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d

A N u ev a s ı
in e as e n la e n s e ña n za d e lT ra ba jo s o c ia ıc o m u n ita r io

z u ram a p érez

ÓN
IN T R O D U C C ı

L a in te n c ió n d e e s te tra b a jo e s h a c e r a lg u n a s re lle x io n e s s o b re e l n u e v o p a n o ra m a q u e c o n lo s
ca m b io s m u n d ia ıe s s e p re s e n ta p a ra Io q u e e s e ı tra b a jo c o m u n ita rio E s to y s e g u ra q u e s ó lo s e rá n
a lg u na s re Ħe x io n e s y q u e ı o s in te rro g a n te s y re s p u e s ta s e s ta rá n m á s d e l la d o d e q u ie n e s e s té n
e s cu c ha n do

H o y m á s q u e n u n c a d e b e r e m o s a c e rc a rn o s a e s ta s n u e v a s re a lid a d e s c o n u n a m e n te a b ie rta y

P e n s a n d o q u e e ı m u n d o n o s â lo e s ta c o n s titu id o p o r a q u e lla s p e rs o n a s a q u ie n e s n o s o tro s


p re te n d e m o s a y u d a r s in o q u e ı a p ro b ıe m á tic a q u e s e v iv e e s la re s u ı ta n te d e o tra s s itu a c io n e s
m a c r o s o b re la s c u a le s p o c o h a b la m o s e in c lu s o n o ı i
a s ns r e ta m o s e n n u e s tro tra b a jo c o tid ia n o
c o m o s i p e rte n e c ie ra n a o tra re a ı
id a d o p o r ıo m e n o s s o n d e o tro s c o n te x to s d ife re n te s a l s o c ia l

E ıp a n o ra m a d e l tr a b a jo s o c ia l c o m u n ita rio e s h o y b a s ta n te a m p lio E s m á s Io d e b e m os co m p a rtir


c o n o tro s p ro fe s io n a le s q u e d e s d e s u s d is c ip lin a s s e h a n in c lin a d o p o r e l e je rc ic io e n e s te c a m po
n o es p r iv a tiv o n u e s tro y re q u ie re d e m a y o re s in s u m o s d e c o n o c im ie n to

E s te tra b a jo s e co m p o n e tre s p a r te s h a ré u n r e c o rr id o rá p id o p o r Io q u e ha s id o n u e s tro tra b a jo


c o m u n ita r io Lu e go p re s e n ta rė ta m b iē n d e fo rm a c o n c is a e l n u ev o pa n o ra m a m u n d ia l p o r
c o ns id e ra r q u e e s a h i d o n d e s e in s c rib e e n e s te m o m e n to n u e s tro tra b a jo y po r ū ltim o s ó lo a lg u n a s
re n e x io n e s

1 A N T E C E D E N T E S D E L T R A B A J O C O M U N IT A R IO

E I tra b a jo s o c ia l c o m u n ita r io h a s id o c o n s id e ra d o c o m o un a d e la s fo r ta le z a s d e n u e s tra p ro fe s ió n


a tra v é s d e to d o s lo s tie m p o s E s s o b re é l q u e q u iz á s se ha c u e s tio n a d o m e n o s s i e s d e n u e s tra
p e rt n e n c ia o n o
i

E l p ro c e s o q u e s e d e s a r ro ı lō d u ra n te b a s ta n te tie m p o fu e iı u m in a d o p o r e l a s is te n c ia lis m o

C o n flu y ó e n e llo lo s p ro c e s o s c a rita tiv o s a p o y a d o s e n d is p o s ic io n e s c o m o la s le y e s d e p o b re s o


e n a c titu d e s d e la ig le s ia q u ie n d e m a n e ra m u y s ig n ific a tiv a a p o y ö e s to s p ro c e s o s M á s a d e la n te
c o n in Ħu e n c ia d e ıE s ta d o d e B ie n e s ta r e s te p a p e
l fu e rte re c a e e n e ıe s ta d o q u ie n a tra v ë s d e ı as
i l ti ú d l m a n e ra la o rie n ta c iō n a s is te n c ia ı
is ta d e a y u d a d e lo s m å s
p o lltic a s s o c a e s c o n n a e a g u n a

