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DECRETO MUNICIPAL N° 042/2015


COCHABAMBA, 31 DE AGOSTO DE 2015
MarvellJosé María Leyes Justiniano
ALCALDE DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

CONSIDERANDO I:
Que, por informe DO&M N° 205/2015 de 24 de agosto de 2015, el Departamento de
Organización y Métodos con Visto Bueno de la Secretaría de Planificación, indica que habiendo
el Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba procedido con la
elaboración de la Estructura Organizacional para la Gestión 2016, tiene a bien cursar la
justificación de la Estructura Organizacional 2016 y el proyecto del Decreto Municipal de
aprobación de la misma,
Que, mediante informe D.A.L. N° 1749/2015 de 25 de agosto de 2015, la Dirección de Asesoría
Legal en consideración al análisis de la documentación, la normativa legal citada, el informe
DO&M N° 205/2015, recomienda dictar un Decreto Municipal Estructura Organizacional 2016
del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal y sea al amparo del artículo 23 de la Ley
Municipal N° 0026/2014 y del numeral 4 del artículo 26 de la Ley N° 483 de Gobiernos
Autónomos Municipales asimismo, recomienda a momento de la vigencia y validez del Decreto
Municipal se tome en cuenta el artículo 24 de la Ley Municipal N° 0026/2014.

CONSIDERANDO II:
Que, la Constitución Politica del Estado establece:
Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que Establece la
Constitución y la ley: 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
Artículo 272. La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y
los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el
ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones,
Artículo 283. El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un
órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artículo 302. Parágrafo 1. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos,
en su jurisdicción: 23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus Programas de Operaciones y su
Presupuesto.
Artículo 321. Parágrafo 1. La administración económica y financiera del Estado y de todas las
entidades públicas se rige por su presupuesto.
Artículo 410. Parágrafo Il. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa, El bloque de
constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de
Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. La aplicación
de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias de las
entidades territoriales:
1. Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de legislación
departamental, municipal e indígena.
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos
correspondientes.
Que, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", dispone:

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Artículo 9. Parágrafo 1.
3. Lafacultad legislativa, determinando así las políticas y estrategias de su gobierno autónomo.
4. La planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica,
económica, financiera, cultural y social.
Artículo 34. El gobierno autónomo municipal está constituido por:
1. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus
competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas y electos, según criterios de
población, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y
pueblos indígena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos
propios que no se hayan constituido en autonomía indígena originaria campesina, donde
corresponda.
11. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por
autoridades encargadas de la administración, cuyo número y atribuciones serán establecidos en
la carta orgánica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por
sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayoría simple.
Artículo 102. (Lineamientos Generales).- La administración de los recursos de las entidades
territoriales autónomas se ejercerá en sujeción a los siguientes lineamientos: 2. Autonomía
económica financiera, para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y
ampliar los recursos económicos y financieros, en el ámbito de su jurisdicción y competencias.
Artículo 103. (Recursos de las Entidades Territoriales Autónomas).-
II. Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y nofinancieros que reciben
las entidades territoriales autónomas, destinados a la ejecución de planes, programas y proyectos
de su competencia, en el marco de las políticas nacionales y políticas de las entidades territoriales
autónomas, que no vulneren los principios a los que hace referencia en el Parágrafo 11 del
Artículo 255 de la Constitución Política del Estado. Es responsabilidad de las autoridades
territoriales autónomas su estricto cumplimiento, así como su registro ante la entidad competente
del nivel central del Estado.
Artículo 113. (Administración Pública)>
1. La administración pública de las entidades territoriales autónomas se regirá por las normas de
gestión pública emitidas en el marco de la Constitución Política del Estado y disposiciones legales
vigentes.
Artículo 114. (Presupuesto de las Entidades Territoriales Autónomas).-
IX. Los gobiernos autónomos tienen la obligación de presentar a las instancias delegadas por el
Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente información y documentación:
1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autonómicas que
correspondan, en los plazos establecidos por las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel central
del Estado, con la información de respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el nivel central del Estado:
e) Los gobiernos autónomos municipales deberán presentar sus presupuestos institucionales
aprobados por el concejo municipal y con el pronunciamiento de la instancia de participación y
control social correspondiente.
Artículo 115. (Sostenibilidad Fiscal y Financiera}»
11. Las asambleas legislativas de los gobiernos autónomos son responsables de fiscalizar el
cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de gestión, y del uso y destino de los recursos
públicos, en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos en disposiciones
legales del nivel central del Estado.
Asimismo, cabe señalar que el proceso presupuestario en las Entidades Territoriales Autónomas
(ETA) está sujeto a las disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario.
emitidos por el Nivel Central del Estado, los mismos que incluirán categorías de género para
asegurar la eliminación de brechas y desigualdades, cuando corresponda. En la planificación,
formulación y ejecución de su presupuesto institucional, las ETA deben garantizar la
sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los
recursos consignados por la CPE y las leyes. Las ETA elaborarán el presupuesto institucional
considerando la integralidad y articulación de los procesos de planificación, programación,
inversión y presupuesto, incorporando los mecanismos de participación y control social, en el
marco de la transparencia fiscal y equidad de género. El presupuesto de las ETA debe incluir la
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totalidad de sus recursos y gastos. Asimismo, los gobiernos autónomos tienen la obligación de
presentar a las instancias delegadas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado el Plan
Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autónomas que
correspondan, en los plazos establecidos por las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel
central del Estado, con la información de respaldo correspondiente, de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el nivel
central del Estado. Los gobiernos autónomos municipales deberán presentar sus presupuestos
institucionales aprobados por el Concejo Municipal y con el pronunciamiento de la instancia de
participación y control social correspondiente. Una vez aprobado por el Órgano Deliberativo del
gobierno autónomo, el presupuesto institucional de una ETA no podrá ser modificado por otra
instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorización del correspondiente gobierno autónomo, a
través de los procedimientos establecidos por las disposiciones legales en vigencia. Por otra
parte, las ETA deben aprobar sus presupuestos según el principio de equilibrio fiscal y sujetarse a
los límites fiscales globales establecidos en concordancia con el marco fiscal de mediano plazo,
determinado por el ministerio responsable de las finanzas públicas.
Que, la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, que tiene por objeto regular la
estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera
supletoria. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la
independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Organos, ejerciendo
obligatoriamente la separación administrativa de Órganos, estableciendo:
Artículo 4°._ (Constitución del Gobierno Autónomo Municipal).
1. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:
a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo.
11. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la independencia,
separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos.
Artículo ]30._ (Jerarquía normativa municipal). La normativa Municipal estará sujeta a la
Constitución Política del Estado. La jerarquía de la normativa Municipal, por órgano emisor de
acuerdo a las facultades de los Organos de los Gobiernos Autónomos Municipales, es la
siguiente: Órgano Ejecutivo:
e) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente con las
Secretarias o los Secretarios Municipales, para la reglamentación de competencias concurrentes
legisladas por la Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.
Artículo 24°.- (Estructura organizativa). 1. El Órgano Ejecutivo estará conformado por:
a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
b) Las Secretarías Municipales.
Asimismo, podrá incluir en su estructura:
e) Sub Alcaldías.
d) Entidades Desconcentradas Municipales.
e) Entidades Descentralizadas Municipales.
j) Empresas Municipales.
Artículo 25°.- (Aprobación de La Estructura Organizativa).
1. El Órgano Ejecutivo Aprobará su Estructura Organizativa Mediante Decreto Municipal.
Il. En los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes, de
acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, deberán incluirse la
creación de una Unidad de Transparencia.
Artículo 26°.- (Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde Municipal). La Alcaldesa o el Alcalde
Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales.
14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley Municipal,
el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados,
hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación establecida por el órgano rector
del nivel central del Estado.
26. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de politicas públicas
municipales, que promuevan la equidad social y de género en la participación, igualdad de
oportunidades e inclusión.

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Que, la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, regula los Sistemas de
Administración y Control Gubernamental de los recursos del Estado, a través de la adecuada
programación, organización y ejecución de políticas, normas y procedimientos, aplicados
también, al ámbito municipal.
Que, la Resolución Suprema No. 217055, de 20 de mayo de 1997, Aprueba las Normas Básicas
del Sistema de Organización Administrativa, que establece el Sistema de Organización
Administrativa como el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologias, que a partir del
marco jurídico administrativo del sector público, del Plan Estratégico Institucional y del
Programa de Operaciones Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las
entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
Que, la Resolución Ministerial N° 726 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, de fecha
05 de Agosto de 2014, aprueba las Directrices para la Separación Administrativa de Órganos de
los Gobiernos Autónomos Municipales y Clasificación Institucional de las Empresas y Entidades
Municipales. Asimismo determina que las Directrices para la Separación Administrativa de
Órganos de los Gobiernos Autónomos Municipales y Clasificación Institucional de las Empresas y
Entidades Municipales, son de aplicación obligatoria para los Gobiernos Autónomos Municipales
comprendidos en lo dispuesto en los artículos 2 y 5 de la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos
Municipales.
Que, las Directrices de Formulación Presupuestaria y de Planificación e Inversión para el
Presupuesto Gestión 2016, para las entidades del Sector Público de Bolivia aprobadas mediante
Resolución Si-Ministerial N° 06 enfecha 20 de Julio de 2015.
Que, el Clasificador Presupuestario para la Gestión 2016, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 544 en fecha 20 de julio de 2015, contiene los lineamientos generales que deberán
observar las instituciones, para la elaboración de sus proformas presupuestarias, siendo en
consecuencia; de cumplimiento obligatorio en todas las entidades del sector público, para la
formulación, modificación y registro de la ejecución presupuestaria de la Gestión 2016.
Que, la Ley Municipal N° 0026/2014, de 09 de abril de 2014, emanada del Concejo Municipal de
Cochabamba, tiene por fin normar regular y sistematizar el ejercicio legislativo municipal y el
ordenamiento jurídico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba,
estableciendo el procedimiento legislativo municipal para la formulación de normas jurídicas
municipales, asimismo, en su Artículo 23 establece la definición del Decreto Municipal, que es la
norma municipal emanada por el Ejecutivo Municipal, en ejercicio de sus competencias y
atribuciones, a efectos de reglamentar la aplicación de Leyes Municipales y cuando sean de
competencia concurrente reglamentar Leyes Nacionales y Leyes Departamentales. Asimismo
aprobará la Estructura Organizacional del Órgano Ejecutivo (Organigrama, Manual de
Organización, Manual de Funciones, Manual de Procesos) y Estados Financieros.

