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Régimen Legal de Bogotá D.C. © Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

Proyecto de Acuerdo 133 de 2004 Concejo de Bogotá D.C.

Fecha de Expedición: 22/06/2004

Fecha de Entrada en Vigencia: 22/06/2004


Medio de Publicación: Anales del Concejo

Contenido del Documento

PROYECTO DE ACUERDO

"POR EL CUAL SE ESTABLECE LA REGLAMENTACION PARA


VENTAS AMBULANTES EN BOGOTA D.C."

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ver el Decreto Distrital 98 de 2004

El alto índice de desempleo el cual nos muestra la dura realidad


según la cual de 7.000.000 millones de habitantes el 49% esta bajo
la línea de pobreza (Ingreso menor a un dólar por día), de los cuales,
Un millón no tiene que comer, más de la mitad (Tres Millones punto
cinco) viven de la informalidad y el 20% (UN Millón Cuatrocientos
Mil) no tienen empleo, setecientos setenta y cinco mil niños y
cincuenta y cinco mil ancianos son pobres y como si fuera poco, le
llegan quinientos mil desplazados por la violencia y seiscientas mil
familias no tienen vivienda.

Estos Colombianos que ante la imposibilidad de conseguir un


empleo digno se dedican a las ventas ambulantes deben ser las
personas objeto de este acuerdo. Aunque los datos estadísticos al
respecto son ambiguos se cree que aproximadamente se dedican a
esta clase de trabajo informal aproximadamente 500.000 personas
de las cuales dependen 1.000.000.
El problema de la ocupación del espacio público por parte de
trabajadores informales no puede seguirse resolviendo por vías
represivas, como batidas y persecuciones ejecutadas por la Policía
Metropolitana en aras de salvaguardar el Espacio Publico y el
Mandato legal. El origen de este problema urbano como ya lo vimos
es la desigualdad en la distribución de la riqueza y en la oportunidad
de obtener un ingreso, que obliga a muchos colombianos y
colombianas a rebuscar su sustento con la comercialización de
productos de consumo diario y necesario para la ciudadanía.

La solución definitiva no está exclusivamente en manos de ningún


actor sino que depende de la capacidad que tenga la Administración
Distrital, los propietarios de establecimientos comerciales y los
trabajadores informales, para ponerse de acuerdo y diseñar
programas de acción que permitan a estos últimos transitar hacia la
organización sin mayores traumatismos.

Este reconocido segmento de la economía genera un significativo


volumen de ventas se cree que llegan a los 300.000 millones de
pesos por día. Siendo una vital fuente de comercialización de
productos de las microempresas, generando a la vez otro número
importante de puestos de trabajo.

Es bueno anotar que esta clase de ventas o comercio existe en


todas las ciudades del mundo donde sus legisladores no los han
perseguido sino al contrario han buscado la forma de reglamentarlo
logrando así la solución que tanto deseamos.

MARCO LEGAL DE REFERENCIA

 La Constitución Política de Colombia en su numeral 2 "Son


fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución"....

El artículo 25 Ibidem "el trabajo es un derecho y una obligación social


y goza, en todas su modalidades, de la especial protección del
Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones
dignas y justas".
Son el marco para garantizar a sus asociados la prosperidad general
garantizando la efectividad de los principios, salvaguardando el
interés general, es decir el deseo de la comunidad con respecto al
uso del espacio público y su destinacion, pues todo ciudadano tiene
derecho a este, además de su disfrute.

Señores Concejales es de vital importancia que aportas de la


expedición de los decretos sobre el manejo del espacio público por
parte del Señor Alcalde LUIS EDUARDO GARZON se apruebe esta
clase de proyectos el cual serviría como una herramienta
complementaría a tales actos administrativos.

El acuerdo 9 de 1.997 del Concejo de Bogotá, estipula el


aprovechamiento económico del Espacio público, el Plan de
ordenamiento Territorial (POT) y el Decreto 463 del 23 de diciembre
de 2.003, configuran las normas sobre el Uso del Espacio Publico en
la ciudad.

Así las cosas es mi deseo aportar con este proyecto de Acuerdo un


punto central, en aras de solucionar la situación económica de
muchos de nuestros conciudadanos y encontrar con la
administración la voluntad política de que ese Uso del Espacio
Publico, no afecte el goce y disfruté de una comunidad general, sino
que beneficie a la ciudad de Bogotá.

Cordialmente,

GUSTAVO ALONSO PAEZ MERCHAN.

Concejal de Bogotá D. C.

PROYECTO DE ACUERDO _ DE 2004.

"Por el cual se establece la reglamentacion para ventas


ambulantes en Bogotá D.C."

EL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C.

En uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las


que le otorgan el Artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993.
ACUERDA:

CAPITULO I

GENERALIDADES

ARTÍCULO 1: El presente proyecto de acuerdo regirá el comercio


ambulante que se ejerza en los bienes de uso público tales como:
calles, avenidas, parques alamedas, centros comerciales, plazas,
estaciones de Transmilenio, zonas bajas de los puentes.

ARTÍCULO 2: Así mismo, establece las sanciones para el ejercicio


del comercio en dichos bienes sin permiso Distrital.

El comercio que se autorice en bienes de uso público se regirá por


éste acuerdo cuando así se disponga en el permiso o concesión
correspondiente.

ARTÍCULO 3: Para efectos del presente proyecto las palabras o


frases que se indican a continuación, tendrán el siguiente significado:

