CONSEJO DE MINISTROS DE GUATEMALA

El Consejo de Ministros de la
República de Guatemala es un
órgano constitucional del Organismo
Ejecutivo conformado por
el Presidente, Vicepresidente y los
ministros de Estado, reunidos en
sesión, quienes conocen de los
asuntos sometidos a su
consideración por el Presidente de la
República, quien lo convoca y
preside. El mencionado órgano tiene su fundamento en el artículo constitucional
195. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente de la República lo preside.1 .
Este órgano es también denominado Gabinete de Gobierno, Gabinete de la
República o Gabinete.
Los ministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con
la Constitución y las leyes, aún en el caso de que obren por expresa orden del
Presidente de la República. De las decisiones del Consejo de Ministros son
solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos
que hayan hecho constar su voto adverso. En ausencia del encargado de la cartera
respectivo, los viceministros pueden sustituirlo en sus funciones, según sea el orden
establecido, en el Consejo.

La Carta Magna, da importancia al Consejo de Ministros en decisiones de vital

importancia o transcendentales para el país en algunos ámbitos. Debido a que el
Presidente de la República para realizar este tipo de decisiones bien necesita
consultar, coordinar, someter a su consideración o bien dictar en conjunto según
artículos constitucionales específicos, tales como:
1. Para emitir decreto de limitación de derechos constitucionales según el
artículo 138 de la Constitución.
2. Para considerar la aceptación de la dimisión de un ministro de Estado según
el artículo 167 de la Constitución.
3. Para realizar en ejercicio su derecho de veto de un decreto enviado por
el Congreso necesita un previo acuerdo tomado en conjunto según el artículo
178 de la Constitución.
4. Para coordinar la política de desarrollo de la Nación según la literal m del
artículo 183 de la Constitución.
5. Para la creación de plazas adicionales de viceministros necesita una opinión
favorable según el artículo 200 de la Constitución.
6. Para elegir y nombrar a un magistrado de la Corte de Constitucionalidad se
hace en conjunto según el artículo 269 de la Constitución.
 7. Para proponer una iniciativa de reforma constitucional lo hará en conjunto
según el artículo 277.
Estos aspectos traen consigo también la implicación de responsabilidad por las
decisiones tomadas según el artículo mencionado en el primer párrafo y descritas
en el segundo.

BASE LEGAL
El Consejo de Ministros de la República de Guatemala tiene su fundamento en las
siguientes normativas:
 La Constitución Política de la República de Guatemala en los artículos 138,
167, 178, 183 literal m y n, 191 numeral 1 y 5, 194 numeral 7, 195, 200, 269
y 277
 La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la
República de Guatemala en los artículos 16 y 17.
Funciones
El Consejo de Ministros tiene las funciones siguientes que le asigna su Ley
Orgánica, en el artículo 17:
1. Discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las
políticas, planes y programas de gobierno.
2. Concurrir con el Presidente de la República a declarar o no la festividad de
los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposición del
recurso de lo contencioso administrativo.
3. Conocer y emitir opinión sobre los asuntos que someta a su consideración el
Presidente de la República.
Ministerios de Estado
Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo, existen los Ministerios
de Estado, los cuales son establecidos en el número que establece la Ley
(actualmente son 14), según la necesidad requerida, asimismo con las atribuciones
y la competencia que la misma les señale. Actualmente los Ministerios que
conforman el Organismo Ejecutivo son:

Siglas
No. Ministerio Viceministerios
(Página Web)
 Viceministro de Desarrollo
Económico Rural
 Viceministro de Sanidad
Agropecuaria y
Ministerio de Regulaciones
01 Agricultura, Ganadería  Viceministro de Seguridad MAGA
y Alimentación Alimentaria y Nutricional
 Viceministro de
Agricultura, Ganadería y
Alimentación Región
Petén
 Viceministro de Ambiente
 Viceministro de Recursos
Ministerio de Ambiente Naturales y Cambio
02 MARN
y Recursos Naturales Climático
 Viceministro
Administrativo Financiero
 Viceministro
Administrativo Financiero
 Viceministro de
Ministerio de Infraestructura
Comunicaciones,  Viceministro de
03 CIV
Infraestructura y Telecomuniciones y
Vivienda Transportes
 Viceministro de Vivienda
 Viceministro de Puertos y
Aeropuertos
 Viceministro de Deporte y
Recreación
Ministerio de Cultura y
04  Viceministro de Cultura MCD
Deportes
 Viceministro de Patrimonio
Cultural y Natural
Ministerio de la Defensa  Jefe del Estado Mayor de
05 MINDEF
Nacional la Defensa Nacional
  Viceministro de la Defensa
Nacional
 Viceministro de Marina
 Viceministro de Política de
Defensa
 Viceministro de
Administración y Finanzas
Ministerio de Desarrollo  Viceministro de Protección
06 MINDES
Social Social
 Viceministro de Política,
Planificación y Evaluación
 Viceministro de Inversión y
Competencia
 Viceministro de
Integración y Comercio
07 Ministerio de Economía Exterior MINECO
 Viceministro de Desarrollo
de la MIPYME
 Viceministro
Administrativo Financiero
 Viceministro
Administrativo
 Viceministro Técnico de
Educación
08 Ministerio de Educación  Viceministro de Educación MINEDUC
Bilingüe e Intercultural
 Viceministro de Diseño y
Verificación de la Calidad
Educativa
 Viceministro del Area
Energetica
Ministerio de Energía y  Viceministro de Mineria e
09 MEM
Minas Hidrocarburos
 Viceministro de Desarrollo
Sostenible
 Viceministro de
Administración Interna y
Desarrollo de Sistemas
Ministerio de Finanzas
10  Viceministro de Ingresos y MINFIN
Públicas
Evaluación Fiscal
 Viceministro de
Administración Financiera
Ministerio de
11  Viceministro de Seguridad MINGOB
Gobernación
  Viceministro
Administrativo
 Viceministro de
Prevención de la Violencia
y del Delito
 Viceministro de
Tecnologías de la
Información y
Comunicación
 Viceministro Contra la
Narcoactividad
 Viceministro de
Relaciones Exteriores I
Ministerio de  Viceministro de
12 MINEX
Relaciones Exteriores Relaciones Exteriores II
 Viceministro de
Relaciones Exteriores III
 Viceministro
Ministerio de Salud
Administrativo
13 Pública y Asistencia MINSALUD
 Viceministro Técnico
Social
 Viceministro Hospitalario
 Viceministro Laboral
 Viceministro
Ministerio de Trabajo y
14 Administrativo Financiero MINTRABAJO
Previsión Social
 Viceministro de Previsión
Social y Empleo
Ministro de Estado
Los Ministros de Estado son los funcionarios titulares de los ministerios, siendo
también, los de superior jerarquía dentro de cada uno de ellos, asimismo son
designados por el Presidente de la República, para un período de cuatro años pero
pueden ser removidos por el mandatario, por causa justificada. Sus labores son
coordinadas por el Vicepresidente de la República según la Constitución y Ley
Orgánica.
Cada uno de los ministros tiene el mismo nivel jerárquico y gozan de iguales
prerrogativas e inmunidades. Además de ello, tienen autoridad, rectoría, ejercen
coordinación y competencia en toda la República para los asuntos propios de su
ramo, y son responsables de sus actos de conformidad con la Constitución y las
leyes.
Los ministros se reputan como en falta temporal cuando se encuentren fuera del
territorio de la República o imposibilitados por enfermedad u otra incapacidad, para
el ejercicio de sus funciones; en caso de ausencia lo sustituirá el Viceministro con
mayor antigüedad en el cargo o, en su defecto, por el Viceministro con la segunda
mayor antigüedad.
Requisitos
Para ser ministros se deben reunir los requisitos que dicta la Constitución Política
de la República, los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco;
2. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; y
3. Ser mayor de treinta años.
Prohibiciones
Asimismo se prohíbe acceder al cargo de ministro:
1. Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República, así como
los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad;
2. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren
solventado sus responsabilidades;
3. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado,
de sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas o del
municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por
dichos negocios;
4. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o
jurídicas que exploten servicios públicos; y
5. Los ministros de cualquier religión o culto.
En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas
individuales o jurídicas, ni gestionar en forma algunos negocios de particulares.
Funciones