p o b re s

E s te p ro c e s o d e ıe s ta d o d e b ie n e s ta r s e v iv e d e m a n e ra m u y d ife re n te e n c a d a p a ĺ s e n e ın u e s tro
re c ib e in flu e n c ia e s p e c ia ı m e n te d e N o r te a m é ric a L a e n s e ñ a n z a y e l tra b a jo p ro fe s io n a ıs e v e
o rie n ta d o p o r ı a c o rrie n te d e la s a g e n c ia s d e a s is te n c ia s o c ia ıy la s in s titu c io n e s d e a y u d a

e x tra n je ra co m o C á rita s co m o A lia n z a p a ra e ı p ro g re s o q u ie n e s c o n trib u ĺ a n c o n a y u d a


h u m a n ita ria a lo s p a s e í s m á s p o b r e s E s t e t ip o d e tra b a jo re s p o n d ĺ a a m o d e lo s d e v id a d e lo s
í d e s a rro lla d o s q u e e s ta b a n m ų y ı
e jo s c u l
t u ra l s o c ia l y e c o n ó m ic a m e n te d e ı o s n u e s tro s
pa s e s

E s ta s fo r m a s d e tra b a jo g e n e ra ro n c o n c e p tu a liz a c io n e s q u e re s p o n d ía n m á s a u n p ro c e s o d e
tra b a jo d ire c tiv o o r ie n ta d o p o r lo s v a lo re s d e q u ie n e s te n ta n m a y o r c o n o c im ie n to m e jo r c a lid a d
d e v id a y p o r Io ta n to s u p u e s ta m e n te e s ta b a n e n m e jo r e s c o n d ic io n e s p a ra to m a r d e c is io n e s
s o b re Io q u e e ra c o n v e n ie n te o n o p a ra Io s c lie n te s 'o s ı la m a d o s p o b re s o
"
e n e s te c a s o

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m a rg in a d o s p o r c o n s id e ra r q u e s ó lo a e llo s d e b e rla e s ta r d ir ig id o e l tra b a jo c o m u n ita rio e ra n lo s
n e c e s ita do s y ı o s Ig n o ra n te s

La co ncep c ió n te ó ric a a c e rc a d e Io q u e s e d e n o m in a c o m u n id a d e s ta b a e x p lic ita d a e n e l


co nce p to c la ra m e n te d e te rm in a n d o p o r ı o s lim ite s g e o g rá fic o s q u e a s ï m is m o c o n c re ta b a la
p o b la c ió n a ı a c u a l e s ta b a d ir ig id o e l tra b a jo L o s a u to re s c o n s id e ra b a n e s te e le m e n to c o m o
d e fin ito rio e n la d e fin ic ìō n d e l c o n c e n o d e c o m u n id a d s i b ie n lo s o tro s c o m p o n e n te s c o m o e l
,

in te r é s c o m ú n d e c is io n e s c o le c tiv a s d ire c c ió n d e fin id a e ra n te n id o s e n c u e n ta la d e lim ita c ió n


,

g e o g rá fic a d e te rm in a b a u n c o n c e p to m å s e s tá tic o q u e d in á m ic o

E I h a c e r c o m u n ita rio e s ta b a c irc u n s c rito ta m b ié n a l d e s a rro ı lo d e a c tiv id a d e s c o n c re ta s


fu n d a m e n ta lm e n te d e in fra e s tr u c tu ra
p o r q u e s e g ū n e s ta c o n c e p c ió n , c a m b ia r la c a lid a d d e l
e s p a c io P e rm itía n c a m b ia r ı a c a lid a d d e v id a d e lo s h a b ita n te s s u p o n ie n d o q u e e n e s to s e s p a c io s
e s ta b a c o n c re ta d a c a s i to d a la
p ro b le m å tic a a d e m ã s d e s e r [a m a n e ra m å s c la ra d e v e r e ltra b a jo

E l p ro c e s o d irig id o p o r u n A g e n te d e C a m b io o A g e n te E x te r n o e n q u ie n e s ta b a la s a b id u r ĺ a
" " "
,

q u ie n P o s e la e l c o n o c im ie n to q u ie n s a b la Io q u e d e b la h a c e rs e p e rm itia a lo s p a rtic ip a n te s o p in a r
,

P e ro s u p a rtic ip a c iö n s ó lo e ra te n id a e n c u e n ta e n la e ta p a d e e je c u c iö n L a m a n o d e o b ra d e la
c o m u n id a d s e c o n s titu ía e n u n c o m
p o n e n te d e tra b a jo fu n d a m e n ta l e n lo s p ro c e s o s c o m u n ita r io s