a. Vendedor Ambulante: Es la persona que mediante la


utilización de un elemento móvil o portátil, ejerce una actividad
comercial o prestación de servicios en un bien o lugar de uso
publico.
b. Vendedor Estacionario: Es la persona que desarrolla su
actividad alrededor de Kioscos, toldos vitrinas o casetas,
ocupando permanentemente el mismo lugar del Espacio
Publico.
c. Vendedor Semiestacionario: Es la persona que desarrolla su
actividad en Carretas, carretillas, tapetes, telas, plásticos,
sobre las cuales colocan sus mercancías. Tienen la facilidad
de desplazarse de un lado para otro.
d. Comercio no autorizado: Es toda actividad comercial o
prestación de servicios que se ejerzan en un bien de uso
publico y que no se encuentra legalmente permitido.
e. Decomiso: Es el procedimiento por el cual se retiene al
comerciante su mercadería, instalaciones o elementos de
trabajo, por trasgresión a las normas de orden Distrital y
Nacional.
f. Elementos móviles o portátiles: Se entenderán por tales,
todo elemento que permita la movilidad como los triciclos,
carretas, etc., u otros elementos autorizados por la autoridad
Distrital
g. Ferias: Lugar preacordado con la autoridad competente,
autorizado con los debidos permisos de orden Distrital y local,
para desarrollar actividades comerciales de venta y compra de
artículos alimenticios de origen animal y vegetal debidamente
patentados y autorizados, junto con las demás especies que el
alcalde Distrital o Local autorice.
h. Permiso Distrital: Es el documento expedido por la autoridad
Distrital o local, que acredita que la persona solicitante cumplió
con los mínimos requisitos exigidos y en donde manifiesta que
cumplirá con las obligaciones y derechos para el ejercicio del
comercio comprendido en este acuerdo.
i. Suplente: Es la persona que reemplaza al titular en el ejercicio
del comercio contemplado en este acuerdo, previamente
inscrito, a nombre del titular y sometido a las mismas
obligaciones y prohibiciones que éste.
j. Titular: Es la persona natural, debidamente inscrita y
autorizada para ejercer el comercio en forma individual o
agrupada, autorizada para ejercer el comercio contemplado en
este acuerdo a nombre propio.
k. Radio de Operación: Se entenderá por tal el área
comprendida y delimitada según la concentración hecha con el
Alcalde Local o Distrital, en la cual se podrá desarrollar la
actividad descrita en este acuerdo.

CLASES DE VENTAS

ARTICULO 4: Se autorizara las que a continuación se mencionan:

a. Repuestos nuevos para electrodomésticos del hogar:


venta de repuestos menores para estufas, lavadoras, ollas a
presión, licuadoras, ventiladores y similares.
b. Artesanía típica menor: Venta de artículos hechos a mano en
maderas cuero metal, lanas cerámicas etc.
c. Fantasía: venta de joyas de imitación.
d. Artículos de librería: Venta de artículos menores necesarios
para estudiantes tales como: reglas, lápices, borradores,
témperas, cuadernos, libros y similares.
e. Yerberias: Venta de yerbas medicinales y aromáticas.
f. Frutas y verduras: Venta de frutas y verduras.
g. Lustrabotas: Servicio personal de limpieza y embellecimiento
de calzado que se efectúa directamente a los transeúntes, en
las condiciones que fije la autoridad Distrital.
h. Ropas: Venta de vestuario tales como camisetas, cachuchas,
medias, calcetines, corbatas, pañuelos y similares.
i. Dulcerías: todo lo relacionado con la confitería y golosinas.
j. Comidas rápidas: pizza, arepas, pinchos, chorizos, perros
calientes, hamburgueses, salchipapas, plátano con chicharrón
y similares.
k. Alimentos preparados: envueltos tamales, pelanga, lechona,
gallina, fritanga, mazorca y similares.
l. Bebidas: jugos, gaseosas, aguas purificadas, aguas
aromáticas, tinto, café, perico, avena y similares.
m. Artistas: fotógrafos, estatuas vivas, cuenteros, cantantes,
dibujantes, mimos y similares.
n. Varios: Los demás artículos de uso cotidiano, no
contemplados en los literales anteriores ( casetes, gafas, etc.)

CAPITULO II

DE LOS PERMISOS

ARTÍCULO 5: Las personas interesadas en obtener un permiso para


comercio ambulante, estacionario o semiestasionario en bienes de
uso público, deberán presentar una solicitud dirigida al Alcalde de su
localidad exponiendo los motivos de la petición y reuniendo los
siguientes requisitos:

a. Ser mayor de 18 años.


b. No poseer, pertenecer o ser socio de un negocio establecido.
c. No ser titular de algún permiso o concesión dentro de la
ciudad, ni en ningún lugar del país.
d. Tener residencia permanente en la ciudad.
e. Especificar clase de bien o servicio a vender.

PARAGRAFO: A la solicitud se le adjuntara los siguientes


documentos:

1. Fotocopia cédula de ciudadanía.


2. Fotocopia de pasado judicial vigente.
3. Declaración simple de las actividades que se pretenden
realizar.
4. Certificado de residencia expedida por la junta de acción
comunal.
5. En caso de tratarse de comercialización de productos
alimenticios el solicitante deberá aportar la respectiva patente
de salud.

El Alcalde local podrá solicitar un informe social sobre la situación


económica del solicitante y su grupo familiar.

Al comprobarse el incumplimiento de los requisitos establecidos en


las letras b y c del presente artículo, se pondrá término al permiso.

(SIC) ARTICULO 5: Los permisos transitorios para el comercio


ambulante, estacionario y Semiestacionario en bienes de uso público
en sectores especiales, podrán ser otorgados por el Alcalde Distrital
o Local en los siguientes casos:

a. Fiestas patrias.
b. Navidad.
c. Temporada escolar (calendarios A y B).
d. Eventos deportivos.
e. Otras ocasiones que éste determine.

ARTÍCULO 6: El Alcalde Local tendrá la facultad de otorgar,


modificar, renovar y dar por terminado los permisos.

CAPITULO III

DISPOSICIONES A LAS QUE ESTAN SUJETOS LOS PERMISOS

ARTÍCULO 7: Todo comerciante que ejerza en la vía pública, deberá


estar siempre en posesión de los documentos que se señalan a
continuación y que deberá exhibir en cada oportunidad en que sean
solicitados por la autoridad competente.

a. Cédula de ciudadanía.
b. Pasado judicial vigente.
c. Permiso al día.
d. Carné de seguridad social.
ARTÍCULO 8: El comercio en la vía pública deberá ser ejercido por
el titular del permiso, pudiendo contar con un ayudante quien tendrá
las mismas obligaciones y derechos del titular.

La suplencia deberá ser solicitada por escrito a la autoridad local


correspondiente, señalándose los hechos que la motivan y
adjuntándose los documentos que la comprueban, dentro del plazo
de cinco (5) días hábiles

-Queda prohibido el traspaso del permiso o el arrendamiento del


puesto respectivo.

No obstante, el titular en caso de fuerza mayor debidamente


comprobado por la Alcaldía Local, podrá solicitar la designación de
un suplente solo por el tiempo que dure su ausencia la que no podrá
exceder de 30 días, si la autoridad local acepta dicha solicitud;
pudiendo renovarse por iguales periodos si procediere.

ARTÍCULO 9: Podrán ser suplentes el cónyuge, los padres, los hijos


y hermanos mayores de 18 años, debidamente inscritos ante la
Alcaldía Local previo informe social. Este último deberá emitirse en
un plazo no mayor de 10 días, el cual no será vinculante.

