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2. Cuestiones generales (*) Las microempresas registradas desde el 03.07.03 al 30.09.08 están bajo la
Ley N° 28015.
Mediante la Ley Nº 28015, publicada el 2 de julio de 2003,
se promulgó la Ley de promoción y formalización de la micro En vista de ello, los 23,739 microempresarios3 que se habían
y pequeña empresa, con ello se daría una regulación a un amparado bajo el régimen especial de la Ley Nº 28015 –es decir,
régimen laboral especial para aquellas unidades económicas, que se habían acogido como microempresa entre julio de 2003
denominadas micro y pequeñas empresas, constituidas por una y septiembre de 2008–, se encontraban alarmados4 dado que
persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización las autoridades responsables en la materia señalaban que no
o gestión empresarial que tienen características propias como habría prórroga para dicho régimen laboral especial, por lo que
son determinada cantidad de trabajadores y ventas anuales1. de manera indefectible a partir del 5 de julio de 2013 debían
ingresar al régimen laboral general, es decir, su costo laboral se
Entre los beneficios sociales que se les reconocía a las microem-
vería notoriamente incrementado.
presas acogidas por la Ley Nº 28015, fueron el derecho a quince
(15) días de descansos debidamente remunerados por cada año Sin embargo, mediante la Ley Nº 30056, publicada el 2 de julio
completo de servicios, es decir, no tenían derecho a gratifica- del 2013, se establece una prórroga por 3 años adicionales, además
ciones ni a una CTS ni utilidades. Aunque tenían derecho a una de establecer que los conductores 5 y trabajadores pueden acordar
indemnización por despido arbitrario equivalente a quince (15) por escrito –y siguiendo la formalidad establecida–, durante dicha
remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con prórroga, acogerse al régimen laboral regulado por el Decreto
un máximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias y Legislativo Nº 1086, publicado el 28 de junio de 2008, que es
las fracciones de año se abonan por dozavos. un régimen laboral especial permanente (véase el cuadro n° 2).
Inicialmente, se había establecido que la Ley N° 28015 tendría Cuadro N° 2
una vigencia temporal de 5 años, es decir, las microempresas Periodo de vigencia del régimen especial laboral de las MYPES
conservarían dicho régimen especial hasta el 2 de julio de 2008.
Fecha de
Sin embargo, mediante el artículo 2º de la Ley N° 28851, Norma acogimiento
Naturaleza Periodo de
Situación
publicada el 27 de julio de 2006, se extiende dicho plazo por del régimen vigencia
al régimen
un periodo de 10 años, que de conformidad con la Segunda Hasta el 4 de
Disposición Complementaria de la Ley N° 28851, dicho plazo A partir del julio de 2013. Los trabajado-
Ley 03.07.03 res pasarán al
ampliatorio se contabilizaría a partir de la fecha de vigencia de N°28015 hasta
Temporal Prorrogado régimen labo-
la Ley N° 28015, es decir, hasta julio de 2013. 30.09.08 hasta el 4 de ral general
julio de 2016.
Posteriormente, el Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE,
publicado el 10 de julio de 2009, que modifica el Reglamento
2 El artículo 1º del Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE, modifica el artículo 30º del Decreto Supremo
del Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Com- Nº 008-2008-TR.
petitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña 3 De acuerdo a las declaraciones realizadas por la ministra de la Producción, Gladys Triveño, no son 25,000
las microempresas registradas como lo señala la Cámara de Comercio de Lima, sino 23, 739 microempresas
empresa y del Acceso al Empleo Decente – Reglamento de la Ley en BARJA MARQUINA, “Produce no dará prórroga a régimen especial laboral para las mypes”, Gestión,
MYPE, se estableció el carácter temporal del régimen laboral miércoles 20 de febrero de 2013, pág. 2.
4 El motivo de la preocupación por parte de los 23,739 microempresarios radicaba en los sobrecostos laborales
que significa estar en el régimen laboral general, y es que, en opinión del Dr. Germán Lora, “[d]e acuerdo
(*) Miembro del staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del Grupo de Estudios de con los estimados conservadores este régimen genera sobrecostos de hasta 50 % en las empresas, los
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social “Luis Aparicio Valdez” de la Universidad Nacional Mayor de que comparados con el régimen especial laboral, que solo genera un 10 %, nos permite darnos cuenta
San Marcos. de que muchas microempresas no podrán adecuarse al nuevo sistema y morirán en el intento” en BARJA
1 Las características de la microempresa y la pequeña empresa bajo la Ley N° 28015 eran las siguientes: son MARQUINA, “Produce no dará prórroga a régimen especial laboral para las mypes”, Gestión, miércoles
microempresas aquellas que tengan de 1 hasta 10 trabajadores y ventas anuales hasta el monto máximo 20 de febrero de 2013, pág. 2.
de 150 Unidades Impositivas Tributarias y son pequeñas empresas, de 1 hasta 50 trabajadores y ventas 5 Para la legislación laboral peruana, el conductor de la microempresa es la persona natural titular de la
anuales hasta el monto máximo de 850 Unidades Impositivas Tributarias. microempresa.