__ACUSE Instituto Federal de Telecomunicaciones Oift ISTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES "Afi de! Centenario de la Promuigacién Can anexo. de 10 Constitucién Pottica de los Estados Unidos Mexicanos’ sa | 30 Nov, 2017 | OFICINA COMISIONADA aM SS Hs _ IFTM00/PLENO/OC-ASLU049/2017 nea SP wh NOMBRE Y HORA Ciudad de México, 2 29 de noviembre de 2017. LIC. JUAN JOSE CRISPIN BORBOLLA. SECRETARIO TECNICO DEL PLENO Presente Por este medio envio a usted para los efectos conducentes, el engrose de los votos concurrentes que formulé oralmente durante la XLIX Sesion Ordinaria del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, celebrada él 24 de noviembre de 2017, respecto alos siguientes acuerdos: a) b) Insurgentes sur 11 Col. Nochebuen Resolucién mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de interconexién no convenidas entre Radiomévil Dipsa, S.A. de C.V. y Cablevisién Red, S.A. de C.V., Cablevisién, S.A. de C.V., Bestphone, S.A. de C.V., Operbes, S.A. de C.V., Cable y Comunicacién de Campeche, S.A. de C.V., Cablemas Telecomunicaciones, S.A. de C.V., Tele Azteca, S.A. de C.V., TV Cable de Oriente, S.A. de C.V., México Red Telecomunicaciones, S. de R.L. de C.V. y Television Internacional, S.A. de C.V. aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018. P/IFT/241117/752 Resolucién mediante Ia cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de interconexién no convenidas entre Bestphone, S.A. de C.V., Operbes, S.A. de C.V., Cablevisi6n, S.A. de C.V., Cable y Comunicacion de Campeche, S.A. de C.V., Cablemas Telecomunicaciones, S.A. de C.V., Cablevision Red, S.A. de C.V., Tele Azteca, S.A. de C.V., Television Internacional, S.A. de C.V., México Red de Telecomunicaciones, S. de R.L. de C.V., TV Cable de Oriente, S.A. de C.V. y Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., aplicables del 4 de enero al 31 de diciembre de 2018, P/IFT/241117/769 P..03720 Delegacién Benito Jucrez Cluded de México. 1 Tels. (65) 6018 4000G i ft INSTTUTO FEDERAL DE THLECOMUNICACIONES "Ano del Centenario de la Promulgacion de Ia Constitucion Poitica ae los Estados Unicos Mexicanos” ¢) Resolucién mediante [a cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de interconexién no convenidas entre Bestphone, S.A. de C.V., Operbes, S.A. de C.V., Cablevisién, S.A. de C.V., Cable y Comunicacién de Campeche, S.A. de C.V., Cablemas Telecomunicaciones, S.A. de C.V., Cablevision Red, S.A. de C.V., Tele Azteca, S.A. de C.V., Television Internacional, S.A. de C.V., México Red de Telecomunicaciones, S. de R.L. de C.V., y TV Cable de Oriente, S.A. de C.V. y Servnet México, S.A. de C.V. y Pegaso PCS, S.A. de C.V., aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018. P/IFT/241117779 Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Atentamente, SOFIA LABARDINI INZUNZA COMISIONADA DEL JNSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Insurgentes sur 1143, ‘al. Nochebuene, C.P. 03720 Detegacién Benito Juérez. Ciudad de México. 2 Tels. (65) 8016 4000S i ft INSTTUTO FEDERAL DE THLECOMUNICACIONES no de! Centenorio ce fo Promulgocion ee fo Constitucién Poltica de los Estactos Unidos Mexicanos” VOTO PARTICULAR CONCURRENTE QUE FORMULA LA COMISIONADA ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA RESPECTO A LA RESOLUCION P/IFT/241117/769 El 24 de noviembre de 2017, durante la XLIX Sesién Ordinaria fue aprobada la Resolucién P/IFT/241117/769.* Durante la sesion manifésté mi voto a favor concurrente de la Resolucién considerando lo siguiente. En la /itis planteada se observa que una parte versa sobre el desacuerdo de ‘arifas para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 aplicables a los servicios de trénsito y terminacién entre las redes piblicas de telecomunicaciones de Grupo Televisa y las redes de Telmex y Telnor. Al respecto, la Resolucién tnicamente determina las tarifas correspondientes al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 al considerar que, si bien el Instituto cuenta con facultad discrecional ara resolver tarifas para periodos multianuales, éste debe observar las tarifas establecidas en el “ACUERDO mediante el cual el Pleno de! instituto Federal de Telecomunicaciones establece las Condiciones Técnicas Minimas pora Ja interconexién entre concesionarios que operen redes piblicas de telecomunicaciones y determina las Tarifas de Interconexién resultado de la Metodologia pars el Célculo de Costos de Interconexién que estorén vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018” aprobado mediante Acuerdo P/IFT/021117/657 (en adelante, Acuerdo CTM y Tarifas 2018). Por lo