-El suplente no podrá tener dicha calidad en más de un permiso.

-Sí la autoridad local comprobará que la suplencia ha sido un medio


para encubrir un contrato de arrendamiento del puesto respectivo,
pondrá término inmediato al permiso.

ARTÍCULO 10: Los permisos son intransferibles; no se otorgará un


nuevo permiso cuando el Alcalde Local le ponga término por
infracción al presente Acuerdo. Igualmente, en caso de terminar
estos permisos por fallecimiento del titular el heredero o herederos
interesados en continuar con el puesto, podrán solicitar que el
Alcalde Local le otorgue un nuevo permiso adjuntando escrito que
acredite la calidad de heredero.

El Alcalde Local podrá acceder a estas solicitudes, si los interesados


reúnen los requisitos contemplados en este Acuerdo para ejercer el
comercio en bienes de uso público, otorgando un nuevo permiso.
CAPITULO IV

DERECHOS DISTRITALES

ARTÍCULO 11: El comercio ambulante estacionario y


semiestacionario estará obligado a pagar, lo correspondiente a
derechos por permisos, del uso del Espacio Publico y de las
concesiones que por Ley estén determinados.

CAPITULO V

INSTALACIONES, DISEÑO Y UBICACIONES

ARTÍCULO 12.: El comercio ambulante podrá ejercerse mediante


instalaciones en: carros móviles, quioscos o casetas, carretas,
triciclos y otras instalaciones debidamente autorizadas, cuyos
diseños y medidas deberán ceñirse a las especificaciones
establecidas en el respectivo permiso.

ARTÍCULO 13: Los comerciantes ambulantes deberán mantener en


buenas condiciones de conservación las instalaciones antes
señaladas las que deberán ser pintadas una vez al año a lo menos,
del color que fije la autoridad competente. Así mismo mantendrán en
dichas instalaciones, en un lugar visible un letrero en el que conste
en letras y números el número del permiso nombre completo del
titular y la ubicación asignada.

ARTÍCULO 14: El comercio ambulante solo podrá ejercerse en los


bienes de uso público en las ubicaciones y extensiones que se
especifiquen en el respectivo permiso.

-En todo caso, no se autorizara la instalación de este comercio en los


siguientes lugares:

a. Espacio público ya recuperado.


b. A menos de Diez (10) metros de las esquinas.
c. Frente a los Edificios Públicos tales como: Ministerios,
Entidades Distritales, bancos, Hospitales, recintos Militares,
edificios declarados como monumentos Nacionales, locales de
espectáculos públicos (cines), Iglesias ce cualquier confesión
religiosa.
d. A menos de Veinte (20) metros del acceso a los puentes
peatonales del Sistema Transmilenio.

PARAGRAFO: Las instalaciones actualmente autorizadas en los


lugares señalados, precedentemente conservaran sus ubicaciones,
sin perjuicio de las facultades del Alcalde Distrital o Local, para
disponer el traslado.

CAPITULO VI

PROHIBICIONES

ARTÍCULO 15: Los comerciantes a que se refiere el presente


acuerdo estarán cobijados con las siguientes prohibiciones:

a. Mantener alrededor de sus instalaciones mercaderías o


cualquier otro objeto, anexar, ampliar, o modificar el diseño del
kiosco o caseta, como igualmente, instalar lonas, plásticos u
otros sobre las mismas que no se encuentren expresamente
autorizados.
b. Uso de altoparlantes o cualquier otro artefacto reproductor o
amplificador del sonido.
c. Vocear la mercadería.
d. Venta de artículos no autorizados.
e. Colocación o instalación de conexiones eléctricas no
autorizadas por CODENSA u otras que ateten contra la
seguridad de las personas.
f. Obtener más de un permiso o concesión.
g. La venta de fuegos artificiales, salvo que se cuente con la
autorización correspondiente.
h. La venta de globos inflados con material inflamable o
combustible
i. Venta, comercialización o tenencia de bienes o mercaderías,
de dudosa procedencia.
j. Queda prohibida toda forma de ocupación de bienes de uso
público, ejercida con miras a pernoctar, acampar, habitar,
residir o instalarse con el propósito de realizar alguna de las
actividades comerciales.
k. Se prohíbe desarrollar actividades tendientes a solicitar dinero
o especies a los transeúntes ocasionando molestias a los
mismos.
l. Se prohíbe la comercialización de especies nativas.
m. Se prohíbe la venta de bebidas alcohólicas.
n. Se prohíbe la venta de cigarrillos a menores de edad.
o. Se prohíbe utilizar elementos decorativos que afecten el
entorno y obstaculicen el tránsito

CAPITULO VII

NORMAS ESPECIALES

ARTICULO 16: NORMAS ESPECIALES PARA LA


COMERCIALIZACION DE FRUTAS Y VERDURAS.

a. Vender alimentos de buena calidad.


b. Al comercializar frutas en porciones se debe empacar,
evitando su contaminación, evitar mezclar en un mismo
recipiente varios productos que por razones de composición
orgánica, se contaminen o deterioren unos con otros.
c. Contar con un recipiente para almacenamiento de desechos.

ARTÍCULO 17: NORMAS ESPECIALES PARA LA


COMERCIALIZACION DE COMIDAS RAPIDAS.

a. Vender estos alimentos de buena calidad utilizando insumos


no vencidos.
b. Contar con unas instalaciones y herramientas de trabajo
higiénico sanitarias aptas.
c. Mantener los insumos a utilizar perfectamente empacados.
d. Para alimentos freídos se debe cambiar el aceite por los
memos cada dos días.
e. Contar con recipientes adecuados para almacenamiento de
residuos.

ARTICULO18: NORMAS ESPECIALES PARA LA


COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS PREPARADOS.

a. Deberán ser preparados mínimo 6 horas antes de su venta.


b. Se expenderán en buenas condiciones higiénicas sanitarias.
c. Para ser servidas se deben utilizar artículos desechables.
d. Contar con un recipiente adecuado para almacenamiento de
residuos.
ARTÍCULO 19: NORMAS ESPECIALES PARA LA
COMERCIALIZACIÓN PESCADO.

a. Se venderán en carros especiales aprobados por la autoridad


competente.
b. Deberán contar con hielo, la proporción de hielo no será
inferior a 0.5 kilos por cada kilo de pescado.
c. La báscula de peso deberá estar autorizado por la autoridad
competente.
d. Se venderá este producto fresco en buenas condiciones
higiénico sanitaria.
e. Deberán contar con un recipiente adecuado para
almacenamiento de residuos.
f. Por ningún motivo se pueden mantener colgado este producto,
exponiéndolo a contaminación ambiental.
g. Todas estas mercaderías deberán ser mantenidas en el interior
de los carros.
h. No deberán usarse colorantes en pescados a nivel de
branquias, aletas y piel.

