Manual Gestion Ambiental

Prefectura del Departamento
Secretaría Dptal. Desarrollo Sostenible – Dirección de Calidad Ambiental (DICAM)

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SECRETARIA DPTAL. DESARROLLO SOSTENIBLE
DIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL
MANUAL DE GESTION AMBIENTAL
(Basada en la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente, el Reglamento General de Gestión Ambiental, el Reglamento
de Prevención y Control Ambiental y Decreto Supremo Nº 28592).
Actualizado en Agosto del 2.007

Santa Cruz – Bolivia
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INDICE
I.- SIGLAS Y DEFINICIONES

a) Siglas
b) Definiciones
II.- FICHAS AMBIENTALES
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Llenado de la Ficha Ambiental
b) Revisión de la Ficha Ambiental
c) Categorización.
d) Observación
e) Devolución
f) Rechazo
g) Aprobación.
3.- CATEGORIZACIÓN
a) Categoría I
b) Categoría II
c) Categoría III
d) Categoría IV
4.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CATEGORÍA DEL EEIA

a) revisar componentes primarios del proyecto
b) determinar los cambios probables en el ambiente
5.- CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL
6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL
7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS
8.- INTERPRETACION DE ATRIBUTOS AMBIENTALES Y LA PONDERACION DE IMPACTOS

NEGATIVOS
9.- ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
10.- PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)
11.- LICENCIAS AMBIENTALES
12.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE FICHAS AMBIENTALES.
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a) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS

b) Procedimiento Administrativo de DICAM
c) Procedimiento Administrativo Final de la SDS.-
III.- MANIFIESTOS AMBIENTALES
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE MANIFIESTO AMBIENTAL

a) Llenado del Manifiesto Ambiental
b) Revisión del Manifiesto Ambiental
c)) Observación
d) Devolución
e) Aceptación
3.- CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
4.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
5.- LICENCIA AMBIENTAL
6.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES
d) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS

e) Procedimiento Administrativo de DICAM
f) Procedimiento Administrativo Final de la SDS.-
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I.- SIGLAS Y DEFINICIONES
a) Siglas:
AA : Auditoria Ambiental -
CCA: Control de Calidad Ambiental
CD : Certificado de Dispensación
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental
DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental
EIA: Evaluación de impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
FA: Ficha Ambiental
IIA: Identificación de Impacto-Ambiental -
LEY: Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de27 de abril de.1992.
MA: Manifiesto Ambiental
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
PCEIA: Procedimiento Computarizado de Evaluación de Impacto Ambiental
SNRNMA: Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
SSMA: Subsecretaría de Medio Ambiente
SNEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SNCCA: Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental
IADP: Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto.
b) Definiciones:
Se considerarán las definiciones de los Arts. 2 y 24 de la Ley del Medio Ambiente, así como las siguientes:
Análisis de Riesgo.- Documento relativo al proceso de identificación del peligro y estimación del riesgo que
puede formar parte del EEIA y del MA.
En adición a los aspectos cualitativos de identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye una
descripción cuantitativa del riesgo en base a las técnicas reconocidas de evaluación de riesgo.
Auditoria Ambiental (AA).- Procedimiento metodológico que involucra análisis, pruebas y confirmación de
procedimientos y prácticas de seguimiento que llevan a determinar la situación ambiental en que se encuentra
un proyecto, obra o actividad y a la verificación del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente. Las auditorias pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto
de definir su línea base o estado cero, durante su operación y al final de la vida útil. El informe emergente de
la AA se constituirá en instrumento para el mejoramiento de la gestión ambiental.
Autoridad Ambiental Competente (AAC).- El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a

través de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a través de las
instancias ambientales de su dependencia.
Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecución de un proyecto, obra o
actividad que está en su fase, de operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
reglamento. La DAA que tiene carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del MA, y fija las
condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación Ambiental y Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituirá conjuntamente con el MA, en la
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referencia técnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o actividades
existentes a la promulgación del presente Reglamento. Este documento tiene carácter de Licencia Ambiental.
Declaratoria de Impacto ambiental (DIA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente,
en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo
sostenible; la DIA autoriza, desde el punto de vista ambiental, la realización del mismo.
La DIA fijará las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementación,
operación y abandono. Asimismo, se constituirá conjuntamente con el EEIA, y en particular, con el Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental, en la referencia técnico-legal, para la calificación periódica del
desempeño y ejecución de los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carácter de
Licencia Ambiental.
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).- Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico.- Estudio de las incidencias ambientales que
puedan tener planes y programas. El EEIA estratégico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de
menor profundidad y detalle técnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene
el mismo contenido. El EEIA estratégico tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente
reglamento.
Factor Ambiental.- Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
Ficha Ambiental (FA).- Documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinación de la Categoría de EEIA, con
ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categoría de declaración jurada, incluye información
sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la identificación de las posibles
soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en
cuanto que en ésta se tiene sistematizada la información del proyecto, obra o actividad.
Futuro Inducido.- Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o

actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
Homologación.- Acción de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, una decisión que tome la Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
Identificación de Impacto Ambiental (IIA).- Correlación que se realiza entre las acciones y actividades de
un proyecto obra o actividad y los efectos de las mismas sobre la población y los factores ambientales,
medidos a través de sus atributos.
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Impacto Ambiental.- Todo efecto que se manifieste en el conjunto de "valores" naturales, sociales y
culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter positivo o negativo.
Impactos "Clave".- Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental deberán
tomarse como prioritarios.
Impacto Acumulativo.- Aquel que, al prolongarse en el tiempo la acción de la causa, incrementa

progresivamente su gravedad o beneficio.
Impacto Sinérgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios
agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales,
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce en
el tiempo la aparición de otros nuevos.
Impacto a Corto, Mediano y Largo Plazo.- Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente,
dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco años, o en período superior,
respectivamente.
Inspección.- Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuará la Autoridad Ambiental Competente por
sí misma o con la asistencia técnica y/o científica de organizaciones públicas o privadas. La inspección puede
ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus
observaciones.
Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto (IADP).- Organismo que tiene responsabilidad en los
asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en particular en los procesos de Evaluación de
Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental.
Licencia Ambiental.- Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la
LEY y reglamentación correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control
ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de
Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensación de EEIA y la Declaratoria de Adecuación Ambiental.
Manifiesto Ambiental (MA).- Instrumento mediante el cual, el REPRESENTANTE LEGAL de un

proyecto, obra o actividad en proceso de implementación, operación o etapa de abandono, a la puesta en
vigencia del presente Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en
que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuación ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad
de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad a lo prescrito en el presente reglamento.
Medida de Mitigación (MM).- Implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción,
tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de
desarrollo de un proyecto.
Monitoreo Ambiental.- Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a través de la observación,

medidas y evaluaciones de una o más de las condiciones ambientales con propósitos definidos.
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Organismos Sectoriales Competentes (OSC).- Ministerios y Secretarías nacionales que representan a