C a s i s ie m p re p ro g ra m a s lle g a b a n a la s c o m u n id a d e s y a d e s d e e l g o b ie rn o o d e s d e ı
lo s as
In s titu c io n e s c o n c ro n o
g r a m l t t
a s c a ra m e n e e s a b le c i
d h
os y e n m uc o s ca s o s d e m a n e ra ig u a l p ra
a
to d a s aqu eı la s c o m u n id a d e s q u e n e c e s ita n a y u d a E ] p ro y e c to p o d ia s e r s e rv id o in d is tin ta m e n te
pu e s to q u e s e c o n s id e ra b a la p ro b ıe m á tic a m å s n o la m a n e ra d e v iv ir e l p r o b le m a

P o c o a p o c o s u rg e n te ö n c o s q u e a tra v é s d e s u c o n c e p c ió n d e l h o m b re y d e la v id a e m p ie z a n a
re fıe x io n a r e l tra b a jo c o m u n ita rio e n e l c o n te x to d e ı a c o tid ia n id a d y d e s d e la p e rs p e c tiv a d e lo s
in d iv id u o s q u e c o n fo rm a n lo s g ru p o s u o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s S i la p ro b le m å tic a h a c e p a rte d e
la v id a d e la s p e rs o n a s te n d rå q u e c o n s titu irs e la s o ıu c iå n e n la v id a m is m a

La c u ltu ra s e p o s ic io n a e n u n p a rá m e tro d e m e d id a y c o n e lla la s fo rm a s d e p e n s a r y s e n tir lo s

p ro b ı e m a s E s ta fo rm a d e e n te n d e r ı a e x is te n c ia e s v is ta d e u n a m a n e ra in te g ra l p o r te ó ric o s c o m o
T a lc o tt P a rs o n q u ie n c o n c ib e la o rg a n iz a c iâ n s o c ia l c o m o u n a re s u lta n te d e lo s e le m e n to s
c u ltu r a le s y e s tru c tu ra le s q u e s e in te g ra n p a ra fo r m a r u n a u n id a d e s p e c ific a d is tin ta d e la s p a rte s

y d is tin ta ta m b ié n d e o tra s o rg a n iz a c io n e s E s e l re s u lta n te d e la a c c iô n s o c ia l c o m o c o ı e c tiv o

c o m o p lu ra lid a d id e n tilic a d o p o r u n o s in te re s e s c o m u n e s q u e tie n e n u n a d ire c c ió n d e te rm in a d a y


c o n u n o b je tiv o c la ro

D e s d e e s ta p e rs p e c tiv a lo s v a lo re s la s tr a d ic io n e s lo s m o d e lo s lo s a c to re s la d iv is iō n d e ıtra b a jo
lo s ro le s y je ra rq u la s lo s p ro c e s o s s o c ia le s d e te rm in a n c a d a p a rtic u ı a rid a d q u e c o m p ro m e te ı a
h is to r ia p a rtic u la r d e c a d a u n o d e lo s q u e in te g ra n la o rg a n iz a c ió n y la h is to ria c o m ū n q u e s e v a
c o n s tr u y e n d o a m e d id a q u e lo s p ro c e s o s d e in te ra c c iö n to m a n fu e rz a

L a in te ra c c iö n e n te n d id a c o m o la in flu e n c ia re c ĺ p ro c a q u e c re a o m o d ific a u n a re ı a c iö n
in te r h u m a n a s e c o n s titu y e e n la b a s e fu n d a m e n ta l d e l p ro c e s o d e d e s a rro llo d e ı a o rg a n iz a c iö n

s o c ia l E s ta in te ra c c iô n d a o ríg e n a lo s p ro c e s o s s o c ia le s q u e d e n o ta n ı a d ire c c io n a lid a d d e la s


i
re la c o n e s y q u e s e c o n s titu y e n e n d a to s s u fic ie n te m e n te v ä li
d o s p a ra e l T ra b a ja d o r S o c ia l
,

itië n d o le e n t e n d e r y p la n te a r s u tra b a jo E s e ıe je d e ıtra b a jo S e p u e d e c o n s id e ra r q u e h a


p e rm y
u n g ru p o d e p e rs o n a s q u e v iv e n ju n ta s p e ro q u e n o h a n ı o g ra d o c o n fo rm a r c o m u n id a d s i e s to s

e le m e n to s n o e x is te n

O tro s te õ ric o s c o m o P a u lo F re ire re s c a ta n la c o m u n ic a c ió n d e s a b e re s e n tre e l A g e n te E x te r n o y


