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Gobierno del Estado de Chihuahua

Secretaría de Educación y Cultura

Dirección de Desarrollo Educativo

Programa de Formación Ciudadana

Asignatura Estatal
“La Cultura de la Legalidad en Chihuahua”

Cuadernillo de trabajo para alumnos y alumnas

Julio de 2008
Mensaje de la Secretaria de Educación

Queridos estudiantes:

En Chihuahua, sociedad y gobierno compartimos la convicción de que la educación tiene la


probada capacidad para conducir a los seres humanos a crecientes niveles en su calidad de vida y
por ello nuestro proyecto educativo ha procurado el perfil más adecuado para alcanzar ese
propósito.

Queremos una educación de calidad y con calidez. Una educación que no se restrinja a la mera
transmisión de conocimientos sino que se caracterice por un sólido contenido valoral.

Trabajamos por una educación cuyo centro es el ser humano íntegro, un ser humano cuyas
aptitudes y actitudes contribuyen a la plena realización individual sobre la base del mejoramiento
de los demás.

Visualizamos la educación como el más formidable desafío de las sociedades modernas y como la
estrategia fundamental para el crecimiento económico, la paz social y la convivencia democrática.

Nos empeñamos en un proyecto educativo con Visión de Futuro donde resulta impostergable
trabajar en la profundización de la Cultura de la Legalidad y que pasa por el incremento en la
aceptación y observancia de la ley por los ciudadanos.

El Cuadernillo que tienes ahora en tus manos forma parte de este gran esfuerzo y es la
herramienta que te ayudará para reforzar conocimientos y reafirmar actitudes. Es un instrumento
que adquiere sentido y utilidad plena cuando, al trabajar con él y contar para ello con el apoyo de
tus maestros, sumas tu esfuerzo al de todos en favor de un mejor Chihuahua y un mejor país.

Disfrútalo y conviértelo en opción de crecimiento para ti y para todos los que te rodean.

Lic. María Guadalupe Chacón Monárrez


INTRODUCCIÓN.

Las actividades formuladas para cada uno de los temas y sus respectivos subtemas recogen las
orientaciones didácticas del Programa de Cultura de la Legalidad para el ciclo escolar 2008-2009.
Con ellas se busca, fundamentalmente, que las y los adolescentes desarrollen competencias
ciudadanas y para la vida a través de investigaciones o del análisis de información.

Una parte central del conjunto de las actividades es el papel del maestro o maestra, pues
consideramos que su intervención allí donde hay un proceso conclusivo es de vital importancia a
medida que contribuye a consolidar conceptos clave que probablemente las y los estudiantes
están construyendo. Para ello en este cuaderno se incluyen algunas lecturas y materiales dirigidas
hacia la maestra y el maestro.

De acuerdo con el diseño del programa, en este documento presentamos las actividades de forma
transversal en los diferentes bloques, con un énfasis particular en el bloque II “Conociendo las
leyes y sus implicaciones”, y más específicamente en los temas 2.2 y 2.3, con el propósito de lograr
que los jóvenes profundicen e incorporen a su estudio temas pertinentes relativos al derecho de
acceso a la información, al derecho de protección de datos personales, a la transparencia y a la
rendición de cuentas.

Nos complace y llena de satisfacción contar para este ciclo escolar 2008-2009 con un Programa de
Cultura de la Legalidad que amplía y toma en cuenta aspectos relacionados con la nueva
legislación en materia de estos derechos fundamentales. Asimismo, reiteramos nuestro
agradecimiento a la Secretaría de Educación y Cultura, por medio de la Dirección de Desarrollo
Educativo y en especial al departamento del Programa de Formación Ciudadana, por permitirnos
proponer e incorporar temas y algunos materiales, en el marco de un trabajo de coordinación y
colaboración interinstitucional, bajo un ambiente de apertura, confianza y respeto profesional.

Instituto Chihuahuense para la Transparencia y


Acceso a la Información Pública
Bloque I: Los y las adolescentes y su entorno

Propósito
Las y los alumnos reflexionarán sobre la importancia de construir una imagen positiva de sí
mismos a partir de la identidad personal y social, tomando en cuenta sus capacidades personales,
sus preferencias, cualidades y valores, reconociendo los beneficios de pertenecer a distintos
grupos sociales para lograr el bien común.

Temas y Subtemas Aprendizajes esperados Competencias a desarrollar


Al término del tema los alumnos
podrán reflexionar, identificar y
reconocer:
1.1. Identidad y autoestima - Sus capacidades y habilidades. - Conocimiento y cuidado de sí
del adolescente - Sobre los elementos que les dan mismo. Reconocimiento de
1.1.1. Construyendo mi identidad y valor como persona: capacidades y limitaciones.
Identidad cualidades personales, - Competencias para la convivencia,
1.1.2. Autoestima, capacidades, intereses y valores. que le permitan desarrollar identidad
elemento principal - La influencia de distintos grupos personal, así como su relación con los
en la formación de sociales: Familia, amigos, otros.
las y los comunidad, en la construcción de
adolescentes su identidad.
1.2. Adolescentes y valores - Acerca de los valores como - Conocimiento y cuidado de sí
1.2.1. ¿Qué es un valor? elementos importantes y mismo
1.2.2. ¿Qué tipos de fundamentales en su formación -Competencias para la vida en
Valores conozco? que favorecen su desarrollo sociedad que le permiten decidir y
1.2.3. ¿Cómo vivo los integral. actuar con juicio crítico frente a los
valores morales, -La importancia de llevar a la valores y normas sociales y
cívicos y sociales? práctica, los valores como culturales.
elementos significativos para su
persona y para las personas con
las que se relaciona.
1.3 Autonomía y - Tomar conciencia de las - Conocimiento y cuidado de sí
pensamiento crítico actitudes y valores que se le mismo.
permitan dirigir y regular su - Autorregulación y ejercicio
comportamiento para tener una responsable de la libertad.
mejor calidad de vida. - Competencias para la convivencia,
que le permitan desarrollar identidad
personal, así como su relación con los
otros.
1.4 Los adolescentes como - La importancia y los beneficios - Conocimiento y cuidado de sí
seres sociales de pertenecer a distintos grupos mismo.
1.4.1. Naturaleza Social del sociales: familia, escuela, - Autorregulación y ejercicio
Ser Humano comunidad y sociedad. responsable de la libertad.
1.4.2. Vivir en sociedad -Generar y fortalecer en las y los - Competencias para la convivencia.
alumnos, el compromiso personal
y social que tienen como
integrantes de la sociedad.
TEMA 1.1 Identidad y Autoestima del Adolescente
SUBTEMA 1.1.1 Construyendo mi Identidad.

Fiesta de presentación

Lo que se pretende con esta actividad es que los y las alumnas reconozcan y compartan sus
fortalezas y cualidades con sus compañeros de clase, lo cual les permitirá ofrecer al grupo un
panorama de quienes son.

1) Presentarse ante el grupo diciendo: su nombre, edad, y algo que les gusta hacer.
2) Una vez presentados todos y todas, la o el maestro repartirá hojas blancas y les pedirá a
sus alumnos que se coloquen la hoja en la espalda. Posteriormente indicará que se
levanten de sus asientos y empiecen a recorrer el salón, anotando en la hoja de sus
compañeros algún aspecto POSITIVO de ese compañero. Se sugiere de 10 a 15 minutos
para completar esta parte de la actividad.
3) Posteriormente, el maestro les pedirá que despeguen su hoja y de manera voluntaria lean
los comentarios que sus compañeros escribieron en ella.
4) El maestro preguntará como se sintieron con lo que les escribieron, les pedirá que peguen
la hoja en su cuaderno, pudiendo recurrir a ella, para sentirse fortalecidos con los
comentarios positivos recibidos.

ACTIVIDAD
Instrucciones: De manera individual, llena el cuadro siguiente que presenta diferentes
aspectos sobre tu persona y tu forma de actuar, trata de responder de manera franca, ya
que con esto te permitirá reconocer tanto aspectos positivos como negativos con los
cuales te permitirán realizar algunos cambios para mejorar. Al término del ejercicio, tu
maestra o maestro pedirá que se comparta el ejercicio de manera voluntaria al grupo
identificando las coincidencias, haciendo énfasis en la relación entre las características
personales y las diferentes maneras de actuar.
Lo que me gusta y lo que no me gusta de mí
Lo que me gusta Lo que no me gusta
De mi cuerpo

De mi modo de
hablar

De mi forma de dar
cariño

De mi forma de
divertirme
De mi fuerza de
voluntad

De mis temores

De mi forma de
trabajar

De mis corajes,
resentimientos o
envidias
De mis
sentimientos de
culpa

De mi forma de
aconsejar

De la forma de
relacionarme con
mis padres
De la forma de
relacionarme con
mis amigos

Dibuja tu silueta y señala las cualidades que te hacen ser una gran persona
Como verás tienes muchas cualidades, pero como seres humanos, siempre habrán
aspectos que podrás perfeccionar; para esto deberás preguntarte: ¿Qué hacer conmigo
mismo para poder ser mejor?

¿Te has dado cuenta de lo maravilloso/a que eres?, porque como persona eres capaz de
reflexionar sobre lo que quieres, sientes y haces.

A través de esta reflexión también identificas lo que puedes hacer para ser mejor
persona.

Tu reto como adolescente es que buscas cada día ser mejor, pero… ¿cómo vas a lograrlo?

Es muy importante que para esto valores tus atributos o cualidades.


SUBTEMA 1.1.2 Autoestima, elemento principal en la formación de las y los adolescentes.

La autoestima se define como el aprecio que sentimos hacia nosotros y nosotras mismas.
Está relacionada con la confianza, el respeto y el cuidado que nos procuramos. Cuando la
autoestima es alta, tenemos bienestar personal y nos sentimos satisfechos y satisfechas
con lo que somos, mientras que cuando es baja, nos sentimos deprimidos o deprimidas y
tenemos en general una mala opinión de nosotros y nosotras.

La autoestima es muy importante puesto que provee al individuo de la fuerza para


enfrentar problemas de la vida, para resistir las malas conductas y para tener confianza en
el momento de tomar decisiones por sí mismo.

De igual manera, la autoestima es un elemento que puede ayudar a desarrollar valores


positivos y crea una resistencia a aspectos que afectan el óptimo desarrollo como jóvenes
como son la delincuencia y la corrupción. Un individuo con una autoestima sólida no
depende de la opinión de la gente que lo rodea para sentirse orgulloso de sí mismo.

Es importante para cada persona verse con ojos positivos, saber que en cada uno hay
cosas buenas, pero aprendiendo a aceptar nuestras limitaciones, sin que por eso dejemos
de ser personas con un gran potencial, el aceptar las cualidades de de los demás,
descubrir aquellos valores que nos hacen ser mejores personas y adquirir, desarrollar y
practicar aquellos otros valores que son indispensables para vivir en una sociedad sana, y
armónica a la cual todos aspiramos.
LECTURA
“LOS SEIS PILARES DE LA AUTOESTIMA” (Branden,1988)

Leer y analizar en el grupo

1.- Vivir de manera consciente. Es tanto una práctica como una actitud mental; una
orientación hacia la vida.
2.- Aceptación de sí mismo. “Aceptar” no necesariamente significa “gustar”, tampoco que
no deseamos cambiar. Es entrega a la realidad de lo que existe, una entrega a la
conciencia. La aceptación es la condición previa al cambio.
3.- Experimentar y aceptar. Presentar atención al sentimiento o emoción. Respirar suave
y profundamente. Dar lugar al relajamiento para experimentar el sentimiento. Constatar
de la realidad de que “ese” es mi sentimiento.
4.- Responsabilidad de sí mismo. Si yo soy quien tiene el deseo, debo ser yo quién debe
descubrir la forma de alcanzarlo, asumiendo la responsabilidad del diseño y la aplicación
de la estrategia para su cumplimiento. Si las elecciones son mías, yo soy la fuente.
5.- Autoafirmación. Significa respetar mis deseos, necesidades y valores; buscando su
forma de expresión adecuada en la realidad. Tengo la convicción de que mis ideas y
deseos son importantes. Ejercer la autoafirmación es vivir en forma auténtica; hablar y
actuar desde mis convicciones y sentimientos mas íntimos, como una forma de vida.
Prestando desde luego atención a la realidad y al contexto.
6.- Vivir con propósito y productivamente. Exige cultivar en nosotros mismos la capacidad
de la autodisciplina: la capacidad de organizar nuestra conducta en al tiempo, al servicio
de tareas concretas.
El profesor concluirá la actividad dando una explicación sobre la importancia de tener una
autoestima adecuada, donde los alumnos reflexionarán sobre ésta como elemento
principal para afrontar los problemas cotidianos.
SIETE PASOS PARA ELEVAR LA AUTOESTIMA ( HILMAN, 1995)

1.- Reconoce tus habilidades, confía en ti. Haz una lista de lo que mas te guste de ti. Inicia
cada atributo con la palabra “yo”.
2.- Observa cómo te agredes. Has una lista de los atributos y titúlala “Autocríticas”.
Piensa que trabajar con tu autocrítica permitirá mejorar la relación contigo mismo.
3.- Reconoce a tu verdadero yo. Las autocríticas pueden ser positivas siempre y cuando
las utilices para fijarte metas. Para que una característica sea una descripción sobre ti,
debe aparecer diariamente. No te creas a ti mismo del todo. Debes ser muy cauteloso al
interpretar la manera en que los demás reaccionan contigo. No des por válidas
automáticamente las críticas de otros.
4.- Descubre quién te hizo sentir insatisfecho. Reflexiona sobre aquellas opiniones acerca
de ti, de las personas importantes en tu infancia. Analiza cómo te han hecho sentir y en
qué estás de acuerdo y qué no.
5.- Libérate y gústate. Toma conciencia de que eres importante, y por eso te preocupas
por ti mismo, y eso no significa que seas egoísta. Acepta que la opinión de los demás
sobre ti no va a cambiar, pero eso no significa que tu necesites constantemente su
aprobación para sentirte satisfecho.
6.- Tú eres tú y yo seré yo. Identifica y escribe las características negativas de tus
familiares y amigos e identifica las tuyas. Recuerda que no tienes que moldearte a figuras
del pasado.
7.- Qué necesitas para valorarte:
• Abre tu corazón a tu niño/a interior. Cuida a tu niño interior y responsabilízate de
lo que llegues a sentir en la actualidad. Aun viviendo en la etapa de la adolescencia
se conserva la esencia de la infancia, considera en qué instante se puede mostrar
esta parte de ti.
• Escucha y comunícate. Escucharse implica identificar los valores que
verdaderamente gobiernan tu vida, aquellos que se expresan en cada situación.
Ahí se encuentran la congruencia de la expresión de los sentimientos y
necesidades de manera directa; esto facilita la toma de decisiones, A su vez, se
experimenta la aceptación de ideas y actos, y se tiene la posibilidad de enfrentar
cualquier situación solucionar los conflictos cotidianos. Así mismo, se puede
mostrar la vulnerabilidad que posees como cualquier ser humano.
Este proceso requiere de paciencia; identificar y darle un valor a lo que eres capaz de
hacer, no es tarea fácil. Aquí se tendrán que reunir todos elementos acumulados; la
finalidad fundamental es que se encuentra motivación, apoyo y estima básicos para
hacer frente a la vida con responsabilidad.
TEMA 1.2 Adolescentes y valores
SUBTEMA 1.2.1 ¿Qué es un valor?

