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UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

2 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso

UF2685. Procesos de ParticiPación de mUjeres y hombres y creación de redes Para el imPUlso de la igUaldad

hombres y creación de redes Para el imPUlso de la igUaldad 1 UF2685 Procesos de participación
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UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

• INTRODUCCIÓN

Índice

• UNIDAD DIDÁCTICA 1. Caja y terminal punto de venta

1.1. Caja y equipos utilizados en el cobro y pago de operaciones de venta

1.1.1. Funcionamiento

1.1.2. Características

1.2. Sistemas tradicionales

1.2.1. Caja registradora

1.2.2. Datáfono

1.3. Elementos y características del TPV

1.4. Apertura y cierre del TPV

1.5. Escáner y lectura de la información del producto

1.6. Otras funciones auxiliares del TPV

1.7. Lenguajes comerciales: codificación de la mercancía, transmisión electrónica de datos (sistema EDI u otros)

1.8. Descuentos, promociones, vales en el TPV

1.9. Utilización del TPV (terminal punto de venta)

2
2

RESUMEN

AUTOEVALUACIÓN

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

AUTOEVALUACIÓN UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso

• UNIDAD DIDÁCTICA 2. Procedimientos de cobro y pago de las

operaciones de venta

datos del aUtor

2.1. Caracterización de los sistemas y medios de cobro y pago

2.1.1. Efectivo

Armonía Naranjo Pera es máster en Políticas de Igualdad y Prevención de la

Violencia de Género por la Universidad de Islas Baleares, diplomada en Magisterio

por la Universidad de Sevilla, y presenta diversas formaciones de postgrado en

2.1.2.

Transferencia y domiciliación bancaria

materias como Orientación laboral y Cooperación al desarrollo.

2.1.3.

Tarjeta de crédito y débito

Desde el año 2015 se dedica al desarrollo de contenidos formativos encaminados

2.1.4.

Pago contra reembolso

2.1.5.

Pago mediante teléfonos móviles, u otros

a la promoción de igualdad de oportunidades, así como a la impartición de

comunicaciones en materia de prevención de la violencia de género para entidades

educativas y organizaciones.

Actualmente combina su actividad profesional con el desarrollo de cursos

e-learning y la impartición de cursos de formación, destinados tanto a público en

2.1.6.

Medios de pago online y seguridad del comercio electrónico

general como a profesionales.

2.2.

Los justificantes de pago

2.2.1.

El recibo: elementos y características

2.2.2.

Justificante de trasferencias

2.3. Diferencias entre factura y recibo

2.3.1. Obligaciones para el comerciante y establecimiento comercial

2.4. Devoluciones y vales

2.4.1. Normativa

2.4.2. Procedimientos internos de gestión

2.5. Registro de las operaciones de cobro y pago

2.6. Arqueo de caja

2.6.1. Concepto y finalidad

2.7. Recomendaciones de seguridad e higiene postural en el TPV

RESUMEN

de seguridad e higiene postural en el TPV RESUMEN UF2685 Procesos de participación de mujeres y

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

3
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Ficha Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso
Ficha
Procesos de participación de mujeres
y hombres y creación de redes para el
impulso de la igualdad
1ª Edición
Certia Editorial, Pontevedra, 2017
Autor: Armonía Naranjo Pera
Formato: 170 x 240 mm • 237 páginas.

Procesos de ParticiPación de mujeres y hombres y creación de redes Para el imPulso de la igualdad. servicios socioculturales y a la comunidad

no está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. Derechos reservados 2017, respecto a la primera edición en español, por Certia Editorial.

ISBN: 978-84-16481-50-7 Editor: Cenepo Consult, SLU Depósito legal: PO 709-2017 Impreso en España - Printed in Spain

Certia Editorial ha incorporado en la elaboración de este material didáctico citas y referencias de obras divulgadas y ha cumplido todos los requisitos establecidos por la Ley de Propiedad Intelectual. Por los posibles errores y omisiones, se excusa previamente y está dispuesta a introducir las correcciones pertinentes en próximas ediciones y reimpresiones.

Fuente fotografia portada: Pixabay, autoriza a copiar, distribuir, comunicar publicamente la obra y adaptar el trabajo.

FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (SSCE0212) PROMOCIÓN PARA LA IGUALDAD

Familia profesional: SERVICIOS SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD Área profesional: Formación y educación

EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES (RD 990/2013, de 13 de diciembre)

   

60

80

60

70

60

90

60

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60

70

   

Correspondencia con el Catálogo Modular de Formación Profesional

HorasUnidades

formativasH.CPMódulos

UF2683: Aplicación de conceptos básicos de la teoría de género y del

lenguaje no

sexista de comunicación con perspectiva de género en el

Procesos

UF2684:

entorno de intervención

UF2683: Aplicación de conceptos básicos de la teoría de género y del

lenguaje no

sexista de participación de mujeres y hombres y creación de

Procesos

UF2685:

redes para el impulso de la igualdad UF2683: Aplicación de conceptos básicos de la teoría de género y del

no sexista

del entorno laboral y gestión de relaciones laborales desde

lenguaje Análisis

UF2686:

la perspectiva de género UF2683: Aplicación de conceptos básicos de la teoría de género y del

lenguaje no sexista UF2687: Análisis y actuaciones en diferentes contextos de intervención (salud y sexualidad, educación, ocio, deporte, conciliación de la vida personal, familiar y laboral, movilidad y urbanismo y gestión de tiempos

UF2683: Aplicación de conceptos básicos de la teoría de género y del

no sexista

y detección de la violencia de género y los procesos de

lenguaje Análisis

UF2688:

atención a mujeres en situaciones de violencia

 

450Duración

horas módulos formativos570Duración

           

150

   

130

     

certificadoH.

 

Comunicación con perspectiva de género150 140MF1453_3:

   

Participación y creación de redes con perspectiva de género120 130MF1454_3:

   

Promoción para la igualdad efectiva de mujeres y hombres en

MF1582_3:

de empleo

materia

 

140MF1583_3:

Acciones para la igualdad efectiva de mujeres y hombres120

 

prevención y acompañamiento en situaciones de

Detección,

MF1584_3:

las mujeres

contra

violencia

120MP0561:

Módulo de prácticas profesionales no laborales

horas totales certificado de profesionalidad

 

Q

         

90

   

120

   

600

• INTRODUCCIÓN

Índice

11

• UNIDAD DIDÁCTICA 1. Mecanismos de colaboración para mejorar

la participación de las mujeres en el ámbito público

13

1.1. Intervención en el desarrollo del diseño de proyectos participativos

19

1.2. Detección y gestión de las necesidades de participación en el entorno

 

de intervención

25

 

1.3. Manejo de metodologías participativas

 

30

1.4. Diseño de protocolos y mecanismos de colaboración con el equipo experto en igualdad efectiva de mujeres y hombres y con el entorno para promover la participación

34

1.5. Mecanismos para el cambio de estructuras que promuevan la participación: mainstreaming de género

42

1.6. Acciones positivas para impulsar la participación. Cuotas

56

1.7. Manejo de indicadores de género en materia de participación

63

1.8. Mecanismos de seguimiento del trabajo de colaboración con agentes del entorno de intervención

71

RESUMEN

 

75

AUTOEVALUACIÓN

77

UNIDAD DIDÁCTICA 2. Procesos conflictos

grupales y gestión de

81

 

2.1.

Identificación de dinámicas grupales y detección de las aportaciones del grupo al desarrollo individual

82

2.2.

Procesos de identidad compartida de hombres y mujeres

87

2.3. Modelos de referencia atendiendo a los roles y estereotipos de género y

otras variables socio-demográficas

91

2.4. Cuestionamiento y transformación del orden de género vigente por parte de los grupos. Liderazgos en el seno de un grupo

95

2.5. Procesos de localización y gestión de conflictos grupales asociados a las relaciones de género

98

RESUMEN

107

AUTOEVALUACIÓN

109

• UNIDAD DIDÁCTICA 3. Estructuras de apoyo para la participación

en el entorno de intervención

113

3.1. Tipología de estructuras organizativas existentes en el entorno:

instituciones públicas, privadas, entidades sin ánimo de lucro y asociaciones

115

3.2. Procedimientos de identificación y sistematización de estructuras,

modelos y espacios organizativos donde se produce participación en el

entorno de intervención

123

3.2.1. Redes formales e informales (presenciales y telemáticas)

123

3.2.2. Grupos de apoyo

128

3.3. Canalización de demandas vinculadas a la participación aplicando la

perspectiva de género

131

RESUMEN

137

AUTOEVALUACIÓN

139

• UNIDAD DIDÁCTICA 4. Establecimiento de estrategias de sensibilización e impulso del empoderamiento femenino 143

4.1. Mecanismos para promocionar e impulsar la toma de decisiones individual y grupal de las mujeres

144

4.1.1. Empoderamiento individual (poder para)

146

4.1.2. Actividades empoderadoras

148

4.1.3. Empoderamiento grupal (poder con)

150

4.2. Autoconocimiento y mejora de la autoestima

151

4.3. Cambio actitudinal y ruptura de estereotipos de género

154

4.4. Habilidades sociales y de comunicación

157

4.5. Servicios, estructuras y organizaciones que favorecen el empoderamiento de las mujeres

162

4.6. Desarrollo de procesos de acompañamiento, asesoramiento para la participación y toma de decisiones

165

4.7. Elaboración de acciones de difusión y sensibilización para la

ciudadanía, las instituciones, las organizaciones y entidades del entorno de intervención en materia de participación social, para favorecer la

igualdad efectiva de mujeres y hombres

189

RESUMEN

201

AUTOEVALUACIÓN

203

• RESUMEN FINAL

207

• AUTOEVALUACIÓN FINAL

209

• SOLUCIONES

217

• BIBLIOGRAFÍA

229

introdUcción

Los estudios de género y la perspectiva de género han permitido influenciar

y fomentar la participación pública de las mujeres, sobre todo en la participación ciudadana.

Sin embargo, la larga tradición de exclusión en la participación política y ciudadana sigue teniendo fuertes repercusiones en la presencia actual de la mujer en los espacios de toma de decisiones.

La introducción de la perspectiva de género en las políticas públicas, junto con la introducción de las acciones positivas, son las herramientas fundamentales para fomentar la presencia y representación femenina y el acceso a los ámbitos de poder que legítimamente corresponden a las mujeres.

Las barreras estructurales con las que se encuentran las mujeres para llegar

a los espacios de poder están construidas con prejuicios y estereotipos que al patriarcado le conviene mantener, para que continúen imponiéndose los modelos masculinos hegemónicos de liderazgo, del reparto del poder y del acceso a los beneficios democráticos de los que la sociedad dispone.

