Pei MDC 2016-2018

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA – PIURA
BIBLIOTECA MUNICIPAL MERCADO CENTRAL
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2016-2018
Castilla, Octubre de 2015

Municipalidad Distrital de Castilla – Piura Plan Estratégico Institucional 2016-2018
CONCEJO DISTRITAL DE CASTILLA - PIURA

2015-2018
 LUIS ALBERTO RAMIREZ RAMIREZ ALCALDE

 ROBERTH SANCHEZ CORDOVA REGIDOR
 MARCELA NOEMI FERNANDEZ VALDIVIEZO REGIDORA
 RICARDO OTERO CASTRO REGIDOR
 INGRID YOHANA CALMET LIZAMA REGIDORA
 FLOR DEL PILAR AGURTO CAMPOS REGIDORA
 FRESIA CAROLINA DIAZ HIDALGO REGIDORA
 JAIME RAFAEL RUIZ BECERRA REGIDOR
 NANCY ARELLANO DE HERRERA REGIDORA
 RENEE AMELIA MONTENEGRO CAMPOVERDE REGIDORA
 FELIPE ARTURO MESONES MESONES REGIDOR
 JENNY NANCY ZAPATA BAYONA REGIDORA
FUNCIONARIOS MUNICIPALES
Gerente Municipal
CPC. LEOPOLDO OTINIANO VASQUEZ
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Lic. Adm. Mg. NICOLÁS FRANCISCO TIMANA ALAMO
Gerente de Administración y Finanzas:
Lic. Adm. Mg. SEGUNDO ARMANDO ARNAO REGALADO
Gerente de Administración Tributaria y Rentas
Abg. MARTÍN EDUARDO PINTO CHONG
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural:
Ing. ALBERT SALAZAR ROJAS
Gerente de Asesoría Jurídica:
Abg. JUSBIE LEONARDA GONZALES NAVARRO
Gerente de Desarrollo Social:
Ps. GIOVANNA BRITT PEÑA CORREA
Gerente de Servicios Públicos Locales:
Lic. Soc. MANUEL JOSE WILLIAM SOTOMAYOR FERNANDEZ
Secretario Municipal:
Abg. KARIN JUNET CASTILLO MERINO
Procurador Público Municipal:
Abg. MARTÍN SIPIÓN RODRÍGUEZ
Edición
Ing. Mg. Héctor Hoyos Castillo
Consultor
pág. 2
INDICE
Cap. Contenido Pág.
Introducción 4
1.0.- Síntesis de la Fase Estratégica. 5
1.1.- Diagnóstico Situacional del Distrito 5
Áspectos Físicos y del Medio Ambiente 5
Aspectos Económicos 8
Aspectos Demográficos 9
Aspectos Sociales 13
1.2.- Caracterización de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 17
Diagnóstico y Análisis del Planeamiento Institucional 20
Diagnóstico y Análisis de la Organización Administrativa 28
Diagnóstico y Análisis Actual de los Organos Administrativos 33
1.3.- Visión de futuro del Distrito al año 2021 46
1.4.- Objetivos Estratégicos para el Desarrollo Distrital 46
2.0.- Visión y Misión de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 52
3.0.- Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales 53
3.1.- Análisis Estratégico Institucional 53
3.2.- Valores Institucionales 57
3.3.- Objetivos Estratégicos de la Municipalidad Distrital 59
3.4.- Metas Estratégicas, Indicadores y Acciones Estratégicas 60
3.5.- Programación Anual de Metas Estratégicas 73
4.0.- Acciones Estratégicas Institucionales 77
5.0.- Ruta Estratégica: Articulación de los Programas Estratégicos con las

95
Actividades y Proyectos
pág. 3
INTRODUCCION
El Plan Estratégico Institucional 2016-2018 es el documento de gestión pública que

desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos
en el Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2013-2021. Además, contiene la síntesis de la
Fase Estratégica, la Misión, los objetivos estratégicos institucionales, las acciones
estratégicas y la ruta estratégica.
La normatividad expresada en la Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, establece que las entidades para la elaboración de sus Planes Operativos y
Presupuestos Institucionales, deben contar con su Plan Estratégico Institucional; por lo
tanto, su elaboración es obligatoria para todas las instituciones públicas.
El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan de Desarrollo Concertado 2013-

2021 del distrito de Castilla, Provincia de Piura, con los Objetivos Estratégicos de la gestión
municipal. Orienta el trabajo conjunto de la institución municipal, en la administración de los
recursos públicos, que son escasos, con la finalidad de brindar servicios de calidad y
bienestar a la población; asimismo, en la promoción del desarrollo social, económico y
ambiental de la jurisdicción.
Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional, se han realizado tres talleres
participativos, uno referido al análisis estratégico institucional, el segundo referido a los
lineamientos estratégicos y el tercero referido a la identificación de actividades y proyectos
por objetivos y programas estratégicos, en los que participaron trabajadores y funcionarios
de la municipalidad. Se concordó en los talleres, los resultados obtenidos con los
lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2013-2021, de forma
tal que haya una articulación fuerte entre ambos instrumentos de gestión.
La metodología utilizada se ha basado en el enfoque del planeamiento por resultados, en la

cual se ha desagregado cada objetivo general en un número de objetivos específicos, para
los que se definió a su vez un conjunto de indicadores y metas, así como acciones
estratégicas, proyectos y programas estratégicos presupuestales. Este enfoque permite que
en la programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas oficinas de la
municipalidad que conducirán en su conjunto al logro de los objetivos y las metas
institucionales.
Con esto se busca facilitar la articulación del Plan de Desarrollo Concertado Distrital con el
Plan Estratégico Institucional y el respectivo presupuesto institucional, contribuyendo a una
mayor eficacia de la gestión del Gobierno local, en la calidad del gasto y a la transparencia
de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los
resultados de la gestión municipal.
En este PEI se ha seguido la metodología señalada por la Directiva N° 001-2014-CEPLAN,

emitida el 4 de abril del 2014, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico -
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, aprobada por Resolución de Presidencia del
Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD.
pág. 4
1.0.- SÍNTESIS DE LA FASE ESTRATÉGICA
Según la Directiva N° 001-2014-CEPLAN del Proceso de Planeamiento Estratégico, emitida

por el CEPLAN, el PEI debe contener, al inicio del documento, la síntesis de la Fase
Estratégica del territorio al que está vinculado, en este caso del Plan de Desarrollo
Concertado Local. En cumplimiento de la disposición se hará un resumen de dicha fase
dando a conocer la información actualizada que contiene, referida al diagnóstico, la Misión,
los objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas anuales y las acciones
estratégicas.
1.1.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO
Se tocó aspectos físicos, económicos, demográficos sociales y municipales.
ÁSPECTOS FÍSICOS Y DEL MEDIO AMBIENTE
El Distrito de Castilla, geográficamente se encuentra ubicado al Oeste del distrito de Piura,

Capital de la Región del mismo nombre, situado entre los 5º 11´ 5” de latitud y los 80º 57´
27” de longitud del meridiano de Greenwich y a 32 metros sobre el nivel del mar, ocupando
una zona costeña de terrenos arenosos. Castilla se encuentra ubicada a lo largo de la
margen oriental del río Piura y a lo largo de la Carretera Antigua Panamericana, hoy
Carretera Bioceánica Paita – Belén.
El distrito de Castilla, de acuerdo a la información del INEI, tiene una superficie territorial de
662.23 km2, que representa el 10.66% de la superficie total de la provincia de Piura y una
densidad poblacional de 186.7 Habitantes/km2. Las formas dominantes del territorio están
conformadas por llanuras y valles.
Límites del Distrito

El distrito de Castilla presenta los límites siguientes:
Norte: Distrito de Tambogrande
Oeste: Distrito de Piura
Este: Distritos de Tambogrande y Chulucanas
Sur: Distrito de Catacaos.
El Distrito de Castilla, es uno de los 10 distritos que constituyen la provincia de Piura.

Castilla presenta una configuración geográfica articulada a la capital provincial y la región
Piura, ésta situación se refleja en que aproximadamente el 90% del territorio se encuentra
localizado en la cuenca del río Piura. La relación con la capital provincial es básicamente
administrativa, utilizando para estas acciones los Viaductos existentes que interconectan la
ciudad de Castilla con la ciudad de Piura.
Las relaciones comerciales y de servicios los realiza con la capital de la provincia, región
Piura e incluso Chiclayo, esto por su integración geoeconómica y social. El distrito de
Castilla, políticamente está integrado por la capital del distrito y 9 Caseríos localizados en el
Valle del Medio Piura, como son Miraflores, Río Seco, Chapairá, Terela, El Papayo, San
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Vicente, La Obrilla, San Rafael y Cruz de Caña. Estos espacios geopolíticos presentan
dinámicas socioeconómicas variadas y diferenciadas según su ubicación geográfica, pero
estratégicamente articuladas con las ciudades de Castilla y Piura.
Con respecto a la accesibilidad con su entorno regional, Castilla se integra por el este con el
Medio y Alto Piura, a través de la Antigua Carretera Panamericana, la que hoy representa la
Carretera Bioceánica Paita-Belén; por el sur se integra con el Bajo Piura a través de una
pista en buen estado de conservación, y su integración con el Norte del País se integra a
través de la ciudad de Piura y su articulación con las provincias de Paita, Sullana, Talara y el
Departamento de Tumbes.
Mapa del Distrito de Castilla
En los últimos años la ocupación y edificación en el distrito, se ha expandido siguiendo el

curso de la vía Inter distrital Piura - Chulucanas, es decir con orientación este y la vía Piura –
Catacaos con orientación Sureste; conformando un conjunto de asentamientos urbanos.
Esta situación implica que el Crecimiento o Expansión Urbana del distrito de Castilla, se
tendrá que hacer necesariamente hacia los Sectores Este y Sureste.
El Sistema Vial y de Transporte en Castilla, opera de manera interconectado en dos niveles:

El Urbano y el Interurbano, y sostiene la operación de la ciudad de manera simultánea,
como un núcleo articulador entre las ciudades de Piura, Catacaos, Medio Piura y
Chulucanas, es decir como un área Metropolitana Integrada Vialmente.
La infraestructura de articulación terrestre se complementa con los servicios del Aeropuerto

Internacional Capitán FAP Guillermo Concha Ibérico, que se constituye en uno los
principales Aeropuertos de la Región Norte del Perú.
pág. 6
La ciudad de Castilla no tiene una estructura vial articulada ni funcional, la forma de la

ciudad incide en esta falta de articulación vial; el casco antiguo presenta calles estrechas y
mal orientadas, que ocasionan un difícil tránsito vehicular. En las áreas de expansión
urbana, con excepción de las Avenidas Grau, Progreso y Guardia Civil, no existen otras vías
con mayor amplitud, como resultado de la irregular ocupación del suelo. Así mismo, las
lluvias y el colapso de los desagües, han causado el deterioro y maltrato de las calles.
Con respecto a su accesibilidad e integración con el distrito de Piura, ésta se da a través de

cinco puentes: Tres puentes vehiculares, Puente Andrés Avelino Cáceres, Puente Sánchez
Cerro y Puente Bolognesi y dos puentes peatonales, Puente San Miguel y Puente
Intendencia.
Problemática de los aspectos físicos y del medio ambiente
-La ciudad de Castilla, presenta serias limitaciones en materia urbanística, lo cual condiciona
su desarrollo armónico y sostenible. Esta situación es producto de la carencia de un Plan
Integral de Ordenamiento Territorial y la obsolescencia del Plan de Desarrollo Urbano, que
no permiten determinar el uso adecuado del territorio.
-Existen problemas con la Comunidad Campesina de Castilla, que reclama el derecho de

propiedad sobre la mayor parte de la zona urbana del distrito, situación que está generando
obstáculos para la formalización de la propiedad inmueble, lo que retrasa el desarrollo
integral del distrito y el acceso a los sistemas financieros para mejorar las viviendas y el
desarrollo de microempresas.
-El sistema de vías de transporte interurbano se encuentra asfaltado en un 80%, en regular

estado de conservación y viabilidad. Actualmente se encuentra asfaltada y operativa la vía
que integra a los Caseríos del Medio Piura.
-Las vías urbanas del Área de Expansión Urbana, es decir las vías en los Asentamientos
Humanos del Sector Sur y del Sector Noreste, están prácticamente en una situación de
abandono, sin pavimento, ni mantenimiento alguno.
-No existe una jerarquización vial, ni una señalización adecuada ni semaforización, como
también los paraderos no son reglamentados, consecuencia de la falta de una planificación
del transporte y de un estudio integral que proponga la mejor alternativa de solución para
desconcentrar y descongestionar el tránsito.
-El Mercado Central de Castilla presenta grietas peligrosas en el techo de concreto armado,
con peligro de colapsar.
-Los Asentamientos Humanos: El Indio, Los Médanos, Cossio del Pomar, Sagrado Corazón
de Jesús, Ciudad del Niño y 28 de Julio no tienen una red de alcantarillado, utilizándose en
algunos casos letrinas.
-Inexistencia de estrategias apropiadas para la creación e implementación de las zonas de

desarrollo industrial y agroindustrial, que fomenten el ordenamiento y la formalización de las
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actividades empresariales de la PYMES, redes de servicios básicos, gestión ambiental
sostenible y el desarrollo de conglomerados comerciales y financieros.
-Alto grado de contaminación ambiental, originada por el arrojo de los residuos sólidos, los
cuales se pueden observar en los puentes, drenes, canales, ribera del río, en las márgenes
de las carreteras y a lo largo de las vías urbanas.
-El actual manejo de los residuos sólidos urbanos del Municipio se realiza de forma
deficiente principalmente por la carencia de recursos financieros, la falta de personal
capacitado para la prestación del servicio y la carencia de conciencia ambiental de la
población.
-Existen zonas críticas de acumulación de basura, como en el Dren 1308, altura del Campo
Papal, Dirección Regional de Agricultura, Córpac, Policlínico, altura de Cruz Roja de Castilla
(Los Periquitos), Asentamiento Humano Las Montero (ribera del río Piura), salida a
Catacaos, en el cruce de las calle Buenos Aires con Av. Progreso, inmediaciones del
Estadio, Asentamiento Humano Víctor Raúl (a lo largo del Canal Biaggio Arbulú),
Asentamiento Humano La Primavera (cerca al local comunal), Universidad Nacional de
Piura (a espaldas del colegio San Gabriel), que son una fuente de contaminación ambiental
y proliferación de enfermedades infectocontagiosas para la salud de la población.
ASPECTOS ECONOMICOS
La Agricultura es la principal actividad económica en los caseríos del Medio Piura,

insumiendo aproximadamente el 7.0% de la Población Económicamente Activa PEA del
distrito. Se registra una variedad de producción que es comercializada en los mercados de
la región Piura y los excedentes constituyen parte de la seguridad alimentaria de la
población.
El Distrito de Castilla, según el III Censo Nacional Agropecuario 1994, dispone de una
superficie agrícola bajo riego de 834.80 hectáreas; sin embargo de acuerdo a información
proporcionada por la Dirección Regional de Agricultura Piura, la extensión destinada a la
Campaña Agrícola 2012-2013, fue de 3,783 hectáreas, destinadas a Cultivos Permanentes,
Semi-Permanentes y Transitorios, entre otros.
El producto pecuario por excelencia en el distrito es el caprino. Se calcula que existen a la

fecha más de 25 000 cabezas que se asientan en la zona del Medio Piura y cuyas
actividades de pastoreo son de trashumancia (se internan varios días en el bosque seco
para el pastoreo).
En Industria, Castilla presenta establecimientos relacionados con las actividades de

empresas y microempresas dedicadas a la agro exportación de productos orgánicos,
elaboración de algarrobina y miel de abeja, panificación y sus derivados, procesamiento de
la pota, gastronomía, artesanía, fabricación de losetas y mayólicas, carpintería metal
mecánica, talabartería y recicladoras de residuos sólidos.
En Servicios, Castilla cuenta con empresas financieras como el Banco de la Nación, Mi

Banco, Banco Azteca, Caja Municipal, Banco Continental; Aeropuerto “Capitán FAP
Guillermo Concha Ibérico”; así como empresas y microempresas que brindan servicios de
pág. 8
transporte urbano e interurbano, servicios de telecomunicación, Terminal Terrestre “El
Bosque”, servicios turísticos localizadas dentro y fuera del Aeropuerto, hoteles y hospedajes,
empresas de seguridad ciudadana y centros de esparcimiento.
Problemática de los aspectos económicos
-La Modernización del Sistema Productivo en el Medio Piura, debe responder a una política
y estrategia centrada en la reconversión agraria, en función de las potencialidades y
vocaciones productivas del territorio, que viabilice una propuesta de desarrollo productivo
agroindustrial, de forma tal de convertir a Castilla en un polo de desarrollo agro exportador.
-Se precisa mejorar la competitividad de la actividad ganadera, con prácticas de manejo

técnico, mejoramiento genético y desarrollo de pasturas, y procesamiento de concentrados,
de forma tal de hacer de la ganadería una actividad rentable empresarialmente.
-Hay gran cantidad de micros y pequeñas empresas que laboran como informales y que no
pueden acceder al mercado en donde puedan comercializar sus productos; por lo tanto, su
acción es de carácter intermediario. Otra debilidad de estas micro y pequeñas empresas es
la falta de organización que no les ha permitido acceder en mejores condiciones a fuentes
de financiamiento, capacitación, asistencia técnica y a nuevos mercados.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
La tasa de crecimiento de la población del Distrito, según el último censo del 2007, ha sido
de 1.53 %. La proporción de la población de mujeres es mayor que la de los hombres, con el
51.63 %, mientras que la población de hombres es del 48.37 %. Según la tasa de
crecimiento, la proyección de la población en los años de vigencia del Plan Estratégico
Institucional 2016-2018, será la que se indica en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 01
Población Distrital
Población
Año Hombres Mujeres
Total
2,007 123,692 59,834 63,858
2,010 133,007 64,929 68,078
2,015 143,535 70,202 73,332
2,016 145,738 71,306 74,431
2,017 147,975 72,429 75,546
2,018 150,247 73,568 76,677
2,021 157,274 77,097 80,175
Fuente: INEI- Censos nacionales PyV 2007
Según el cuadro se puede vislumbrar que habrá un crecimiento del año 2015 al año 2018,
de más de 6,700 habitantes, que demandarán más servicios a la municipalidad. En lo que
concierne a la población de los ámbitos urbano y rural, la proporción es del 99.13 %, de la
población del ámbito urbano y del 0.87 % de la población del ámbito rural. En el cuadro N°
pág. 9
02, se muestra la distribución de esta población durante la vigencia del Plan estratégico
institucional 2016-2018.
Cuadro N° 02
Población Urbana y Rural
Población Población Población
Año
Total Urbana Rural
2,007 123,692 122,620 1,072

2,010 133,007 131,850 1,157
2,015 143,535 142,286 1,249
2,016 145,738 144,470 1,268
2,017 147,975 146,688 1,287
2,018 150,247 148,940 1,307
2,021 157,274 155,905 1,368
Fuente: INEI- Censos nacionales PyV 2007
Según se puede apreciar la población del distrito de Castilla es mayoritariamente urbana.

Las actividades, oportunidades de educación, empleo y desarrollo se asientan en la capital
distrital.
Según el INEI, la población urbana está concentrada en el Cercado de Castilla y en sus

Asentamientos Humanos, siguiéndole los centros poblados de La Obrilla, Chapairá, Terela,
El Papayo, Miraflores, San Rafael y Rio Seco. En lo concerniente a la población rural, está
concentrada en los centros poblados de Cruz de Caña y San Vicente.
Cuadro N° 03
pág. 10
Distribución de la población urbano rural del distrito de Castilla, por
Centro Poblado
Población Población Población

Centro Poblado
Urbana Rural Total
1. Cercado de Castilla y
115,060 0 115,060
Asentamientos Humanos
2. La Obrilla 1,680 0 1,680
3. San Rafael 805 0 805
4. El Papayo 995 0 995
5. Terela 1,105 0 1,105
6. Chapairá 1,641 0 1,641
7. Río Seco 595 0 595
8. Miraflores 895 0 895
9. San Vicente 0 192 192
10. Cruz de Caña 0 487 487
11. Población Dispersa 0 393 393
TOTAL 122,620 1,072 123,692
Fuente: INEI-Censos de Población y Vivienda 2007
Los Asentamientos Humanos más populosos son: Campo Polo, El Indio, Campo Ferial,
Talarita, La Primavera, Chiclayito y Tacalá. El nivel de hacinamiento es alto en Campo ferial,
Talarita, Miguel Cortez y Asociación de Vivienda 15 de setiembre.
Cuadro N° 04
pág. 11
Distribución de la Población a Nivel de Asentamientos Humanos Formalizados - Año 2009 Castilla
Nº de Población Población
N° Asentamiento Humano Nº de lotes
Manzanas Total por Lote
1 El Indio 93 1,901 9,505 5.0
2 Chiclayito 75 1,288 6,140 4.8
3 Juan Pablo II Etapa 8 253 1,265 5.0
4 Calixto Balarezo 30 300 1,500 5.0
5 Campo Polo 79 2,102 10,510 5.0
6 Las Montero 25 327 1,635 5.0
7 Nuevo Talarita 36 614 1,320 2.1
8 María Goretti 20 311 1,555 5.0
9 Víctor R. Haya de la Torre 7 101 505 5.0
10 La Primavera 86 1,897 6,480 3.4
11 Señor de los Milagros 7 127 635 5.0
12 San Valentín 18 277 1,385 5.0
13 Almirante Miguel Grau I Etapa 25 543 2,715 5.0
14 Los Almendros 27 459 1,716 3.7
15 Sagrado Corazón de Jesús 28 382 1,825 4.8
16 Nuevo Castilla 35 647 3,250 5.0
17 Las Mercedes I Etapa 38 786 3,270 4.2
18 Ciudad del Niño 46 895 2,084 2.3
19 Los Médanos 16 570 2,675 4.7
20 Valle Esperanza I Etapa 16 219 636 2.9
21 Miguel Cortés 4 80 480 6.0
22 Asoc. de Vivienda 15 Setiembre 12 180 1,080 6.0
23 Campo Ferial 6 215 9,000 41.9
24 Tacalá 80 1,287 5,985 4.7
25 Talarita 49 1,141 7,602 6.7
Total 866 16,902 84,753 5.0
FUENTE: Subgerencia de Catastro y Obras 2009 – Municipalidad Distrital Castilla
Las urbanizaciones más populosas de Castilla son Miraflores y Cossío del Pomar, la primera
ubicada en el centro del distrito y la segunda en la zona noreste. Los procesos de desarrollo
y acomodamiento en ambas ha sido similar: espacios para viviendas mono parentales e
inversión privada de sus habitantes. No existe hacinamiento.
Cuadro N° 05
Distribución de la Población a Nivel de Urbanizaciones Formalizadas - Año 2009 - Castilla
Nº de Población
N° Urbanización Nº de Lotes Población Total
Manzanas por Lote
1 Miraflores 50 1,322 6,610 5.0
2 San Bernardo 35 431 2,155 5.0
3 Cossío del Pomar 79 1,295 6,475 5.0
4 El Bosque 28 564 2,000 3.5
5 San Antonio 6 116 696 6.0
Total 198 3,728 17,936 4.8
pág. 12
En lo concerniente a los Asentamientos Humanos, que están en pleno proceso de
formalización, destacan por la mayor cantidad de población Los Jardines, Almirante Miguel
Grau II Etapa, 28 de Julio, Ciudad del Niño III etapa y Campo ferial.
Cuadro N° 06
Distribución de la Población a Nivel de Asentamientos Humanos en Proceso de
Formalización - Año 2009 - Distrito Castilla
Nº de Población
Nº Asentamiento Humano Nº de Lotes
Manzanas Total
1 Los Jardines 35 457 2,285
2 Los Laureles 10 37 185
3 28 de Julio 5 310 1,550
4 Virgen de la Paz 13 128 640
5 Valle Esperanza II Etapa 12 163 815
6 Villa Sol 12 166 830
7 San Francisco de Asís 10 128 640
8 Las Mercedes II Etapa 5 132 660
9 Independencia 7 116 580
10 Ciudad del Niño II Etapa 7 156 780
11 Ciudad del Niño III Etapa 17 156 1,245
12 Almirante Miguel Grau II Etapa 24 376 1,880
13 Campo Ferial 5 223 1,115
Total 162 2,548 13,205
En el cuadro N° 07 se muestra algunos indicadores socioeconómicos del Distrito,

relacionados con los de la provincia, departamento y nacional que nos permite comparar en
que situación nos encontramos con los otros niveles territoriales.
Según se puede apreciar, a pesar que los indicadores nos muestran que el distrito presenta
algunos problemas de carácter socioeconómico, comparativamente estos indicadores, son
mejores que los del promedio provincial, departamental y nacional.
pág. 13
Cuadro N° 07
Indicadores Socioeconómicos de la población del Distrito de Castilla, comparados con los indicadores Provincial, Departamental y
Nacional
PERÚ Dpto. de PIURA Provincia PIURA Distrito CASTILLA

VARIABLE / INDICADOR
Número % Número % Número % Número %
POBREZA
Incidencia de pobreza total 10,770,967 39.3 773,023 45.0 265,235 37.5 29,525 22.4
Incidencia de pobreza extrema 3,764,688 13.7 233,484 13.3 58,501 8.0 2,968 2.2
Gasto per cápita en nuevos soles 375 314 361 433
Población en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas 3,206,790 11.9 362,561 21.8 191,508 28.9 23,164 18.9
Población en viviendas con hacinamiento 5,402,065 20.0 276,342 16.6 104,262 15.8 18,430 15.0
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 4,640,798 17.2 518,266 31.1 160,625 24.3 8,727 7.1
Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 993,744 7.0 74,745 8.0 25,227 7.0 2,821 4.4
Población en hogares con alta dependencia económica 1,863,739 6.9 196,602 11.8 53,338 8.1 4,734 3.9
HOGAR
Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico 611,862 9.1 60,548 15.5 14,851 9.7 746 2.6
Sin agua, ni desagüe de red 977,650 14.5 83,704 21.5 21,816 14.3 1,550 5.4
Sin agua de red o pozo 1,844,284 27.3 136,996 35.2 43,044 28.2 6,875 23.9
Sin agua de red 2,121,976 31.4 139,735 35.9 42,108 27.6 5,643 19.6
Sin alumbrado eléctrico 1,674,556 24.8 127,169 32.6 43,749 28.7 4,875 17.0
Con piso de tierra 2,857,155 42.3 226,614 58.2 84,309 55.3 12,843 44.7
Con una habitación 1,507,231 22.3 58,353 15.0 22,443 14.7 4,203 14.6
Sin artefactos electrodomésticos 995,743 14.7 66,977 17.2 26,462 17.4 3,214 11.2
Sin servicio de información ni comunicación 3,151,343 46.7 210,553 54.0 68,801 45.1 9,490 33.0
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros 2,702,481 40.0 221,573 56.9 72,492 47.5 8,483 29.5
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros sin
2,231,786 33.0 199,840 51.3 65,505 43.0 7,498 26.1
chimenea en la cocina
Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiercol sin chimenea en la
2,057,551 30.5 196,605 50.5 63,868 41.9 7,074 24.6
cocina
EMPLEO
PEA ocupada sin seguro de salud 6,607,936 65.0 363,403 69.1 146,869 65.5 25,872 58.5
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más
3,003,698 29.6 178,703 34.0 61,784 27.5 10,590 23.9
educación secundaria
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 63.5 69.4 63.4 54.5
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 26.2 36.8 28.5 18.3
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 4.2 5.3 3.9 1.9
EDUCACION
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela
98,609 1.6 8,466 2.1 2,766 1.8 252 0.9
y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten a sexto grado de educación
12.5 12.7 12.3 12.1
primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria 16.8 16.6 16.5 16.5
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de
24,709 0.7 2,140 1.0 461 0.6 52 0.4
educación primaria
Tasa de analfabetismo
Total 1,359,558 7.1 103,808 9.2 33,814 7.4 3,181 3.7
Femenino 1,023,288 10.6 70,172 12.3 24,226 10.3 2,273 5.0
SALUD
Población que no tiene ningún seguro de salud 15,813,459 57.7 972,748 58.0 379,830 57.0 63,999 51.7
Población con Seguro Integral de Salud (SIS) 5,051,559 18.4 375,427 22.4 126,138 18.9 22,020 17.8
IDENTIDAD
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento 209,644 2.1 17,469 2.6 6,601 2.6 928 2.1
Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI 564,487 3.2 48,793 4.8 14,586 3.5 2,316 2.9
Población de 18 y más años que no tienen DNI ni partida de nacimiento 67,952 0.4 5,135 0.5 977 0.2 140 0.2
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
ASPECTOS SOCIALES
Educación
En el distrito la oferta educativa es pública y privada; pero en el ámbito rural como en el caso
de los Caseríos del Medio Piura, la oferta es sólo estatal debido a que las oportunidades
para el sector privado no son atractivas.
pág. 14
La oferta educativa en el distrito de Castilla y especialmente en el Área de Expansión
Urbana y Caseríos del Medio Piura, se expresa en los niveles de Inicial, Primaria y
Secundaria y se encuentran organizadas en Redes Educativas, tal como establece el
Proyecto Educativo Local. El distrito de Castilla, cuenta con un número importante de
Instituciones Educativas, que de acuerdo a la información estadística de la UGEL Piura,
existen 278 Instituciones Educativas de Gestión Estatal. Igualmente, complementan la oferta
educativa en el distrito, el Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.
Cuadro N° 08
Alumnos matriculados en Instituciones públicas y privadas, Distrito de Castilla, año 2012
Nº Nº de Alumnos matriculados
Nivel Nº de II. EE.
Docentes Varones Mujeres Total
Pronoei 91 91 1,395 1,116 2,511
Inicial 72 235 2,375 2,279 4,654
Primaria 67 705 8,106 7,746 15,852
Secundaria 44 804 5,979 5,774 11,753
Educación Básica Alternativa 4 19 146 90 236
Total 278 1,854 18,001 17,005 35,006
FUENTE: DRE-Piura y Unidad de Gestión Educativa Local UGEL- Piura 2012.
En cuanto a la estadística educativa, para el Nivel Inicial se registran 7,165, para el nivel
Primaria 15,852 y para secundaria 11,753 alumnos matriculados, distribuidos en el
conglomerado de Instituciones Educativas Públicas y Privadas del distrito.
Una particularidad adversa, que limita la Gestión y Calidad Educativa, es la dispersión y

aislamiento poblacional, por el modo de poblamiento imperante, especialmente en los
Caseríos de Medio Piura.
La problemática educativa en el área rural del distrito, se profundiza aún más por la carencia
de sistemas de telecomunicaciones y electrificación, que restringen las oportunidades del
acceso a Internet y computación, lo cual hace que se encuentren desarticulados con el resto
del mundo y de los avances tecnológicos en materia de desarrollo educativo en general.
La estrategia para afrontar la problemática educativa, comprende un conjunto de políticas y

acciones estratégicas, que deben ser puestas en práctica en concordancia con el Proyecto
Educativo Local y en concertación con las Instancias Sub Nacionales de Gobierno y su
articulación con el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo Nacional.
Según información estadística de la UGEL Piura, en el distrito de Castilla existen 165