Funciones constitucionales
Las funciones de los ministros, según la Constitución, son las siguientes:
1. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio;
2. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley;
3. Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente
de la República, relacionados con su despacho para que tengan validez;
4. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su y anualmente
una memoria de las labores desarrolladas;
5. Presentar anualmente al Presidente de la República, en su oportunidad el
proyecto de presupuesto de su ministerio;
 6. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con
su ministerio;
7. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita;
8. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre
negocios relacionados con su cartera. Velar por el estricto cumplimiento de
las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos
públicos en los negocios confiados a su cargo.
Funciones orgánicas
Además de las que asigna la Constitución y otras leyes, los ministros tienen las
siguientes funciones:
1. Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos
asuntos de su competencia.
2. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la
política económica y social del Gobierno y en los planes, programas y
proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
3. Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su
sector, en coherencia con la política general del gobierno, salvaguardando
los intereses del Estado, con apego a la ley.
4. Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que
corresponden a su ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno
de la República asuma para sí, en plan subsidiario, el financiamiento de
dichos servicios, cuando así corresponda; en su caso, delegar las funciones
de gestión administrativa, ejecución y supervisión de conformidad con esta
ley.
5. En la ejecución de la política general del Gobierno, coordinar los esfuerzos
de los órganos de la administración pública, bajo su responsabilidad, con las
gobernaciones departamentales, las municipalidades, sector productivo,
entidades privadas y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía
de los gobiernos municipales.
6. Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su
competencia, así como la administración de los recursos financieros,
humanos y físicos bajo su responsabilidad, velando por la eficiencia y la
eficacia en el empleo de los mismos.
7. Gestionar la asignación presupuestaria de los recursos financieros
necesarios para el funcionamiento de su ministerio y los programas de
inversión de su ramo, velando porque los mismos sean invertidos con
eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
8. Participar, bajo la coordinación de la entidad rectora, en la negociación y
concreción de la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
9. Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir,
al órgano correspondiente, certificación actualizada de los mismos, dentro de
los primeros noventa días del próximo ejercicio fiscal.
10. Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de
la República en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar
las iniciativas de ley presentadas al Congreso de la República y los decretos,
acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la República,
relacionados con su despacho.
11. Preparar y presentar al Presidente de la República, los proyectos de ley,
acuerdos, reglamentos, informes y demás disposiciones relacionadas con el
ramo bajo su responsabilidad.
12. Cuando así se considere, los Ministros de Estado elaborarán y propondrán
al Presidente de la República, para su aprobación, un proyecto de
modificaciones al reglamento orgánico interno del Ministerio a su cargo.
13. Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones
relacionadas con el despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
14. Presentar anualmente al Congreso de la República, dentro de los primeros
diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades de
su ramo, que deberá contener, además, la ejecución presupuestaria de su
Ministerio.
15. Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales
presenten a la Presidencia de la República sobre las anomalías o deficiencias
en el desempeño de las labores correspondientes a su ramo en los
departamentos.
16. Tomar las medidas que correspondan, según la ley, en casos de faltas,
incumplimiento de deberes u otras infracciones análogas cometidas por los
funcionarios y empleados públicos bajo su autoridad, incluyendo los casos
contenidos en los informes de los gobernadores departamentales.
17. Resolver los recursos de
revocatoria y reposición que
se presenten, por acuerdos y
resoluciones de la
administración a su cargo.
18. Celebrar y suscribir en nombre
del Estado, los contratos
administrativos relativos a los
negocios que se relacionen
con su ramo.