sectores de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente.
Plan de Adecuación Ambiental (PAA).- Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el
REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un
proyecto, obra o actividad en proceso de implementación, operación o etapa de abandono.
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA).- Aquel que contiene todas las referencias técnico-
administrativas que permitan el seguimiento de la implementación de medidas de mitigación, así como del
control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental estará incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en
el MA en el caso que éstos estén
en implementación, operación o etapa de abandono a la promulgación del presente Reglamento.
Prefecto.- El Ejecutivo a nivel departamental.
Programa de Prevención y Mitigación.- Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a través del
EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deberá ejecutar, siguiendo el
cronograma aprobado, tanto en la fase de implementación como de operación y abandono a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
Representante Legal.- Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente
poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas.
Reglamentos Conexos.- Los demás reglamentos de la Ley del Medio Ambiente.
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SNEIA).- Es aquél que establecerá el MDSMA
para cumplir todas las tareas referentes a la prevención ambiental, e incluye los subsistemas de legislación y
normatividad, de formación de recursos humanos, de metodologías y procedimientos, el sistema de
información de EIA, de organización institucional, en orden a garantizar una administración ambiental, en lo
concerniente a EIA's, fluida y transparente. El SNEIA involucra la participación de todas las instancias
estatales a nivel nacional, departamental y local, así como al sector privado y población en general.
Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental (SNCCA).- Es aquél que establecerá el MDSMA para
cumplir las tareas relacionadas al control de calidad ambiental, incluyendo los subsistemas de: legislación y
normas, guías y manuales de procedimiento, organización institucional y laboratorios, recursos humanos,
sistema de información en control de calidad ambiental. Su propósito será garantizar una administración
fluida, transparente y ágil de los procesos de control de la calidad ambiental, con la participación de todas las
instancias estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector privado y la
Población en general.
II.- FICHA AMBIENTAL.-

Documento técnico imprescindible que da inicio al procedimiento técnico administrativo de la evaluación de
impacto ambiental. permite tomar conocimiento de las características de la A.O.P. y la identificación de los
impactos ambientales (I.I.A.) a partir de los cuales se establece la categoría de evaluación de impacto
ambiental correspondiente.
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1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS:
DOCUMENTO PRIMERA SEGUNDA NÚMERO DE

REVISION (IAGM ú REVISION EJEMPLARES
OSC) (AACD o AACN)
Ficha Ambiental (FA) 10 10 4
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Cat-1 30 30 4

(EEIA-1)
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Cat-2 20 30 4
(EEIA-2)
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental 15 15 4
(PASA)
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
a) LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL.- El promotor, apoyado por un consultor ambiental o una

consultora ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (R.E.N.C.A.), procede
al llenado del formato de la ficha ambiental en detalle cada uno de los puntos requeridos
b) REVISION DE LA FICHA AMBIENTAL.- La autoridad ambiental verifica la información

proporcionada por el promotor y se analiza el correcto llenado de la ficha ambiental, en los plazos
establecidos en el RPCA.
c) CATEGORIZACIÓN.- De acuerdo al Art. 25° de la ley 1333 del Medio Ambiente, se establecen los
sgtes. niveles de evaluación de impacto ambientales para una obra, actividad y/o proyecto
 CATEGORIA I
 CATEGORIA II
 CATEGORIA III
 CATEGORIA IV
d) OBSERVACION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Si se encuentran observaciones subsanables o se

requiere de complementaciones, enmiendas, aclaraciones, se debe otorgar el plazo y procedimiento
establecido en los arts. 7 y 9 del Decreto Supremo Nº 28592, para que el Representante Legal presente su
Adendum.
e) DEVOLUCION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Cuando se evidencia que el documento ambiental es

deficiente, por tener muchas observaciones o no haber proporcionado información imprescindible, haciendo
imposible una correcta categorización, se procede a su devolución ya sea al Representante Legal o al
Gobierno Municipal, según corresponda.
f) RECHAZO DE LA FICHA AMBIENTAL.- Según el art. 11 del Decreto Supremo Nº 28582, se podrá
rechazar la Ficha Ambiental de AOPs a efecto de prevenir, controlar y evitar actividades que deterioren el
medio ambiente y los recursos naturales, debiendo este rechazo contener una fundamentación técnica que
demuestre la inviabilidad de la AOP, por afectar los objetivos de control de calidad ambiental previstos en el
articulo 19 de la Ley de Medio Ambiente.
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g) APROBACION DE LA FICHA AMBIENTAL, PASA O EEIA.- Debiendo emitirse su Licencia

Ambiental, según corresponda.
3.- CATEGORIZACION
a) CATEGORIA I.- Por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema requiere de un ESTUDIO DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO INTEGRAL, deberá incluir en sus estudios el
análisis detallado y la evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico,
socioeconómico, cultural jurídico-institucional y para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.
Estarán sometidos a este nivel, todas las AOPs, públicos y privados, que así se determine mediante la
aplicación de la metodología de IIA de la Ficha Ambiental (anexo 1), a través del PCEIA.
b) CATEGORIA II.- Por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema
requiere de un ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO ESPECIFICO, que
deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o mas de los factores del sistema
ambiental: físico, biológico, socioeconómico, cultural jurídico-institucional así como el análisis general del
resto de los factores del sistema.
Estarán sometidos a un EEIA analítico especifico, todas las AOPs, públicos y privados, que de acuerdo con la
metodología de IIA de la ficha ambiental, causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los
factores ambientales.
c) CATEGORIA III.- Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigación y del
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA). Nivel que por las características ya estudiadas y
conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos
adversos y al determinarse que sus impactos no serán significativos, requieren de medidas de mitigación
precisas, conocidas y fáciles de implementar.
d) CATEGORIA IV.- Aquellas AOPs que no requieren de EEIA, ni de planteamientos de medidas de

mitigación, ni de la formulación del plan de aplicación y seguimiento ambiental, pertenecen a esta Categoría
según el art. 17 del RPCA:
Obras:
 Construcción y demolición de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en áreas urbanas
autorizadas.
 Conservación, rehabilitación, reparación, mantenimiento o modificaciones de bienes inmuebles
unitarios o unifamiliares en áreas urbanas autorizadas.
 Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural.
Actividades:
 Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresa de seguros y reaseguros.
 Servicios en general (correos, telégrafo, servicios telefónicos).
 Comercio minorista en forma individual.
 Educativas.
 De beneficencia.
 Religiosas.
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 De servicio social, cultural y deportivo.

 Artesanías en el medio urbano, cuando cuentan con autorización de la entidad local de saneamiento
básico.
 Salud, nutrición, desarrollo institucional, asistencia técnica.
4.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CATEGORIA DEL EEIA.- Según el art. 16 del RPCA son
los siguientes:
 Magnitud de la actividad, según la superficie afectada, tamaño de la obra, volumen de producción.

 Modificaciones importantes de las características del ambiente, tanto en extensión como en
intensidad, sobre todo se afectan la capacidad de recuperación, o reversibilidad después del impacto.
 Localización próxima: a áreas protegidas, recursos naturales que estén catalogados como patrimonio
ambiental, áreas forestales o de influencia, poblaciones humanas susceptibles de ser afectadas de
manera negativa.
 Utilización de recursos naturales.
 Calidad y cantidad de efluentes, emisiones y residuos que genere; así como, los limites máximos
permisibles;
 Riesgo para la salud humana.
 Reubicación permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas.
 Introducción de cambios en las condiciones sociales, culturales y económicas.
 Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideración y que hagan
deseable evitar su modificación tales como valores históricos y culturales.
Para identificar los orígenes de los impactos, se requiere:

a) revisar componentes primarios del proyecto:
- localización
- construcción
- operación
- mantenimiento
- terminación
- abandono
b) determinar los cambios probables en el ambiente:

- usos del suelo
- utilización de recursos
- emisión de contaminantes
- disposición de residuos.
5.- CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL.- La ficha ambiental deberá tener un contenido
mínimo de información que permita reflejar una idea general del proyecto, constando de de 18 puntos y la
Matriz de Identificación de Impactos, establecidos en el anexo 1 del RPCA, a saber:
 Información general
 Datos de la unidad productiva
 Identificación y ubicación del proyecto
 Descripción del sitio de emplazamiento del proyecto
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 Descripción del proyecto.