Instituciones Educativas de Gestión Estatal distribuidas de la siguiente manera: 28 para el
nivel inicial, 33 para el nivel primario de menores, 16 en el nivel secundario de menores y 04
en educación básica alternativa; 47 PRONOEI financiados por la Municipalidad y 23
PRONOEI financiados por el sector Educación.
Complementan la oferta educativa el Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, 102 Instituciones
Educativas de Gestión No Estatal (42 del nivel inicial, 34 del nivel primario, 26 del nivel
secundario), además de 02 Centros de Educación Ocupacional.
pág. 15
La educación de nivel superior técnica, se atiende a través de Escuelas Tecnológicas e
Institutos Superiores: Instituto Superior Tecnológico Particular El Tallan, Escuela
Tecnológica Superior de la UNP, Instituto de Preparación Pre Universitaria de la UNP,
Instituto Nacional Agropecuario Nº 07 Chiclayito, Instituto de Idiomas de la UNP, Academia
Militar Pedro Paulette, que juegan un rol importante en la formación de profesionales
técnicos. La oferta educativa de nivel superior Universitaria, se brinda por intermedio de la
Universidad Nacional de Piura, con 25 carreras profesionales; la Universidad Particular Alas
Peruanas, con 14 carreras y la Universidad San Pedro de Chimbote, con 14 carreras de
diferentes especialidades.
Salud
La Oferta de los Servicios de Salud en el distrito de Castilla se da a través del Hospital

Regional Cayetano Heredia, EsSalud Piura, 3 Centros de Salud y 8 Puestos de Salud del
Ministerio de Salud - DIRESA; así como el Hospital Militar, Hospital de Sanidad Policial,
EsSalud Centro Médico de Castilla, Policlínico de Castilla El Buen Samaritano
(Beneficencia), Centro de Salud Materno Infantil CESAMICA y Centro de Reposo de
Enfermedades Mentales de Castilla “San Juan de Dios”, así como a través de Clínicas y
Laboratorios Médicos Privados.
Todos los locales son de material noble y se encuentran en buen estado de conservación.
La cobertura de atención de la infraestructura existente en Castilla cubre las demandas
normativas.
No obstante lo anterior, los Centros y Puestos de Salud del cercado de Castilla y Caseríos
del Medio Piura, ofertan los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados
de las limitaciones del recurso humano, equipamiento médico y escasez de medicamentos.
Seguridad y Justicia
La inseguridad ciudadana no es sólo una amenaza que afronta el distrito de Castilla, sino
también, es una problemática de mayor magnitud que se origina por un sistema
delincuencial organizado, que no sólo se presenta en las grandes ciudades del país, sino
también en la región Piura.
Las causas de la inseguridad ciudadana son diversas, las cuales se expresan en situaciones
de desempleo, pobreza, desarticulación de hogares familiares, hasta la pérdida de valores
de jóvenes y ciudadanos en general.
Estos problemas también están vinculados con los procesos de crecimiento urbano
desorganizado, que se evidencian en la creciente actividad socio-económica informal, con
altos índices de delincuencia común, homicidios, pandillaje, extorsiones, prostitución,
drogadicción y maltrato intrafamiliar. Complementan el panorama descrito, la débil
capacidad de gestión y carencia de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte
de las Autoridades e Instituciones involucradas, así como la débil institucionalidad jurídica y
corrupción imperante.
pág. 16
Problemática de los aspectos sociales
-Hay una deficiente e insuficiente Infraestructura y Equipamiento educativo; así también

limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento Básico, que se registran en
varias Instituciones Educativas de gestión estatal del distrito.
-La idiosincrasia de determinados estratos poblacionales del distrito, condicionan la

educación de sus hijos e hijas al someterlos desde temprana edad a trabajar y estudiar para
la supervivencia, lo cual se traduce en niveles de ausentismo o deserción escolar con los
consecuentes impactos en la calidad educativa.
-Con respecto a las niñas, en la zona rural, el ausentismo o deserción escolar se debe
mayormente a las “costumbres machistas” que las mujeres no deben de ir a la escuela
porque “sólo sirven para lavar y cocinar” o porque según piensan los padres y madres de
familia que de nada valdría mandar a sus hijas a estudiar si finalmente terminarán sólo como
madres de familia.
-La insuficiente capacitación y fortalecimiento de aptitudes de los docentes es otro problema

que incide en la calidad educativa en el área rural del distrito.
-Existen instituciones educativas, en los Asentamientos Humanos, que en su mayoría sufren

deficiencias, tanto materiales como pedagógicas, que limitan una enseñanza de calidad,
situación que se torna crítica en los Caseríos, donde la educación requiere bastante apoyo.
-Los Centros y Puestos de Salud del cercado de Castilla y Caseríos del Medio Piura, ofertan
los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados de las limitaciones del
recurso humano, equipamiento médico y escasez de medicamentos.
-Los mayores problemas de salud son, en primer lugar: La muerte materna que afecta
especialmente a la población asentada en la zona rural, debido a las dificultades
geográficas, aspectos culturales y socioeconómicos. En segundo lugar, la morbilidad infantil
en niños menores de 5 años, siendo las principales causas: Infecciones del Aparato
Respiratorio, Enfermedades Infecciosas Intestinales, Parasitosis Intestinal y Enfermedades
de la Cavidad Bucal. En tercer lugar, la presencia de los altos índices de desnutrición infantil
que constituye un factor con impactos negativos en el desarrollo físico y psíquico del niño y
su rendimiento en el aprendizaje educativo.
-El distrito presenta una alta inseguridad ciudadana. Sus causas son diversas, las cuales se
expresan en situaciones de desempleo, pobreza, desarticulación de hogares familiares,
hasta la pérdida de valores de jóvenes y ciudadanos en general.
-Estos problemas también están vinculados con los procesos de crecimiento urbano
desorganizado, que se evidencian en la creciente actividad socio-económica informal, con
altos índices de delincuencia común, homicidios, pandillaje, extorsiones, prostitución,
drogadicción y maltrato intrafamiliar. Complementan el panorama descrito, la débil
capacidad de gestión y carencia de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte
de las Autoridades e Instituciones involucradas, así como la débil institucionalidad jurídica y
corrupción imperante.
pág. 17
1.2.- CARACTERIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
En los años 2011 al 2015, según indicadores públicos, la Municipalidad Distrital de Castilla
tuvo un avance significativo en su ejecución presupuestal. A pesar de no haber llegado al
100 % su ejecución fue mayor al promedio de las municipalidades, del ámbito de la provincia
de Piura, ámbito departamental y del ámbito nacional.
A continuación se muestra en el siguiente cuadro, la ejecución del presupuesto en los

indicados años. El gasto del presupuesto puede ser un indicador que nos muestre el
cumplimiento de las metas estratégicas, siempre y cuando el presupuesto se elabore
respetando las prioridades locales expresada en sus planes y estos se hallan elaborado
alineados a los objetivos nacionales.
Cuadro N° 09
Ejecución Presupuestal
Ejecución Avance % Avance % Avance %
Avance % Promedio Promedio

Año PIA PIM Promedio
Distrital Municipalidades Municipalidades
Compromiso Devengado Girado Municipalidades
Provincia de Departamento
a nivel Nacional
Piura de Piura
2011 21,256,613 54,153,973 44,320,927 44,320,395 44,304,272 81.8 73.4 72.7 67.9
2012 24,862,665 78,148,689 68,272,868 68,259,509 68,249,185 87.3 76.6 75.5 70.7
2013 30,730,484 66,608,770 59,464,140 59,451,873 59,451,154 89.3 76.7 74.8 72.4
2014 31,610,297 64,930,900 50,965,425 50,965,422 50,959,800 78.5 70.9 77.6 77.5
Set. 2015 32,752,558 46,569,609 33,330,766 32,734,766 32,437,871 70.3 55.2 55.2 51.1
Fuente: MEF-Transparencia Económica
Otro aspecto que da a conocer los resultados en la labor de la gestión pública municipal en
el distrito son los indicadores de pobreza del distrito. Después del censo nacional del 2007,
de población y vivienda, no ha habido otro censo más reciente que nos permita mostrar el
grado de avance de estos indicadores. A pesar de la antigüedad que tienen, de ocho años,
se puede indicar que estos porcentajes son válidos relacionarlos a la fecha actual, por
cuanto a nivel nacional los indicadores de pobreza se mantienen y en tal sentido el PDC
2013-2021, los utiliza para indicar la situación socio económica del distrito.
Esos indicadores demuestran que el Distrito requiere políticas adecuadas para generar un
mejor desarrollo de su población. Parte de esta tarea le corresponde a la municipalidad,
requiriendo para ello, una buena organización administrativa que le permita brindar un mejor
servicio y generar desarrollo.
En el cuadro N° 10, se puede apreciar los indicadores de pobreza del distrito, en donde
resalta que hay un nivel de pobreza del 22.4 % y que el 18.9 % de la población vive en
viviendas con características físicas inadecuadas, un 15 % en hacinamiento y un 32.8 % en
hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha.
pág. 18
Cuadro N° 10
Pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas
Población en hogares por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

% Población en % de % Población en % Población % Población
% Incidencia % Incidencia % Población
País/Dpto/Pr vivienda con población en hogares con en hogares en hogares
de Pobreza de Pobreza en viviendas
ov/Dist características viviendas sin niños que no con alta con al menos
Total Extrema con
físicas desague de asisten a la dependencia una NBI
hacinamiento
inadecuadas ningún tipo escuela económica
Perú 39.3 13.7 11.9 20.0 17.2 7.0 6.9 37.5

Dpto. Piura 45.0 13.3 21.8 16.6 31.1 8.0 11.8 50.6
Prov. Piura 37.5 8.0 28.9 15.8 24.3 7.0 8.1 46.7
Dist. Castilla 22.4 2.2 18.9 15.0 7.1 4.4 3.9 32.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de Vivienda
Se debe tener en cuenta que la Municipalidad Distrital, de acuerdo a las funciones que le
delega la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, tiene facultades para solucionar
problemas en diferentes materias, tales como:
Art. 79.- Organización del espacio físico y uso del suelo
Art. 80.- Saneamiento, salubridad y salud
Art. 81.- Tránsito, vialidad y transporte público
Art. 82.- Educación, Cultura, Deportes y recreación
Art. 83.- Abastecimientos y comercialización de productos y servicios
Art. 84.- Programas sociales, Defensa y Promoción de Derechos
Art. 85.- Seguridad Ciudadana
Art. 86.- Promoción del Desarrollo Económico Local
Hay funciones que son exclusivas de la municipalidad, pero en lo que concierne a las
funciones de responsabilidad de los sectores, la municipalidad actúa como ente facilitador
para que estos puedan implementar sus políticas sectoriales y ejecutar las actividades y
proyectos que beneficien a la comunidad.
El análisis que se ha efectuado del distrito, en los capítulos anteriores, en los diferentes
aspectos, territoriales, económicos, sociales y demográfico nos señala que Castilla cuenta
con una posición privilegiada dentro de la ciudad de Piura y tiene un territorio
suficientemente extenso y variado para convertirse en un distrito desarrollado, si se maneja
el territorio de forma adecuada, lo que le permitiría mayores beneficios para su pobladores.
Sin embargo la existencia de una serie de problemas derivados de la forma de administrar

su territorio puede hacer de Castilla un distrito con un desarrollo muy limitado donde las
actividades productivas y comerciales se aglomeren de forma desordenada y se incremente
el desorden urbano con una ocupación masiva del territorio.
Este escenario puede hacerse realidad si es que se mantiene la débil institucionalidad que
se manifiesta de diversas maneras según se ha observado, una de las cuales es la débil
articulación con una población altamente demandante y poco propositiva, y otra es la
carencia de políticas públicas claras que definan la ruta para el desarrollo. Estas son sólo
dos muestras de las limitaciones que ha tenido la gestión municipal de Castilla.
pág. 19
Hay una cultura organizacional que considera a la municipalidad como una institución que
presta servicios públicos, lo que hace que programen actividades rutinarias para cumplir con
dichos servicios y no vea con perspectivas más amplias la gestión del desarrollo, ni trate con
eficiencia temas como el desarrollo humano, el desarrollo económico, el desarrollo urbano y
la seguridad ciudadana.
Según la ejecución del presupuesto, en los últimos años, ha sido eficiente en el gasto en las
actividades y proyectos programados, pero no ha sido eficaz en el cumplimiento de los
objetivos de desarrollo trazados en sus planes; por lo tanto, es innegable que ha existido
una programación inadecuada de recursos económicos, que se traduce en que las pocas
inversiones que se realizan se han hecho muchas veces sin criterios técnicos y sociales,
priorizando múltiples inversiones de infraestructura sin un real impacto social; y por otra
parte, priorizando unos territorios frente a otros por criterios políticos o de presión social.
Esta situación hace que las inversiones de lo poco recaudado o trasferido por el gobierno
central no tengan impacto o incidencia suficiente para permitir el desarrollo distrital, más aun
cuando vemos que en los procesos de Presupuesto Participativo la tendencia es hacia la
atomización de la inversión.
Se aprecia también que hay una carencia de instrumentos de gestión o en su defecto estos
no son aplicados, por desconocimiento de su existencia o por falta de capacitación o
exigencia sobre su uso. Las instancias administrativas no hacen labor de planificación, no se
guían por resultados o metas, sino por la realización de actividades y obras. También se
aprecia que hay una excesiva centralización en la toma de decisiones y poca comunicación
entre las instancias municipales.
Lo indicado anteriormente nos muestra que hay debilidades en el aparato administrativo del
Gobierno Local, tanto orgánica y funcionalmente, que no permiten que los objetivos
institucionales se obtengan dentro de lo esperado, lo que genera inconformidad en la
población.
Es perceptible que estos objetivos no se obtienen oportunamente porque hay causas que
pueden estar inmersas en el planteamiento de sus metas estratégicas, en la organización
interna de la institución, en sus documentos de gestión, en los procedimientos
administrativos que aplica o en la calidad técnica administrativa del personal.
Estas dificultades en la obtención de sus objetivos institucionales, tiene inevitablemente sus

efectos negativos, en la calidad y oportunidad de los servicios que brinda la Municipalidad y
que repercuten en el desarrollo local.
Los diferentes documentos de planificación más recientes, elaborados por la Municipalidad

Distrital de Castilla, tales como el Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021, Plan
Estratégico Institucional 2011-2014; así también, el Plan de Gobierno 2015-2018, de la
actual gestión municipal, describen que los problemas urbanos y sociales se han
incrementado en el distrito en los últimos años.
Se aprecia también, en el contenido de dichos documentos de planificación, que la

población tiene clara su percepción de que la responsabilidad que estos problemas se estén
pág. 20
acentuando en el distrito es de las autoridades municipales, quienes a la fecha no han
identificado las causas que dificultan o limitan su accionar, que les permita tomar las
medidas adecuadas para brindar un mejor servicio a la población y enrumbar al distrito a un
mejor desarrollo.
En los últimos años se han elaborado una serie de documentos de gestión, planes
estratégicos de desarrollo, reestructuraciones administrativas, formulación de manuales y
reglamentos; que a la fecha, al parecer no han sido los adecuados, por cuanto la población
no percibe dichas mejoras.
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL
Es importante hacer este diagnóstico y análisis, por cuanto según lo que dispone la Ley
Orgánica de Municipalidades, las competencias y funciones específicas municipales se
cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articula a la

municipalidad con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y
compartidas establecidas para la municipalidad.
El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus

vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e
integración.
Por lo tanto, es necesario conocer si los documentos de planificación municipal cumplen con
los requisitos estándar de calidad que permitan orientar óptimamente la labor municipal.
.- Plan de Desarrollo Concertado Local (PDC)
En las Entidades de la Administración Pública se define al Plan de Desarrollo Concertado

Local como el documento de gestión del gobierno Local que le permite planificar de manera
concertada con la población, en base a objetivos y metas estratégicas, el desarrollo de la
localidad para el mediano plazo.
El Plan de Desarrollo Concertado, actualmente vigente 2013-2021, fue elaborado y

aprobado el año 2013, durante la anterior gestión municipal.
A continuación se hará una verificación del alineamiento de los Objetivos del PDC con los
Objetivos nacionales que están indicados en el Plan Bicentenario.
pág. 21
Cuadro N° 11
Cuadro Comparativo de Objetivos del Plan Nacional y de los Objetivos del PDCL
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (junio 2011) Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Castilla 2013-2021 (julio 2013)
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVO NACIONAL EJES ESTRATEGICOS OBJETIVO DISTRITAL
Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y de las

EJE ESTRATÉGIC0 1: Plena vigencia de los derechos capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para su
Derechos Humanos e Igualdad de
DERECHOS FUNDAMENTALES Y fundamentales y la dignidad de las participación política en el desarrollo del distrito, con plena
Oportunidades
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS personas vigencia del ejercicio de los derechos fundamentales de la
persona.
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y

EJE ESTRATÉGICO 2: educación para el desarrollo humano competitivo con
Igualdad de oportunidades y acceso Desarrollo Humano con Equidad
OPORTUNIDADES Y ACCESO A procesos de equidad de género, revirtiendo las desigualdades
universal a los servicios básicos de Género
LOS SERVICIOS de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la
seguridad ciudadana para una comunidad segura.
Estado democrático y Fortalecer la capacidad de liderazgo del Gobierno Local,

descentralizado que funciona con Instituciones y organizaciones de la sociedad civil para
EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y
eficiencia al servicio de la Gobernabilidad e Institucionalidad consolidar la democracia participativa, la simplificación de
GOBERNABILIDAD
ciudadanía y del desarrollo, y procedimientos administrativos y la gestión del desarrollo
garantiza la seguridad nacional. sostenible con equidad de género.
Impulsar políticas y estratégicas para la competitividad

EJE ESTRATÉGICO 4: Desarrollo Económico- Productivo productiva, el desarrollo económico, agroindustrial, comercial,
Economía competitiva con alto nivel
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y y Gestión Sostenible de Recursos industrial, turístico y artesanal, promoviendo la micro y pequeña
de empleo y productividad
EMPLEO Naturales empresa, así como la gestión sostenible de los recursos
naturales y las oportunidades de inversión.
Generar las condiciones básicas para el manejo del territorio,

EJE ESTRATÉGICO 5: mediante políticas e instrumentos de ordenamiento territorial
Desarrollo regional equilibrado e Gestión Ordenada del Territorio e
DESARROLLO REGIONAL E que permitan un mejor uso del suelo, así como la
infraestructura adecuada Infraestructura Social
INFRAESTRUCTURA implementación y mejora de la infraestructura social a través
de alianzas estratégicas para mejorar la calidad de vida.
Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
y la biodiversidad, con un enfoque
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento
EJE ESTRATÉGICO 6: integrado y ecosistémico y un
Gestión Ambiental y Prevención y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la
RECURSOS NATURALES Y ambiente que permita una buena
del Riesgo población, así como la prevención y gestión del riesgo ante
AMBIENTE calidad de vida para las personas y
desastres naturales ó antrópicos.
la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en
el largo plazo.
pág. 22
Cuadro N° 12
Alineamiento del PDCL con el Plan Nacional
pág. 23
Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (junio 2011)
Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos
Estado democrático y
naturales y la biodiversidad, con
Plena vigencia de los Igualdad de descentralizado que Economía Desarrollo
ALINEAMIENTO PDC CON EL PLAN derechos un enfoque integrado y
oportunidades y funciona con eficiencia competitiva con regional
NACIONAL ecosistémico y un ambiente que
fundamentales y la acceso universal a al servicio de la alto nivel de equilibrado e
permita una buena calidad de
dignidad de las los servicios ciudadanía y del empleo y infraestructura
vida para las personas y la
personas básicos desarrollo, y garantiza productividad adecuada
existencia de ecosistemas
la seguridad nacional.
saludables, viables y funcionales
en el largo plazo.
O1: Fortalecer las organizaciones

de la sociedad civil y de las
capacidades de los ciudadanos y
ciudadanas para su participación
Si Si Si Si
política en el desarrollo del distrito,
con plena vigencia del ejercicio de
los derechos fundamentales de la
persona.
O2: Mejorar la cobertura y calidad

de los servicios de salud y
educación para el desarrollo
humano competitivo con procesos
de equidad de género, revirtiendo
Si Si Si Si Si Si
las desigualdades de exclusión
social, así como gestionar
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO, DISTRITO DE CASTILLA 2013-2021
estratégicamente la seguridad
ciudadana para una comunidad
segura.
O3: Fortalecer la capacidad de

liderazgo del Gobierno Local,
Instituciones y organizaciones de
la sociedad civil para consolidar la
democracia participativa, la Si Si Si Si Si Si
simplificación de procedimientos
administrativos y la gestión del
desarrollo sostenible con equidad
de género.
O4: Impulsar políticas y

estratégias para la competitividad
productiva, el desarrollo
económico, agroindustrial,
comercial, industrial, turístico y
Si Si Si Si
artesanal, promoviendo la micro y
pequeña empresa, así como la
gestión sostenible de los recursos
naturales y las oportunidades de
inversión.
O5: Generar las condiciones

básicas para el manejo del
territorio, mediante políticas e
instrumentos de ordenamiento
territorial que permitan un mejor
Si Si Si Si
uso del suelo, así como la
implementación y mejora de la
infraestructura social a través de
alianzas estratégicas para mejorar
la calidad de vida.
O6: Mejorar la cobertura y calidad

de los servicios de saneamiento y
gestión ambiental para optimizar
el nivel de vida de la población, así Si Si Si Si Si
como la prevención y gestión del
riesgo ante desastres naturales ó
antrópicos.
En los Cuadros se hace un alineamiento de los Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
Concertado Local con los Objetivos Estratégicos del Plan Bicentenario, para verificar la
consistencia de los objetivos locales con los lineamientos estratégicos nacionales. Como se
pág. 24
puede apreciar en la matriz, la intersección de los objetivos es fuerte. Hay una consistencia
del 80 %.
Esto lleva a dos escenarios:

- Se pueden aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados
desde los sectores y
- Los objetivos que se persiguen a nivel local y que están alineados con los objetivos
nacionales sectoriales pueden contar con el apoyo de recursos nacionales. Adicionalmente,
de ejecutarse, constituyen intervenciones que pueden tener repercusión en los grandes
objetivos que como nación se deben cumplir.
En el cuadro se puede apreciar que hay una interrelación muy fuerte al 100 % entre los
objetivos específicos del PDC, 2.0 Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y
educación para el desarrollo humano y 3.0 Fortalecer la capacidad de liderazgo del
Gobierno Local y organizaciones de la sociedad, con los objetivos nacionales. Esto debido a
que se considera que a nivel local, con intervención de las oficinas sectoriales, gobierno
local y población organizada, se debe mejorar el desarrollo humano. En lo concerniente al
segundo objetivo, se considera que es conveniente fortalecer la capacidad de liderazgo del
gobierno local y de las organizaciones, para poder cumplir con los objetivos nacionales.
.- Plan Estratégico Institucional (PEI)
En las Entidades de la Administración Pública se define al PEI como el instrumento de

Planeamiento de mediano plazo que utiliza como referente, en el caso de las
municipalidades al Plan de Desarrollo Concertado Local, desagregando algunos aspectos y
complementando otros, como es el caso de análisis estratégico, utilizando el FODA del cual
extrae la información referida a la visión compartida de futuro institucional, la misión, los
valores y principios que guiaran las principales decisiones, los ejes estratégicos, las
políticas, ejes estratégicos verticales y enfoques horizontales, y los objetivos estratégicos a
lograr.
La Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411 contempla la obligatoriedad de la

elaboración del Plan Estratégico Institucional.
Alineamiento del PEI con el PDC
En los Cuadros se hace un alineamiento de los Objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Institucional 2011-2014, con los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Local
Concertado 2013-2021, para verificar la consistencia de los objetivos institucionales con los
lineamientos estratégicos distritales.
Cuadro N° 13
Alineamiento del PEI con el PDCL
pág. 25
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO, DISTRITO DE CASTILLA 2013-2021
O3: Fortalecer la O4: Impulsar políticas y O5: Generar las

O2: Mejorar la cobertura y
O1: Fortalecer las capacidad de liderazgo del estratégias para la condiciones básicas para el
calidad de los servicios de
organizaciones de la Gobierno Local, competitividad productiva, manejo del territorio, O6: Mejorar la cobertura y
salud y educación para el
sociedad civil y de las Instituciones y el desarrollo económico, mediante políticas e calidad de los servicios de
desarrollo humano
capacidades de los organizaciones de la agroindustrial, comercial, instrumentos de saneamiento y gestión
competitivo con procesos de
ALINEAMIENTO PEI CON EL PDC ciudadanos y ciudadanas sociedad civil para industrial, turístico y ordenamiento territorial que ambiental para optimizar el
equidad de género,
para su participación consolidar la democracia artesanal, promoviendo la permitan un mejor uso del nivel de vida de la
revirtiendo las
política en el desarrollo del participativa, la micro y pequeña empresa, suelo, así como la población, así como la
desigualdades de exclusión
distrito, con plena vigencia simplificación de así como la gestión implementación y mejora de prevención y gestión del
social, así como gestionar
del ejercicio de los procedimientos sostenible de los recursos la infraestructura social a riesgo ante desastres
estratégicamente la
derechos fundamentales administrativos y la gestión naturales y las través de alianzas naturales ó antrópicos.
seguridad ciudadana para
de la persona. del desarrollo sostenible oportunidades de estratégicas para mejorar la
una comunidad segura.
con equidad de género. inversión. calidad de vida.
Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL
Generar las condiciones básicas para el
Si Si Si Si
manejo del territorio mediante políticas e
GESTIÓN instrumentos de ordenamiento territorial que
ORDENADA permita un mejor uso del suelo.
DEL
TERRITORIO Y
Objetivo 1.2 DESARROLLO DE
MEJORA DEL
HÁBITAT. INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Promover la implementación y/o mejora de
la infraestructura básica a través de alianzas Si Si Si Si Si Si
interinstitucionales y participación de los
beneficiarios para mejorar la calidad del
hábitat.
Objetivo 2.1 : PROMOCIÓN DEL

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Promover el desarrollo económico del
distrito a través de acciones de facilitación y Si Si
promoción de las unidades económicas
para formalizar y potenciar la empresa y el
empleo local.
DESARROLLO
ECONÓMICO
LOCAL
Objetivo 2.2: PROMOCIÓN DE LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Promover la producción agropecuaria,
mediante la difusión de tecnologías Si Si Si Si Si
apropiadas para la Zona para mejorar los
rendimientos e ingresos de los pobladores
del campo.
Objetivo 3.1: GESTIÓN DE RECURSOS

NATURALES Y RIESGO
Gestionar los recursos naturales y prevenir
riesgos mediante políticas y acciones de Si Si Si Si
conservación y preparación para reducir los
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
efectos de los impactos ambientales y

desastres.
GESTIÓN
AMBIENTAL Y
PREVENCIÓN
Objetivo 3.2: GESTIÓN DE RESIDUOS Y
DE RIESGOS
SANEAMIENTO BÁSICO 6
Desarrollar acciones que faciliten la
provisión de servicios de saneamiento y
Si Si Si
recolección de residuos a través de la
implementación de tecnologías adecuadas y
la cooperación interinstitucional, para
preservar el ambiente y la salud.
Objetivo 4.1: PROMOCIÓN DE LA

SALUD
Generar las condiciones para lograr un
municipio saludable, a partir de promover la Si Si Si Si
salud preventiva y la práctica de hábitos
saludables, para reducir la morbilidad en el
distrito.
Objetivo 4.2 : PROMOCIÓN DE LA

EDUCACIÓN, LA CULTURA Y
GENERACIÓN
RECREACIÓN
DE BASES
Promover la educación de calidad mediante Si Si
PARA EL
la aplicación de proyectos y políticas locales
DESARROLLO
que mejoren la situación educativa, cultural y
DEL CAPITAL
recreativa para lograr mejores rendimientos
HUMANO
de los educandos
Objetivo 4.3: GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA
Generar mejores condiciones de seguridad
ciudadana, mediante un sistema de Si Si Si
prevención e intervención rápida con la
cooperación interinstitucional para reducir la
criminalidad y la sensación de inseguridad.
Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL
Desarrollar un modelo de gestión municipal
más eficiente y eficaz, a partir de la
GENERACIÓN
modernización de procesos, fortalecimiento Si Si Si Si Si Si
DE
del capital humano y políticas públicas
CONDICIONES
inclusivas, para mejorar la prestación de
PARA EL
servicios y promover el desarrollo del
GERENCIAMIE
distrito.
NTO
EFICIENTE DE
LA
CORPORACIÓ
Objetivo 5.2 : PROMOCIÓN DE LA
N MUNICIPAL Y
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓ Promover una participación ciudadana
activa y con propuesta, a partir de fortalecer Si Si Si Si Si Si
N
las organizaciones sociales y sensibilizar a
la ciudadanía sobre sus derechos y
deberes, para mejorar la gobernabilidad.
Como se puede ver en la matriz, la intersección de ambos objetivos es fuerte. Hay una
pág. 26
consistencia del 68 %, lo que indica que su consistencia con los objetivos nacionales
también es fuerte.
Esto implica que la municipalidad:
- Puede aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados desde los
sectores, y
- Que los objetivos que se persiguen a nivel local y que están alineados con los objetivos
nacionales sectoriales pueden contar con el apoyo de recursos nacionales. Adicionalmente,
de ejecutarse, constituyen intervenciones que pueden tener repercusión en los grandes
objetivos que como nación se deben cumplir.
En el cuadro se puede apreciar que hay una interrelación muy fuerte al 100 % entre los
objetivos específicos del PEI, 1.2 Desarrollo de la infraestructura básica, 5.1 Fortalecimiento
municipal y 5.2 Promoción de la Participación Ciudadana, con todos los objetivos del PDC.
Esto debido a que se espera que a nivel distrital la municipalidad es la que debe brindar la
infraestructura para mejorar el desarrollo humano, el desarrollo económico, el control del
riesgo, el desarrollo del territorio y el fortalecimiento de las organizaciones. Con respecto al
segundo objetivo, se espera que la municipalidad se fortalezca institucionalmente para que
pueda apoyar en cada uno de los objetivos trazados en el PDC y en lo que concierne con el
tercer objetivo, se trata de promover la participación ciudadana en cada uno de los objetivos
del PDC.
Por el contrario, es muy débil la interrelación de los objetivos específicos del PEI, 2.1
Promoción del Desarrollo Económico Local y 4.2 Promoción de la Educación, la Cultura y
Recreación, con los objetivos del PDC, esto debido a que se considera que las labores de
desarrollo económico, educación y salud les corresponde a las instituciones sectoriales.
Análisis de los Objetivos del PEI
Una metodología muy útil para definir los objetivos es la metodología SMART
El SMART sirve para marcar principios que ayudan a clarificar y estipular adecuadamente
los objetivos. Estos principios son: S (Específicos), M (Mensurables), A (Alcanzables), R
(Realistas), T (Plazo). El concepto SMART proviene de la Metodología del Marco Lógico
propuesta por GTZ (Hoy GIZ). La evaluación de la formulación de objetivos mediante
SMART es una de las consideraciones más usadas y aceptadas a nivel mundial.
Mediante esta metodología se podrá verificar si los objetivos trazados en el Plan Estratégico
Institucional han sido correctamente formulados
Cuadro N° 14
Análisis de los Objetivos del Plan Estratégico Institucional
pág. 27
Objetivos del PEI Análisis de Objetivos SMART
Ejes Estratégicos Objetivos Específicos Especificidad Medible Alcanzable Realista Plazo
No es un objetivo medible. ¿Cómo