El origen de la palabra “valor” significa “coraje” o “fuerza”. De esta fortaleza se requiere


para contrarrestar la tendencia hacia el menor esfuerzo, hacia la desintegración. Este
esfuerzo reactivo proviene de la voluntad. Los valores, como las virtudes surgen entonces
de la decisión consciente de ordenar y recrear lo que, por inercia tendería al desorden.

“Un valor es el grado de utilidad o aptitud de satisfacer necesidades o pronunciar


bienestar o deleite”.
Contesta de manera breve las siguientes preguntas

¿Qué entiendes por valor?

__________________________________________________________________
¿Con cuales valores te identificas?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
¿Te sientes satisfecho con lo que eres?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
¿Crees que podrías ser mejor?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
¿Por qué es importante vivir la vida con valores?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
Los valores son hábitos operativos buenos que tú como joven puedes practicar en tu vida.
Hay muchos, escoge libremente entre todos ellos los que deseas incorporar a tu persona.

De la siguiente lista de valores, clasifica del más al menos importante. Escríbelos en ese
orden en las líneas del lado derecho.

AMOR _____________________

AMISTAD _____________________

DECISIÓN _____________________

DISCIPLINA _____________________

ENTUSIASMO _____________________
FLEXIBILIDAD _____________________

FORTALEZA _____________________

GENEROSIDAD _____________________

HUMILDAD _____________________

JUSTICIA _____________________

LEALTAD _____________________

PACIENCIA _____________________

OBEDIENCIA _____________________

COMPRENSIÓN _____________________

PATRIOTISMO _____________________

PERSEVERANCIA _____________________

PRUDENCIA _____________________

RESPETO _____________________

RESPONSABILIDAD _____________________

SUBTEMA 1.2.2 ¿Qué tipos de valores conozco?


De la lista anterior escribe el significado de los primeros 10 valores que seleccionaste de la
lista anterior.

1.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
2.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
3.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
4.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
5.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
6.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
7.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
8.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
9.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
10._______________________________________________________________________
__________________________________________________________

Los valores sólo se alcanzan cuando se repiten constantemente a través de acciones


valiosas y sencillas de nuestra vida diaria.

Nuevamente elige los cinco primeros valores que describiste en el ejercicio anterior y
cuenta una experiencia personal de cómo los has practicado.

1.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
2.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
3.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
4.________________________________________________________________________
__________________________________________________________
5.________________________________________________________________________
__________________________________________________________

Ahora, descifra las siguientes frases utilizando los símbolos que aparecen en el
abecedario:

a! e% i) mÑ q; u- y{

b“ f& ¡= n; r: vx z#

c. g/ k? ñ^ s_ w¿

d$ h( I* o` t+ xI
Frase:
+`$` _ *` _ x!* `:%_ _`; -; “)%;

__________________________________________________________________
Frase:
x)x% *! x)$! .`; x!*`:%_
__________________________________________________________________
Puedes enviar mensajes en clave a un compañero/a, y así comunicarte, será divertido.

SUBTEMA 1.2.3 ¿Cómo vivo los valores morales, cívicos y sociales?

Los valores son una manera personal de apreciar los diferentes aspectos de la vida
individual y colectiva, son ideales que orientan la conducta de los seres humanos hacia lo
que consideran aceptable y valioso.

De los siguientes valores elabora una lista indicando cuales son morales, sociales y cívicos.

DEMOCRACIA LEALTAD LIBERTAD PATRIOTISMO

IGUALDAD HONESTIDAD JUSTICIA LIBERTAD

SOLIDARIDAD SINCERIDAD FIDELIDAD HONRADEZ

SEGURIDAD EQUIDAD LEGALIDAD TOLERANCIA

MORALES CÍVICOS SOCIALES

En el siguiente cuadro se presentan los valores básicos que posibilitan la convivencia.

Haz un collage, necesitarás una cartulina recortes de revistas y periódicos con


ilustraciones que ejemplifiquen cada uno de ellos, pegamento, utiliza las paredes de tu
salón de clases y presenta tu ejercicio
Lealtad Respeto Tolerancia

Cooperación Responsabilidad Justicia


Actividades en cuanto a transparencia y acceso a la información pública en el bloque I:
“Los adolescentes y su entorno”

Temas: 1.2. Adolescentes y valores; 1.3. Autonomía y pensamiento crítico, y 1.4. Los adolescentes
como seres sociales.
Aprendizajes esperado
Reflexionar, identificar y reconocer la transparencia como concepto y conducta y su trascendencia
en su vida cotidiana.

Actividad 1. Transparencia en las personas y en las instituciones


Encuadre para el desarrollo de la actividad

Tomando en cuenta que ya se han trabajado los ejercicios sobre valores y autoconcepto, se busca
que las y los adolescentes identifiquen aquellos valores que hacen en su conjunto una forma
transparente de ser o de actuar, esto como un principio de convivencia social indispensable,
además, en una democracia. Asimismo se les lleva a identificar qué tanto practican ellos y ellas
dichos valores y las implicaciones que tienen para la convivencia.

Procedimiento
1. En grupo deben responder a la pregunta ¿qué significa para ustedes la palabra transparencia?
Enseguida, anotan las respuestas; adicionalmente, dos alumnas(os) del grupo buscan el significado
en el diccionario. Por último, con todos estos insumos escriben su propia definición. (Para concluir
se pueden hacer uso de las definiciones que se aportan como material de apoyo).

Transparencia es:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________.
2. El grupo se organiza en dos grandes equipos. A cada equipo se le plantean las siguientes
preguntas:
Equipo 1: ¿Cuándo se dice que una cosa, persona, escuela, familia, amistad o noviazgo es
transparente?
Equipo 2: ¿Cuándo se dice que un servidor(a) público(a), una alumna o alumno, un
maestro o maestra, una autoridad y las instituciones son transparentes?
Los equipos registran y sistematizan sus respuestas en cuadros como los siguientes:
Equipo 1: ¿Cuándo se dice que es transparente un(a):

Cosa Persona Escuela Familia Amistad Noviazgo


Equipo 2: ¿Cuándo se dice que es transparente un(a):

Servidor(a) Alumno(a) Maestro(a) Autoridades Instituciones


Público(a)

3. Cada equipo presenta sus trabajos y los comentan en plenaria, con el propósito de identificar
los valores que están implícitos en la condición de ser transparentes como “forma de ser” y
“actuar”. El maestro(a) registra en una hoja de rotafolio los valores:

Para ser transparente una persona, una relación, un grupo, una comunidad, una institución o una
autoridad debe:
1. Ser honesto(a).
2. Decir la verdad.
3. _____________
4. _____________
5. _____________
6. _____________
7. _____________
8. _____________
9. _____________
10. _____________

4.- Para concluir, el maestro(a) se apoya en el siguiente párrafo:

La transparencia es un modo de vida y como tal; es común que quien la vive, practique
eficazmente otros valores cotidianos: la responsabilidad, la justicia, la honestidad, la
congruencia, la verdad, el respeto, la confianza. Todos estos valores son aprendidos en el
hogar, en la escuela y en la comunidad donde vivimos.

Actividad 2. Autoevaluación sobre una conducta transparente


Para reforzar el tema 1.2, Adolescentes y valores, y trabajarlo como tarea para incorporarlo en el
diario personal.

a) De manera individual, busca información acerca de los valores que sueles practicar en tu vida
diaria que están relacionados con la transparencia. Para ello, elige entre las siguientes opciones:
- Escribirlos
- Dibujarlos
- Recortar imágenes de revistas
- Obtener imágenes de Internet
b) Posteriormente, completa el cuadro de autoevaluación que aparece enseguida, llenando cada
casilla según corresponda con una X:

Sí No A veces
Converso con mi madre, padre, hermanos(as), amigos(as) las cosas importantes
que me pasan
La comunicación que tengo con ellos y ellas es sincera
Las dudas que tengo sobre lo que me rodea, las consulto con mi familia o
maestros(as)
Si alguien de mi familia me pregunta sobre mi desempeño en la escuela, le doy la
información que me pide
Las calificaciones y notas que obtengo provienen de mi propio esfuerzo y no de
haber copiado
Estoy en contra de traicionar la amistad de mis amigos(as) con mentiras o engaños
Si mi maestro o maestra me llamaron la atención, lo comunico a mis padres
Si olvidé un material o tarea, soy sincero(a) y digo la verdad de lo que sucedió
Le informo a mi mamá y papá sobre lo que compro con el dinero que ellos me dan
Considero incorrecto actuar mal por deseo de tener o hacer algo que quiero: más
juguetes, más dinero, más amigos.
TOTAL

b.1) Al finalizar suma los “Sí” y compáralos con la tabla de interpretación.

Tabla de interpretación:

Entre 0 y 6 “Sí”: Considera que deberás mejorar tu forma de actuar y de pensar. La sinceridad en
tus palabras y en tu proceder te permitirán ser más transparente. ¡Tú puedes! ¡Esfuérzate!

Entre 6 y 8 “Sí”: Eres una persona sincera, aunque a veces sin saber bien por qué, ocultas cosas a
tus padres, maestros(as), mayores y amigos(as). Hace falta reflexionar más sobre la transparencia.

Entre 9 ó 10 “Sí”: ¡Felicitaciones! Seguramente te diriges con honestidad y sinceridad hacia ti


mismo(a), tus padres, maestros(as) y en general a todas las personas, no tienes nada qué ocultar y
has logrado confianza en ti mismo y en los demás. ¡Eres transparente en tus actos diarios!

RECUERDA: La transparencia es un modo de vida y de hacer gobierno y como tal, es común que
quien la vive practique eficazmente otros valores cotidianos, como la responsabilidad, la justicia, la
honestidad, la congruencia, la verdad, el respeto y la confianza. Todos estos valores son
aprendidos en el hogar, en la escuela y en la comunidad donde vives.

Materiales de apoyo para el/la maestro/a

1.- Cuaderno para colorear editado por el ICHITAIP “La transparencia nos beneficia a todos”,
publicado en el sitio de Internet http://www.ichitaip.org.mx en el portal de capacitación.

2.- Algunas definiciones:


Definición del Diccionario de la Real Academia Española:
1. f. Cualidad de transparente.
2. f. Lámina transparente que contiene dibujos o textos y a la que se pueden añadir datos durante
su proyección.
3. f. Cinem. Proyección sobre una pantalla transparente de imágenes móviles filmadas con
antelación, que sirve de fondo a una acción real.”.

Definición del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (INFOdf):
“La transparencia es una característica de los objetos que nos permiten ver a través de ellos, por
ejemplo: una ventana con cristales, una lupa, un vaso”… ¿Cuándo se dice que una persona es
transparente? Cuando no oculta sus actos, cuando éstos son sinceros y cuando no existe en ellos
mentira”.

Definición del estado de Chiapas, página web:


“Transparencia es el acto que consiste en abrir la información gubernamental al público, al
escrutinio de la sociedad. La transparencia no implica un acto de rendir cuentas a una persona en
específico, sino la práctica democrática de colocar la información gubernamental en la vitrina
pública, para que la gente pueda revisarla, analizarla y, en su caso, usarla como mecanismo de
sanción.”
(Página: www.contraloriachiapas.gob.mx/transparencia/inicio/definicion_transparencia.php
consultada el 10 de marzo de 2008).

Definición del Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua (Ichitaip):
“Transparencia.- Atributo de la información pública que consiste en que ésta sea clara, oportuna,
veraz, con perspectiva de género y suficiente…”
(Artículo 3, fracción XVII de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública del Estado de
Chihuahua).

Definición de Vergara, Rodolfo (2006). La transparencia como problema. IFAI. Colección


Cuadernos de Transparencia No. 5. México.

"La transparencia no es fácil, no es una "condición natural" de las organizaciones


gubernamentales (…) Por eso, la transparencia debe elaborarse, construirse, implementarse
cuidadosamente, con una visión de largo plazo que asuma al mismo tiempo diferentes objetivos:
legales, reglamentarios, políticos, culturales, dentro y fuera de las instituciones del Estado".

TEMA 1.3 Autonomía y pensamiento crítico


Autonomía
La autonomía es la capacidad de gobernarse a sí mismo. La autonomía se sitúa en el
ámbito individual y supone estar en condiciones de mantener una cierta autodisciplina. La
autonomía de la persona es un fundamento básico para el comportamiento moral y para
uso responsable de la propia libertad. Educar en la autonomía es formar a favor de la
libertad.
Pero la autonomía debe entenderse, también, como un conjunto de capacidades
prácticas que permiten que los y las alumnas se preparen para la vida, encuentren
recursos para afrontar las situaciones de cada día.

Educar en la autonomía debe considerarse como un proceso que comienza desde el


momento mismo del nacimiento.