 alternativas y tecnologías.
 Inversión del proyecto
 Actividades del proyecto
 Recursos humanos
 RR.NN. del área que serán aprovechados
 Materia prima, insumos y producción del proyecto
 Producción de desechos
 Producción de ruidos
 Como y donde se almacenan los insumos
 Procesos de transporte y manipulación de insumos
 Posibles accidentes y/o contingencias.
 Consideraciones ambientales
 Declaración jurada
 Matriz de identificación de impactos
 ANEXOS: En los cuales se debe incorporar los requisitos considerados obligatorios o
imprescindibles y que van directamente relacionados con el documento ambiental que será revisado,
por ejemplo: RENCA, Deposito bancario por cada ficha ambiental, Declaración jurada, Títulos de
Propiedad o relación contractual, Planos (ubicación, construcción, eléctrico, sanitario, etc.), Diseños
técnicos (pozo de agua, tanques de almacenamiento, lagunas de tratamiento, etc.), Licencias (de
funcionamiento, para actividades con sustancias peligrosas, explotación de agua, etc.), Registro de
inscripciones a distintas instituciones como FUNDEMPRESA, INALCO, etc., Fotografías
panorámicas, documentación de constitución de Sociedad, Poder de Representación, C.I., etc.
6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL.-
PUNTO 1: INFORMACION GENERAL.- La información general detallada en este ítem, permite

principalmente identificar la AOP y sus responsables, legal (persona natural con poder legal de
representación) y técnico de todo proyecto, obra o actividad.
PUNTO 2: DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA.- En este punto debe incluirse información relativa a
la empresa, institución, persona natural o jurídica, responsable técnico legal del proyecto obra o actividad que
se pretende desarrollar.
PUNTO 3: IDENTIFICACION Y UBICACIÓN DEL PROYECTO.- Es muy importante que el nombre

del proyecto este en concordancia con el objetivo del mismo. Se debe indicar los colindantes mas importantes
en aproximadamente 500 mts a la redonda.
El uso de suelo puede ser determinado por el plan regulador en el caso que la AOP se encuentre en el radio
urbano; y por la unidad técnica desconcentrada del plan de uso de suelos (UTD PLUS) en el caso que la AOP
se encuentre en el área rural.
PUNTO 4: DESCRIPCION DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO.- Este punto debe reflejar las
características físicas, biológicas y socioeconómicas, que existen en el sitio donde se emplazaría la AOP. de
no ser suficiente espacio en el PCEIA, se recomienda adjuntar anexos, para una mejor descripción.
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PUNTO 5: DESCRIPCION DEL PROYECTO.- Debe realizarse una descripción técnico – operacional de
la AOP, para una mejor comprensión, es recomendable adjuntar como anexo, un resumen del mismo.
PUNTO 6: ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS.- Debe realizarse una descripción técnico – operacional

de la AOP, para una mejor comprensión, es recomendable adjuntar como anexo, un resumen del mismo.
PUNTO 7: INVERSION TOTAL.- Debe reflejar los montos precisos o aproximados (dependiendo en la
fase en que se encuentre) y fuentes de inversión que demanda la AOP.
PUNTO 8: ACTIVIDADES.- Este punto requiere especial atención, por estar íntimamente vinculado a la
matriz de evaluación de impactos, de modo que las actividades que se describan (ingeniería de proyecto)
automáticamente pasan a formar parte de la columna de actividades de la matriz y resultan determinantes al
momento de hacer el análisis y ponderación de impactos. Se debe hacer una descripción con el mayor detalle
posible de todas las actividades principales siguiendo una secuencia que implica la realización del proyecto.
PUNTO 9: RECURSOS HUMANOS (Mano de Obra).- Debe realizarse una descripción de la calidad y la
cantidad de recursos humanos a emplear.
PUNTO 10: RECURSOS NATURALES DEL AREA QUE SERAN APROVECHADOS.- Describir
cuantitativamente, los recursos naturales (forestales, hídricos, suelos, etc.) que pertenecen al área de
influencia y que el proyecto prevé utilizar o aprovechar, en cualquier actividad de las diferentes etapas de su
realización.
PUNTO 11: MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCION DEL PROYECTO.- Debe describirse la
materia prima e insumos que demanda el proceso productivo o de prestación de servicios del proyecto, para
sus diferentes etapas y actividades.
En cada caso es preciso también señalar el origen, de donde se obtiene o proviene la materia prima e insumos,
incluyendo recursos energéticos.
Asimismo, es necesario expresar numéricamente los volúmenes o cantidades por unidad de tiempo
demandadas, en unidades del sistema métrico.
El nivel de información dependerá de la fase en la que se encuentra el proyecto.
PUNTO 12: PRODUCCION DE RESIDUOS Y/O DESECHOS.- Distinguiendo la etapa y la actividad

indicar el tipo de residuos y/o desechos (sólidos, líquidos y gaseosos), describiendo las características y
fuentes de origen de los productos, indicando cantidades y volúmenes por unidad de tiempo, en unidades del
sistema métrico decimal. Asimismo, es necesario especificar el receptor, como y donde se realizará la
disposición final de los residuos y/o desechos descritos.
PUNTO 13: PRODUCCION DE RUIDO.- Considerando que el ruido es el conjunto de sonidos diversos
sin armonía, que suele generarse al implementar y/u operar una AOP en sus diferentes etapas y actividades,
es preciso que el responsable técnico indique las fuentes y niveles de presión sonora que pueden generarse al
implementar y/u operar la AOP, en cuestión.
De acuerdo a las características del proyecto y fase en la que se encuentra, la información debe tener una base
técnica (consultar normas o especificaciones técnicas de los fabricantes de material y equipo) y debe
incorporarse los niveles máximo y mínimos que se producen.
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PUNTO 14: INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS INSUMOS.- Realizar una
descripción de los procedimientos que prevé la AOP, para indicar las formas (sistemas de adecuación,
refrigeración, etc.) y lugares (almacenes, contenedores, depósitos, etc.) donde se almacenaran los insumos
requeridos.
PUNTO 15: INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE Y MANIPULACION DE INSUMOS.-

Describir las formas y técnicas previstas para el transporte y manipulación tanto externo como interno de los
insumos, que prevé la AOP. Con relación a la manipulación es importante describir los desplazamientos de
materiales, productos, etc. dentro de la unidad productiva.
PUNTO 16: POSIBLES ACCIDENTES Y/O CONTINGENCIAS.- Describir los posibles accidentes y/o
contingencias, que pueden ocurrir en el proyecto o en su área de influencia, tanto para el medio ambiente
como para los recursos humanos y los componentes de la AOP.
PUNTO 17: CONSIDERACIONES AMBIENTALES.- Para la consideración de este punto, es preciso

haber concluido el trabajo con la matriz de impacto ambiental, donde se hace un análisis y ponderación de los
posibles impactos, positivos y negativos, que pueden generar la realización de la AOP.
En este punto, debe figurar un resumen de los impactos mas importantes, denominados también impactos
claves.
Asimismo, para cada uno de los impactos ambientales clave, es preciso, en caso de ser impacto negativo,
describir la medida de mitigación que prevé la AOP; en el caso de impactos positivos, debe describirse los
beneficios o posibilidades de maximización del mismo.
PUNTO 18: DECLARACION JURADA.- La Ficha Ambiental adquiere un valor de documento legal,
susceptible de utilizarse como atenuante o agravante en los procesos sancionatorios que prevé la Ley del
Medio Ambiente y su cuerpo reglamentario. Por lo que la Declaración Jurada se constituye en requisito
indispensable para el procedimiento de revisión establecido en el RPCA.
En la Declaración Jurada se deberá presentar las firmas y sellos originales tanto del Promotor, persona natural
(propietario) o representante legal, como del responsable técnico del llenado de la ficha ambiental (consultor
o persona que acredita la consultora con RENCA vigente).
7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS.- De acuerdo a lo que establece el reglamento de