Está supeditado al
Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL medir el concepto "generar?". No se Es alcanzable,
Plan de
Generar las condiciones básicas para el manejo del llega a un estado ideal esperado. pero previa
Acondicionamient
territorio mediante políticas e instrumentos de Si Generar son un conjunto de solución del Si
o Territorial
ordenamiento territorial que permita un mejor uso del intenciones, que no llegan a terreno con la
provincial. Es
suelo. resultados. El término podría ser CCC
idealista.
GESTIÓN ORDENADA mejorar.
DEL TERRITORIO Y
MEJORA DEL HÁBITAT. ¿Cómo medir el concepto
Objetivo 1.2 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA promover?. No se llega a un estado
Promover la implementación y/o mejora de la ideal esperado. Promover son un
infraestructura básica a través de alianzas Si conjunto de intenciones, que no Si Si Si
interinstitucionales y participación de los beneficiarios llegan a resultados. El término
para mejorar la calidad del hábitat podría ser aumentar o modernizar.
Puede ser desarrollar o modernizar
Objetivo 2.1 : PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO ¿Cómo medir el concepto

LOCAL promover?. No se llega a un estado
Promover el desarrollo económico del distrito a través de ideal esperado. Promover son un
Si Si Si Si
acciones de facilitación y promoción de las unidades conjunto de intenciones, que no
económicas para formalizar y potenciar la empresa y el llegan a resultados. El término
empleo local. podría ser aumentar o modernizar.
DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
Objetivo 2.2: PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ¿Cómo medir el concepto
AGROPECUARIA promover?. No se llega a un estado
Promover la producción agropecuaria, mediante la ideal esperado. Promover son un
Si Si Si Si
difusión de tecnologías apropiadas para la Zona para conjunto de intenciones, que no
mejorar los rendimientos e ingresos de los pobladores del llegan a resultados. El término
campo. podría ser aumentar o modernizar.
¿Cómo medir el concepto Está supeditado al

Objetivo 3.1: GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y RIESGO
gestionar?. No se llega a un estado Plan de
Gestionar los recursos naturales y prevenir riesgos
ideal esperado. Gestionar es un Acondicionamient
mediante políticas y acciones de conservación y Si Si Si
conjunto de intenciones, que no o Territorial
preparación para reducir los efectos de los impactos
llegan a resultados. El término provincial. Es
ambientales y desastres.
GESTIÓN AMBIENTAL Y podría ser mejorar. idealista.
PREVENCIÓN DE
RIESGOS Objetivo 3.2: GESTIÓN DE RESIDUOS Y SANEAMIENTO
BÁSICO 6
Desarrollar acciones que faciliten la provisión de
servicios de saneamiento y recolección de residuos a Si Si Si Si Si
través de la implementación de tecnologías adecuadas y la
cooperación interinstitucional, para preservar el ambiente
y la salud.
Objetivo 4.1: PROMOCIÓN DE LA SALUD

Generar las condiciones para lograr un municipio
No es un objetivo medible. ¿Cómo
saludable, a partir de promover la salud preventiva y la Si Si Si Si
medir el concepto "generar?"
práctica de hábitos saludables, para reducir la morbilidad
en el distrito.
Objetivo 4.2 : PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y

RECREACIÓN
GENERACIÓN DE BASES Promover la educación de calidad mediante la aplicación Si ¿Cómo medir el concepto promover? Si Si Si
PARA EL DESARROLLO de proyectos y políticas locales que mejoren la situación
DEL CAPITAL HUMANO educativa, cultural y recreativa para lograr mejores
rendimientos de los educandos.
Objetivo 4.3: GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Generar mejores condiciones de seguridad ciudadana,
El término adecuado sería "mejorar
mediante un sistema de prevención e intervención rápida Si Si Si Si
las condiciones…"
con la cooperación interinstitucional para reducir la
criminalidad y la sensación de inseguridad.
Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Desarrollar un modelo de gestión municipal más eficiente
y eficaz, a partir de la modernización de procesos,
Si Si Si Si Si
GENERACIÓN DE fortalecimiento del capital humano y políticas públicas
CONDICIONES PARA EL inclusivas, para mejorar la prestación de servicios y
GERENCIAMIENTO promover el desarrollo del distrito.
EFICIENTE DE LA
CORPORACIÓN Objetivo 5.2 : PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
MUNICIPAL Y LA CIUDADANA
PARTICIPACIÓN Promover una participación ciudadana activa y con
Si ¿Cómo medir el concepto promover? Si Si Si
propuesta, a partir de fortalecer las organizaciones
sociales y sensibilizar a la ciudadanía sobre sus derechos
y deberes, para mejorar la gobernabilidad.
Según se puede apreciar en el cuadro, los objetivos específicos del PEI, si son específicos,
pág. 28
pero algunos de ellos, considerando su redacción, no son medibles, por cuanto se han
utilizado verbos que son muy genéricos, como promover, generar o gestionar. Considerando
que los objetivos nos deben permitir alcanzar metas estratégicas, se deben utilizar términos
medibles, tales como desarrollar, incrementar, mejorar, aumentar, etc. (que de por sí ya nos
están obligando a cuantificar en cuanto más será la meta).
Cuadro N° 15
Alineamiento entre el PDCL y el PEI respecto de la Visión
Componentes de la Visión del

Componentes de la Visión del PEI Comentarios
PDCL
La visión sobre lo que se quiere del

"Ciudad Metropolitana segura desarrollo del distrito difiere. En el
e integrada con la Provincia y PDCL se quiere una ciudad
la Región Piura, con un "...Desarrollo urbano y rural, una metropolitana segura con desarrollo
proceso de desarrollo urbano adecuada gestión ambiental , la urbanístico, gestión ambiental de
y económico-productivo equidad social y el desarrollo calidad, con servicios sociales. En el
competitivo y sostenible. Con económico local …" PEI se quiere un distrito con
servicios sociales y gestión desarrollo urbano rural, una
ambiental de calidad". adecuada gestión ambiental y la
equidad social.
"Varones y mujeres que La visión sobre la población del
equitativamente acceden a distrito difiere. En el PDCL se aprecia
las oportunidades para el "...población con alta conciencia el beneficio que obtiene la
desarrollo humano inclusivo ciudadana y tributaria…" población. En el PEI es a la inversa, el
con identidad y equidad de beneficio que obtendrá la
género y valores." municipalidad de la población.
"La Municipalidad Distrital de
"Gobierno Local con capacidad
Castilla consolida la prestación de
de liderazgo, forjador de una
servicios de calidad, con La visión de la municipalidad del
democracia descentralizada y
trabajadores altamente PDCL es mas elevada que la
concertada para la gestión del
capacitados y motivados, con planteada por el PEI.
desarrollo integral y armónico
infraestructura y equipamiento
del territorio"
moderno…"
Esta parte de la visión del PEI no es
"...facilita la inversión privada …"
contemplada en la visión del PDCL
Fuente: Elaboración propia
En el cuadro se aprecia que hay un débil alineamiento, entre el PEI y el PDCL, respecto de
la Visión distrital.
Las deficiencias de carácter técnico que se han encontrado en los aspectos de la

planificación se tendrán que mejorar en el PEI que se está elaborando.
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
pág. 29
Conformación y Análisis de la Estructura Orgánica Actual
La Municipalidad Distrital de Castilla tiene una estructura orgánica basada en una

organización de departamentalización funcional, en el que se considera que las funciones
establecidas en la norma de creación deben representarse biunívocamente en la estructura
organizativa, por lo que considera conveniente la estructuración de órganos especializados
que cumplan con dicho cometido.
Tal es así que las funciones contempladas en la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen su
correlato en las diferentes unidades orgánicas que conforman su estructura organizacional.
En el caso de los órganos de apoyo o de asesoramiento, las unidades orgánicas que los
conforman manejan sistemas administrativos que están normados por leyes y directivas. Se
caracterizan por qué no brindan un servicio directo a los beneficiarios del Gobierno Local,
sino a los órganos de línea, para que estos posteriormente puedan cumplir con los objetivos
estratégicos y las metas institucionales de brindar servicios de su competencia a la
población objetivo, con eficiencia y oportunidad.
Los órganos de Línea no manejan sistemas administrativos, las funciones que le han sido
asignadas las realizan de acuerdo a la estructura de órganos especializados, que han sido
establecidos en su Reglamento de Organización y Funciones.
El Organigrama de la Estructura orgánica vigente de la Municipalidad Distrital de Castilla, es

la que se indica en el Gráfico Nº 01 aprobado con Ordenanza Municipal N° 016-2011-CDC.
Los órganos administrativos, de la estructura orgánica vigente, están divididos de la

siguiente manera:
Órganos de Alta dirección, que configura el primer nivel organizacional de la institución y

está constituido por el Consejo Municipal, la Alcaldía y la Gerencia Municipal.
Órganos Consultivos, son por lo general comisiones u otros espacios de consulta, creados
por norma expresa, en las que se convoca a especialista o representantes de grupos, con
un interés determinado, para que emitan su opinión o recomendación sobre materias
previamente determinadas. Sus opiniones o recomendaciones no son vinculantes para la
entidad (no son obligatorias) y sus miembros participan ad-honorem. Actualmente la
Municipalidad tiene los siguientes órganos consultivos: Consejo de Coordinación Local,
Consejo Local de Salud, Consejo Participativo Local de Educación, Consejo Local Juventud,
Comité de Administración del Programa Vaso de Leche, Comité de Seguridad Ciudadana,
Comité Distrital de Defensa Civil y la Junta de Delegados Vecinales.
Órgano de Control Institucional, que es el órgano conformante del Sistema Nacional de

Control, cuyo responsable guarda dependencia funcional y administrativa con la Contraloría
General de la República, siendo esta última quien determina las funciones del órgano. Está
constituido por la Oficina de Control Institucional.
Gráfico Nº 01
pág. 30
Órgano de Defensa Judicial, que es el órgano que defiende los derechos e intereses del
Estado. Guarda relaciones de coordinación y cooperación con el Consejo de Defensa
Judicial del Estado. En el Gobierno Local este órgano está constituido por la Oficina de
Procuraduría Pública Municipal.
Órganos de Asesoramiento, que son los encargados de brindar asesoría a la entidad en

determinados conocimientos especializados. En el Gobierno Local está constituido por la
Gerencia de Asesoría Jurídica y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
pág. 31
Órganos de Apoyo, que son los que brindan soporte al quehacer de la Entidad, concentran
las acciones de coordinación y ejecución de los sistemas administrativos de gestión.
Actualmente el Gobierno Local tiene los siguientes órganos de apoyo: La Secretaría
General, la Gerencia de Administración y Finanzas y la Gerencia de Administración
Tributaria y Rentas.
Órganos de Línea, son aquellos que brindan un servicio directo a los beneficiarios del
Gobierno Local, son los responsables de cumplir con los objetivos estratégicos y las metas
institucionales de brindar servicios de su competencia a la población objetivo, con eficiencia
y oportunidad. El Gobierno Local tiene los siguientes Órganos de Línea: Gerencia de
Desarrollo Urbano-Rural, Gerencia de Servicios Públicos Locales, Gerencia de Desarrollo
Económico Local y la Gerencia de Desarrollo Social.
En gestiones municipales anteriores se han hecho cambios en la estructura orgánica

municipal, pero no ha habido cambios sustanciales en las modificaciones de cada estructura
en comparación con las anteriores. Hay cambios de ubicación y de nombres de las unidades
orgánicas, pero no cambia lo sustancial, que se genera al crearse nuevas unidades
orgánicas o eliminarse algunas.
Las modificaciones a la estructura organizacional que se han efectuado no han desarrollado

cambios importantes en la forma como están establecidas las relaciones de jerarquía, de
coordinación y de generación de resultados.
Las estructuras orgánicas, que han estado vigentes, han contribuido a asegurar la
continuidad de los problemas del Gobierno Local, puesto que sigue con la visión
compartimentada de sus procedimientos engorrosos, lo que afecta negativamente los
resultados globales de la Organización, ya que la visión “hacia adentro” se impone a la
actuación hacia el cliente o ciudadano.
Esta situación genera la “necesidad” de crear más órganos que atiendan requerimientos
específicos del ciudadano, creyendo erróneamente que con todo ello se mejorará la
eficiencia y las capacidades organizacionales; cuando en realidad lo que sucederá es un
incremento en los gastos corrientes que no se reflejaran en mejores resultados objetivos,
medibles y verificables.
Por ello, la estructura debe ser coherente con las líneas estratégicas adoptadas por la
institución y alinearse a éstas, debe responder a un modelo de gestión y debe permitir
viabilizar los objetivos del Gobierno Local. La planificación define qué se realizará y cuándo
tendrá lugar, la estructura de la organización determina quién lo hará y cómo. Es decir debe
contribuir al aseguramiento de la calidad de los servicios que se ofrecen.
El Gobierno Local no viene trabajando bajo un enfoque orientada al ciudadano. Esto se

debe a que no tiene direccionalidad en sus objetivos, al carecer de documentos de
planificación bien elaborados que le permita priorizar aquellas necesidades que sean las
más urgentes para el desarrollo del Distrito.
El enfoque de sus estructuras organizacionales ha sido de departamentalización funcional,

sin hacer énfasis en la atención de los requerimientos del ciudadano, ni en los resultados, ni
en los procesos ligados a la producción institucional.
pág. 32
Además otro aspecto que limita este accionar es la deficiente elaboración de sus
documentos de gestión, que en lugar de facilitar a la gestión a cumplir con atender las
necesidades de los ciudadanos de manera rápida y eficiente, entorpecen su labor.
Hay problemas de coordinación, supervisión, control y evaluación por parte de los Organos
de Línea con respecto a las funciones y actividades que realizan sus Unidades Orgánicas.
Las funciones están establecidas en el ROF vigente pero no se cumplen a cabalidad por el
desconocimiento que tienen sobre los procedimientos que deben seguir, debiendo estar
establecidos en documentos tales como en un Manual de Procedimientos y en Directivas o
Reglamentos. Lamentablemente el sector público es muy reglamentarista y la falta de estos,
por temor a no ceñirse a la normatividad, limita la toma de decisiones.
En el mes de octubre del presente año se ha aprobado mediante ordenanza municipal N°

016-2015-CDC la nueva estructura orgánica, la que se indica a continuación.
pág. 33
En esta nueva estructura, según la propuesta, se ha considerado aquellos aspectos que son
un desafío para la Municipalidad Distrital de Castilla, tanto en la promoción del desarrollo
económico local, por la ubicación geopolítica que tiene, la lucha frontal contra la pobreza, la
construcción de la infraestructura básica y la prestación de los servicios públicos locales con
calidad y calidez.
Para ello, esta nueva estructura orgánica y asignación de funciones, le deberán permitir el
fortalecimiento de las cadenas productivas en forma diversificada, competitiva y sostenibles
que posibiliten la sustentabilidad de una economía local rentable, con buen posicionamiento
pág. 34
en el mercado local, regional, nacional e internacional; y, el fortalecimiento de las
capacidades organizativas, tecnológicas y empresariales de sus productores y
comercializadores, creando núcleos empresariales productivos orientados a la exportación.
Este desafío se sustentará, adicionalmente, mediante la modernización integral de la

atención básica de salud, la educación para todos, la inclusión social, mediante programas
sociales de asistencia alimentaria, defensa y promoción de derechos en el marco de una
alianza estratégica entre el gobierno local, instituciones públicas y privadas y la sociedad
civil organizada, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito;
y, finalmente brindar el servicio de limpieza pública y áreas verdes que le permitan mejorar
el ornato y la protección del medio ambiente, el servicio de comercialización que posibilite
una adecuada administración de los mercados de abasto, camales frigoríficos, terminal
terrestre, baños públicos, control del comercio ambulatorio y otros, dar énfasis prioritaria al
servicio de Seguridad Ciudadana para el mantenimiento de la tranquilidad de los vecinos y
el orden de la ciudad con la protección de la propiedad pública y privada, ejecutando
acciones estratégicas y operativas contra el pandillaje, violencia callejera y otros eventos
que atenten contra la integridad física y moral de las personas.
También se está contemplando la potestad sancionadora que tiene la Municipalidad

otorgada por el Artículo 46° de la Ley Orgánica de Municipalidades, que viene a ser la
facultad de imponer sanciones administrativas a los administrados, por la infracción de sus
disposiciones a través de un procedimiento administrativo, cuyas funciones de decisión y
gestión se encuentran en el Reglamento de Organización y Funciones asignadas a los
órganos y unidades orgánicas de la municipalidad.
Por todo lo indicado, es posible que con esta nueva estructura orgánica, si se cumple todo lo
planteado para los órganos administrativos, se pueda lograr un manejo administrativo más
eficiente de la gestión municipal, que les permita alcanzar los objetivos estratégicos trazados
en sus planes estratégicos Institucional y Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS ACTUAL DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS
Se hará un análisis de cómo se encuentran los diferentes órganos administrativos de la

institución, al mes de setiembre, enfocando el análisis en cuatro dimensiones: organización,
recursos humanos, sistemas de información e infraestructura y equipamiento, lo que nos
permitirá identificar sus principales problemas o deficiencias y las posibles causas que las
están originando.
Órganos de Alta Dirección
Los Órganos de la Alta Dirección de la Municipalidad Distrital son los responsables de dirigir
la entidad, aprobar y reglamentar políticas públicas, supervisar las actividades de sus
Órganos y, en general, ejercer las funciones de dirección política y administrativa de la
entidad. Los máximos órganos ejecutivos son:
- Alcaldía
- Gerencia Municipal
pág. 35
Alcaldía
La Alcaldía es el máximo órgano ejecutivo de la Municipalidad, siendo el Alcalde el

representante legal y Titular del Pliego.
El alcalde desempeña su cargo a dedicación exclusiva, con la sola excepción de la función

docente. Percibe una remuneración fijada por el Consejo Distrital de acuerdo a la
normatividad vigente. Es elegido por sufragio directo por un periodo irrenunciable de cuatro
años, con las excepciones de los casos previstos en la Constitución, pero que puede ser
revocable de acuerdo a Ley. En el cumplimiento de las políticas nacionales, regionales y
locales es el responsable de dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno
Local y velar por su cumplimiento. Sus funciones están dadas en la Ley Orgánica de
Municipalidades; por lo tanto, no pueden ser sujetos a evaluación.
En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada por cuanto son 6

personas que trabajan en este órgano administrativo, entre Alcalde, asesores, personal
técnico administrativo y de apoyo.
En lo que concierne a la toma de decisiones referidas a gastos de funcionamiento y de

inversión, su intervención es decisiva por cuanto es la que define, gran parte de estos
gastos en la etapa de programación y formulación del presupuesto institucional, aparte de lo
priorizado en el presupuesto participativo, en coordinación con las gerencias de línea
respectiva. Esto se da porque no existe un Plan Operativo Institucional, antes del
presupuesto, que permita orientar su programación en base a metas estratégicas.
Gerencia Municipal
La Gerencia Municipal es el Órgano que tiene la máxima responsabilidad administrativa del

Gobierno Local, está a cargo del Gerente Municipal, quien depende administrativamente de
la Alcaldía y coordina las acciones que correspondan con los diferentes Órganos y Unidades
Orgánicas de la institución. Su función primordial es la de planificar, organizar, dirigir,
controlar y supervisar la administración de los recursos humanos, materiales, económicos y
financieros del Gobierno Local de acuerdo a los dispositivos legales vigentes y a las normas
y directivas que rigen la administración pública.
Es responsable del cumplimiento de las políticas, objetivos y metas comprendidas en el Plan

Operativo Institucional. En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada
por cuanto son 3 personas que trabajan en este órgano administrativo, entre el Gerente,
personal técnico administrativo y de apoyo.
En lo que concierne a la toma de decisiones referidas a gastos de funcionamiento y de

inversión, su intervención es decisiva por cuanto su función es la de planificar, dirigir y
supervisar la administración de los recursos de la institución, así como monitorear y
supervisar la formulación del Plan Estratégico institucional y el presupuesto participativo
anual.
Órgano de Control Institucional
pág. 36
Está conformado por la Oficina de Control Institucional, que está bajo la jefatura de un
funcionario con dependencia funcional y administrativa de la Contraloría General de la
República, quien lo designa previo concurso público de méritos y también lo puede cesar.
Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno local y a todos los actos y
operaciones, conforme a ley.
El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo municipal acerca
del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales.
En el cumplimiento de sus funciones, el jefe del órgano de auditoría interna garantiza el
debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental,
establecida por la Contraloría General como Órgano Rector del Sistema Nacional de
Control.
La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, las efectúa

anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República. Las
funciones del Órgano de Control Institucional son determinadas por la Contraloría General
de la República. En el caso se haga una modificación de su estructura o número de cargos,
se debe tener previamente la opinión favorable de la Contraloría General de la República.
Órgano de Defensa Judicial
Está conformado por la Oficina de Procuraduría Pública Municipal, que defiende los
intereses y derechos de la Municipalidad, a la que representa en juicio. El procurador es
designado por el alcalde y depende administrativamente de la municipalidad, y funcional y
normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organización,

Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal. Sus funciones son
determinadas por el Consejo de Defensa Judicial del Estado.
Órganos de Asesoramiento
Son los encargados de brindar asesoría a la entidad en determinados conocimientos

especializados. Los niveles jerárquicos son, según su estructura en el ROF vigente:
- Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Programación e Inversiones
Sub Gerencia de Sistemas Informáticos y Estadística
-Gerencia de Asesoría Jurídica
Gerencia de Asesoría Jurídica
Organo de asesoramiento encargado de dirigir, ejecutar y evaluar los asuntos de carácter

jurídico - legal en apoyo a la alta dirección y demás órganos. Dictamina sobre los asuntos
legales concernientes a las actividades de la Municipalidad. Esta Gerencia depende
directamente de la Gerencia Municipal.
Es un órgano que por la Ley de municipalidades tiene que estar en la estructura orgánica
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como órgano de asesoramiento. Presenta una limitación en cuanto a su asesoramiento a las
áreas administrativas; por cuanto, al requerírsele y dar una opinión legal sobre un trámite
administrativo, limita su accionar en caso un ciudadano apele una acción administrativa, la
que tiene que resolver el alcalde por ser la última instancia administrativa.
El alcalde no podría solicitar su asesoramiento, por cuanto esta área ya emitió una opinión
legal anteriormente y por lo tanto, la autoridad quedaría huérfana de este asesoramiento,
debiendo requerirlo por la vía externa.
Por lo tanto, es necesario que haya personal competente en los cargos jefaturales que
conozcan a cabalidad sus funciones y que sean especialistas en los temas que les
corresponde resolver, aplicando su criterio profesional. De lo contrario seguirán recargando
a esta oficina con pedidos de opinión legal, por inseguridad o desconocimiento. Además es
necesario mencionar que ante cualquier acción legal, el funcionario siempre será el
responsable; por cuanto, al ser el ente ejecutor, tendrá que decidir si toma o no la opinión
legal, la cual no es vinculante, y por lo tanto, siempre concluye con un “salvo mejor opinión”,
lo que hace que su opinión no sea obligatoria y el funcionario no tiene ningún respaldo.
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización
Organo de asesoramiento encargado de normar, formular, conducir, programar, ejecutar,

coordinar y evaluar los procesos técnicos de planificación, presupuesto, programación de
inversiones, sistemas informáticos, estadística y racionalización de la Municipalidad. Esta
Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal. Para el desarrollo de sus
funciones se ha organizado en tres sub gerencias, de presupuesto, de programación e
inversiones y de sistemas informáticos y estadística.
Esta gerencia no tiene una subgerencia que tenga la labor específica del planeamiento
municipal, que sea la responsable de la formulación, seguimiento y evaluación de los planes
de desarrollo local e institucional. Esta labor que es la parte fundamental de toda institución
la cual define la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos del desarrollo local, y que va
a orientar el accionar de la municipalidad dentro de esos objetivos, no se le ha dado la
importancia debida, lo que se demuestra en los resultados de la encuesta aplicada a los
funcionarios de la institución, que desconocen el contenido de los planes.
Los servidores y funcionarios de la institución deben haber participado en la elaboración del

Plan estratégico institucional para que lo interioricen y lo hagan suyo, también debe ser
difundido en talleres para que conozcan en detalle los objetivos que la institución se ha
trazado, los cuales deben orientar su accionar en el desempeño de sus funciones. También
debe estar alineado con el Plan de desarrollo local y hacerle seguimiento y evaluación.
Tampoco se ha considerado un área de racionalización o de desarrollo institucional, en el

que se contemple el fortalecimiento institucional, la mejora continua, la elaboración de
documentos de gestión, la cooperación técnica internacional, que son aspectos que se
vienen descuidando.
Estas acciones que no se hacen, se debe fundamentalmente a que en la estructura orgánica

no se contempló la creación de una subgerencia de planeamiento que hubiera permitido
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aplicar las herramientas de planificación para orientar el desarrollo local e institucional, ni
tampoco un área de racionalización o de desarrollo institucional.
El personal es insuficiente y el poco que se tiene requiere capacitación sobre las últimas
directivas de presupuesto por resultados, gestión pública, modernización del estado,
planificación, simplificación administrativa, procedimientos administrativos. Las diferentes
sub gerencias desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están dispersos en
ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión y control de
las actividades; además, presentan mucha congestión con mobiliario obsoleto.
La sub gerencia de sistemas informáticos y estadística, solamente realiza actividades de

soporte técnico a los equipos informáticos de la municipalidad y administración de las redes
informáticas y del internet; pero, por falta de recursos humanos especializados no desarrolla
aplicativos para mejorar la gestión de las actividades que realizan las áreas administrativas.
A esta área le corresponde solucionar muchos problemas informáticos de la institución,
debiendo presentar propuestas para solucionar la carencia de equipos informáticos y de
impresoras de alto rendimiento, problemas en las comunicaciones y redes y de las
necesidades de mantenimiento de los equipos de cómputo.
La sub gerencia de Programación e Inversiones, no cuenta con personal de planta, todos

son contratados como CAS o Locadores de Servicios. No cuentan con un mecanismo de
monitoreo y seguimiento de proyectos de inversión.
Los documentos de gestión están desfasados, por cuanto hubo cambio anteriormente de
estructura orgánica pero no se actualizaron dichos documentos, como el Manual de
Procedimientos Administrativos, el Texto Unico de Procedimientos Administrativos, el
Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro Unico de Infracciones.
No cuenta con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y realizar
un seguimiento de la forma en que se emplean los recursos. La evaluación de las
actividades se hace a través del Plan Operativo Institucional y por los informes de los Sub
gerentes.
Órganos de Apoyo
Son aquellos que brindan soporte al quehacer de la Entidad, concentran las acciones de
coordinación y ejecución de los sistemas de gestión. Los niveles jerárquicos son, según su
estructura en el ROF vigente:
- Secretaría General
- Gerencia de Administración y Finanzas
Sub gerencia de Recursos Humanos
Sub gerencia de Contabilidad
Sub Gerencia de Tesorería
Sub gerencia de Logística
Sub gerencia de Margesí de bienes
- Gerencia de Administración Tributaria y Rentas
Sub Gerencia de Administración Tributaria
Sub Gerencia de Recaudación
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Sub Gerencia de Fiscalización
Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva
Secretaría General
Tiene por objeto realizar actividades de apoyo técnico y administrativos necesarios para el
funcionamiento del Concejo Municipal y la Alcaldía; así como también Imagen Institucional,
Trámite Documentario, Registros Civiles, Secretaría de Comisiones y el Archivo General.
Esta Gerencia depende directamente de Alcaldía.
La labor de secretaría general es una labor interna de apoyo especializado, hacia adentro de
la institución, específicamente al concejo y alcaldía; pero hay actividades que son hacia
afuera de la institución, con los medios de comunicación, con instituciones y con la
población, ante los que hay que relevar y resaltar las actividades que desarrolla la
municipalidad, la cual se debe fortalecer y tal como está organizada esta gerencia será muy
difícil se pueda lograr. Se puede apreciar en la encuesta aplicada que la labor de imagen
institucional, que le compete es coordinada muy débilmente y no se le hace seguimiento.
Las diferentes áreas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están
dispersos en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión
y control de las actividades; además, presentan mucha congestión con mobiliario obsoleto.
Esta Gerencia presenta un déficit de equipo informático, mobiliario deteriorado y deficiente

infraestructura. El área de trámite documentario, no cuenta con un sistema para el trámite de
documentos; por lo tanto, el registro y seguimiento de la información ingresada a la
Municipalidad, se realiza actualmente vía manual.
En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada por cuanto son 21

personas que trabajan en este órgano administrativo, entre la Gerente, personal técnico
administrativo y de apoyo, distribuido entre las diferentes áreas a su cargo: Imagen
Institucional, Trámite Documentario, Archivo General y Registros Civiles.
No calculan o determinan la eficiencia, la eficacia, la productividad, costos y otros

indicadores, que les permita evaluar el nivel de cumplimiento de lo programado y lo
ejecutado, solamente elaboran un informe mensual que es remitido a la gerencia municipal.
Gerencia de Administración
Tiene por objeto la administración de los recursos humanos, financieros, económicos y

logísticos, en concordancia con las disposiciones vigentes de los sistemas administrativos
que lo conforman: Personal, Contabilidad y Tesorería, así como Logística. Esta Gerencia
depende directamente de la Gerencia Municipal. Para el desarrollo de sus funciones se ha
organizado en cinco sub gerencias, de Recursos Humanos, Logística, Tesorería,
Contabilidad y Margesí de Bienes.
En el cumplimiento de sus funciones presenta los siguientes problemas:
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Esta Gerencia no tiene asignada, un área que asuma la responsabilidad de la
administración, control y mantenimiento de los vehículos, equipos y maquinaria de la
Municipalidad. La Sub gerencia de logística, solamente tiene la responsabilidad de ejecutar
el programa anual de mantenimiento preventivo y programa de mantenimiento correctivo del
parque automotor, maquinarias y equipos de la Municipalidad. Esta sub gerencia cuenta con
dos almacenes, cuya infraestructura no es óptima. Cuenta con un sistema de almacén, que
no reporta listados de inventarios, saldos actualizados, kardex valorado, saldo de bienes por
unidad orgánica, entre otros, es aislado y no se interconecta con otros sistemas.
La sub gerencia de recursos humanos, cuenta con un software obsoleto, el cual debe ser
actualizado, pues presenta errores de datos; así también la sub gerencia de margesí de
bienes cuenta con un inventario que se encuentra desfasado, tampoco tiene a la mayoría de
los bienes de la municipalidad saneados.
La infraestructura de esta gerencia es inadecuada, con espacios reducidos y mobiliario

inapropiado. Tiene equipos de cómputo obsoletos.
En lo concerniente a su personal, este requiere capacitación en temas referidos a los

sistemas administrativos, procedimientos administrativos, simplificación administrativa; para
superar esta limitante, se viene elaborando el plan de capacitación integral para todas las
oficinas de la municipalidad, el cual será presupuestado para el año 2016.
Los procedimientos no se encuentran documentados, por ejemplo no hay directivas

actualizadas para anticipos y caja chica. Las funciones de las áreas administrativas de esta
gerencia, contempladas en el ROF y en el MOF están desfasadas, por cuanto no se han
modificado de acuerdo a las nuevas normas de los sistemas administrativos, por ejemplo en
la sub gerencia de recursos humanos no se contempla ninguna función que esté relacionada
al desarrollo del personal, todas están relacionadas a la administración del personal.
No cuenta con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y de la

forma en que se emplean los recursos, ni tampoco pueden calcular o determinar la
eficiencia, la eficacia, la productividad, costos y otros indicadores, para evaluar el nivel de
cumplimiento de lo que programan y lo que ejecutan, por falta de un software específico
para estas actividades.
El personal de apoyo de la gerencia y sub gerencias no es el adecuado, algunos de ellos no

reúnen el perfil para los cargos, no tienen experiencia, capacitación ni mística de trabajo.
Requieren capacitación en los sistemas administrativos y en la operación de equipos
informáticos.
La labor que realiza la gerencia y las sub gerencias, se hace en ambientes inadecuados,
con problemas de falta de espacio, hacinamiento, de seguridad, lo que incide mucho en la
productividad de esta gerencia.
Gerencia de Orientación y Administración Tributaria
Tiene por objeto desarrollar funciones de gestión ejecutiva de dirección y control de la

administración tributaria, ejecución de la recaudación tributaria y no tributaria, dirección y
control de la fiscalización tributaria y no tributaria y conducción de la ejecutoria coactiva.
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Esta gerencia tiene a su cargo cuatro sub gerencias: la Subgerencia de Administración