tanto, le Resolucién sefiala que no es posible fijar las tarifas de 2019 y 2020, considerando que para determinarlas debe contar con un modelo de costos actualizado que ademds haya sido emitido a través de una disposicién general conforme el articulo 51 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusién (en adelante, LFTR) No obstante, en atencién a los principios de economia procesal y exhaustividad que debe revestir el Procedimiento administrativo, considero que en la Resolucién debié ser exhaustiva y resolver todos los Puntos de la /itis planteada por las partes y en consecuencia debieron determinarse también las tarifas pare los periodos 2019 y 2020. Esto tomando en cuenta que, por una parte, el articulo Décimo Tercero® del “ACUERDO mediante el cual ef Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emite la metodologia ara el cdlculo de costos de interconexién de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusién” establece que el Instituto puede resolver tarifas para periodos multianuales siempre que las partes lo sometan a su consideracién. Por otra parte, la resolucién de las tarifas 2019 y 2020 podria + Resolucién mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de interconexién no convenidas entre Bestphone, S.A. de C.V., Operbes, S.A. de CN, Cablevisién, S.A. de C.., Cable y Comunicacién de Campeche, S.A. de C.V., Cablemés Telecomunicaciones, S.A. de C.V., Cablevision Red, S.A. de C.V., Tele Azteca, S.A. de CN, Television internacional, S.A. de C-V., México Red de Telecomunicaciones, S. de R.L de CV., TV Cable de Oriente, S.A. de C.V. y Teléfonos de México, S.A.B. de CV. y Teléfonos del Noroeste, S.A. de CV, aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2028. P/1FT/243117/769. * DECIMO TERCERO (..) Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, 2 peticién de las an 2 " ésta al interconexién de que. ira resolver tai én para periodos multionval a los Servi insurgentes sur 1143, Gol. Nochebuena, C.P. 03720 Deiegacisn Benito JuGez dad de México, e's. (65) 8015-2000,© i ft INSTHUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES "Ano ae! Centenario ce to Promulgacion fo Constitucién Poittica ce fos Est0C0s Unioos Mexicanos’ realizarse de manera genérica, es decir sefialando que las tarifas aplicables serén aquellas establecidas respectivamente en el Ultimo trimestre de los afios 2018 y 2019, de conformidad con el articulo 137 de la LETR, lo cual evitaria que las partes tengan que volver a este Instituto a someter el mismo desacuerdo imponiendo uns carga procesal oneros2 para ellos y para el Instituto. Por ello fue que durante el Pleno propuse la siguiente adicion: Establecer en los Resolutivos que respecto a las tarifas de 2019 y 2020 de trénsito y ‘terminacién aplicarén las tarifas que el Instituto publique en el Diario Oficial de la Federacion. durante el ditimo trimestre del 2028 y 2019 respectivamente, conforme al articulo 137 de la LFTR. Esto a efecto de hacer efectivo el principio de eficiencia procesal y de evitar que las artes tengan que simular una nueva negociacién y un nuevo desacuerdo para esos dos afios, cuando tal desacuerdo ya existe hoy, y fue sometido a este Pleno para su resolucién. En atencién a las consideraciones expuestas, emito mi voto particular concurrente, pues no comparto las razones vertidas en el proyecto para no resolver en su totalidad la itis planteada ‘ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA COMISIONADA Insurgentes sur 1143, ol, Nochebuena, ©.P. 08720 Delegacién Berito Jucrez, Ciudad Ge México. ‘Tels. (68) 5015 4000Oift INSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES "Ato del Centenario ce Io Promuigacion de fo Constitucién Poitioa de los Estados Unidos Mexicanos” VOTO PARTICULAR CONCURRENTE QUE FORMULA LA COMISIONADA ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA RESPECTO A LA RESOLUCION P/IFT/241117/779. El 24 de noviembre de 2017, durante la XLIX Sesién Ordinaria fue aprobada la Resolucién P/IFT/241117/779.