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http://rpp.pe/lima/actualidad/precariedad-e-informalidad-contribuyen-a-la-pobreza-en-al-segun-estudio-noticia-514084
Así lo consigna un informe presentado hoy por la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Las tres entidades recalcan que la pobreza entre la población rural bajó sólo desde
el 60 % en 1980 al 53 % en 2010, pese al aumento de las exportaciones agrarias, al
auge agrícola y al crecimiento económico registrado por la región durante gran parte
de la última década.
Detallan que entre los pobres de las áreas rurales, menos de la mitad tienen acceso a
mercados formales de trabajo y en los peores casos esa cifra desciende hasta solo el 2
%, dependiendo del país, sostiene el estudio Políticas de Mercado y Pobreza Rural en
América Latina, realizado por las tres agencias de Naciones Unidas.
Según el estudio, esto deja en evidencia que el funcionamiento actual del mercado de
trabajo no está distribuyendo los beneficios del crecimiento, particularmente entre
las personas que habitan y trabajan en sectores rurales.
Por otra parte, hay problemas estructurales que contribuyen a una reproducción de la
pobreza de los trabajadores rurales, como son el trabajo infantil y la discriminación
hacia las mujeres.
Por su parte, Elizabeth Tinoco, Directora Regional de la OIT para América Latina y el
Caribe comentó que la gran cantidad de personas que trabajan en condiciones
informales en el sector rural indica la presencia de un importante déficit de trabajo
decente en la región, "pues significa que se ganan el sustento en condiciones precarias,
sin seguridad ni derechos y con bajos salarios".
Según el texto, los países deben reforzar la institucionalidad y las políticas públicas para
contribuir al mejor funcionamiento del mercado del trabajo rural, a fin de que el empleo
sea una vía efectiva de reducción de la pobreza.
Las tres entidades proponen una serie de políticas destinadas al mercado de trabajo, que
apuntan a disminuir la pobreza rural y mejorar la generación y calidad del empleo.
http://larepublica.pe/impresa/economia/837994-destacan-reduccion-de-la-pobreza-del-peru-en-10-anos
Datos
No obstante estas cifras, la BBC advierte que la tasa de pobreza rural sigue siendo alta.
"Pero gran parte de la economía del Perú es informal, lo que implica que muchos no
pagan impuestos y los impuestos son un ingrediente esencial para tener mejores
servicios y educación", refiere.
http://larepublica.pe/economia/815579-ejecutivo-plantea-reducir-la-pobreza-15-para-2021
http://semanaeconomica.com/article/economia/macroeconomia/186722-pobreza-en-el-peru-ni-crecimiento-ni-programas-
sociales-bastan/
bastan
Los programas de desarrollo productivo y la infraestructura son cada vez más
necesarios para reducir la pobreza que subsiste en el Perú.
CRECIENTES DIFICULTADES
La menor tasa del 2015 se explica por varios factores. En primer lugar, conforme el
nivel de pobreza en el país se acerca al 20%, las características de pobreza de las
personas —esencialmente, la productividad— tienen un carácter más estructural y, por
lo tanto, es más difícil incidir en su reducción. “Cada vez se necesita un esquema más
complejo para sacar a los pobres de esa condición”, señala Carolina Trivelli, especialista
en temas de pobreza y exministra del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(Midis). Si bien el crecimiento económico fue clave la fuerte reducción de la pobreza en
la última década (40 puntos porcentuales) y continuará siendo importante, contribuye
cada vez menos a la disminución y no es suficiente por sí mismo para atacar el ‘núcleo
más duro’ de la pobreza.
El gráfico siguiente muestra esta problemática. La “incidencia” (el porcentaje de
personas pobres en el país) ha caído fuertemente, desde casi 60% en el 2004 hasta un
nivel cercano al 20% en el 2015. Sin embargo, la brecha de pobreza –la
diferencia promedio entre el consumo de los pobres del país y la línea de pobreza– se
reduce a un ritmo cada vez menor (ver indicador “brecha” en el gráfico). Ello debido a
las mayores dificultades para que el segmento más pobre de la población (el ‘núcleo
duro’) deje esta condición.