Las brechas en formación y capacitación influyen negativamente en el empoderamiento participativo femenino, por lo que un elemento fundamental para el desarrollo grupal es el desarrollo individual de las habilidades sociales y de liderazgo necesarias para la participación activa en política.

El liderazgo masculino tradicional impone jerarquías, se enfoca a la consecución de objetivos y excluye sistemáticamente a las mujeres a través de sus procesos y métodos de funcionamiento.

Es necesario repensar un liderazgo que incluya a las mujeres como elementos activos en el desarrollo de la democracia y en el ejercicio del poder: un nuevo liderazgo feminista, no excluyente, y que proponga nuevas formas de relaciones en el poder entre hombres y mujeres.

formas de relaciones en el poder entre hombres y mujeres. UF2685 Procesos de participación de mujeres

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

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mecanismos de colaboración Para mejorar la ParticiPación de las mUjeres en el ámbito Público

Unidad

1

• Contenido

1.1. Intervención en el desarrollo del diseño de proyectos participativos

1.2. Detección y gestión de las necesidades de participación en el entorno de intervención

1.3. Manejo de metodologías participativas

1.4. Diseño de protocolos y mecanismos de colaboración con el equipo experto en igualdad efectiva de mujeres y hombres y con el entorno para promover la participación

1.5. Mecanismos para el cambio de estructuras que promuevan la participación: mainstreaming de género

1.6. Acciones positivas para impulsar la participación. Cuotas

1.7. Manejo de indicadores de género en materia de participación

1.8. Mecanismos de seguimiento del trabajo de colaboración con agentes del entorno de intervención

resUmen

• AUtoevalUación

entorno de intervención • r esUmen • A UtoevalUación UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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E l derecho al voto para la mujer se consiguió en España en 1931, pero la guerra civil y la dictadura coaccionaron la actividad política femenina hasta la entrada de la democracia. Cuando la presencia en política de la mujer española en la época contemporánea comenzaba a despegar, los acontecimientos sociales determinaron su exclusión sistemática.

La llegada de la democracia supuso la llegada de la igualdad formal, pero más de cuatro décadas después sigue siendo insuficiente para alcanzar la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

En la actualidad las mujeres acceden en mayor medida que los hombres a los estudios superiores y a los empleos de alta cualificación; sin embargo, el liderazgo femenino se encuentra con grandes obstáculos para su desarrollo. Las mujeres tienen poca representación en los cargos directivos, tanto de la administración pública como del sector privado, los cargos políticos y los puestos académicos.

Los principales obstáculos con que las mujeres se encuentran para acceder al ámbito político son:

• Barreras estructurales, producto de leyes e instituciones discriminatorias.

• Brechas relativas a las capacidades necesarias para ejercer el liderazgo, relacionadas con el acceso desigual a la educación, la formación, los contactos y las oportunidades.

la formación, los contactos y las oportunidades. Sólo fomentando la participación pública de la mujer se

Sólo fomentando la participación pública de la mujer se podrán repartir los poderes de la sociedad.

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la sociedad. 14 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para

Para superar estas barreras estructurales, se hace necesaria la implantación de mecanismos y estrategias para fomentar la participación pública de las mujeres:

• Inclusión de la igualdad de género en la agenda política.

• Aplicación de la legislación para la igualdad.

• Aplicación de acciones positivas.

• Sensibilización sobre la igualdad de género.

• Creación de instituciones específicas para la promoción de la igualdad de género.

• Creación de redes de mujeres.

• Transformación de las estructuras y la organización de las instituciones para que incluyan las necesidades e intereses de las mujeres.

• Cambios en los procesos institucionales para incluir la igualdad en los partidos políticos y las reformas electorales.

• Promoción de estudios, informes y publicaciones.

• Cambios en la percepción sobre la participación de las mujeres en política, rompiendo estereotipos.

• Formación y capacitación de mujeres en TIC.

• Empoderamiento de las mujeres.

• Capacitación de mujeres para el liderazgo.

• Promoción de actividades de participación política destinadas a mujeres pertenecientes a grupos de especial vulnerabilidad.

Desde la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres se entiende que existe una presencia o composición equilibrada cuando las personas de cada sexo no superan el 60% ni representan menos del 40%.

de cada sexo no superan el 60% ni representan menos del 40%. UF2685 Procesos de participación

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Participación en cifras

En junio del 2016, el 22,8% de los parlamentarios nacionales, a nivel mundial, eran mujeres. En 1995, las mujeres representaban el 11,3 %.

En cuanto a las candidaturas electorales, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, en su Disposición adicional segunda, realiza una modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, añadiendo un nuevo artículo, el 44bis, en el que se regula la composición equilibrada de mujeres y hombres en las listas de las candidaturas:

Artículo 44 bis 1 .

1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso, municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en los términos previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas deberán tener una composición equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mínimo el cuarenta por ciento. Cuando el número de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporción de mujeres y hombres será lo más cercana posible al equilibrio numérico.

En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, las leyes reguladoras de sus respectivos regímenes electorales podrán establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, propone, entre otras medidas, acciones de planificación equitativa de los tiempos.

Artículo 22. Acciones de planificación equitativa de los tiempos.

Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las corporaciones locales podrán establecer Planes Municipales de organización del tiempo de la ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, el Estado podrá prestar asistencia técnica para la elaboración de estos planes.

1 Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

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General. 16 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

El Gobierno debe atender el principio de presencia equilibrada en la Administración General del Estado:

Artículo 52. Titulares de órganos directivos 2 .

El Gobierno atenderá al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres

en el nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados

o dependientes de ella, considerados en su conjunto, cuya designación le corresponda.

Artículo 53. Órganos de selección y Comisiones de valoración 3 .

Todos los tribunales y órganos de selección del personal de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella responderán al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.

Definición

Composición equilibrada: al menos el 40% de un sexo y como máximo el 60% del otro.

Estas medidas tienen como objetivo garantizar una presencia y representatividad equilibrada de mujeres. Desde muchos ámbitos se critica que se tomen medidas para alcanzar la igualdad efectiva, ya que mujeres y hombres tienen los mismos derechos en la sociedad. Sin embargo, la práctica muestra que la igualdad formal no es suficiente, que las mujeres tienen que enfrentarse a barreras menos visibles como los prejuicios de género, la dominación masculina en las estructuras de toma de decisiones, la falta de referentes y la carencia de una fuerte tradición de lideresas.

A continuación se presenta una tabla con el año de obtención del derecho al voto para hombres y mujeres en diversos países:

2 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

3 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

de 22 de marzo. 3 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo. UF2685 Procesos de participación

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País

Derecho al voto de los hombres

Derecho al voto de las mujeres

Alemania

1871

1919

Australia

1902

1902

Austria

1907

1918

Bélgica

1893

1948

Canadá

1920

1920

Dinamarca

1915

1915

España 4

1868

1931

EE.UU.

1860

1920

Finlandia

1906

1906

Francia

1848

1944

Gran Bretaña

1918

1928

Grecia

1877

1952

Holanda

1917

1919

Irlanda

1922

1922

Isalandia

1915

1915

Israel

1948

1948

Italia

1912

1945

Japón

1925

1947

Luxemburgo

1919

1919

Noruega

1897

1913

Nueva Zelanda

1889

1893

Portugal

1911

1974

Fuente: M. Kart, Women and empowerment. Participation and Decision Making, Zed Books, Londres, 1995

4 Debe tenerse en cuenta que, en España, tras la conquista del derecho al voto femenino se impone la dictadura franquista:

ni hombres ni mujeres pudieron ejercer el derecho fundamental al voto hasta la transición a la democracia, a partir de 1977.

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de 1977. 18 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para

1 .1. Intervención en el desarrollo del diseño de proyectos participativos

La participación es un derecho positivo reconocido, y los ayuntamientos tienen la obligación de dictar normas y crear órganos para garantizar su ejercicio efectivo.

Laimplicaciónciudadanaenproyectosparticipativossignificaunaintervención activa de las personas individualmente, las entidades o las asociaciones, en los procesos de toma de decisiones en asuntos de interés público.

Implica una participación directa de la ciudadanía, que interviene directamente en la sociedad, sin necesidad de formar parte de un partido político o del gobierno.

Definición

Proceso participativo municipal: proyecto de gestión local, que necesita de la participación activa ciudadana para diagnosticar una situación o conflicto y plantear soluciones y medidas, con la finalidad de que sean implantadas por las entidades públicas.

Participar no es sólo colaborar y opinar: implica voluntariedad, sentimiento de pertenencia a un grupo, a una localidad; conectar con otras personas; intervenir en la realidad.

A continuación se presentan las fases por las que pasa un proyecto participativo a nivel municipal.

Fases de los proyectos participativos a nivel municipal

1

Análisis: diagnosis participativa

2

Inicio: diseño y elaboración del proceso participativo y del plan de comu- nicación

3

Desarrollo: puesta en marcha de los espacios de participación

puesta en marcha de los espacios de participación UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

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4

Finalización: proyecto final.

5

Evaluación y seguimiento: garantiza la eficacia y eficiencia del proyecto.

Análisis: diagnosis participativa.

o

Conocer la voluntad política referida al proceso.

o

Conocer el nivel de participación.

o

Determinar el objeto sujeto al proceso.

o

Informe del área promotora. Informe de viabilidad.

Inicio: diseño y elaboración del proceso participativo y plan de comunicación.

o Diseño:

- Creación de una comisión.

- Delimitación del área de influencia.

- Determinar las personas destinatarias.

- Establecer funciones.

- Establecer la temporalización.

- Determinar los recursos disponibles.

- Diseñar la metodología y los métodos evaluativos.

- Plan de comunicación.

Desarrollo: puesta en marcha de los espacios de participación.

o

Elección o creación de espacios vecinales.

o

Diseño metodológico:

- Mecanismos de organización vecinal.

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vecinal. 20 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

- Técnicas y herramientas.

- Informes técnicos.

Finalización.

o

Elaboración del proyecto final.

o

Devolución de resultados: elección de canales de comunicación.

Evaluación y seguimiento.

o Comprobar que se están consiguiendo los objetivos. La evaluación puede darse en varios momentos del proyecto, no sólo al final. El seguimiento confirma que los objetivos fueron alcanzados eficazmente.

Actividades

Visita el portal web del Ayuntamiento de Sevilla y localiza el programa de participación ciudadana e inversión en los distrito de Sevilla DECIDE.

¿Quiénes participan en el programa?

No existen demasiadas experiencias o proyectos participativos que tengan integrada la perspectiva de género, por lo que es necesario fomentarla y reconocer las diferencias entre mujeres y hombres en el acceso y participación en los espacios públicos.