* Durante la sesién manifesté mi voto a favor concurrente de la Resolucién considerando lo siguiente. En la litis planteada se observa que una parte versa sobre el desacuerdo de ‘arifas para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 aplicables a los servicios de trénsito y ‘terminacién entre las redes piblicas de telecomunicaciones de Grupo Televisa y las redes de Telmex y Telnor. Al respecto, le Resolucién dnicamente determina las tarifas correspondientes al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 al considerar que, si bien el Instituto cuenta con facultad discrecional ara resolver tarifas para periodos multianuales, éste debe observar las tarifas establecidas en el “ACUERDO mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones establece las Condiciones Técnicas Minimas para la interconexién’ entre concesionarios que operen redes piblicos de telecomunicaciones y determina las Tarifas ‘de Interconexién resultado de la Metodologia para el Célculo de Costos de Interconexién que estarén vigentes de! 1 de enero al 31 de diciembre de 2018" aprobado mediante Acuerdo P/IFT/021117/657 (en adelante, Acuerdo CTM y Tarifas 2018). Por lo tanto, Ia Resolucién sefiala que no es posible fijar las tarifas de 2019 y 2020, considerando que para determinarlas debe contar con un modelo de costos actualizado que ademds haya sido emitido a través de una disposicién general conforme el articulo 51 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusién (en adelante, LFTR). No obstante, en atencién a los principios de economia procesal y exhaustividad que debe revestir el rocedimiento administrativo, considero que en la Resolucién debié ser exhaustiva y resolver todos los. untos de la litis planteada por las partes y en consecuencia debieron determinarse también las tarifas, para los periodos 2019 y 2020. Esto toriando en cuenta que, por una parte, el articulo Décimo Tercero? del “ACUERDO mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomuniceciones emite la metodologio para el célculo de costes de interconexién de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodlfusién’” establece que el nstituto puede resolver tarifas para periodos multianuales siempre que * Resolucién mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de Interconexién no convenidas entre Bestphone, S.A. de Cx. Operbes, SA, de C.V., Cablevicién, S.A. de CV, Cable y Comunicacién de Campeche, S.A. de C.V., Cablemés Telecomunicaciones, SA, de C.V., Cablevisidn Red, S.A. de CV. Tele Azteca, S.A. de CV., Television internacional,S.A. de C.V., México Red de Telecomunicaciones, S. de RL de CV, YTV Cable de Oriente, S.A. de C.V. y Servnet México, SA. de CV. y Pegaso PCS, S.A. de C.., aplicables del 1 de enero 31 de diciembre de 2018, P/IFT/241117/779 DECIMO TERCERO (..) Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, a peticién de las Sn dn de ésta el desacuerdo de interconexién ‘rate, podré resolver tari 18 10s Servicios dell wexi6n pars witianuales Insurgents sur 1143, Co. Nechebuens, €.2, 03720 Delegacion Benito Judes. Clucae oe Mérico. ‘Tels ($5) S018 2000G i f t INSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES “Aho a8! Centenario de la Promulgacicn ( fo Constitucion Police ae fas Estados Uniacs Mexicanos” las partes lo sometan a su consideracién. Por otra parte, la resolucién de las tarifas 2019 y 2020 podria realizarse de manera genérica, es decir sefialando que las tarifas aplicables serén aquellas establecidas respectivamente en el uitimo trimestre de los afios 2018 y 2019, de conformidad con el articulo 137 de la LETR, lo cual evitar‘a que las partes tengan que volver a este Instituto a someter el mismo desacuerdo imponiendo una carga procesal onerosa para ellos y para el Instituto. Por ello fue que durante el Pleno propuse la sig Establecer en los Resolutivos que respecto a las tarifas de 2019 y 2020 de terminacién aplicarén las tarifas que el Instituto publique en el Diario Oficial de la Federacién durante el Altimo trimestre del 2018 y 2019 respectivamente, conforme al articulo 137 de la LFTR. Esto a efecto de hacer efectivo el principio de eficiencia procesal y de evitar que las partes tengan que simular una nueva negociacién y un nuevo desacuerdo para esos dos afios, cuando tal desacuerdo ya existe hoy, y fue sometido a este Pleno para su resolucién. En atencién a las consideraciones expuestas, emito mi voto particular concurrente, pues no comparto las razones vertidas en el proyecto para no resolver en su totalidad la itis planteada. ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA “o-BostitA_y COMISIONADA Insurgentes sur 1143, Col, Nochebueno, €.P, 03720 Delegacién Benito Juérez Ciudad oe México. Tes. 65) 5015 4000Oift INSTTUTO FEDERAL OF THECOMUNICACIONES "Afio de! Centenario de io Promuigacién e fo Constitucién Police de los Estados Unidos Mexicanos” VOTO PARTICULAR CONCURRENTE QUE FORMULA LA COMISIONADA ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA RESPECTO A LA RESOLUCION P/IFT/241137/752 € 24 de noviembre de 2017, durante la XX Sesién Ordinaria fue aprobada le Resolucién P/IFT/241117/752.