Por Tanto, en ejercicio de las atribuciones que le otorgan la Constitución Política del Estado, la
Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez ", la Ley N° 482 de
Gobiernos Autónomos Municipales, la Ley N° 1178 de Administración y Control
Gubernamentales, la Resolución Suprema N° 217055 de 20 de mayo de 1997, la Resolución
Ministerial N° 726 de 05 de Agosto de 2014 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la
Resolución Si-Ministerial N° 06 de 20 de julio de 2015, la Resolución Ministerial N° 544 de 20 de
julio de 2015 y la Ley Municipal N° 0026/2014, el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba,

DECRETA:

ARTÍCULO 1°._

l. Se APRUEBA la ESTRUCTURA ORGANIZA TIV A del ÓRGANO EJECUTIVO del


GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA - GESTIÓN 2016,
conforme el artículo 25 de la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales.

11. Se APRUEBA el ORGANIGRAMA presentado en Anexos, como parte complementaria e


indisoluble de la Estructura Organizativa del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba.
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CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 2°._ Las actividades del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, se ejecutarán a través de las siguientes Secretarías Municipales:

1. Secretaría General.
2. Secretaría Ejecutiva.
3. Secretaría de Gobernabilidad.
4. Secretaría de Desarrollo de Infraestructura Territorial.
5. Secretaría de Planificación.
6. Secretaría Administrativa y Financiera
7. Secretaría de Servicios al Ciudadano
8. Secretaría de Desarrollo Humano e Igualdad de Oportunidades.
9. Secretaría de Desarrollo Sustentable.
lO.Secretaría de Cultura.
l1.Secretaría de Salud.

ARTÍCULO 3°._ Las Secretarías Municipales ejecutarán las actividades del Órgano Ejecutivo en
el marco de las atribuciones conferidas en la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales,
las mismas que serán formalizadas en los Manuales de Organización y Manuales de Funciones del
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba.

ARTÍCULO 4°._ Las Secretarías Municipales ejecutaran su presupuesto, a través de la(s)


Unidad(es) Administrativa(s), la(s) misma(s) que deberán efectuar el conjunto de funciones,
actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios
generales y servicios de consultoría, establecidos en las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, en todas las modalidades, debiendo los Secretarios(as)
Municipales realizar el seguimiento hasta el cumplimiento del contrato y la recepción de la Obra,
Bien o Servicio, en el marco de la normativa vigente.

ARTÍCULO 5°._ La facultad de Designar y Remover al personal dependiente de las Secretarías


Municipales, será ejercida en coordinación y conforme las atribuciones y competencias de la
Dirección de Recursos Humanos.

ARTÍCULO 6°._ La designación o remoción del personal del Despacho del Alcalde, del
Departamento de Gabinete, Departamento de Protocolo, de las Direcciones de Asesoría Legal,
Auditoría Interna, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción y Coordinación de Relaciones
Internacionales e Institucionales del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, será suscrita por el Secretario Municipal de Secretaría General.

ARTÍCULO 7°._ El Gabinete de Secretarios Municipales, es la instancia normativa de definición


de políticas y coordinación superior del Órgano Ejecutivo Municipal, está presidido por la
Alcaldesa o Alcalde Municipal y conformado por los Secretarios Municipales. En ausencia de la
Alcaldesa o Alcalde Municipal el Gabinete será presidido por el Secretario General.