Pensamiento crítico
El pensamiento crítico está relacionado con la inventiva y el razonamiento. Consiste en
utilizar los procesos mentales básicos para desarrollar ideas, proponer soluciones ante
diferentes problemas, buscar información o inventar actividades y materiales novedosos,
creativos, estéticos y constructivos. Contar con un pensamiento crítico y creativo nos
permite evaluar nuestras actitudes y conductas para tomar decisiones de manera flexible
y razonada sin reproducir estereotipos mitos y esquemas rígidos de comportamientos
sociales.
Debes tener confianza en ti mismo, esto es clave para que tengas un buen desempeño en
tu vida futura y puedas confiar en los demás.
Si tienes confianza en ti mismo lograrás:

• Ser una persona segura.


• Aprender a tomar decisiones y resolver problemas.
• No depender de los demás.
• Responder positivamente ante presiones de grupo.
• Aprender a manejar los fracasos.

Para lograr fortalecer la confianza en ti mismo:

• Establece metas por lograr y semana a semana ajustalas.


• Realiza las cosas tu mismo, pero si definitivamente no puedes, pide ayuda.
• Enfrenta las consecuencias de tus acciones y busca una solución.
• Sé disciplinado/a.
• Expresa tus sentimientos.
• Reconoce tus errores y acepta tus cualidades.
• Felicítate por lo que haces.
• Acéptate tal y como eres.

Confiar en ti es reconocerte, aceptarte pero sobre todo valorarte.

¡Eres una gran persona!... esto lo determina tu nombre, tu físico, tu temperamento y tu


visión de futuro, tu forma de dejar huella a tu alrededor.
Compara tu vida a un árbol, dibuja el árbol y señala en él las respuestas obtenidas de las
siguientes preguntas:

Raíz.- ¿En donde están las raíces de tu vida?


Amigos:___________________________________________________________________
__________________________________________________________
Familia:___________________________________________________________________
__________________________________________________________
Escuela:___________________________________________________________________
__________________________________________________________
Vecinos:___________________________________________________________________
__________________________________________________________

Tronco.- Lo que te sostiene y da fortaleza.


¿Qué valores hacen fuerte a tu persona? ________________________________

Hojas.- Lo que da vida y da verdor.


¿Qué valores necesitas para motivarte y ser mejor cada día?

Flores.- Son las que dan origen a los frutos.


¿Qué actitudes o valores dan fruto en tu vida?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Frutos.- Son el resultado, su finalidad es alimentar y servir de semilla.
¿Qué valores destacarías en tu vida?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
¿Qué actividades de compromiso a mi comunidad llevo a cabo?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
Terreno.- Puedo ser árido o fértil.
¿Cómo es el lugar en el que vivo?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
¿Puedo o no vivir sin valores?
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
Plagas.- Hay plagas que matan árboles.
¿Qué antivalores detectas en tu vida y cómo acabas con ellos?
Los árboles que están alrededor, representan a las personas que están a tu lado. ¿Te has
puesto a pensar cómo es tu relación con ellos?

TEMA 1.4 LOS ADOLESCENTES COMO SERES SOCIALES


SUBTEMA 1.4.1 Naturaleza social del ser humano
El ser humano como ser social

Una de las características del ser humano es la necesidad de agruparse. Algunas de las
razones para la agrupación son, por ejemplo, la supervivencia, la necesidad de afecto, de
reconocimiento, la seguridad, etc.; si no existieran beneficios en la asociación las personas
desarrollarían su vida de forma aislada. Cuando los seres humanos nacen se encuentran
en estado de indefensión y vulnerabilidad, por lo que se vuelve indispensable establecer
relaciones de dependencia hacia otras personas. Al mismo tiempo se va adquiriendo un
vínculo de dependencia con el grupo social.
El reconocimiento de este vínculo y su aceptación activa y racional es lo que se llama
sentido de pertenencia, el cual incluye aceptar a las otras personas, compartir los valores
construidos en colectivo, reconocer las pautas de conducta y normas que regulan la
convivencia y participar en la búsqueda del bien común.
La asociación es un proceso inmanente al ser humano mediante el cual, atendiendo a
diferentes motivaciones, participa en diferentes grupos, desde los primarios, como la
familia y los amigos, hasta grupos complejos, como los partidos políticos, las
organizaciones de trabajadores y la sociedad en general.
Entonces, a lo largo de su vida, los sujetos se organizan o asocian en diferentes grupos,
influidos por múltiples factores como la condición económica, la profesión, la edad, el
sexo, las preferencias deportivas, etc. No obstante, una característica común a cualquier
tipo de asociación es el establecimiento de normas y reglas implícitas y explícitas que los
asociados se comprometan a cumplir. Las normas y reglas de las organizaciones y grupos
son establecidas para regular las actividades de sus agremiados y la convivencia armónica
y, en última instancia, tienen como fin la conservación del grupo.

Diferentes grupos a los cuáles perteneces

Grupo al que pertenezco Consecuencias positivas Consecuencias negativas

Familia

Escuela

Barrio

Amigos

Ciudad

SUBTEMA 1.4.2 Vivir en sociedad


¿Es posible que puedas vivir alejado (a) de la sociedad? (Sí) (No)
¿Por qué?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Los seres humanos somos sociales por naturaleza. No podríamos vivir aislados: cada quién
tiene una función dentro de la sociedad a la que pertenece.
Mi función dentro de la sociedad es:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Indica a continuación las actividades que puedes hacer individualmente y aquellas en las
que necesitas de otras personas para realizarlas.
Actividades individuales Actividades colectivas
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________

Para que el término “convivencia” nos queda más claro , deberemos primero separar la
palabra.
Convivir = con-vivir
Después invertir las palabras
Vivir-con
Ahora, expresa cómo es tu convivencia con cada uno de los grupos que te presentamos:
Mis amigos Mis maestros Mi familia
______________________ _____________________ ____________________
______________________ _____________________ ____________________
______________________ _____________________ ____________________
______________________ _____________________ ____________________

La convivencia es la capacidad de vivir juntos, de dialogar, de aceptar a otras personas y


de compartir, son cualidades cada vez más valoradas en la sociedad actual, en la vida
social, privada y profesional.
Une con líneas según corresponda

Cuando doy de mí tiempo.

Cuando estoy con otras personas.


a) Disfruto de la convivencia
Cuando no ofendo.

Cuando provoco enojo en otras personas.

Cuando me aburro.
b) Soy aislado
Cuando dialogo.

Cuando valoro a las demás personas.

Cuando disfruto de su compañía.


Escribe cuáles son las ventajas y desventajas de vivir en sociedad.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Bloque II “Conociendo las leyes y sus implicaciones”


Propósito
Que las y los alumnos conozcan el significado del Estado de Derecho y sus características,
reflexionando sobre la importancia de vivir y desarrollar una Cultura de la Legalidad,
contribuyendo a mejorar su entorno.

Temas y Subtemas Aprendizajes esperados Competencias a desarrollar


Al término del tema los alumnos podrán
reflexionar, identificar y reconocer:
2.1. ¿Qué son las normas, - La importancia de la existencia de Normas, - Sentido de pertenencia a la
leyes y costumbres? leyes y costumbres y las implicaciones que comunidad, nación y humanidad.
2.1.1. Principales estas tienen para regular al interior de la - Competencias para la vida en
diferencias. familia, la escuela, la comunidad y la sociedad, que le permiten decidir y
sociedad. actuar con juicio crítico frente a los
-Que su participación, le genera un valores y normas sociales y
compromiso y le facilita su cumplimiento. culturales.
2.2. Viviendo en -Las características del Estado de Derecho y - Comprensión y aprecio por la
Chihuahua el Estado de su importancia para regular la convivencia en democracia.
Derecho y la Cultura de la sociedad. -Apego a la legalidad y sentido de
Legalidad. -La necesidad de construir una Cultura de la justicia.
2.2.1. Definición y Legalidad y la importancia que tiene para la - Competencias para la vida en
características del Estado convivencia en sociedad. sociedad.
de Derecho y la Cultura de -Las aportaciones realizadas por el Lic. Benito
la Legalidad. Pablo Juárez García, en su paso por
2.2.2. Pasado y presente Chihuahua, a favor de la construcción de un
del Estado de Derecho y la Estado de Derecho para el país.
Cultura de la Legalidad en - Las principales causas que dieron lugar al
nuestro Estado. tema de la transparencia como algo relevante
para la sociedad.

2.3. El derecho de Acceso - El derecho fundamental de acceso a la - Competencias para la vida en


a la Información Pública, la información pública y a la protección de datos sociedad, que le permiten decidir y
Protección de datos personales. actuar con juicio crítico frente a los
personales y la Ley de -Las implicaciones de los principios de valores y normas sociales y
Transparencia y Acceso a rapidez, gratuidad, veracidad, claridad, culturales.
la Información Pública del suficiencia, oportunidad, pertinencia y
estado de Chihuahua. perspectiva de género en el ejercicio del
derecho de acceso a la información pública.
2.4. Protección al Medio -La importancia de respetar y preservar el -Apego a la legalidad y sentido de
Ambiente; ¿Necesidad u medio ambiente. justicia.
obligación? -Instituciones y leyes encargadas de
promover y vigilar el cuidado y respeto al -Competencias para la vida en
medio ambiente sociedad.
-La relevancia que tiene la participación
ciudadana en el respeto y conservación del
medio ambiente y su relación con la Cultura
de la Legalidad.
2.5. Conociendo el nuevo -Los elementos básicos incluidos en el nuevo - Apego a la legalidad y sentido de
Sistema Justicia Penal en sistema de justicia penal del estado de justicia.
el Estado. Chihuahua, como medida de protección a su - Competencias para la vida en
2.5.1 Relación de las y los integridad. sociedad.
adolescentes. - La importancia de mantenerse dentro del
2.5.2 Beneficios de vivir marco de la ley, que les permita su formación
dentro de la Cultura de la y desarrollo integral.
Legalidad y el Estado de
Derecho.

TEMA 2.1 ¿Qué son las normas, leyes y costumbres?


SUBTEMA 2.1.1 Principales diferencias

Dice Adela Cortina (1998) que con la palabra norma se alude a que algo debe ser o
producirse, especialmente a la forma en que un individuo debe comportarse (códigos de
conducta), brindando a toda conducta humana.
Las leyes normas jurídicas que ofrecen sustento a la existencia del Estado de Derecho.
Hay, por tanto, leyes cuya ausencia o falla supone riesgo para la subsistencia misma del
Estado, de ahí la importancia de conocerlas, comprenderlas valorarlas y asumirlas en
función de su utilidad para regular la convivencia y evitar conflictos y abusos de poder que
pongan en riesgo la integridad y dignidad del ser humano.
La costumbre, en contraste, surge de manera espontánea al convertirse en una práctica
habitual dentro de un grupo social donde los individuos se apegan a ella de manera
voluntaria, por lo tanto su incumplimiento no genera sanción o castigo alguno.

Clasificación de las normas:

Jurídicas o legales. Son normas formales o leyes establecidas por le gobierno y las
autoridades políticas; su violación trae como consecuencia diferentes tipos de sanción,
dependiendo de la situación. Estas leyes nos remiten al código de normas destinadas a
prescribir y orientar las acciones de los ciudadanos al establecer un ámbito de legalidad
enmarcado por mandatos, prohibiciones y permisos.

Sociales o de trato social, cortesía o urbanidad. Éstas presentan untito de obligatoriedad


extrema; las reglas para sentarse a la mesa son un buen ejemplo. Estas normas en muchas
ocasiones son decisivas para quien pretende alcanzar algún grado de aceptación social.
Generalmente la sanción, por no seguir una norma social, depende del contexto y de las
circunstancias que se presentan; por ejemplo, no cumplirlas puede generar el rechazo o la
censura de los demás miembros del grupo que comparten estos convencionalismos.

Morales. Las normas morales o éticas implican un tipo de obligación “interna”, una auto-
obligación que se reconoce conscientemente, es decir, representan esas obligaciones y
derechos que se imponen a uno mismo, La construcción de estas normas generalmente es
influida por los valores de la familia o de los distintos grupos sociales en los que se
involucra, en aquello que considera bueno o valioso. Asimismo, cuando una persona
acepta como válida una norma moral y no la cumple, se sentirá mal consigo misma, se
arrepentirá o tendrá sentimientos de culpa que, en el mejor de los casos, pueden provocar
en el individuo una necesidad por modificar su conducta.

Religiosas. Código de normas para e creyente que implican una prescripción para guiar sus
acciones. Se trata de preceptos o mandatos considerados órdenes procedentes de la
divinidad y que son plasmados en libros o documentos sagrados como la Biblia o el Corán,
asimismo de siguen las órdenes o reglas que dictan sus representantes religiosas. Las
consecuencias que trae consigo la violación a una norma religiosa varían de una religión a
otra.

Identificar la diferencia de norma, ley y costumbre, da un ejemplo de cada una de ellas,


escríbelas en tu cuaderno.

TEMA 2.2 Viviendo en Chihuahua el Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad


SUBTEMA 2.2.1 Definición y características del Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad

Definición de Estado de Derecho


El Estado en el que autoridades e individuos se rigen por el derecho y éste incorpora los
derechos y las libertades fundamentales de las personas y es aplicado por instituciones
imparciales accesibles que generan certidumbre.

Características del Estado de Derecho

a) Las leyes son la expresión de la voluntad general, es decir, todas las personas tienen la
oportunidad de participar en el establecimiento de las leyes que los gobiernan y
supervisar su cumplimiento.
b) Las leyes se aplican a todos por igual, incluso a los gobernantes, lo cual alude a un
debido proceso legal
c) Las leyes protegen a cada individuo de igual manera que a la sociedad en general

Definición de Cultura de la Legalidad


“Es una sociedad que se basa en el respeto al Estado de Derecho “ y la confianza
ciudadana hacia las instituciones, son la certeza de que los trasgresores serán castigados y
que los empleados públicos son ante todos los servidores y no sujetos investidos de
invulnerabilidad e influencia ilimitada, el ciudadano cumple las leyes por convicción y no
por temor a una sanción, porque la autoridad lo esté vigilando.
Características de Cultura de la Legalidad

a) Los miembros de la sociedad conocen y respaldan las normas y leyes que los rigen y dan
cuerpo al Estado de Derecho.
b) Los miembros de la sociedad aprenden las normas y las leyes que guían la interacción
de los individuos. Por medio de ellas conocen sus deberes, derechos y obligaciones que
hacen posible la convivencia diaria y contribuyen a que los individuos y grupos alcancen
sus objetivos.
c) Existen, dentro de la estructura de gobierno, instituciones encargadas de la formación
ciudadana. Prevalecen medios formales e informales a través de los cuales se difunde el
conocimiento, apego y respeto a las normas y las leyes. Entre los medios formales están:
la escuela y las instituciones, y en los informales se encuentran: los medios de
comunicación, la familia, el grupo de amigos y las organizaciones civiles. En el ámbito no
formal las actividades extraclase ayudan a complementar la formación de un individuo.
d) La mayoría de las personas tienen la voluntad de respetar estas normas y leyes.

