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La Situación de las Mujeres Jóvenes en Guatemala, la mujer joven según la Ley de Protección
Integral de la Niñez y la Adolescencia, decreto 27-2003, considera niño o niña a toda persona
desde su nacimiento hasta que cumple 13 años, y adolescente desde los 13 hasta que cumple los
18 años de edad (PDH, 2014).
Según las proyecciones del Censo 2002 del INE, el 28.37% de los 15, 438,387 habitantes se
encuentran en ese rango de edad. Ese casi tercio de la población corresponde en un 48% a
juventud-adolescente, un 28% a juventud-juventud y un 24% a juventud-adulta –de 25 a 29 años-.
De acuerdo con la proyección de los datos del Censo 2002, del total de la población de 15 a 29
años, el 47% eran hombres y el 53% mujeres (PDH, 2014).
Educación
El 35% de los jóvenes en edad de estudiar –de 13 a 17 años- está fuera del sistema educativo.
Según la ENJU, el 33.6% de la juventud ha completado el nivel primario de escolaridad, el 31.5%
tiene estudios de nivel medio, de los cuales el 30.1% son mujeres. Asimismo, el 23.4% tiene
estudios de diversificado, de los cuales el 22.1% son mujeres. Únicamente el 5.2% ha cursado
estudios universitarios, incluyendo al 0.1% de jóvenes que poseen estudios de postgrado (PDH,
2014).
Salud
Las causas más frecuentes de morbilidad en adolescentes para 2010, según el Sistema de
Información General de Salud SIGSA, del Ministerio de Salud eran: alergia no especificada,
infecciones respiratorias agudas, resfriado/catarro, parasitosis intestinal y amigdalitis aguda,
mientras que en 2009 fueron: resfriado común, amigdalitis aguda, parasitosis intestinal, anemia y
trastornos del sistema urinario (PDH, 2014).
Sexualidad y familia
La edad promedio identificada en la Encuesta para que la juventud inicie su vida sexual fue 17
años, aunque el 58.3% reportó haber tenido relaciones sexuales entre los 15 y los 18 años. Es
preocupante que un 13% haya tenido su primera relación entre los 12 y 14 años –aunque solo el
2.4% del total reconocieron haber tenido su primera relación sexual contra su voluntad-. Este
grupo etario vive habitualmente en el hogar familiar, el 74.3% de ellos con ambos padres y solo el
25.7% en hogares monoparentales, principalmente con la madre. El 80% de los jóvenes decían
nunca haberse casado -75.3% en las mujeres, 85.9% en los hombres), en tanto que solo el 15.7%
estaban casados, habiendo un 3.3% de separados. Los divorciados y viudos eran mucho menos -
0.3% y 0.2%, respectivamente- (PDH, 2014).
Función
La fuente antes citada destaca que la Procuraduría de los Derechos Humanos
pretende, principalmente, contribuir al desarrollo integral de las personas, imponer
límites al accionar de servidores públicos, facilitar canales de participación
ciudadana, la adopción de decisiones comunitarias y fijar un ámbito de autonomía
en el cual las personas puedan actuar libremente contra los abusos de cualquier
otro individuo o institución (“¿Qué son los Derechos Humanos?”, 2010).
Los Derechos Humanos son entendidos, actualmente por la Procuraduría de los Derechos Humanos,
con base en dos conceptos esenciales: Procuración y Victimología (“¿Qué son los Derechos Humanos?”,
2010).
El primer término se refiere a mantener amparo o protección contra una agresión o daño de
procedencia ajena, ya perpetrado o por perpetrarse. El segundo se deriva de la relación víctima-
victimario y que implica que se debe atender a la víctima de cualquier tipo de violencia o
discriminación de que pudiera ser objeto, y no solo de protegerle sino buscar resarcir el daño (“¿Qué
son los Derechos Humanos?”, 2010).