Muchos proyectos participativos y experiencias se centran en unir las voces y la fuerza de la comunidad, sin tener en cuenta las diferencias, como son las desigualdades de género.

Integrar la perspectiva de género en los proyectos participativos se hace imprescindible teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:

• Es necesario transformar el modelo político y social androcéntrico, del que las mujeres han sido excluidas, y en el que no se tienen en cuenta suficientemente las relaciones de poder entre hombres y mujeres.

las relaciones de poder entre hombres y mujeres. UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

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• Es imprescindible empoderar a las mujeres en la participación ciudadana.

Incorporar la perspectiva de género en los procesos de participación implica:

• No tomar al varón como referente universal.

• No invisibilizar a las mujeres.

• No presuponer que al nombrar a los hombres se incluye también a las mujeres.

• Reconocer que hombres y mujeres tienen diferentes experiencias de vida.

• No presuponer que hombres y mujeres experimentan los conflictos y problemas de la misma manera.

• Reconocer que hombres y mujeres asumen distintos roles en la sociedad.

• Reconocer la división sexual del trabajo.

La introducción de la perspectiva de género en los proyectos participativos presenta resistencias y se encuentra con los siguientes obstáculos:

• La interiorización de los valores androcéntricos y patriarcales, que siguen proponiendo al varón como la autoridad.

• La creencia de que se ha avanzado bastante en igualdad, lo cual invisibiliza las necesidades y demandas actuales de las mujeres.

• La costumbre de comparar la situación actual de las mujeres con la situación del pasado. Es una forma de negar o desvalorizar las demandas y reivindicaciones del presente.

• La invisibilidad de las figuras políticas femeninas fuertes.

• La falta de cultura participativa, que afecta especialmente a las mujeres.

• Las resistencias propias del sistema ante los cambios que supone la participación femenina.

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femenina. 22 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

• Desarrollo de procesos sobre una base herencia de la cultura política androcéntrica.

una base herencia de la cultura política androcéntrica. La integración de la perspectiva de género en

La integración de la perspectiva de género en la planificación mejora la calidad de la participación, ya que la hace más inclusiva y democrática, y la convierte en un proceso de transformación social, más allá de los objetivos propuestos en el proyecto.

En la fase de planificación de un proyecto participativo se define el cambio que se espera alcanzar y los procesos que se van a llevar a cabo. La participación de mujeres y hombres es fundamental durante todo el proceso.

La planificación es una herramienta de poder, porque quien controla la planificación tiene el poder de introducir el cambio que supone integrar la perspectiva de género. Por eso es fundamental que quienes participen en el proceso participen también en la planificación.

Actividades

Localiza un proyecto participativo municipal en el que se haya introducido la perspectiva de género. Este tipo de proyectos están difundidos en las páginas web de los ayuntamientos.

¿Qué beneficios ha supuesto para las mujeres de la comunidad?

También puedes encontrar información en noticias y notas de prensa.

puedes encontrar información en noticias y notas de prensa. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

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La planificación participativa con perspectiva de género implica tomar estrategias que consideren no sólo las necesidades prácticas de las personas que participan, sino también tener presente sus necesidades estratégicas:

Al realizar el diagnóstico:

o Identificar las necesidades estratégicas de las mujeres.

Al formular objetivos:

o

Los grupos o personas a los que van dirigidos, distinguiendo hombres y mujeres.

o

Las necesidades prácticas y las estratégicas de las mujeres que van a ser tratadas.

o

El nivel de apropiación de la acción, por parte de hombres y mujeres, para que no haya desigualdades.

o

Las consecuencias del proceso, desde el punto de vista del empoderamiento en participación, distinguiendo hombres y mujeres.

Al formular la metodología:

o

Utilizar estrategias diseñadas para superar las barreras de participación que puedan darse por cuestión de sexo.

o

Incluir medidas de acción positiva, para que las mujeres puedan beneficiarse del proyecto en la misma medida.

o

Utilizar un lenguaje inclusivo y no sexista.

Al determinar los resultados:

o

Hay que definir los resultados esperados para hombres y mujeres específicamente.

o

Crear y mantener espacios de debate y reflexión, ya que la inclusión de la perspectiva de género implica cambios; los cambios generan resistencias; las resistencias generan conflictos.

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conflictos. 24 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

o Incluir organismos y agentes sociales con capacidad de gestionar dinámicas de género vinculadas al proceso de participación.

1 .2. Detección y gestión de las necesidades de participación en el entorno de intervención

La participación social es un proceso por el cual se dota de poder a las personas para que puedan movilizar sus capacidades, convertirse en agentes sociales activos, tomar decisiones, controlar los recursos y las actividades que afectan a sus vidas.

A continuación se expone un resumen con la clasificación de los distintos tipos de participación:

 

Tipos de participación

Participación

Participación individual en asociaciones u organizaciones para la defensa de los intereses de sus integrantes. El interlocutor principal no es el Estado, sino otras institucio- nes sociales

social

Participación

Compromiso individual con una acción colectiva que pretenda el desarrollo de la comunidad. El interlocutor principal no es el Estado. Como mucho se es- pera recibir apoyo asistencial del Estado

comunitaria

Participación

La ciudadanía se involucra en las organizaciones formales de participación y mecanismos del sistema político: partidos, par- lamentos, ayuntamientos, elecciones.

política

Participación

Los ciudadanos y las ciudadanas se involucran de manera di- recta en acciones políticas. Esta participación pone en contac- to a la ciudadanía y al Estado.

ciudadana

en contac- to a la ciudadanía y al Estado. ciudadana UF2685 Procesos de participación de mujeres

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Definición

Participación ciudadana: es el involucramiento, en distintos niveles y formas, de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y ejecución de acciones de carácter estratégico para el desarrollo, junto con el gobierno y otros actores, a nivel local, regional, o nacional.

La participación ciudadana significa la participación como instrumentos de ciudadanía, de forjamiento de ciudadanos y ciudadanas que, conscientes de sus deberes y derechos, asumen un papel activo y creativo en la construcción de su municipio, región o país.

En el siguiente gráfico se pueden ver los distintos tipos de participación ciudadana:

pueden ver los distintos tipos de participación ciudadana: 26 UF2685 Procesos de participación de mujeres y
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ciudadana: 26 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

En el siguiente gráfico se clasifican los niveles de participación ciudadana según el grado de participación en el poder y en la toma de decisiones:

de participación en el poder y en la toma de decisiones: Decisión La ciudadanía diseña un

Decisión

La ciudadanía diseña un proyecto con- juntamente con las instituciones.

Opinión

A la ciudadanía se le pide opinión sobre una actuación que se va a realizar.

Información

A la ciudadanía se le da información sobre una actuación, pero ni influye ni participa.

Para realizar una planificación con perspectiva de género es imprescindible distinguir las necesidades prácticas de las necesidades estratégicas de las mujeres:

Necesidades de género: son las necesidades específicas de hombres y mujeres atendiendo a los roles que les adjudica la sociedad. Ya que estos roles son diferentes, la forma en la que acceden a los beneficios y recursos que la sociedad ofrece es desigual; por este motivo las necesidades también son diferentes.

Intereses prácticos de género: son formulados a partir de las condiciones materiales en las que viven las mujeres y que está determinado por la división sexual del trabajo. Están relacionadas con la calidad de vida, el bienestar y las responsabilidades. Son, por ejemplo, el acceso a ingresos, a vivienda, a los servicios sanitarios, etc.

Necesidades prácticas de género: son las derivadas de los intereses prácticos. Estas necesidades pueden ser cubiertas por medios materiales.

Intereses estratégicos de género: son las preocupaciones prioritarias de las personas, en relación con su género, y están relacionadas con la igualdad de oportunidades. Estos intereses están definidos por el análisis de las relaciones de dominio/subordinación y tienen como objetivo una organización igualitaria de la sociedad.

Existen tres ámbitos, principalmente, en los que se reconoce el dominio masculino en la sociedad patriarcal:

o El control masculino del trabajo de las mujeres.

o El control masculino del trabajo de las mujeres. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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o

La violencia masculina contra las mujeres y el control sexual de las mujeres.

o

La desigualdad en el acceso de las mujeres a los recursos económicos, sociales y políticos, que incluye la desigualdad de la participación en el ámbito público.

Necesidades estratégicas de género: son las derivadas de los intereses estratégicos. Están relacionadas con la posición económica, social, política y cultural de las mujeres en relación a la de los hombres; por ello, están influenciadas por la desigualdad de género y la discriminación. Para cubrir estas necesidades es necesario un cambio social basado en:

o

La finalización de la división sexual del trabajo.

o

La ruptura de roles y estereotipos de género.

o

Una representación igualitaria de mujeres y hombres en los espacios de participación, los puestos de toma de decisiones y el ámbito público.

Las necesidades estratégicas de género, referidas a la participación, están enmarcadas en un contexto en el que las mujeres acceden en menor medida a los cauces de participación y los puestos de toma de decisiones. Están infrarrepresentadas en estos ámbitos y sus intereses y sus necesidades no son atendidas.

Actividades

Ruanda es el país con mayor número de parlamentarias del mundo. Representan un 63,8% de los escaños de la cámara baja. Localiza noticias que hablen de la presencia femenina en el parlamento de Ruanda. ¿Qué factores han provocado o propiciado esta situación?

Para conocer las necesidades de participación de un grupo de personas es necesario realizar un diagnóstico de género de la situación, para detectar posteriormente en qué áreas existen carencias.

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carencias. 28 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

Se puede realizar este diagnóstico a varios niveles:

Grupo de personas relativamente reducido: puede ser una asociación, un vecindario, personas afectadas por una misma problemática, personas que comparten intereses y forman un grupo.

Local.

• Provincial.

• Comunidad autónoma.

• Nacional.

Los proyectos participativos están desarrollados a nivel municipal. En el diagnóstico de un municipio o de una comunidad se han de emplear metodologías participativas, por lo que el primer paso para realizar el diagnóstico será atender las demandas de la población destinataria.

Los recursos para realizar un diagnóstico de participación de un grupo son, entre otros, los siguientes:

Aplicar indicadores de género.

Análisis documental: se reúne toda la información documental relevante sobre el grupo de personas a investigar; legislación, estatutos, relatorías técnicas, discursos.

Observación directa: consiste en investigar, ver y visitar lo que se considera importante para obtener información concreta. Es la observación sistemática y planificada. Implica una planificación previa y un seguimiento a través de un diario en el que sistematizan los resultados.