ARTÍCULO 20: NORMAS ESPECIALES PARA KIOSCOS

Estas normas son aplicables a todo tipo de kioscos.

a. La hora máxima de funcionamiento de estos kioscos será las


12 P. M, salvo autorización Distrital.
b. No deberán construir instalaciones anexas a la estructura del
kiosco.
c. No deberá efectuar ningún tipo de instalación eléctrica no
autorizada por CODENSA

ARTÍCULO 21: NORMAS ESPECIALES PARA LOS PERMISOS


AMBULANTES

a. Se podrán ejercer actividades de ventas ambulantes de puerta


a puerta.
b. Se podrán ejercer actividades de venta en triciclos.
c. Los comerciantes ambulantes autorizados para ejercer la venta
de bebidas aromáticas deberán efectuarlas en vasos
desechables y transportados en termos.
ARTÍCULO 22: NORMAS ESPECIALES PARA LOS
COMERCIANTES DE FERIAS ARTESANALES

a. Los módulos que se instalen deberán ser uniformes y


corresponder al modelo autorizado por el distrito.
b. Estas ferias serán autorizadas mediante decreto del Alcalde
Local o Distrital en el que se indicará el número de puestos
individuales por un período máximo de treinta (30) días, con
funcionamiento continuo e ininterrumpido durante su vigencia,
con un mínimo de ocho (8) horas diarias.
c. Para el otorgamiento de estos permisos el Alcalde podrá llamar
a licitación pública o utilizar otro medio que determine.
d. Los comerciantes deberán instalar baños higiénicos móviles en
la proporción que fije la autoridad competente.
e. Mantener el aseo y cuidados de los terrenos y áreas verdes
adyacentes.
f. Responder por los daños causados a los bienes que la
autoridad competente indique en cada caso.
g. No se podrá expender bebidas alcohólicas ni productos
perecederos en dichos módulos.
h. No se deberán realizar instalaciones de alumbrado sin la
aprobación de CODENSA.
i. Estas ferias deberán ubicarse en lugares alejados de cualquier
foco de salubridad ambiental.
j. Los recintos destinados a ferias deberán estar pavimentados.
Deberá colocarse en el inicio y término del lugar de
funcionamiento una barrea móvil de contención que indique
"FERIA FUNCIONANDO", las que deberán ser provista por los
feriantes.
k. El espacio que ocupará un puesto será de tres (3) metros de
frente por un metro cincuenta centímetros 1,50 metros de
fondo.
l. Cada puesto se identificará con un aviso que deberá ser
colocado en lugar visible.
m. El aviso de identificación deberá llevar impreso los siguientes
datos:

 Número de módulos
 Número de permiso
 Nombre completo del titular
 Clase de venta autorizada.

n. Todos los módulos deberán ser de estructura metálica fácilmente


desarmable y transportable

o. Los feriantes no podrán dejar ocupados los sitios destinados


a parqueaderos con ningún tipo de mercancía.

CAPITULO VIII

DE LAS SANCIONES A LAS INFRACCIONES DEL PRESENTE


ACUERDO

A.- INFRACCIONES COMETIDAS POR COMERCIANTES


AUTORIZADOS

ARTICULO 23: Las infracciones al presente acuerdo serán


sancionadas de conformidad con la reglamentación que para tal fin
expida la Alcaldía Distrital.

ARTICULO 24: Sin perjuicio a lo dispuesto en los artículos


anteriores, el alcalde Distrital o local mediante decreto podrá poner
término al permiso en los siguientes casos:

a. Al comerciante que sea sancionado por tres veces dentro del


plazo de seis (6) meses o cuatro (4) en un año calendario.
b. Al comerciante que sea sorprendido instalado en lugares
distintos al expresamente autorizado.
c. Obtener más de un permiso para el comercio en bienes de uso
público.
d. Poseer un negocio establecido en un local particular.
e. Arrendar o ceder a cualquier título el permiso sin autorización
Distrital.
f. Los comerciantes que sean sorprendidos manteniendo o
expendiendo alimentos en mal estado de conservación
sufrirán, además del denuncio ante la autoridad respectiva, el
decomiso de estas mercancías.

B.- INFRACCIONES COMETIDAS POR COMERCIANTES SIN


PERMISO.
a. Los comerciantes sin permiso, serán sancionados con el
decomiso de la mercancía de las instalaciones y demás
elementos usados en la comisión de la infracción
b. El decomiso de las mercancías señaladas en el artículo
anterior se efectuará acorde a la normatividad establecida.
c. Las mercancías decomisadas serán enviadas a una institución
de beneficencia cuando fueren no perecederas, de lo contrario
deberán estar autorizadas por el inspector de salud adscrito a
la Secretaría Distrital de Salud.

CAPITULO IX

CALIFICACION DE LAS MERCANCIAS

ARTÍCULO 25: Calificará y certificarán el estado de las mercancías


perecederas y susceptibles de producir intoxicaciones, un inspector
de salud, adscrito a la Secretaría Distrital de Salud.

ARTÍCULO 26: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su


publicación.

COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dado en Bogotá Distrito Capital, a los _ días del mes de _de


2004.

BRUNO ALBERTO DIAZ OBREGON

Presidente del Concejo

CARLOS ALBERTO SAAVEDRA

Secretario General del Concejo

LUIS EDUARDO GARZON

Alcalde Mayor de Bogotá


Temas
Régimen Legal de Bogotá D.C. © Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

Proyecto de Acuerdo 443 de 2007 Concejo de Bogotá D.C.

Fecha de Expedición: --/ 00/2007

Fecha de Entrada en Vigencia:


Medio de Publicación: Anales del Concejo

Contenido del Documento

PROYECTO DE ACUERDO No. 443 DE 2007

"POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTAN ACCIONES A FAVOR


DE LA POBLACIÓN DE VENDEDORES INFORMALES"

ISAAC MORENO DE CARO

Concejal de Bogotá

BOGOTA D.C., 2007

PROYECTO DE ACUERDO No. 443 DE 2007

"POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTAN ACCIONES A FAVOR


DE LA POBLACIÓN DE VENDEDORES INFORMALES"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El espacio público comprende diversos elementos: vías, andenes,


ciclo-rutas, zonas de cesión, parques, rondas de fuentes hídricas,
antejardines, aislamientos, entre otros, en los cuales conviven
peatones, ciclistas, motociclistas, conductores y los vendedores
informales o ambulantes.