Inspectoría General del Régimen
Penitenciario
El Inspectoría General del Régimen Penitenciario es un organismo gubernativo judicial cuyo objetivo
evaluar las investigaciones del Ministerio de Gobernación de Guatemala y los procesos judiciales del
Sistema Penitenciario. Es parte de la Subdirección de Rehabilitación Social (Redacción Prensa Libre,
2013).
Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda
El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda es uno de los catorce ministerios que
conforman el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, bajo la dirección del presidente de
la República de Guatemala. Su misión es ser el ente rector que direcciona, reglamenta y representa en el
ámbito nacional a los sectores de comunicaciones, infraestructura y vivienda, ejecutando políticas y
estrategias para integrar al país con servicios acorde al desarrollo social y económico de la nación,
contribuyendo a mejorar la competitividad a través del ejercicio de una administración y control
eficientes. El actual Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda es Aldo García
Morales (Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, 2009).
Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -también conocido como CIV o MICIVI-
le corresponde la formulación de políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al
establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del país, al
uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y el espacio aéreo, a la obra pública, a los
servicios de información de metereología, vulcanología, sismología e hidrología, y a la política de
vivienda y asentamientos humanos (Informe de Transición Política Institucional 2007-2008, 2008).
Asimismo, elabora las estrategias para integrar al país con servicios acorde al desarrollo social y
económico de la nación, contribuyendo a mejorar la competitividad a través del ejercicio de una
administración y control eficientes (Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, 2009).
El CIV tiene a su cargo la construcción y remodelación de la infraestructura de edificios educativos,
gubernamentales y del Estado, entre otros (Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,
2009).
Funciones
De acuerdo con “Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda” -2009-, con base en el
Artículo 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo, sus funciones son:
– Administrar en forma descentralizada y subsidiar o contratar la provisión de los servicios de diseño,
construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las obras e infraestructura a su cargo.
– Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras públicas para lo
cual deberá coordinarse con los otros ministerios correspondientes.
– Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras
públicas.
– Crear y participar en la administración, contratación de los mecanismos financieros para la
construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras públicas.
– Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de transporte
terrestre, fluvial, marítimo y aéreo, así como de las frecuencias radiales y televisivas de
telecomunicaciones, correos y telégrafos velando para la pronta, estricta y eficiente aplicación.
Superintendencia de
Telecomunicaciones
La Superintendencia de Telecomunicaciones -SIT- es un organismo técnico del Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, basado en la Ley General de Telecomunicaciones, la cual
establece un marco regulatorio y crea un fondo para el subsidio, a través de mecanismos de mercado,
servicios de telefonía en áreas de ingresos bajos en Guatemala (SIT, 2014).
Las funciones principales de la SIT son: la administración y supervisión de la explotación del espectro
radioeléctrico, la administración y registro de Telecomunicaciones, la solución de controversias entre
operadores en cuanto al acceso de recursos esenciales, la elaboración y la administración del Plan
Nacional de Numeración, la aplicación de las sanciones que dicta la Ley General de Telecomunicaciones
y la coordinación con los órganos competentes en caso de reuniones de organismos internacionales de
telecomunicaciones y en el de las negociaciones de acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones
(SIT, s.f.).
Secretaría Presidencial de la Mujer
La Secretaría Presidencial de la Mujer -también conocida como SEPREM- es una institución
gubernamental de Guatemalaque se encarga de asesorar y apoyar al presidente de la República en cuanto
a la formulación y coordinación de políticas públicas que promuevan el desarrollo integral de la mujer
(SEPREM, s.f.).
La SEPREM asesora y apoya al presidente de la República en cuanto a las políticas públicas que se
relaciones con el desarrollo integral de las mujeres, beneficiando las condiciones de equidad de género y
tomando en cuenta la diversidad étnica y sociocultural de Guatemala para también fomentar una cultura
democrática (SEPREM, s.f.).
