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Dirección de Regularización
MEMORANDO INTERNO
Por este medio se traslada copia de la Opinión Jurídica FT-UAJ-35-2011 PL/eaom emitida
por la Unidad de Asuntos Jurídicos del Fondo de Tierras, en cuanto a la Regularización de
los bienes que ellNTA dejó establecidos como Área de Reserva.
FONDO DE TIERRAS
COORDIHACIOH SEDES y REGIONES
ONDO OS 1'tEAAAS
AR!A rl!CNICA CE Rf.GU\.,ARIZACION
(;\f\~n ~
O3 ncr. 2011 U
FONDO DE TIERRAS
Fruto de Paz, Semilla de Desarrollo
FONDO DE TIERRAS
A: Licenciado DIRECCION DE REGULARIZACION
Adolfo Quiñonez Furlán
Director de Regularización
Fondo de Tierras
Presente.
~I~
1. ANTECEDENTES:
OPINiÓN JURlDll. "T lIAJ-35 20 1 P ooi ':l o f> Ot¡ I F DR-1166-2011 3/3
-
G. La Ley del Fondo de Tierras no rige para las siguientes tierras: en posesión
privada de cualquier naturaleza, de las Comunidades Indígenas, áreas
protegidas y las reservas territoriales, de acuerdo con lo establecido por la
Constitución de la República y las leyes específicas de cada materia. Las
áreas protegidas están sujetas a su propio régimen. En ningún caso podrá
tenerse disponibilidad en zonas núcleo y sus zonas de uso múltiple
designadas por la Ley de Áreas Protegidas. (Art. 45 de la ley del Fondo de Tierras en
Decreto W 24-99 del Congreso de la República)
111. CONCLUSiÓN:
IV. DICTAMEN:
Atentamente,
VO.Bo.
Licenciada Acevedo:
Sin otro particular, me suscribo de usted, quedando a la espera del aval de la Dirección a
su cargo.
Cordialmente,
Providencia FT-DR-OC-AJ-234-2011
ANTECEDENTES:
a) Que el Instituto Nacional de Transformación Agraria -INTA-, cuando elaboró los Proyectos de
Desarrollo Agrario, y creo los diferentes parcelamientos del territorio nacional, dejó establecido
en varios inmuebles un AREA DE RESERVA, no especificando, si esta se refería a un área de
reserva nacional o área de reserva forestal.
b) Que mediante el punto tercero (3°), contenido en el acta número noventa y uno guión ochenta
y tres (91-83), del Consejo Nacional de Transformación Agraria, de fecha diecisiete de
noviembre de mil novecientos ochenta y tres, en la cual facultó al Presidente del Instituto
Nacional de Transformación Agraria, para conceder en arrendamiento o en propiedad las áreas
no adjudicadas en los parcelamientos agrarios del país que no constituyen reservas nacionales
ni reservas forestales y cuando se tratare de un Área de Reserva Nacional, tendría que
elevarse la solicitud al Ministerio de Agricultura para su consideración.
CONSIDERACIONES:
El Artículo 64 de la Constitución Política de la República, regula: "Patrimonio natural. Se declara
de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación.
El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales
son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista."
El Artículo 2 del Decreto 24-99 del Congreso de la República, Ley del Fondo de Tierras, establece:
"Naturaleza. FONTIERRAS es una institución de naturaleza pública, participativa y de servicio,
instituida para facilitar el acceso a la tierra y generar condiciones para el desarrollo rural integral y
sostenible, a través de proyectos productivos, agropecuarios, forestales e hidrobiológicos".
El Artículo 8 inciso a) del Decreto 24-99 del Congreso de la República, Ley del Fondo de Tierras,
establece: "Bienes inrnuebles y otros recursos disponibles. Para el cumplimiento de sus fines,
según lo estipula la presente ley, FONTIERRAS tendrá disponibilidad sobre los siguientes bienes
inmuebles y recursos: a. Las fincas rústicas con vocación agropecuaria, forestal e hidrobiológica
inscritas en el Registro de la propiedad a favor del Estado, que no estén destinadas a proyectos
comprobados de educación, investigación, servicio u otros fines de beneficio social. Se exceptúan
las áreas declaradas como áreas protegidas y las de reserva nacional ... "
CONCLUSiÓN:
Derivado de lo anterior se concluye que el Instituto Nacional de Transformación Agraria cuando
creó los diferentes parcelamientos, trazó áreas de reserva, en las cuales no especificó si las
mismas constituyen Área de Reserva Nacional o Área de Reserva Forestal, por lo que se considera
conveniente que estas áreas puedan ser objeto de adjudicación.