Recabar información de las propias personas involucradas: el contacto y las actividades con el grupo y la comunidad ofrecen información de primera mano sobre las necesidades e intereses del grupo. Para obtener información de las personas involucradas se utilizan las metodologías participativas.

Recabar información sobre:

participativas. • Recabar información sobre: UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y

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o

Las instituciones, asociaciones y organizaciones que están en contacto con las personas involucradas, como foros, plataformas, coordinadoras, asociaciones, ONG, asociaciones vecinales.

o

Las instituciones públicas relacionadas con el ámbito de la participación ciudadana: la delegación de Participación Ciudadana, los Consejos Municipales, los Consejos Consultivos.

o

Las organizaciones de cooperación social, como son los movimientos sociales.

o

Las asociaciones en las que participan activamente las personas involucradas.

o

Las asociaciones cuya misión sea la participación ciudadana.

o

Las asociaciones cuya misión sea la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

1 .3. Manejo de metodologías participativas

La metodología participativa es un enfoque sistémico, que busca fomentar

en las personas las diferentes formas de adquirir conocimientos y capacidades que les permitan tener una visión amplia de la realidad y controlar o decidir sobre actividades que les afectan.

Las técnicas participativas son los instrumentos que se usan para llevar a cabo la metodología participativa, y permiten tratar un tema o conocer un asunto a través de la participación de las personas involucradas.

A continuación se exponen las principales técnicas participativas

recomendadas en los procesos participativos, tanto para el diagnóstico como para la planificación y evaluación del proyecto: son técnicas que pueden usarse

cuando se vean necesarias a lo largo del proyecto:

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proyecto: 30 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

Observación participativa: para obtener información directamente de las

personas involucradas se realiza una participación directa en el contexto

y

se recoge información a través de la observación.

o

La persona encargada de recoger información realiza actividades en el grupo investigado, toma varios papeles activos para conocer diferentes perspectivas, observa los hechos y escucha a las personas, vivencia la realidad del grupo.

o

Esta técnica requiere mucho tiempo y dedicación.

Entrevistas en profundidad: se selecciona a informantes clave y se realizan rondas de entrevistas, a través de las cuales se extrae mucha información.

o Las personas seleccionadas deben ser representativas del grupo que se pretende investigar.

Entrevista semiestructurada o abierta: se realiza partiendo de un esquema básico sobre los asuntos que se pretenden abordar.

o

Se espera más expresión de las personas informantes.

o

Se permite que se traten informaciones que no estaban previstas pero que resultan relevantes.

Proceso de consultas: las consultas son conversaciones informales que sirven para complementar las entrevistas.

Reportajes audiovisuales: a través de video reportajes, yincanas fotográficas, concursos de fotos o el uso de cualquier material audiovisual producido por las personas del grupo, que muestre un panorama general de la situación de interés.

Brainstorming o lluvia de ideas: es la estrategia más sencilla de generación espontánea y libre de ideas, sin que medie debate ni discusión grupal. Se manifiestan ideas, sentimientos y actitudes sobre el tema de interés, de forma no organizada. Se anotan todas estas ideas y se realiza un análisis

y debate, aceptando las más valoradas en un proceso de cierto consenso.

las más valoradas en un proceso de cierto consenso. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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Técnica DAFO (o FODA): es una matriz para definir y contextualizar una problemática en una localidad (o cualquier grupo).

Técnica DAFO

D

ebilidades

A

menazas

F

ortalezas

O

portunidades

o Para conocerlos, se usan metodologías en las que el grupo aporta su opinión sobre el proceso y sobre los aspectos positivos y negativos.

- Debilidades: se refiere a las necesidades actuales que implican aspectos negativos que deberían modificarse. Hace referencia a las limitaciones o autocríticas internas dentro del grupo.

- Amenazas: todo lo que supone riesgos potenciales y que debe- rían prevenirse, pero que no dependen de la acción del propio grupo, sino que constituyen elementos externos del entorno.

- Fortalezas: todos los aspectos positivos que deben mantenerse o reforzarse. Constituyen las capacidades y factores de éxito dentro del grupo.

- Oportunidades: Todas las capacidades y recursos potenciales que se debieran aprovechar, presentes en el entorno del grupo.

Árbol de problemas: se utiliza para conocer los efectos de una problemática y relacionarlos con sus causas inmediatas y sus causas profundas.

o

En el árbol de problemas, la problemática identificada está en el centro, y a partir de ella se identifican las consecuencias y sus causas.

o

Para desarrollar un árbol de problemas se pueden realizar reuniones con los grupos implicados para que expongan cómo la problemática afecta a su comunidad.

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comunidad. 32 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el
Árbol de problemas. • Árbol de soluciones: se sustituyen los problemas del árbol de problemas

Árbol de problemas.

Árbol de soluciones: se sustituyen los problemas del árbol de problemas por soluciones, con lo cual puede verse la problemática en positivo. El árbol de soluciones es una representación de los recursos disponibles en la comunidad.

Grupos de discusión: es una técnica cualitativa, en la que se recurre a la entrevista, realizándola a todo un grupo de personas, con el objetivo de recopilar información relevante sobre el asunto que se va a investigar.

relevante sobre el asunto que se va a investigar. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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o

Es una discusión cuidadosamente diseñada para obtener las percepciones sobre el asunto de interés.

o

Requiere planificar el contenido a tratar.

o

Se han de plasmar los objetivos que se pretenden en un guion.

o

Es necesaria la figura de una persona moderadora que oriente los temas de conversación que son motivo de interés.

Talleres: se pueden tomar dos opciones principalmente, dependiendo de la disponibilidad de recursos y las características del grupo.

o

Talleres específicos sobre el tema de interés: se tratan el asunto que se pretende investigar y se recoge la impresión de las personas participantes.

o

Talleres no específicos: se realizan talleres de otras temáticas, pero en los que va a aparecer el tema de interés y donde se podrá plantear a las personas participantes el asunto para que expongan sus perspectivas.

o

Talleres de autoexpresión: talleres de expresión artística como teatro, danza, expresión plástica. Se realizan en torno al tema de interés pero usando canales de expresión individual y subjetiva dentro de un grupo.

1 .4. Diseño de protocolos y mecanismos de colaboración con el equipo experto en igualdad efectiva de mujeres y hombres y con el entorno para promover la participación

La participación ciudadana está viviendo momentos históricos como reacción a las injusticias sociales generadas por las instituciones públicas: las mareas de ciudadanos y ciudadanas, las plataformas de activistas y la generación de nuevos espacios políticos de participación están tomando un papel muy relevante en los recientes cambios sociales.

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sociales. 34 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

Por otra parte, se vive una situación social de especial escepticismo frente a las instituciones públicas y los cauces de participación: la ciudadanía está agotada ante los continuos casos de corrupción política que desgastan las motivaciones para realizar un cambio.

A continuación se exponen las barreas que impiden la participación general de la ciudadanía en los procesos participativos:

Escepticismo: ante la crisis general de confianza en las instituciones públicas, existe un creciente escepticismo sobre las bondades de estas instituciones y administraciones.

Apatía: la crisis institucional ha inspirado movimientos sociales, pero a la vez ha producido un alto desgaste en la ciudadanía, que puede sentirse apática para producir cambios en la sociedad y en su entorno. Por otra parte, los sectores más desfavorecidos de la sociedad se encuentran cansados de promesas incumplidas y falta de soluciones.

Burocratismo: excesivos trámites y procedimientos con las administraciones, que exigen un conocimiento de los medios para realizarlos y una serie de aptitudes y capacidades que permitan a la ciudadanía llevarlos a cabo.

Autoritarismo: liderazgos autoritarios frenan la participación, y los sistemas verticales frenan la posibilidad de creación de ideas por parte de los grupos de ciudadanos y ciudadanas.

Escasez de tiempo: proponerse metas poco realistas respecto al cumplimiento de objetivos conlleva el fracaso del proyecto. La participación en grupo y los procesos participativos requieren un tiempo y no se pueden hacer de forma inmediata.

Intolerancia: al participar en un grupo hay que practicar la escucha activa, aceptar las opiniones ajenas y reciclar las ideas propias con las propuestas de los demás. La intolerancia imposibilita la resolución de conflictos, y los conflictos van a estar siempre presentes en las dinámicas de grupo y en la toma de decisiones.

Extremada dependencia del voluntariado: en los procesos participativos debe haber siempre una gran voluntariedad traducida en personas que se involucran por el interés en la comunidad o por motivaciones propias.

por el interés en la comunidad o por motivaciones propias. UF2685 Procesos de participación de mujeres

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Los procesos participativos necesitan personas voluntarias, no como las organizaciones privadas, que pueden realizar trámites más ágiles por contar con profesionales para todo el proceso.

Una de las formas del activismo de base es la constitución de asociaciones de mujeres y asociaciones feministas, a través de las cuales las mujeres pueden participar en los Consejos Municipales de Mujeres e influenciar en las políticas relacionadas con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su municipio.

La creación de una asociación se realiza mediante el acuerdo expreso de tres o más personas. Las asociaciones deben tener:

Estatutos: rigen el funcionamiento de la asociación.

Acta fundacional: en ella se formalizan los estatutos, dotando a la asociación de personalidad jurídica.

En todos los Registros de Asociaciones se facilitan modelos para la redacción del acta fundacional y los estatutos. Estos documentos deben ser presentador para formalizar el registro.

Actividades

Los Registros Regionales de Asociaciones disponen de modelos para redactar el Acta Fundacional y los Estatutos. Localiza estos modelos y responde a las siguientes preguntas:

¿Qué información debe contener el acta fundacional?

¿Cuáles son los contenidos obligatorios de los Estatutos?

A continuación se exponen los pasos que hay que seguir para fundar una asociación:

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asociación: 36 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el
 

Pasos para la creación de una asociación

1

Reunión de fundación de la asociación. Redacción de los Estatutos y apro- bación del Acta Fundacional

   

Si el ámbito de actuación de la asociación está dentro de una comunidad autónoma (ámbito regional, provincial, local): Regis-

2

Identificación en el Registro

tro de Asociaciones Autonómico.

Si el ámbito abarca más de una comunidad autónoma: Registro Nacional de Asocia- ciones.

 

Una vez realizado el registro, la asociación queda en posesión de una copia de la solicitud, que sirve como justificante de la presentación.

3

El registro tiene de plazo tres meses para contestar. Si no lo hace en ese plazo se entiende que la solicitud está admitida.