“Hemos visto que los programas sociales de protección han cumplido su propósito.
Ahora falta conectar. Los programas dan un piso a los más pobres, pero requieren
complementos”, sostiene Trivelli. Los programas de protección, como Juntos, son
necesarios para no empeorar la condición de la población pobre, pero insuficientes para
insertarlos al mercado y mejorar su capacidad de generación de ingresos de manera
permanente.
Por ello, se requiere articular los programas de protección del Midis con programas
productivos, que permitan desarrollar las capacidades de las personas pobres para que
puedan ingresar al mercado. Javier Herrera recomienda que ministerios
como Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, y Producción, articulen sus políticas
con las del Midis. Un ejemplo de esta coordinación es Haqu Wiñay (Mi Chacra
Emprendedora), un programa productivo que busca el fortalecimiento y la
consolidación de la producción familiar. Este programa productivo parte sobre la base
de un programa de protección manejado por el Midis: Juntos.
“El combo mínimo para reducir la pobreza en los próximos años incluye crecimiento
[del PBI], programas de protección, pero sobre todo programas orientados a incrementar
las capacidades productivas de las personas y desarrollo de infraestructura”, reitera
Trivelli.
No obstante, estos programas productivos aún están en una etapa experimental y, por lo
tanto, no tienen alcance nacional. “Son programas que se han iniciado no hace mucho
tiempo. Y es ahí donde la política de desarrollo productivo va a poder avanzar de
manera más sólida. Es una potencial línea de desarrollo”, comenta Herrera. Trivelli
añade que estos programas son más complejos que los de protección, pues los primeros
son transversales, mientras que los segundos tienen que ser mucho más específicos para
cada realidad.
En el 2016, la pobreza no se reduciría más que en el año pasado, a pesar de que se
espera un mejor resultado del PBI. Según FocusEconomics, el Perú crecería 3.5% en
este año, por encima del año pasado (3.3%).
SALIR DE LA VULNERABILIDAD
La lucha contra la pobreza no termina ahí. Se requiere también la consolidación de
la clase media, especialmente de aquellos que han dejado la pobreza y aún son
vulnerables a recaer en ella. Tras superar la situación de pobreza, las familias necesitan
adquirir activos productivos y actividades típicas de la clase media: vivienda,
educación, un negocio. “En los últimos quince años los programas orientados a
consolidar la clase media han sido MiVivienda [el programa de subsidios a la vivienda]
y Crédito Estudiantil. Se necesitan más programas así para hacer más sólida a la clase
media”, concluye la exministra Trivelli.
Muchos hogares, tanto en el área rural como en la urbana, caen de nuevo en la pobreza
debido a la inestabilidad de sus ingresos, afirma Javier Herrera. En el área rural, los
agricultores se enfrentan a numerosos situaciones adversas, mientras que en la ciudad el
60% de los trabajadores son informales y autoempleados, y se enfrentan a una alta tasa
de mortalidad de las microempresas. ¿Qué hacer? “Aquí no solamente bastan los
programas de protección, sino también los de aseguramiento, como el acceso al
microcrédito o a un seguro de salud de calidad”, opina Herrera.
Para reducir esta vulnerabilidad Herrera recomienda que el Estado brinde mejores
servicios públicos, sobre todo en salud y educación. “El acceso a agua potable
todavía sigue siendo muy baja en las zonas rurales, por ejemplo. Y ésto está
estrechamente ligado con la morbilidad y desnutrición de los niños”, explica.
Mejorar los servicios públicos supone una enorme dificultad para el Estado, pues está
asociado a una reforma mayor y estructural: la modernización del sector público. Ésta
implica articular a las diferentes entidades estatales para brindar un servicio más
efectivo a la población. Los obstáculos al avance de Servir revelan estas dificultades.