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 FUNCIONES DEL REY
- caracter formal y nominal
a) Sancionary promulgarlas leyes - no puede negarse
- plazo 15 dias desde su aprobación

ConvocarCortes Generales
- refrendará el Pres. Cong. para el caso del
b) DisolverCortes Generales art.99
en los términos
- decide el Gob. cuando
Convocar elecciones de la CE - entre 30 y 60 dias desde el fin del mandato
- propone Pres. Gob.
c) Convocar referéndum - autoriza Cong.
- no puede convocar libremente ni negarse

Proponercandidato
- propuesta y nombramiento del art. 99
d) Nombrar Pres. Gob - notar que al Pres. Gob. no se le separa, sino
que se "pone fin" a sus funciones

Funciones Poner fin a sus funciones

internas Nombrar miembros a propuesta de
e) - art. 100
Separar del Gob Pres. Gob
(62)
Expedirdecretosde CON. MIN - refrendará el Min. del ramo que corresponda

f) Conferir empleos civiles y militares - nombra pero no elige

- deciden las autoridades competentes
Conceder honores y distinciones
Ser informadode asuntos Estado y presidir
- tradicionalmente el martes por la mañana
CON. MIN
g) - el Rey preside el CON. MIN en momentos
cuando lo estime oportuno solemnes o de grave emergencia
a petición del Pres. Gob
h) Mando supremode FFAA
Ejercer derecho de nunca
i)
gracia indultesgenerales
j) Alto Patronazgo de Reales Academias

Embajadores
Acreditaa
1 otros reps. diplomáticos
Funciones
externas Reps. extranjeros en España
están acreditadosante él
(63) manifestarel consentimientodel Estado
2
para obligarse internacionalmentepor medio de tratados
Declarar guerra previa
3
Hacer la paz autorizaciónde Cortes Generales

Otras:
- Nombrar Pres. CA
- Sancionar Estatutos de Autonomía (como leyes, y encima orgánicas, que son)
- Convocar referéndum autonomías

- Nombar Pres TS (= Pres. CGPJ)

- Nombrar vocales del CGPJ
- Nombrar FGE
- Nombrar 12 miembros del TC
 LISTADO MATERIAS RESERVA DEL.O. DE LA CONSTITUCIÓN

Derechos fundamentales y libertades públicas 15-29 y 81

Aprobación y reforma de Estatutos de Autonomía 147 y 81

Régimen Electoral General 81

Bases de la organización militar 8.2

Defensor del Pueblo 54

Suspensión individual de derechos 55.2

Abdcaciones, renuncias y dudas en el orden sucesorio 57.5

Términos para la elección provincial de Senadores 69.2

Iniciativa legislativa popular 87.3

Modalidadesde Referéndum 92.3

Autorización de la celebraciónde tratados internacionales por los que se atribuya a una 93

organizacióninternacional o supranacionalel ejercicio de competencias derivadas de la
Constitución

Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado 104.2

Consejo de Estado 107

Estados de alarma, excepción y sitio 116

Poder Judicial 122

Tribunal de Cuentas 136.4

Alteración límites provinciales 141.2

Autorizar la Constitución en CA de una provincia sin entidad regional histórica, autorizar 144
un Estatuto de Autonomía para territorios no integradosen la organización provincial y
sustituir la iniciativa autonómicade las corporacioneslocales

Reforma del Estatuto 147

Leyes de transferencias 150.2

Regulación recursos económicos CCAA 157

Tribunal Constitucional 165

 Elaboración de Leyes
GOBIERNO Asambleas de CCAA CONGRESO SENADO lnlc. popular

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CON.MIN
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No - prerrogativa de gracia
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Proyecto de Ley

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con Proposición de Ley tnc...-ión
-rnotwos
- antecedentes
1 : 1
T ramnaoén Tramitaclé>n

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Preferente Preferente
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Mesa del CON

Toma en consideración en el Pleno del CON Debate y votación; [E Aprobado

- Publicación inmediata en BOC

- Envio a comisrón
-Apertura plazo de enmiendas ( 15 dlas)

Comisión Leglslatlva
Otscusión enmiendas
1 GP 1 GP
Enmienda a la Totalidad 1 diputado Enmienda a la Totalidad
de Devolución de Sustitución
(pide el rechazo del proy /propos ) Enmiendas al Articulado (parciales) (propone texto atternativo)

TI + , - modiñcaclón
111
(11 Se aprueban o rechazan en la Comisión

-
(1)
Debate en Pleno del CON Debate en Pleno del CON
c.
(1)
Ponencia - Informe
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111
3
Acepta

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Rechaza --~.i
Pleno de -
Comisión
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Dictamen ----- Rechaza Acepta
- Publicación en BOC
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- Envio a Comisión

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Aprobado.Pres CON da Inmediata cuenta a Pres. SEN

SENADO
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20 dlas URGENTE -- 1a de<:laran CON. Veto l>absl