"

L a U n id a d S o c ia l (n o m b re a s u m i o e n to n c e s p a ra e l a n te rio rm e n te lla m a d o c lie n te ) c o m o u n a


d
p o s ib ilid a d in tro d u c ie n d o e n to n c e s v a lo r a la s fo rm a s d e p e n s a r y c o m p o rta r s e d e to d a s la s

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P e rs o n a s c o m o a lg o c o m u n ic a c io n a l q u e p o s e e o tra fo r m a d e v e rd a d S e le d á a l in d iv id u o ïa
,

p o s ib ilid a d d e la d ife re n c ia d e s d e u n a p e rs p e c tiv a v á ı


id a e n c u a n to q u e d e s ig n a Ia re a lid a d b a jo s u
p ro p ia in te r p re ta c ió n Y a n o e s s ó lo la v is ió n d e l e x p e rto s in o d e s d e e l a c to r

L o s p ro fe s io n a le s tie n e n u n n u e v o re to d e s c ifra r ı a r id a d e s q u e c o m p o n e n la
a s p a r tic u ı cu ltu r a d e
c a d a e s p a c io , d e c a d a o rg a n iz a c ió n s o c ia l L a s d e c is io n e s d e ı o q u e e s fu n d a m e n ta l e m p ie z a n a
te n e r o tro s a c to re s

S in e m b a rg o la c o r rie n te d e Ia cu ıtu ra d o m in a n te s ig u e c o n Ia fu e rz a d e Io q u e tie n e m a y o r


co nse nso m a yo r po d e r p o r la id a d d e p a rtic ip a c iä n e n la to m a d e d e c is io n e s S o n p o c o s lo s
ib iı
po s
q u e s e id e n tific a n co n e s ta m a n e ra d ife re n te d e v e r ı a re a lid a d A q u e l d iá lo g o d e s a b e re s d e fin id o
p o r P a u lo F re ire no se h iz o re a lid a d d e in m e d ia to

Pe Ia c o n c ie n c ia q u e fu e c re a n d o e s ta s d is c u s io n e s tu v ie ro n e c o e n a lg u n o s L a In v e s tig a c ió n
ro
A cció n P a rtic ip a tiv a s e c o n s titu e e n to n c e s e n u n a m a n e ra d e tra b a ja r q u e a p o y a d a e n la s
y ,
P o s ib iı
id a d e s d e l in d iv id u o ? u n a d im e n s ió n d e c re d ib iı id a d e n e ıtra b a jo c o m u n ita r io C re a
s im u ltá n e a m e n te d is c u s io n e s a c e rc a d e s u c o n fia b ilid a d d e s u r ig id e z c ie n tífic a y d e s u v a ıid e z
e n la c re a c ió n d e c o n o c im ie n to S in e m b a rg o s e fo rta le c e e n e s te c a m p o d e tra b a jo c o m o u n a
h e r ra m ie n ta q u e a d e m á s d e re c o g e r 〒 n fo rm a c iō n p e r m ite la c o n s tr u c c ió n d e c o m u n id a d p e rm ite
la re fle x ió n d e lo s in d iv id u o s s o b re s u p ro p ia re a ı id a d in tro d u c ié n d o s e a q u í e s te e le m e n to
fu n d a m e n to d e [o s p ro c e s o s d e e d u c a c ió n p o p u la r

A pe s a r de e s to s ca m b io s co nce p tu a le s s ig u e p re d o m in a n d o u n a c o n c e p c ió n d e la c o m u n id a d
c irc u n s c r ita a e s p a c io s pe que ño s y e l tra b a jo c o m u n ita rio c o m o a lg o q u e d e b e h a c e rs e p a ra lo s
qu e h a b ita n co m u n id a d e s p o b re s o c o n n e c e s id a d e s b á s ic a s in s a tis fe c h a s