Para la vida cotidiana. Reunidos en equipo analicen las siguientes preguntas, escriban
una conclusión y escríbanlas en su cuaderno, luego preséntenlas al grupo y encuentren
semejanzas con los otros equipos, Se vale no estar de acuerdo, y existe la posibilidad de
presentar argumentos a favor o en contra.

• ¿Cuáles son las normas que regulan la convivencia en tu familia, escuela y


comunidad? Menciona algunos ejemplos.
• ¿Reconoces la importancia y los beneficios que aportan las normas a tu vida
diaria?
• ¿Qué pasaría si la mayoría de la gente no cumpliera o no le interesara las normas?

Los artículos del 1 al 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos


establecen las garantías de todos los individuos aplicando tanto el principio de igualdad
frente a la ley como el principio protector de la libertad, la seguridad social y jurídica,
todos ellos concebidos como derechos fundamentales .

Los alumnos investigaran en la Constitución los artículos antes mencionados identificando


cada uno de ellos.

Se sugiere investigar situaciones en las que no se respete el Estado de Derecho; éstas se


pueden indagar en la radio, televisión, revistas, periódicos o páginas web.

Al iniciar la clase, pedir voluntarios que expongan lo que investigaron y, de manera grupal,
discutir los siguientes aspectos: a) Las situaciones en las que se manifestó la falta de apego
al Estado de Derecho, b) Las consecuencias para la sociedad y las personas implicadas en
estas situaciones.

Una sociedad sin leyes es una sociedad sin orden.


1.- Dividir la clase en equipos y abordar la importancia de las leyes para regir la
convivencia social. Es recomendable realizar las siguientes preguntas:

• ¿Creen que estarían seguros/as si no existieran las leyes que los protegieran?
• ¿Por qué si o por qué no?
• ¿Quiénes estarían seguros si no hubiera leyes?
• ¿Qué creen que pasaría con las relaciones entre las personas?
• ¿Cuál es la importancia del Estado de Derechos en su vida?

2.- Cada equipo deberá exponer en plenaria sus conclusiones sobre las preguntas
anteriores.

3.- A partir de estas reflexiones, el grupo elaborará las conclusiones sobre lo discutido.

Las normas y la cultura de la legalidad.

1.-Dividir al grupo en tres equipos para analizar las características de la cultura de la


legalidad que se vieron en clase: a) Los miembros de la sociedad conocen y respaldan las
normas y leyes que los rigen, mismas que dan cuerpo al Estado de Derecho. B) Existe
dentro de la estructura de la sociedad una forma de enseñar a la gente normas y leyes. c)
La mayoría de las personas tienen la voluntad de respetar estas normas y leyes.

2.- Con estos elementos, pedir a los estudiantes establecer y fundamentar si las actitudes
de las personas en el salón de clases, la escuela y la sociedad concuerdan con estos
criterios y qué se podría hacer para mejorar.

3.- Se sugiere que, posteriormente, los alumnos expongan en plenaria las posturas y entre
el grupo elaboran las conclusiones.

SUBTEMA 2.2.2 Pasado y presente del Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad en nuestro
Estado.

Lectura de Benito Juárez1

Hace 200 años el 21 de marzo de 1806, en un poblado de la sierra Oaxaca llamado San
Pablo Guelatao, nació un niño que pronto fue un ejemplo de dignidad, voluntad y
profundo amor a México. Se llamaba Benito Pablo Juárez García y llegó a ser Presidente
de la República en uno de los momentos más difíciles de nuestra historia.
Los empeños de don Benito permitieron que en 1831 concluyera su curso de
Jurisprudencia e ingresara al bufete del licenciado Tiburcio Canas para su práctica jurídica.
Eso sucedía al tiempo que la sociedad del país y la oaxaqueña, se conmovía ante el

1
Extracto de “Juárez, el republicano”. Josefina Zoraida Vázquez, El Colegio de México y Comisión Nacional
de Textos Gratuitos, 2005.
asesinato del presidente Guerrero. El trauma hizo a Juárez refugiarse en su carrera y, un
año más tarde, presentaba su examen y obtenía el grado de Bachiller en Derecho y
después de cumplir con los requisitos requeridos, el 13 de enero de 1834 recibía su título
de Abogado de los Tribunales de la República.
Sus estudios lo habían convertido en un admirador de las leyes y un convencido de la
importancia de hacerlas cumplir.
México, un país amante de la paz y el derecho, fue invadido por el ejército de Francia, el
más poderoso de su tiempo, y las potencias europeas impusieron a un emperador
austriaco, con el pretexto de una deuda que en ese momento no podíamos pagar.
En el mes de Febrero 1858 Juárez fue declarado Presidente Interino , el 12 de julio de
1859 publicó los decretos que nacionalizaban los bienes del clero, la separación de la
iglesia y el Estado., el 23 de julio estableció el Registro Civil, de nacimiento, matrimonios y
defunciones, siendo hasta el 15 de junio de 1861 que tomó posesión como Presidente
Constitucional.
El Presidente Juárez, custodio de la Patria, peregrinó por el territorio nacional para
convocar a los mexicanos a expulsar a los invasores y rescatar a la República;
Estableciéndose en la Cd. de Chihuahua de 1864-1866 y teniendo como casa de gobierno
o Palacio Nacional, lo que hoy conocemos como Museo de la Lealtad republicana o Casa
de Juárez en la Ave. Juárez y Calle 5ª en el centro de la ciudad.
El camino a través del desierto y la sierra resultó difícil. El 12 de octubre, Chihuahua y su
gobernador Terrazas lo recibían cordialmente, lo que no calmaba la angustia por falta de
noticias de su familia.
A principios de agosto de 1865, los franceses empezaron a entrar en Chihuahua y Juárez
tuvo que trasladarse al Paso del Norte, donde encaró el problema del fin de su periodo
presidencial y el reclamo de González Ortega quien, como presidente de la Suprema
Corte, reclamaba desde Estados Unidos que le entregara el poder. Juárez tuvo que vencer
enormes dudas y, en uso de sus facultades extraordinarias, prorrogó su gobierno hasta
que fuera posible hacer elecciones.
Juárez regreso a Chihuahua el 17 de junio, al tiempo que las noticias de retiro de las tropas
francesas se multiplicaban. Carlota había viajado a Europa y Bismarck había roto con
Austria. Don Benito exclamó: “Dios lo mantenga en su firmeza para que el incendio no se
apague”. Todo hacía pensar que el triunfo estaba cerca y le invadió la nostalgia familiar, y
a su esposa le confesaba abiertamente sus deseos de tener a su nieta en brazos “para
darle muchos besos”.
Gobernó durante catorce años en medio de una guerra civil y una intervención extranjera,
determinantes para consolidar el régimen republicano y con ello el futuro de México.
Valdría la pena insistir que al ascender a la presidencia, don Benito Juárez, sin olvidar sus
raíces étnicas, era a un ciudadano mexicano, gracias al poder transformador de la
educación. Como su experiencia le decía que a través de la enseñanza él se había abierto
un camino, quería que otros se abrieran camino en la vida, su convencimiento de la
necesidad de multiplicar las escuelas llevó a don Benito a fundar un verdadero sistema de
instrucción pública, para que con ello un mayor número de mexicanos tuvieran un mejor
futuro.
El primer impulso de la instrucción pública lo abrió Juárez en su estado, en el Distrito
Federal y otros territorios, convencido que la escuela era el camino único para que el país
se transformara y prosperara, pues a través de la educación los mexicanos se convertirían
en ciudadanos productivos y cumplidos, conscientes de sus derechos y también de sus
deberes.
En 1865, el Congreso de la República de Colombia le rindió un solemne tributo en
reconocimiento a su lucha contra el imperialismo francés; el 11 de mayo de 1867 el
Congreso colombiano lo declaró “Benemérito de las Américas”, y el Congreso
Constituyente del Perú le concedió una medalla de honor.
Juárez había logrado mantener unido un gobierno en medio de una guerra civil trágica y
violenta; promulgar las Leyes de Reforma; resistir las presiones norteamericanas de ceder
territorio y consolidar su reconocimiento como Presidente de un Gobierno Constitucional.
Como resume Fuentes Mares, “Juárez era vencedor indiscutible, no el hombre de bronce
de los textos escolares...sino el dúctil, maleable hombre de caucho o de plomo. El hombre
que sin problemas de conciencia tomaba decisiones prácticas. El que sin pestañear
sacrificaba los escrúpulos a sus fines: el verdadero hombre Estado”.
Por fin, el 15 de julio de 1867, Don Benito pudo hacer su entrada en la capital. La
población había olvidado al hereje que había entrado triunfante en 1861 y ahora lo recibió
con júbilo como defensor de la soberanía. La ciudad se engalanó y una carretela
descubierta lo condujo de Chapultepec al Paseo de Bucareli, donde se colocó un altar a la
patria. Ahí lo recibió el Ayuntamiento para seguir a Palacio, donde enarboló la bandera
que había custodiado a lo largo del territorio. Después presenció el desfile del ejército y
dio a conocer su Manifiesto a la nación.
Las metas de Juárez eran típicamente liberales: promover la educación, la colonización,
promover todas las ramas de la economía con inversiones extranjeras y construir
comunicaciones.

No hay duda de que Juárez amaba el poder. Quería mantenerlo hasta sentar bases firmes
al sistema constitucional y consideraba fundamental lograr que los tres poderes federales
tuvieran un peso equilibrado, para lo cual era necesario restaurar el Senado y equilibrar
las competencias del gobierno federal y de los estados.
Su deceso el 18 de julio de 1872 conmovió al país. La prensa que lo había convertido en
blanco de ataques, enmudeció. El siglo Diez y Nueve en un editorial del día 20 , hizo una
mención respetuosa:

Ante la tumba que se acaba de abrir, todas las pasiones enmudecen. La personalidad
política del C. Juárez pertenece hoy más a la historia, cuyo buril inflexible y severo le
asignará el lugar que de derecho le corresponde, siendo incuestionable que su recuerdo
vivirá siempre en México por hallarse ligado con dos de las épocas más importantes de
nuestra vida pública.

Sería necesario humanizar la imagen que tenemos del hombre singular que fue Benito
Juárez.
Como ser humano tenía grandes virtudes y grandes pasiones; fue buen ciudadano,
hombre común, curioso, inquieto, que gozaba con la música y el baile, buen padre y
cariñoso esposo.

En plenaria el grupo socializa, lo que podemos rescatar del breve pasaje de Don Benito Juárez y
contestan las siguientes preguntas:

1. ¿Qué es el Estado de Derecho?

2. ¿Para qué sirve el Estado de


Derecho?
3. ¿Crees que Chihuahua se
encuentra en un Estado de
Derecho y por qué?
4. ¿Crees que en tu escuela exista
un ambiente de Estado de
Derecho?
5. ¿Crees que en tu familia exista
un ambiente de Estado de
Derecho?
6. ¿Qué opinas de Benito Juárez,
como promotor del Estado de
Derecho?
Para realizar este mismo análisis, se les solicitará a los y las alumnas que propongan un
personaje actual , que en consenso decidan cual seleccionarán y que por sus características ,
haya o esté promoviendo tanto valores, paz social y en general una cultura de la legalidad y un
estado de derecho.

1. ¿Por qué es necesario es Estado de Derecho?

2. Menciona tres consecuencias si las leyes y


normas desaparecieran.

Menciona las ocho características de una sociedad que se basa en la legalidad y da un ejemplo de
cada una.
# Características Ejemplo
1

8
Actividades en cuanto a transparencia y acceso a la información pública en el bloque II:
“Conociendo las leyes y sus implicaciones”

Tema 2.2. Viviendo en Chihuahua el Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad


Subtema 2.2.1. Definición y características del Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad.
Aprendizajes esperados
Reflexionar, identificar y reconocer las características del Estado de Derecho y su importancia para
regular la convivencia en sociedad.

Actividad 1. Partes que componen el Estado de Derecho


Encuadre de la actividad
Reconocer las partes que componen un Estado de Derecho es fundamental para que las y los
adolescentes identifiquen la parte que les corresponde como integrantes de la sociedad, pero a la
vez reconozcan si las otras partes están cumpliendo sus funciones y responsabilidades para que el
Estado de Derecho sea una realidad, es decir, que las leyes se apliquen, que los derechos se
respeten y que las obligaciones se cumplan.
Con base en ello, en esta actividad se busca que las y los estudiantes se pregunten si la
transparencia gubernamental juega algún papel en la construcción del Estado de Derecho.

Procedimiento
Actividad en equipos:

1.- Observen el siguiente esquema y coméntenlo explicando cada quién lo que entiende.

Partes que componen el Estado de Derecho

En un estado democrático las leyes:

a) expresan valores, como la b) protegen las libertades fundamentales


dignidad, la libertad, la igualdad, de las personas que conforman esa
la justicia. sociedad, comunidad o pueblo

c) son la expresión de la voluntad general


Lo que implica que las y los ciudadanos, a través de sus representantes o de manera directa,
participen en su definición, por lo cual están obligados a respetarlas.