Los elementos del espacio público, como por ejemplo, el número de


vendedores ambulantes y estacionarios, el número de peatones, el
sistema de seguridad, el estado del mismo espacio público son parte
de la presentación de la ciudad ante el mundo y ante el papel de
modernización del Estado - Nación.

Con este precepto, los gobiernos distritales han elaborado planes de


Desarrollo y los proyectos prioritarios que buscan el mejoramiento en
el espacio público, embelleciendo el paisaje, adecuando el espacio
público para los visitantes y para los peatones. A partir de 1998 la
administración distrital ha impulsado la recuperación del espacio
público, desalojando a los vendedores informales de los andenes del
centro de la ciudad y otros sectores altamente transitados por
peatones, generando un enfrentamiento permanente con los
trabajadores informales que obtienen su sustento del trabajo realizado
en la calle.

Hay que tener muy en claro que en el área urbana de la ciudad existen
cerca de 1.500.000 personas que viven de la economía informal (57%
de la actividad económica total) y se calcula que hoy en día existen
cerca de 79.000 vendedores informales o ambulantes distribuidos en
19 localidades. Para el año 2004 se calculaba que existían cerca de
105.000 vendedores informales.

En los estudios preliminares realizados por Planeacion distrital en el


año 2004 para el plan maestro cuyo decreto ya se aprobó, se llegó a
hablar de 200.000 personas vendedoras informales, mientras que
Fenalco, la Federación de Comerciantes, en el mismo año se hablaba
de 25.000 a 30.000 personas. Una de las tareas desarrolladas por la
Administración Garzón fue precisar el número de vendedores
ambulantes. Esta aproximación cuantitativa se hizo a partir de la
Encuesta de Calidad de Vida (ECV) para Bogotá realizada por el Dane
en junio de 2003, que cuantificó el número de vendedores informales
en 79.290 (el 2,6% de la población ocupada en la capital).

Los resultados de la encuesta socioeconómica impulsada por el Fondo


de Ventas Populares en 2004 así lo demuestran: el 57% de los
vendedores ambulantes estuvo previamente empleado, el 55% quiere
cambiar el actual trabajo en ventas que realiza en el espacio público, y
el 43% realizó alguna actividad para conseguir empleo en el último
año.

Las ventas informales en el espacio público fuerón durante muchos


años un elemento dinámico de la economía de la Capital, fuera de ello
era soporte para disminuir el nivel de desempleo de la ciudad, ya que,
en las estadísticas estos trabajadores callejeros eran parte de la
economía informal y trabajadores independientes, al poseer algún tipo
de trabajo, sin ser legal.

Referirse a los vendedores ambulantes en un país como Colombia


significa evocar la problemática socio económica que ha padecido la
nación a lo largo de los últimos años. Según un estudio promovido por
Colciencias y realizado por la Universidad Nacional, "el desempleo
hace parte de los problemas críticos del estado". Bajo esa carencia de
oportunidades que se vislumbran en el país, surge otra opción de vida
y de trabajo para aquella población de pocos recursos, es así, como
mediante la economía informal muchas personas se abren camino con
el propósito de huir de la miseria y del hambre. En Bogotá, por
ejemplo, las ventas ambulantes se convirtieron en la alternativa
perfecta para salir del "desocupe". Se refleja de tal manera la
problemática social y económica del país, que como vendedores
informales encontramos personas de la tercera edad, niños,
desplazados por la violencia y madres cabeza de familia. Igualmente
es tan heterogénea la población y sus necesidades que se necesitan
una serie de alternativas a su problema, que no sólo comprenden la
reubicación o compra de locales comerciales, sino que deben brindar
acciones y actividades paralelas a las mismas que les permita
integrarse a la economía formal.

En Febrero de 1980, Pilar Lozano escribió un articulo titulado "Cada


día de trabajo una jornada de combate", en el que describía que el
comerciante callejero desempeña un importante papel como canal de
distribución, aún de las grandes empresas. Un alto porcentaje de los
chicles, dulces y chocolatinas se vende a través de ellos. El director de
ventas de Grancolombiana de Dulces, que agrupa a Charms, Savoy y
Ruby, afirmó que tal sector es fundamental para esta industria.
Grancolombiana cuenta con 23 distribuidores encargados
exclusivamente de proveer los pequeños puestos de Bogotá. Infinidad
de industrias caseras de dulces, cueros o confecciones deben su
existencia a los vendedores ambulantes y estacionarios.

Un estudio realizado por el centro de investigaciones para el desarrollo


de la Universidad Nacional asegura que "la problemática del vendedor
ambulante y estacionario comprende aspectos políticos, sociales,
económicos y culturales cuya solución exige el esfuerzo
mancomunado de entidades públicas y privadas de nivel nacional y
territorial para diseñar e implementar, de manera concertada,
soluciones que tengan en cuenta las características y capacidades de
la población objetivo".

Se considera que el origen de las ventas ambulantes y estacionarias


corresponde a la expresión de factores de naturaleza social y cultural,
como el desempleo, el desplazamiento, la violencia y el incumplimiento
de las obligaciones familiares; sin embargo, en la realidad, desde el
punto de vista de la capacidad económica y la actividad comercial, hay
comerciantes informales que realizan un gran volumen de ventas,
incluso superior al de un alto porcentaje de los negocios formales y por
haber ejercido esa actividad durante años han logrado constituir
patrimonios que superan en mucho al de un empleado promedio,
también hay vendedores que desarrollan una típica economía de
subsistencia1.

El problema de Espacio Público en la ciudad no se limita únicamente a


la usurpación del mismo, se ha acentuado a tal grado que existen
mafias organizadas que reparten mercancías por toda la ciudad, lo que
reproduce un negocio ilegal que no les brinda ni seguridad social ni
garantías laborales a los vendedores. Parcelan y arriendan el espacio
público, trafican con mercancías robadas y de contrabando y
amenazan a quien se atreva a denunciarlas, a tal grado que el
Gobierno Nacional ha solicitado la atención de las autoridades
Distritales

EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN

Las actuaciones de los gobiernos distritales se han enmarcado dentro


de la normatividad vigente, es decir dentro de los parámetros de la
sentencia de la Corte Constitucional T. 772 de 20032, en la cual se
hace énfasis en los derechos de los ciudadanos en especial de los
derechos al Trabajo y al Espacio Público de manera armonizada.
Adicional a ello existe la disposición de la sentencia Unificada SU-
360/99 de la Corte Constitucional en la cual hace imperante el hecho
de que la reubicación no puede ser el único método dado a los
vendedores ambulantes.