Tributaria, Subgerencia de Recaudación, Subgerencia de Fiscalización y la Subgerencia de
Ejecutoria Coactiva. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.
La sub gerencia de fiscalización, por ser un área ubicada dentro de la gerencia que es
responsable de la administración tributaria, está preparada técnicamente, con los recursos
humanos y logísticos, para detectar a los evasores tributarios; por lo tanto, debe abocarse a
esa función y no como lo viene haciendo actualmente que asume labores de fiscalización
administrativa, para lo cual no cuenta con los recursos adecuados.
La sub gerencia de recaudación, su problema radica en que no cuenta con personal

especializado y un software tributario de apoyo a la toma decisiones para la labor de
recaudación y cobranza de los impuestos municipales. El actual software de rentas no
cumple sus funciones, es ineficiente, solamente es utilizado para información de registro y
su data que administra no es confiable. No hay equipos de cómputo en buen estado, su red
y cableado de cómputo es pésima e inseguro, cables de red al intemperie.
La infraestructura de esta gerencia es muy insegura, inadecuada, con espacios reducidos y

mobiliario inapropiado. Los equipos de cómputo son obsoletos (computadoras, impresoras,
scanner). Su sistema de rentas es deficiente, inseguro, y no ayuda a la toma de decisiones.
No está en la plataforma web, por lo cual no puede ser consultado desde otras oficinas a
través de internet. El tendido de la red está en mal estado, presenta lentitud en la
transmisión de datos. Hay lentitud en la atención de sus requerimientos logísticos.
En lo concerniente a su personal, gran parte de este cuenta con capacitación a excepción

de las sub gerencias de fiscalización y ejecutoria coactiva, que lo requieren en los temas
especializados de sus áreas. El personal nuevo que tiene la gerencia no cuenta con
experiencia en rentas.
Los procedimientos contenidos en el MAPRO se encuentran desfasados. Los documentos

como el RAS y el CUIS, no se han actualizado con la normatividad vigente, es del año 2007.
Hay un catastro desactualizado que no les permite aplicar correctamente la base imponible
del impuesto predial y de los arbitrios.
Órganos de Línea
Son los responsables de cumplir con los objetivos estratégicos y las metas institucionales de
brindar servicios de su competencia a la población objetivo, con eficiencia y oportunidad.
Los niveles jerárquicos son, según su estructura en el ROF vigente:
-Gerencia de Desarrollo Urbano Rural

Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Sub Gerencia de Infraestructura
Sub Gerencia de Catastro y Control Urbano
Sub Gerencia de Saneamiento Físico Legal
-Gerencia de Desarrollo Económico Local
Sub Gerencia de Comercialización
-Gerencia de Servicios Públicos Locales
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Sub Gerencia de Salud y Medio Ambiente
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
Sub Gerencia de Transportes, Tránsito y Vialidad
-Gerencia de Desarrollo Social
Sub Gerencia de Educación, Cultura y Deporte
Sub Gerencia de Programas Sociales
Gerencia de Desarrollo Urbano-Rural
Tiene por objeto desarrollar funciones ejecutivas especializadas de formulación y ejecución

de proyectos de inversión pública mediante la elaboración de los expedientes técnicos,
evaluación ex post y la liquidación de obras; planeamiento urbano-rural, administración
catastral y control de obras privadas y obras públicas; gestión del Saneamiento Físico Legal;
y administración de la defensa civil en actividades de prevención, emergencia y
rehabilitación de desastres naturales, catástrofes públicas y calamidades.
Tiene tres sub gerencias a su cargo, la Subgerencia de Estudios y Proyectos, Subgerencia

de Infraestructura, Subgerencia de Catastro y Control Urbano y la Subgerencia de
Saneamiento Físico Legal. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.
Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de las sub gerencias a su
cargo, que están dispersas en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la
coordinación, supervisión y control de las actividades; tales como la sub gerencia de
Catastro y Control Urbano, que está ubicada en el segundo piso de la biblioteca municipal y
la Oficina de Defensa Civil, que está ubicada al costado del mercado central.
Las diferentes áreas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están
dispersos en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión
y control de las actividades.
La infraestructura de esta gerencia es inadecuada, ubicada en el segundo piso del mercado

central, en donde hay un intenso movimiento comercial que le resta productividad a sus
diferentes oficinas. Además estos ambientes fueron hechos para tiendas, en donde no hay
una comunicación interna y privada entre las diferentes oficinas, para las labores de
coordinación; además los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal,
desarrollando sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e
insuficiente.
Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras, impresoras, scanner).

No se cuenta con software para la supervisión de obras y para el monitoreo y control de los
proyectos de inversión; así tampoco, con aplicativos informáticos con sus respectivas
licencias (AutoCAD, gis, foto referencia, entre otros). El servicio de internet presenta lentitud
en la transmisión de datos y está limitado su acceso a determinadas áreas.
El apoyo logístico que reciben es reducido, cuenta con dos camionetas que no son
suficientes para la labor de campo, de levantamiento de información, supervisión, control y
fiscalización, que realizan las sub gerencias que conforman esta gerencia. Tampoco se
cuenta con maquinaria suficiente para la ejecución de obras, la mayor parte está obsoleta.
pág. 43
En lo concerniente a su personal, gran parte de este necesita capacitación en temas como:

saneamiento físico legal, catastro y en aplicaciones y programas para el diseño y
elaboración de planos. La mayor parte del personal profesional es contratado, requiriéndose
muchos más para la formulación, supervisión y liquidación de obras, teniendo que
tercerizarse estas actividades para cumplir con las metas.
Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta gerencia, son muy

burocráticos y las directivas están desfasadas, por los cambios en la organización
administrativa y en la normatividad.
Para el desempeño de su labor técnica no cuentan con un Plan Integral de Ordenamiento

Territorial y de un Plan de Desarrollo Urbano actualizado, con el cual puedan hacer una
mejor administración del territorio urbano del distrito, tampoco cuentan con un Catastro
actualizado, lo que viene generando dificultades en las licencias de habilitación y edificación
y en la fiscalización del desarrollo urbano; así también, en el área de rentas para la
fiscalización tributaria.
Otro problema fundamental que se enfrentan es con la Comunidad Campesina de Castilla,

que reclama el derecho de propiedad sobre la mayor parte de la zona urbana del distrito,
situación que está generando obstáculos para la ejecución de algunos proyectos, por la
exigencia del SNIP del saneamiento legal del terreno donde se ejecuta una obra.
No cuentan con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y de la

forma en que se emplean los recursos. Tampoco calculan o determinan la eficiencia, la
eficacia, la productividad, costos y otros indicadores, para evaluar el nivel de cumplimiento
de lo programado y lo ejecutado, solamente utilizan el POI. Parte del personal desconoce
los objetivos estratégicos de desarrollo, referidos a su área, contemplados en el Plan de
Desarrollo local.
Gerencia de Servicios Públicos Locales
Tiene por objeto Desarrollar funciones de gestión ejecutiva de dirección del Servicio de
Limpieza Pública, ornato y mantenimiento de Parques y Áreas Verdes; promoción y
conservación del medio ambiente; Conducción de las actividades de Seguridad Ciudadana y
administración de la Policía Municipal; y Administración del Terminal Terrestre y control del
Transporte Urbano.
Para el desarrollo de sus funciones se ha organizado en tres sub gerencias, Subgerencia de

Salud y Medio Ambiente, Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Subgerencia de
Transportes, Tránsito y Vialidad. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia
Municipal.
La infraestructura de esta gerencia y sub gerencias es inadecuada con espacios muy

reducidos para la ubicación del personal, desarrollando sus labores con mobiliario
inapropiado e insuficiente. Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes
(computadoras e impresoras). El servicio de internet presenta lentitud en la transmisión de
datos y está limitado su acceso a determinadas áreas.
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Los vehículos del servicio de limpieza pública se encuentran en mal estado y con más de 10
años de antigüedad, que no se abastecen para brindar un servicio eficiente y eficaz de los
en la recolección de residuos sólidos y en el mantenimiento de parques y jardines;
asimismo, el relleno sanitario, que es administrado por la municipalidad provincial de Piura,
se encuentra saturado. En lo concerniente a las camionetas para el servicio de serenazgo,
estas se encuentran en mal estado y su número es insuficiente, se requieren un mínimo de
cuatro nuevas camionetas; asimismo, se requiere un vehículo para el uso de las áreas de
transportes y limpieza pública en sus labores de fiscalización del transporte y de supervisión
del servicio de limpieza y del medio ambiente.
En lo concerniente a su personal, gran parte de este necesita capacitación en temas como:

Medio ambiente, Seguridad ciudadana, transporte público, Reglamento de aplicación de
sanciones y cuadro único de infracciones, etc. Esta Gerencia concentra a un total de 163
obreros entre nombrados, permanentes y contratados, que están abocados a las actividades
de limpieza pública y a parques y jardines; así también, a 18 policías municipales, entre
nombrados y contratados: También tiene un número insuficiente de miembros del servicio
de serenazgo de 52 serenos, en condición de contratados. Se ha podido apreciar que gran
parte del personal contratado tiene un débil compromiso e identificación con la institución,
debido fundamentalmente al bajo nivel remunerativo y a las condiciones laborales.
Los procedimientos correspondientes a esta gerencia, son muy burocráticos y las directivas
están desfasadas, por los cambios en la organización administrativa y en la normatividad.
Hay una carencia de un buen sistema de comunicación y de coordinación interna con otras
áreas que permita agilizar la toma de decisiones y la atención a los servicios.
Se debe actualizar el Informe técnico de arbitrios a costos reales, se puede apreciar que los
servicios de limpieza pública, parques y jardines y de serenazgo están siendo muy
subsidiados, no generándose ningún retorno de los gastos para cubrir los costos de
reparación, adquisición de maquinaria, adquisición de herramientas e insumos y pago de
remuneraciones del personal.

Desarrollo local.
Gerencia de Desarrollo Económico Local
Tiene por objeto Desarrollar funciones de gestión ejecutiva de Promoción del desarrollo
empresarial brindando información de negocios, asistencia técnica, capacitación, acceso a
mercados, financiamiento y tecnología a las unidades económicas extractivas, productivas,
transformativas y comercialización; formalización empresarial y reconversión ocupacional
para actividades de comercios informales y ambulatorios; Otorgamiento de Licencia de
Funcionamiento; dirección de las acciones de control del abastecimiento y comercialización
de bienes y servicios; y Gestión de la cooperación técnica internacional.
Esta gerencia para el desarrollo de sus funciones está conformada por una Unidad Orgánica
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del tercer nivel jerárquico, la Subgerencia de Comercialización. Esta Gerencia depende
directamente de la Gerencia Municipal.
Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de sus oficinas, la sub
gerencia de Comercialización está ubicada en un ambiente al costado del mercado central,
alejada de la Gerencia, que está ubicada en el edificio central de la municipalidad, lo que
dificulta la coordinación, supervisión y control de las actividades.
Estas Oficinas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, con una infraestructura
inadecuada, los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal, desarrollando
sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e insuficiente.
Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras e impresoras). No se

cuenta con aplicativos informáticos para estudios de investigación de mercados o para la
formulación de proyectos de cooperación técnica internacional. El servicio de internet
presenta lentitud en la transmisión de datos y el tendido de redes se encuentra en mal
estado.
El apoyo logístico que reciben es reducido, no cuenta con vehículo para la labor de campo,
de levantamiento de información, control y fiscalización, que deben realizar dentro de sus
actividades.
En lo concerniente a su personal, la mayor parte en un 90 % es contratado. Para las

actividades de estudios de investigación de mercados, promoción industrial, formalización
de pymes y de cooperación técnica internacional, en los cuales se requieren profesionales,
se han previsto puestos para ser cubiertos por contrato, pero no se cubren por la carencia
de recursos presupuestales.
Los procedimientos administrativos contenidos en el TUPA, están desfasados por las

constantes modificaciones normativas nacionales, que han ocurrido en el último año; así
también, ha habido cambios en la organización administrativa que implica una actualización
del documento. Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta
gerencia, son muy burocráticos y las directivas están desfasadas, lo que implica también
una actualización.

Desarrollo local.
Gerencia de Desarrollo Social
Tiene por objeto desarrollar funciones ejecutivas especializadas de planificación y apoyo de

la gestión educativa y desarrollo cultural; atención de programas de asistencia alimentaria;
defensa y promoción de derechos de los niños, niñas y adolescentes; asistencia, promoción
y apoyo a los vecinos con discapacidad; defensa de los derechos de las personas adultas
mayores; fortalecimiento de la familia y la mujer; promocionar a las organizaciones juveniles;
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y promover la participación ciudadana en las actividades de desarrollo integral.
Esta gerencia para el desarrollo de sus funciones está conformada por la Subgerencia de
Educación, Cultura y Deportes y la Subgerencia de Programas Sociales y Participación
Ciudadana. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.
Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de sus oficinas, la sub
gerencia de Educación, Cultura y Deporte y el programa Vaso de leche, se encuentran
ubicados en otros locales de la municipalidad, en la biblioteca municipal y en el mercado
central, alejadas de la Gerencia, que está ubicada en la Urbanización Miraflores, cerca de la
av. Guardia Civil, lo que dificulta la coordinación, supervisión y control de sus actividades.
Estas Oficinas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, con una infraestructura
inadecuada, los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal, desarrollando
sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e insuficiente.
En lo que se refiere a la labor de participación ciudadana, no existe una oficina determinada,

solamente hay un responsable y asistente, que desarrollan esta actividad en el local de la
Gerencia de Desarrollo Social. A pesar de la importancia de su labor para el enlace de la
municipalidad con la población organizada, no se le ha dado la importancia ni las facilidades
para el desarrollo de sus actividades.
Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras e impresoras). El

servicio de internet presenta lentitud en la transmisión de datos y el tendido de redes se
encuentra en mal estado.
El apoyo logístico que reciben es reducido, no cuentan con vehículo para el desarrollo de
sus actividades, en las labores de levantamiento de información para los programas
sociales, y de control de los servicios que se prestan.
En lo concerniente a su personal, la mayor parte es contratado, que requieren capacitación

en los diferentes programas sociales en los que laboran. Se requiere la participación de
profesionales, en los diferentes programas sociales, pero no se cubren por la carencia de
recursos presupuestales.
Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta gerencia, son muy

burocráticos y las directivas están desfasadas, lo que implica una actualización del
documento.

Desarrollo local.
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1.3.- VISION DE FUTURO DEL DISTRITO AL AÑO 2021
Castilla al 2021, ciudad Metropolitana segura e integrada con la Provincia y la Región Piura,
con un proceso de desarrollo urbano y económico-productivo competitivo y sostenible. Con
servicios sociales y gestión ambiental de calidad; con varones y mujeres que
equitativamente acceden a las oportunidades para el desarrollo humano inclusivo con
identidad y equidad de género y valores. El Gobierno Local con capacidad de liderazgo,
forjador de una democracia descentralizada y concertada para la gestión del desarrollo
integral y armónico del territorio
1.4.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PDC PARA EL DESARROLLO DISTRITAL
pág. 48
EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y de las

capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para su
Derechos Humanos e Igualdad de
participación política en el desarrollo del distrito, con plena
Oportunidades
vigencia del ejercicio de los derechos fundamentales de la
persona.
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y

educación para el desarrollo humano competitivo con procesos de
Desarrollo Humano con Equidad
equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión
de Género
social, así como gestionar estratégicamente la seguridad
ciudadana para una comunidad segura.
Generar las condiciones básicas para el manejo del territorio,

mediante políticas e instrumentos de ordenamiento territorial que
Gestión Ordenada del Territorio e
permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y
Infraestructura Social
mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas
para mejorar la calidad de vida.
Impulsar políticas y estratégicas para la competitividad productiva,

Desarrollo Económico- el desarrollo económico, agroindustrial, comercial, industrial,
Productivo y Gestión Sostenible turístico y artesanal, promoviendo la micro y pequeña empresa, así
de Recursos Naturales como la gestión sostenible de los recursos naturales y las
oportunidades de inversión.
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y

Gestión Ambiental y Prevención gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la población,
del Riesgo así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres
naturales ó antrópicos.
Fortalecer la capacidad de liderazgo del Gobierno Local,

Instituciones y organizaciones de la sociedad civil para consolidar
Gobernabilidad e Institucionalidad la democracia participativa, la simplificación de procedimientos
administrativos y la gestión del desarrollo sostenible con equidad
de género.
COMPONENTES DE LOS EJES ESTRATEGICOS
Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades
El primer objetivo del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, es lograr y defender la
vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello
requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema, y eliminar las barreras sociales, de
género y culturales, entre otras, que limitan las libertades humanas y las posibilidades que
todas las personas puedan realizar su máximo potencial como seres humanos. Este objetivo
concuerda con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrínseca de las personas como
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. En este
pág. 49
enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del
desarrollo y un medio para alcanzarlo.
Para garantizar los derechos fundamentales a los ciudadanos y las ciudadanas, se requiere
de políticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de
oportunidades para todos(as) y el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en
particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a una
adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y
telecomunicaciones y en este contexto, el convenio con la Unión Iberoamericana de
Municipalistas – UIM – España, se convierte en nuestro aliado estratégico que coadyuve a
lograr nuestra visión, no sólo en el tema social, sino además, en el Institucional partiendo
desde un lenguaje inclusivo.
En esta materia, se propone dejar progresivamente el asistencialismo y reorientar el gasto

social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y
promotores de desarrollo productivo. Asimismo, se proyecta erradicar la desnutrición crónica
y la mortalidad infantil, así como garantizar el acceso a servicios eficientes de agua,
desagüe, salud y calidad educativa, esto último como requisito indispensable para lograr el
desarrollo humano con equidad de género.
Desarrollo Humano con Equidad de Género
Uno de pilares fundamentales para el desarrollo humano, es lograr mejores niveles de salud
en la población, los cuales son conducidos y gerenciados por MINSA - DIRESA, y
administrados a través de las redes de servicios de salud que incluye además a Es Salud,
que desarrollan sus actividades en los diferentes espacios geográficos asignados según la
distribución poblacional tanto en el distrito como en la región Piura. Consecuentemente, para
masificar la cobertura y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios de salud, se requiere
la intervención efectiva del Estado y la participación de las Comunidades Locales de Salud
CLAS, siendo necesario realizar una gestión con igualdad de oportunidades e inclusión
social con equidad de género como respuesta institucional a las demandas de la población
del distrito.
Si bien es cierto que la educación es el motor para combatir las desigualdades y la exclusión
de varones y mujeres, y por ende, posibilitar el acceso a las oportunidades de progreso y
bienestar de los pueblos, forjando ciudadanos responsables con derechos y obligaciones
ante el estado y la sociedad civil; se requiere, por una parte, ampliar la cobertura del servicio
educativo, especialmente en el área rural del Medio Piura del distrito y por otra parte mejorar
la calidad educativa que se imparte en las diferentes Instituciones Educativas de la ciudad
de Castilla, las cuales tiendan al mejoramiento de las capacidades humanas y las
posibilidades futuras de acceder a las oportunidades de inserción laboral en el mercado de
trabajo.
La problemática educativa, no solamente se refleja en la calidad educativa, sino también en

otros aspectos complementarios derivados de la deficiente e insuficiente Infraestructura y
Equipamiento Educativo, limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento
Básico. La insuficiente capacitación y actualización docente es otro problema que requiere
atención especial, en concordancia con la Ley de Reforma Magisterial.
pág. 50
La inseguridad ciudadana, es un problema que no sólo se presenta en las grandes ciudades
de la región y del país, sino también a nivel del distrito de Castilla. Por su impacto negativo
se constituye en un serio riesgo para la Gobernabilidad, el Desarrollo Local y la Tranquilidad
Social.
La seguridad pública que brinda el Estado es a través del Ministerio del Interior - Policía
Nacional del Perú y las Comisarías existentes en el distrito, en concertación con el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana.
La problemática vinculada a la seguridad ciudadana es compleja y responde a un conjunto

de factores que están relacionados, en parte con las precarias condiciones socio-
económicas de la población, la pérdida de valores, la débil organización de la sociedad civil
y por otra parte a la falta de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte del
Estado, la corrupción existente en las diferentes instancias que administran justicia y a la
indiferencia de algunas Autoridades Locales.
Las posibilidades de reducir los impactos de la inseguridad ciudadana, están centradas en la

implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana de reciente aprobación por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, que según la Ley 30055 es presidio por el
Presidente del Gabinete Ministerial del Gobierno Central; a nivel regional, provincial y
distrital, estarán regentados por los presidentes Regionales y las Alcaldes de los Gobiernos
Locales.
Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social
Explora el desarrollo de estrategias para una interacción equilibrada en términos de

desarrollo urbano y desarrollo social sostenible del territorio que aspiramos, impulsando,
implementado y gestionando para ello el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Acondicionamiento de los Asentamientos Humanos y los Planes de Desarrollo Urbano de
los Caseríos como parte del Acondicionamiento Territorial del Distrito.
El ordenamiento territorial es de importancia relevante para el futuro del distrito de Castilla,

puesto que su carencia ha generado impactos de desarrollo inarmónico y esquemas
urbanos desequilibrados, sí como demandas de servicios básicos para cubrir las
necesidades básicas insatisfechas de la población de los asentamientos humanos. Este
performance, se agudiza en forma alarmante por el constante incremento de la migración de
la población, especialmente del área rural del departamento de Piura, originando la
ocupación informal de predios en proceso de consolidación urbana y lo que es aún más
grave generando problemas de invasión de tierras de propiedad privada, así como de la
Municipalidad y de la Comunidad Campesina de Castilla.
Entre las principales políticas institucionales para corregir la carencia de un Sistema de

Ordenamiento Territorial, es la ejecución de un proceso de micro zonificación ecológica-
económica del distrito, solicitando para ello la delegación de facultades a la Municipalidad
Provincial para posibilitar la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y
consecuentemente, generar un crecimiento urbano ordenado y formalizado del distrito de
Castilla.
pág. 51
Mediante este proceso, colateralmente se podrá mejorar la infraestructura básica y atender
el déficit tanto de la infraestructura urbano, como vías de integración urbana-rurales que
mejoren la transitabilidad y los procesos del desarrollo socio-económico del distrito.
Igualmente comprende las acciones relacionados con la ampliación de la cobertura y
mejoramiento de sistema de electrificación.
Desarrollo Económico-Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales
Comprende las políticas y estrategias para la modernización del desarrollo económico

sostenible, a partir de la formulación y gestión del Plan de Desarrollo Económico Local,
centrado en la competitividad productiva, la gestión sostenible de los recursos naturales, el
desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado, el desarrollo de la agroindustria
agro ecológica y la agricultura de agro exportación, que debe sustentarse en la reconversión
del desarrollo agrario en concordancia con las potencialidades del territorio y las
oportunidades del contexto regional, nacional e internacional.
Comprende también, el desarrollo sostenible de la micro y pequeña empresa, como

alternativa para promover oportunidades de inversión y empleo con equidad de género,
lógicamente estas estrategias deberán estar complementadas con el desarrollo comercial,
industrial, turístico y artesanal, que son parte de las principales actividades económicas del
distrito.
El Desarrollo Integral del Territorio deberá sustentarse indiscutiblemente, en el marco del

Plan de Ordenamiento Territorial y la Zonificación Ecológica-Económica del Territorio que
oriente el desarrollo sostenible de las actividades económicas, productivas y sociales en el
distrito.
Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo
Comprende el manejo adecuado de los recursos que constituyen el capital natural y social
del distrito, centrado principalmente en la gestión ambiental sostenible, que pasa por la
protección, conservación y uso racional de recursos con el propósito de preservar en forma
sostenible el medio ambiente para una comunidad saludable.
En esta perspectiva, el saneamiento básico y la gestión sostenible del medio ambiente, se

constituyen en políticas estratégicas para garantizar el marco adecuado para la salud de la
población y el desarrollo de las diferentes actividades sociales, económicas y culturales en
la ciudad y en los centros poblados del distrito.
Por otra parte, los servicios de energía eléctrica se constituyen en otra área estratégica para
ampliar los índices de cobertura y calidad energética, para el mejoramiento del desarrollo
humano y la gestión integral de las actividades productivas, industriales, comerciales y
sociales en el distrito.
El territorio de Castilla, por la vulnerabilidad ó fragilidad que presenta está sujeto a riesgos
de desastres naturales, como el FEN e impactos del Cambio Climático. La frecuencia e
intensidad de estos fenómenos, que se presentan en la región norte, colapsan la
infraestructura básica de la ciudad e infraestructura productiva, integración vial y social.
pág. 52
Estos acontecimientos son inevitables y es de responsabilidad, tanto de las instituciones
como de la propia sociedad civil en su conjunto, desarrollar estrategias de prevención para
minimizar los efectos adversos.
Garantizar la seguridad de la población, de las actividades económicas, infraestructura

estratégica, servicios y avanzar hacia el desarrollo sostenible, implica concertar y ejecutar
un conjunto de estrategias y acciones orientadas a reducir el riesgo en el territorio, partiendo
de la identificación de las amenazas que recurrentemente se manifiestan y los factores que
hacen vulnerables a las unidades sociales, económicas y productivas.
Gobernabilidad e Institucionalidad
Una gobernabilidad democrática y transparente, conlleva a procesos de articulación con las

organizaciones de la sociedad civil, para la ejecución concertada de las políticas y
estrategias del desarrollo en sus diferentes dimensiones y en concordancia con los ejes
estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado.
Mejorar la capacidad de gestión institucional del Gobierno Local, demanda la modernización

y el fortalecimiento de la Administración Municipal, así como la gestión empresarial de los
servicios a la ciudad y ciudadanía con equidad de género. Poner la tecnología de la
informática al alcance de la gestión municipal; es decir la informatización de la
administración y la interconexión en redes de vanguardia con las diferentes unidades
orgánicas de la Municipalidad, permitirá un flujo oportuno de información para la toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
Para ello se requiere, la elaboración y/o actualización de los instrumentos de gestión, como
el Plan de Desarrollo Concertado del distrito, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Económico Local, el Plan de Desarrollo
Ambiental, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Fortalecimiento y Desarrollo de
Capacidades de los Trabajadores Municipales.
Asimismo, el reciente afianzamiento de la economía, el progresivo reconocimiento a las

prácticas democráticas, y la creciente importancia de la sociedad civil en la gestión del
desarrollo local dieron paso al replanteamiento de las políticas públicas sobre modernización
del Estado, orientando sus objetivos al desarrollo inclusivo, acercando al ciudadano y
sociedad civil a las decisiones sobre el futuro del país y de los espacios regionales y locales.
En este contexto, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de

Gestión Pública está liderando el Proceso de Modernización de la Administración Pública,
con un conjunto de reformas normativas dirigidas a la simplificación de los procedimientos
administrativos, como una estrategia dirigida a elevar la eficiencia y eficacia de la prestación
de los servicios al ciudadano con enfoque de calidad a nivel de Gobiernos Regionales y
Locales.
Potenciar la Administración Tributaria, a través de la creación del Servicio de Administración

Tributaria de Castilla, como una política estratégica para mejorar la capacidad financiera de
la Municipalidad, a la que debe complementase la actualización del Catastro Urbano, el
pág. 53
Programa de Beneficios de Regularización Tributaria y un Plan de Sensibilización Social
sobre Cultura Tributaria.
Por otra parte, la Gobernabilidad democrática, demanda el fortalecimiento de las instancias

de concertación con enfoque de género, con el propósito de empoderar la participación
ciudadana en la construcción del desarrollo y fiscalización de la gestión municipal.
Esta política conlleva a implementar estrategias para institucionalizar el Consejo de

Coordinación Local, el Consejo Consultivo de Género, las Juntas Vecinales, los Comités de
Gestión Territorial y los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo; así como el
fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, con la formación de líderes con
equidad de género para fortalecer la gobernanza del distrito.
2.0.- VISIÓN Y MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA
La Visión Institucional es una representación de lo que debe ser en el futuro, dentro del
marco de las funciones y competencias, la Municipalidad de Castilla como institución. La
visión incluye los cambios que deseamos lograr en el seno de la población y en la imagen
de la propia institución, concordada con la Visión Distrital del Plan de Desarrollo Concertado
pág. 54
Local. La Visión de la Municipalidad, elaborada participativamente y en base a la Visión del
PDCL es la siguiente:
Visión de la Municipalidad al 2021
“La Municipalidad Distrital de Castilla consolida la prestación de servicios de calidad,

con trabajadores altamente capacitados y motivados, con infraestructura y
equipamiento moderno y con una población con alta conciencia ciudadana y
tributaria.
Asimismo, logra una gestión por resultados, sentando las bases del desarrollo urbano
y rural, una adecuada gestión ambiental, la equidad social y el desarrollo económico
local facilitando la inversión privada.”
Esta Visión define que el rol institucional es la prestación de servicios de calidad con y
promoción del desarrollo local y por tanto, contribuye al bienestar colectivo e individual de
las personas. También señala que desea verse como una institución con liderazgo en el
ámbito territorial cercano y con cualidades que le hacen merecedora de la confianza de sus
directos beneficiarios indicando además que se tiene por norte los objetivos del desarrollo
distrital y la conservación y adecuado uso del patrimonio territorial.
Misión de la Municipalidad
La Misión constituye la Imagen Actual que proyecta la Entidad, es la razón de ser de la

institución, identifica y consolida los propósitos, fines y límites de los servicios que presta. Es
la descripción práctica y precisa de la finalidad o razón para la existencia de la organización.
A continuación se construye la Misión institucional en el marco de las competencias y

funciones a cargo de la entidad; y de acuerdo a la política de modernización del Estado.
“La Municipalidad Distrital de Castilla, como gobierno local, busca el desarrollo

integral y sostenible de su jurisdicción, siendo eficaz y eficiente en la administración
de los recursos municipales para lograr el bienestar de la población castellana.”
La Misión señala explícitamente las funciones generales que cumple en cuanto a instancia
de gestión y gobierno que es. También señala implícitamente que su accionar se ciñe al
cumplimiento de los objetivos de desarrollo consagrados en el Plan de Desarrollo
Concertado Local.
3.0.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES, INDICADORES Y METAS

ANUALES.
Los objetivos estratégicos institucionales se elaboran articulándolos a los objetivos

estratégicos del territorio.
pág. 55
3.1.- ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
En el análisis estratégico se evaluará las Fortalezas y Debilidades que están relacionadas

con el ambiente interno de la municipalidad (recursos humanos, tecnológicos,
infraestructura, financieros, etc.) y Oportunidades y Amenazas que se refieren al entorno
externo (Competidores, proveedores, población e instituciones que demandan servicios,
situación del país, etc.)
La importancia en la realización de este análisis, consiste en poder determinar de forma

objetiva, en que aspectos la municipalidad tiene ventajas y en qué aspectos necesita
mejorar para poder brindar mejores servicios. Esto será la base para establecer los objetivos
y estrategias institucionales con la intención de capitalizar las fuerzas internas y de superar
las debilidades
En base al diagnóstico efectuado a la institución hemos hallado:
FORTALEZAS
1. Audiencias Públicas.
La municipalidad viene programando estas reuniones, como una práctica, para estar
cerca del ciudadano y escuchar sus necesidades o problemas y darles solución.
2. Buena relación del Gobierno local con la población.