A d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s 7 0 fe n â m e n o s c o m o lo s m o v im ie n to s s o c ia ı
m e e s c o b r a n fu e rz a y
e m p ie z a n a s e r s ig n ific a tiv o s e n la m a n ife s ta c iô n d e la s p ro b le m á tic a s d e lo s in d iv id u o s c o m o
c o le c tiv o s V a r io s s o n ı o s in te le c tu a le s q u e d e d ic a n p a rte d e l tra b a jo a s u a n á lis is c o m o
m a n ife s ta c io n e s d e la d e m o c ra c ia c o m o c u e s tio n a m ie n to a l p a p e ı d e lo s p a rtid o s p o lltic o s e n ta n to
re p re s e n ta n te s d e la s o c ie d a d c iv il fre n te a l E s ta d o y a l E s ta d o m is m o C o in c id e n te c o n é s to s
a p a re c e u n a n u e v a c o y u n tu ra e l c u e s tio n a m ie n to a lo s b e n e fic io s d e l E s ta d o d e B ie n e s ta r y la

c r is is d e e s te m o d e lo

S e d is c u te ı a s d itic u lta d e s q u e p a ra la e s tru c tu r a e c o n ö m ic a d e lo s p a is e s c o n s titu y e la s

re s p o n s a b ili
d a d e s a s ig n a d a s a l E s ta d o q u e s e h a c o n v e rtid o e n e ım a y o r e m p ıe a d o r p ro d u c to r d e

b ie n e s y s e rv ic io s y a g e n te d e c o n tro l e c o n ó m ic o E s to s i b ie n c o n trib u y e e n ı a c a lid a d d e v id a e n

c u a n to in g re s o d e la s p e rs o n a s d is p a ra e n fo rm a d e s e q u ilib ra d a e l g a s to s o c ia l la d e u d a e x te rn a ,
Ia b u r o c ra c ia Ia c o rru p c ió n y e l c lie n te lis m o , a m p lia n d o la p e rs p e c tiv a d e s u p a p e l h a c ia fu n c io n e s
que no so n đe s u co m p e te n c ia

L a te o r ia s L ib e ra le s e s ta b le c e n c r ttic a s a b ie rta s a d e m á s d e ıo s c a lific a tiv o s a n te rio re s e s ta s

re d u n d a n s o b re to d o e n q u e e s u n m o d e lo q u e im p id e e l v e rd a d e ro e je rc ic io d e la ı ib e rta d d e l
in d iv id u o e n la m e d id a e n q u e la s d e c is io n e s q u e a é l c o m p e te n c o n re la c ió n a Ia s a tis fa c c ió n d e
s u s necesidades s o n d e te rm in a c io n e s d e a lg u n a m a n e ra a u to c rá tic a s im p id ie n d o e l d e s a rro llo d e
e s te in d iv id u o a l q u e p re te n d e p ro te g e r

tic a s e c o n ö m ic a s q u e re fle ja n ta m b ié n e l p ro te c c io n is m o y e l c re c im ie n to h a c ia
E l c o n tro l d e la s p o lı
d e n tro lle v a n a ï a b a ja p ro d u c tiv id a d c o m o c o n s e c u e n c ia ? ı a o b s o le s c e n c ia te c n o ló g ic a d e la s

d ific u lta d e s d e in v e rs ió n d e b id o a lo s c o s te s fijo s d e la s c a rg a s la b o ra le s y a la c o n c e p c ió n


e c o n ó m ic a n o s o c ia l d e ıo s e m p re s a rio s q u e v e n a fe c ta d a s s ig n ific a tiv a m e n te s u s g a n a n c ia s

S i b ie n e n e ıp ń n c ip io d e e s te p e r io d o d e l E s ta d o d e B ie n e s ta r s e re s u e lv e s a tis fa c to ria m e n te la
c ris is e c o n ó m ic a , p r o n to s e d is c u tiō a b ie rta m e n te la in v ia b ilid a d d e é s te m o d e lo e s p e c ílic a m e n te

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p a ra a q u e ı lo s p a is e s e n v la d e d e s a rro llo , c u ya in v e rs ió n s o c ia l a m p lia d a im p e d ía e n bu e n a p a rte
e l c re c im ie n to e c o n ó m ic o

A p a rtir d e la d é c a d a d e ı o s s e te n ta s e p e rfila c o n e s ta c ris is y lo s a d e la n to s c ie n tlfic o s y


te c no ıó g ic o s m u y e s p e c ia lm e n te la s te le c o m u n ic a c io n e s y la in fo rm á tic a u n n u e v o m o d e lo d e
E s ta d o e ım o d e ı o N e o lib e ra ı A ı a c a b e z a d e R e a g a n y M a rg a re t T a tc h e r la in flu e n c ia h a c ia e l
m u n d o n o s e d e jo e s p e r a r