A partir de la sentencia T 772 el gobierno Distrital adopto el Decreto


098 de 2004 en el cual determino las "Disposiciones en relación con la
preservación del espacio Público y armonización con los derechos de
los vendedores informales que lo ocupan":

Del Decreto es imperativo:

Clasificación de los Vendedores Informales. Para los efectos del


presente Decreto, los vendedores informales pueden clasificarse del
siguiente modo:

1. En atención al grado de afectación del espacio público que


representa su actividad.

a. Vendedores Informales Estacionarios.

b. Vendedores Informales Semiestacionarios.

c. Vendedores Informales Ambulantes.

2. En atención al grado de periodicidad con que realizan su actividad


comercial.

a. Vendedores Informales Permanentes.

b. Vendedores Informales Periódicos.

c. Vendedores Ocasionales o de Temporada.

De conformidad con el numeral 2º del artículo 80 del Acuerdo 79 de


2003 (código de Policía), las ventas ambulantes o estacionarias en el
espacio público construido, constituyen una forma de ocupación
indebida del mismo, salvo en los casos en que exista el debido
permiso expedido por la autoridad competente.

Creó el Comité Distrital de Coordinación


Interinstitucional integrado por las Secretarías General y de
Gobierno, el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, el Instituto Distrital de
Recreación y Deporte, IDRD, los Departamentos Administrativos de
Planeación Distrital y de Defensoría del Espacio Público, el Fondo de
Ventas Populares y la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos.
Igualmente, un representante de la Policía Metropolitana. La
Secretaría Técnica de este Comité será ejercida por el Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. El Comité se dará
su propio reglamento, esté comité se reune con los los representantes
de las asociaciones de vendedores informales, creando la Mesa de
Trabajo para la concertación.

De conformidad con el numeral 7 del artículo 86 del Decreto Ley


1421 de 1993, corresponderá a los Alcaldes Locales adelantar las
actuaciones administrativas.

Los Alcaldes Locales deberán aplicar las siguientes etapas a la


actuación administrativa antes indicada, previa a la aplicación de los
procedimientos policivos previstos en el Acuerdo 79 de 2003:

1. Expedirán el acto administrativo de apertura de la actuación


administrativa al que se refiere el artículo 10 del presente Decreto, el
cual será publicado en el Registro Distrital, dentro de los 3 días hábiles
siguientes a su expedición y se insertará en la página Web de la
Alcaldía Mayor de Bogotá DC.

2. Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la publicación del acto


administrativo, se dará a conocer, por medio de volantes informativos
numerados, a los vendedores informales cobijados por la medida, la
apertura de la actuación administrativa de recuperación del espacio
público y las alternativas económicas y programas existentes,
ofrecidos a través del Fondo de Ventas Populares, aunque éstos
vayan a ser adelantados por una entidad Distrital diferente al Fondo.

3. Al momento de la entrega de los volantes, el Alcalde Local en


cooperación con otras entidades distritales y la Policía Metropolitana,
deberá llenar un registro anexo a aquel donde consten, como mínimo,
los siguientes datos del vendedor informal: la ubicación donde
desarrolla la actividad, el nombre completo, el número de cédula y la
dirección de su domicilio y este será suscrito por el vendedor.

4. Efectuada la diligencia, la anterior información se remitirá


inmediatamente al Fondo de Ventas Populares con el propósito de
proyectar adecuadamente las alternativas económicas y programas
sociales, y de armonizar esta información con otros programas y
entidades gubernamentales.

5. El acto administrativo será comunicado al Ministerio Público, a la


Secretaría de Gobierno, al Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público y al Fondo de Ventas Populares, para
lo de su competencia.

6. Agotado el término del numeral 2, los vendedores informales


cobijados con las medidas, contarán con el plazo de un mes, para
seleccionar una de las alternativas económicas y programas ofrecidos,
en número igual al determinado en el acto administrativo, a través del
Fondo de Ventas Populares.

7. Vencido el término anterior, las autoridades podrán continuar con


los procedimientos previstos en el Acuerdo 79 de 2003, aunque
algunos de los vendedores informales cobijados con la actuación
administrativa no hubieren seleccionado o hecho uso de una de las
alternativas y programas presentados por el Fondo de Ventas
Populares.

8. Los Alcaldes Locales, una vez vencido el término establecido en el


numeral 6, dictarán, en desarrollo del artículo 181 del Acuerdo 79 de
2003, una orden operativa a la Policía Metropolitana de Bogotá para
que ésta, dentro de los 15 días hábiles siguientes, lleve a efecto la
restitución inmediata del espacio público previamente definido
respecto de todos los vendedores informarles, con excepción de
aquellos que se indican en el artículo 11 del presente Decreto, a
quienes se les aplicará el procedimiento establecido en los artículos
225 y siguientes del Acuerdo 79 de 2003.

1. El día de la diligencia, la Policía Metropolitana de Bogotá,


adoptará todas las medidas necesarias para evitar
confrontaciones con los ciudadanos, propiciando en lo posible
una restitución pacífica e inmediata del espacio público.

2. La diligencia se llevará a efecto por el Alcalde Local quien


deberá contar con un delegado del Ministerio Público. No siendo
necesaria la asistencia de los Inspectores de Policía de la
respectiva Localidad. (En ningún instante se da el poder de
delegación).

3. El Alcalde Local levantará un acta de la diligencia de restitución del


espacio público y remitirá copia de la misma al Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, a efectos de
configurar el inventario de que trata el artículo 14 del presente Decreto
y al Fondo de Ventas Populares.

4. En caso de efectuarse aprehensión de bienes o mercancías, la


Policía Metropolitana de Bogotá levantará, en el lugar de la diligencia,
las correspondientes actas y pondrá éstas y los bienes o mercancías a
disposición del respectivo Secretario General de Inspecciones.

Las actas deberán contener como mínimo el nombre del vendedor


informal poseedor de los bienes o mercancías, el estado, cantidad y
calidad de los mismos. El acta deberá ser suscrita por el vendedor
informal y el agente de policía que efectúe la aprehensión.

