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Ministerio

de Economía y Finanzas.

"Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliacián Nocional"

Oficio Ni! 622-2018-0SCE/SIRC-DRL Jesús Maria, 14 de febrero de 2018

Adjudicacián Simplificada N" 14-2017-CS/MDC-1

Re/.: Tramite Documentorio N" 2018-12108623-LlMA

Se,';or
Jhon Germán Palomino Chunguil
Gerel1te General
PALOMINO TRAVELS.A.c.
Jirón San Diego N" 740, Urbanización Cercado, Surquil/o
Lima.-

Me dirijo a usted en atención a la comunicación de la referencia, relativa


a la Adjudicación Simplificada N" 14-2017-CS/MDC-1, can vacada por la Municipalidad
Distrital de Comas para la "Contratación del servicio de transporte para el reparto de
insumas del pragrama del vaso de leche", bajo los alcances de la Ley N" 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N" 350-
2015-EF, Y sus modificatorias aprobadas mediante Decreto Legislativo N" 1341 Y
Decretos Supremos N" 056-2017-EF Y N" 147-2017-EF, respectivamente.

Sobre el particular, adjunto al presente se servirá encantrar capia del


Dictamen BAC N" 082-2018/DGR-SIRC, el cual contiene las canclusiones de la acción de
supervisión efectuada en atención a la comunicación de la referencia.

Atentamente,

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Se adjunta: Copia de Dictamen BAC N" 082-2018/DGR-SIRC


PPH/LHY/Expediente BAC N" 003-2018

,
11www.osce.gob.pei3 Av. Gregario Escobedo edra. 7 s/n Jesús Maria / Uma / Perú \.. Central telefónica: 613.5555
Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia
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- DICoAMEN 'AC N" OR2-l018{DGR-SIRC '.
.~>'DIENTE •.•,)ii,:-. RAC N" 003-2018 (T.D N" 2018-12108623-lIMA) "."i ''0'' .,_.:. ~.. - 1(~. '<,~." •.• -...
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, AdjudiG1Ción Simplificada N° 14-2017-CS/MDC-l;-convorirdo ..para!o-: "Co,7tratoció" del servicio de transporte para el reparto de iflsumosdel programl!
'id V:J.!IO -de
leche':
ENTIDAD Municipalidad Distrital de Comas
ASUNTO
.
Barrera de acceso: Obstáculos a la presentación de consultas y observaciones
FECHA Jesús María, 14 de febrero de 2018
1. ALCANCES RELATIVOS AL CUESTlONAMIENTO
Hecho cuestionado

Se cuestionó que la Entidad se habría negado a recibir el documento mediante el cual la empresa PALOMINO TRAVEl S.A. e. habría formulado sus consultas y/u observaciones a las Bases

-
del referido procedimiento de selección, debido a que el sub gerente de logística habría ordenado que no le reciban dicho documento aduciendo ''falta de CO y falta de hoja membretoda
a color".
Medio probatorio

A efectos de acreditar el hecho cuestionado, el recurrente adjuntó copia simple de:


-
El escrito s/n de fecha 29.01C.2017. mediante el cual la empresa PALOMINO TRAVEl S.A.e. habría formulado sus consultas y/u observaciones a las Bases del procedimiento de
selección, siendo que, dicho documento no cuenta con sello de recepción de la Entidad.
- Copia simple de la "Hoja de Reclamación W 00036~2017" de la Municipalidad Distrital de Comas de fecha 29.01C.2017 en el cual, el señor Mogollón Arancibia manifestó, entre otros,
que:

"(...) me acerque o lo Municipalidad de Comas (Mesa de Partes) a fin de presentar mis observaciones al procedimiento f...) encontrándome con barreras de acceso
por parte de la Entidad, Mesa de Partes me derivó al área de logística el Sub Gerente de Logística no quiso recibir por na estar los datos del contacto, eso que no
está en la Bases de contratación según el OSCE, por lo cual, solicitó la constatación policial para dar mayor veracidad al asunto f...) en representación de lo
empresa Palomino TRAVELS.A.c. ".
2. ANÁLISIS DEL HECHO CUESTIONADO
Actuación de la
Entidad Análisis
Base legal relacionada al casal
De la revisión del De la revisión del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), se aprecia que de acuerdo al cronograma de la
SEACE. se aprecia • Inciso 51.1 del Artículo N" 51
Adjudicación Simplificada W 14-2017-CS/MDC-1, la etapa de registro de participantes se programó del 28.01C.2017 al
que: del Reglamento:
01.FEB.2018. siendo que de la Sección "listado de participantes" del SEACE, se aprecia que con 28.0IC.2017. la empresa U(.• .) 51.1. Todo participante
PALOMINO TRAVEl S.A. e. se registró como participante en el mencionado procedimiento de selección.
- Con fecha puede formular consultas y
27.DIC.2017. la Asimismo,
observaciones respecto de los
el cronograma de la mencionada adjudicación estableció que la etapa de formulación de consultas y Bases.
Entidad convocó
observaciones se encontraba programada del 28.01C.2017 al 29.OIC.2017; siendo que, con fecha 03.ENE.2018. se registró el
el cuestionado "Acta de no formulación de consultas y observaciones".
procedimiento de • Numeral 8.3.3. de la Directiva
selección.
Sobre el particular, el inciso 51.1 del artículo 51 del Reglamento establece que todo participante puede formular consultas y
W 004-2017-0SCE/CD -
"Acciones de supervisión a
observaciones respecto de las Bases.
- La etapa pedido de parte":
de
registro La solicitud de Dictamen por
de Ahora bien, en el numeral 8.3.3. de la Directiva W 04~2017-0SCE/CD "Acciones de supervisión
de parte", se o pedido
participantes se obstáculos a la presentación de
establece algunos de los medios probatorios que la solicitud de dictamen debe adjuntar para acreditar la barrera "obstáculos
programó del consultas y observaciones, debe
a la presentación de consultas y observaciones" cuestionada, en el presente caso "constatación policial, judicial y/o notarial
acompañarse de copia simple

1 roda f(!jere/lcio o u/o ley" y al "Reglamenta" 5e entiende a los alcalices de la ley de Contrataciones del E5todo. aprobado mediante Jo ley Nf! 30115. y mOdIfiCadO mediante el Decreto legislativo N" 1341. Y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N' 350-10 15.EF Y mOdIficado por el Decreto Supremo N"056.10Il.EF; respectivamente.

1
Subdirección de Identificación de Riesgos que Afectan la Competencia

de los medios probatorios que


28.DIL2017 al de la autoridad competente de la jurisdicción".
acrediten los hechos
01.FEB.2018.
En ese sentido, se advierte que el recurrente no presentó medio probatorio (Constatación policial, judicial ylo notarial de la comunicados, tales como la
autoridad competente de la jurisdicción) conforme lo establecido en la Directiva W 004-2017-0SCE/CD que sustente la constatación policial, judicial ylo
Con fecha
supuesta negativa de la Entidad de recepcionar la formulación de consultas Ylu observaciones del participante PALOMINO notarial de la autoridad
03.ENE.2018 ,e
TRAVELS.A.e.; por lo que este Organismo Técnico Especializado no cuenta con elementos suficientes que permitan concluir competente de la jurisdicción (la
registró el Acta
la existencia de la barrera de acceso alegada por el participante. Constatación policial, judicial
de no
ylo notarial de la autoridad
formulación de
Sin perjuicio de ello, considerando que adjunto a la solicitud de BACse presentó la "Hoja de Reclamación N° 00036-2017' de competente de la jurisdicción
consultas y
la Municipalidad Distrital de Comas, de cuyo contendio se apreciaría que, "Mesa de Partes me derivó al área de logística el debe describir expresamente el
observaciones.
Sub Gerente de Logística no quiso recibir por no estor los datos del contacto, eso que no está en la Bases de contratación hecho materia de Dictamen a
según el OSeE, por lo cual, solicito la constatación policial para dar mayor veracidad al asunto (...) en representación de la fin que sirva de elemento
empresa Palomino TRAVEL S.A.c.", corresponde que el presente Dictamen se haga de conocimiento delTitular de la Entidad, probatorio).
a efectos que, en atención a su función supervisora de primer nivel prevista en el artículo 8 de la Ley, verifique si
funcionarios del área de mesa de partes o del área de logística de la Entidad que representa habrían obstaculizado o
condicionado la presentación de las consultas ylu observaciones del participante PALOMINOTRAVELS.A.C.,por "no estar los
datos del contacto" en cuyo caso, deberá adoptar las acciones correctivas que correspondan e iniciar el respectivo deslinde
de responsabilidades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley.

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3.2. Corresponde poner en conocimiento del Titular de la Entidad el presente Dictamen; así como la "Hoja de reclamación" adjunta como medio probatorio a la solicitud de SAC, a efectos
que, cumpla las disposiciones dadas en la Sección "Análisis", y de corresponder, adopte las acciones correctivas e inicie el respectivo deslinde de responsabilidades de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 9 de la ley.

3.3 Corresponde hacer de conocimiento del recurrente el presente Dictamen BAC.

Atentamente,

Elaborado por: Pedro Alexis Pachas Fernández

PPF/LHY