El objetivo de la SEPREM es coordinar las instituciones del sector público junto con las diversas
organizaciones de mujeres y de la sociedad civil para la promoción, seguimiento y evaluación de la
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM-. Como objetivo
estratégico, la SEPREM está vinculada al Plan Nacional de Desarrollo “Katún 2032” y se busca la
equidad de género en todos los programas y proyectos gubernamentales (SEPREM, s.f.).
La SEPREM está estructurada con una Dirección Superior en la que se encuentra el Despacho de la
Secretaria Presidencial de la Mujer y un Despacho de la Subsecretaria Presidencial de la Mujer, una
Asesoría con un Consejo Consultivo, una Asesoría Jurídica y una técnica, al igual que un Control
Interno compuesto por un Unidad de Auditoría Interna y distintas Direcciones de Funciones
Administrativas, Funciones Técnicas y Funciones de Apoyo (SEPREM, s.f.).
Ministerio Público
Imagen aérea del Ministerio Público (Fotografía: Wikiguate).
El Ministerio Público -también conocido como MP– es una institución auxiliar de la administración
pública y de los tribunales, con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes de Guatemala. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá
la realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de
legalidad, en los términos que la ley establece. Su máxima autoridad es el Fiscal General de
Guatemala(Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
La actual Fiscal General de Guatemala es Thelma Esperanza Aldana Hernández, quien tomó el cargo en
2014 (Batres, 2014).
El Ministerio Público tiene encomendado promover ante los tribunales la acción de la justicia
especialmente mediante la acusación penal y la defensa de la legalidad y del interés público tutelado por
la ley (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
La institución fue creada con base en el Artículo 251 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, el cual establece que el Ministerio Público es una organización auxiliar de la administración
pública y de los tribunales, con funciones autónomas de rango constitucional, cuyo fin principal es velar
por el estricto cumplimiento de las leyes del país (Ministerio Público, s.f.).
El MP se rige por su Ley Orgánica, Decreto No. 40-94 del Congreso de la República de Guatemala y sus
reformas (Ministerio Público, s.f.).
El Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público -ambos cargos son lo mismo- está
facultado para emitir acuerdos específicos relacionados con la estructura organizacional de las áreas
administrativa y de investigaciones, con el objeto de adecuarlas a las necesidades del servicio y a la
dinámica administrativa. Al Consejo del Ministerio Público le compete la creación o la supresión y, la
determinación de la sede y ámbito territorial de las fiscalías distritales, de sección y municipales, a
propuesta del Fiscal General de la República (Ministerio Público, s.f.).
Funciones
Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes
(Ministerio Público, s.f.):
– Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las
facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República y los tratados y convenios
internacionales.
– Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por
delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.
– Dirigir a la Policía Nacional Civil y demás cuerpos de seguridad del Estado en la Investigación de
hechos delictivos.
– Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunals de justicia.
Objetivos
Los objetivos generales del Ministerio Público son (Ministerio Público, s.f.).
– Velar por el estricto cumplimiento de la ley, a fin de cimentar un estado real de derecho y contribuir a
consolidar el sistema democrático.
– Asegurar la investigación de la verdad, practicando todas las diligencias pertinentes y útiles, para el
esclarecimiento del delito, considerando todas las circunstancias de importancia para la efectiva
aplicación de la ley.
– Combatir y vencer la impunidad proporcionando las bases que permitan la efectiva administración de
justicia y con ello fortalecer la credibilidad del sistema democrático.
Los objetivos estratégicos del Ministerio Público son (Ministerio Público, s.f.):
– Enfocar prioritariamente la persecución penal para combatir las organizaciones criminales.
– Fortalecer el sistema de gestión de casos y los métodos de trabajo de las fiscalías.
– Mejorar la atención integral a la víctima para proteger de forma efectiva sus derechos.
– Fortalecer y mejorar el Área de Investigación.
– Capacitar integralmente al recurso humano de la Institución.
– Crear un sistema que garantice la excelencia profesional.
– Fortalecer la gestión administrativa y financiera, como apoyo para elevar la efectividad institucional.