La población viene participando activamente en todas las actividades que realiza la
municipalidad, aspecto que se puede orientar para la realización de acciones
conjuntas en beneficio del distrito.
3. Distrito metropolitano.
La municipalidad forma parte de una agrupación de distritos (Piura, Castilla,
Catacaos y 26 de octubre), que en conjunto forman la ciudad capital del
Departamento de Piura. Esto facilita el acceso a las empresas y negocios para su
instalación en el distrito y a la vez una coordinación más estrechas con las sedes
gubernamentales asentadas en la capital departamental.
4. Predisposición del pleno del Concejo para celebrar convenios en bien del distrito.
Los miembros del concejo distrital han mostrado su interés en potenciar el desarrollo
distrital, a través de convenios con instituciones públicas y privadas.
5. Locales públicos operativos.

Si bien la Municipalidad tiene locales que no son adecuados para las labores del
personal, por ser muy estrechos, estos si tienen los servicios necesarios para el
desarrollo de sus actividades.
6. Actualización de documentos de gestión.

Se viene realizando la actualización de varios documentos de gestión, como el ROF,
el TUPA y el Plan Estratégico Institucional, que son fundamentales para la gestión
municipal.
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7. Funcionarios con alto compromiso con los objetivos institucionales.
Los funcionarios convocados por la actual gestión, vienen mostrando un nivel de
compromiso con los objetivos institucionales, reflejado en el cumplimiento de plazos,
productividad y responsabilidad con los cargos encomendados.
8. Institución integrada por personal con experiencia en el trabajo, especializado e

idóneo para el desempeño laboral, con alto grado de formación académica.
La mayor parte del personal convocado, reúne requisitos de calidad y capacidad
profesional.
9. Participación activa de la población e instituciones en las actividades municipales “la

municipalidad llega a tu barrio”.
La municipalidad viene organizando esta actividad en los diferentes asentamientos
humanos del distrito, la cual comprende actividades sociales, culturales, deportivas,
de salud e informativas sobre los servicios que ofrece.
10. Reuniones de trabajo de gerentes y sub gerentes con el alcalde para tratar
problemas.
Se vienen programando reuniones de trabajo con los funcionarios de la
municipalidad para coordinar acciones que permitan solucionar problemas que se
presenten en las actividades municipales.
11. Programa de sensibilización con instituciones educativas y AA.HH para el manejo de

residuos sólidos domiciliarios.
A través de este programa se viene sensibilizando a la población para una mejor
gestión de los residuos sólidos.
DEBILIDADES
1. Personal desmotivado genera débil compromiso e identificación con la institución.

No hay incentivos laborales que motiven a los trabajadores a ser productivos.
2. Limitada capacidad de gasto por disminución de transferencias por parte del

gobierno central lo que no permite programar presupuesto a algunas áreas.
Hay una disminución de las transferencias de los recursos del canon petrolero.
3. No se hace labor de planificación de los funcionarios.

Los funcionarios realizan sus tareas por rutina. No aplican indicadores de metas
estratégicas en sus actividades. Tampoco programan sus actividades según los
objetivos estratégicos, que les corresponden cumplir.
4. Deficiente priorización en elaboración de estudios de proyectos.

Elaboran innecesariamente estudios de proyectos, sin coordinar una priorización
previa de aquellos que son urgentes y que ya estén programados para su pronta
ejecución.
5. No se elaboran programas de capacitación al personal permanente para asumir

cargos de responsabilidad.
pág. 57
No se han venido elaborando programas de capacitación, en los que de una manera
sistematizada se indique cuales son aquellos cursos que son necesarios para el
personal.
6. No se da importancia a la conservación del patrimonio cultural.

En el área de archivos existen documentos muy antiguos que es necesario
preservar. Actualmente no se viene dando importancia a estos archivos y corre el
peligro que se deteriore y desaparezca.
7. Poca capacidad de recaudación tributaria.

La recaudación es del 20 %. Los procedimientos de rentas no son efectivos para la
recaudación tributaria, debiendo implementarse políticas más efectivas de
recaudación.
8. Carencia de buenos sistemas de comunicación y de coordinación interna.

No existe una buena coordinación entre los funcionarios, ni de comunicación,
generándose problemas de retraso en la atención de expedientes de la población por
las múltiples derivaciones a diferentes áreas administrativas.
9. Demora en plazos de requerimientos de información.

No se respetan los plazos para la atención de expedientes, lo que viene generando
silencios administrativos y perjuicios a la municipalidad.
10. Ineficiente manejo de los programas sociales.

No hay coordinación con los programas sociales del Estado.
11. Oficinas tugurizadas con deficiente infraestructura y mobiliario.

Las oficinas están recargadas de personal. Algunas de ellas están ubicadas en
ambientes no adecuados para su labor, como las de gerencia de desarrollo urbano-
rural.
12. Parque automotor insuficiente y obsoleto (vehículos del servicio de limpieza pública
en mal estado y con más de 10 años de antigüedad).
Con la maquinaria actual no se viene prestando un buen servicio de limpieza pública,
ni de obras.
13. Equipos computarizados insuficientes y obsoletos.

La cantidad de equipos de cómputo actual no cubre las necesidades del personal de
la municipalidad; asimismo, los que existen son obsoletos.
14. Falta de seguimiento a ejecución de obras.

Se vienen ejecutando obras pero por falta de personal profesional se viene
descuidando la supervisión.
15. Insuficientes efectivos en el cuerpo de serenazgo municipal.

Hay una alta inseguridad en el distrito, que el número actual de serenos no es
suficiente.
16. Vehículos del servicio de serenazgo en mal estado.
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Los vehículos de serenazgo aparte de estar en mal estado es insuficiente.
OPORTUNIDADES
1. Acceso a financiamiento de instituciones públicas y privadas (Foniprel, Obras por

impuestos, APP, etc.).
2. Programas de Inclusión Social (Juntos, Cuna más, Pensión 65, etc.).
3. Mancomunidad municipal Tallán (Castilla, La Arena, Catacaos, Tambogrande y El

Tallán).
4. Programas de Incentivos Municipales.
5. Universidades e Instituciones gubernamentales y no gubernamentales ubicadas en el

distrito.
6. Convenios con instituciones (Idepund, becas).
7. Crecimiento de la inversión privada en el distrito (Inmobiliaria, Comercio,

agroindustrial).
8. Aeropuerto.
9. Software SIAF Rentas, ofrecido por el MEF.
10. Apoyo y respaldo de la población.
11. Plan Bicentenario al 2021 (indicadores, Programas Estratégicos Presupuestarios).
12. Existencia de recursos tecnológicos en el mercado local.
13. Existencia del Marco Legal que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales, para
realizar gastos en materia de seguridad ciudadana.
14. Inclusión de la seguridad Ciudadana como uno de los objetivos estratégicos del
Gobierno nacional.
AMENAZAS
1. Falta de conciencia tributaria de la población.
2. Reducción del Canon petrolero.
3. Presencia del Fenómeno El Niño.
4. Relleno sanitario saturado.
pág. 59
5. Incremento de la inseguridad ciudadana.
6. Crecimiento Urbano-rural desordenado.
7. Alto grado de contaminación ambiental.
8. Insuficiente capacidad operativa de las instituciones que integran el Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana.
9. Informalidad en el transporte público.
10. Violencia familiar en aumento.
3.2.- VALORES INSTITUCIONALES
Son normas o principios de conducta que se propone tener como característica distintiva
para el posicionamiento de nuestra municipalidad. Es imprescindible nos comprometamos,
todos los miembros que conformamos la Municipalidad distrital de Castilla, a practicar estas
actitudes en el desempeño diario de nuestras actividades; asimismo, a promoverlos
mediante constantes charlas al personal.
Los valores son la base organizacional para cumplir la visión/misión de la municipalidad.

Son los siguientes:
1. Identidad: Como trabajadores nos debemos a nuestro trabajo y en este caso a la

Institución Municipal que nos permite desarrollar nuestras capacidades para generar el
bien común de nuestra colectividad. La comunidad mira en cada uno de nosotros a la
Institución, por lo que debemos comportarnos como correctos representantes de la
misma.
2. Liderazgo: Trabajamos de manera articulada con la población y con otras instituciones,

haciendo que se trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos.
3. Compromiso institucional.- Nos debemos a nuestra Institución que nos permite

desarrollar nuestras capacidades para generar el bien común de nuestra colectividad.
La comunidad mira en cada uno de nosotros a la Institución, por lo que debemos
comportarnos como correctos representantes de la misma.
4. Trabajo en equipo: Tenemos como práctica trabajar de manera articulada, tanto en el

nivel interinstitucional como al interior de cada área administrativa respetando las
decisiones de la alta dirección.
5. Vocación de servicio: Atención dedicada y delicada, con rostro humano a los

ciudadanos que visitan por distintas razones las instalaciones del palacio municipal.
6. Trabajo productivo: Realizamos actividades que generan resultados en el menor

tiempo posible y que son de utilidad para los objetivos de la institución.
pág. 60
7. Transparencia: Propugnamos ser una Institución que brinda información de la gestión

de los recursos encomendados a cualquier ciudadano que la requiera, verificando y
constatando el acertado manejo de los recursos.
8. Responsabilidad: Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y

sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite
tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos.
9. Etica: Actuar con profesionalismo bajo los principios de la legalidad, la moral y la buena
conducta en todas nuestras actividades y labores.
10. Honestidad: Todos los trabajadores tenemos el deber moral de cautelar los recursos
institucionales que son del Estado y están destinados al servicio y el progreso de la
población del Distrito.
3.3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
pág. 61
Ejes Estratégicos Objetivos Generales Objetivos Específicos
1.1.- Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de

1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones la sociedad civil para su apoyo y participación en las decisiones
1.- Derechos Humanos e
sociales y de las capacidades de los del gobierno local.
Igualdad de
ciudadanos para su Participación política en el
Oportunidades
desarrollo distrital 1.2.-Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan
reducir las condiciones de pobreza del distrito.
2.1.- Fomentar programas de prevencion y promocion de la salud,

2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los en coordinación con los organismos competentes, para mejorar
servicios de salud y educación, para el las condiciones de salud de la población.
desarrollo humano competitivo, con procesos 2.2.- Impulsar una educación con valores y desarrollo de una
2.- Desarrollo Humano
de equidad de género, revirtiendo las cultura con identidad local.
con Equidad de Género
desigualdades de exclusión social, así como
gestionar estratégicamente la seguridad
2.3.- Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y
ciudadana para una comunidad segura.
correctiva con el involucramiento de las autoridades y la población.
3.1.- Mejorar la organización y procedimientos administrativos que

permitan una mejor coordinación y comunicación para el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de
3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un
3.- Gobernabilidad e la mejora de la organización administrativa, del
mejor desarrollo de las actividades institucionales.
Institucionalidad recurso humano, del soporte tecnológico y la
infraestructura.
3.3.- Fortalecer las capacidades del personal que le permitan
participar eficientemente en la gestión municipal y en la
preparación de propuestas para el desarrollo distrital.
4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de

4.- Desarrollo Económico-4.0.- Impulsar estratégias para el desarrollo esfuerzos conjuntos de la inversión privada
Productivo y Gestión económico, promoviendo la micro y pequeña
Sostenible de Recursos empresa, así como las oportunidades de 4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y
Naturales inversión. pequeñas unidades económicas empresariales locales para su
participación en el desarrollo económico local.
5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el 5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a
manejo del territorio, mediante instrumentos de través de alianzas intersintitucionales y participación de los
5.- Gestión Ordenada del ordenamiento territorial que permitan un mejor beneficiarios, que tiendan a mejorar la situación socioeconómica
Territorio e uso del suelo, así como la implementación y de la población.
Infraestructura Social mejora de la infraestructura social a través de 5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias
alianzas estratégicas para mejorar la calidad urbanorurales para el impulso del desarrollo sostenible y
de vida. sustentable.
6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio
ambiente a través de la implementación de tecnologías adecuadas
y la cooperación interinstitucional.
6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los
servicios de saneamiento y gestión ambiental 6.2.-Acceso de la población a servicios adecuados de
6.- Gestión Ambiental y
para optimizar el nivel de vida de la población, saneamiento.
Prevención del Riesgo
así como la prevención y gestión del riesgo
ante desastres naturales ó antrópicos. 6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y
participación ciudadana, de conservación y preparación para
reducir los efectos de los impactos ambientales y desastres.
3.4.- METAS ESTRATÉGICAS, INDICADORES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
pág. 62
Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó cada objetivo general
en un número de objetivos específicos, para los que se definió a su vez un conjunto de
indicadores y metas, así como acciones estratégicas, proyectos y programas estratégicos
presupuestales.
El enfoque del planeamiento por resultados en el ámbito institucional permitirá que en la

programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas oficinas de la
municipalidad que conducirán en su conjunto al logro de los objetivos y las metas
institucionales.
Con esto se busca facilitar la articulación del Plan de Desarrollo Concertado Distrital con el
Plan Estratégico Institucional y el respectivo presupuesto institucional, contribuyendo a una
mayor eficacia de la gestión del Gobierno local, en la calidad del gasto y a la transparencia
de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los
resultados de la gestión municipal.
EJE ESTRATÉGICO 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades
Objetivo Estratégico 1: Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las

capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el desarrollo distrital.
Objetivo Específico 1.1: Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de la

sociedad civil para su apoyo y participación en las decisiones del gobierno local.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
Indicador de Meta Fuente de Línea de
Formula del Indicador Estratégica
Estratégica Información Base 2015
2018
Organizaciones
Nº organizaciones Formalizadas y Municipalidad
formalizadas y 0 75
Fortalecidas Distrital
fortalecidas
Acciones estratégicas:
a. Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e

instituciones público-privadas).
b. Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las

organizaciones.
c. Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y los pobladores.
d. Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la

construcción y consolidación de la democracia.
e. Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la participación.
pág. 63
f. Mejorar las capacidades de las organizaciones para su participación en las actividades
del gobierno local.
g. Liderar, como Municipalidad, los espacios de concertación generados en el proceso de

formulación del Plan de Desarrollo.
Objetivo Específico 1.2: Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan reducir
las condiciones de pobreza del distrito.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Municipalidad
Población en situación de Nº de Población pobre atendida por la
Distrital y
pobreza atendida por la municipalidad /Nº de población pobre 60 % 80 %
Programas
municipalidad total * 100
sociales
a. Coordinar con instituciones locales la articulación de los programas sociales.
b. Promover cursos de capacitación a los beneficiarios de los programas sociales, para la

obtención de mejores resultados.
c. Mejorar los procedimientos administrativos y operativos para una mejor gestión de los
programas sociales.
d. Implementar un sistema de registro de los beneficiarios.
EJE ESTRATÉGICO 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género
Objetivo Estratégico 2: Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y

educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos de equidad de género,
revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la
seguridad ciudadana para una comunidad segura.
Objetivo Específico 2.1: Fomentar programas de prevención y promoción de la salud, en

coordinación con los organismos competentes, para mejorar las condiciones de salud de la
población.
Indicador y meta:
pág. 64
Meta Estratégica
Indicador de Meta Fuente de Línea de Base Meta Estratégica

Formula del Indicador
Estratégica Información 2015 2018
N° de Programas de Prevención y
Programas de Promoción de la Salud realizados por
Municipalidad
Prevención y promoción la municipalidad/N° de Programas de 0 100%
Distrital
de la salud prevención y Promoción de salud
programados * 100
a. Concertar a nivel Interinstitucional la prevención y atención de la salud.
b. Fomentar la organización y capacitación de las organizaciones sociales de base, para

que sean promotoras de la salud integral de su comunidad.
c. Desarrollar campañas de sensibilización y de orientación mediante la promoción y

difusión de la prevención de enfermedades infecto –contagiosas.
d. Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la población vulnerable y evitar la

yuxtaposición de esfuerzos.
e. Participación en las estrategias sanitarias orientadas a niños menores de cinco (5) años.
f. Facilitar el acceso de la población vulnerable (adulto mayor, gestantes, niños,

discapacitados) a los servicios de salud y a los espacios públicos.
g. Desarrollar acciones de vigilancia ciudadana sobre los servicios de salud del distrito.
Objetivo Específico 2.2: Impulsar una educación con valores y desarrollo de una cultura
con identidad local.
Indicador y meta:
Meta Estratégica

N° de obras de apoyo al sector

Apoyos al sector Municipalidad
educativo realizadas/N° de obras al S.I. 80%
educativo Distrital
sector educación programadas*100
N° de eventos de sensibilización
Eventos de realizados por la municipalidad/N° de Municipalidad
0 100%
Sensibilización eventos de sensibilización Distrital
programados * 100
pág. 65
a. Priorizar la educación inicial y articularla a los programas nutricionales.
b. Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas, promoviendo valores y la

identidad a todo nivel.
c. Incluir las tecnologías de la información y comunicación en la educación.
d. Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementación integrales de las

Instituciones educativas.
e. Promover el uso intensivo de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).
f. Velar por la calidad educativa del distrito.
g. Realizar convenios con ONG’s y a Universidad, para ejecutar proyectos de

Implementación de programas culturales y de lectura.
h. Generar alianzas con las Instituciones Públicas y Privadas Nacionales e

Internacionales.
i. Promover la creación de elencos municipales de arte.
j. Impulsar el programa plan lector familiar.
Objetivo Específico 2.3: Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y

correctiva con el involucramiento de las autoridades y la población.
Indicador y meta:
Meta Estratégica

N° de organizaciones de vecinos
Organización de vecinos vigilantes formados y capacitados/N° Municipalidad
S.I. 50%
vigilantes de organizaciones de vecinos Distrital
vigilantes programados*100
a. Promover el trabajo articulado entre Municipalidad, PNP, y vecinos organizados.
b. Asumir desde la Municipalidad la conducción de las políticas de seguridad ciudadana.
c. Actualizar la normativa y procedimientos del accionar de Serenazgo.
d. Fortalecer el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
pág. 66
e. Fortalecer la coordinación y cooperación institucional de la seguridad Ciudadana, con
los integrantes del CODISEG., y Gobiernos Provincial - Regional y Nacional.
f. Impulsar la implementación del Acuerdo Marco “Municipio sin fronteras con las
Municipalidades de Piura, 26 de octubre, Catacaos”.
g. Establecer un Mapa del Delito que indique los puntos de mayor incidencia de delitos y
faltas.
h. Coordinación con las empresas privadas de seguridad.
i. Convenios con los distritos limítrofes para acciones conjuntas, especialmente con la
provincial de Piura.
j. Construir e implementar la central de seguridad integral de seguridad ciudadana.
k. Modernizar el sistema de comunicaciones del servicio de serenazgo y la PNP: Castilla –

Tacala – El Indio.
l. Instalar un sistema interconectado de Alarmas vecinales.
m. Incrementar el número de efectivos del personal del cuerpo de serenazgo.
n. Ampliar la infraestructura básica para la seguridad ciudadana del distrito (Vehículos de

patrullaje, motocicletas, etc).
EJE ESTRATÉGICO 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad
Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la

organización administrativa, del recurso humano, del soporte tecnológico y la infraestructura.
Objetivo Específico 3.1: Mejorar la organización y procedimientos administrativos que

permitan una mejor coordinación y comunicación para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
N° de instrumentos de gestión
Instrumentos de gestión Municipalidad
mejorados/N° de instrumentos de 10% 100%
mejorados Distrital
gestión institucional *100
pág. 67
a. Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipales.
b. Realizar convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de

actividades comunes en bien del distrito.
c. Hacer seguimiento de obras en base a metas físicas programadas en planes

estratégicos.
d. Presentar propuestas a instituciones públicas para su financiamiento.
e. Promover la práctica de planificación para el cumplimiento de los objetivos

institucionales de desarrollo del distrito.
f. Mejorar la metodología de priorización de las actividades y proyectos institucionales.
g. Aplicar instrumentos y estrategias que estimulen la cultura tributaria.
h. Mejorar los procedimientos institucionales que permitan mejorar la comunicación, la

coordinación institucional y cumplir con los plazos de ley; así también al seguimiento y
ejecución de obras.
i. Promover coordinaciones con distritos metropolitanos para gestionar ante el gobierno

central mayor transferencia de recursos.
j. Emitir directivas que ordenen las actividades administrativas.
k. Fortalecer la comunicación y coordinación institucional para aprovechar recursos que

ofrecen otras instituciones.
l. Generar e implementar mecanismos para la protección del acervo documentario.
m. Hacer el monitoreo y evaluación del cumplimiento del Plan de desarrollo Concertado y

de la intervención de los sectores en la aplicación de los Programas estratégicos
Presupuestales.
n. Desconcentrar la atención de la Municipalidad hacia los bolsones poblacionales de la

periferia de Castilla.
o. Actualizar el Reglamento de Aplicación de sanciones y el Cuadro Único de Infracciones

y Sanciones.
p. Implementar un Programa para la erradicación o reducción del transporte informal en el

distrito.
Objetivo Específico 3.2: Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un

mejor desarrollo de las actividades institucionales.
pág. 68
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
N° de equipos informáticos/N° de Municipalidad
Equipos informáticos 0.2 0.7
trabajadores Distrital
N° de vehículos y maquinaria Municipalidad

Vehículos y maquinaria 50% 100%
operativos/N° de vehículos totales Distrital
a. Mejorar la infraestructura municipal para una mejor distribución de los ambientes y del
personal.
b. Solución legal a los problemas de terrenos con la Comunidad campesina de Castilla.
c. Elaborar programas de equipamiento municipal con equipos tecnológicos para un mejor

desempeño del personal.
d. Generar las condiciones para mejorar el parque automotor, en coordinación con

instituciones públicas y privadas.
Objetivo Específico 3.3: Fortalecer las capacidades del personal que le permitan participar
eficientemente en la gestión municipal y en la preparación de propuestas para el desarrollo
distrital.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
N° de personal capacitado/N° de Municipalidad

Personal capacitado 20% 80%
personal total*100 Distrital
a. Formular un plan de formación continua del personal municipal.
b. Capacitar al personal para hacer más eficiente el manejo administrativo y operativo y

para la elaboración de propuestas de actividades y proyectos para el desarrollo distrital.
pág. 69
c. Programas de capacitación, para el personal municipal, con el apoyo de organizaciones
educativas del distrito.
d. Desarrollar un Plan de Capacitación Especializada en Gestión Pública para fortalecer

las capacidades del personal en gestión municipal.
EJE ESTRATÉGICO 4.- Desarrollo Económico Productivo y Gestión Sostenible de

Recursos Naturales
Objetivo Estratégico 4: Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la

micro y pequeña empresa, así como las oportunidades de inversión.
Objetivo Específico 4.1: Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de

esfuerzos conjuntos de la inversión privada.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Empresas instaladas en N° de empresas nuevas/N° de Municipalidad

20% 50%
el distrito empresas instaladas *100 Distrital
a. Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan

mejorar la infraestructura y el entorno urbano.
b. Potenciar y establecer zonas y ejes comerciales creando incentivos para la inversión en

proyectos empresariales (comercio, empresas, servicios, etc.).
c. Incorporar a los inversionistas en las soluciones urbanas. Promoción de inversiones del

sector público privado.
d. Incentivar la responsabilidad social empresarial.
Objetivo Específico 4.2: Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y pequeñas

unidades económicas empresariales locales para su participación en el desarrollo
económico local.
pág. 70
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Micro empresas N° micro empresas fortalecidas/N° Municipalidad

0 30%
fortalecidas de micro empresas del distrito *100 Distrital
a. Promover el empleo productivo y las mypes.
b. Establecer convenios con la Universidad para dictado de cursos técnicos y/o

capacitación para emprendimientos.
c. Formalizar convenios con el gobierno regional y otras instituciones para la promoción de

la micro y pequeña empresa.
d. Fortalecer a las organizaciones de productores.
EJE ESTRATÉGICO 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social
Objetivo Estratégico 5: Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio,
mediante instrumentos de ordenamiento territorial que permitan un mejor uso del suelo, así
como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas
estratégicas para mejorar la calidad de vida.
Objetivo Específico 5.1: Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a través

de alianzas interinstitucionales y participación de los beneficiarios, que tiendan a mejorar la
situación socioeconómica de la población.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Proyectos formulados N° de proyectos formulados con Municipalidad

40% 80%
con SNIP SNIP/N° de proyectos totales*100 Distrital
N° obras ejecutadas/N° obras Municipalidad

Obras Ejecutadas 50% 80%
programadas*100 Distrital
pág. 71
a. Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de infraestructura.
b. Establecer alianzas público-privadas para la construcción de infraestructura social.
c. Gestionar ante las instancias provincial y regional para la ejecución de obras de

infraestructura vial.
d. Gestionar la apertura o mejoramiento de vías en el Medio Piura.
e. Establecer convenios para el mantenimiento de vías principales.
f. Elaboración de propuestas, de actividades y proyectos, para su apoyo por

organizaciones públicas y privadas.
g. Promover la realización de actividades y proyectos para su realización con el apoyo de

la población.
h. Preparar propuestas para superar problemas de contaminación, fenómeno el Niño,

crecimiento desordenado, inseguridad, relleno sanitario, morosidad tributaria.
Objetivo Específico 5.2: Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias urbanorurales

para el impulso del desarrollo sostenible y sustentable.
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Documentos de Gestión N° de documentos elaborados/N° Municipalidad

0% 100%
de Desarrollo Territorial de documentos requeridos*100 Distrital
a. Restituir la propiedad municipal frente a la usurpación de tierras de la C.C. de Castilla.
b. Incidir ante la Municipalidad Provincial para concertar la formulación del Plan Director
Provincial.
c. Establecer políticas y reglamentos de usos de las vías.
d. Contener el crecimiento desordenado de la población y el tráfico de terrenos.
pág. 72
e. Conformar un comité de gestión para realizar el seguimiento de los planes urbanos y
rurales.
f. Solicitar ante la Municipalidad Provincial delegación de funciones para atender temas de

ordenamiento urbano.
g. Concertar con la Municipalidad Provincial para que la opinión de la Municipalidad de

castilla sea vinculante en los cambios de zonificación.
h. Conformar una comisión multisectorial para la concertación con las instituciones

públicas y privadas y la sociedad civil.
EJE ESTRATÉGICO 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo
Objetivo Estratégico 6: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y

gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la población, así como la prevención y
gestión del riesgo ante desastres naturales o antrópicos.
Objetivo Específico 6.1: Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio ambiente a
través de la implementación de tecnologías adecuadas y la cooperación interinstitucional.
Indicador y meta:
Meta Estratégica