Actividades

Localiza el Registro Regional de Asociaciones en el que le correspondería inscribirse a una asociación de mujeres de tu localidad que realizará acciones a nivel municipal. Ponte en contacto con el registro vía email o por teléfono y averigua qué documentos son necesarios presentar para registrar una asociación de mujeres

Los Consejos Municipales de Mujeres son organismos de representación, participación e interlocución entre el movimiento asociativo de mujeres y la administración local, para la toma de decisiones sobre las políticas públicas en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Estos consejos son estructuras de participación ciudadana en las que se organizan las asociaciones feministas y de mujeres, para influir en las políticas públicas destinadas a promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

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37

El número de Consejos Municipales de Mujeres repartidos por todo el territorio nacional está creciendo y, mientras hay Consejos que llevan 20 años, también existen muchos que acaban de comenzar.

Los primeros Consejos Municipales de Mujeres han tenido un papel fundamental en la construcción de las actuales políticas de igualdad, participando en el diseño de los Planes de Igualdad y realizando una labor continua en el empoderamiento femenino.

A través de estos consejos las mujeres han contribuido al proceso de construcción democrática y al desarrollo de políticas que atiendan las demandas, necesidades e intereses de las mujeres.

Son las propias mujeres, a través del asociacionismo y la participación política, las que influencian en las políticas públicas, contribuyendo a su desarrollo, incorporando mejoras y cambios en las estrategias, actuaciones y presupuestos.

Pueden formar parte de los Consejos Municipales de Mujeres:

• Representantes de las asociaciones de mujeres.

• Secciones o áreas de igualdad de organizaciones sociales.

• Secretarías y departamentos de la mujer de sindicatos.

• Representantes de grupos políticos.

• Personal técnico municipal de las áreas relacionadas con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Las asociaciones que pretendan participar en un Consejo Municipal de Mujeres deben cumplir una serie de requisitos:

Requisitos que deben cumplir las asociaciones que pretendan participaren el Consejo Municipal de Mujeres

Estar legalmente constituidas.

Desarrollar acciones y actividades dirigidas a la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

No tener fines lucrativos.

Estar desarrollada sobre una estructura interna democrática.

Tener una cierta antigüedad; generalmente se pide que la asociación lleve cons- tituida al menos un año, a veces dos.

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a veces dos. 38 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes

Con respecto al protocolo para la creación de un Consejo Municipal de

Mujeres, cabe mencionar que como expresión democrática, se debe fomentar

la creación de estos consejos en aquellas localidades que no dispongan de ellos.

La solicitud de la creación de un Consejo Municipal de Mujeres se puede hacer a través de tres vías:

• Propuesta del alcalde/alcaldesa.

• Petición de, al menos, el 10% de las entidades inscritas en el fichero municipal de entidades.

• Propuesta conjunta entre la alcaldía y las asociaciones: esta es la situación más favorable, porque indica que existe voluntad política y por parte de las mujeres.

 

Protocolo para la creación de un Consejo Municipal de Mujeres: actuaciones

1

Realizar reuniones con las asociaciones de mujeres para informar de la idea de construir el Consejo.

2

Realizar reuniones con las áreas o concejalías de igualdad y las asociacio- nes de mujeres para tratar la idea de la formación del Consejo.

3

Reunirse con las secciones o áreas de igualdad de las organizaciones de carácter social, tales como las áreas de la mujer de los sindicatos y repre- sentantes de partidos políticos.

4

Crear una Comisión o grupo de trabajo que ponga en marcha el proyecto

y

realice el seguimiento del proceso de constitución del Consejo. Esta

comisión puede estar formada por representantes de las asociaciones y la administración.

5

Organizar jornadas de formación y sensibilización para las corporaciones

asociaciones, sobre la situación de las mujeres en el municipio y la igual- dad de oportunidades.

y

Es importante contar con la máxima participación posible e involucrar

a aquellos agentes locales que tengan relación con las políticas de igualdad.

Unir la voluntad política por una parte y la voluntad ciudadana por otra, son imprescindibles antes de proceder a la creación del consejo, y ese es el objetivo de las reuniones previas al proyecto.

y ese es el objetivo de las reuniones previas al proyecto. UF2685 Procesos de participación de

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39

A continuación se exponen los pasos a seguir para la creación de un Consejo Municipal de Mujeres.

 

Creación del consejo municipal de mujeres paso a paso

 

Análisis de la situación de partida:

Se crea un grupo de trabajo que valore las carac-

1

terísticas del municipio y su situación respecto a la igualdad de oportunidades.

 

Identificación de los recursos y obstáculos:

Se analizan los medios disponibles, así como los

2

obstáculos con los que se puede encontrar para la creación del consejo.

   

Teniendo en cuenta el análisis de la situación de partida, los recursos, los obstáculos y los resulta-

3

Diseño del consejo:

dos de las reuniones con los diversos agentes, se diseñan las líneas de actuación del consejo. Se elabora el reglamento regulador interno.

 

Constitución e

Se presenta la creación del consejo para la aproba- ción del pleno municipal.

4

implantación:

Una vez aprobada la creación del consejo y su re- glamento, empieza su implantación y se pone en marcha.

 

Evaluación y

seguimiento:

El consejo tiene una finalidad y unos objetivos

5

que deben ser evaluados durante todos los proce- sos para garantizar su eficiencia y eficacia.

 

Actividades

Investiga si en tu localidad existe un Consejo Municipal de Mujeres.

En caso de que exista:

¿Qué actuaciones ha llevado a cabo en el último año?

¿Qué asociaciones de mujeres participan en él?

En el caso de que no exista:

¿Crees que en tu municipio se dan las condiciones necesarias para la creación de un Consejo Municipal de Mujeres? ¿Cuántas asociaciones de mujeres hay en tu municipio?

¿Cuál sería el primer paso para que se creara un Consejo?

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un Consejo? 40 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para

Los Consejos se regulan por su propio reglamento interno 5 , el reglamento regulador del Consejo Municipal de Mujeres. La comisión o grupo de trabajo, establecido durante el proceso de creación del Consejo, se encarga de elaborar el reglamento.

A continuación se expone la estructura básica de un reglamento regulador de un Consejo Municipal de Mujeres.

Estructura del reglamento de un Consejo Municipal de Mujeres

Exposición de

Define la naturaleza del consejo y su justificación legal.

motivos.

Fines y

Qué se pretende realizar y para qué, a través de la constitución del consejo.

objetivos.

Funciones.

Qué va a hacer el Consejo para alcanzar sus fines y objetivos.

Composición

Qué organismos municipales van a formar parte y qué ca- racterísticas deberán tener las asociaciones de mujeres, por ejemplo, un número mínimo de asociadas.

del consejo.

Derechos y

Qué beneficios y obligaciones tienen las asociaciones, entida- des y organizaciones que forman el Consejo.

deberes.

Incorporación

Qué características deben cumplir las asociaciones para for- mar parte del Consejo o incorporarse una vez que ya está en marcha.

y cese.

 

Qué estructura organizativa va a tener el consejo. La mayoría están compuestos por:

• Asamblea o Pleno del consejo.

Órganos de

• Presidencia.

Gobierno del

• Vicepresidencia 1ª.

Consejo.

• Vicepresidencia 2ª.

• Secretaria.

• Junta de Gobierno o Comisión Permanente.

• Comisiones de trabajo.

5 Todo lo que no esté recogido en el reglamento interno está regulado por:

Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE 14 de enero de 1999). Ley de Bases de Régimen Local de 2 de abril de 1985 (actualizada a fecha 21 de diciembre de 2003) (B.O.E. 3-04-1985). Reglamento y Funcionamiento de las Corporaciones Locales de 28 de Noviembre de 1986 (BOE 12 de diciembre

de1986).

Normas de Participación Ciudadana del municipio.

de1986). Normas de Participación Ciudadana del municipio. UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y

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Competencias

Qué funciones va a desempeñar cada órgano de Gobierno del Consejo.

de cada

organismo.

Representantes

Qué personal de la Administración va a participar en el con- sejo.

de la

Administración.

Régimen

 

económico y

Qué recursos están disponibles y cómo van a gestionarse.

presupuestario.

Otras

 

disposiciones.

Toda información adicional.

Ejemplo

El Reglamento del Consejo Municipal de Mujeres y para la Igualdad del Ayuntamiento de Valencia, aprobado en 2016, es buen ejemplo de la es- tructura de este tipo de reglamento.

1 .5. Mecanismos para el cambio de estructuras que promuevan la participación: mainstreaming de género

El mainstreaming de género es una estrategia que tiene como objetivo alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. Una vez que las políticas específicas de igualdad están implantadas, al comprobar que estas políticas por sí solas son insuficientes para alcanzar la igualdad efectiva, se recurre a la estrategia de mainstreaming.

Según el Consejo de Europade 1988, el mainstreaming de género es:

La (re)organización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos para incorporar, por parte de los actores involucrados normalmente en dichos procesos, una perspectiva de igualdad de género en todos los niveles y fases de todas las políticas.

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políticas. 42 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

La estrategia de mainstreaming consiste en implantar la perspectiva de género a la corriente principal de la actuación política de forma transversal. Como estrategia, debe tener en cuenta las necesidades e intereses de mujeres y hombres, para que se beneficien igualmente y la desigualdad no se perpetúe.

La estrategia de mainstreaming es, a la vez, un proceso a través del cual es posible evaluar la implicación y participación de mujeres y hombres desde cualquier plan de acción: en legislación, políticas, programas, en cualquier área y en todos los niveles.

Definición

Mainstreaming de género: consiste en la reorganización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos, con el objetivo de incorporar la perspectiva de género en todos sus niveles y fases.

La estrategia de mainstreaming busca incluir a las mujeres en aquellos ámbitos en los que su participación es desigual, y, en este cambio, lograr una transformación social: un cambio de mentalidad que supondrá cambios estructurales en los modelos socioeconómicos y cuya finalidad es conseguir una igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

Una experiencia de mainstreaming de género implica:

• La incorporación de la perspectiva de género.

• El análisis de las situaciones y las consecuencias de las actuaciones desde la perspectiva de género.

• La aplicación y el desarrollo de actuaciones concretas con el objetivo de corregir situaciones de desigualdad de género.

• El desarrollo y aplicación de una estrategia que aplique herramientas sensibles al género.

• La participación directa de mujeres y hombres como agentes del cambio.

directa de mujeres y hombres como agentes del cambio. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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Deben darse unas condiciones previas para garantizar que una experiencia de mainstreaming sea exitosa:

• Compromiso y voluntad política, para que impulsen la estrategia.

• Concienciación sobre la relevancia de la estrategia.

• Conocimientos para aplicar la igualdad.

• Especialistas en enfoque integrado de género.

• Identificación de las desigualdades y desequilibrios.

• Previsión y evaluación del impacto de género.

• Participación igualitaria de mujeres y hombres en todo el proceso.

