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CALIDAD AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL
GENERALIDADES

CALIDAD AMBIENTAL
GENERALIDADES
Todas las actividades humanas generan algún tipo de
impacto en el ambiente, por lo cual es importante regular
éstas evitando que se produzcan impactos significativos en
el ambiente o en la salud de las personas. Para lograr este
propósito, en la legislación vigente se han desarrollado
diversos instrumentos de gestión ambiental.
GENERALIDADES
Entre estos instrumentos encontramos a los llamados
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites
Máximos Permisibles (LMP).

¿A qué se refieren estos instrumentos?

¿Quién se encarga de velar por ellos?

¿Por qué son importantes?


GENERALIDADES
Se puede defender el concepto “calidad ambiental” como
el conjunto de características del ambiente, en función a la
disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales
y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto
necesario para el mantenimiento y crecimiento de la
calidad de vida de los seres humanos.
GENERALIDADES
Asociados a este concepto, se encuentran los términos

“estándar de calidad ambiental” y “límite máximo

permisible”, instrumentos de gestión ambiental que buscan

regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental,

permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones

de control, seguimiento y fiscalización de los efectos

causados por las actividades humanas.


GENERALIDADES
Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de
elaboración y revisión de los ECA y LMP y, en coordinación con los
sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de
ECA y LMP para su aprobación, mediante Decreto Supremo. En
otros, el MINAM deberá tomar en cuenta, para la elaboración de
los ECA y LMP, las normas establecidas en la materia por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel
internacional especializada en temas ambientales
GENERALIDADES
Debemos indicar que la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, es la
resolución, emitida por autoridad competente, que aprueba o
desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA
detallado, etc.) indicando las consideraciones técnicas y legales
que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales
surgidas de la revisión del instrumento ambiental, si las hubiera,
autorizando la ejecución de la acción o proyecto

propuesto.
LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
Son mecanismos diseñados e implementados con el
objetivo de cumplir con la política ambiental nacional y las
normas ambientales del país. En este sentido, son
parámetros y obligaciones que buscan regular y proteger la
salud pública y la calidad del ambiente en el que vivimos,
permitiendo que la autoridad ambiental desarrolle acciones
de control, seguimiento y fiscalización de los efectos
causados por las actividades humanas.
Entre los instrumentos de gestión ambiental podemos
encontrar a los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites
Máximos Permisibles, los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), los Programas de Adecuación Medio Ambiental
(PAMA), los Incentivos Económicos, los Planes de Cierre, los
Sistemas de Gestión Ambiental, los Planes de Contingencia,
los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos,
entre otros.
Algunos de los instrumentos son de aplicación general, es
decir, para la sociedad en su conjunto, como los Estándares
de Calidad Ambiental (ECA), mientras otros han sido
desarrollados para regular actividades particulares, como
los Límites Máximos Permisibles (LMP) Veamos cuáles son
las particularidades de estos instrumentos.
ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL (ECAs)
CALIDAD AMBIENTAL
ECAs – Marco normativo
 Resolución Ministerial Nº 121-2009-MINAM (Aprueban Plan
de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximo
Permisibles para el Año Fiscal 2009)

 Resolución Ministerial Nº 225-2010-MINAM (Aprobación del


Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP) 2010-2011)

 Decreto Legislativo 1013 Ley de creación del MINAM

 Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente


ECAs – Marco normativo
Decreto Supremo N° 074-2001-PCM (22/Jun/01) "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire”

Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo”

Decreto Supremo N° 085-2003-PCM (30/Oct/03) "Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales


de Calidad Ambiental para Ruido“

Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad


Ambiental para Radiaciones No Ionizantes“

Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad


Ambiental para Agua”

Decreto Supremo N° 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad


Ambiental para Aire”

Decreto Supremo Nro 023-2009-MINAM (18/Dic/09) “Disposiciones para la implementación de los


estándares nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua”
Estándares de Calidad Ambiental

Los ECA son indicadores de calidad ambiental, y miden la

concentración de elementos, sustancias u otros en el aire,

agua o suelo. Tienen la finalidad de establecer metas que

representan el nivel a partir del cual se puede afectar

significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello,

no son de exigencia legal sino que son usados para el

establecimiento de políticas ambientales públicas.


Estándares de Calidad Ambiental
En la medida en que son estándares generales, éstos deben
ser aplicados a la sociedad en su conjunto. Es decir, no
miden las emisiones de alguien en particular sino que
buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros. Su medición se
realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos
como cuerpos receptores), dependiendo del caso.
Estándares de Calidad Ambiental
Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire sólo puede existir una
determinada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2
(dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona
es la que generó la emisión. De encontrarse que las emisiones totales
superan el valor determinado por el ECA, la entidad correspondiente,
en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y
determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas
correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores
locales.
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente

Normas legales

Obligatorio para Políticas públicas


el diseño de
AGUA
Instrumento de AIRE
gestión ambiental SUELO

Físicos
Nivel de concentración o
ECAs grado de elementos
Químicos
Biológicos

Máximos
Según su
RIESGO
Mínimos
concentración SIGNIFICATIVO
Rangos
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente

Condicionada al
Certificación ambiental cumplimiento de
ECAs

Persona natural
Acción sancionadora
judicial / administrativa
Persona jurídica
ECAs
Condición sancionadora Causalidad

Incumplimiento
Objeto de la sanción
de obligaciones
DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