Cantidad de Residuos sólidos

Recolección de Residuos recolectados/Cantidad de residuos Municipalidad
75% 100%
Sólidos sólidos producidos en la zona urbana Distrital
* 100
Actividades de
N° de Actividades de sensibilización Municipalidad
sensibilización del medio 0 80
realizados Distrital
ambiente
a. Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.
b. Sensibilizar y difundir estándares de calidad ambiental.
c. Replicar experiencias exitosas de manejo ambiental.
d. Difundir los límites permisibles de contaminación.
e. Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.
pág. 73
f. Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula educativa de
las escuelas públicas y privadas.
g. Alentar la iniciativa privada en programas y proyectos de gestión de residuos sólidos y

líquidos.
h. Establecer acuerdos de trabajo con los recicladores y buscar su formalización.
i. Mejorar el sistema de gestión de residuos sólidos.
j. Realizar eventos educativos en beneficio del medio ambiente con la participación de

instituciones y empresas en general.
k. Ejecutar planes de control en coordinación con la municipalidad provincial de Piura que

permitan regular en tránsito y disminuir la contaminación ambiental.
Objetivo Específico 6.2: Acceso de la población a servicios adecuados de saneamiento
Indicador y meta:
Meta Estratégica

N° obras de saneamiento
Obras de saneamiento Municipalidad
ejecutadas/N° obras de saneamiento 0% 80%
ejecutadas Distrital
programadas * 100
a. Priorizar la dotación de servicios de agua comunitarios.
b. Ampliar los servicios de letrinas en caseríos del medio Piura.
c. Desarrollar proyectos para el uso eficiente del agua y/o sustitución por aguas
residuales.
d. Establecer una política de reembolso, por obras de agua y saneamiento.
e. Gestionar el reflotamiento de la EPS Grau, con las demás municipalidades.
Objetivo Específico 6.3: Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y

participación ciudadana, de conservación y preparación para reducir los efectos de los
impactos ambientales y desastres.
pág. 74
Indicador y meta:
Meta Estratégica
Meta
2018
Organizaciones N° de organizaciones ciudadanas

Municipalidad
ciudadanas fortalecidas fortalecidas en defensa civil/N° de 0% 100%
Distrital
para la defensa civil organizaciones ciudadanas Totales*100
a. Establecer sinergias interinstitucionales en tareas de mitigación y atención rápida.
b. Generar una cultura de prevención de riesgos dentro de la población.
c. Incrementar la capacidad operativa de la defensa civil distrital.
d. Integrar y fortalecer a las juntas vecinales y organizaciones sociales para la respuesta

eficaz ante posibles desastres naturales.
e. Promover el voluntariado en Defensa Civil.
f. Preparar propuestas para superar problemas de contaminación, fenómeno el Niño,

crecimiento desordenado, inseguridad y relleno sanitario.
g. Promover la firma de convenios con instituciones públicas y privadas que permitan

enfrentar los problemas del distrito.
pág. 75
3.5.- PROGRAMACIÓN ANUAL DE METAS ESTRATÉGICAS
Para cada objetivo específico se han trazado metas estratégicas, con sus respectivos
indicadores, su línea de base y la meta a la que se pretende llegar al término de la vigencia
del Plan. Se han proyectado en forma mesurada metas anuales, considerando que en la
municipalidad no se tienen datos estadísticos oficiales que permitan hacer proyecciones
históricas sobre determinadas actividades, en tal sentido se considera en la línea de base
con “sin información”. Además hay actividades que nunca se han hecho y por tal motivo se
considera con “0” dicha información.
El trabajar de esta manera permitirá, que en la formulación del siguiente Plan estratégico, ya
se pueda contar con información estadística que permita para el siguiente período del Plan
trazar certeramente sus líneas de base y las proyecciones de las metas estratégicas;
asimismo, también es necesario recalcar que los indicadores considerados, no son los
únicos ni forzosos, pueden haber otros, siempre y cuando permitan medir los resultados que
se obtengan con la implementación del objetivo, para ello es necesario que se pueda contar
con información que se pueda medir.
A continuación se hace una programación de metas estratégicas anuales, para cada

objetivo específico, durante los próximos tres años de vigencia del presente Plan Estratégico
Institucional.
pág. 76
PROGRAMACIÓN ANUAL DE METAS ESTRATÉGICAS
Meta Estratégica Programación de Metas Estratégicas

Formula del Indicador 2015 2016 2017 2018
1.1.- Fortalecer los mecanismos de

Organizaciones
concertación con sectores de la sociedad civil Nº organizaciones Formalizadas y
formalizadas y Municipalidad Distrital 0 75 L.B. : 0 M.E. : 25 M.E. : 50 M.E. : 75
1.0.- Fortalecimiento de las para su apoyo y participación en las decisiones Fortalecidas
fortalecidas
1.- Derechos Humanos organizaciones sociales y de las del gobierno local
e Igualdad de capacidades de los ciudadanos
Oportunidades para su Participación política en
el desarrollo distrital 1.2.-Impulsar la mejora de los programas Población en situación Nº de Población pobre atendida por
Municipalidad Distrital
sociales que permitan reducir las condiciones de pobreza atendida la municipalidad /Nº de población 60 % 80 % L.B.:60 % 65 % 72 % 80 %
y Programas sociales
de pobreza del distrito. por la municipalidad pobre total * 100
N° de Programas de Prevención y
2.1.- Fomentar programas de prevencion y
Programas de Promoción de la Salud realizados por
promocion de la salud, en coordinación con los
Prevención y la municipalidad/N° de Programas de Municipalidad Distrital 0 100% L.B. : 0 30% 65% 100%
organismos competentes, para mejorar las
promoción de la salud prevención y Promoción de salud
condiciones de salud de la población.
programados * 100
2.0.- Impulsar la mejora de la
calidad de los servicios de salud N° de obras de apoyo al sector
y educación, para el desarrollo Apoyos al sector
educativo realizadas/N° de obras al Municipalidad Distrital S.I. 80% L.B. : S.I. 30% 50% 80%
humano competitivo, con educativo
2.- Desarrollo Humano sector educación programadas*100
procesos de equidad de género, 2.2.- Impulsar una educación con valores y
con Equidad de N° de eventos de sensibilización
revirtiendo las desigualdades de desarrollo de una cultura con identidad local
Género Eventos de realizados por la municipalidad/N° de
exclusión social, así como Municipalidad Distrital 0 100% L.B. : 0 30% 65% 100%
gestionar estratégicamente la Sensibilización eventos de sensibilización
seguridad ciudadana para una programados * 100
comunidad segura.
2.3.- Concertar y fortalecer acciones de N° de organizaciones de vecinos
seguridad preventiva y correctiva con el Organización de vigilantes formados y capacitados/N°
Municipalidad Distrital S.I. 50% L.B.:S.I. 15% 30% 50%
involucramiento de las autoridades y la vecinos vigilantes de organizaciones de vecinos
población vigilantes programados*100
pág. 77

3.1.- Mejorar la organización y procedimientos

N° de instrumentos de gestión
administrativos que permitan una mejor Instrumentos de gestión
mejorados/N° de instrumentos de Municipalidad Distrital 10% 100% L.B.:10% 30% 60% 100%
coordinación y comunicación para el mejorados
gestión institucional *100
3.0.- Fortalecer la gestión N° de equipos informáticos/N° de

municipal a través de la mejora Equipos informáticos Municipalidad Distrital 0.2 0.7 L.B.:0.2 0.3 0.5 0.7
trabajadores
3.- Gobernabilidad e de la organización 3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento
Institucionalidad administrativa, del recurso municipal para un mejor desarrollo de las
humano, del soporte tecnológico actividades institucionales.
N° de vehículos y maquinaria
y la infraestructura. Vehículos y maquinaria Municipalidad Distrital 50% 100% L.B.:50% 60% 80% 100%
operativos/N° de vehículos totales
3.3.- Fortalecer las capacidades del personal

que le permitan participar eficientemente en la N° de personal capacitado/N° de
Personal capacitado Municipalidad Distrital 20% 80% L.B.:20% 40% 60% 80%
gestión municipal y en la preparación de personal total*100
propuestas para el desarrollo distrital.
4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con

Empresas instaladas N° de empresas nuevas/N° de
la articulación de esfuerzos conjuntos de la Municipalidad Distrital 20% 50% L.B.:20% 30% 40% 50%
en el distrito empresas instaladas *100
4.0.- Impulsar estratégias para el inversión privada
4.- Desarrollo
desarrollo económico,
Económico- Productivo
promoviendo la micro y pequeña
y Gestión Sostenible de
empresa, así como las
Recursos Naturales 4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a
oportunidades de inversión.
las micros y pequeñas unidades económicas Micro empresas N° micro empresas fortalecidas/N° de
Municipalidad Distrital 0 30% L.B.:0 10% 20% 30%
empresariales locales para su participación en fortalecidas micro empresas del distrito *100
el desarrollo económico local.
pág. 78

N° de proyectos formulados con

Proyectos formulados
SNIP/N° de proyectos totales en Municipalidad Distrital 40% 80% L.B.:40% 50% 60% 80%
5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura con SNIP
5.0.- Mejorar las condiciones cartera*100
básicas para el manejo del urbana y social, a través de alianzas
intersintitucionales y participación de los
territorio, mediante instrumentos
de ordenamiento territorial quebeneficiarios, que tiendan a mejorar la situación
5.- Gestión Ordenada socioeconómica de la población. N° obras ejecutadas/N° obras
permitan un mejor uso del suelo, Obras Ejecutadas Municipalidad Distrital 50% 80% L.B.:50% 60% 70% 80%
del Territorio e programadas*100
así como la implementación y
Infraestructura Social
mejora de la infraestructura
social a través de alianzas
estratégicas para mejorar la
5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y Documentos de
calidad de vida. N° de documentos elaborados/N° de
estrategias urbanorurales para el impulso del Gestión de Desarrollo Municipalidad Distrital 0% 100% L.B.:0% 30% 60% 100%
documentos requeridos*100
desarrollo sostenible y sustentable Territorial
Cantidad de Residuos sólidos

Recolección de recolectados/Cantidad de residuos
Municipalidad Distrital 75% 100% L.B.: 75 % 80% 90% 100%
6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la Residuos Sólidos sólidos producidos en la zona urbana
calidad del medio ambiente a través de la * 100
implementación de tecnologías adecuadas y la
cooperación interinstitucional. Actividades de
6.0.- Mejorar la cobertura y N° de Actividades de sensibilización
sensibilización del Municipalidad Distrital 0 80 L.B.:0 20 50 80
calidad de los servicios de realizados
medio ambiente
saneamiento y gestión
6.- Gestión Ambiental y ambiental para optimizar el nivel
Prevención del Riesgo de vida de la población, así N° obras de saneamiento
como la prevención y gestión del 6.2.-Acceso de la población a servicios Obras de saneamiento ejecutadas/N° obras de saneamiento Municipalidad Distrital 0% 80% L.B.: 0 50% 60% 80%
riesgo ante desastres naturales adecuados de saneamiento ejecutadas
programadas * 100
ó antrópicos.
6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones,

Organizaciones N° de organizaciones ciudadanas
interinstitucionales y participación ciudadana,
ciudadanas fortalecidas en defensa civil/N° de
de conservación y preparación para reducir los Municipalidad Distrital 0% 100% L.B.:0% 30% 60% 100%
fortalecidas para la organizaciones ciudadanas
efectos de los impactos ambientales y
defensa civil Totales*100
desastres.
pág. 79
4.0.- ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
A continuación se hace una programación multianual de las actividades y proyectos que se

ejecutarán en los próximos tres años de vigencia del Plan Estratégico.
Estas actividades y proyectos se han identificado de las acciones estratégicas obtenidas durante la
etapa del análisis estratégico; priorizándolas de acuerdo a las necesidades de la institución
identificadas en el diagnóstico, también se han priorizado aquellas que han estado propuestas en los
planes de desarrollo concertado y Plan estratégico institucional, que por diversos motivos no se han
ejecutado; así también aquellas que están en el Plan de gobierno de la gestión actual. También se
han evaluado aquellos que han sido propuestos por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y
también los resultados de los presupuestos participativos 2015 y 2016.
En los cuadros que han sido ordenados por ejes estratégicos y objetivos generales y específicos, se
indica para cada objetivo específico las actividades y proyectos que permitirán cumplir con dicho
objetivo.
En las siguientes columnas se indican las metas físicas anuales, por producto, a obtenerse por cada
actividad o proyecto que se ejecute. Para cada uno de ellos se ha considerado un indicador tangible y
la fuente de verificación de su cumplimiento. En la columna final se ha considerado la oficina
responsable de la municipalidad de ejecutar dicha actividad o proyecto.
Para el cumplimiento de la presente programación es muy necesario, que después de aprobado el

presente Plan, se comience a elaborar el POI del siguiente año, disponiendo a todas las áreas de la
municipalidad a incorporar en el POI de su Oficina las actividades o proyectos que les corresponderá
ejecutar y que se han indicado en la presente programación.
Posteriormente deberá hacerse un ajuste en el presupuesto institucional para incorporar las

actividades y proyectos del POI, y asegurar su financiamiento.
Se ha considerado la columna del año 2015, que no correspondería programar por el período de
vigencia del Plan, pero que es importante por cuanto en estos últimos meses permitirá que las áreas
correspondientes vayan reprogramando sus labores para el próximo año, así también, vayan
realizando labores previas de adecuación y preparación de documentos, como planes de trabajo,
directivas, coordinaciones y capacitación que pudieran requerir para la ejecución de las acciones que
les corresponda.
pág. 80
ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
EJE ESTRATÉGICO: 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades
Objetivo General: 1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el
desarrollo distrital
Objetivo Específico: 1.1.- Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de la sociedad civil para su apoyo y participación en las
decisiones del gobierno local
Metas Físicas de los Programas, Proyectos o Actividades (Por Producto)

Proyectos y Actividades Oficina Responsable
Indicador Fuente de Verificación Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018
25 organizaciones formalizadas y
Programación, aprobación e
Registro de participación y fortalecidas: Organizaciones Ger. de Desarrollo
Organizaciones sociales Implementación del Programa de 25 organizaciones formalizadas 25 organizaciones formalizadas
1.- Formalización y fortalecimiento de organizaciones sociales Resolución de sociales conocen sus funciones, el Humano-Sub Ger.
formalizadas y fortalecidas mejora de las capacidades de los y fortalecidas y fortalecidas
reconocimiento Plan de Desarrollo Concertado y Participación Ciudadana
ciudadanos
realizan elecciones internas
Programación, aprobación e
20% de las Juntas Vecinales 50% de las Juntas Vecinales 100% de las Juntas Vecinales Ger. de Desarrollo
2.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su Juntas Vecinales Implementación del Programa de
Registro de participación conocen sus funciones y el plan de conocen sus funciones y el plan conocen sus funciones y el plan Humano-Sub Ger.
participación en la gestión del desarrollo. fortalecidas fortalecimiento de las Juntas
desarrollo concertado de desarrollo concertado de desarrollo concertado Participación Ciudadana
Vecinales
Ger. de Desarrollo
3.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión Líderes comunales Registro de asistencia y Elaboración de Programa de 100 líderes comunales 100 líderes comunales
50 líderes comunales capacitados Humano-Sub Ger.
pública. capacitados diploma de egresado Capacitación capacitados capacitados
Participación Ciudadana
4.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre Ger. de Desarrollo

los proyectos y servicios que se implementan, su conservación Eventos de sensibilización Registros de participación Programación de eventos 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización Humano-Sub Ger.
y los beneficios que se generan a la localidad. Participación Ciudadana
5.-Mejoramiento de los canales de comunicación y Ger. de Desarrollo

Mesas de Concertación Actas de reuniones y 02 Mesas de Concertación 02 Mesas de Concertación 02 Mesas de Concertación
coordinación con las municipalidades distritales, instituciones Programación Humano-Sub Ger.
funcionando acuerdos formadas aprobada por norma municipal funcionando
públicas y privadas y sociedad civil organizada. Participación Ciudadana
Plan de publicidad
6.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de Documento y registro de Sub gerencia Imagen
elaborado y ejecución de 02 Plan de publicidad elaborado 02 actividades ejecutadas 02 actividades ejecutadas 02 actividades ejecutadas
publicidad Institucional. actividades Institucional
actividades por año
7.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal Número de visitantes de la Incrementado en 10% el número Incrementado en 30% el número Incrementado en 50% el número Sub Ger Sistemas
Encuesta a visitantes Programación
web y los sistemas integrados. pagina Web de visitantes de la pagina Web de visitantes de la pagina Web de visitantes de la pagina Web Informáticos y Estadística
Programación (boletín mensual

Sub gerencia Imagen
8.-Edición y publicación de un boletín municipal. Boletín mensual publicado Hemeroteca del boletín publicado, formato A4, 8 paginas, 12 boletines publicados 12 boletines publicados 12 boletines publicados
Institucional
con un tiraje de 2 millares)
pág. 81
Objetivo Específico: 1.2.-Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan reducir las condiciones de pobreza del distrito.

Personas en pobreza 65 % de pobres identificados, 72 % de pobres identificados, 80 % de pobres identificados,

1.-Implementación de un Programa de Monitoreo y Evaluación Informe de pobres Implementación del Programa de Ger. Desarrollo Humano-
atendidos por Progr. atendidos por la municipalidad y atendidos por la municipalidad y atendidos por la municipalidad y
de los Programas Sociales municipales Identificados y atendidos Monitoreo y Evaluación Sub Ger Prog Sociales
Sociales Prog. Sociales Prog. Sociales Prog. Sociales
2.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales

Padrones de los Programas Ger. Desarrollo Humano-
(depuración padrones, coordinación con comités, Padrones Plan de Trabajo 20% de padrones actualizados 80% de padrones actualizados Padrón actualizado
Sociales actualizados Sub Ger Prog Sociales
organizaciones y representantes).
Talleres de capacitación a
3.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Registro de participación y 02 Talleres de capacitación 02 Talleres de capacitación 02 Talleres de capacitación Ger. Desarrollo Humano-
Org. Ejecutoras de Plan de Trabajo
Programas Sociales (técnica y administrativamente) registro fotográfico ejecutados por año ejecutados por año ejecutados por año Sub Ger Prog Sociales
programas sociales
pág. 82
EJE ESTRATÉGICO: 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género
Objetivo General: 2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos
de equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la seguridad ciudadana para una
comunidad segura.
Objetivo Específico: 2.1.- Fomentar programas de prevención y promoción de la salud, en coordinación con los organismos competentes, para
mejorar las condiciones de salud de la población.

Fortalecimiento de la
coordinación con la Micro
Gestión de Programas de Gestión de Programas de
Red de Salud de Castilla
1.-Elaboración y Gestión Concertada del Plan de Salud Local Plan de Salud Local Programación Elaboración Prevención y Promoción de la Prevención y Promoción de la Ger. Desarrollo Humano
para la ejecución de
Salud Salud
programas de atención de
salud.
2.-Fortalecimiento Institucional de las Comunidades Locales Elaboración del Programa de

Fortalecimiento de CLAS Registro de participantes Fortalecimiento de 2 CLAS Fortalecimiento de 2 CLAS Fortalecimiento de 2 CLAS Ger. Desarrollo Humano
de Administración de Salud – CLAS fortalecimiento
3.-Mejoramiento de los servicios de salud en el

Servicios de salud Ger. Des. Urbano Rural-
establecimiento de salud I-3 del A.H. Chiclayito-PP 2016, SNIP Servicios recepcionados Programado Ejecución Serv. Mejorados Serv. Mejorados
mejorados Ger. Des. Humano
106490
Policlínico Municipal Elaboración de exp. Técnicos y Ger. Des. Urbano Rural-

4.-Construcción de Policlínico Municipal. Recepción de la obra Programación Programación Elaboración SNIP
construído Procesos de adjudic. Ger. Des. Humano
pág. 83
Objetivo Específico: 2.2.- Impulsar una educación con valores y desarrollo de una cultura con identidad local

1.- Mejoramiento de los servicios educativos en la institución

Ger. Des. Urbano Rural-
educativa N° 15185 del caserío San Rafael (laboratorio de Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Serv. Mejorados Serv. Mejorados Serv. Mejorados
Ger. Des. Humano
computo)- Medio Piura; PP 2015, SNIP 124010
2.-Construcción de centro educativo inicial N° 056 - caserío Ger. Des. Urbano Rural-
Centro Educ. construído Recepción de la obra Ejecutado Local Constr. Local Constr. Local Constr.
Chapairá - Medio Piura - Castilla; PP 2015, SNIP 19594 Ger. Des. Humano
3.-Mejoramiento de la infraestructura en la I.E N° 15015 Héroes

del Cenepa del cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP Infraest. Mejorada Recepción de la obra Ejecutado Infraest. Mejorada Infraest. Mejorada Infraest. Mejorada
Ger. Des. Humano
2015, SNIP 124809
4.-Mejoramiento de la institución educativa agropecuario Nº 07
del AA.HH. Chiclayito, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP Instit. Educativa mejorada Recepción de la obra Ejecutado Inst. Mejorada Inst. Mejorada Inst. Mejorada
Ger. Des. Humano
110550
5.-Ampliación y rehabilitación de institución educativa Nº 027

Instit. Educativa ampliada y Ger. Des. Urbano Rural-
Divino Niño Jesús AA.HH. El Indio - Castilla; PP 2015, SNIP Recepción de la obra Ejecutado Local Ampl. Local Ampl. Local Ampl.
rehabilitada Ger. Des. Humano
29091
Centros educativos Ger. Des. Urbano Rural-
6.-Construcción y equipamiento de centros educativos; PMA Recepción de la obra Programado Ejecución CCEE Const. y Eq. CCEE Const. y Eq.
construídos y equipados Ger. Des. Humano
7.-Mejoramiento del servicio educativo en la IE N° 15182 del
caserío La Obrilla, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
Ger. Des. Humano
293661
8.-Mejoramiento de servicios educativos en la institución Ger. Des. Urbano Rural-

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
educativa N°15181 caserío Terela-PP 2016, SNIP 132303 Ger. Des. Humano
9.-Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. N° 15182

en el caserío Miraflores, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
Ger. Des. Humano
153679
10.-Ampliación y mejoramiento del servicio en la institución Ger. Des. Urbano Rural-

educativa N°15186 caserío El Papayo-PP 2016, SNIP 123662 Ger. Des. Humano
11.-Mejoramiento de la institución educativa N° 14119 caserío Ger. Des. Urbano Rural-

Instit. Educativa mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
Rio Seco, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 131746 Ger. Des. Humano
pág. 84

12.-Mejoramiento de plataforma deportiva en A.H. María Plataforma Deportiva Ger. Des. Urbano Rural-
Recepción de la obra Programado Ejecución Plat. Mejorada Plat. Mejorada
Goretti distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 105352 Mejorada Ger. Des. Humano
13.-Mejoramiento ampliación centro educativo N°798-Los Ger. Des. Urbano Rural-
Centro Educ. Mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución CE Mejorado CE Mejorado
Capullitos A.H. La Primavera-PP 2016, SNIP 173758 Ger. Des. Humano
14.-Mejoramiento ampliación servicio educativo institución
educativa inicial N°1041 A.H. Sagrado Corazón de Jesús-PP Serv. Educativos mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
Ger. Des. Humano
2016, SNIP 261895
15.-Mejoramiento servicio educativo en institución educativa Ger. Des. Urbano Rural-

inicial N°1059 A.H. Ciudad del Niño-PP 2016, SNIP 304950 Ger. Des. Humano
16.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas Ger. Desarrollo Humano-

Eventos de Sensibilización Registros de participación Programación 2 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización
promoviendo valores y la identidad a todo nivel Sub Ger Educ. Cult y Dep.
17.-Mejoramiento del servicio educativo en PRONOEI

municipal San Judas Tadeo en A.H. Virgen de La Paz; PP Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Serv. Mejorados Serv. Mejorados Serv. Mejorados
Ger. Des. Humano
2015, SNIP 294802
18.-Construcción de infraestructura educativa en PRONOEI
Infraest. Educativa Ger. Des. Urbano Rural-
municipal Semillitas de Jesús A.H. Las Mercedes; PP 2015, Recepción de la obra Ejecutado Infr. Construida Infr. Construida Infr. Construida
construída Ger. Des. Humano
SNIP 175837
19.-Mejoramiento de servicio educativo en PRONOEI
municipal los conejitos A.H. nuevo Castilla-PP 2016, SNIP Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado
Ger. Des. Humano
211518
Ger. Desarrollo Urbano
Exp. Técnico y proceso adjud.
20.-Construcción de Pronoeis. Pronoeis construídos Recepción de la obra Programación Elaboración de SNIP Ejecución de obra rural-Ger. Desarrollo
Obra
Humano
21.-Equipamiento y actualización permanente de la Biblioteca Biblioteca Municipal Elaboración de expediente de req. Adquisición de equipos y Adquisición de equipos y Ger. Desarrollo Humano-
Expediente de adquisiciones Programación
Municipal equipada de equipos y bibliografía bibliografía bibliografía Sub Ger Educ. Cult y Dep.
22.-Programa de alfabetización en convenio con Suscripción de Convenio Ger. Desarrollo Humano-

Programa de Alfabetización Gestión de convenio Proceso de alfabetización Proceso de alfabetización Proceso de alfabetización
Universidades en general con universidad Sub Ger Educ. Cult y Dep.
Ger. Desarrollo Humano-

23.-Elaboración del Proyecto Educativo Local - PEL Proyecto Educativo Local Proyecto aprobado Programación Elaboración Aplicación del Proyecto Aplicación del Proyecto
Sub Ger Educ. Cult y Dep.
pág. 85
Objetivo Específico: 2.3.- Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y correctiva con el involucramiento de las autoridades y la
población

1.-Elaboración, difusión y gestión del Plan Integral de Plan Integral de Seg Documento elaborado y
Programación Elaboración del Plan Aplicación del Plan Aplicación del Plan Ger Seg. Ciudadana
Seguridad Ciudadana. Ciudadana aprobado
2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad

Personal capacitado y Registros de personal Desarrollo de la capacitación y Desarrollo de la capacitación y Desarrollo de la capacitación y Ger Seg. Ciudadana-Ger
ciudadana y policía municipal para brindar un servicio de Programación
entrenado capacitado entrenamiento entrenamiento entrenamiento Administr
calidad
Registro de participación y Ger. Desarrollo Humano-

3.-Fortalecimiento de Rondas Urbanas y Rurales en Seguridad Rondas Urbanas y Rurales 25 Rondas formalizadas y 25 Rondas formalizadas y 25 Rondas formalizadas y
Resolución de Programación Sub Ger Particip
Ciudadana fortalecidas fortalecidas fortalecidas fortalecidas
reconocimiento Ciudadana
Adquisición vehículos de Elaboración de exp. de Ger Seg. Ciudadana-Ger

4.-Renovación de la flota vehicular del serenazgo Expediente de adquisición Programación Vehículos operando Vehículos operando
serenazgo adquisición Administr
Proceso de Licitación-
Base de serenazgo Formulación de SNIP y Exp. Construcción de Base de Ger Desarrollo Urbano
5.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo Base construída Programación Construcción de Base
operando Técnico serenazgo Rural-Ger Seg. Ciudadana
Serenazgo
6.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Expedientes de Elaboración de expediente de Ger Seg. Ciudadana-Ger
Equipo adquirido Programación Equipos operando Equipos operando
Defensa Civil adquisición adquisición Administr
Ger Desarrollo Urbano

7.-Culminación de construcción puesto PNP – Primavera Puesto PNP culminado Recepción de la obra Programación Programación Culminación de obra Puesto funcionando
Rural-Ger Seg. Ciudadana
2 campañas mensuales de 2 campañas mensuales de 2 campañas mensuales de 2 campañas mensuales de Ger. Seguridad
Campañas de fiscalización y
fiscalización y erradicación de fiscalización y erradicación de fiscalización y erradicación de fiscalización y erradicación de Ciudadana-Sub Ger.
8.-Programa prevención del uso de drogas y alcohol operativos de erradicación Informes de operativos
puntos críticos de venta de drogas y puntos críticos de venta de drogas puntos críticos de venta de puntos críticos de venta de Partic Ciudadana-Imagen
de puntos críticos
alcohol y alcohol drogas y alcohol drogas y alcohol Inst.
pág. 86
EJE ESTRATÉGICO: 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad
Objetivo General: 3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la organización administrativa, del recurso humano, del soporte
tecnológico y la infraestructura.
Objetivo Específico: 3.1.- Mejorar la organización y procedimientos administrativos que permitan una mejor coordinación y comunicación para el

04 acciones anuales 04 acciones anuales
1.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar Comité implementado para Actas del comité y 01 comité para optimizar los para optimizar los
Programación Gerencia Municipal
los procesos administrativos internos. optimizar los procesos adm. registro de asistencia implementado procesos procesos
administrativos administrativos
2.-Seguimiento y Evaluación de los Planes estratégicos Seguimiento y Evaluación del Seguimiento y Evaluación del Seguimiento y Evaluación del Ger. Planeam. y Ppto.-
Cumplimiento de metas Informes mensuales de la GPyP Programación
municipales (PDCL, PEI y POI) PDC, PEI y POI PDC, PEI y POI PDC, PEI y POI Desarrollo Instit.
Informes mensuales de las Ger. a Ger. Formación de Comisión de

3.-Fortalecimiento del sistema de control interno Control Interno fortalecido Elaboración de Plan de Trabajo Seguimiento y Evaluación Seguimiento y Evaluación Ger. Municipal
Municipal implem del Contr Interno
4.-Revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al Normatividad revisada, Normas municipales aprobadas por Normas municipales revisadas, Normas municipales revisadas, Normas municipales revisadas,
Programación Ger Ases. Jurídica
interior de la institución municipal. adecuada y difundida resolución adecuadas y difundidas adecuadas y difundidas adecuadas y difundidas
5.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Unidad de Informática y

Documento elaborado Plan elaborado y aprobado Programación Plan elaborado Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan
Institucional. Estadística
Ger. Planeamiento y
Documento de gestión
6.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos Resolución que aprueba el documento Programación Documento elaborado Aplicación del Docum. Aplicación del Docum. Presupuesto-Sub Ger Des
elaborado
Instituc
7.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Reglamento aprobado y Norma municipal de Ger. Administr.-Sub Ger
Programación Reglamento elaborado Aplicación del Reglamento Aplicación del Reglamento
Sanciones. vigente aprobación Recursos Humanos
Aplicación de Procesos de Cobranza: a)

Fiscalización tributaria selectiva
(grandes contribuyentes) b) Sorteos de
premios por pronto pago c) inclusión del
índice de morosidad para priorización de
Ger. Adm. Tribut.-Sub Ger.
8.-Elaboración y ejecución del Plan Repotenciación del Reducción de la morosidad obras. d) Nuevas modalidades y puntos Reducción del 10 % de la Reducción del 10 % de la Reducción del 10 % de la
Elaboración del plan Part. Ciudadana-Sub Ger.
Sistema de Tributación Municipal tributaria de cobranza de obligaciones tributarias morosidad tributaria morosidad tributaria morosidad tributaria
Imagen Inst.
(bancos, Cajas, ofic. descentr.
municipales) e) Envío de resoluciones de
Determinación de las deudas a morosos
dando a conocer facilidades de pago o
las acciones de cobranza coactiva.
Ger. Adm. Tribut.-Sub Ger.