• Uso de imágenes no discriminatorias y uso no sexista del lenguaje.

• Recursos humanos y económicos.

En las leyes españolas, el mainstreaming o transversalidad de género queda definido en el Título Segundo, Capítulo Primero, de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, donde se marcan las pautas de actuación de los poderes públicos, se define el principio de transversalidad y los instrumentos para su integración en la elaboración, ejecución y aplicación de las normas.

Artículo 15. Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos. Las Administraciones públicas lo integrarán, de forma activa, en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas, en la definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.

Artículo 19. Informes de impacto de género.

Los proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial relevancia económica, social, cultural y artística que se sometan a la aprobación

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aprobación 44 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

del Consejo de Ministros deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón de género.

Por otra parte, la Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre Medidas para incorporar la valoración de impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno, establece la obligación de que cualquier norma o reglamento tenga que incorporar un informe de impacto de género.

Artículo primero. Modificación del artículo 22.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, que quedará redactado de la siguiente forma:

2. El procedimiento de elaboración de proyectos de ley a que se refiere el apartado anterior, se iniciará en el ministerio o ministerios competentes mediante la elaboración del correspondiente anteproyecto, que irá acompañado por la memoria, los estudios o informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, un informe sobre el impacto por razón de género de las medidas que se establecen en el mismo, así como por una memoria económica que contenga la estimación del coste a que dará lugar. En todo caso, los anteproyectos de ley habrán de ser informados por la Secretaría General Técnica.

Artículo segundo. Modificación del artículo 24.1.b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno con la siguiente redacción:

En todo caso, los reglamentos deberán ir acompañados de un informe sobre el impacto por razón de género de las medidas que se establecen en el mismo.

El mainstreaming

de género, como estrategia y como proceso, puede

implantarse tanto en las políticas públicas como en los proyectos.

La implantación del mainstreaming de género en las políticas públicas se realiza en tres fases:

Fase 1: Diagnóstico. En esta fase se estudia a la población destinataria y las políticas, planes y medidas que se están ejecutando. Para ello hay que hacer un análisis de la realidad con perspectiva de género y separando la información por sexos. El diagnóstico se realiza en dos etapas.

por sexos. El diagnóstico se realiza en dos etapas. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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o Diagnóstico, etapa 1: Determinar la situación actual. Para ello se recopila toda la información desagregada por sexo y se calculan las diferencias entre hombres y mujeres.

- La producción y utilización de datos desagregados por sexos es imprescindible, pero no es suficiente para conocer el alcance de las desigualdades, por lo que se han de cruzar con otras variables sociodemográficas, como el grupo de edad, estado civil, diversidad funcional, etnia, hábitat.

- Incorporar la perspectiva de género en esta etapa supone:

> Visibilizar a las mujeres.

> Detectar las situaciones de desigualdad.

> Analizar estas desigualdades de género y relacionarlas con otras variables sociodemográficas.

> Considerar el género como una categoría de análisis.

Diagnóstico. Etapa 1: Determinar la situación actual. Aspectos a analizar

Representación de hombres y mujeres en el ámbito de actuación

Evolución de los últimos años de la representación de hombres y mujeres en el ámbito de actuación.

Personas destinatarias directas e indirectas de la acción.

Responsabilidades de mujeres y hombres en el ámbito familiar.

Ámbito de toma de decisiones de la acción: representación de hombres y mu- jeres.

Influencia de la distinta disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres en el acceso a los servicios, recursos, espacios, infraestructuras, etc. en el ámbito de actuación.

Distribución de los espacios, entre mujeres y hombres, en relación a la acción.

o Diagnóstico, etapa 2: Análisis de las políticas. Es necesario investigar las políticas, planes y medidas que se han tomado y que se estén tomando en la actualidad, para ver la influencia que han tenido sobre la población destinataria y la influencia que puede tener en la nueva política que se va a desarrollar.

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desarrollar. 46 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

- Para llevar a cabo este análisis se usan diversas fuentes estadísticas, estudios e investigaciones, y se utilizan los indicadores de género, para conocer la evolución de las políticas de una forma tanto cuantitativa como cualitativa.

Diagnóstico. Etapa 2: Análisis de las políticas. Aspectos a analizar

Influencia de la problemática en hombres y mujeres.

Situación actual de hombres y mujeres en el ámbito de actuación.

Presencia y representación de mujeres y hombres en el ámbito de actuación.

Diferencias de mujeres y hombres en el acceso y disfrute de los recursos en el ámbito de actuación, como pueden ser las infraestructuras, el empleo, la finan- ciación, los servicios sociales.

Diferencias de mujeres y hombres en el acceso y disfrute de sus derechos en el ámbito de actuación.

Objetivos, ya preestablecidos, que favorecen la igualdad en las políticas que afectan al ámbito de actuación.

Normativas, medidas, recursos ya establecidos que favorecen la igualdad en las políticas que afectan al ámbito de actuación.

Fase 2: Planificación del enfoque de género. Una vez realizado el diagnóstico sobre el ámbito en el que se va a actuar se debe determinar si las políticas o medidas que se va a adoptar pueden influir en la desigualdad entre hombres y mujeres, y en qué medida son relevantes. La planificación se realiza en dos etapas.

o Planificación del enfoque de género, etapa 1: Diseño de objetivos. Los roles

y ocupaciones que mujeres y hombres ocupan en la sociedad son

diferentes, por lo que sus necesidades e intereses son diferentes.

Los objetivos deben contribuir a satisfacer las necesidades, intereses

y preocupaciones de mujeres y hombres, buscando corregir las

desigualdades y los desequilibrios. Además deben contribuir a

transformar los valores, las normas y las estructuras que obstaculizan

la igualdad de género.

y las estructuras que obstaculizan la igualdad de género. UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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Planificación del enfoque de género, etapa 1: Diseño de objetivos. Características que los objetivos deben cumplir

Atender a las necesidades y preocupaciones de mujeres y hombres.

Contribuir a transformar los valores, normas y estructuras que obstaculizan la igualdad en las políticas.

Considerar las diferencias en el modo en el que la problemática afecta a muje- res y hombres.

Especificar a quién va dirigida la actuación, haciendo una distinción entre mujeres y hombres.

Reflejar las necesidades prácticas y estratégicas de mujeres y hombres.

Proponer objetivos dirigidos a alcanzar la igualdad de género y el empodera- miento de las mujeres.

o Planificación del enfoque de género, etapa 2: Formulación de medidas. Una vez diseñados los objetivos se deben planificar medidas y actuaciones coherentes con éstos. Las medidas tienen que ser eficaces y eficientes.

- Son eficaces aquellas medidas que responden adecuadamente a los objetivos propuestos, es decir, atienden a las necesidades e intereses de la población destinataria.

- Son eficientes aquellas que utilizan adecuadamente los recursos y redistribuyen el presupuesto atendiendo a las necesidades concretas de mujeres y hombres. Es necesario conocer cómo se administran los recursos entre mujeres y hombres, por lo que se hace imprescindible un análisis de los presupuestos con perspectiva de género.

Características de las medidas eficaces y eficientes

Se ajustan plenamente a los objetivos.

Tienen en cuenta las necesidades e intereses específicos de mujeres y hombres.

Buscan la participación equilibrada de mujeres y hombres en el ámbito de actuación.

Identifican explícitamente a las mujeres o a los grupos de mujeres entre las personas beneficiarias.

Distribuyen el presupuesto con perspectiva de género.

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de género. 48 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para

Fase 3: evaluación. Se analiza el grado de cumplimiento de la política pública, la adecuación de las medidas llevadas a cabo con los objetivos planteados y el impacto que está teniendo en la población destinataria. La evaluación se lleva a cabo en dos etapas.

o

Evaluación, etapa 1: Elaboración de indicadores de género. A través de la aplicación de estos indicadores se pueden medir, evidenciar y cuantificar las desigualdades de género a lo largo de todas las fases del proyecto.

o

Evaluación, etapa 2: Fases de la evaluación. Permiten hacer un seguimiento de las políticas que se estén implantando, así como conocer la eficacia y eficiencia de los objetivos y las medidas que se estén tomando.

La evaluación se ha de aplicar a todas las fases del proyecto:

- En la fase de planificación de los objetivos y las medidas se ha de realizar una evaluación de la pertinencia de género.

- En la fase de implementación se deben medir la eficacia y eficiencia de las medidas implantadas, conocer el grado de consecución de los objetivos y si dichos objetivos se están alcanzando con un enfoque de género; analizar los resultados, qué medidas son las más eficaces e identificar posibles propuestas de mejora.

Evaluación en la fase de planificación

Análisis de la realidad: ¿se han tenido en cuenta las necesidades e interese dife- renciados de mujeres y hombres en el ámbito de actuación?

Objetivos: ¿responden a las necesidades e interese diferenciados de mujeres y hombres en el ámbito de actuación?

Objetivos: ¿han sido diseñados para erradicar las discriminaciones y desigual- dades detectadas en el análisis de la realidad?

Objetivos y medidas: ¿facilitan a las mujeres el acceso y participación en igual- dad de condiciones que los hombres?

Medidas: ¿son coherentes con los objetivos?

Propuestas de mejora: ¿cómo se pueden reforzar las medidas?

de mejora: ¿cómo se pueden reforzar las medidas? UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

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Evaluación la fase de implementación

Medidas y acciones: ¿están cumpliendo los objetivos?

Medidas: ¿contribuyen a eliminar las discriminaciones que se detectaron en el análisis de la realidad?

Acciones: ¿hay acciones que estén dando un resultado no esperado en la pla- nificación?

Acciones: ¿cuáles están contribuyendo en mayor medida a los objetivos?

Medidas y acciones: ¿qué factores están facilitando o impidiendo que las medi- das implantadas tengan mayor o menor éxito?

Propuestas de mejora: ¿cómo se puede reforzar el proceso de implementación de medidas para una mayor eficacia?

de implementación de medidas para una mayor eficacia? Resumen de la incorporación del mainstreaming en las

Resumen de la incorporación del mainstreaming en las políticas públicas.

La implantación del mainstreaming supone la aplicación transversal de la perspectiva de género: no se realiza exclusivamente en las políticas públicas, si no que puede implantarse en cualquier tipo de organización y en proyectos,

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proyectos, 50 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

con un sistema de fases similar. La implantación del mainstreaming género en una organización se realiza en cuatro fases.

Fase 1: Diagnóstico: se investiga la situación de hombres y mujeres en la organización con respecto a la igualdad de oportunidades. Los pasos a seguir en esta fase son los siguientes:

o

Diagnosticar la situación de mujeres y hombres en el ámbito interno de la organización.

o

Revisar las medidas promotoras de la igualdad existentes en la organización.

o

Conocer la existencia de voluntad política que apoye el proceso.

o

Detectar los puntos fuertes y las debilidades del proceso.