prevención y control ambiental, la matriz de evaluación de impacto ambiental, forma parte de la ficha
ambiental y es oficialmente el método que debe utilizarse para realizar la identificación, evaluación y
ponderación de impactos ambientales, en toda actividad, obra o proyecto.
La información de la Ficha Ambiental y la matriz de EIA, permiten a la Autoridad Ambiental Competente,

determinar la categoría de EIA, prevista por la Ley de Medio Ambiente, motivo por el cual se impone la
necesidad de que el promotor y particularmente el responsable técnico, realicen un tratamiento adecuado de la
ficha y la matriz.
Con toda la información se deberá llenar el formulario, que se trata de una matriz de identificación de
impactos de doble entrada, en las filas se distingue a las actividades del proyecto, en las columnas los
atributos de los factores del medio ambiente
Para cada una de las actividades, en cada una de las celdas definidas, corresponde a un atributo ambiental, se
procede primeramente a identificar si existe la relación, en tal caso se procede a calificar la relación como
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impacto positivo o negativo, además de asignar un valor como calificación de 3 si es alto, 2 si es moderado y
1 si es bajo.
La información es utilizada en el procedimiento de categorización de la EIA del proyecto.
8.- INTERPRETACION DE ATRIBUTOS AMBIENTALES Y LA PONDERACION DE IMPACTOS

NEGATIVOS.- El análisis de evaluación y ponderación de impactos, se reduce a una confrontación lógica
que debe realizarse, de cada actividad con cada uno de los atributos del medio ambiente, al realizar la
confrontación debe observarse como y de que manera influye la actividad que se pretende desarrollar en el
atributo ambiental y por ende en el medio ambiente, debiendo por lo tanto tener una idea clara y amplia del
mismo.
PONDERACION DE IMPACTOS NEGATIVOS.-
IMPACTOS BAJOS (-1).- Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere de poco tiempo y
no se precisan medidas correctivas, es decir, aquellas actividades que generarán un impacto temporal y son
reversibles (los daños provocados no necesitan de la intervención de la mano del hombre para recuperarse).
IMPACTOS MODERADOS (-2).- Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere de cierto
tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas, osea aquellas actividades que generarán un impacto mas largo
en el tiempo de recuperación y generalmente es necesario de medidas de mitigación para recuperar el factor
ambiental afectado.
IMPACTOS ALTOS (-3).- Cuando la magnitud del impacto exige la aplicación de medidas correctivas a fin
de lograr la recuperación de las condiciones iniciales o para su adaptación a nuevas condiciones ambientales
aceptables, osea su recuperación es a largo plazo y puede ser que en algunos casos no se llegue a las
condiciones iniciales sino mas bien a condiciones aceptables.
9.- ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.- En caso de que determine que debe
realizarse un EEIA, éste tendrá los siguientes elementos:
a) descripción del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificación de la elección del sitio del
proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, análisis de estudios preliminares, si éstos están
disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes;
b) diagnóstico del estado inicial del ambiente existente (Situación antes de la ejecución del Proyecto);
consideración de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el área del proyecto;
c) identificación de los impactos; consideración de las recomendaciones que sean fruto de la participación
ciudadana;
d) predicción de impactos; información cualitativa relacionada con los tipos de impacto e información
cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; además, se debe
incluir información concerniente a técnicas de predicción empleadas, y a datos básicos requeridos para su
utilización;
e) Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la
explotación, extracción, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustancias
peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que
involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales
__________________________________________ _____________________________________ 14
_______________________________________________________________________________________
f) evaluación de impactos: con base en la predicción de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe
considerar información relativa a normas técnicas, criterios, y parámetros cualitativos en lo concerniente a
factores ambientales, socioeconómicos y de salud;
g) propuestas de medidas de mitigación de los impactos negativos, discusión de alternativas, y justificación
de la solución elegida;
h) Programa de Prevención y Mitigación;
i) estimación del costo de las medidas de prevención y mitigación;
j) análisis de los impactos socioeconómicos del proyecto, obra o actividad;
k) análisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores económicos, sociales y
ambientales;
1) Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental;
m) programa de cierre de operación y restauración del área, si fuese pertinente;
n) Identificación de la legislación aplicable;
o) indicación de los vacíos de información;
p) bibliografía, referencias científicas, técnicas, y de los métodos utilizados y fuentes de información;
q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgación para el público en general;
Los EEIA, se realizarán sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA
Analítico Integral, y de uno o más de los subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analítico
Específico, de conformidad con el Art. 17 del presente Reglamento.
En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de cálculo, mapas, diagramas
de flujo, fotografías y cualquier otro material gráfico que facilite la comprensión del proyecto, obra o
actividad motivo del EEIA.
10.- PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA).- Documento que contiene

todas las referencias técnico – administrativas que permiten el seguimiento de la implementación de medidas
de mitigación, así como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad.
El PASA tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección,
y además de facilitar la evaluación de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de
implementación y operación de la AOP.
El cronograma debe contemplar los periodos de la etapa de preparación del sitio, de la implementación, así
como la operación de la AOP.
CONTENIDO MINIMO DEL PASA

 Los objetivos del plan
 Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizara el seguimiento ambiental.
 La identificación de la información que responda a los objetivos.
 Los puntos y frecuencias de muestreo.
 El personal y los materiales requeridos.
 Las obras e infraestructuras que deberán efectuarse para la realización del plan.
 Estimación de costos y cronograma en el que se efectuara el plan
 Funciones y responsabilidades del personal.
 Análisis o parámetros de verificación del cumplimiento del plan.
 La previsión de elaboración de informes
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_______________________________________________________________________________________
11.- LICENCIAS AMBIENTALES.- Son otorgadas por la AAC e implica la aprobación de la actividad,
obra y/o proyecto (AOP), bajo ciertas condiciones ambientales y tiene una duración de 10 años.
En las categorías I y II, es necesario la elaboración y aprobación del EEIA para que se emita la Declaratoria
de Impacto Ambiental (DIA), que tiene carácter de Licencia Ambiental y si es emitida por la Prefectura del
Dpto., debe ser homologada por la AACN.
La categoría III, si bien no requiere la realización de un EEIA, para la obtención de la licencia ambiental,
debe presentar sus Medidas de Mitigación y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (MM-PASA), su
Licencia Ambiental es denominada Certificado de Dispensación (CD-3).
Si a la AOP se le otorga la Categoría IV, se extenderá el Certificado de Dispensación (CD-4) que se

constituye en su Licencia Ambiental.
12.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE FICHAS AMBIENTALES.- Los pasos

Procedimentales Administrativos, que se siguen desde el momento de la recepción del documento en la
Secretaria Dptal. de Desarrollo Sostenible (SDS) y la Direccion de Calidad Ambiental (DICAM, como
Dirección Técnica), sea presentado por el Representante Legal de la AOP (Tramitación directa ante la
AACD), por el Gobierno Municipal ú OSC (En caso de constituirse la AACD en Segunda Instancia de
Revisión), para que sea sometido a la Evaluación del Impacto Ambiental, dentro del plazo señalado en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley 1333, es el siguiente:
a) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIAL DE LA SDS.-

