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Economía Ambiental

Evangelina Dardati

Universidad Alberto Hurtado

Septiembre 2016

Evangelina Dardati (Universidad Alberto Hurtado) Economía Ambiental Septiembre 2016 1 / 25


El análisis económico de la calidad ambiental

Política ambiental

La política ambiental abarca varias cuestiones:


1 Determinar cuál es el nivel de calidad óptimo.
2 Determinar quien va a afrontar la carga asociada a los objetivos de calidad:
cómo vamos a repartir entre los agentes os costos y los beneficios de los
programas ambientales?
Vamos a comenzar estudiando un modelo de control de la contaminación
para luego estudiar las diferentes políticas ambientales.
Dicho modelo buscará reflejar los aspectos fundamentales del problema
ambiental.

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El análisis económico de la calidad ambiental

Daño de la contaminación

Daño: consecuencia negativa que los usuarios del medio ambiente


sufren cuando este se deteriora.
Ejemplo, pueden ser los daños que sufren quienes utilizan un rio
contaminado, los daños que que sufren quienes respiran aire
contaminado, etc.

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El análisis económico de la calidad ambiental

Ejemplo de estimación de daños

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El análisis económico de la calidad ambiental

Funcion de Daño

La función de daño muestra el daño resultando como función de la


cantidad de emisiones producidas por una o varias fuentes.
La función de daño marginal indica la variación del nivel de daños
cuando varía en una unidad la cantidad de emisiones.
Mostrar ejemplos.

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El análisis económico de la calidad ambiental

Costo de reducir la contaminación

Los costos de reducir la contaminación son la otra cara de la moneda.


Son los costos que debe incurrir un agente para reducir las emisiones.
Estos costos dependen de la fuente de contaminación, de
especificaciones tecnológicas, etc.
Costo marginal de la reducción de la contaminación: es la variación del
costo total cuando las emisiones varían en una unidad.
Mostrar ejemplos.

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El análisis económico de la calidad ambiental

Ejemplo de estimación de costos para limpiar Bahía


de Boston

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El análisis económico de la calidad ambiental

Eficiencia

La eficiencia requiere que costo marginal y daño marginal se igualen.


Porque?

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El análisis económico de la calidad ambiental

Principio de Equimarginalidad

Vamos a aplicar este principio a la reducción de emisiones.


Principio de equimarginalidad: si tenemos varias fuentes generadoras de
emisiones con diferentes costos marginales de reducción y queremos
reducir el total de emisiones al menor costo posible, tendremos que
repartir la reducción entre las diversas fuentes de modo tal que el costo
marginal de reducción de todas ellas sea el mismo.
Una política pública debe tener eso en cuenta.
Ver ejemplo.

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El análisis económico de la calidad ambiental

Ejercicios de Repaso

Resolver:
Cap 5 FF: 1, 2, 3, 4.

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Evaluación de políticas ambientales

Tipo de políticas

Políticas descentralizadas: leyes de responsabilidad civil, derecho de


propiedad, acción voluntaria.
Políticas de comando y control: normas.
Políticas de incentivos: impuestos, subsidios, permisos transables de
polución.
Para poder evaluar las diferentes políticas debemos tener en mente
algunos criterios.

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Evaluación de políticas ambientales

Eficiencia

Queremos reducir la contaminación al menor costo posible.


O dicho de otro modo, los recursos empleados para mejorar la calidad
ambiental deberían ser usados de tal manera que logren el mayor éxito
posible.

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Evaluación de políticas ambientales

Equidad

¿Cómo se distribuyen los costos y los beneficios de la política?

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Evaluación de políticas ambientales

Incentivos a largo plazo

¿La política ofrece incentivos a largo plazo para descubrir


procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio
ambiente?
Nos interesa que la industria mejore tecnológicamente así en el futuro
reducir la contaminación se vuelve más barato.

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Evaluación de políticas ambientales

Ejecución

Muchas veces monitorear el cumplimiento de una política y fiscalizar


lleva tiempo y dinero (recursos valiosos).
Debemos tener en cuenta los costos de fiscalización al implementar una
política.

