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7 de junio de 2017

Economía Política
Relación Estado-Labor
¿Cómo el Estado se propone corregir las disparidades sociales? El concepto de gasto social.
Desigualdad  Causas de la desigualdad (clase mañana)
Diferencias entre desigualdad y pobreza. Estructuración del gasto social desde el concepto
de bienestar social – Estado de bienestar.
Lecturas: Brown y Hunter  El instrumento de gasto social y las diferencias según
regímenes. Esperamos que los gobiernos autoritarios actúen diferente en política social que
los regímenes democráticos.
Otra lectura: identificar diferencia entre países desarrollados y países en proceso de
desarrollo. El gasto social es bueno, pero no tanto, depende de si estamos hablando de un
tipo de Estado o de otro. No es lo mismo los diferentes conceptos de gasto social. Educación
y Salud. Un argumento que permite entender la dinámica de globalización (cambia el
contexto).
Gasto social ¿Qué es? No necesariamente hablamos de él como una política pública. Aparece
como un tema teórico. ¿Cuáles son los factores que condicionan el gasto social? ¿Cuáles son
las consecuencias del gasto social?
Predictores  ¿qué hace que haya más o menos gasto social?
Paradoja importante: no solo cuando vemos escala mundial, en escala regional, los países
con mayor desarrollo económico tienen mayores niveles de desigualdad. Brasil y Chile (más
desarrollados, más desiguales). ¿Cuál es el rol del gasto social como corrector de la
macroeconomía y las falencias para lidiar con este problema?
Las democracias tienden a generar sociedades más igualitarias en muchos niveles. ¿Cómo
puede ser que en el proceso de democratización haya más desigualdad?
Las diferencias de régimen
Diferencias contextuales (países más o menos desarrollados / y el sector en el que se invierte)
**Definición: Gasto social es gasto gubernamental en salud, educación y seguridad social.
Tres niveles de responsabilidad del país.
Queremos saber ¿Cuánto se gasta? ¿dispersión?
¿Cómo lo medimos? % del gasto total, per capita, índice de Gini, acceso a canasta de
necesidades básicas. El gasto social puede tener una meta minimalista (distributiva) o más
demandante (redistributiva).
Welfare State: El Estado tiene una responsabilidad normativa de lidiar con las externalidades
del proceso económico.
El gasto social es lo que los indicadores del gasto social dicen que es. Hay una dimensión
subjetiva en la medición del gasto.
El gasto social se financia a través de los impuestos.
Tesis sobre gasto social:
Explicaciones económicas: tienen que ver con que primero para identificar gasto social
tenemos que caracterizar los sistemas impositivos (progresivos o regresivos).
Sistemas regresivos: casi todos los individuos pagan lo mismo en impuestos
Progresivo: va progresando a través de los niveles socioeconómicos.
Existen muchas variaciones y sistemas impositivos muy complejos.
Las tesis económicas: Walter O´connor  En toda la dinámica del capitalismo avanzado hay
crisis, necesidad del gasto social es ineludible. La intensidad de la crisis son predictores de
los niveles de gasto social. Estado concebido como aseguradora, no garantizadora de
derechos. Trabajos sobre la estructura impositiva y la estructura del Estado.
Tesis sociológicas: Estado como instrumento para lidiar con la estructura social: clases y
género. Si el gasto es distributivo tiene implicaciones de género muy profundas. El Welfare
State distributivo trata a las mujeres y a los hombres de manera diferente: se espera que la
mujer se queda en la casa. El Welfare State redistributivo pone a disposición instrumentos
para reincorporar a la mujer al mercado y al trabajo: da un sistema de apoyo. Indicadores de
estructuración social.
Explicaciones políticas:
1. Régimen político: la predicción es que los gobiernos autoritarios son más insensibles a
ciertas cuestiones porque no están en la dinámica de ser aprobados, son más sensibles a
mantener el statu quo. Los regímenes democráticos requieren apoyo popular y esta mediado
por el teorema del votante medio, para ganar elecciones hay que seducir al votante medio. El
discurso redistributivo es un discurso ganador. Teoría redistributiva de la democracia.
2. Hablemos de Chile y Brasil. Corrupción. Corrupción es el “IVA de la política”. Todas las
transacciones políticas conllevan un “impuesto”, hay que pagarles a los políticos. Tiene un
costo social y económico. La corrupción viene en mayor parte del dinero público. La
corrupción afecta los niveles de gasto público. Países que tienen niveles altos de corrupción
tienen niveles más bajos de gasto social.
Presentación Benjamín Fuenzalida.