5. Una vez en su poder, el Secretario General de Inspecciones


procederá a dar aplicación a lo consagrado en los artículos 176 y 177
del Acuerdo 79 de 2003.

6. Surtidas las anteriores actuaciones y procedimientos, el espacio


público se entenderá recuperado para todos los efectos legales.

PARÁGRAFO. Los vendedores informales beneficiarios de las


alternativas económicas y programas ofrecidos por el Fondo de Ventas
Populares en desarrollo del presente acto administrativo, no serán
nuevamente sujetos de las alternativas o programas resultado de
actuaciones administrativas posteriores.

Espacios Públicos Recuperados y/o Preservados. Aquellas


personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido
recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la
Administración Distrital, como consecuencia de las actuaciones
administrativas y judiciales, podrán ser retiradas por parte de los
miembros de la Policía Metropolitana.

Los bienes y mercancías serán aprehendidos para ser puestos a


disposición de la Secretaría General de Inspección respectiva, sin
necesidad de adelantar la actuación administrativa señalada en el
presente decreto.

Zonas Especiales. Corresponderá a los Alcaldes Locales, en


coordinación con la Policía Metropolitana de Bogotá, determinar las
zonas de su jurisdicción que por cuestiones de seguridad, no puedan
ser ocupadas temporal o permanentemente por vendedores
informales. Así mismo los Alcaldes Locales, en coordinación con el
Fondo de Ventas Populares, determinarán aquellas que deben ser
reservadas para desarrollar actividades comerciales, culturales o de
recreación, las cuales no pueden ser ocupadas temporal o
permanentemente por vendedores informales.

Desde esta dinámica, el gobierno Distrital del actual Alcalde Garzón


determinó en el plan de desarrollo una serie de acciones en pro de la
rehabiliatación del espacio público así:

PLAN DE DESARROLLO BOGOTA SIN INDIFERENCIA ACUERDO


119 DE 2004

ARTÍCULO 2º. Objetivo General del Plan

Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana,


incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado
Social de Derecho, …Una ciudad integrada local y regionalmente,
articulada con la Nación y el mundo para crear mejores condiciones y
oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades
humanas, la generación de empleo e ingresos y la producción de
riqueza colectiva.

ARTÍCULO 9º. Programas del Eje Social

7. Capacidades y oportunidades para la generación de ingresos y


empleo

Brindará oportunidades efectivas de formación integral y de


generación de empleo e ingresos mediante la inversión pública y
compromisos con el sector privado que posibiliten el desarrollo pleno
de los talentos y capacidades de las personas, así como la generación
de condiciones para la inclusión económica, productiva y social de las
poblaciones en mayor condición de vulnerabilidad, y para la
formalización del trabajo y las actividades económicas. Promoverá el
reconocimiento social de personas y oficios que permita la
recuperación de la auto estima y la dignidad, la formación básica y la
calificación técnica con posibilidades de acreditación de prácticas
productivas, así como el desarrollo asociativo-empresarial con
acompañamiento pedagógico y social de largo plazo. Fortalecerá la
gestión para la vinculación laboral de las personas y garantizará las
acciones positivas contra la discriminación y el racismo en materia de
empleo.

Presenta un presupuesto de $182.261 millones repartidos del 2004 al


2008 en $56.054, $21.943, $30.594, $32.031 y $41.639 millones
respectivamente. Las entidades comprometidas son DAAC, DABS,
IDCT, IDIPRON y Secretaria de salud /FFS.

ARTÍCULO 19º. Programas del Eje de Reconciliación 14.

Inclusión económica y desarrollo empresarial sectorial Este programa


se encaminará a la generación de empleo sostenible en el tiempo a
través del fortalecimiento de las cadenas productivas basadas en los
cluster locales, incorporando el componente de asociatividad al
crecimiento de las economías locales. Prestará asesoría para la
consecución de recursos de financiación para capital de trabajo y
apoyo para la capacitación y desarrollo técnico de las PYMES
participantes para que sean unidades productivas en red integradas a
las cadenas productivas.

Presenta un presupuesto de $40.595 millones repartidos del 2004 al


2008 en $8.695, $6.753, $12.145, $6.187 y $6.856 millones
respectivamente. Las entidades comprometidas son Fondo de Ventas
Populares.

Dentro de las estrategias que se definieron por parte del Fondo de


ventas Populares hoy Instituto para la Economía Social están:

1. Asesorias profesionales.

2. Actividades de capacitación.

3. Línea crédito con tasa de Interés preferencial.

4. Participación económica en los proyectos.


5. La caseta feria Popular.

Con estas alternativas se esperaba que la población vendedora


informal, dependiendo de sus posibilidades y expectativas, utilizarán
una o varias alternativas, pero, para el año 2003, la Contraloría
Distrital afirmó que tan solo el 2% de la población afectada estaba
siendo realmente beneficiada, ya que se encontraban con dificultades
culturales y financieras para que el informal se convirtiera en
comerciante formal.

A diciembre de 2003, existían en funcionamiento 28 proyectos de


reubicación de vendedores ambulantes y estacionarios y en trámite 10
nuevos proyectos en trámite. Los 28 proyectos daban solución a 3.794
vendedores, equivalentes a sólo al 3.6% de ambulantes de la ciudad.
Los restantes 10 proyectos beneficiaban a 647 vendedores. La
inversión realizada entre los años 1998 a 2003 en las diferentes
alternativas sumaba cerca de $42.450 millones de pesos.

Una de las preocupaciones que cobija al sector de vendedores


informales es la sostenibilidad de los proyectos estatales, origen de
este proyecto de Acuerdo, que busca que el Gobierno distrital
construya un política pública alrededor de los vendedores informales y
la recuperación del espacio público en la cual existan las pautas claras
de las estrategias que deben ejecutarse en el tiempo y con las cuales
deben accionar las futuras administraciones, pautas concertadas con
los gremios y asociaciones de vendedores y con la población civil
creando un imaginario de ciudad dinámica en el cual el espacio público
sea realmente de todos como lo han realizado grandes ciudades en el
mundo como Nueva York, Madrid o Paris.

CONCLUSIONES

*Como se explica en la sentencia de la Corte Constitucional T-772 de


2003, "la simple existencia de los diversos programas de reubicación y
demás alternativas económicas, resulta insuficiente para solventar la
situación de quienes deben dedicarse al comercio informal por la
necesidad inaplazable de sobrevivir en medio de la crisis actual.