En un ESTADO DE DERECHO se actúa conforme a las leyes


que son justas para todos/as los/las habitantes de un país.
La construcción social y política de un Estado de Derecho implica:

ciertas disposiciones
para que las personas hacer cumplir las
puedan participar, leyes.
conocer y respetar las acciones del estado para actuar con apego
leyes garantizar los derechos y a las leyes tanto
libertades fundamentales gobernados como
de las personas. gobernantes
2.- Contesta en tu cuaderno las siguientes preguntas y coméntalas en tu equipo:

a) ¿Qué características tienen las leyes en un estado


democrático?__________________________________________________________________
_____________________________________________________________
b) ¿Qué puede ocurrir si una ley no es justa?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
c) ¿Crees que las leyes deben respetarse y hacerse cumplir? Explica tu respuesta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________
d) Piensa en los aspectos que afectan negativamente para tener o mantener un Estado de
Derecho en tu comunidad. Escribe los tres que consideres más negativos a continuación.
________________________________________________________________________________
_____________________________________
Enseguida describe las posibles causas que hacen que se presenten dichos
aspectos_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________
e) ¿Crees que puedes contribuir a favor o en contra del Estado de Derecho en Chihuahua? Explica
tu respuesta.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________

Subtema 2.2.2. Pasado y presente del Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad en nuestro
Estado.

Actividad 1. Transparencia en la convivencia social e institucional


Encuadre para el desarrollo de la actividad
Las y los adolescentes habrán logrado identificar en el bloque 1 que la “transparencia” es un
concepto o principio que al referirse a las personas o instituciones se usa para indicar que reúnen
un conjunto de valores: verdad, honestidad, justicia, claridad, responsabilidad entre otros, y que el
conjunto de ellos permite calificarla/o como transparente. Con esta actividad se busca que las y
los estudiantes, contextualicen dicho principio en su convivencia cotidiana y se cuestionen acerca
de si se da o no la transparencia así como los retos que implica lograrlo en lo individual y en lo
social.

Procedimiento
1.- Retomando los resultados de las actividades: “La transparencia en las personas y en las
instituciones” y “Autoevaluación sobre una conducta transparente” del Bloque I, se invita a que de
manera individual respondan las siguientes preguntas, para después compartirlas ante el grupo.
(Esta actividad se puede trabajar también en equipos no mayores a 4 personas, buscando que
hagan un proceso reflexivo):
a) ¿Consideras importante ser transparente? Explica por qué.__________________________.
b) ¿Conoces personas que no son transparentes? Explica por qué consideras que no lo son
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________.
c) De acuerdo con tu experiencia, escribe las ventajas que trae la transparencia para:
- la amistad ____________________________________
- la convivencia vecinal___________________________
- la escuela____________________________________
- la familia _____________________________________
- las acciones de gobierno_________________________
d) ¿En qué crees que afecta el no ser transparente para:
- la amistad ____________________________________
- la convivencia vecinal___________________________
- la escuela____________________________________
- la familia _____________________________________
- las acciones de gobierno_________________________
d) ¿Qué recomendación o propuestas haces para que la transparencia, entendida ésta como un
atributo que implica decir la verdad, ser y actuar de manera honesta, clara, responsable, justa,
congruente y confiable sea parte central del ser y actuar de las personas, de las sociedades y de
las instituciones?
________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
e) ¿En dónde crees que te sea más fácil y más difícil lograr la transparencia? ¿Por
qué?____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_____________________________________________________
f)¿Por qué crees que en los países democráticos es necesario que la transparencia sea una
obligación de los gobernantes y las instituciones?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________

Recomendaciones para la maestra o el maestro

El maestro(a) para concluir esta parte retoma del debate grupal o de las exposiciones aquellos
elementos que contribuyan y enriquezcan la idea siguiente:

Todas y todos en nuestra sociedad tenemos la posibilidad de ser transparentes, es decir, ser y
actuar de manera honesta, clara, responsable, justa, diciendo la verdad y congruente,
posibilitándose con ello establecer relaciones confiables, estrechas y fuertes dando tranquilidad y
estabilidad ya sea a nuestra familia, amistades, maestros(as), alumnos(as), sociedad, autoridades,
instituciones y gobierno. Actuar con transparencia es contribuir para que la democracia se vaya
dando como una forma de vida.

Se sugiere que las y los maestras/os revisen la lectura “La Transparencia como principio de la
gestión pública”, que aparece a continuación, previo al desarrollo de la actividad. De tal modo, de
acuerdo con las características del grupo y el alcance de construcción conceptual que hayan
alcanzado las y los estudiantes, el docente puede incorporar aquello que enriquezca la
problematización sobre los retos que tienen la transparencia para el ejercicio público, pues la
lectura permite ampliar los conceptos de la transparencia en la “acción gubernamental” o como
también se nombra “gestión pública”.

Algunas preguntas para el docente, con el fin de que relacione la lectura con la actividad
desarrollada:

1.- ¿Qué impacto tiene en la vida social que las y los servidores públicos en el ejercicio de su
trabajo, como parte de las instituciones, no siempre sean honestas, oculten información o no
siempre digan la verdad? ¿A quiénes beneficia y a quiénes perjudica?
2.- ¿Que nivel de impacto tiene que una persona o familia sea justa, y qué nivel de impacto tiene
que el ejercicio público sea justo?
3.- La acción gubernamental implica la identificación y selección de problemas, el diseño de la
forma en que se pretende resolver el/los problema/as, identificando los procedimientos y los
resultados que se esperan, la implementación de la acción o política/s pública/as y la evaluación
del logro o no de los propósitos planteados. ¿Qué importancia tiene que las y los servidores
públicos(as) que intervienen en ello sean honestos, responsables, claros, justos, digan la verdad y
sean congruentes en cada uno de estos momentos?, ¿qué importancia tiene para construir la
confianza de la sociedad hacia la gestión pública y sus instituciones?, ¿las personas confían del
ejercicio público, al presentárseles el informe que se rinde por parte de los titulares de las
dependencias y de los poderes y niveles de gobierno?, ¿por qué?
La transparencia como principio de la gestión pública implica que los gobiernos:

• Pueden dar cuenta clara de la forma en que seleccionaron los problemas públicos que están
atendiendo, los criterios que utilizaron para decidir los montos presupuestarios que se asignaron
a la solución de cada problema y los métodos que se siguieron para asegurar la mayor
participación posible de los ciudadanos durante el proceso de selección del problema…
• Pueden dar cuenta de la forma en que abordan los problemas, pues un mismo problema puede
tener tantas definiciones como intereses haya detrás de su solución. Nunca será lo mismo definir
problemas públicos a puerta cerrada y al amparo de una visión excluyente de la acción pública
que hacerlo junto con las personas a las que ese problema les afecta directamente.
• Pueden dar cuenta de la identificación de las causas de los problemas. No es lo mismo explicarlas
en función de intereses políticos o determinar cursos de acción para favorecer o perjudicar de
manera deliberada a una bandería o a un grupo en particular, que hacerlo con el propósito
franco de encontrar las mejores soluciones posibles. ¿quiénes participaron en la definición del
problema atendido?, ¿cómo se establecieron las causas que lo generaron y los cursos de acción a
seguir?, ¿hubo apertura hacia los beneficiarios de la política diseñada?, ¿quién y cómo estableció
los parámetros de política a seguir?
• Definen cada problema como un curso de acción en el que pueden y deben proveerse resultados
públicamente verificables. El compromiso abierto con los resultados de una política no sólo
constituye una garantía de su transparencia, sino una forma de apoyar el cumplimiento de los
resultados y de vigilar el uso atinado de los recursos públicos que se han destinado a obtenerlo,
¿los resultados de las políticas diseñadas son claros, auditables y verificables?, ¿se trata de
políticas que pretenden cumplir muchos resultados difusos y pocos verificables, al mismo
tiempo?, ¿las políticas asumidas tienen propósitos precisos y mesurables en el tiempo y los
recursos que emplean?
• Articulan en las acciones o políticas públicas que implementan los medios efectivamente
disponibles con los resultados esperados, en función de las definiciones adoptadas, estableciendo
procedimientos verificables y abiertos vinculados con la calidad de los procesos. ¿los
procedimientos de la política son abiertos, verificables y públicos?, ¿existen resultados
intermedios, a lo largo del proceso de implementación, que puedan ser verificados a la luz del
día?, ¿en la red de implementación hay posibilidades de participación (sea por acción directa, por
opinión o por vigilancia) de quienes tienen intereses legítimos en los resultados de esa política?
• Convierten a la evaluación parte del proceso de implementación. En la medida en que los
resultados se asumen como compromiso público, y los procesos para obtenerlos cuentan a su vez
con ventanas de vigilancia a lo largo de su recorrido, la evaluación se integra a la operación
cotidiana de los recursos públicos. Y en tanto se realiza en función de los resultados, constituye
también una pieza clave para informar sobre las decisiones que deben tomarse a fin de
garantizar que esos resultados efectivamente se obtengan, hay criterios de evaluación de los
resultados intermedios y de los resultados finales de la política implementada?, ¿hay criterios de
evaluación del proceso que se sigue, en términos de estándares de calidad previamente
establecidos?, ¿existen medios para comparar los costos con los resultados de la política?,
¿existen medidas de evaluación externa y pública en la operación de la política?
Fuente: MERINO, Mauricio (2006). “Muchas políticas y un sólo derecho”; en Democracia, Transparencia y Constitución.
Propuesta para un debate necesario, López-Ayllón, Sergio (Coord.); 2006. UNAM – IFAI. México.

Actividad 2. Tipos y fuentes de información

Encuadre para el desarrollo de la actividad


En las relaciones interpersonales e interinstitucionales se genera información. Las y los
adolescentes deben identificar que para aprender a vivir en sociedad, la información que conozcan
o generen en sus relaciones puede favorecer o dañar las relaciones tanto personales como de una
institución. Lograr que las y los jóvenes identifiquen cuándo una información es pública y cuándo
es personal sin duda ayudará a hacer un uso responsable de la información, pues habrán de
asumir que ésta es producto del quehacer individual, social e institucional.

Procedimiento
1.- En equipos observen y comenten sobre la información que se les proporciona en los recuadros
siguientes:

Forma en la que se encuentra Información:


Documentos Archivos Mensajes
Fotografías Videos
escritos digitales verbales

La información la encuentras en:


Archivos, Medios electrónicos, Mapas, imágenes, Tu familia y seres
bibliotecas, Internet. estadísticas, queridos (amigos o
hemerotecas y gráficos. amigas).
diarios personales.

Tus maestros y Personas de la Las instituciones Organizaciones de la


maestras. comunidad. o dependencias sociedad civil.
de gobierno.
2.- A partir de los cuadros anteriores registren en cada renglón, por lo menos un dato, suceso,
mensaje y noticia y de cada uno señalen en la columna siguiente por qué medio encontraron o
conocieron esa información:

Información: La encontraron o conocieron en:

Documentos escritos:

Fotografías:

Videos:

Archivos digitales:

Mensajes verbales:

3.- Lean el siguiente texto:

La Información como producto de las relaciones humanas personales y sociales

La convivencia personal y social genera información. Se vive en una época a la que se le ha


llamado la era de la información. No quiere decir que es hasta ahora que se genera información,
como ya lo vimos en todas las épocas de la humanidad se ha generado información, pues ésta es
producto de las relaciones humanas -personales y sociales-, sino que en la actualidad, debido al
desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), es posible que en un
instante se tenga acceso a una cantidad casi ilimitada de información.

Ante esta realidad es evidente que a las nuevas generaciones les corresponde desarrollar
capacidades y habilidades que les permitan localizar información y discriminar su enfoque
filosófico, metodológico, veracidad, suficiencia, creencias, valores, intencionalidad, etc., que en
ella están implícitas, para hacer un uso adecuado y pertinente.

El uso que se le puede dar a un dato, un suceso, un registro, un mensaje o una noticia es ilimitado,
pues depende de la naturaleza y tipo de la información y del interés de quien la usará –persona,
organización o institución-, interés que está marcado por su formación, sus creencias, su
intencionalidad en el uso, etc.

La información que generamos en lo personal a partir de nuestras relaciones nos puede beneficiar
o afectar en lo individual, y probablemente tenga algún impacto en nuestros seres queridos. Sin
embargo, la información que se genera en el ejercicio de una actividad pública afecta a la
institución y es del interés de la sociedad.

Veamos un ejemplo cercano a su realidad:


Las calificaciones de los estudiantes son datos que a cada alumna/o le dan cuenta de su
desempeño y aprovechamiento escolar. Será interés de cada estudiante, su familia y maestro/a
analizar las causas que han llevado a un menor o mayor desempeño; su publicación o
conocimiento colectivo, no representa un beneficio o perjuicio colectivo, sino personal. Su
divulgación puede generar problemas a ese o esa estudiante dueña de esas calificaciones, por
lo que sólo él o ella pueden definir si la divulgan o no, nadie más tiene derecho a ello.

Sin embargo las calificaciones en su conjunto son datos que reportan el aprendizaje de los y las
alumnas. La sumatoria de los alumnos que reprueban o aprueban cada materia arroja
información estadística y permite hacer interpretaciones e identificar en qué áreas del
conocimiento se está teniendo mejor o peor aprovechamiento. Esta información es de interés
colectivo, y junto con otro tipo de información, investigación y análisis, contribuye a definir y
revisar planes y programas de estudio y enfoques y orientaciones pedagógicas. Esto, claro, con
la participación de la comunidad educativa y en colaboración con las autoridades.

Por ello es necesario que tengas en cuenta que la información que es de interés colectivo debe ser
conocida por todos y todas, sea ésta aparentemente favorable o desfavorable. La sociedad debe
estar debidamente informada, de manera que sea un derecho de toda persona informarse y pedir
cuentas a las autoridades, así como un deber de todo individuo obtener sus propias reflexiones y
conclusiones sobre los acontecimientos que se dan en las instituciones, y pensar y analizar la
información de carácter público.

Como verás la información puede tener un impacto en la vida de una sociedad ya sea positivo o
negativo. Por ello proporcionar información libremente, con verdad, honestidad, justicia, claridad
y congruencia genera confianza entre las personas y hacia el actuar de las instituciones.

La Constitución Federal y Local, así como diversos tratados internacionales que ha firmado y
ratificado México, establecen como derechos fundamentales el derecho a la información, el
derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales.