1. Recepción de Documento Ambiental.-
- Ficha Ambiental.- Debe presentarse cinco ejemplares (Un original y cuatro copias).
- Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental para AOPs Categoria III
(MM-PASA).- Debe presentarse cuatro ejemplares (Un original y tres copias).
- Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental para AOPs Categoria I y II.- Debe presentarse
cinco ejemplares (Un original y cuatro copias).
El responsable de recepción de los Documentos Ambientales (sea F.A., PASA o EEIA) de la SDS,
sella todos los ejemplares presentados, colocando el cargo de recepción con fecha y firma y entrega
una de las copias al Representante Legal de la AOP y en los casos en que es remitido por la IAGM ú
OSC se sellan los ejemplares remitidos y sólo se entrega sellada la Nota de entrega para su descargo.
2. Registro de Documento, Asignación de Código en la SDS y Entrega a DICAM.- El responsable

de recepción de los documentos ambientales de la SDS, inmediatamente registra el mismo y le asigna
un codigo en el libro correspondiente, archiva uno de los ejemplares y entrega los demas ejemplares
a la Secretaria de DICAM, registrandose la entrega en el cuaderno correspondiente.
b) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DICAM.-

1. Registro de Documento por la Secretaria de DICAM y Entrega a Responsable de Archivo.- La
Secretaria de DICAM al recibir el documento ambiental, procede a su registro en el correspondiente
libro de ingresos y lo remite al Responsable de Archivo.
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_______________________________________________________________________________________
2. Registro, Hoja de Ruta, Base de Datos y entrega al Prof. Experto del Area de Gestion
Ambiental.- El Responsable de Archivo de DICAM, procede al registro del documento en el libro
correspondiente, elabora la hoja de ruta interna, la cual contiene Nombre de la AOP, Código, Nº de
Informe Técnico, Fecha de Vencimiento DICAM y Fecha de Vencimiento SDS, principalmente y
entrega al Prof. Experto del Area de Gestión Ambiental.
3. Registro, Asignacion de Funcionario y entrega de documento para evaluacion.- El Prof. Exp. al

recepcionar el documento, lo registra en su libro particular, realiza el analisis preliminar del mismo,
para determinar e identificar el perfil del profesional que tenga afinidad con la naturaleza del
proyecto, entregandole los ejemplares para que realice la evaluación y revisión del mismo.
4. Proceso de Evaluación y Revisión del documento ambiental de la AOP.-

a) El profesional Técnico, realiza el Análisis, Revisión y Evaluación del Documento Ambiental,
según la actividad y características de la AOP, aplicando en su totalidad el Reglamento de
Prevencion y Control Ambiental y Reglamentos Conexos y se consulta y coordina con el
Prof. Experto y Directora el criterio a adoptarse.
b) Según la actividad, realiza el analisis complementario con otros funcionarios de DICAM
(Abogado, Agronomo, Veterinario, Ing. Industrial, Arquitecto, etc.) y de ser necesario con
funcionarios de otras Direcciones (DIORTECU, DIMARENA, DIAP) o Secretarías (Obras
Públicas, Desarrollo Productivo), por sus conocimientos, experiencia o especialidades.
c) De considerarse conveniente y de acuerdo a las caracterisiticas de la AOP se realizan
inspecciones In Situ donde se implementará el proyecto o se realizan diferentes reuniones.
5. Conclusion del Proceso de Evaluacion y Revisión del Documento Ambiental y Emisión de

Informe Técnico.- A la conclusion del proceso de evaluacion y revision del documento ambiental se
emite el Informe Técnico correspondiente, que puede contener el siguiente criterio:
- Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental (F.A.,

EEIA, PASA).
- Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental y
categorizar (F.A.).
- Aprobacion y Categorizacion (F.A.)
- Devolución por no cumplirse requisitos mínimos en el documento ambiental (FA, PASA,
EEIA).
- Devolución por no haberse presentado las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en el documento Ambiental complementario, primer adendum (FA, PASA, EEIA).
- Rechazo (FA).
- Aprobacion (PASA y EEIA)
Debiendose remitir este informe al Prof. Experto para su revisión y validación.
Nota Aclaratoria.- En esta fase, el funcionario elabora el Of. de Remisión a la SDS (que debe ser
firmado por la Directora de DICAM) y el Oficio de Notificación de la SDS al Representante Legal
(que debe ser firmado por la Directora de DICAM y el Secretario de la SDS), como colaboración y
agilización de procedimiento, para evitar Silencios Administrativos, pero que pueden ser modificados
si en la instancia superior no se acepta el criterio de su Informe Técnico.
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_______________________________________________________________________________________
Se imprimen 4 copias del Informe Técnico ( 1 para SDS y 3 para DICAM (Archivo documento, Prof.
Exp. y profesional Tecnico), 2 copias del Oficio de Remision (1 para SDS y 1 para DICAM) y 3
copias del Oficio de Notificación (1 para SDS, 1 para DICAM y 1 para notificar al Representante
legal de la AOP).
6. Revisión, Validación y Registro por parte del Prof. Experto.- El Prof. Experto que debe intervenir
en el procedimiento descrito en el numeral 4, revisa el cumplimiento de los requisitos formales y
legales del Informe, Oficio de Remision y Oficio de Notificacion, registra el resultado de la
evaluacion, válida el mismo y lo presenta a la Directora de Calidad Ambiental.
7. Revisión y Firma de la Directora de DICAM.- La Directora de DICAM una vez aceptado el

informe tecnico, procede a firmar el Oficio de Remision a la SDS y el Oficio de Notificacion para el
Representante Legal de la AOP (que tambien debe ser firmado posteriormente por el Secretario).
8. Registro y Remisión de los ejemplares del documento ambiental a la SDS.- La Secretaría y/o
Mensajero de DICAM procede a llevar el documento ambiental en todos sus ejemplares a la SDS y
con los Informes Tecnicos y Oficios, registrando la salida con el sello de recibido por parte del
responsable de recepcion en la SDS, quien a su vez devuelve 1 ejemplar a DICAM para que quede en
el archivo de la Dirección y 1 Oficio de Remision debidamente sellado.
c) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FINAL DE LA SDS.-
1. Registro y Remisión a Asesoría Legal de la SDS y Firma del Secretario.- El responsable de

recepción de la SDS registra el documento reenviado por DICAM y lo entrega inmediatamente a
Asesoría Legal de la SDS, para la revisión de los requisitos formales y legales, que viabilizan la firma
del Secretario.
2. Firma del Secretario, registro y colocado en tablero de notificaciones.- Una vez firmado el Oficio
de Notificación por el Secretario, el responsable de recepción procede al registro del documento,
coloca el Oficio de Notificacion en el Tablero de Notificaciones para notificar con el mismo al
Representante Legal de la AOP y devuelve a DICAM 3 copias del Informe Tecnico y 1 copia del
Oficio de Notificación para su Archivo correspondiente.
Nota Aclaratoria.- En caso que se haya procedido a la aprobacion del documento ambiental, sea
EEIA o PASA, se elabora en Asesoria Legal de la SDS la Licencia Ambiental, debiendo ser firmada
por el Secretario de la SDS y por el Prefecto del Dpto.
En caso de corresponder la Categoria I y II para la AOP, luego de la firma de la AACD se remite a la

AACN, el documento ambiental y la Licencia Ambiental para su Homologacion.
COMENTARIO COMPLEMENTARIO.- Para cada documentacion ambiental según la actividad de la

