METODOLOGÍA DE LA

GESTION INTEGRAL DEL

RIESGO

Nivel Comunitario
 Hablar de Gestión Integral de Riesgos es:

• Generar una visión Un mismo lenguaje

homogénea del SISTEMA (misma terminología)
DE P.C.

• Establecer dinámicas y Generar políticas públicas,

procesos de cambio programas y propuestas

Articula acciones,
• Un Proceso para la toma promueve procesos
de decisiones participativos, establece
estrategias
 Factores que impiden o favorecen la prevención y
mitigación

COM U
NID A
DE S
COMUNIDADES

• Percepción individual y
colectiva
VULNERABILIDAD
• Características
culturales
= SOCIAL
• Características de
desarrollo
• Características de MEDIOS EFICIENTES Y
organización EFECTIVOS PARA
REDUCIR EL IMPACTO
DE LOS DESASTRES.
Plan Global de la GestiónIntegral del Riesgo

Proceso de
Identificación
del riesgo

Propuesta de
Evaluación medidas
continua de estructurales y
los procesos no estructurales

Coordinación y
asignación de
responsabilidades
 Planificación de proyectos
de gestión de riesgos

Evaluación de riesgos

Análisis de Mitigación Implementación

Preparación de Proyectos
riesgos de desastres

Determinación Planificación Decisión de

Medidas construcción
del peligro Estructu
Estructutrales de auxilio en
desastres
Análisis de
Aceptación
vulnerabilidad Alerta
Medidas no de proyecto
temprana y
Esttructurales
Determinación evacuación
del riesgo Construcción
de proyecto
 GESTIÓN DE RIESGO

Análisis de riesgo Prevención y Preparación

Mitigación
 Análisis de Riesgo

Concientización

Análisis de
Vulnerabilidad y Aplicación de Medidas concretas
capacidades
•Prevención y preparación
•Sistemas de alerta temprana
•Gestión ambiental
Resultados de ayuda
•Plan. uso de tierras, ordenamiento
de emergencia y ANALISIS DE RIESGO •territorial
reconstrucción
•Cooperación, alianzas Instrumentos
•de financiamiento
•Lucha contra la pobreza

Análisis de Amenazas Desarrollo institucional

y Monitoreo Desarrollo Político
Normas y Leyes
Desarrollo Comunitario
 POBREZA FALTA DE ORGANIZACIÓN

CAUSA PRINCIPAL CAUSA CAUSA PRINCIPAL

ME N O R
C R E C IMIENTO
DEMOGRÁFICO

PROCESO CAUSA BAJO NIVEL DE INFORMACIÓN

MENOR

ANALFABETISMO

PROBLEMA
BAJA SE
RAIZ
SEGURIDAD EFECTO
SISMICA

EN VIVIENDA

ALTA CONCENTRACIÓN EN CIUDADES

CAUSA PRINCIPAL Zona Peligr o Municipios Población

CAUSA PRINCIPAL
D Severo 363 7’967,031
C Alto 632 14’412,935
B Moder ado 1095 55’682,892
A Bajo 338 13’057,575
2428 91’120,433

A
PELIGRO SÍSMICO
B
UBICACIÓN INADECUADA
C
Pér di
das p
de 1980 a
or s ismo en Méxi co
1999
6,097
D DE VIVIENDA
Humanas
Materi ales 5,314 mil lones de dólar
es
 PROYECTO DE GESTION DE RIESGOS

• QUÉ PASÓ
(daños, sectores afectados,
quiénes participaron en la
emergencia)

• POR QUÉ PASÓ

(tipo de suelo, placas
tectónicas-riesgo sísmico,
tipo de construcción)
• Cómo hacer que no
se vuelvan a repetir
los daños.

• Formulación de
nuevos proyectos
con una visión de
mitigación del riesgo.
 VENTAJAS DE UN PROYECTO DE GESTION
INTEGRAL DE VIVIENDA SISMORESISTENTE

• Desarrollo de una comunidad

solidaria.

• Desarrollo de nuevos liderazgos.

• Desarrollo de trabajadores
de la construcción con
conocimientos de tecnologías
sismo-resistentes.
 PROTECCION A LA POBLACION

• Niveles de Reducción de la Vulnerabilidad:

– Protección de Vidas
• Entrenamiento para la
evacuación
• Medidas de Seguridad
– Protección de la
Infraestructura de Asistencia
• Hospitales
• Instalaciones de bomberos,
etc.

– Protección de la Infraestructura de Subsistencia

• Viviendas
• Escuelas
• Bancos
• Oficinas de Gobierno, fábricas,
industrias, campo, etc.
 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

• Reconocer a las organizaciones

comunitarias como
interlocutoras válidas de las
autoridades.