Incremento anual de la
9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados Informes anuales del área de rentas Programación 2 Talleres de sensibilización 2 Talleres de sensibilización 2 Talleres de sensibilización Part. Ciudadana-Sub Ger.
recaudación
Imagen Inst.
Reducción anual de las Reducción en 10 % anual de las Reducción en 10 % anual de las
10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del Ger. Serv. Públicos-Ger.
infracciones de las normas Informes anuales de la policía municipal Programación Actualización del RAS y CUIS infracciones de las normas infracciones de las normas
cumplimiento de normas municipales Seg. Ciudadana
municipales municipales municipales
pág. 87
Objetivo Específico: 3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un mejor desarrollo de las actividades institucionales.

Formulación de SNIP y Exp. Proceso de Licitación- Ger. Desarrollo Urbano

1.-Construcción del nuevo local municipal Local municipal Local municipal construído Programación Construcción del local municipal
Técnico Construcción del local municipal Rural
2.-Adecuación de la infraestructura actual de la MDC a las

Ger. Desarrollo Urbano
necesidades de cada unidad orgánica (Hasta el término de la Plan de Adecuación Documento elaborado y aprobado Elaboración del plan Ambientes adecuados Ambientes adecuados Ambientes adecuados
Rural
construcción del nuevo local municipal)
3.-Implementación del sistema integral de redes informáticas Servicio de intranet Ger. Administración-Sub
Reportes del servicio de intranet Programación Elaboración expediente técnico Servicio de intranet instalado Servicio de intranet instalado
institucionales, enlazando todas las áreas municipales. instalado Ger. Informática
Sistema informático de Licencia de software, registro de Ger. Des. Urbano Rural-

4.-Actualización del Catastro Urbano de Castilla Programado Ejecución Sist. Información funcionando Sist. Información funcionando
Catastro reportes del sistema Sub Ger Informática
Sistema informático de Licencia de software, registro de Sistema de Información Sistema de Información Sub Ger. Informática y
5.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario Programación Sist. Elaborado
Trámite Documentario reportes del sistema funcionando funcionando Estadística
6.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema Sistema informático Licencia de software, registro de Sistema de Información Sistema de Información Ger. Rentas-Sub Ger.
Programación Sist. Elaborado
financiero e integrado con catastro tributario reportes del sistema funcionando funcionando Informática
Ger. Administr.-Ger.
Propiedad municipal inscrita Copias de fichas Búsqueda y ordenamiento de la 50% de la propiedad municipal 100% de la propiedad municipal
7.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales. Programación Asesoría Jurid.-Margesí
en registro público registrales documentación cuenta con registro público cuenta con registro público
de Bienes
Maquinaria y vehículos de 50% de la maquinaria y vehículos 100% de la maquinaria y vehículos

Copias de fichas Búsqueda y ordenamiento de la Ger. Administración-Sub
8.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales propiedad municipal inscrito Programación de propiedad municipal cuentan de propiedad municipal cuentan
registrales documentación Ger. Margesí de bienes
en registro público con registro público con registro público
9.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, Elaboración de Expediente de Ger. Des. Urbano Rural-
Equipo Mecánico nuevo Equipo mecánico adquirido Programación Equipo Mecánico funcionando Equipo Mecánico funcionando
cargador frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno. Licitación Sub Gerencia maestranza
Elaboración de Expediente de Ger. Des. Urbano Rural-

10.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico Equipo Mecánico operativo Equipo mecánico reparado Programación Equipo Mecánico operando Equipo Mecánico operando
Contratación de Servicios Sub Gerencia maestranza
11.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos Elaboración de expediente de Ger. Administración-sub
Equipo adquirido Expedientes de adquisición Programación Equipos operando Equipos operando
técnicos de control de personal. adquisición Ger. Recursos Humanos
Almacén de Alimentos Ger. Desarrollo Urbano
12.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos Almacén construído Programación Elaboración expediente técnico Construcción del almacén Almacén funcionando
operando Rural
Archivo Documentario Ger. Desarrollo Urbano
13.-Adecuación del Archivo Documentario Municipal Archivo Documentario Adecuado Programación Elaboración expediente técnico Mejoramiento del archivo Archivo Documentario funcionando
operando Rural
pág. 88
Objetivo Específico: 3.3.- Fortalecer las capacidades del personal que le permitan participar eficientemente en la gestión municipal y en la
preparación de propuestas para el desarrollo distrital.

1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las Ger. Administración-sub

Plan de Capacitación Plan aprobado por resolución de alcaldía Elaboración del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan
necesidades de la institución Ger. Recursos Humanos
2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para Personal capacitado en Gestión y Firma de 20 % personal profesional y 20 % personal profesional y 20 % personal profesional y Ger. Administración-sub
Registros de asistencia a la capacitación
capacitación y especialización del personal temas especializados Convenios técnico capacitado técnico capacitado técnico capacitado Ger. Recursos Humanos
3.-Promover una cultura de valores y principios éticos,

Dos eventos anuales sobre Elabor. Plan de Trabajo Ger. Administración-sub
estéticos y funcionales que guíen la conducta del personal de la Registros de asistencia a los eventos 2 eventos 2 eventos 2 eventos
valores y principios y Prog de Eventos Ger. Recursos Humanos
municipalidad
4.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al Personal que atiende al Elabor. Plan de Trabajo Ger. Administración-sub
Registros de asistencia a la capacitación 20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado
publico público capacitado y Prog Cursos Ger. Recursos Humanos
Personal que maneja

5.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas Elabor. Plan de Trabajo Ger. Administración-sub
sistemas informáticos y Registros de asistencia a la capacitación 20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado
informáticos y Sistemas administrativos y Prog Cursos Ger. Recursos Humanos
administrativos capacitados
pág. 89
EJE ESTRATÉGICO: 4.- Desarrollo Económico- Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales
Objetivo General: 4.0.- Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la micro y pequeña empresa, así como las oportunidades
de inversión.
Objetivo Específico: 4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de esfuerzos conjuntos de la inversión privada

Plan de desarrollo industrial Ger. de Desarrollo

1.-Plan de desarrollo industrial y comercial Plan elaborado y aprobado Programación Elaboración Aplicación del Plan Aplicación del Plan
y comercial Económico
Habilitar terreno y elaborar estud.

2.-Creación de la Zona de Desarrollo Industrial de Castilla Zona de Desarrollo Industrial Aprobación de estudios e Ger. Des. Urbano Rural -
Aprobación de expediente técnico Programación Definitivos para zona de des. Ejecución de obras
(Mypes, pequeñas y medianas empresas) creada inicio de obras Ger. Des. Económico
Industrial
3.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas Proyectos productivos que 01 proyecto productivo que 01 proyecto productivo que
Ger. de Desarrollo
instituciones para la implementación de recursos a proyectos promueve el empresariado Informes y Actas de entrega Programación Gestión y firma de convenios promueve el empresariado en promueve el empresariado en
Económico
productivos. implementados el distrito el distrito
Ger. de Desarrollo
4.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas Sistemas de regadío Sistemas de regadío Sistemas de regadío
Informes de los usuarios Programación Sistemas de regadío operando Económico-Ger. Des.
de regadío. operando operando operando
Urbano Rural
Ger. de Desarrollo
Organiz. Agropecuarias con
5.-Fortalecimiento y Asistencia técnica en manejo y 4 Asistencias técnicas por Económico-Subgerencia
asistencia técnica en Registro de participantes Programación 4 Asistencias técnicas por año 4 Asistencias técnicas por año
conservación del bosque seco año de Comercialización y P.
manejo del bosque seco
Emp.
6.-Mejoramiento del sistema de riego en el sector San Vicente - Ger. Des. Urbano Rural -
Sistema de riego mejorado Informe de los usuarios Ejecutado Sist. Mejorado Sist. Mejorado Sist. Mejorado
Medio Piura - Margen Izquierda; PP 2015, SNIP 108156 Ger. Des. Económico
Ger. de Desarrollo
7.-Promoción de productos agrícolas, pecuarios y Ferias de Promoción de Convenios con
Informes de Ferias mensuales realizadas 12 ferias mensuales 12 ferias mensuales 12 ferias mensuales Económico-Sub Ger
agroindustriales en ferias productos productores agrarios
Comerc. y Peq. empresa
Ger. de Desarrollo
8.-Plan estratégico para el desarrollo turístico Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Programación Formulación de Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan
Económico
9.-Puesta en valor de la zona arqueológica: la Huaca – El Zonas arqueológicas Mejoras y mantenimiento de Elaboración de expediente al Ger. de Desarrollo
Reconocimiento del Ministerio de Cultura programación Reconocimiento y aprobación
Bosque y zona adyacente a represa los Ejidos reconocidas restos arquitectónicos Min. Cultura Económico
pág. 90
Objetivo Específico: 4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y pequeñas unidades económicas empresariales locales para su
participación en el desarrollo económico local.

Organizaciones Sociales de 10% Organizaciones Sociales 20% Organizaciones Sociales 20% Organizaciones
1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones Ger. de Desarrollo
Base formalizadas como Fichas Registrales Programación de Base formalizadas como de Base formalizadas como Sociales de Base
sociales de base. Económico
MYPES MYPES MYPES formalizadas como MYPES
Empresas formalizadas y Registro de Licencias de 20 empresas formalizadas, 10 40 empresas formalizadas, 20 40 empresas formalizadas,
2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y Ger. de Desarrollo
micro empresas nuevas Funcionamiento y Registro Municipal de Programación micro empresas nuevas micro empresas nuevas 20 micro empresas nuevas
formalización de micro y pequeñas empresas. Económico
gestionadas Microempresas gestionadas gestionadas gestionadas
02 programas de capacitación 02 programas de

Progr de capacitación y 02 programas de capacitación y
Registro de participantes, Registro y 02 progrmas de asistencia capacitación y 02 progrmas Ger. de Desarrollo
3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes progr de asistencia técnica Programación 02 progrmas de asistencia
fotográfico técnica ejecutadas de asistencia técnica Económico
ejecutadas anualmente técnica ejecutadas anualmente
anualmente ejecutadas anualmente
pág. 91
EJE ESTRATÉGICO: 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social
Objetivo General: 5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio, mediante instrumentos de ordenamiento territorial que
permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas para mejorar la
calidad de vida.
Objetivo Específico: 5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a través de alianzas intersintitucionales y participación de los
beneficiarios, que tiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población.

1.-Mejoramiento urbanístico en urbanización San Antonio

Urb. Mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Urban. Mejorado Urban. Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 208432
2.-Mejoramiento servicio vial urbanización El Bosque-PMA

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Ejecución Ejecución Ger. Des. Urbano Rural
2016, SNIP 305599
3.-Mejoramiento de Calle Tacna- cercado de Castilla distrito

Calle mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Calle Mejorada Calle Mejorada Ger. Des. Urbano Rural
de Castilla-PP 2016, SNIP 32927
4.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. Juan Pablo II-PP

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
2016, SNIP 298265
5.-Construcción de pavimento y veredas en la urbanización Pavim. y Veredas

Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
San Bernardo-PMA, SNIP 70141 construídos
6.-Construcción pistas y veredas del A.H. Calixto Balarezo-PP Pistas y Veredas

Recepción de la obra Programado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
2016,SNIP 120263 construídas
7.-Construcción pistas y veredas A.H. Miguel Grau I etapa- Pistas y Veredas

PMA, SNIP 166079, construídas
8.-Construcción pistas y veredas A.H. San Valentín-PMA, Pistas y Veredas

SNIP 91385 construídas
9.-Mejoramiento urbanístico de la avenida Progreso del distrito

Avenida mejorada Recepción de la obra Ejecutado Urban. Mejorado Urban. Mejorado Urban. Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
de Castilla; PP 2015, SNIP 215932
10.-Construcción de pistas y veredas en calles Ayacucho y

Cuzco con intersección desde la calle Puno hasta la avenida Pistas y Veredas
Recepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
Jorge Chávez cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP construídas
2015, SNIP 67851
pág. 92

11.-Mejoramiento de pistas y veredas en las calles

comprendidas entre la Avda Progreso y Avda Grau del Pistas y Veredas mejoradas Recepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Mejoradas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
asentamiento humano Talarita; PP 2015, SNIP 214346
12.-Creación de parque Daniel Alcides Carrión de la Urb.

Parque creado Recepción de la obra Ejecutado Parque creado Parque creado Parque creado Ger. Des. Urbano Rural
Miraflores; PP 2015, SNIP 285260
13.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. 28 de Julio del

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 256722
14.-Mejoramiento del servicio vial en las calles Perú, José

Carlos Mariátegui, LLoque Yupanqui y Sinchi Roca en el AH
Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
Campo Polo Sector I - II etapa del distrito de Castilla; PP 2015,
SNIP 253203
15.-Mejoramiento de servicio vial del Asentamiento Humano

Manuel Gonzales Prada del distrito de Castilla; PP 2015, Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
SNIP 289880
16.-Construcción de pistas y veredas en el asentamiento

Pistas y Veredas
humano Almirante Miguel Grau, distrito de Castilla; PMA 2015, Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
construídas
SNIP 166079
17.-Construcción de pistas y veredas en calles Los Rosales,

Pistas y Veredas
01, 04, 08, 09, 11, 12, 18, 19 y vía alterna de Av. Guardia Civil Recepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
construídas
A.H. Los Médanos, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 123211
18.-Construcción de parque central en urbanización popular

Parque construído Recepción de la obra Ejecutado Parque construido Parque construido Parque construido Ger. Des. Urbano Rural
Cossío del Pomar distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 53701
19.-Construcción del parque infantil en el A.H Los Almendros,

Parque infantil construído Recepción de la obra Ejecutado Parque construido Parque construido Parque construido Ger. Des. Urbano Rural
20.-Mejoramiento del Parque Central en el A.H. Nuevo Castilla,

Parque mejorado Recepción de la obra Ejecutado Parque mejorado Parque mejorado Parque mejorado Ger. Des. Urbano Rural
del distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 292007
Pistas y Veredas
21.-Construcción de pistas y veredas; PMA Recepción de la obra Programado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural
construídas
pág. 93

Estudios de pre inversión

22.-Estudios de pre inversión; PMA Recepción de la obra Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ger. Des. Urbano Rural
elaborados
23.-Mejoramiento del servicio vial en el asentamiento humano

Manuel Gonzales Prada , distrito de Castilla.Piura-Piura; PMA, Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural
SNIP 289880
Mercado Central Solución de controversias del Remodelación y ampliación

24.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central mercado central remodelado y ampliado Programación Mercado Central funcionando Ger. Des. Urbano Rural
funcionando expediente técnico del Mercado Central
Construcción del Terminal

25.-Mejoramiento del Terminal Terrestre Terminal Terrestre operando Terminal construído Programación Elaboración expediente técnico Terminal funcionando Ger. Des. Urbano Rural
Terrestre
Elaboración expediente
26.-Habilitación y Equipamiento del Camal municipal Camal municipal operando Camal construído Programación Elaboración SNIP Construcción del Camal Ger. Des. Urbano Rural
técnico
Nuevo Cementerio Elabor. Exp. Técnico y Ger. Des. Urbano Rural-

27.-Construcción Nuevo Cementerio de Castilla Recepción de la obra Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras
construído proceso de adjudic. Ger. Desarrollo Humano
Vias de transporte urbano Ger. Servicios públicos-

28.-Señalización y semaforización de Vías de transporte Elabor. Plan de semaforización y Ejecución del Plan de
con señalización y Recepción de los servicios Programación Semáforos operando Subgerencia de
urbano aprobación Semaforización
semaforización Transportes
29.-Construcción de puentes peatonales en las principales Puentes peatonales Elabor. Exp. Técnico y
Recepción de obra Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Subgerencia de
avenidas del Distrito construídos proceso de adjudic.
Transportes
Elabor. Exp. Técnico y

30.-Mejoramiento del Malecón Turístico María Auxiliadora Malecón turístico mejorado Recepción de la obra Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Ger. Des. Urbano Rural
proceso de adjudic.
31.-Programa Parche -rápido M2 de Parchado de pistas Recepción del servicio Programación Identificación zonas a parchar M2 de parchado M2 de parchado Ger. Des. Urbano Rural
Pistas y veredas Priorización de pistas y veredas M2 de pistas y veredas a M2 de pistas y veredas a

32.-Rehabilitación de Pistas y Veredas Recepción del servicio Programación Ger. Des. Urbano Rural
rehabilitadas a rehabilitar rehabilitar rehabilitar
pág. 94
Objetivo Específico: 5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias urbanorurales para el impulso del desarrollo sostenible y sustentable.


1.-Actualización de la zonificación económica y agroecológica Zonificación económica y Resolución que aprueba la
Programación Actualización de zonidficación Aplicación de zonificación Aplicación de zonificación Ger. Desarrollo
del territorio agroecológica actualizados zonificación actualizada
económico
Plan de Desarrollo Urbano Documento y norma municipal que Elaboración del Plan Desarrollo Ger. Des. Urbano Rural-
2.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Programación Aplicación del Plan Aplicación del Plan
actualizado y aprobado lo aprueba Urbano Sub Ger. Catastro
3.-Concluir con el diferendo judicial sobre terrenos entre Diferendo judicial Disponibilidad de terrenos Ger. Asesoría Jurídica-
Sentencia Judicial Programación Culminar diferendo judicial Sanear propiedad de terrenos
Municipalidad y Comunidad Campesina de Castilla solucionado para obras Ger. Des. Urb Rural
Incremento de Vias
4.-Gestión de vías integradora entre Castilla, caseríos de Elabor. Exp. Técnico y
integradoras entre Castilla y Convenios con inst. públicas Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Ger. Des. Urbano Rural
Medio Piura y Tambogrande proceso de adjudic.
sus caseríos
5.-Gestión de Construcción Quinto Puente a la altura Av. Jorge Gestión para Elabor. Exp. Gestión para Ejecución de
Nuevo puente construído Exp. Técnico aprobado Programación Gestión para Elaboración SNIP Alcaldía
Chávez – Canal de Balarezo. Técnico y proceso de adjudic. obras
Rutas de transporte urbano Elaboración de Plan de Aplicación del Plan de Aplicación del Plan de
6.-Ordenamiento de rutas de Transporte urbano Actas suscritas Programación Ger. municipal
ordenadas ordenamiento de rutas ordenam. Rutas ordenam. Rutas
Nuevos paraderos de
7.-Ampliación de rutas y construcción de paraderos de Elaboración de exp. Técnicos de Construcción de 10 paraderos Construcción de 10 Subgerencia de
Transporte urbano Expediente técnico de paraderos Programación
transporte urbano paraderos Urbanos paraderos Urbanos Transportes
construídos
pág. 95
EJE ESTRATÉGICO: 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo.
Objetivo General: 6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la
población, así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres naturales ó antrópicos.
Objetivo Específico: 6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio ambiente a través de la implementación de tecnologías adecuadas
y la cooperación interinstitucional.
Plan Integral de Gestión

1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Ger. Serv. Públicos
Ambiental de Residuos Plan elaborado y aprobado Programación Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado
Residuos Sólidos locales
Sólidos
2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y Equipo Mecánico de Elaboración de Expediente de Equipo Mecánico de limpieza Equipo Mecánico de limpieza Ger. Serv. Públicos
Equipo mecánico adquirido Programación
Refacción de vehículos compactadores) Limpieza Pública Licitación pública funcionando pública funcionando locales

Relleno Sanitario Informes de descarga de residuos Elaboración del SNIP y Construcción del Relleno
3.-Construcción de Relleno Sanitario. Programación Relleno Sanitario funcionando Ger. Serv. Públicos
funcionando sólidos expediente técnico Sanitario
locales
10% de los residuos sólidos

Organización, formalización Registro de participación y 10% de los residuos sólidos 10% de los residuos sólidos
4.-Implementación de sistema de reciclaje de Residuos generados en el distrito son Ger. Serv Públ. Locales-
y capacitación a Resolución de reconocimiento de Programación generados en el distrito son generados en el distrito son
Sólidos reciclados de forma Sub Ger Part. Ciudadana
recicladores organizaciones de recicladores reciclados de forma adecuada reciclados de forma adecuada
adecuada

Plan de Desarrollo Aprobación del Plan por Concejo Actualización del Plan de
5.-Actualización del plan de desarrollo ambiental del distrito Programación Aplicación del Plan Aplicación del Plan Gerencia de Serv.
Ambiental actualizado Distrital Desarrollo Ambiental
Públicos Locales
Comisión ambiental Municipal que

6.-Implementación y desarrollo del sistema local de gestión Sistema Local de Gestión Formación de la Comisión del Implementación del Sist. Local Comisión del Sist. Local de Ger. Serv Públ. Locales-
supervisa la política ambiental en el Programación
ambiental. Ambiental Sist. Local de gestión ambiental de gestión ambiental gestión ambiental operando Sub Ger Part. Ciudadana
distrito
Programación para que el

60% de la población esté
7.-Campañas de Sensibilización en Conservación y Gestión Población sensibilizada en Registro de participación en Ger. Serv Públ. Locales-
informada, sobre hábitos y 4 campañas 4 campañas 4 campañas
Ambiental gestión ambiental Talleres de sensibilización Sub Ger Part. Ciudadana
actitudes amigables con el
ambiente.

8.-Mejoramiento de infraestructura de Riego de Áreas verdes Infraestructura de riego de Elabor. Exp. Técnico y
Recepción de obras Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Ger. Serv. Públicos
del Distrito. áreas verdes mejoradas proceso de adjudic.
locales
Vivero municipal Elaboración de expediente para Actividades de repotenciación Ger. Sevicios Públicos
9.-Repotenciación de vivero forestal y ornamental municipal Recepción de los servicios Programación Vivero repotenciado
repotenciado repotenciación del vivero del vivero Locales
10.-Remodelación y embellecimiento de parques y plazuelas Parques y plazuelas Elabor. Exp. Técnico y

Recepción de obras Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Ger. Des. Económico
del Cercado, Urbanizaciones y asentamientos humanos remodelados proceso de adjudic.
pág. 96
Objetivo Específico: 6.2.-Acceso de la población a servicios adecuados de saneamiento.

1.-Gestión, mejoramiento y ampliación del sistema de agua Sistema de agua mejorado y Elabor. Exp. Técnico y
Expedientes técnicos aprobados Programación Elaboración SNIP Ejecución de obras Ger. Des. Urbano Rural
potable y alcantarillado ampliado proceso de adjudic.
2.-Construcción y Ampliación de Sistemas de Letrinización Sistemas de letrinización en Expedientes técnicos e informes 2 sistemas de letrinas en 2 sistemas de letrinas en Ger. Serv Públ. Locales-
Programación Elaboración de exp. Técnicos
Rural en Caseríos del Medio Piura caseríos técnicos caseríos caseríos Sub Ger Part. Ciudadana
3.-Ampliación del servicio de disposición final de excretas en

Ger. Serv. Públicos
el caserío Chapaira, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, Servicio de letrinas Informes técnicos Ejecutado Ejecución Serv. Ampliado Serv. Ampliado
locales
SNIP 297613
Objetivo Específico: 6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y participación ciudadana, de conservación y preparación para
reducir los efectos de los impactos ambientales y desastres.
1.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas Plan Integral de Evac. Aguas
Plan elaborado y aprobado Programación Elaboración del Plan Plan desarrollado Plan desarrollado Ger. Des. Urbano Rural
pluviales Pluviales
Programación de
Mapas de zonas de riesgo y
2.-Actualización de mapas de zona de riesgo y zonas Instrumentos que orientan
zonas vulnerables Mapas elaborados Mapas actualizados Mapas actualizados Aplicación de mapas Sub Ger. Defensa Civil
vulnerables la ocupación del territorio
actualizados
sin usar áreas vulnerables
El 25% de la población se El 25% de la población se El 25% de la población se

3.-Programa Fortalecimiento en Cultura de Prevención de Población organizada para Registro de participación en encuentra organizada para encuentra organizada para encuentra organizada para
Programación Sub Ger. Defensa Civil
Riesgos prevenir riesgos Talleres de sensibilización atender sus necesidades en atender sus necesidades en atender sus necesidades en
caso de desastres. caso de desastres. caso de desastres.
4.-Construcción y mejoramiento del sistema del drenaje pluvial Sist Drenaje Pluvial Expedientes técnico elaborados y Elaboración de exp. Técnicos
Programación Diagnóstico Elaboración de PIP's Ger. Des. Urbano Rural
en el Distrito construido aprobados y Procesos de adjudic.
Drenes pluviales con Informes técnicos de los Programación de

5.-Mantenimiento y descolmatación de drenajes pluviales Mantenimiento de drenes Mantenimiento de drenes Mantenimiento de drenes Ger. Des. Urbano Rural
mantenimiento mantenimientos efectuados mantenimiento
Obras de prevención Elaboración expedientes Construcción obras de Construcción obras de Ger. Des. Urbano Rural-
6.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables Obras construídas Programación
construídas técnicos prevención prevención Defensa civil
Comité Distrital Defensa Procesos de adquisicion de Elaboración de expediente para

7.-Equipamiento del Comité Distrital de Defensa Civil Programación Proceso de adquisición Equipos operando Sub Ger. Defensa Civil
Civil equipado equipos adquisición
8.-Mejoramiento del servicio vial y reducción de riesgo de

Serv Vial mejorado con Serv Vial mej. y Riesgo Serv Vial mej. y Riesgo Ger. Des. Urbano Rural-
desastre en el A.H. Las Montero, distrito de Castilla; PP 2015, Exp. Elaborado y aprobado Ejecutado Serv Vial mej. y Riesgo reducido
reducc de riesgo reducido reducido Sub Ger. Def. Civil
SNIP 258975
pág. 97
5.0.- RUTA ESTRATEGICA: ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS CON LAS

ACTIVIDADES Y PROYECTOS
La Programación Presupuestaria Estratégica constituye el proceso sistemático de diseño y

construcción de intervenciones dirigidas a la obtención de resultados en temas priorizados por el
Estado por su importancia nacional. Al producto de este proceso se le denomina Programa
Estratégico Presupuestal, para ello anualmente el Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo a
las prioridades nacionales, programa recursos en los programas estratégicos del gobierno nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales, para financiar actividades y proyectos estratégicos, que
permitan conseguir dichos objetivos nacionales.
La municipalidad puede aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados
desde los sectores y que cuentan con recursos en los programas estratégicos presupuestales; por
ello es necesario que los objetivos que se persiguen a nivel local estén alineados con los objetivos
nacionales sectoriales, lo que le permitirá contar con el apoyo de dichos recursos.
De acuerdo a la programación de actividades y proyectos, que se han considerado en el PEI, estos

están alineados con los siguientes Programas Estratégicos Presupuestales:
1 Programa de difusión de la normativa nacional y de enseñanza de derechos y obligaciones

2 Programa de seguridad alimentaria
3 Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud.
4 Programa de desarrollo de la infraestructura y equipamiento educativo.
5 Programa de incremento de la cobertura educativa y apoyo social
6 Programa de seguridad ciudadana
7 Programa de prevención del consumo de drogas y rehabilitación
8 Programa de desarrollo de la actividad industrial
9 Programa de incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios
10 Programa de desarrollo de la actividad turística
11 Programa de incremento de la productividad de las MYPE
12 Programa de acceso a servicios sociales básicos y a oportunidades de mercado
13 Plan de ordenamiento territorial para promover núcleos de desarrollo competitivo en zonas de
14 Programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias
15 Gestión ambiental prioritaria
16 Programa de construcción, rehabilitación y mejoramiento de sistemas de agua potable y
alcantarillado sostenibles en zonas urbanas
17 Programa de acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones rurales
18 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
Estos Programas Estratégicos Presupuestales que rigen a nivel nacional, deben tener relación con
las acciones de los Gobiernos Locales, por tal motivo en la formulación del presente Plan Estratégico
Institucional se han alineado las actividades y proyectos propuestos con estos Programas
estratégicos para facilitar el planeamiento presupuestal en función a resultados.
pág. 98
EJE ESTRATÉGICO: 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades
Objetivo General: 1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el
desarrollo distrital.
Programas Estratégicos
Resultado esperado del Programa
Objetivos Específicos (Nacionales, regionales o Proyectos y Actividades Metas a alcanzar al año 2018
Estratégico
locales)
75 organizaciones formalizadas y
1.- Formalización y fortalecimiento de organizaciones sociales
fortalecidas en los tres años
100% de las Juntas Vecinales conocen

2.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su
sus funciones y el plan de desarrollo
participación en la gestión del desarrollo.
concertado
3.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión 200 líderes comunales capacitados en los
pública. tres años
Estrategia de información, 4.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los

1.1.- Fortalecer los mecanismos de 12 eventos de sensibilización realizados
1.1.1.- Programa de difusión comunicación y educación para proyectos y servicios que se implementan, su conservación y los
concertación con sectores de la en los tres años
de la normativa nacional y de difundir las normas existentes y beneficios que se generan a la localidad.
sociedad civil para su apoyo y
enseñanza de derechos y orientar al ciudadano en el
participación en las decisiones del
obligaciones conocimiento de sus derechos y 5.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con
gobierno local
también sus obligaciones. las municipalidades distritales, instituciones públicas y privadas y 02 Mesas de Concertación funcionando
sociedad civil organizada.
6.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad

06 actividades ejecutadas en los tres años
Institucional.
7.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y Incrementado en 50% el número de

los sistemas integrados. visitantes de la pagina Web
8.-Edición y publicación de un boletín municipal. 36 boletines publicados en los tres años
1.-Implementación de un Programa de Monitoreo y Evaluación de los 80 % de pobres identificados, atendidos