En Chihuahua, por ley, la información pública debe ser transparente, es decir:


a) Clara, cuando la información se entiende por cualquier persona tanto en la forma en que
se escribe, redacta y presenta, es decir, que se comprende fácilmente.
b) Veraz, cuando los datos corresponden a la realidad.
c) Oportuna, cuando la información se presenta a las personas interesadas en el tiempo y la
forma establecidos en la Ley y los demás ordenamientos que correspondan.
d) Suficiente, cuando se presenta en cantidad bastante con relación a las interrogantes
formuladas por quien la consulta, o en su caso, para cumplir con las formalidades que
exige la normatividad aplicable.
e) Pertinente, cuando es idónea a lo que se consulta o solicita, considerando las condiciones
de las personas y las exigencias de una norma o ley.
f) Con perspectiva de género, se refiere a información analizada y desagregada por sexos,
evaluando si hay situaciones de inequidad, discriminación e intolerancia.
4.- Obtengan las ideas más importantes de lo que leyeron y lo que no entendieron. Expóngalo en
plenaria para que todo el grupo obtenga una conclusión y lo que no se entendió sea explicado por
el maestro o la maestra.
5.- Organicen equipos para realizar lo siguiente:

Reflexionen y debatan:

¿Cómo saber cuál de la información que se obtiene o genera de la


actividad académica y administrativa de la escuela y de convivencia
entre alumnos, alumnas, maestros y maestras se puede o debe dar a
conocer sólo a la persona interesada y cuál se puede y debe dar a
conocer a la comunidad escolar y a la sociedad?

Si tienen duda pregunten a sus familiares, maestros o maestras.

6.- En grupo compartan sus opiniones de lo anterior y anoten sus conclusiones.


Recomendaciones para el maestro o la maestra
Para cerrar el tema, puede preguntar al grupo:

a) ¿Qué proponen para hacer un uso responsable de la información en las relaciones


personales?______________________________________________________________________
________________________________________________________________
b) ¿Qué proponen para conocer la información pública?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
Material de apoyo para el maestro o maestra
Si bien es cierto que no se necesita que las y los alumnos/as aprendan lo que la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información del estado de Chihuahua define puntualmente sobre lo
que es información pública, es útil que usted tenga la información básica sobre lo que la referida
Ley establece, pues en el subtema 2.3 de este bloque se realizan ejercicios para que las y los
adolescentes ejerzan su derecho de acceso a la información pública.

Información
Pública de Oficio
Información (No es necesario que medie
solicitud para hacerla pública)
Accesible
Información
Solicitada

Todo archivo, registro o dato


contenido en cualquier medio Reservada
(Temporal hasta 6 años)
que los sujetos obligados, Información
generen, obtengan, adquieran, Clasificada
transformen o conserven por Confidencial
cualquier título. (Por tiempo indefinido)
De acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Chihuahua la Información Pública se puede identificar como:

Información pública Información confidencial: es la información


personalísima y datos personales

Podemos definirla de dos maneras: Podemos definirlos de dos maneras:


a) Es aquella que está a disposición de todo el
público. a) Los que corresponden a una persona y
b) Es aquella que generan, obtienen, permiten que la identifiquen.
adquieren, transforman, y conservan las b) Los que corresponden a una persona en lo
instituciones que tienen una función pública o que se refiere a sus sentimientos, creencias
que ejercen recursos públicos. religiosas, preferencias sexuales, filiación o
ideología política, salud física y mental, su vida
familiar y cuestiones íntimas.

Esta información es de interés público y la Esta información es de interés de la persona


sociedad es propietaria de ella. Darla a conocer propietaria de esa información y puede ser de
genera un beneficio social. Sólo se restringe su interés de una autoridad sólo si es necesaria
divulgación temporalmente (información para cumplir sus funciones, pero esa
reservada) si puede causar daño al interés información aún y cuando la conozca la
público o a la seguridad nacional y del estado o autoridad no la puede dar a conocer a “nadie
ponga en riesgo la salud o la vida de una más” pues la ley lo prohíbe ya que compete
persona. única y exclusivamente a cada individuo y darla
a conocer implica exponer su persona, honor,
reputación o dignidad.
Por ejemplo: Los requisitos que se deben
cumplir para acceder a una beca de apoyo a los Por ejemplo: Los expedientes clínicos de un
estudios de educación media superior o paciente del ICHISAL o de Pensiones Civiles del
superior a través del Programa Nacional de Estado.
Becas. Esta información debe ser accesible,
pues propicia que cualquier persona que
cumpla con esos requisitos concurse para la
beca, y en caso de no haber logrado la beca y
de estar inconforme con el resultado, se tiene
el derecho de conocer quiénes sí cubrieron los
requisitos, otorgando dicha información la
autoridad con datos veraces, claros, sencillos,
suficientes y desagregados por sexo.

Presentación en power point que expone lo que la Ley define como información pública y de ésta
la que es pública de oficio, así como cuándo la Ley plantea que se debe clasificar como reservar y
confidencial. Publicada en el sitio de Internet http://www.ichitaip.org.mx en el portal de
capacitación.
TEMA 2.3 El derecho de Acceso a la Información Pública, la Protección de datos personales y la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Chihuahua.

Actividad 1. Acercamiento los derechos de acceso a la información y de


protección de datos personales

Encuadre para el desarrollo de la actividad


Se ubicará a las y los adolescentes en el tema de los derechos humanos de una manera
general, pues en el bloque IV ese tema se trata a detalle. Lo que interesa es que ubiquen
que el derecho de acceso a la información y el derecho de protección de datos personales
son derechos fundamentales.

Procedimiento
1. Se solicita a los y las alumnas que busquen en la biblioteca o en sus libros de texto
líneas del tiempo en los cuales puedan identificar acontecimientos relacionados con los
derechos humanos, ya que será el objeto de estudio.
2. Se les pide que en equipos investiguen a qué se le llaman derechos de primera
generación, derechos de segunda generación y derechos de tercera generación, en qué
siglo y año(s) surgen, para ubicarlos en la línea del tiempo.
3. Deben formular conclusiones sobre las causas que consideren que motivaron el
surgimiento de los derechos humanos en el mundo. Es necesario que el maestro(a)
tenga conocimiento del tema para complementar, precisar o corregir la información
que las y los alumnos investigaron.
4. Se sugieren algunas preguntas para abrir el tema:
• ¿Por qué tienen derecho a la educación?
• ¿Por qué tienen derecho a que se respete su intimidad?
• ¿Por qué tienen derecho a tener casa, vestido, alimentación y paseos?
• ¿Por qué tienen derecho a opinar?
• ¿Por qué tienen derecho a que se les escuche?
• ¿Por qué como niños, niñas y adolescentes tienen derecho a no ser violentados en
ninguna forma?
• ¿Por qué las mujeres tienen el derecho a que no sean golpeadas o violadas?
• ¿Por qué tenemos el derecho a cuidar del planeta tierra?

Y se les cuestiona:
- ¿Consideran que estos derechos los han tenido todas las personas por igual a través de
la historia?
- ¿Consideran que en la actualidad gozamos por igual de estos derechos?

Recomendaciones para la maestra o el maestro


Conforme dan las respuestas, éstas se van anotando en el pizarrón o en hojas de papel de
rotafolio.
5. Se cierra esta actividad ubicando a las y los estudiantes en el derecho a estar
informados e informadas. Pudiendo retomarse la Ley de los derechos de las niñas, los
niños y las y los adolescentes, que señala que tienen el derecho a estar informados(as).

Materiales que se sugieren


Películas o alguna narración de hechos históricos que muestren: la esclavitud, el racismo,
la discriminación por el sexo, por las creencias, por la edad, por la cultura, o la explotación
en el trabajo. Se busca que las y los alumnos logren aprehender que los derechos
humanos son producto de necesidades que no se satisfacen, del uso desmedido de los
recursos naturales, del ejercicio del poder excluyente y autoritario, por mencionar
algunas causas. Que su inclusión en las agendas nacionales e internacional buscan
establecer los pactos que permitan la convivencia.

En particular recomendamos la película ”Amistad”, en la cual se relata la travesía de un


barco así llamado, que transportaba esclavos secuestrados en África, quienes enfrentan
un juicio histórico que les cambia su vida y el rumbo de la humanidad.

Actividad 2. Evolución histórica del derecho de acceso a la información y la


protección de datos personales

Encuadre para el desarrollo de la actividad


El Estado de Derecho implica el conocimiento, el cumplimiento, el ejercicio y la garantía
de los derechos humanos, que se plasman en diversas leyes y normas que rigen la
convivencia social. En el estado de Chihuahua se han impulsado un conjunto de reformas
constitucionales y leyes. Dentro de ellas cabe destacar la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública del estado de Chihuahua, la cual ordena garantizar dos derechos
fundamentales: el derecho de acceso a la información pública y el derecho de protección a
los datos personales. Asimismo, esta ley se propone fortalecer las capacidades de las y los
ciudadanos al estar informados, acercar a la sociedad al control del ejercicio público, hacer
que las autoridades respondan efectivamente a la rendición de cuentas, y fomentar la
construcción de la credibilidad y confianza hacia la función pública. Todo ello se traduce
en el fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho y la contribución a la
formación de una cultura a la legalidad.
Los y las estudiantes deben tener ya el referente conceptual de transparencia como
atributo de la información pública, y como la forma de actuar de las y los servidores
públicos y de las instituciones. Se busca que a través de esta actividad refuercen mediante
una investigación el surgimiento del derecho de acceso a la información en México y
Chihuahua, en su sentido socio-histórico.

Procedimiento
1.- En equipo investigan acerca de la evolución histórica del derecho de acceso a la
información y del de protección de datos personales, en cuatro aspectos centrales: 1) su
definición, 2) en dónde surgen los primeros pronunciamientos en el mundo, 3) a
consecuencia de qué y cuándo se empieza a hablar de ello en México y en Chihuahua.
Estos acontecimientos los plasman gráficamente en una línea del tiempo.
2.- Cada equipo presenta sus trabajos y el grupo hace comentarios acerca de las líneas de
cada equipo, complementando y enriqueciéndose la representación gráfica.
3.- El maestro o maestra contribuye con el tema. Para ello puede retomar las ideas de los
textos que aparecen en el apartado “Materiales para el maestro y maestra”.
4.- Al finalizar en equipos analizan los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 4º de la Constitución Local, y sistematizan su análisis sobre lo que
entendieron de cada uno utilizando para ello mapas conceptuales, esquemas o cuadros
sinópticos. Cada equipo expone su trabajo y el grupo elige aquellos que logren la mejor
síntesis y presentación para exponerlos en el periódico mural de la escuela, con el
propósito de socializar ésta información.

Actividad 3. Objetivos y principios de la Ley de Transparencia y Acceso a la


Información Pública del Estado de Chihuahua

1.- El maestro o maestra, expondrán el objeto, los objetivos y principios de la Ley de


Transparencia y Acceso a al Información Pública del estado de Chihuahua al grupo,
apoyándose del material que se presenta a continuación.
2.- Una vez hecha la presentación el maestro o maestra solicita al grupo que de manera
individual y en medio escrito en no mas de una cuartilla, expongan su punto de vista sobre
la utilidad del derecho de acceso a la información y la transparencia gubernamental en la
construcción de la cultura de la legalidad.
3.- Para finalizar se les entrega una hoja que a través de relacionar dos columnas las y los
alumnos(as), refuerzan los objetivos y principios de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública de Chihuahua. (Material para el alumno y alumna)

Materiales de apoyo para el maestro y la maestra

Recordando…

“…En la reforma al artículo 4º de la Constitución Local los diputados establecieron en la


exposición de motivos que es connatural a la democracia, exigirle al mandatario que se
sujete al orden jurídico: que haga, no haga o proporcione lo que el pueblo le manda, que
sea diligente, honesto y efectivo en el ejercicio de su cometido que se le encomienda y
que rinda cuentas claras a su mandante…”

Esto es porque habrás de recordar que en una República, el pueblo es el soberano, es


decir es la máxima autoridad no hay nada por encima del pueblo, en donde el pueblo a
través del voto de las mayorías elige a sus representantes quienes están mandados por el
pueblo y habrán de hacer lo que éste les ordene. A eso se le llama democracia
representativa.
Para entender mejor las y los estudiantes habrán de busca
en el diccionario el significado de: connatural, mandatario,
mandante, diligente, cometido, debate, soberano, soberanía.