AOP se tienen requisitos indispensables que deben ser cumplidos por los Representantes Legales y que son
verificados a la hora de realizar la evaluacion. Dentro de estos requisitos se requieren fotografias
actualizadas, del lugar donde se implamentará la AOP.
En el tema de valoración de impactos ambientales, se hace un analisis de la informacion presentada, y se

valora la matriz de impactos. Sin embargo y como se mencionó en el punto 4, cuando el técnico evaluador
__________________________________________ _____________________________________ 18
_______________________________________________________________________________________
considera que la AOP, conlleva en su actividad impactos significativos, ya sea por: La ubicación, Tipo de
actividad, Dimension de la actividad, Uso de materiales (peligrosos) procesos contaminantes, etc. O que falta
informacion en la documentacion presentada, se realiza una reunion para analizar el caso entre los
profesionales pertinentes, la Directora y si amerita se pide coordinacion y/o colaboracion externa. Tambien se
define la pertinencia de realizar una inspeccion en situ, la categorizacion, la devolucion del documento, etc.
para su complementación o para la presentacion del Manifiesto Ambiental, si fuera el caso.
III.- MANIFIESTO AMBIENTAL.-
La Ley del Medio Ambiente a través del RGGA y RPCA establece que toda actividad, obra o proyecto
(AOP) en proceso de implementación, operación o etapa de abandono tiene la obligación de informar a la
Autoridad Ambiental Competente sobre el estado de funcionamiento del mismo y su inter-relación con el
medio ambiente donde se desarrolla. Esa información debe ser presentada, mediante un documento
denominado Manifiesto Ambiental, instrumento técnico legal que una vez aprobado permite que la AOP
obtenga su Licencia Ambiental, denominada Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA).
Sin embargo, la función del MA no termina con la emisión de la Licencia Ambiental, por el contrario, ella
marca el inicio del control ambiental periódico, objetivo a alcanzar a través de la aplicación de un plan de
seguimiento y monitoreo, presentado en el mismo manifiesto y que debe cumplirse de acuerdo a su
cronograma. Constituyéndose por lo tanto, la Licencia Ambiental (DAA) y el Manifiesto Ambiental, en la
referencia técnico – legal para los procedimientos de control de calidad ambiental.
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
DOCUMENTO PRIMERA SEGUNDA NÚMERO DE

REVISION (IAGM ú REVISION EJEMPLARES
OSC) (AACD o AACN)
Manifiesto Ambiental (MA) 30 30 4
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
a) LLENADO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- El promotor, apoyado por un consultor ambiental o

una consultora ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (R.E.N.C.A.),
procede al llenado del formato del Manifiesto Ambiental en detalle, en cada uno de los puntos requeridos.
b) REVISION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- La Autoridad Ambiental verifica la información

proporcionada por el promotor y se analiza el correcto llenado del Manifiesto Ambiental, en los plazos
establecidos en el RPCA.
c) OBSERVACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Si se encuentran observaciones subsanables o

se requiere de complementaciones, enmiendas, aclaraciones, se debe otorgar el plazo y procedimiento
establecido en los arts. 7 y 9 del Decreto Supremo Nº 28592, para que el Representante Legal presente su
Adendum.
d) DEVOLUCION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Cuando se evidencia que el documento

ambiental es deficiente, por tener muchas observaciones o no haber proporcionado información
__________________________________________ _____________________________________ 19
_______________________________________________________________________________________
imprescindible, haciendo imposible incluso realizar observaciones, de las cuales pueden surgir nuevas
interrogantes, se procede a su devolución ya sea al Representante Legal o al Gobierno Municipal, según
corresponda.
e) APROBACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Debiendo emitirse su Declaratoria de Adecuación

Ambiental.
3.- CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Según el Anexo 5 del RPCA, el
Manifiesto Ambiental debe contener 12 Puntos principales, concordante con el art. 103 del RPCA que
complementa además la obligatoriedad de presentar el Análisis de Riesgo y Anexos. Los 12 Puntos se
constituyen por:
 Datos de la Actividad, Obra o Proyecto(AOP).

 Descripción Físico Natural del Área circundante de la AOP
 Descripción de las operaciones de la AOP
 Generación y emisión de contaminantes.
 Información adicional
 Plan de contingencias
 Legislación aplicable
 Identificación de Deficiencias y Efectos
 Plan de Adecuación Ambiental
 Programa de Monitoreo
 Datos del Consultor
 Declaración Jurada
4.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.-
PUNTO 1: DATOS DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO (AOP).- Referido a datos generales de

identificación de la actividad, obra o proyecto. Debiendo adjuntarse en los anexos la documentación que
respalda la información proporcionada, como ser: Constitución de Sociedad, Poder de Representación, Planos
de Uso de Suelo, NIT, Planos Constructivos, Organigrama, etc.
PUNTO 2.: DESCRIPCION FISICO NATURAL DEL AREA CIRCUNDANTE A LA AOP.- Esta
sección se refiere a las características generales existentes en el área circundante de la AOP, donde se
desarrolla la actividad. Este punto tiene directa relación con la magnitud y las características de la AOP, en
relación a sus efectos ambientales reales y potenciales.
PUNTO 3: DESCRIPCION DE LAS OPERACIONES DE LA AOP.- En esta sección se registra la

información que refleja el estado de funcionamiento de la AOP, desde el punto de vista de sus recursos
tecnológicos aplicados en sus operaciones y su actividad productiva, sus productos principales,
insumos y materiales utilizados, cantidades, almacenamiento, etc. Aquí se podrán visualizar los
aspectos que merezcan mayor atención de análisis como factores de riesgo ambiental.
__________________________________________ _____________________________________ 20
_______________________________________________________________________________________
PUNTO 4: GENERACION Y EMISION DE CONTAMINANTES.- Representa uno de los pasos mas

importantes en el levantamiento de información sobre el estado ambiental de la AOP, ya que en forma mas
especifica, se van reconociendo los factores críticos, cualitativa y cuantitativamente.
Sobre esta base se concluye el diagnostico ambiental de la AOP y debe ser concordante con el Punto 8
referido a la identificación de deficiencias y efectos.
PUNTO 5: INFORMACION ADICIONAL.- La AOP debe proporcionar información sobre la Seguridad e

Higiene Industrial (EPPs, accidentes, causas, etc.) y describir otras actividades potencialmente contaminantes.
Debiendo también adjuntar su Plan de Seguridad e Higiene Industrial.
PUNTO 6: PLAN DE CONTINGENCIAS.- Esta sección exige que la AOP presente su Plan de
Contingencias y Análisis de Riesgo.
El plan en si, debe estar diseñado de tal manera que la administración proporcione una respuesta
rápida e inmediata a cualquier situación de emergencia que se presente.
Deberá contemplar la prevención y la mitigación de los impactos a la salud humana, al medio
ambiente, a las instalaciones de la AOP y a terceras personas.
Para este fin, deberá prever los recursos humanos, físicos, técnicos y económicos necesarios.
Esta información en función de su extensión puede ir en el formato o en el anexo.
PUNTO 7: LEGISLACION APLICABLE.- En esta sección se debe identificar los instrumentos

legales aplicables, a los que se debe adicionar cualquier otra referencia utilizada, no debiendo ser
omitida en el Formulario del Manifiesto Ambiental
PUNTO 8: IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS.- En esta sección se culmina el

diagnostico ambiental de la AOP, con lo cual se llega a conocer el panorama sobre el que se deben plantear
soluciones.
Para tal fin, el modelo de MA tiene prevista una planilla en el anexo A que lleva como titulo “Desarrollo de
Identificación de Deficiencias y efectos para efectos de: Aire, agua, residuos sólidos, sustancias peligrosas,
seguridad e higiene, riesgo, suelos y subsuelos. Debiendo llenarse una planilla expresa.
Es necesario recordar que la identificación de deficiencias y efectos se realiza principalmente sobre la

información del Punto 4 y sus anexos que contienen caracterizaciones y mediciones de contaminantes.
PUNTO 9: PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL.- Sobre la base del diagnóstico y fundamentalmente

lo descrito en el punto 8 del MA, se deberá proponer un Plan de Adecuación Ambiental (PAA.) consistente y
coherente con los objetivos de la legislación ambiental, según formato del Anexo B. Para este fin el consultor
deberá remitirse al Art. 104 del RPCA, el cual estipula el contenido de este plan, estableciendo lo siguiente:
Referencia a los impactos