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Mediante mensaje motivado
Aprueba
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- se debaten en el CON. ~ Ratdica

- se incorporan las apoyadas por ~ ReaprobaC<6n inmediatamente
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REY
Sanciona (autentifica 11 ley) plazo
Promulga (proclama su f1cultad de obligar) 15dlas

Ordena su Inmediata
- Exigencia de conocimientode la ley por parta de aquelos que
Publlcacl6n quedan obligados por ella
en BOE - Enuada en vigor a los 20 días
(si no s. dice 011a cosa)
Este galimatías pretende ser una "comparativa" de las materias que no pueden ser reguladas mediante los
diversos tipos de leyes del Tít.111- Cap. 11. Incluyo también, por su similitud, aquellas materias cuyos tratados
internacionales requieren autorización de las CG. Todos son listados muy similares pero con diferencias; a ver si con
este "mapa" se ve algo más clarito (yo llegué a memorizarme hasta las formas de "patata" de cada apartado :-)
Esta claro que sin un poquito de imaginación ... no hay Dios que memorice este rollo ..

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 Cortes Generales
(Esquema Arts. 66 y 67)

- Representan al Pueblo Español

Formadas por tn

Congresode los Diputados Senado

(Cámara Baja) (Cámara Alta)

CON SEN

- Potestad legislativa del Estado

-Aprueban Presupuestos del Estado
- Controlan la acción del Gob. rz¡

- Demás funciones
que atribuya la C.

- Inviolables r3J

~(4)
Ac~A

- No ligados por mandato imperativo rs¡

- Reuniones sin convocatoria reglamentaria:

- No vinculan a Cámaras
- No ejercer funciones ni ostentar privilegios

(1) Uso estos dibujos de las Cámaras para ayudar nemotécnicamente. Además, en algún lugar leí que la antigua planta del Senado era de este
estilo. También reflejan cuál de ellas es la Cámara "alta" y cual la "baja".©
(2) Mediante preguntas e interpelaciones, Cuestión de confianza, Moción de censura.
(3) No pueden ser asaltadas ni tomadas por la fuerza (ni se puede gritar dentro, no poner pancartas, etc.)
(4) Sin embargo el Senadores compatible con cualquier nivel (Diputado regional, Concejal Ayto., Diputado Provincial, etc.)
(5) En realidad esto no es cierto porque prima la disciplina d partido (lo que diga el jefe)
 Congreso Senado
Cámara de Representación Territorial

300 ~ X ~ 400 Provincia= CIJ

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universal universal
libre Sufragio libre según LO.
Sufragio igual según ley igual
directo directo
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Circunscripción electoral = PROVINCIA
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Terminación
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60 Designa Asamblea Legislativa (u Org. Coleg. Sup.)
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1 - según Estatutos (2!
25 - asegurando Representación Proporcional
CON. electo convocado 1

Termina
< 4 años después elección

día disolución Cámaras

Listas cerradas y bloqueadas

Termina
< 4 años después elección

día disolución Cámaras

Listas abiertas

(1) Mayor de 18 años y no privado de libertad (no en fa cárcel; fa gente que está cumpliendo prisión no puede votar)
(2) Según algunos autores, esta representación proporcional se refiere a fa Asamblea Legislativa, no a fa población ni nada de
eso. Es decir, que los diputados así elegidos representen a los grupos políticos que conforman fa Asamblea que los elige.
 Las Cámaras
(Esquema Art. 72)

- Establecen sus propios Reglamentos

-Aprueban autónomamente sus Presupuestos
- Regulan el Estatuto del Personal de las CG, de común acuerdo

Sesión Conjunta

Pres. = Pres. CON

~CON
Reglamento CG
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SEN
CON

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Reglamentos Vot. Totalidad (1)
(y su reforma) { l>absl

Poderes administrativos
Facultades de policía
(en nombre de las Cámaras)

Pres. SEN

4vic. 4sec. 2vic. 4sec.

(1) Son las mismas condiciones de aprobación de una LO., pero ojo, que no es una LO.; de hecho no es ni siquiera una Ley, sino un Reglamento.

El Pres. de cada Cámara convoca la Cámara respectiva. Pero cuidado que el que "convoca las Cortes Generales· es el Rey (convoca la Sesión
Constitutiva)
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Decretos Legislativos
(Esquema Arts. 82 a 85)

Cortes Generales Gobierno

- Delegan en el Gob. La potestad
de dictar normas con rango de Ley

- No materias propias de~

- de forma expresa (no implícita)

- para materia concreta
- fijación plazo (no tiempo indeterminado) 11!
- publicación norma-+ delegación agotada
-No~

LE~ne~;n~e.~ES "detalles"

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delegación propia Ley de Bases
\ - Facultar para dictar normas