Programas Sociales municipales por la municipalidad y Prog. Sociales
1.2.-Impulsar la mejora de los Reducir el déficit calórico y mejorar la
programas sociales que permitan 1.2.1.-Programa de calidad de la alimentación de la 2.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración
reducir las condiciones de pobreza seguridad alimentaria población en situación de inseguridad padrones, coordinación con comités, organizaciones y Padrón actualizado
del distrito. alimentaria. representantes).
3.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas 06 Talleres de capacitación ejecutados en

Sociales (técnica y administrativamente) los tres años
pág. 99
EJE ESTRATÉGICO: 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género
Objetivo General: 2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos
de equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la seguridad ciudadana para una
comunidad segura.
Estratégico
locales)
Hay una gestión de Programas de

1.-Elaboración y Gestión Concertada del Plan de Salud Local
Prevención y Promoción de la Salud
Incluye: (i) incremento en el uso de
servicios de salud materno infantil y
reducción de la morbilidad infantil en
las zonas rurales; (ii) programa de 2.-Fortalecimiento Institucional de las Comunidades Locales de
6 CLAS fortalecidos
mantenimiento reposición de Administración de Salud – CLAS
2.1.- Fomentar programas de
2.1.1.-Programa de reforma y equipamiento de los establecimientos
prevencion y promocion de la salud,
mejoramiento de de salud; (iii) programa de
en coordinación con los organismos
infraestructura del sector construcción, equipamiento y
competentes, para mejorar las
salud. fortalecimiento de la capacidad 3.-Mejoramiento de los servicios de salud en el establecimiento de
condiciones de salud de la población. Serv. Mejorados
resolutiva de los hospitales; (iv) salud I-3 del A.H. Chiclayito-PP 2016, SNIP 106490
programa de mejoramiento de la
atención de las personas con
discapacidad de alta complejidad en
el Instituto Nacional de Rehabilitación. Se elabora exp. Técnicos y se realiza
4.-Construcción de Policlínico Municipal.
Proceso de adjudic.
pág. 100
Estratégico
locales)
1.- Mejoramiento de los servicios educativos en la institución educativa

N° 15185 del caserío San Rafael (laboratorio de computo)- Medio Piura; Serv. Mejorados
PP 2015, SNIP 124010
2.-Construcción de centro educativo inicial N° 056 - caserío Chapairá -

Local Constr.
Medio Piura - Castilla; PP 2015, SNIP 19594
3.-Mejoramiento de la infraestructura en la I.E N° 15015 Héroes del

Cenepa del cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP Infraest. Mejorada
124809
4.-Mejoramiento de la institución educativa agropecuario Nº 07 del

Inst. Mejorada
AA.HH. Chiclayito, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 110550
5.-Ampliación y rehabilitación de institución educativa Nº 027 Divino

Local Ampl.
Niño Jesús AA.HH. El Indio - Castilla; PP 2015, SNIP 29091
6.-Construcción y equipamiento de centros educativos; PMA CCEE Const. y Eq.
7.-Mejoramiento del servicio educativo en la IE N° 15182 del caserío La

Serv. Mejorado
Obrilla, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP 293661
Construcción, rehabilitación y
2.2.- Impulsar una educación con 2.2.1.-Programa de desarrollo
mantenimiento de la infraestructura y
valores y desarrollo de una cultura con de la infraestructura y
equipamiento de las instituciones 8.-Mejoramiento de servicios educativos en la institución educativa
identidad local equipamiento educativo. Serv. Mejorado
educativas a nivel nacional. N°15181 caserío Terela-PP 2016, SNIP 132303
9.-Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. N° 15182 en el

Serv. Mejorado
caserío Miraflores, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 153679
10.-Ampliación y mejoramiento del servicio en la institución educativa

Serv. Mejorado
N°15186 caserío El Papayo-PP 2016, SNIP 123662
11.-Mejoramiento de la institución educativa N° 14119 caserío Rio Seco,

Serv. Mejorado
distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 131746
12.-Mejoramiento de plataforma deportiva en A.H. María Goretti distrito

Plat. Mejorada
de Castilla-PP 2016, SNIP 105352
13.-Mejoramiento ampliación centro educativo N°798-Los Capullitos
CE Mejorado
A.H. La Primavera-PP 2016, SNIP 173758
14.-Mejoramiento ampliación servicio educativo institución educativa

Serv. Mejorado
inicial N°1041 A.H. Sagrado Corazón de Jesús-PP 2016, SNIP 261895
15.-Mejoramiento servicio educativo en institución educativa inicial

Serv. Mejorado
N°1059 A.H. Ciudad del Niño-PP 2016, SNIP 304950
pág. 101
Estratégico
locales)
1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas 10 eventos de sensibilización realizados

promoviendo valores y la identidad a todo nivel en los tres años
2.-Mejoramiento del servicio educativo en PRONOEI municipal San

Serv. Mejorados
Judas Tadeo en A.H. Virgen de La Paz; PP 2015, SNIP 294802
Implementación de nueva oferta 3.-Construcción de infraestructura educativa en PRONOEI municipal

Infr. Construida
educativa en áreas y modalidades Semillitas de Jesús A.H. Las Mercedes; PP 2015, SNIP 175837
que atiendan a la población objetivo.
Incentivos para docentes de escuelas 4.-Mejoramiento de servicio educativo en PRONOEI municipal los
2.2.- Impulsar una educación con 2.2.2.-Programa de de Educación Bilingüe Intercultural Serv. Mejorado
conejitos A.H. nuevo Castilla-PP 2016, SNIP 211518
valores y desarrollo de una cultura con incremento de la cobertura (EBI), Especial y en Alternancia.
identidad local educativa y apoyo social Incentivos para estudiantes y familias
de poblaciones rurales, vernáculo 5.-Construcción de Pronoeis. Obras se encuentran en ejecución
hablantes y pobres extremas.
Recursos educativos Durante los dos ultimos años se han
complementarios. 6.-Equipamiento y actualización permanente de la Biblioteca Municipal
adquirido equipos y bibliografía
7.-Programa de alfabetización en convenio con Universidades en Proceso de alfabetización en curso,

general durante los tres últimos años
El Proyecto Educativo Local - PEL, se

8.-Elaboración del Proyecto Educativo Local - PEL
viene aplicando
pág. 102
Estratégico
locales)
1.-Elaboración, difusión y gestión del Plan Integral de Seguridad Se viene aplicando el Plan, en los últimos
Ciudadana. tres años
Se viene realizando la Capacitación y

2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y
entrenamiento al personal de seguridad
policía municipal para brindar un servicio de calidad
ciudadana
Incluye la mejora de procesos, el

desarrollo e implementación de 3.-Fortalecimiento de Rondas Urbanas y Rurales en Seguridad 75 Rondas formalizadas y fortalecidas, en
sistemas de información, la Ciudadana los tres años
construcción de comisarías, la
2.3.1.-Programa de dotación de equipos y las
seguridad ciudadana capacitaciones. Asimismo, 4.-Renovación de la flota vehicular del serenazgo Vehículos adquiridos operando
2.3.- Concertar y fortalecer acciones fortalecerá las capacidades
de seguridad preventiva y correctiva operativas y de coordinación
interinstitucional de los comités de Base de serenazgo se encuentra en
con el involucramiento de las 5.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo
seguridad ciudadana. construcción
autoridades y la población
6.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil Equipo se encuentra operando
7.-Culminación de construcción puesto PNP – Primavera El Puesto policial viene funcionando
Incluye la concientización de la
población, especialmente de los 72 campañas de fiscalización y
2.3.2.-Programa de
adolescentes; el fortalecimiento de erradicación de puntos críticos de venta
prevención del consumo de 1.-Programa prevención del uso de drogas y alcohol
las unidades policiales de de drogas y alcohol, realizadas en los tres
drogas y rehabilitación
investigación y los programas de años
rehabilitación.
pág. 103
EJE ESTRATÉGICO: 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad
Objetivo General: 3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la organización administrativa, del recurso humano, del soporte
tecnológico y la infraestructura.
Estratégico
locales)
Hay un comité implementado y han realizado

1.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los
8 acciones en los tres años de optimización
procesos administrativos internos.
de procesos administrativos
2.-Seguimiento y Evaluación de los Planes estratégicos municipales Se viene haciendo Seguimiento y Evaluación
(PDCL, PEI y POI) del PDC, PEI y POI
Se viene haciendo Seguimiento y Control de

3.-Fortalecimiento del sistema de control interno las medidas de control interno, acordadas por
la Comisión de implem del Contr Interno
4.-Revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de Normas municipales revisadas, adecuadas y
la institución municipal. difundidas
3.1.- Mejorar la organización y Mejora de la organización, Se viene desarrollando el Plan de Desarrollo

3.1.1.-Programa de
procedimientos administrativos que procedimientos, documentos de 5.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional. Tecnológico Institucional.
fortalecimiento municipal en la
permitan una mejor coordinación y gestión, sistemas administrativos,
mejora de los procedimientos
comunicación para el cumplimiento que permitirán mejorar la gestión
administrativos
de los objetivos institucionales. municipal Se viene aplicando el nuevo Manual de
6.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos
Procedimientos Administrativos
7.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de

Se viene aplicando el Reglamento
Sanciones.
8.-Elaboración y ejecución del Plan Repotenciación del Sistema de La morosidad tributaria se ha reducido en 30
Tributación Municipal %. De 80 % actual al 50 % en el 2018.
Se han realizado tres talleres de

9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados
sensibilización en los tres años
10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de Se han reducido en 20 % las infracciones a

normas municipales las normas municipales, en los tres años
pág. 104
Estratégico
locales)
El local municipal se encuentra en

1.-Construcción del nuevo local municipal
construcción
2.-Adecuación de la infraestructura actual de la MDC a las necesidades

Los organos administrativos municipales,
de cada unidad orgánica (Hasta el término de la construcción del nuevo
vienen trabajando en ambientes adecuados
local municipal)
3.-Implementación del sistema integral de redes informáticas

Servicio de intranet instalado
institucionales, enlazando todas las áreas municipales.
4.-Actualización del Catastro Urbano de Castilla Sist. Información funcionando
5.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario Sistema de Información funcionando
6.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero

Sistema de Información funcionando
3.2.- Mejorar la infraestructura y el 3.2.1.-Programa de e integrado con catastro
Mejora de la Infraestructura y
equipamiento municipal para un mejor fortalecimiento municipal en la
equipamiento, que permitirán mejorar 100% de la propiedad municipal cuenta con
desarrollo de las actividades mejora de la infraestructura y 7.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.
la gestión municipal registro público
institucionales. el equipamiento municipal
100% de la maquinaria y vehículos de

8.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales propiedad municipal cuentan con registro
público
9.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador

Equipo Mecánico funcionando
frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.
10.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico Equipo Mecánico operando
11.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos

Equipos operando
de control de personal.
12.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos Almacén funcionando
13.-Adecuación del Archivo Documentario Municipal Archivo Documentario funcionando
pág. 105
Estratégico
locales)
El Plan de Capacitación se viene

1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las
desarrollando y cuenta con recursos
necesidades de la institución
presupuestales
2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para 60 % del personal profesional y técnico ha
capacitación y especialización del personal participado en capacitación en los tres años
3.3.- Fortalecer las capacidades del

personal que le permitan participar 3.3.1.-Programa de Mejora de la calidad del recurso
eficientemente en la gestión municipal fortalecimiento municipal en la humano que permitirán mejorar la 3.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y Se han realizado 6 eventos sobre valores y
y en la preparación de propuestas mejora del recurso humano gestión municipal funcionales que guíen la conducta del personal de la municipalidad principios en los tres años
para el desarrollo distrital.
100 % del personal correspondiente,

4.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico capacitado sobre relaciones humanas y
atención al publico
100 % del personal correspondiente,

5.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y
capacitado en los sistemas informáticos y
Sistemas administrativos
Sistemas administrativos
pág. 106
EJE ESTRATÉGICO: 4.- Desarrollo Económico- Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales
Objetivo General: 4.0.- Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la micro y pequeña empresa, así como las oportunidades
de inversión.
Estratégico
locales)
Se viene aplicando el Plan, en los últimos tres

1.-Plan de desarrollo industrial y comercial
años
Incluye proyectos públicos y privados, 2.-Creación de la Zona de Desarrollo Industrial de Castilla (Mypes, Se viene ejecutando las obras de la zona de
así como acciones de apoyo a la pequeñas y medianas empresas) desarrollo industrial
4.1.1.-Programa de desarrollo
actividad industrial, aplicando los
de la actividad industrial
mecanismos establecidos en la
política nacional correspondiente. Se han ejecutado cuatro proyectos
3.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas instituciones para la productivos, en los tres años, en alianza
implementación de recursos a proyectos productivos. estratégica con instituciones empresariales y
públicas
1.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de

Sistemas de regadío operando
4.1.- Impulsar el desarrollo económico regadío.
local con la articulación de esfuerzos
conjuntos de la inversión privada 4.1.2.-Programa de 2.-Fortalecimiento y Asistencia técnica en manejo y conservación del Se han realizado 12 Asistencias técnicas en
incremento de la Incrementar la productividad bosque seco los tres años
productividad rural de los agropecuaria enfocada en los
pequeños productores pequeños productores rurales. 3.-Mejoramiento del sistema de riego en el sector San Vicente - Medio
agrarios Sist. de riego Mejorado
Piura - Margen Izquierda; PP 2015, SNIP 108156
4.-Promoción de productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales en

Se han realizado 36 ferias en los tres años
ferias
Se viene aplicando el Plan de Desarrollo

1.-Plan estratégico para el desarrollo turístico
Desarrollo de infraestructura pública y Turístico del distrito
4.1.3.-Programa de desarrollo privada y organización de circuitos
de la actividad turística turísticos, así como capacitación a los La zona aqrqueológica cuenta con
2.-Puesta en valor de la zona arqueológica: la Huaca – El Bosque y zona
empresarios potenciales. reconocimiento y aprobación del ministerio
adyacente a represa los Ejidos
de cultura
Se han creado y formalizado 50 %, del total

1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales
de las empresas que fueron promovidas en
de base.
las organizaciones sociales de base
4.2.- Apoyar el fortalecimiento y
facilitación a las micros y pequeñas 4.2.1.-Programa de 100 micro y pequeñas empresas
Incrementar la productividad de las 2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de
unidades económicas empresariales incremento de la formalizadas y 50 micro empresas nuevas
MYPE. micro y pequeñas empresas.
locales para su participación en el productividad de las MYPE gestionadas
desarrollo económico local.
6 programas de capacitación y 6 programas
de asistencia técnica brindadas a las mypes,
3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes
por parte de la municipalidad, en los últimos
tres años.
pág. 107
EJE ESTRATÉGICO: 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social
Objetivo General: 5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio, mediante instrumentos de ordenamiento territorial que
permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas para mejorar la
calidad de vida.
Estratégico
locales)
1.-Mejoramiento urbanístico en urbanización San Antonio distrito de Castilla-

Urban. Mejorada
PP 2016, SNIP 208432
2.-Mejoramiento servicio vial urbanización El Bosque-PMA 2016, SNIP 305599 Servicio vial mejorado en su mayor parte
3.-Mejoramiento de Calle Tacna- cercado de Castilla distrito de Castilla-PP

Calle Mejorada
2016, SNIP 32927
4.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. Juan Pablo II-PP 2016, SNIP 298265 Serv. Vial Mejorado
5.1.- Desarrollar proyectos de 5.-Construcción de pavimento y veredas en la urbanización San Bernardo-

Pist y Vered. Construidas
infraestructura urbana y social, a PMA, SNIP 70141
5.1.1.-Programa de acceso a Mejora de caminos departamentales
través de alianzas intersintitucionales
servicios sociales básicos y a y vecinales en apoyo a gobiernos 6.-Construcción pistas y veredas del A.H. Calixto Balarezo-PP 2016,SNIP
y participación de los beneficiarios, Pist y Vered. Construidas
oportunidades de mercado regionales y locales. 120263
que tiendan a mejorar la situación
socioeconómica de la población.
7.-Construcción pistas y veredas A.H. Miguel Grau I etapa-PMA, SNIP 166079, Pist y Vered. Construidas
8.-Construcción pistas y veredas A.H. San Valentín-PMA, SNIP 91385 Pist y Vered. Construidas
9.-Mejoramiento urbanístico de la avenida Progreso del distrito de Castilla; PP

Urban. Mejorado
2015, SNIP 215932
10.-Construcción de pistas y veredas en calles Ayacucho y Cuzco con

intersección desde la calle Puno hasta la avenida Jorge Chávez cercado de Pist y Vered. Construidas
Castilla, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 67851
pág. 108
Estratégico
locales)
11.-Mejoramiento de pistas y veredas en las calles comprendidas entre la

Avda Progreso y Avda Grau del asentamiento humano Talarita; PP 2015, SNIP Pist y Vered. Construidas
214346
12.-Creación de parque Daniel Alcides Carrión de la Urb. Miraflores; PP 2015,

Parque creado
SNIP 285260
13.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. 28 de Julio del distrito de Castilla;
Serv. Vial Mejorado
PP 2015, SNIP 256722
14.-Mejoramiento del servicio vial en las calles Perú, José Carlos Mariátegui,
LLoque Yupanqui y Sinchi Roca en el AH Campo Polo Sector I - II etapa del Serv. Vial Mejorado
5.1.- Desarrollar proyectos de 15.-Mejoramiento de servicio vial del Asentamiento Humano Manuel Gonzales
Serv. Vial Mejorado
infraestructura urbana y social, a Prada del distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 289880
5.1.1.-Programa de acceso a Mejora de caminos departamentales
servicios sociales básicos y a y vecinales en apoyo a gobiernos
y participación de los beneficiarios, 16.-Construcción de pistas y veredas en el asentamiento humano Almirante
oportunidades de mercado regionales y locales. Pist y Vered. Construidas
que tiendan a mejorar la situación Miguel Grau, distrito de Castilla; PMA 2015, SNIP 166079
socioeconómica de la población.
17.-Construcción de pistas y veredas en calles Los Rosales, 01, 04, 08, 09, 11,
12, 18, 19 y vía alterna de Av. Guardia Civil A.H. Los Médanos, distrito de Pist y Vered. Construidas
Castilla; PP 2015, SNIP 123211
18.-Construcción de parque central en urbanización popular Cossío del Pomar

Parque construido
19.-Construcción del parque infantil en el A.H Los Almendros, distrito de

Parque construido
20.-Mejoramiento del Parque Central en el A.H. Nuevo Castilla, del distrito de
Parque mejorado
21.-Construcción de pistas y veredas; PMA Pist y Vered. Construidas
pág. 109
Estratégico
locales)
Anualmente se vienen elaborando estudios de

22.-Estudios de pre inversión; PMA pre inversión, que han sido priorizados, según los
objetivos estratégicos
23.-Mejoramiento del servicio vial en el asentamiento humano Manuel

Serv. Vial Mejorado
Gonzales Prada , distrito de Castilla.Piura-Piura; PMA, SNIP 289880
24.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central Mercado Central remodelado funcionando
25.-Mejoramiento del Terminal Terrestre Terminal mejorado funcionando
26.-Habilitación y Equipamiento del Camal municipal El Camal se encuentra en etapa de construcción

5.1.- Desarrollar proyectos de
infraestructura urbana y social, a
5.1.1.-Programa de acceso a Mejora de caminos departamentales El nuevo cementerio se encuentra en etapa de
servicios sociales básicos y a y vecinales en apoyo a gobiernos 27.-Construcción Nuevo Cementerio de Castilla construcción
y participación de los beneficiarios,
oportunidades de mercado regionales y locales.
que tiendan a mejorar la situación
socioeconómica de la población. 28.-Señalización y semaforización de Vías de transporte urbano Nuevos Semáforos operando
29.-Construcción de puentes peatonales en las principales avenidas del

Obra en plena Ejecución
Distrito
30.-Mejoramiento del Malecón Turístico María Auxiliadora Obra en plena Ejecución
Anualmente se viene realizando parchado de las

31.-Programa Parche -rápido
pistas
Anualmente se viene rehabilitando pistas y

32.-Rehabilitación de Pistas y Veredas
veredas
pág. 110
Estratégico
locales)
1.-Actualización de zonificación económica y agroecológica del territorio Se viene aplicando la zonificación
2.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Se viene aplicando el Plan actualizado
Ha concluido el diferendo judicial a favor de la

3.-Concluir con el diferendo judicial sobre terrenos entre Municipalidad y
municipalidad y se cuenta con disponibilidad de
Comunidad Campesina de Castilla
terrenos para obras
5.2.- Desarrollar instrumentos de 5.2.1.-Plan de ordenamiento 4.-Gestión de vías integradora entre Castilla, caseríos de Medio Piura y
Permitirá el desarrollo de las zonas de frontera Tambogrande Obras se encuentran en ejecución
gestión y estrategias urbanorurales territorial para promover núcleos
para aprovechar potencialidades productivas y
para el impulso del desarrollo de desarrollo competitivo en zonas
comerciales.
sostenible y sustentable de frontera
5.-Gestión de Construcción Quinto Puente a la altura Av. Jorge Chávez – Se cuenta con exp. Técnico y se está
Canal de Balarezo. gestionando su construcción
6.-Ordenamiento de rutas de Transporte urbano Se viene aplicando el Plan de ordenam. Rutas
Se han construido 10 paraderos urbanos y se han

7.-Ampliación de rutas y construcción de paraderos de transporte urbano
ampliado las rutas, en los últimos tres años.
pág. 111
EJE ESTRATÉGICO: 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo
Objetivo General: 6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la
población, así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres naturales ó antrópicos.
Estratégico
locales)
El programa considera la implementación de 31 Se viene aplicando el Plan Integral de Gestión

proyectos de gestión integral de residuos sólidos 1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Ambiental de Residuos Sólidos
en diferentes regiones del país. Tiene como
objetivos el control y minimización de la
generación per cápita de residuos sólidos
2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y Refacción de Equipo Mecánico de limpieza pública
mediante la aplicación de actividades de
vehículos compactadores) funcionando
educación ambiental y la promoción de la
6.1.1.-Programa de desarrollo
participación ciudadana; incrementar la calidad y
de sistemas de gestión de
cobertura de los servicios de residuos sólidos,
residuos sólidos en zonas
considerando incluso la recolección selectiva;
prioritarias 3.-Construcción de Relleno Sanitario. Relleno Sanitario funcionando
reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los
residuos; valorizar la materia orgánica de los
residuos sólidos a través de medios eficaces de
tratamiento como el compostaje; y disponer en
forma segura, sanitaria y ambientalmente 30% de los residuos sólidos generados en el
aceptable los residuos sólidos no aprovechados 4.-Implementación de sistema de reciclaje de Residuos Sólidos
6.1.- Desarrollar acciones que distrito son reciclados de forma adecuada
mejoren la calidad del medio o inservibles.
ambiente a través de la
implementación de tecnologías
adecuadas y la cooperación 1.-Actualización del plan de desarrollo ambiental del distrito Se viene aplicando el Plan
interinstitucional.
Comisión del Sist. Local de gestión ambiental
2.-Implementación y desarrollo del sistema local de gestión ambiental.
operando
El programa tiene como objetivo revertir la 3.-Campañas de Sensibilización en Conservación y Gestión Ambiental Se han realizado 12 campañas de sensibilización
degradación ambiental que afecta la calidad de en los últimos tres años
6.1.2.-Gestión ambiental vida de la población, medida a través de la
prioritaria proporción de población expuesta a
concentraciones de efluentes que sobrepasan los 4.-Mejoramiento de infraestructura de Riego de Áreas verdes del Distrito. Las obras se encuentran en ejecución
ECA en aire, agua y suelos.
5.-Repotenciación de vivero forestal y ornamental municipal Vivero repotenciado
6.-Remodelación y embellecimiento de parques y plazuelas del Cercado,

Las obras se encuentran en ejecución
Urbanizaciones y asentamientos humanos
pág. 112
Estratégico
locales)
6.2.1.-Programa de construcción,
rehabilitación y mejoramiento de Programas de medidas de rápido impacto, Agua
1.-Gestión, mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y
sistemas de agua potable y para Todos, iniciativas de gobiernos regionales y Las obras se encuentran en ejecución
alcantarillado
alcantarillado sostenibles en zonas locales, etc. para la zona urbana.
urbanas
6.2.-Acceso de la población a
servicios adecuados de saneamiento 1.-Construcción y Ampliación de Sistemas de Letrinización Rural en Caseríos
Saneamiento rural - Presupuesto por resultados, 4 sistemas de letrinas construídas en los caseríos
6.2.2.-Programa de acceso a del Medio Piura
PRONASAR, Amazonía rural. Programas de
agua potable y disposición
medidas de rápido impacto, Agua para Todos,
sanitaria de excretas para
iniciativas de gobiernos regionales y locales, etc. 2.-Ampliación del servicio de disposición final de excretas en el caserío
poblaciones rurales Serv. Ampliado
para la zona rural. Chapaira, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP 297613
1.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales Se encuentra aplicando el Plan
Se encuentra aplicando los mapas de zonas de

2.-Actualización de mapas de zona de riesgo y zonas vulnerables
riesgo y zonas vulnerables
El 75% de la población se encuentra organizada

3.-Programa Fortalecimiento en Cultura de Prevención de Riesgos para atender sus necesidades en caso de
desastres.
6.3.- Prevenir riesgos mediante
acciones, interinstitucionales y Se encuentra en elaboración los exp. Técnicos y
6.3.1.-Reducción de la El resultado final es reducir la vulnerabilidad de la 4.-Construcción y mejoramiento del sistema del drenaje pluvial en el Distrito
participación ciudadana, de Procesos de adjudic.
vulnerabilidad y atención de población ante la ocurrencia de desastres
conservación y preparación para
emergencias por desastres naturales (de origen meteorológico y sísmico).
reducir los efectos de los impactos 5.-Mantenimiento y descolmatación de drenajes pluviales Se vienen haciendo mantenimiento de drenes
ambientales y desastres.
Se encuentra en construcción obras de

6.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables
prevención
7.-Equipamiento del Comité Distrital de Defensa Civil Equipos operando
8.-Mejoramiento del servicio vial y reducción de riesgo de desastre en el A.H.

Serv Vial mejorado y Riesgo reducido
Las Montero, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 258975
pág. 113

Pei MDC 2016-2018

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

BIBLIOTECA MUNICIPAL MERCADO CENTRAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

Castilla, Octubre de 2015

CONCEJO DISTRITAL DE CASTILLA - PIURA

 LUIS ALBERTO RAMIREZ RAMIREZ ALCALDE

Cap. Contenido Pág.

1.1.- Diagnóstico Situacional del Distrito 5

Áspectos Físicos y del Medio Ambiente 5

1.2.- Caracterización de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 17

Diagnóstico y Análisis del Planeamiento Institucional 20

Diagnóstico y Análisis de la Organización Administrativa 28

Diagnóstico y Análisis Actual de los Organos Administrativos 33

1.3.- Visión de futuro del Distrito al año 2021 46

1.4.- Objetivos Estratégicos para el Desarrollo Distrital 46

2.0.- Visión y Misión de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 52

3.0.- Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales 53

3.1.- Análisis Estratégico Institucional 53

3.2.- Valores Institucionales 57

3.3.- Objetivos Estratégicos de la Municipalidad Distrital 59

3.4.- Metas Estratégicas, Indicadores y Acciones Estratégicas 60

3.5.- Programación Anual de Metas Estratégicas 73

4.0.- Acciones Estratégicas Institucionales 77

5.0.- Ruta Estratégica: Articulación de los Programas Estratégicos con las

El Plan Estratégico Institucional 2016-2018 es el documento de gestión pública que

El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan de Desarrollo Concertado 2013-

La metodología utilizada se ha basado en el enfoque del planeamiento por resultados, en la

En este PEI se ha seguido la metodología señalada por la Directiva N° 001-2014-CEPLAN,

1.0.- SÍNTESIS DE LA FASE ESTRATÉGICA

Según la Directiva N° 001-2014-CEPLAN del Proceso de Planeamiento Estratégico, emitida

1.1.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO

Se tocó aspectos físicos, económicos, demográficos sociales y municipales.

ÁSPECTOS FÍSICOS Y DEL MEDIO AMBIENTE

El Distrito de Castilla, geográficamente se encuentra ubicado al Oeste del distrito de Piura,

Límites del Distrito

El Distrito de Castilla, es uno de los 10 distritos que constituyen la provincia de Piura.

Mapa del Distrito de Castilla

En los últimos años la ocupación y edificación en el distrito, se ha expandido siguiendo el

El Sistema Vial y de Transporte en Castilla, opera de manera interconectado en dos niveles:

La infraestructura de articulación terrestre se complementa con los servicios del Aeropuerto

La ciudad de Castilla no tiene una estructura vial articulada ni funcional, la forma de la

Con respecto a su accesibilidad e integración con el distrito de Piura, ésta se da a través de

Problemática de los aspectos físicos y del medio ambiente

-Existen problemas con la Comunidad Campesina de Castilla, que reclama el derecho de

-El sistema de vías de transporte interurbano se encuentra asfaltado en un 80%, en regular

-Inexistencia de estrategias apropiadas para la creación e implementación de las zonas de

La Agricultura es la principal actividad económica en los caseríos del Medio Piura,

El producto pecuario por excelencia en el distrito es el caprino. Se calcula que existen a la

En Industria, Castilla presenta establecimientos relacionados con las actividades de

En Servicios, Castilla cuenta con empresas financieras como el Banco de la Nación, Mi

Problemática de los aspectos económicos

-Se precisa mejorar la competitividad de la actividad ganadera, con prácticas de manejo

2,007 123,692 122,620 1,072

Según se puede apreciar la población del distrito de Castilla es mayoritariamente urbana.

Según el INEI, la población urbana está concentrada en el Cercado de Castilla y en sus

Población Población Población

En el cuadro N° 07 se muestra algunos indicadores socioeconómicos del Distrito,

PERÚ Dpto. de PIURA Provincia PIURA Distrito CASTILLA

Una particularidad adversa, que limita la Gestión y Calidad Educativa, es la dispersión y

La estrategia para afrontar la problemática educativa, comprende un conjunto de políticas y

Según información estadística de la UGEL Piura, en el distrito de Castilla existen 165

La Oferta de los Servicios de Salud en el distrito de Castilla se da a través del Hospital

Problemática de los aspectos sociales