DICTAMEN:
Esta asesoría estima que, con fundamento en el contenido del punto tercero (30), del Acta Número
noventa y uno guión ochenta y tres (91-83), de la sesión celebrada por el Consejo Nacional de
Transformación Agraria de fecha diecisiete de noviembre de mil novecientos ochenta y tres, que
ES PROCEDENTE, que las áreas que el Instituto Nacional de Transformación Agraria -INTA- dejó
trazadas solamente como ÁREA DE RESERVA, sean objeto de adjudicación, ya que las mismas
no tienen ninguna limitante por no constituir un área de reserva forestal, ni área de reserva
nacional, en cuyo caso si habrá que respetarse la limitante contenida en los Artículos 8 Y 45 del
Decreto número 24-99 del Congreso de la República, Ley del Fondo de Tierras.
Así también de conformidad con la conversa ión sostenida el jueves veinticinco de agosto del
presente año con la Licenciada Yessica Lore a Acevedo Cordón, Directora de Asuntos Jurídicos
del Fondo de Tierras, se recomienda que sea rasladada a la citada Dirección esta Opinión, para su
conocimiento y pronunciamiento respectivo.
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!' L las de los lagos; de cien metros cada lado de las riberas de los'
reos navegables y de 50 metros ' aZrededor de las cuencas o mana--
1, tia1.ea de donde nacen las aguas que sur~en a las ciudades y po~-
1 "blaciones; que estas 'reservas son inalienables y anicamente pue--
, den concederse en arrendamiento por parte del Ministerio de Agri
,,' cu L t.u» a, Can ade rCa yA lime n t ac i án , Por, o.t ro lado .. IQS ,terrenos que
por BUS condiciones topugr6ficas, por Za protecci6n que se debe-
I prestar a las fuentes de agua o por otras razones deben dedicarse
a zonas de reforestaci6n quedar6n sujetds a lo que sobre el par-
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;" ,-por-,campesinos~r¡uetienen en",Zaa," mii ema.e ,1 ,9,UB" v"i:,v,i,cnrJ..as,,,\,, .cu l.i: ..iu,as,'"" - ..,\l,
'permanenteo y '.Itras m eij oraeoq ue hao en+ q.ue... di oh-o e ..ber n e.no e: no ·COrlO, '1' ";" ',.1, " ,
tituyan en reatidad ninguna 'área de reserva .•dadas laa actuales -=-
condiciones, por lo que en'tdles circunstanciao es el caso de de-
olar~rpar~ialmente con Lugar el recurso de Reposicidn interpueD~
~¡ po por var~os grupos campesinos en contra del punto 30. del acta
~' No. 59-83 proferido por este Consejo; En consecuencia .• el Conoe
do Nacional de Tranaformaai6n Agraria con base en tOD artlculoD =
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b l i oa !J BUB reformas oo n t e n i d a e e Z. Deoreto'-~'?'-··80\.Lt..= cLCic/'" 'Con
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greso; 70. del Deoreto Gubernat 1881; 163 Y 169 ~reto
~_1 7 6 2 del Con 9 r e s o deL a Re p úb Li.o a ; 2 o ., 4 o •.• ."o, ; , i' , 1 8 y.: 1 9 :,1
del. D'e c r e ti o 58-74 d e L Congreso de La Rep üb l i c a ;' "1- ::J 20. de} ii«: !:!
.,~:cv e t o 11-80 del citado Congreso, RESUELVE: r _!'ar: a) Con lu- .¡!
.t, gar p a r c-i a l.me n t e el Re c ur s o de Re p o e i o i n 'i á .",uesto por =l:a e e ño «
~ te año .• en vista de que aLgunas de Las' 6reas ocupadas por Los reou
;:rrentes no c o n e ti i t u u e n áreas de J"eserva' -nac-i o n a l: ·ni·forestaL.. <b ): :
;En ~onsecuencia .• se deja sin efecto eZnum~raL I'y se confirman'-~
':{ los numerales I.I .• III Y IV de~ punto r~sol..utivo recurrido .•. c l Pa:-:«
'~Qultar al Pres~dente deL Inst~tuto Nac~onal de Trans ormac~6n Agra
~,.riaJ para ~ue pueda conceder en arrendamiento.o -en propie a as _- -
~¡,ar;eas no adju.Qicadas en 'los parce'lamientosagrarios de!; pais .• c-Lián
í:fao 'las mismas no constituyen rese;'vas naci na es n1.. oresta es ~
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~compruebe que los sol~c~t~n es as ooupan .• y ue tengan viviendas .• - I
fen l..a ciudad de Guaie~ata .• a tos veintitr€s dtas del mes de noviem
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