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Determinará ámbito normativo LEGISLATIVO
Texto ÚNICO (J!
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de Refundición
TEXTOS "A+ B =AB"
REFUNDIDOS
Pueden incluir
FÓRMULAS Regularizar,
ADICIONALES DE aclarar,
CONTROL armonizar
sin perjuicio competencia "A+ B = a11HxBbJfA"
propia de los Tribunales

(1) La publicación agota la delegación, aunque no haya pasado el plazo dado. Por regla general el Gob. lo dilata hasta el final.
(2) Esta modalidad es mucho más restrictiva porque el texto es de nueva creación. Es extraordinariamente limitado. No olvidemos que se trata
del ejecutivo haciendo de legislativo, luego hay que poner los límites muy claros.
(3) Suele utilizarse para "limpieza" de las partes derogadas. Es un "corta-pega", "aséptico, quirúrgico", es decir, no añade nada nuevo.

- Para la aprobación de un Decreto Legislativo es preceptivo el Dictamen del Consejo de Estado.

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Decretos Ley
(Esquema Art. 86)

EXTRAORDINARIA
disposición
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URGENTE ) Gob. dicta { legislativa = DECRETO LEY
PROVISIONAL
necesidad

___________ .,. la mayoría

- INSTITUCIONES BÁSICAS DEL ESTADO por L.O.

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(1) deb Cap. 11 del Tít. l --+ 15 a 29 ----------------.,. por L.O.
NO lib 30 a 38

- REGIMEN de CCAA (es decir, Estatutos) ------------• por L.O.

- R.E.G -------------------------------------------• por L.O.

- Promulgación .,. de aplicación inmediata

Decretos ¡
- Derogación
Ley "Inmediatamente"

- Se deja así, con lo que el

Decreto Ley pasa a ser
permanente

para
proc.
DEBATE+ - Se deja así (sigue aplicándose)
ESPECIAL
VOTACIÓN y - Convalidación +Tramitación como
TOTALIDAD SUMARIO PROYECTO DE LEY
por procedimiento de
URGENCIA IZJ
En este caso,
cuando se apruebe,
el Decreto Ley
quedará derogado

Plazo Máx. para pronunciarse

Plazo Máx. para convocar CON si no estuviese reunido

Plazo Máx. para tramitar como Proyecto de Ley

(1) Ver "Esquema 13 - Comparativa salvedades leyes", En realidad, aunque no lo ponga de manera expresa en la C., tampoco pueden desarrollarse
mediante Decreto Ley las materias que la C. especifica que deben regularse por L.O. (Ver "Esquema 11 - Materias reserva de L.O."), con lo cual, en
la práctica, un Decreto Ley no puede tratar de nada que deba ser regulado mediante L.O.
(2) Es decir, que en el procedimiento el Senado tendrá tan sólo 20 dfas para su tramitación (ver "Esquema 11 - Elaboración de las leyes")
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 Cuestión de Confianza
(Esquema Art. 112)

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programa
plantea
CUESTIÓN ~
1 Pres. Gob~ 1
CONFIANZA
declaración
política ~(3)
general

previa
deliberacióg
CON. MIN~1

La Cuestión de Confianza es una fórmula de petición de respaldo.

En la historia ha habido una, de Adolfo Suárez, y pusieron en su lugar a Calvo Sote/o.

(1) La presenta él porque él es el único que solicitó (y obtuvo) la confianza de la Cámara (ver art. 99)
(2) En última instancia el Pres. Gob. puede tomar la decisión por su cuenta y hacer lo que le dé la gana.
(3) Ojo, se vota la confianza. Si sale mayoría (simple) es que se otorga la confianza. Si no llega a la mayoría el Pres. Gob. Tiene que dimitir
y se procederá a elección de nuevo Pres. Gob. según lo visto en el articulo 99. Cuidado, NO HAY ELECCIONES!!!

Moción de Censura
(Esquema Art. 113)

Iniciativa
~ }10 5 días"
+
CANDIDATO A MOCIONES
~ PRESIDENCIA ) 2 días ALTERNATIVAS r21

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Votación

--+ Signatarios no pueden

presentar otra en el
mismo período de
sesiones !4!

La Moción de Censura es una fórmula de derribo del Gob. Se dice que es "constructiva" porque propone candidato alternativo.
En la historia ha habido una promovida por Hernández Mancha (PP)
Contra el gobierno de Felipe González.

(1) Estos 5 días son el "período de enfriamiento" en el que se reflexiona y se intenta llegar a acuerdos para que no prospere la moción.
(2) Todas las mociones que haya se presentan en estos 2 días y se votan todas una por una. Esto es para evitar que se acumulen, para que la
desestabilidad que suponen las mociones no se alargue.
(3) Ojo, se vota la moción. Si sale mayoría absoluta el Gob. dimite y el candidato propuesto se entiende investido (no se pasa por todo el
proceso descrito en el art. 99). El Rey le nombra Pres. Gob. sin más trámite.
(4) Recordar que un año tiene dos períodos de sesiones.