• La participación de los
ciudadanos en la reducción de
vulnerabilidades implica crear
condiciones culturales y de
participación política que
conviertan al hábitat en un bien
social y político, preservado y
estimulado permanentemente
por todos los ciudadanos.
 ESTRATEGIA:
Incorporar políticas públicas de
reducción de riesgo ante desastres a
nivel local.
ANTES HOY MAÑANA FUTURO
Atención de Escenarios Reducción Escenarios
la de Riesgo de Riesgo de
Emergencia de Desastre Desarrollo
Comunitario

Diagnóstico y
Evaluación 2008 2012 2030
(2007 - 2008)
 ENFOQUE INTEGRAL
• ORGANIZACIÓN ESTRUCTURADA E INTEGRAL

CIENTÍFICO- ORGANIZACIÓN
TECNOLOGICO INSTITUCIONAL

ORGANIZACIÓN LOCAL
 Definición de índices de vulnerabilidad social por
comunidad – localidad PARA LA AUTORIDAD
ESTATAL-MUNICIPAL ó Localidades)
Indice de capacidad Profesores capacitados en el uso de materiales de
de instrucción educación para prevención de desastres/ Número de
–
Programas de Reducción de Riesgo –

escuelas ó numero de niños en la comunidad

Indice de planes de # de Planes de Evacuación con rutas de evacuación
evacuación señalizadas
señalizados
Rie
s Indice de # de personas que participan en brigadas de reducción del
de participación social riesgo/ # total de personas en riesgo

Indice de planeación # planes de respuesta / tipo de fenómeno al que está

Sistema de Medición

de la respuesta expuesta la comunidad

Re
d Indice de preparación # de Simulacros organizados/escuela ó por comunidad ó
de alumnos colonia
u d
d eMe
i
d e Indice de Organización comunitaria por escrito/ tipo de riesgo al que
organización esta expuesta la comunidad
comunitaria
Cobertura del # Horas / Año de Materiales lectivos en educación básica (
Pro Sis programa escolar en
temas de prevención
pre- escolar, primaria y secundaria)
g t
 Definición de índices de vulnerabilidad física por
comunidad – localidad ) PARA LA AUTORIDAD
ESTATAL- MUNICIPAL y Localidades)
Indice de población Densidad poblacional/Tipos de fenómenos a los que está
–
Programas de Reducción de Riesgo –

en riesgo expuesta.

Indice de afectación Magnitud del evento más reciente/ No. de Damnificados

Rie
s Indice de pérdidas Superficie afectada/ Valor de pérdidas
de en $

Indice de
Sistema de Medición

# de damnificados/ # de población capacitada

damnificados por
fenómeno
Re
d Cobertura de Municipios con proyectos de prevención de desastres/ total
u d
d eMe proyectos de de municipios
i prevención
d e
Especialidad de # de Proyectos educativos – Tipo de fenómeno perturbador
proyectos

Areas afectadas vs. % de superficie afectada/comunidades capacitadas

o Sis
Prg población
r t capacitada
 Planeación de
escenarios,
antes de que el destino nos
alcance.
Lo que hace falta es contar con escenarios
de respuesta y mitigación antes de que se
• - Postular varios escenarios posibles.
• - Planear posibles alternativas de reducción
del riesgo, antes de su presentación.
• -Preparar planes de respuesta ante cada
escenario probable.
Políticas de Reducción Riesg
del
Líneas de acción
1. Formación de Grupos Técnicos Especializados
por cada región de P.C.

2. Fortalecer áreas encargadas del desarrollo de

planes y proyectos estratégicos de respuesta
ante inundaciones y deslaves en regiones bajo
niveles extremos de riesgo.

3. Promover la participación social en la

construcción de planes de Protección Civil
locales.
Políticas de Reducción del
Riesgo
Tareas para las Unidades de P.C.
•
• Paso1. Diseñar alertas y sistemas de difusión.
• Paso2. Monitorear eventos
Paso3. Diseñar planes de reducción de riesgos
en conjunto con las dependencias del gobierno
• a nivel estatal.
Paso4. Evaluar proyectos de nuevas
construcciones en coordinación con las
Secretarías de Obras , desde el punto de vista
de la prevención.
 Políticas de Reducción del
Riesgo
Tareas para las Unidades de P.C.
• Paso5. Elaboración y Diseño de escenarios de
riesgo ante eventos extremos, en conjunto con
otras instancias de gobierno ( CNA, SS., SCT,
CFE, etc.).
• Paso6. Integrar proyectos de reforzamiento y
reducción del riesgo, en coordinación con otras
dependencias (CNA, SEP, etc.).

continúa
 Políticas de Reducción del
Riesgo
Tareas para las Unidades de P.C.
•
Paso7. Diseñar y aplicar Programa de
Desarrollo de Capacidades de Gestión
Local del Riesgo:
Elaboración de mapas locales comunitarios de
riesgo.
Organización de comités locales de gestión del
riesgo
Preparación de brigadas de la comunidad para
acciones de apoyo: alertamiento, vigilancia,