CAPITULO 11
ENTIDADES DESCONCENTRADAS, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Y EMPRESAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 8°._ Se establecen en el marco de la Estructura Organizacional del Órgano Ejecutivo,


aprobado en el presente Decreto Municipal, como Entidades Desconcentradas a:

1. Secretaría de Cultura.
2. Secretaría de Salud.

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ARTÍCULO 9°._ Se establece en el marco de la Estructura Organizacional del Órgano Ejecutivo,


aprobado en el presente Decreto Municipal, como Entidad Descentralizada, con autonomía de
gestión administrativa, financiera, legal y técnica a:

1. UMMIPRE-PROMAN: Unidad Municipal de Mantenimiento, Infraestructura, Prevención


de Riesgos y Emergencias - Programa de Mantenimiento.

ARTÍCULO 10°.- Se establecen en el marco de la Estructura Organizacional del Órgano


Ejecutivo, aprobado en el presente Decreto Municipal, como Empresas Municipales, con
autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica a:

1. EMSA: Empresa Municipal de Servicios de Aseo.


2. SEMAPA: Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
3. EMA VRA: Empresa Municipal de Áreas Verdes y Recreación Alternativa.

ARTÍCULO 11°._ Cada Empresa y Entidad Descentralizada Municipal, deberá rerrutrr al


Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través del Alcalde Municipal, sus escalas
salariales, aprobadas por la instancia correspondiente, en un plazo de 15 días posterior a su
aprobación, las cuales deben estar expresamente en marcadas en los criterios y lineamientos de
política salarial, establecidos por el nivel central del Estado.

ARTÍCULO 12°._
1. Cada empresa municipal o entidad descentralizada municipal presentará la información de
ejecución presupuestaria de forma individual al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, a través del Alcalde Municipal.
11. Si la entidad opera en el Sistema de Gestión Pública sobre plataforma Web (SIGEP Web),
la información de ejecución presupuestaria estará disponible en línea, no siendo necesaria
la presentación de documentos físicos.
111. Las empresas municipales o entidades descentralizadas municipales que operan en el
SIGEP Móvil o que tengan autorización para uso de un sistema propio deberán presentar
su información de manera individual, conforme los procedimientos, plazos y formatos
establecidos en la normativa legal vigente.
IV. En caso de incumplimiento de los plazos o condiciones establecidas para la presentación
de información al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se procederá con la
inmovilización de sus cuentas fiscales y/o libretas conforme la normativa legal vigente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. La Dirección de Desarrollo lnstitucional, deberá


elaborar en el plazo de 120 días calendario a partir de la vigencia del presente Decreto Municipal;
los Manuales de Organización y Manuales de Funciones del Órgano Ejecutivo del Gobierno
Autónomo Municipal de Cochabamba, para su remisión al Despacho del Señor Alcalde
Municipal.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Las Entidades Descentralizadas y Empresas


Municipales, deberán presentar en el plazo de 120 días calendario, a partir de la vigencia del
presente Decreto Municipal; sus Estatutos Orgánicos, Personalidad Jurídica, Conformación,
naturaleza y atribuciones de su Directorio, Estructura Orgánica y Funcional aprobada, Planilla
Presupuestaria aprobada, Manuales de Organización y Manuales de Funciones, Reglamentos
Específicos y otras disposiciones y normativa pertinente, para la consolidación y óptimo
funcionamiento.

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DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. En tanto sea implementada la Estructura
Organizativa del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba - Gestión
2016, seguirán en vigencia los Decretos Municipales N° O 18 de fecha 27 de Agosto de 2014 Y N°
034 de fecha 27 de Marzo de 2015.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Los Secretarios o Secretarias Municipales asumen plena


responsabilidad por los actos administrativos, técnicos y legales así como por la determinación que
asuman dentro de sus competencias y atribuciones en la emisión de las Resoluciones
Administrativas Municipales que emitan, debiendo resolver los recursos que sean planteados a
estas disposiciones legales.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Quedan derogadas y abrogadas todas las disposiciones de


igualo menor jerarquía contrarias a la presente disposición.

Publíquese, cúmplase y archívese.

Leyts Justiniano
AL ALOE
G081ERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
DE COCHABAMeA

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S il. illD a Lata
SECRETARIA DE CULTURA LIC, efina , )tCbornoz ~ICaUe
;06:~R¡¡1j.~!'T'l'ICM MUNICIP~L~tCOCHA8.AM6A SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO
IGUALDAD OE OPORTUNM.OtS MPL
Goblot'no Aut6nomo Municipal de Cochobamba

Arq, F. Manuel Prado Suárez


stCRET/JIKJ Ml~ICIf'!l C€ SECRETARIAD< ~c.~
GOBIERNO AUT6NOMO MUHlClPAl DE COCHABAM8A