*Debe definirse en forma clara la política del Vendedor Informal. Con


esa finalidad hay que adoptar unas reglas de juego conocidas y
aceptadas por todos los ciudadanos, como expresión de la
concertación que se ha propiciado;

*Hay que reconocer el drama social que se teja alrededor de la


informalidad para asumir con responsabilidad sus soluciones. Seguir e
iniciar procesos de formalización, organización cooperativa, y gremial,
que les permitan acceder a la seguridad social y demás garantías
constitucionales;

*La problemática del vendedor ambulante y estacionario comprende


aspectos políticos, sociales, económicos y culturales cuya solución
exige el esfuerzo mancomunado de entidades públicas y privadas de
nivel nacional y territorial para diseñar e implementar, de manera
concertada, soluciones que tengan en cuenta las características y
capacidades de la población objetivo.

*Más que un diagnostico se requieren acciones concretas


acompañadas de recursos;

*Los Vendedores Ambulantes pueden ser auxiliares cívicos para la


ciudad.

*Se necesita la reglamentación urgente alrededor del Plan Maestro de


Espacio Público y su armonización con una Política Pública del
vendedor Informal.

*Nos encontramos nuevamente ante el conflicto de que es más


importante un espacio público para el peatón y la belleza paisajística
versus la pobreza y la miseria ó un espacio público planificado y que
de contraprestación a la ciudad con bogotanos trabajando
organizadamente en ella y aportando a la economía nacional.

*La Constitución Política determina el derecho al trabajo y el derecho


al espacio público, con base en ello la Corte Constitucional ha
ordenado mediante la Sentencia T772 la armonización de los derechos
privilegiando la necesidad de brindar opciones y alternativas a la
persona. De allí se expiden los decretos 462 de 2003 "Por el cual se
dictan los procedimientos para la preservación y recuperación del
espacio público construido en el Distrito Capital", el 463 de 2003 "Por
el cual se reglamenta la administración, el mantenimiento y el
aprovechamiento económico del espacio público construido y sus usos
temporales en Bogotá, D.C." y por último el decreto 098 de 2004 "Por
el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del
espacio Público y armonización con los derechos de los vendedores
informales que lo ocupan".

*Los vendedores informales organizados se encuentran en muchos


casos inconformes por las bajas ventas que han obtenido y por la
participación de personas que no pertenecen al sector pero se han
aprovechado de los programas de la Administración, por lo cual piden
que exista un control sobre el censo de vendedores que posee el
Instituto para la Economía Social –IPES.

ISAAC MORENO DE CARO

Concejal de Bogotá

PROYECTO DE ACUERDO No. _______DE 2007

"POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTAN ACCIONES A FAVOR


DE LA POBLACION DE VENDEDORES INFORMALES ".

El Concejo Distrital de Bogotá D.C., en uso de las atribuciones


que le confiere el artículo 313 de la Constitución, las leyes y
especialmente el Decreto Ley 1421 de 1993

ACUERDA

Articulo 1º. En concordancia con la sentencia T. 772 de 2003, el


gobierno distrital, adelantará acciones a favor de los vendedores
informales en sus diferentes clasificaciones acorde al Decreto Distrital
098 de 2004, a través una política pública, con la cual se mantenga en
el tiempo las condiciones de favorabilidad, reubicación y oportunidades
laborales.

Articulo 2º. En los procesos de contratos de administración,


mantenimiento y aprovechamiento del espacio publico, se realizará la
distribución de esté, entre los inscritos en la base de datos de
vendedores informales de la ciudad, que posee el Instituto para la
Economía Social.

Articulo 3º. Las Entidades Distritales y los grupos de vendedores


informales tendrán como objetivos:
1. Procurar la inserción de la población objeto en el sector real de la
economía.

2. Democratizar los permisos y licencias que se den en el espacio


público de Bogotá DC.

3. Apoyar a la población objetivo de este Acuerdo en sus gestiones


ante otros sectores y entidades, que puedan ofrecerles alternativas de
capacitación, formación empresarial y mejores ingresos.

4. Eliminar el analfabetismo, la deserción escolar y la desprotección de


niños y jóvenes que viven de la venta informal.

5. Constituir y apoyar la conformación de organizaciones


representativas de los intereses de la población objetivo de este
Acuerdo y dar su legitima representación democrática ante las
Entidades del Distrito.

Articulo 4º. El gobierno Distrital reglamentara el presente Acuerdo y


diseñara la Política Pública.

Articulo 5º. El presente Acuerdo rige a partir de su publicación.


NOTAS DE PIE DE PÁGINA

1 Reflexiones y sugerencias sobre el espacio el espacio público y las ventas ambulantes y estacionarias.

2 SENTENCIA T-772 DE 2003 CORTE CONSTITUCIONAL CUARTO. URGIR al Gerente del Fondo de Ventas Populares para que otorgue a los
representantes de los vendedores informales la oportunidad de participar activamente en los procesos de evaluación y seguimiento de las políticas
de recuperación del espacio público que diseña y adelanta el establecimiento público que él dirige, así como en la formulación de cualquier cambio
o modificación a las mismas, con miras a garantizar efectivamente que tales políticas, así como los programas y medidas a través de los cuales se
ejecuten, den pleno cumplimiento a las pautas constitucionales señaladas en el acápite 3.3. de esta providencia, a saber, (i) estar precedidas de un
análisis cuidadoso de la evolución de la situación social y económica real de los destinatarios de tales políticas, programas o medidas, (ii) asegurar
que las alternativas económicas ofrecidas a los vendedores informales correspondan en su alcance y cubrimiento a las dimensiones
cambiantes de la realidad social y económica respecto de la cual habrán de aplicarse las políticas, programas y medidas en cuestión, y
(iii) garantizar que dichas alternativas económicas sean ofrecidas a sus destinatarios con anterioridad al adelantamiento de las medidas
de desalojo y decomiso tendientes a recuperar el espacio público, dando prioridad a los vendedores informales estacionarios y
semiestacionarios. Igualmente, se ORDENA al Comandante del Grupo de Espacio Público de la Policía Metropolitana que garantice que, a partir
de la fecha de notificación de la presente sentencia, los operativos y acciones policivas tendientes a la recuperación del espacio público ocupado
por quienes pueden invocar su buena fe y confianza legítima, cumplan con las pautas constitucionales resumidas en el literal (iii) de este numeral, y
para ello efectúe las labores de coordinación necesarias, tanto al interior de su dependencia, como con el Fondo de Ventas Populares y demás
autoridades distritales competentes.