* Durante la sesién manifesté mi voto a favor concurrente de la Resolucién considerando fo siguiente. En la litis planteada se observa que una parte versa sobre el desacuerdo de tarifas para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 aplicables a los servicios de trénsito y terminacion entre las redes piblicas de telecomunicaciones de Grupo Televisa y las redes de Telmex y Telnor. Al respecto, Ia Resolucién Unicemente determina las tarifas correspondientes al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 al considerar que, si bien el Instituto cuenta con facultad discrecional ara resolver tarifas para periodos multianuales, éste debe observar las tarifas establecidas en el “ACUERDO mediante el cual e! Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones establece las Condiciones Técnicas Minimas para la interconexién entre concesionarios que operen redes publicas de telecomunicaciones y determina las Tarifas de Interconexién resultado de la Metodologia para el Célculo de Costos de Interconexién que estarén vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018" aprobado mediante Acuerdo P/IFT/021117/657 (en adelante, Acuerdo CTM y Tarifas 2018). Por lo tanto, la Resoluci6n sefiala que no es posible fjar las tarifas de 2019 y 2020, considerando que para determinarlas debe contar con un modelo de costos actualizado que ademas haya sido emitido a través de una disposicién general conforme el articulo $1 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusién (en adelante, LFTR). No obstante, en atencién a los principios de economia procesal y exhaustividad que debe revestir el Procedimiento administrativo, considero que en la Resolucién debié ser exhaustiva y resolver todos los Puntos de la lis planteada por las partes y en consecuencia debieron determinarse también las tarifas Para los periodos 2019 y 2020. Esto tomando en cuenta que, por una parte, el articulo Décimo Tercero® del “ACUERDO mediante el cual el Pleno de Instituto Federal de Telecomunicaciones emite Ia metodologia para el célculo de costos de interconexién de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones y * Resolucién mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las condiciones de Interconexién no convenidas entre Radiomovil Dipsa, S.A. de CV. y Cablevisién Red, S.A. de CxV,, Cablevisién, SA. de CY. Bestphone, S.A, de CY. Operbes, S.A. de C.v., Cable y Comunicacién de Campeche, S.A. de CV, Cablemas Telecomunicaciones, SA. de CV., Tele Azteca, SA. de CV., TV Cable de Oriente, S.A de CV. México Red Telecomunicaciones, S. de R.L. de CV. y Televisién internacional, S.A. de CN. aplicables del 2 de enero al 31 de diciembre de 2018. 6/IFT/241117/752 * DECIMO TERCERO (... Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, a neticién de las artes que sometan Sr La Je interconexién de que se tr rit Bara los Servicios de Interconexién para periodos multanuales Insurgentes sur 1743, Col. Nechebueno, C.P. 03720 Delegacion Benito Jucrea, Ciucad oe México. Tels. (65) 5515 4000Cift TEIECOMUNICACIONES “Allo de! Centencne de is Fromulgacion Io Constitucion Polfica ae jas Esiactas Unicos Mexicanos’ Radiodifusién!” establece que el Instituto puede resolver tarifas para periodos multianuales siempre que las partes lo sometan a su consideracién. Por otra parte, la resolucién de las tarifas 2019 y 2020 podria realizarse de manera genérica, es decir sefialando que las tarifas aplicables serén aquellas establecidas respectivamente en el titimo trimestre de los afios 2018 y 2019, de conformidad con el articulo 137 de la LFTR, lo cuel evitaria que las partes tengan que volver a este Instituto a someter el mismo desacuerdo imponiendo una carga procesal onerosa para ellos y para el Instituto. Por ello fue que durante el Pleno propuse la siguiente adicién: Establecer en los Resolutivos que respecto a las tarifas de 2019 y 2020 de coubicacién y trénsito aplicarén las tarifas que el Instituto publique en el Diario Oficial de la Federacién durante el Gltimo trimestre del 2018 y 2019 respectivamente, conforme al articulo 137 de la LTR. Esto a efecto de hacer efectivo el principio de eficiencia procesal y de evitar que las partes tengan que simular una nueva negociacin y un nuevo desacuerdo para esos dos afios, cuando tal desacuerdo ya existe hoy, y fue sometido a este Pleno para su resolucién. En atencin alas consideraciones expuestas,erito mi voto particular concurrente, pues no compart las razones vertdas en el proyecto para no resoNer en su totldad a itis planteada. ADRIANA SOFIA LABARDINI INZUNZA P _— Es LO. RbCAMA_/ COMISIONADA Insurgentes sur 1148, Goi, Nocheduens, C.P. 03720 Delegocién Benito Jucrez, ‘Ciudad de Méxco. Tels, (5) 5018 4000