Diagnóstico de la organización: aspectos a analizar

Estructura interna de la organización: dónde se encuentran hombres y mujeres.

Si existe una presencia no paritaria en puestos técnicos, políticos y de toma de decisiones: averiguar los motivos.

Usos del tiempo: diferencias entre mujeres y hombres.

Necesidades detectadas por el personal relacionadas con la igualdad de oportu- nidades: cuáles son y qué relación tienen con la estructura organizativa.

Medidas y normativa relativas a la igualdad de oportunidades: qué medidas existen en relación al ámbito interno de la organización.

Medidas relativas a la igualdad de oportunidades: identificar si son pertinentes y eficaces.

Voluntad de la organización: valorar si existe un compromiso expreso de in- corporar la perspectiva de género en la organización.

Propuestas de mejora.

Fase 2: Dotación de recursos. En esta fase se valoran las necesidades detectadas en la organización y se elabora un inventario de los recursos necesarios, tanto materiales como humanos. En esta fase se persiguen los siguientes objetivos:

o Detectar las necesidades del personal en cuanto a capacitación y formación sobre mainstreaming.

cuanto a capacitación y formación sobre mainstreaming . UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

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o

Detectar qué conocimientos tiene el personal en materia de género, igualdad de oportunidades, transversalidad de género y mainstreaming.

o

Determinar de qué herramientas se dispone en la organización para la implantación del mainstreaming.

o

Determinas los recursos de los que se dispone para llevar a cabo la implantación del mainstreaming.

o

Determinar los recursos de los que se dispone para realizar el diagnóstico.

Dotación de recursos. Aspectos a valorar

Necesidades del personal en cuanto a información, formación y capacitación sobre el mainstreaming.

Número de personas que tienen formación específica en materia de igualdad y transversalidad de género.

Recursos disponibles: bibliográficos, recursos formativos, recursos de aseso- ramiento.

Información sobre la organización: obtención de datos desagregados por sexo para realizar el diagnóstico interno.

Fase 3: Planificación. En esta fase se fijan los objetivos, las responsabilidades y el plan de trabajo para la implantación del mainstreaming. La planificación tiene los siguientes objetivos:

o

Marcar las metas del mainstreaming.

o

Distribuir roles y responsabilidades.

o

Revisas los aspectos de las programaciones y los tiempos de trabajo que posibilitan, dificultan o refuerzan la igualdad de oportunidades.

o

Marcar procedimientos específicos para incluir la igualdad de género en la organización y revisar los ya existentes. Dotar de las herramientas necesarias para la implantación del proceso.

o

Fijar los plazos.

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los plazos. 52 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para

o Diseñar un procedimiento de comunicación, interna y externa, del plan de trabajo.

Elementos de la planificación

Objetivos y metas que se pretenden conseguir con la implantación del mains- treaming.

Responsabilidades respecto a la implantación.

Posible creación de un organismo interno responsable de la implantación.

Acciones que se van a llevar a cabo.

Plazos para desarrollar las acciones.

Herramientas facilitadoras para la implantación.

Revisión del lenguaje y las imágenes presentes en la documentación interna y externa.

Forma en la que se va a establecer la comunicación, interna y externa, del Plan de Trabajo.

Fase 4: Seguimiento y evaluación de los resultados. Un seguimiento favorece una evaluación continua de todo el proceso y la evaluación permite comprobar los logros y avances. La evaluación muestra los problemas que deben ser solucionados y sirven a la vez como modelos de buenas prácticas. Para la evaluación son muy útiles las reuniones periódicas y los métodos de recogida de opiniones, quejas y sugerencias.

los métodos de recogida de opiniones, quejas y sugerencias. Resumen de las fases de la implantación

Resumen de las fases de la implantación del mainstreaming en una organización.

A continuación se va a exponer el caso práctico de la implantación del mainstreaming de género en ASFEDEBI, entidad deportiva que representa las

de género en ASFEDEBI, entidad deportiva que representa las UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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50 corporaciones deportivas de Vizcaya. Estos son los pasos que ha seguido la entidad.

Comienzo

ASFEDEBI se integra en la Comisión de Cultura crea- da desde PAREKATUZ, proyecto puesto en marcha desde la Diputación Foral, que tiene como objetivo promocionar la igualdad de género y oportunidades en Vizcaya.

(año 2001)

 

Compromiso corporativo. Investigación sobre los puntos de interés de las federaciones.

Cursos formativos que dan respuesta a las necesidades detectadas en la investigación.

Seguimiento

(año 2002)

La entidad

desarrolla un

proyecto propio

Campaña de difusión del proyecto.

 

Se realizan talleres formativos en materia de igualdad de género.

Seguimiento

Se tutela a tres federaciones para el desarrollo de proyectos individualizados sobre lenguaje no sexista, acciones positivas y promoción deportiva femenina.

(año 2003)

 

Realización de guía para la implantación del mainstreaming en las federaciones interesadas.

Cursos formativos en materia de liderazgo y género.

Seguimiento (año 2004) Institucionalización.

Estudio con perspectiva de género sobre el presupuesto del deporte federado en Vizcaya.

Campaña de participación de la mujer a las elecciones de ese año a estamentos directivos.

 

Acuerdos de colaboración con los medios de comunicación locales.

 

Realización de guía de implementación del enfoque de género en una entidad deportiva (segunda fase).

Nuevo proyecto

Formación en materia de género, presupuestos con perspectiva de género y mejora de la guía formativa.

(año 2005)

Kirolean Denok

Berninak.

Publicación sobre el deporte femenino.

Diagnóstico organizacional.

Difusión del proyecto en jornadas y seminarios.

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seminarios. 54 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

ASFEDEBI, en su Guía de Implantación de la Igualdad para mujeres y hombres, compara la implantación del mainstreaming con una carrera de coches.

implantación del mainstreaming con una carrera de coches. Representación gráfica del proceso de implantación de

Representación gráfica del proceso de implantación de mainstreaming en una organización, basado en la Guía de Implantación de la Igualdad para mujeres y hombres, de ASFEDEBI

de la Igualdad para mujeres y hombres, de ASFEDEBI UF2685 Procesos de participación de mujeres y

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la

participación. Cuotas

Las acciones positivas consisten en la implantación de determinadas medidas, de carácter temporal, que se adoptan con el objetivo de establecer igualdad de resultados entre mujeres y hombres, especialmente neutralizando, corrigiendo o eliminando las discriminaciones directas o indirectas.

1 .6.

Acciones

positivas

para

impulsar

El Comité Para La Igualdad Entre Hombres y Mujeres del Consejo de Europa define la acción positiva como:

Una estrategia destinada a establecer la igualdad de oportunidades por medio de unas medidas (temporales) que permitan contrastar o corregir aquellas discriminaciones que son el resultado de prácticas o de sistemas sociales.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, expone que:

Artículo 11. Acciones positivas.

1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes Públicos adoptarán medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.

2. También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas en los términos establecidos en la presente ley.

Definición

Acciones positivas: son estrategias que, a través de medidas temporales, tienen como objetivo contrarrestar o corregir las discriminaciones sociales.

De forma que las acciones positivas tienen unas características muy concretas.

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concretas. 56 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

Características de las acciones positivas

Las medidas que se toman son temporales, mientras exista discriminación de género.

Son medidas sistemáticas, tienen unos objetivos que deben ser evaluados.

Son medidas flexibles, se pueden modificar para ajustarse a la evolución de las situaciones.

Actividades

Navega en la red y localiza varios artículos de opinión sobre las acciones positivas en España.

¿Cuáles son las críticas que se hacen hacia las acciones positivas?

¿En qué se basan estas críticas?

Haz un análisis sobre los principales argumentos críticos en desacuerdo con las acciones positivas, ¿cuál es tu opinión?

En función del ámbito, las medidas de acción positiva que se pueden implantar se pueden clasificar en:

Políticas: Por ejemplo, la aplicación de la paridad a partir de un sistema de cuotas en el Parlamento, Gobierno, Ayuntamiento o en la dirección de las empresas.

Económicas: Por ejemplo, subvenciones que fomenten el asociacionismo femenino.

Culturales o educativas: Por ejemplo, la incorporación de un uso no sexista del lenguaje.

Legales: Por ejemplo, iniciativas judiciales para que no se discrimine a las mujeres.

Sociales: Por ejemplo, medidas dirigidas al empoderamiento de las mujeres.

ejemplo, medidas dirigidas al empoderamiento de las mujeres. UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

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En función del objetivo, las medidas de acción positiva pueden clasificarse

en:

Compensatorias: su finalidad es reparar un perjuicio causado por la discriminación.

Distributivas: redistribuyen los recursos.

Promocionales: tratan de impulsar que las mujeres opten por las mismas situaciones que los varones.

Preferentes: otorgan un trato preferente.

Diversificadoras: favorecen la diversidad de opciones.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, propone, entre otras medidas, la participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones.

Artículo 16. Nombramientos realizados por los Poderes Públicos 6 .

Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan.

Para alcanzar un equilibrio de presencia de sexos, desde la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se propone un sistema de cuotas en las listas electorales de las elecciones de diputados/diputadas al Congreso, municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios, diputados/ diputadas al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

Este sistema de cuotas garantiza que no exista más de un 60% de personas de un mismo sexo, ni menos del 40%.

6 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

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22 de marzo. 58 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes

Las cuotas son medidas de acción positiva; favorecen una política de equipoder, de antisubordinación. Las cuotas no sólo están relacionadas con una baja presencia de mujeres, sino que están relacionadas con la opresión de las mujeres en la sociedad: opresión, dominación y subordinación que se manifiesta en la falta de presencia de mujeres en los puestos políticos.

la falta de presencia de mujeres en los puestos políticos. Sistema de cuotas en España. A

Sistema de cuotas en España.

A partir de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se fomenta la participación paritaria en los miembros del Gobierno; también en el Senado, por lo que, aunque el aumento de senadoras iba en aumento, se puede apreciar un importante salto desde las legislaturas anteriores a 2007 y las siguientes.

Legislatura

XI

X

IX

VIII

VII

VI

V

IV

III

II

I

Constituyente

Número de

                       

senadoras

104

123

101

74

75

43

37

34

16

12

6

6

101 74 75 43 37 34 16 12 6 6 UF2685 Procesos de participación de mujeres

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Evolución del número de senadoras de España, por legislaturas 7 . Fuente: Portal web del

Evolución del número de senadoras de España, por legislaturas 7 . Fuente: Portal web del Senado de España.