1.- Presentación del objeto, objetivos y principios de la Ley de Transparencia y Acceso a la


Información del Estado de Chihuahua (disponible en el sitio Internet:
http://www.ichitaip.org.mx en el portal de capacitación).
Objeto, objetivos y principios de la Ley

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua es la


norma que tiene por objeto garantizar los derechos de acceso a la información pública y
de protección de datos personales en el Estado de Chihuahua, tal y como lo ordena el
artículo 4º de la Constitución Política del Estado y el artículo 6º de la Constitución federal.
Recordarás que en el tema de “Vivir en Sociedad”, establecimos que las relaciones
interpersonales, sociales e institucionales generan información. Así mismo ya conociste
que en un país democrático el hecho de que sus habitantes conozcan la información que
se genera por los gobiernos en el ejercicio de sus funciones les permite a sus habitantes
participar de una manera informada y responsable en los asuntos de interés colectivo,
evaluar la acción de sus gobiernos, conocer si las leyes y programas que se aprueban y
operan son justas(os) y equitativas(os), obligando a gobernantes y gobernados a su
respeto y cumplimiento, posibilitando con ello que se vaya construyendo una Cultura de la
Legalidad y un Estado de Derecho.
También ya sabes que el acceso a la información pública es un derecho fundamental
por medio del cual tú, tus hermanos menores y mayores, tus papás, abuelos, y todos tus
familiares, amigos, vecinos, parientes que viven en otros países o incluso cualquier
persona del mundo puede tener conocimiento de lo que hace el gobierno o instituciones
que usan recursos públicos en el País y en el estado de Chihuahua. Para ello es importante
que entiendas muy bien a qué nos referimos cuando decimos que la ley garantiza los
derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales
En la ley queda establecido que la información pública es todo archivo, registro o
dato contenido en cualquier medio que los gobiernos e instituciones que ejercen recurso
públicos generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por en el cumplimiento
de sus funciones o atribuciones.
La ley establece que la información pública es un bien del dominio público en poder
del Estado, cuya titularidad reside en la sociedad, misma que tendrá en todo momento la
facultad de disponer de ella para los fines que considere y que sólo en los casos previstos
expresamente por esta Ley, se limitará el acceso a dicha información. ¿Qué quiere decir
esto?, pues simplemente que tú eres dueña(o) de la información, que nos pertenece a la
sociedad, que es de nuestra propiedad y que podemos disponer de ella cuando se quiera y
para los fines que la necesitemos, sin necesidad de explicarle a nadie para qué la quieres
ni dar tu nombre. Quiere decir también que esa información que es propiedad de la
sociedad o del pueblo, la tiene en posesión el estado, es decir los gobiernos e instituciones
que ejercen recurso públicos, para guardar, cuidarla, organizarla y analizarla para cuando
tú o yo o cualquier persona la requiera -es como si la tuviera prestada-.
Veamos para que te quede más claro, recuerda que el pueblo es el soberano y que a
través del gobierno y las instituciones que ejercen recursos públicos, que son sus
representantes es que se llevan a cabo los programas o acciones –también conocidas
como políticas públicas- que se enmarcan en la Constitución y en las leyes que de ella se
derivan, para cumplir los planes, programas y acciones el gobierno se hace llegar de
recursos del mismo pueblo a través de los impuestos. En consecuencia el gobierno al
formarse por personas que elegimos o que se nombraron indirectamente por quienes
elegimos a través del voto, y al administrar nuestro dinero para llevar a cabo los
programas y acciones está genera información que por su misma naturaleza es pública,
propiedad de la sociedad.
Con la ley queda establecido también que toda persona tiene el derecho a acceder a
información sobre sí misma o sus bienes asentada en archivos, bases de datos o registros
públicos en posesión del gobierno y de las instituciones que ejercen recursos públicos, y
que tiene el derecho a actualizar, rectificar, suprimir o mantener en confidencialidad dicha
información. Es decir, algunas instituciones de gobierno cuentan con información de
nosotras(as), por ejemplo el sector salud tiene expedientes de cada uno de los y las
pacientes, bueno pues esa información no es propiedad de la sociedad, sino de la persona
propietaria de la información que contiene ese expediente, ¿entonces por qué la tiene
una institución de gobierno?, porque el derecho a la salud que consagra la Constitución
Federal, obliga a que se desarrollen instituciones encargadas de prevenir y atender la
salud de sus habitantes, en consecuencia cuando vas a consulta es responsabilidad de esa
institución “hacer tu historia clínica”, y llevar el registro de las consultas y estudios que se
te practican, para que se te pueda atender. Los datos que ahí se van registrando son de
interés tuyo, no importa a la sociedad tu estado de salud, lo que interesa a la sociedad es
el comportamiento de las enfermedades de la sociedad, cómo se están atendiendo y
cuánto se está gastando en ellas, y dicha información, si sale de cada expediente pero de
manera acumulada como dato estadístico.

La ley se propone:

a) Que la transparencia se convierta en un principio obligatorio de la gestión pública, es


decir, que las y los servidores públicos crean y valoren que es su obligación y
responsabilidad que de cara a la sociedad, participar a ésta la selección y causas de los
problemas que se van a atender a través de los programas y acciones, los procedimientos,
mecanismos y requisitos para su atención, los resultados que se esperan en distintos
momentos, los costos, y la forma en que se va a evaluar su resultado y beneficios (impacto
económico y social), para que junto con la sociedad se vaya valorando si las acciones van
por buen camino o se detienen o reorientan.

b) Que se debe asumir por las y los servidores públicos la “rendición de cuentas”, es decir
explicar, justificar por qué se decidió hacer una u otra acción así como el costo detallado
de todas y cada una de los programas y acciones. Es decir con la ley se pretende poner
freno a las decisiones sin fundamento alguno, o incluso ilegales. La sociedad se convierte
en un observatorio que evalúa la acción de las autoridades, pudiendo solicitar su
remoción.

c) Que para que las personas ejerzan su derecho de acceso a la información las y los
servidores públicos deben valorar como principio la máxima publicidad, para ello la misma
ley establece que los medios electrónicos en la actualidad pueden ser una vía
fundamental, sin dejar de lado los medios escritos y cualquier forma que permita su
“máxima publicidad”, pues en México todavía la gran mayoría de personas no es usuaria
de los medios electrónicos del Internet, pues ello permitirá garantizar el principio de
gratuidad de la información pública.

d) Que los y las servidoras públicas para promover el ejercicio del derecho de acceso a la
información deben poner en marcha procedimientos sencillos y que garanticen rapidez en
la entrega de la información. Para ello se establece un plazo máximo de 10 días para
responder a la solicitud de información y de manera excepcional se podrá solicitar cinco
días más, debiendo explicar el motivo de la ampliación del tiempo.

e) Que las y los servidores públicos impulsen la participación de la sociedad, para revisar,
analizar, cuestionar y proponer programas y acciones que tiendan a mejorar la calidad de
su vida. Es decir asumir que el derecho de acceso a la información es un asunto tanto de la
sociedad interesada, como del gobierno y las instituciones abiertas y transparentes.

f) Que se construya y opere un sistema de información pública, que permita


efectivamente garantizar el derecho de acceso a la información, de manera sencilla,
rápida y gratuita.

g) Que la información pública que se proporcione sea clara, veraz, oportuna, suficiente,
pertinente, y desagregada por sexo y con perspectiva de género. Clara porque las y los
servidores públicos deben proporcionar información que cualquier persona pueda
comprender, tanto en la forma en que se escribe, redacta y presenta. Veraz porque
también deben considerar que la información que proporcionen no sea falsa y
corresponda a la realidad. Oportuna pues deben entregar la información dentro de los
términos legales en tiempo y forma. Suficiente dado que deben dar toda la información
que se solicita, no solamente una parte. Pertinente, pues están obligados a tomar en
cuenta las características y capacidades de las personas, por ejemplo si la persona es
discapacitada visual es necesario que la información se proporcione en audio o sistema
braile, de tal forma que pueda acceder a ella. Desagregada por sexo pues los funcionarios
deben brindar datos que permitan identificar al número de hombres o de mujeres, según
la naturaleza de la información que se les solicite.
Ejercicio para las y los estudiantes

Principios y objetivos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del


Estado de Chihuahua

Anota en el paréntesis el número que corresponda.

1) La obligación de las y los servidores públicos de realizar sus acciones


Sencillez ( ) de forma honesta, veraz, clara, justa y abierta a la sociedad, de manera
que pone al alcance de ésta, la información que se deriva de su
actuación en el cumplimiento de sus funciones.
2) La obligación de las y los servidores públicos de explicar y justificar
por que están decidiendo hacer una u otra acción, así como el costo de
Gratuidad ( )
todas y cada una de esas acciones.
3) Es la obligación de los gobiernos de difundir la información por el
mayor tipo de medios, para que la sociedad la conozca sin necesidad
Transparencia ( ) de pedirla. Para ello, la misma ley establece que preferentemente
debe ser por medios electrónicos, sin dejar de lado los medios escritos
y cualquier otra forma.
Máxima 4) La obligación de los gobiernos de poner a disposición de la sociedad
apertura ( ) la información para su consulta sin costo.
5) Significa que toda la información en posesión del gobierno es
Rendición de
pública y por tanto se deberá dar a conocer, sólo por excepción se
cuentas ( )
limita su acceso.
6) Es una variante de la democracia tradicional, donde la participación
Perspectiva de la sociedad es fundamental para la definición, la ejecución y la
de género ( ) evaluación de las acciones públicas, orientadas al logro de un
desarrollo justo y equitativo de su comunidad y su país.
Sistema de
7) De manera que las personas puedan obtener la información en el
información pública
( )
menor tiempo posible, con un plazo máximo de 10 días hábiles.
8) Son los procedimientos y la organización de la información que cada
Democracia
oficina pública construye y que le permiten garantizar el derecho de
participativa ( )
acceso a la información.
Máxima 9) Analizar la información desagregada por sexos, evaluando si hay
publicidad ( ) situaciones de inequidad, discriminación e intolerancia.
10) Se refiere a que el acceso a la información esté al alcance de
Rapidez ( ) cualquier persona, sin que sea necesario conocimientos o habilidades
especiales.
Actividad 4. Conociendo al Ichitaip

Encuadre para el desarrollo de la actividad


Esta actividad debe verse articulada al tema 4.2 del bloque IV. Sin embargo se debe
trabajar en este tema 2.3 del bloque II porque se está trabajando todo lo concerniente
con el derecho de acceso a la información y a la protección de datos personales, y como se
busca que las y los adolescentes lleven a cabo el ejercicio de esos derechos, es
conveniente para fines didácticos que identifiquen y conozcan a la institución encargada
de garantizarlos.
Para esta actividad ya tienen la noción del derecho de acceso a la información, del
derecho de protección de datos personales, del atributo de transparencia y los principios y
objetivos de la Ley.

Procedimiento
1. El maestro(a) expone cuál es el órgano garante de los derechos de acceso a la
información pública y a la protección de datos personales en el estado de Chihuahua,
cuándo surge, cómo se conforma el órgano supremo y cómo opera (se les puede invitar a
presenciar una sesión de Consejo General en vivo o pueden solicitar un video de alguna
sesión), sus atribuciones y responsabilidades y su domicilio físico. Se recomienda navegar
por el portal de transparencia y tomar como base la información publicada en la página
electrónica del Instituto (http://www.ichitaip.org.mx).
2. En el mismo material se presenta a las instituciones que realizan una función pública y
que ejercen recursos públicos y que en consecuencia están obligados a proporcionar
información pública tanto en sus páginas de Internet y en sus unidades de información,
como a través de solicitudes de información, así como a proteger los datos personales y a
rendir cuentas.
3. Para abordar lo relativo al acceso a la Información, el maestro (a) les hace una
presentación sobre la información a la que pueden acceder y sobre los medios que
establece la Ley para acceder a ella.

De hecho, existe mucha información que el gobierno debe publicar sin necesidad de que
alguien la solicite, a la cual se le denomina información pública de oficio y que cualquier
persona puede consultar en las oficinas públicas o en sus portales de Internet. En el caso
del Ichitaip, esta información pública de oficio aparece en la página www.ichitaip.org.mx
en el apartado Visita nuestra sección de transparencia.

Adicionalmente, toda persona puede acceder a información más específica o detallada


mediante una solicitud de información, la cual se puede realizar, en forma escrita o verbal
en las Unidades de Información que existen en las oficinas públicas, o por medio
electrónico en la dirección electrónica www.ichitaip.org.mx en el apartado ¿Quieres
preguntar?.
Para llevar a la práctica el ejercicio del derecho de acceso a la información se propone la
realización de un proyecto con las siguientes líneas generales:
I. Proyecto: Acceso a la Información Pública

Objetivo
Que las alumnas y los alumnos y sus maestros y maestras vivan el ejercicio del derecho de
acceso a la información, ya sea para obtener información que requieran de una materia o
bien para solucionar alguna necesidad o problema escolar.
Tiempo
Debe considerarse en la planeación de la materia los tiempos que se lleva cada etapa y los
trabajos que implica el proyecto, con la cobertura de otros temas que permiten ir
conociendo el derecho de acceso a la información pública.
Desarrollo del proyecto
a) Como tarea, se les solicita que por equipos identifiquen algún tema de su interés,
puede ser de alguna otra materia o algún problema o carencia de la escuela o de su grupo.

Posteriormente cada equipo debe realizar las siguientes acciones:


o Definir que información necesita acerca del tema seleccionado. Esto puede
definirlo a manera de preguntas. Por ejemplo: ¿Cuántos adolescentes que
salieron primaria no encontraron un lugar para continuar sus estudios? ¿Por
qué en nuestra escuela no contamos con un gimnasio? ¿Qué tipos de becas
existen para continuar estudiando la secundaria, cuántas se otorgarán en el
siguiente ciclo escolar y qué requisitos se deben cumplir?
o Buscar en libros, organizaciones, prensa, Internet y otras fuentes, la información
disponible sobre el tema y tomar nota de la información que encuentren al
respecto.
o Identificar la institución o instituciones que estén a cargo del tema o problema
que quieren investigar, y seleccionar alguna de ellas.
o Si es posible, unos equipos pueden acudir a la institución que seleccionaron y
visitar la Unidad de Información (o módulo de transparencia) para que
consulten físicamente la información que requieran, o bien que realicen una
consulta vía internet en el portal de transparencia de dicha institución.
o Si la información que encontraron no es suficiente o no despeja sus dudas
sobre el tema que seleccionaron por equipo, realizarán una solicitud de
información bajo una de las siguientes modalidades: de manera verbal, en la
oficina de la dependencia, asegurándose que les entreguen su acuse de recibido
con la fecha en que hicieron la solicitud de información; por Internet en el
Sistema Infomex Chihuahua, para lo cual deben registrarse como usuarios
(pueden utilizar un seudónimo si así lo consideran), asegurándose igualmente
que les envíen por ese mismo medio su acuse de recibido, tomando nota del
folio de la solicitud de información y la fecha en que hicieron la solicitud de
información.

b) En el salón de clases se utilizará una cartulina, para que cada equipo escriba el folio de
la solicitud de información, la fecha en que se presentó, la modalidad (por escrito o vía
electrónica) y la fecha en que vence el plazo para que la autoridad les responda. El
maestro(a) da formato a la cartulina previamente.
c) En la medida en que la solicitud es atendida o en el momento en que el maestro lo
considere oportuno, cada equipo llevará a cabo una exposición para compartir su
experiencia con todos sus compañeros, puntualizando lo siguiente:
1. Si de la información que buscaba la encontró en la denominada “información
pública de oficio” o si fue necesario hacer una solicitud de información;
2. Si les fue posible realizar la solicitud de información, destacando los problemas que
se le presentaron para ello.
3. Si la dependencia atendió su solicitud, si lo hizo en el tiempo que la Ley establece y
si la información que les dieron fue de utilidad.
4. Compartirán su opinión sobre el trámite en general y como creen que se puede
mejorar el procedimiento para que las personas hagan uso de este derecho.