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Evaluación de políticas ambientales

Consideraciones éticas

¿Ponemos impuestos a la contaminación o subsidiamos su reducción?


¿Quién debe pagar por la reducción de la contaminación?
Por ejemplo, tema CO2. Dado que las naciones desarrolladas son las
principales responsables de la acumulación de CO2 en la atmósfera son
las que en opinión de muchos deberían tomar medidas primero.

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Evaluación de políticas ambientales

Viabilidad política

Existen intereses de muchos sectores que pueden dificultar o facilitar la


implementación de una política.
Hay políticas más fáciles de implementar que otras.

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Políticas Descentralizadas

Política descentralizadas: derechos de propiedad, leyes de


responsabilidad civil, acción voluntaria.

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Políticas Descentralizadas

Derechos de Propiedad

Muchos problemas ambientales se deben a la ausencia de los derechos


de propiedad.
Nadie tiene la propiedad del aire limpio o del agua limpia, no existe un
mercado para dichos bienes.
¿Qué pasa si asignamos los derechos de propiedad?
¿A quién se los deberíamos asignar?
¿Qué efectos tendrá esta asignación?

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Políticas Descentralizadas

Teorema de Coase

Si los derechos de propiedad sobre los activos ambientales se hallan


claramente definidos y los propietarios pueden negociar con aquellos
interesados en usarlos, bajo ciertos supuestos el sistema hallará el nivel de
emisión eficiente independientemente de quien cuente inicialmente con este
derecho.

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Políticas Descentralizadas

Supuestos del Teorema de Coase

Información perfecta.
Consumidores y productores son tomadores de precios.
No hay costos de transacción.
No hay costos de hacer cumplir los contratos.

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Políticas Descentralizadas

Signficado político del Teorema de Coase

En la práctica, ¿es relevante el Teorema de Coase?


Hay varias implicancias: una es que los costos de transacción son
importantes para la distribución eficiente de los derechos de propiedad.
En el diseño de una política es importante distribuir los derechos de
propiedad y reducir los costos asociados a la transacción de los mismos.

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Políticas Descentralizadas

Otros mecanismos: Leyes de responsabilidad civil

Son regulaciones que entregan los derechos de propiedad a alguna de


las partes. Por ejemplo, declarando a los contaminadores responsables
de los daños que ocasionen. En este caso cuando alguien contamine
debe indemnizar a la víctima.
Se podría decir que este enfoque resuelve el problema. Dependerá del
proceso legal y la cuantía de las indemnizaciones.

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Políticas Descentralizadas

Otros mecanismos: Acción voluntaria

Los particulares deciden adoptar medidas para controlar la


contaminación sin tener la obligación formal o legal de hacerlo.
Persuasión moral: campanas donde sensibilizan a la gente en cuanto a
la contaminación, para que recicle, etc. Esto puede tener éxito o no.
Presión social: la sociedad ejerce presión sobre los contaminadores para
que reduzcan sus emisiones. Este tipo de presión es informal. Sin
embargo, la empresa puede tener pérdidas por reputación o mala
imágen.

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Políticas Descentralizadas

Ejercicios de Repaso
Resolver:
Cap 9 FF: 1, 2, 3, 4 y 5.
Una empresa minera extrae carbón de una montaña. En este proceso
contamina un pueblo cercano. Sea C la cantidad producida de carbón.
El daños para los habitantes del pueblo es D(C) = C 2 + 4C lo que
implica que D 0 (C) = 2C + 4. El precio del carbón es 20 y los costos de
producir carbón son C = C 2 + 8C + 36, es decir el costo marginal de
producir carbón es C 0 (C) = 2C + 8.
1 Calcule el equilibrio de mercado.
2 Calcule la asignación eficiente.
3 Suponga que la empresa minera tienen los derechos de propiedad de la
contaminación y se cumple el teorema de Coase. ¿Va a ser la producción
eficiente?
4 Calcule el precio que cobraría la empresa minera para bajar la producción
de carbón.
5 Calcule lo que estarían dispuestos a pagar los habitantes para que la firma
produzca menos carbón.

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