Acciones o medidas de mitigación
Prioridad de las medidas de mitigación
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA.) en conformidad con el Art. 32 del RPCA
El Plan de Adecuación Ambiental debe ser desarrollado en base a lo sgte.:
__________________________________________ _____________________________________ 21
_______________________________________________________________________________________
a) Se debe analizar profundamente las deficiencias y efectos identificados, principalmente los

que se refieren a los factores de contaminación que deben ser controlados a través de los
parámetros permisibles especificados en la reglamentación de la Ley 1333, como es el caso
de los efluentes y las emisiones.
b) Se debe plantear acciones y actividades destinadas a la mitigación de los efectos o impactos
identificados. Estas medidas implican la determinación concreta del tipo de tecnologías
aplicables, de los recursos humanos, físicos y financieros necesarios.
Asimismo en los cronogramas se contemplan la estimación de periodos, plazos y fechas de

ejecución de estas medidas propuestas, las cuales necesariamente deberán estar respaldadas
por resultados de estudios específicos.
c) Se deberá priorizar las medidas en función de la importancia de los impactos. Estas

prioridades deben ser identificadas numéricamente asignándole el numero “1” a la primera
prioridad.
d) Formular un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental en conformidad con el Art. 32 del

RPCA, cumpliendo paso a paso cada uno de los aspectos del contenido, y que será
desarrollado mas adelante.
PUNTO 10: PROGRAMA DE MONITOREO.- El programa de monitoreo es consecuencia del Plan de

Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA.) que a su vez forma parte del Plan de Adecuación Ambiental.
Este programa debe ser presentado en la planilla del Anexo C, establecida en el RPCA.
Las columnas de esta planilla deben ser llenadas con los datos establecidos por el PASA.
PUNTO 11: DATOS DEL CONSULTOR.- En este punto se debe identificar al Consultor(a) Ambiental
que ha elaborado el Manifiesto Ambiental, teniendo como finalidad la comprobación del Registro en el
RENCA, que es requisito para su habilitación en el llenado de formularios ambientales.
PUNTO 12: DECLARACION JURADA.- Es el requisito indispensable que da validez legal al Manifiesto
Ambiental.
Debe ser presentado de acuerdo al punto 12 del formulario del MA, descrito en el RPCA
5.- LICENCIA AMBIENTAL.- Es otorgada por la AAC e implica la aprobación de la actividad, obra y/o
proyecto (AOP), bajo ciertas adecuaciones ambientales y tiene una duración de 10 años.
Si la Licencia Ambiental, denominada Declaratoria de Adecuacion Ambiental (DAA) es emitida por la

Prefectura del Dpto., debe ser homologada por la AACN.
6.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES.-

Los pasos Procedimentales Administrativos, que se siguen desde el momento de la recepción del documento
en la Secretaria Dptal. de Desarrollo Sostenible (SDS) y la Direccion de Calidad Ambiental (DICAM, como
Dirección Técnica), sea presentado por el Representante Legal de la AOP (Tramitación directa ante la
AACD), por el Gobierno Municipal ú OSC (En caso de constituirse la AACD en Segunda Instancia de
Revisión), para que sea sometido a su revision dentro del plazo señalado en el Reglamento de Prevención y
Control Ambiental de la Ley 1333, es el siguiente:
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_______________________________________________________________________________________
a) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIAL DE LA SDS.-

3. Recepción de Documento Ambiental.-
- Manifiesto Ambiental.- Debe presentarse cuatro ejemplares (Un original y tres copias).
El responsable de recepción de los Documentos Ambientales de la SDS, sella todos los ejemplares
presentados, colocando el cargo de recepción con fecha y firma y entrega una de las copias al
Representante Legal de la AOP y en los casos en que es remitido por la IAGM ú OSC se sellan los
ejemplares remitidos y sólo se entrega sellada la Nota de entrega para su descargo.
4. Registro de Documento, Asignación de Código en la SDS y Entrega a DICAM.- El responsable

de recepción de los documentos ambientales de la SDS, inmediatamente registra el mismo y le asigna
un codigo en el libro correspondiente, archiva uno de los ejemplares y entrega los demas ejemplares
a la Secretaria de DICAM, registrandose la entrega en el cuaderno correspondiente.
b) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DICAM.-

9. Registro de Documento por la Secretaria de DICAM y Entrega a Responsable de Archivo.- La
Secretaria de DICAM al recibir el documento ambiental, procede a su registro en el correspondiente
libro de ingresos y lo remite al Responsable de Archivo.
10. Registro, Hoja de Ruta, Base de Datos y entrega al Prof. Experto del Area de Gestion
Ambiental.- El Responsable de Archivo de DICAM, procede al registro del documento en el libro
correspondiente, elabora la hoja de ruta interna, la cual contiene Nombre de la AOP, Código, Nº de
Informe Técnico, Fecha de Vencimiento DICAM y Fecha de Vencimiento SDS, principalmente y
entrega al Prof. Experto del Area de Gestión Ambiental.
11. Registro, Asignacion de Funcionario y entrega de documento para evaluacion.- El Prof. Exp. al
recepcionar el documento, lo registra en su libro particular, realiza el analisis preliminar del mismo,
para determinar e identificar el perfil del profesional que tenga afinidad con la naturaleza del
proyecto, entregandole los ejemplares para que realice la evaluación y revisión del mismo.
12. Proceso de Evaluación y Revisión del documento ambiental de la AOP.-

a) El profesional Técnico, realiza el Análisis, Revisión y Evaluación del Documento Ambiental,
según la actividad y características de la AOP, aplicando en su totalidad el Reglamento de
Prevencion y Control Ambiental y Reglamentos Conexos y se consulta y coordina con el
Prof. Experto y Directora el criterio a adoptarse.
b) Según la actividad, realiza el analisis complementario con otros funcionarios de DICAM
(Abogado, Agronomo, Veterinario, Ing. Industrial, Arquitecto, etc.) y de ser necesario con
funcionarios de otras Direcciones (DIORTECU, DIMARENA, DIAP) o Secretarías (Obras
Públicas, Desarrollo Productivo), por sus conocimientos, experiencia o especialidades.
c) De considerarse conveniente y de acuerdo a las caracterisiticas de la AOP se realizan
inspecciones In Situ donde se implementará el proyecto o se realizan diferentes reuniones.
13. Conclusion del Proceso de Evaluacion y Revisión del Documento Ambiental y Emisión de
Informe Técnico.- A la conclusion del proceso de evaluacion y revision del documento ambiental se
emite el Informe Técnico correspondiente, que puede contener el siguiente criterio:
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- Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental.