Consideraciones importantes
a) Los alumnos y maestro(a) deberán estar atentos a ver cuándo cuando obtienen la
respuesta a su solicitud, ya que el plazo previsto por la Ley es de 10 días hábiles, con
posibilidad de ampliarlo 5 días hábiles más.
b) Quienes no hayan recibido respuesta en este plazo, se les invitará a que realicen la
solicitud de aclaración por la misma vía en que realizaron la Solicitud de Información
(el maestro o maestra les apoyará en la redacción y deberán cuidar que no sea
después de 10 días).
c) Si recibieron respuesta, revisarán con el apoyo del maestro y de sus compañeros de
grupo, si la respuesta cumple con los principios que la ley establece: clara, sencilla,
suficiente, veraz, oportuna, pertinente y con perspectiva de género.
d) En caso de que consideren que la respuesta no cumple con estos principios, o bien si
no recibieron respuesta en los términos establecidos en la ley, se sugiere al maestro
que apoye al equipo para que interpongan un recurso de revisión ante el Ichitaip,
para lo cual habrán de cuidar que no pasen 15 días entre que les dieron respuesta o
debieron de darle respuesta y el día en que decidan presentar el recurso de revisión.
e) Para este caso procede de igual modo que los alumnos registren la fecha en que se
interpone el recurso de revisión y la fecha en que habrá de ser resuelto, así como el
sentido de la resolución, cuando ésta se dé.
f) El Consejo General del Ichitaip debe resolver el recurso en un plazo máximo de 30
días hábiles, por lo que deberán estar atentos al resultado.

Información adicional para el maestro:


En lo que se refiere a la protección de datos personales, se debe considerar que el
ejercicio de este derecho lo debe realizar directamente la persona titular de los datos, es
decir, se realiza en forma individual y previa identificación de que la información
pertenece a su persona. Esta es una diferencia importante con el derecho de acceso a la
información, en el cual no es necesario identificarse.
Debemos recordar que este derecho da la posibilidad a las personas de solicitar a la
autoridad el acceso a sus datos personales, contenidos en diversos medios, como pueden
ser: expedientes escolares, archivos clínicos, antecedentes laborales, etc. Cada uno en lo
individual, puede solicitar además, si así lo desea: la actualización, rectificación, supresión
o confidencialidad de los datos que obren en poder de la autoridad.

Si el maestro detecta que alguno de sus alumnos o alumnas quiere o necesita llevar a cabo
el ejercicio de este derecho, deberá tomar en cuenta lo siguiente:
1. La solicitud de protección de datos personales (o acción de “habeas data”) se
puede realizar en forma escrita, en la Unidad de Información de la institución que
tiene la información o por medio electrónico, a través del sistema Informex
Chihuahua disponible en internet.
2. Si la solicitud se realiza vía Internet, de cualquier forma deberá acudir a la oficina
de la Unidad de Información a la que solicitó la acción de protección de datos
personales para identificarse planamente.
3. En caso de que no se respete el derecho de protección de datos personales, puede
acudir ante el Ichitaip para interponer un recurso de revisión.

Recomendación
Es importante recalcar a las y los estudiantes la seriedad que implica hacer uso de sus
derechos, ya que estos les permitirán estar mejor informados y menos vulnerables en sus
datos personales. Sin embargo, hay que recordarles también que cada solicitud de
información o de protección de datos personales implica la dedicación de personas que
trabajan en las instituciones, que dedicarán tiempo y recursos materiales en atenderlos,
por lo que es importante que lo tomen con seriedad y eviten jugar con estas
herramientas.

Material de apoyo para el maestro


1. Tríptico y presentación en power point que presentan al Instituto Chihuahuense
para la Transparencia y Acceso a la Información Pública. Publicado en el sitio de
Internet: http://www.ichitaip.org.mx en el portal de capacitación.

2. Trípticos y presentación en power point que expone cómo se realiza una solicitud
de información, una solicitud de acción de hábeas data o protección de datos
personales, una solicitud de aclaración y un recurso de revisión. Publicado en el
sitio de Internet: http://www.ichitaip.org.mx en el portal de solicitud de
información.
TEMA 2.4 Protección al Medio Ambiente; ¿Necesidad u obligación?

La conservación de la biosfera, del medio natural, recrea la vida. Es en el medio ambiente


natural donde la mayor parte de la especies de animales y vegetales se desarrollan y
cumplen la función que es tan importante para conservar el equilibrio del planeta.

Ahora bien ¿conoces cuáles son los problemas más difíciles que se han generado en el
medio ambiente?:
• Escasez de agua
• Insuficiente energía eléctrica
• Tala inmoderada de bosques
• Contaminación del medio ambiente por basura, ruido, visual, etc.

¿Conoces alguna dependencia encargada del medio ambiente a nivel Federal, Estatal o
Municipal mencionala?______________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Conoces alguna ley para proteger el medio ambiente a nivel Federal, Estatal o Municipal
mencionala?_______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
¿En donde tú vives existe algún problema relacionado con el medio ambiente?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Cuando se protegen los ríos, lagunas y en general el agua hace que:
Se recarguen los mantos acuíferos
Rellenen las presas y lagunas
Se conserve la biodiversidad
Se modere el clima
Se reduce y evite la erosión
Se libere el oxígeno a la atmósfera

Lee los siguientes cuidados del agua y reflexiona sobre ellas:


1.- Utiliza el agua estrictamente necesaria.
2.- Repara cualquier fuga en las llaves, excusados, regadora, aljibe, tinaco y reporta las
fugas.
3.- Cierra las llaves de la regadera mientras de enjabonas, instala una llave de paso.
4.- Utiliza un vaso de agua para lavarte los dientes.
5.- Riega el jardín o las plantas durante las horas de menor calor.
6.- Lava el auto de tus papás con una tina.
7.-Vigila que no se tire basura en el excusado.
8.- No te bañes con manguera o a cubetazos.
9.- Usa el mínimo de jabón en la lavadora y ponle al máximo de ropa permitido en cada
carga.
10.- las verduras enjuágalas en una cacerola con agua limpia.
Anota 5 (cinco) formas en las cuales tú puedes cuidar el agua.
1.-_______________________________________________________________________
2.-_______________________________________________________________________
3.-_______________________________________________________________________
4.-_______________________________________________________________________
5.-_______________________________________________________________________

Sabías que: Debido a múltiples factores es cada vez más difícil tener suficiente agua para
todos.

También es importante cuidar y respetar nuestros bosques, campos y selvas pues cada día
se ven más afectados.

¿Qué actividades amenazan nuestros bosques y cuáles son sus consecuencias?

ACTIVIDAD CONSECUENCIA
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Menciona algunas alternativas para evitar que este problema se haga mayor.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Menciona actividades que vas a hacer para contribuir y reforestar áreas de tu comunidad.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
¿Qué es la basura?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Los desechos o basura, sufren una serie de cambios a los que se le llama degradación.
Estos cambios pueden ser observados con facilidad en la trasformación de una fruta: se
madura, se pudre, etc., hasta reincorporarse a la naturaleza.
Ahora bien, este proceso de degradación puede ser corto o largo.

Residuos Tiempo Residuos Tiempo


Plantas 1 semana Bolsas de plástico 10 a 20 años
Papel 2 a 4 semanas Bolsas de frituras 100 años
Cáscaras de fruta 3 a 4 semanas Lata de aluminio 200 a 500 años
Tela de algodón 1 a 5 años Envase de plástico 500 años
Colilla de cigarro 1 a 5 años Pañal desechable 500 años
Chicle 5 años Pilas 1000 años
Madera 13 años
Realiza el siguiente cálculo:
¿Sabías que un pañal desechable tarda 500 años en degradarse? Pregunta a una mamá
cuántos pañales desechables utiliza un niño al día y por cuántos años y con esta
información, calcula ¿cuántos utiliza un niño en su vida?
¿Has visto cómo contaminan?_________________________________________________
¿Qué opinas para mejorar esta situación?________________________________________
_________________________________________________________________________

Observa el siguiente cuadro.


Conoces cuanta energía consumen los aparatos eléctricos de tu casa

Aparato Potencia Aparato Potencia


Foco 60 watts Refrigerador 400 watts
Videocasetera 75 Lavadora 395
TV color 65 Cafetera 850
Licuadora 350 Plancha 1000
Secadora de pelo 400 Horno micro 1000
Aspiradora 1500

Haz una lista de los aparatos eléctricos de tu casa y calcula la energía que se consume.

Aparatos eléctricos Watts

Anota 5 formas en las cuales tú puedes ahorrar energía eléctrica.


_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
En lo que se refiere a la protección del medio ambiente, las personas tenemos
responsabilidades muy específicas de cuidado, administración, respeto y preservación.

El ser humano recibe su sustento del medio natural, en él respira se alimenta, por él se
resguarda, se divierte, trabaja, produce, progresa y se perfecciona.

Sin embargo, el progreso sin medida, el uso irracional de los recursos, la explotación por
intereses particulares, la contaminación como consecuencia de determinados estilos de
vida, etcétera, nos tiene actualmente en una delicadísima situación de supervivencia.

Las nuevas generaciones deben crecer con elevada conciencia descuidado de su entorno y
esa capacidad reflexiva debe culminar en acciones muy concretas que, realizadas
individualmente, den como resultado una actitud social para el mejoramiento y respeto
por la naturaleza.
Intégrate con tus compañeros en equipos e identifiquen problemas de tipo ecológico, en
donde puedan involucrarse para encontrar alternativas de solución.

Toma en cuenta estos ámbitos de acción


Escuela:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Comunidad:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Tú puedes contribuir a mejorar


tu ambiente: Actuemos con
responsabilidad y ahorremos
energía.

Para finalizar este tema te sugerimos dar lectura a :


Carta Escrita en el año 2070

Ayer por la mañana al levantarme, encontré bajo mi puerta un sobre extraño, el papel era grueso y
gris, como una especie de “aleación” de papel y metal, no es rígido, no tiene estampilla, pero mi
nombre y dirección están claramente escritos; lo abrí con suma curiosidad, al extender las hojas,
me extrañó que la letra, escrita a mano, me era a familiar, y lo más sorprendente es la fecha y el
contenido, el cual comparto con ustedes:
“Año 2070, acabo de cumplir los 50, pero mi apariencia es la de alguien de 85, tengo serios
problemas renales porque una de las personas más longevas en esta sociedad. Recuerdo cuando
tenía 5 años, todo era muy diferente: había muchos árboles en los parques, las casas tenían
hermosos jardines y yo podía disfrutar de un baño de regadera hasta por hora, ahora usamos
toallas empapadas en aceite mineral para limpiar la piel.
Antes todas las mujeres lucían su hermosa cabellera, ahora debemos afeitarnos la cabeza para
mantenerla limpia sin agua, mi padre lavaba el auto con el chorro de la manguera, hoy los niños
no pueden creer que el agua se utilizara de esa forma, recuerdo que había muchos anuncios que
decían “cuida el agua”, sin que nadie los tomara en cuenta…, pensábamos que el agua jamás se
podía terminar.
Ahora, todos los ríos, presas, lagunas y mantos acuíferos, están irreversiblemente contaminados o
agotados, antes, la cantidad de agua indicada como ideal para beber era de ocho vasos al día por
persona adulta, hoy, solo puedo beber medio vaso, la ropa es desechable, con lo que aumenta
grandemente la cantidad de basura; hemos tenido que volver al uso de los pozos sépticos como en
el siglo pasado, porque ya las redes de desagües no se usan por la falta de agua.
La apariencia de la población hoy es horrorosa, cuerpos demacrados, arrugados por la
deshidratación, llenos de llagas en la piel por los rayos ultravioletas que ya no tiene la capa de
ozono que los filtraba en la atmósfera, inmersos desiertos constituyen el paisaje que nos rodea por
doquier, las infecciones gastrointestinales, enfermedades de la piel y vías urinarias son al principal
causa de muerte. La industria está paralizada y el desempleo es dramático.
Las plantas desalinizadoras son la principal fuente de empleo y te pagan con agua potable en vez
de salario.
Los asaltos por un bidón de agua son asunto común hoy en las calles desoladas, la comida es 80%
sintética, por la resequedad de la piel, una joven de 20 años luce como si tuviera 40, los científicos
investigan, pero no hay solución posible, no se puede fabricar agua, el oxígeno también se ha
degradado por falta de árboles lo que ha disminuido el coeficiente intelectual de las nuevas
generaciones, se ha alterado la morfología del espermatozoide de muchos individuos, como
consecuencia, hay muchos niños con malformaciones.
El gobierno incluso nos cobra por el aire que respiramos: 137m3 por habitante adulto, la gente que
no puede pagar es arrojada de las “zonas ventiladas”, que están dotadas de gigantescos pulmones
mecánicos que funcionan con energía solar, no es de buena calidad pero se puede respirar, la edad
promedio es de 35 años. En algunos países quedan manchas de vegetación con su respectivo río
que es fuertemente custodiado por el ejército, el agua se ha vuelto un tesoro muy codiciado, más
que el oro o los diamantes, aquí, en cambio, no hay árboles porque casi nunca llueve, y cuando
llega a registrarse una precipitación, es de lluvia ácida, las estaciones del año han sido
severamente transformadas por las pruebas atómicas y la industria contaminante del siglo XX.
Se advirtió entonces que había que “cuidar el medio ambiente”, y nadie hizo caso, cuando mi hija
me pide que le hable de cuando era joven le describo lo hermoso que eran los bosques, le hablo de
la lluvia, de las flores, de lo agradable que era bañarse y poder pescar en los ríos y embalses, beber
toda el agua que quisiera, lo saludable que era la gente, ella me pregunta: Papá ¿porqué se acabó
el agua?...!
Entonces, siento un nudo en la garganta, no puedo dejar de sentirme culpable, porque pertenezco
a la generación que terminó de destruir el medio ambiente, o simplemente no tomamos en serio
tantas advertencias, ahora nuestros hijos pagan un alto precio y sinceramente creo que la vida en
la tierra ya no será posible dentro de muy poco porque la destrucción del medio ambiente llegó a
un punto irreversible.
¡Como quisiera regresar el tiempo y hacer que toda la humanidad comprendiera esto cuando
aún podíamos hacer algo para salvar a nuestro planeta!
Por cada persona que lo lea, se creará un poco de conciencia para cuidar nuestro entorno, ¡ el
tiempo se agota!

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