Objeto Proteger la salud

ECAs - Aire Es obligación de todos

Análisis de costo-
Principios beneficio

Información y
educación constantes,
confiables y oportunas
DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

SO2, CO,NO2, O3, Pb,


Contaminantes H2S, PM-10

ECAs - LMP y PM
Aire
Planes de acción
de mejoramiento
Instrumentos
Monitoreo de la
calidad

EIA
DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

Planes de mejoramiento de los ECAs - Aire

Se elaboraran sobre la base

Otros lineamientos Principios de ECAs aire Diagnóstico de Línea base

Elaborado por MINSA Formulado sobre la


Mejora continua
- DIGESA base de estudios de:
Promoción de mejor
Monitoreo
tecnología
Racionalización del Inventario de
transporte emisiones
Estudios
Compromisos voluntarios epidemiológicos

Disposición y gestión
adecuada de los residuos
DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
DS N° 069-2003-PCM Establecen valor anual de
concentración de Pb
DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Los ECA para ruido establecen los niveles máximos de ruido

en el ambiente que no deben excederse para proteger la

salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el

Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con

ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de

aplicación y horarios, que se establecen en el Anexo Nº 1 de

la presente norma
DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido
Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con
ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión sonora
constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que
el sonido medido.
DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Proteger la salud

Mejorar la calidad de
Objeto vida

Promover el desarrollo
sostenible
ECAs -
Ruido
Precautorio

Principios Prevención

Contaminador –
pagador
DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Residencial (R)

R/C=R
Comercial (C)
Municipalidad
distrital C/I=C
Mixta
I/R=R
Industrial (I)
R/C/I=R
Zonas

Municipalidad Protección Especial


Provincial
DS N° 010-2005-PCM Aprueban ECAs para RNI
DS N° 002-2008-MINAM Aprueban ECAs para Agua
DS N° 003-2008-MINAM Aprueban ECAs para Aire
DS N° 023-2009-MINAM Aprueban Disposiciones para
implementación ECAs para Agua

Categorías de los ECAs para agua

Categoría 1. Categoría 3. Riego de Categoría 4.


Poblacional y Categoría 2. Actividades Conservación del
vegetales y bebidas de
Recreacional marino costeras ambiente acuático
animales

Vegetales de Ecosistema
Lagunas y
tallo bajo Ríos marino
lagos
Sub categoría A – H2O Sub categoría B – H2O Sub categoría C1. costero
superficial destinada a la superficial destinada para la Extracción y
producción de Agua potable recreación cultivo de bivalvos

Vegetales de Costa y
tallo alto Estuarios
sierra
Sub categoría C2.
A1. H2O potabilizada B1. Contacto Extracción y
con desinfección primario cultivos de otras
especies
hidrobiológicas Bebida de
animales Selva Marinos

A2. H2O potabilizada B2. Contacto


con tratamiento secundario
convencional Sub categoría C3.
Otras actividades

A3. H2O potabilizada


con tratamiento
avanzado
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
(LMPs) – Sector Energía y Minas
CALIDAD AMBIENTAL
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Los LMP miden la concentración de elementos, sustancias,

parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en las

emisiones, efluentes o descargas generadas por una

actividad productiva (minería, hidrocarburos, electricidad,

etc.), que al exceder causa daños a la salud, al bienestar

humano y al ambiente.
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Estos también tienen como finalidad proteger al ambiente y

a la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que

puedan representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de

los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las

emisiones, efluentes o descargas al ambiente,

individualizando los límites por actividad productiva.


LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio

para cada una de las personas o empresas de cada sector.

Por tal motivo, cada una de las personas o empresas deberá

realizar las acciones necesarias que impiden que su accionar

implique sobrepasar los LMP.


LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos:
Transportes y Comunicaciones, Minería, Hidrocarburos,
Electricidad, Construcción y Saneamiento, Industria cementera,
de curtiembres y papel, así como la Industria Pesquera, entre
otros.

Cabe señalar que los ECA toman valores referenciales menores a


los expresados a los LMP, pues al ser de ámbito general sirven de
objetivo para la elaboración y aprobación de los LMP.
DIFERENCIAS ENTRE LOS ECA´S Y LMP´S
Estándares de Calidad Límites Máximos Permisibles
Ambiental (ECA) (LMP)
Miden la concentración de elementos, Miden la concentración de ciertos
sustancias u otros en el aire, agua o suelo elementos, sustancias y/o aspectos físicos,
(cuerpos receptores) químicos y/o biológicos, que se encuentran
presentes en las emisiones, efluentes o
descargas generadas por una actividad
productiva en particular.
Son usados para el establecimiento de Son exigibles para cada sector en particular
políticas ambientales públicas. y su cumplimiento es obligatorio para cada
una de las empresas y personas
pertenecientes a él.
Su medición se realiza directamente en los Su medición se realiza en los puntos de
cuerpos receptores. emisión o vertimiento.
Son propuestos por el Ministerio del Son propuestos por la autoridad sectorial
Ambiente, previa evaluación y consulta. correspondiente (Ministerio).
Su medición y vigilancia está a cargo de la Su medición y fiscalización está a cargo del
DIGESA y el MINAM MINAM.
LMP – DS N° 014-2010-MINAM
LMP – DS N° 014-2010-MINAM
DS N° 010-2010-MINAM Aprueban LMP para las act.
minero - metalúrgicas
RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
RD N° 008-97-EM/DGAA Aprueban NMP para las act.
Generación – transmisión – distribución