La participación política de las mujeres en las democracias participativas no puede quedar reducida al porcentaje de mujeres presentes en las instancias políticas, sino que es necesaria para la construcción de una democracia paritaria.

necesaria para la construcción de una democracia paritaria. La agenda de ONU Mujeres se propone alcanzar

La agenda de ONU Mujeres se propone alcanzar cuotas participación del 50/50 para el año 2030.

7 Cronología de las Legislaturas:

XI: 13/02/2016-03/05/2016

X: 13/12/2011-27/10/2015

IX: 01/04/2008-27/09/2011

VIII: 02/04/2004-15/01/2008

VII:05/04/2000-20/01/2004

VI: 27/03/1996-18/01/2000

V: 29/06/1993-09/01/1996

IV: 21/11/1989-13/04/1993

III: 15/04/1986-02/09/1989

II: 18/11/1982-23/04/1986

I: 27/03/1979-31/08/1982

Constituyente: 13/07/1977-01/01/1979

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60 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso

Definición

Democracia paritaria: es la forma de organización política y social en la que existe igualdad en la representación y en el acceso a los derechos por parte de los distintos colectivos que componen la sociedad, y que deben formar parte de los órganos decisorios y de gobierno.

Desde las leyes se toman medidas de acción positiva en varios ámbitos. En cuanto a la formación del funcionariado público, en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se proponen las siguientes medidas de acción positiva:

Artículo 60. Acciones positivas en las actividades de formación.

1. Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas públicas, se otorgará preferencia, durante un año, en la adjudicación de plazas para participar en los cursos de formación a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del permiso de maternidad

o paternidad, o hayan reingresado desde la situación de excedencia por razones de guarda legal y atención a personas mayores dependientes o personas con discapacidad.

2. Con el fin de facilitar la promoción profesional de las empleadas públicas

y

su acceso a puestos directivos en la Administración General del Estado

y

en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella, en las

convocatorias de los correspondientes cursos de formación se reservará al menos un 40% de las plazas para su adjudicación a aquéllas que reúnan los requisitos establecidos.

Son medidas que fomentan la corresponsabilidad y garantizan un mínimo de plazas de formación, para empleados y empleadas públicas, de forma que no haya menos del 40% de mujeres, como forma de promocionar la carrera profesional.

Estas medidas tienen en cuenta la paternidad y la maternidad, las obligaciones familiares y el cuidado de personas.

Además, reconocen que el sexo infrarrepresentado suele ser el femenino, ya que, directamente, son reservadas el 40% de las plazas para las empleadas.

son reservadas el 40% de las plazas para las empleadas. UF2685 Procesos de participación de mujeres

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Participación en cifras

10 mujeres son Jefas de Estado en todo el Mundo, y hay 9 mujeres jefas de Gobierno. Datos relativos a enero del año 2017.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, también introduce medidas en cuanto a los procesos de contratación, regulados a través de la negociación colectiva. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, realiza modificaciones en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Entre estas modificaciones, añade el siguiente apartado:

Artículo 17 8 .

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la negociación colectiva podrá establecer medidas de acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres a todas las profesiones. A tal efecto podrá establecer reservas y preferencias en las condiciones de contratación de modo que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia para ser contratadas las personas del sexo menos representado en el grupo o categoría profesional de que se trate.

Así mismo, la negociación colectiva podrá establecer este tipo de medidas en las condiciones de clasificación profesional, promoción y formación, de modo que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia las personas del sexo menos representado para favorecer su acceso en el grupo, categoría profesional o puesto de trabajo de que se trate.

8 Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

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24 de marzo. 62 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes

1 .7. Manejo de indicadores de género en materia de participación

Los indicadores de género tienen la función especial de señalar la situación relativa a mujeres y hombres en un contexto y un momento dado, así como los cambios que se producen en esa situación.

Definición

Indicadores de género: medida, números, hechos, opiniones o percepciones que apuntan hacia una dirección o condición social específica en lo que se refiere a las mujeres, y que se utiliza para medir cambios en dicha situación o su evolución a través del tiempo.

A continuación se expone un breve resumen con los principales indicadores cuantitativos de género: sus fórmulas y cómo interpretar los resultados:

Índice de concentración: muestra la situación de las personas con respecto a las de su mismo sexo. Es un indicador intrasexo.

Fórmula del índice de concentración de mujeres

Nº de mujeres en una categoría ―――――――――――――――――――――― x 100 Nº de mujeres total en la variable

Fórmula del índice de concentración de hombres

Nº de hombres en una categoría ―――――――――――――――――――――― x 100 Nº de hombres total en la variable

x 100 Nº de hombres total en la variable UF2685 Procesos de participación de mujeres y

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

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63

Índice de distribución: muestra de forma porcentual a la situación de un sexo respecto al conjunto. Indica el porcentaje de cada sexo.

Fórmula del índice de distribución de mujeres

Nº de mujeres en una categoría ―――――――――――――――――――――― x 100 Nº de mujeres y hombres en la categoría

Fórmula del índice de distribución de hombres

Nº de hombres en una categoría ―――――――――――――――――――――― x 100 Nº de mujeres y hombres en la categoría

Índice de feminización: se utiliza para conocer la representación de las mujeres con respecto a la de los hombres.

Fórmula del índice de feminización

Nº de mujeres en una categoría ――――――――――――――――― Nº de hombres en la categoría

• Si al aplicar el índice de feminización el resultado fuera 1, significaría una plena representación igualitaria de mujeres y hombres.

• Resultados mayores a 1 indican feminización en esa categoría. Resultados menores a 1 indican infrarrepresentación de la mujer.

• Se expresa indicando «hay x mujeres por cada 1 hombre».

Índice de masculinización: muestra la misma información que el índice de feminización pero respecto a los hombres.

El resultado se expresa indicando «hay x hombres por cada 1 mujer».

Fórmula del índice de masculinización

Nº de hombres en una categoría ―――――――――――――――――― Nº de mujeres en la categoría

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categoría 64 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el

Índice de feminidad: se utiliza para conocer la representación de las mujeres respecto a la representación de los hombres, tomando de referencia el número de mujeres por cada 100 hombres en la misma categoría.

El índice de feminidad se expresa indicando «hay x mujeres por cada 100 hombres».

Fórmula del índice de feminidad

Nº de mujeres en una categoría ―――――――――――――――――――――― x 100 Nº de hombres en la categoría

Brecha de género: se utiliza para conocer las tasas o porcentajes femeninos y masculinos. La brecha es la distancia que hay entre hombres y mujeres en una misma categoría. Se mide en puntos porcentuales.

Fórmula de la brecha de género

(% de mujeres ) – (% de hombres)

• Si el resultado fuera 0, indicaría que no hay diferencias entre mujeres y hombres.

• Cuanto más cercano esté el resultado al 0, más estrecha es la brecha y menor la distancia que separa a mujeres y hombres.

• Resultados negativos significan que la brecha perjudica a las mujeres.

• Resultados positivos significarían que la brecha perjudica a los hombres.

Porcentaje de altos cargos del Consejo General del Poder judicial, por sexo, entre los años 2004 y 2015:

Año

2015

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2004

Mujeres (%)

42,86

33,33

35

33,33

35

33,33

28,57

11,11

10,53

10

Hombres (%)

57,14

66,67

65

66,67

65

66,67

71,43

88,89

89,47

90

Brecha de

                   

Género

(puntos

-10,28

-33,34

-30

-33,34

-30

-33,34

-42,86

-77,78

-78,94

-80

porcentuales)

Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades a partir de datos publicados en las páginas web de distintos organismos.

publicados en las páginas web de distintos organismos. UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

65
65

Representación gráfica de la evolución de la brecha de género en el Consejo General del Poder Judicial, entre los años 2004 y 2015:

General del Poder Judicial, entre los años 2004 y 2015: Fuente: Instituto de la Mujer y

Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades a partir de datos publicados en las páginas web de distintos organismos.

A continuación se proponen una serie de indicadores en participación usados frecuentemente:

Indicadores relacionados con la participación de las mujeres en las organizaciones políticas

Distribución de alcaldías y concejalías.

Distribución en órganos de participación y de gobierno.

Niveles de responsabilidad y tipo de participación.

Afiliación y participación en partidos políticos.

Representación en cargos de responsabilidad en partidos políticos.

Afiliación y participación en sindicatos.

Representación en cargos de responsabilidad en sindicatos.

Indicadores relacionados con el tejido asociativo

Número de asociaciones y organizaciones, según su tipología.

Presupuestos de estas asociaciones y organizaciones.

Participación en estas asociaciones y organizaciones, según su campo de ac- tuación.

Nivel y tipo de responsabilidad en estas asociaciones y organizaciones.

66
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UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

66 UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso

Distribución en los cargos de responsabilidad en estas asociaciones y organi- zaciones.

Número y tipos de asociaciones de mujeres.

Personas beneficiarias de las actuaciones de estas asociaciones y organizacio- nes.

Indicadores relacionados con el interés por la política

Interés declarado por la política.

Participación e interés en debates políticos.

Percepción de eficacia de la política.

Participación en actividades políticas: seminarios, mítines, reuniones.

Indicadores relacionados con el prestigio social y la presencia en altos cargos

Directivas de grandes empresas.

Puestos de dirección en estatutos académicos.

Puestos de gran influencia social.

Puestos de alto prestigio social.

A continuación se muestra un análisis de las concejalías, a nivel nacional, a través de la aplicación de indicadores de género:

Distribución de concejalías entre mujeres y hombres, a nivel nacional, por año

 

Año 2015

Año 2014

Año 2013

Año 1995

Mujeres

23.994

21.140

21.098

9.300

Hombres

43.466

38.856

38.895

47.223

Total

67.460

59.996

59.993

56.537

Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, a partir de los datos facilitados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Índice de distribución de mujeres en las concejalías en el año 2015

(Nº de mujeres en la categoría) 23.994 ―――――――――――――――――――――――― x 100 = 0,3556 x 100 = 35,56 (Nº de mujeres y hombres en la categoría) 67.460

El índice de distribución de mujeres en las concejalías en el año 2015 es del 35,56%.

mujeres en las concejalías en el año 2015 es del 35,56%. UF2685 Procesos de participación de

UF2685 Procesos de participación de mujeres y hombres y creación de redes para el impulso de la igualdad

67
67

Índice de distribución de hombres en las concejalías en el año 2015

(Nº de hombres en la categoría) 43.466 ―――――――――――――――――――――――― x 100 = 0,6444 x 100 = 64,44 (Nº de mujeres y hombres en la categoría) 67.460