- Aprobacion del documento ambiental.
- Devolución por no cumplirse requisitos mínimos en el documento ambiental (FA, PASA,
EEIA).
- Devolución por no haberse presentado las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en el documento Ambiental complementario, primer adendum, para su reinicio de
tramite.
Debiendose remitir este informe al Prof. Experto para su revisión y validación.
Nota Aclaratoria.- En esta fase, el funcionario elabora el Of. de Remisión a la SDS (que debe ser
firmado por la Directora de DICAM) y el Oficio de Notificación de la SDS al Representante Legal
(que debe ser firmado por la Directora de DICAM y el Secretario de la SDS), como colaboración y
agilización de procedimiento, para evitar Silencios Administrativos, pero que pueden ser modificados
si en la instancia superior no se acepta el criterio de su Informe Técnico.
Se imprimen 4 copias del Informe Técnico ( 1 para SDS y 3 para DICAM (Archivo documento, Prof.
Exp. y profesional Tecnico), 2 copias del Oficio de Remision (1 para SDS y 1 para DICAM) y 3
copias del Oficio de Notificación (1 para SDS, 1 para DICAM y 1 para notificar al Representante
Legal).
14. Revisión, Validación y Registro por parte del Prof. Experto.- El Prof. Experto que debe intervenir
en el procedimiento descrito en el numeral 4, revisa el cumplimiento de los requisitos formales y
legales del Informe, Oficio de Remision y Oficio de Notificacion, registra el resultado de la
evaluacion, válida el mismo y lo presenta a la Directora de Calidad Ambiental.
15. Revisión y Firma de la Directora de DICAM.- La Directora de DICAM una vez aceptado el
informe tecnico, procede a firmar el Oficio de Remision a la SDS y el Oficio de Notificacion para el
Representante Legal de la AOP (que tambien debe ser firmado posteriormente por el Secretario).
16. Registro y Remisión de los ejemplares del documento ambiental a la SDS.- La Secretaría y/o
Mensajero de DICAM procede a llevar el documento ambiental en todos sus ejemplares a la SDS y
con los Informes Tecnicos y Oficios, registrando la salida con el sello de recibido por parte del
responsable de recepcion en la SDS, quien a su vez devuelve 1 ejemplar a DICAM para que quede en
el archivo de la Dirección y 1 Oficio de Remision debidamente sellado.
c) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FINAL DE LA SDS.-
3. Registro y Remisión a Asesoría Legal de la SDS y Firma del Secretario.- El responsable de

recepción de la SDS registra el documento reenviado por DICAM y lo entrega inmediatamente a
Asesoría Legal de la SDS, para la revisión de los requisitos formales y legales, que viabilizan la firma
del Secretario.
4. Firma del Secretario, registro y colocado en tablero de notificaciones.- Una vez firmado el Oficio
de Notificación por el Secretario, el responsable de recepción procede al registro del documento,
coloca el Oficio de Notificacion en el Tablero de Notificaciones para notificar con el mismo al
__________________________________________ _____________________________________ 24
_______________________________________________________________________________________
Representante Legal de la AOP y devuelve a DICAM 3 copias del Informe Técnico y 1 copia del
Oficio de Notificación para su Archivo correspondiente.
Nota Aclaratoria.- En caso que se haya procedido a la aprobacion del Manifiesto Ambiental, se
elabora en Asesoria Legal de la SDS la Licencia Ambiental, debiendo ser firmada por el Secretario de
la SDS y por el Prefecto del Dpto y posteriormente ser remitida a la AACN, tanto el documento
ambiental como su Licencia para su respectiva Homologacion.
COMENTARIO COMPLEMENTARIO.- Para cada documentacion ambiental según la actividad de la

AOP se tienen requisitos indispensables que deben ser cumplidos por los Representantes Legales y que son
verificados a la hora de realizar la evaluacion. Dentro de estos requisitos se requieren fotografias
actualizadas, del lugar donde se implamentará la AOP.
Cuando el técnico evaluador considera que la AOP tiene impactos significativos, ya sea por la ubicación, tipo
de actividad, dimension de la actividad, uso de materiales (peligrosos) procesos contaminantes, etc. O que
falta informacion en la documentación presentada, se realiza una reunion para analizar el caso entre los
profesionales pertinentes, la Directora y si amerita se pide coordinacion y/o colaboracion externa.
Elaborado por:
Dirección de Calidad Ambiental – DICAM.
Actualizado Agosto de 2.007.
__________________________________________ _____________________________________ 25

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Prefectura del Departamento

Secretaría Dptal. Desarrollo Sostenible – Dirección de Calidad Ambiental (DICAM)

SECRETARIA DPTAL. DESARROLLO SOSTENIBLE

DIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL

MANUAL DE GESTION AMBIENTAL

Actualizado en Agosto del 2.007

I.- SIGLAS Y DEFINICIONES

II.- FICHAS AMBIENTALES

1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS

2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

4.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CATEGORÍA DEL EEIA

5.- CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL

6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL

7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS

8.- INTERPRETACION DE ATRIBUTOS AMBIENTALES Y LA PONDERACION DE IMPACTOS

9.- ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

10.- PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)

11.- LICENCIAS AMBIENTALES

12.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE FICHAS AMBIENTALES.

a) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS

III.- MANIFIESTOS AMBIENTALES

1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS

2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE MANIFIESTO AMBIENTAL

3.- CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL

4.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL

5.- LICENCIA AMBIENTAL

6.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES

d) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS

I.- SIGLAS Y DEFINICIONES

Autoridad Ambiental Competente (AAC).- El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a

Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Futuro Inducido.- Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o

Impacto Acumulativo.- Aquel que, al prolongarse en el tiempo la acción de la causa, incrementa

Licencia Ambiental.- Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental

Manifiesto Ambiental (MA).- Instrumento mediante el cual, el REPRESENTANTE LEGAL de un

Monitoreo Ambiental.- Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a través de la observación,

Organismos Sectoriales Competentes (OSC).- Ministerios y Secretarías nacionales que representan a

Prefecto.- El Ejecutivo a nivel departamental.

Reglamentos Conexos.- Los demás reglamentos de la Ley del Medio Ambiente.

II.- FICHA AMBIENTAL.-

1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS:

DOCUMENTO PRIMERA SEGUNDA NÚMERO DE

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Cat-1 30 30 4

2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

a) LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL.- El promotor, apoyado por un consultor ambiental o una

b) REVISION DE LA FICHA AMBIENTAL.- La autoridad ambiental verifica la información

d) OBSERVACION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Si se encuentran observaciones subsanables o se

e) DEVOLUCION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Cuando se evidencia que el documento ambiental es

g) APROBACION DE LA FICHA AMBIENTAL, PASA O EEIA.- Debiendo emitirse su Licencia

a) CATEGORIA I.- Por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema requiere de un ESTUDIO DE

d) CATEGORIA IV.- Aquellas AOPs que no requieren de EEIA, ni de planteamientos de medidas de

 De servicio social, cultural y deportivo.

 Magnitud de la actividad, según la superficie afectada, tamaño de la obra, volumen de producción.

Para identificar los orígenes de los impactos, se requiere:

b) determinar los cambios probables en el ambiente:

 Descripción del proyecto.

6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL.-

PUNTO 1: INFORMACION GENERAL.- La información general detallada en este ítem, permite

PUNTO 3: IDENTIFICACION Y UBICACIÓN DEL PROYECTO.- Es muy importante que el nombre

PUNTO 6: ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS.- Debe realizarse una descripción técnico – operacional

PUNTO 12: PRODUCCION DE RESIDUOS Y/O DESECHOS.- Distinguiendo la etapa y la actividad

PUNTO 15: INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE Y MANIPULACION DE INSUMOS.-

PUNTO 17: CONSIDERACIONES AMBIENTALES.- Para la consideración de este punto, es preciso

7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS.- De acuerdo a lo que establece el reglamento de