E n lo s c o m o e l n u e s tro
p a ĺs es ıo s gobiernos d e u n a m a n e ra tím id a y a v e c e s p o c o c la ra
e m p e z a ro n a la s m o d ific a c io n e s q u e lo s H e v a b a n e n e s te o rd e n d e c o s a s
in tro d u c ir a q u e ı
e s la s m e d id a s fu e r o n
P o s te rio r m e n te b a jo p re s io n e s d e o a n is m o s e c o n ó m ic o s in te rn a c io n a ı
rg
to m a n d o fu e rz a c la ra m e n te m a n ifie s ta s a a rtir d e l o b ie rn o d e l re s id e n te C é s a r G a v iria
p g p

E s te p a n o ra m a c a m b ia s u s ta n c ia lm e n te la m a n e ra d e v e r y p e n s a r e ıD e s a r ro llo C o m u n ita r io L o s
g o b ie r n o s in tro d u c e n e n s u s p la n e s d e d e s a rro lıo la p a rtic ip a c ió n c o m u n ita ń a c o m o u n a fo rta le z a
q u e v a p e rm itie n d o a la c o m u n id a d s e r g e s to ra d e d e s a rro llo m u y s ig n ific a tiv a a p a rtir d e l g o b ie r n o
d e V irg ilio B a rc o

L a d e s c e n tra liz a c ió n m u n ic ip a l y ı a s a lc a ld ía s p o p u la re s s e c o n s titu y e n e n lo s p ila r e s d e e s ta s


fo rm a s d e c o n c e b ir la p a rtic ip a c ió n S i b ie n e s to e s u n a b a s e im p o r ta n te d e n tro d e l d e s a rr o llo
c o m u n ita r io e n p r in c ip io Io s ig n ific a tiv o e s ta b a re p re s e n ta d o e n la p a rtic ip a c ió n p a ra d is m in u ir
r e s p o n s a b ilid a d e s e s ta ta le s n o e n e l d e s a r ro llo d e l in d iv id u o c o m o e je s o c ia l

2 U N N U E V O C O N T E X T O D E L A P A R T IC IP A C IÓN Y D E S A R R O L L O C O M U N IT A R ı
O
: U

2 1 U ŃN U EV O M O D E LO D E D E S A R R O LLO

E n tr e lo s o c h e n ta y lo s n o v e n ta to d o s lo s p a is e s la tin o a m e r ic a n o s a d o p ta ro n lo s p ro g ra m a s d e
e s ta b iliz a c ió n y a ju s te e s tr u c tu ra l re c o m e n d a d o s p o r e ıF o n d o M o n e ta rio Internacional ı n ic ia d o p o r

C h ile fu e s e g u id o p o r o s l d e m å s p a is e s e n e l m o v im ie n to d e re d e m o c ra tiz a c i ó n d e Ia re g iö n y
fo rta ıe c mi ie n to d e ıa d e m o c ra c ia re p re s e n ta tiv a L a s re f o rm a s h a b ía n s i
d o i m p u ı
s a d a s p o r \a s
á
e n tid a d e s fin a n c ie ra s d e ü e m p o a tr s p o r o a n
I t to a l a d o p ta rs e e ım o d e lo e s ta s n o re s u ı ta n s e r
e n te ra m e n te n u e v a s

Elm d e lo N e o lib e ra l tie n e c a ra c te r ls tic a s e s p e c ĺfic a s d e s d e Io e c o n ó m ic o Io p o litic o y Io s o c ia l


o
d n la lib e ra c iö n d e la s im p o rta c io n e s la p r iv a tiz a c ió n d e e m p re s a s
q u e e s tá n re p r e s e n ta a s e
e s ta ta ıe s e l fo rta le c m i ie n t o d e l e je c u tiv o p a ra Ia to m a d e d e c is io n e s n e u tra liz a n d o
,
la s
i d e d e s c o n t e n t o d e ıo s s e c to r es p o p u la re s y p e r m itie n d o d e fin ir p o lïtic a s no
e x p re s o n e s
d h n c a d a v e z m á s p re c a ria s la s c o n d ic io n e s s o c ia ı
e s y m a y o re s la s
co nce r a t a s q u e a c e

re s p o n s a b ilid a d e s q u e la p o b la c
ió n d e b e a s u m ir

E s ta s c a ra c te r ls ü c a s s e v e n rá p id a m e n te re p re s e n ta d a s e n a u m e n to d e l d e s e m p le o p o r ı a

i tiz a c ó
i n d e Ia s e m p re s a s re fo r m a la b o ra l a la s e g u rid a d s o c ia ıy a ı a sa ı u d b a jo la p re m is a
p r v a ,

Ia p o b ı a c ió n p e ro la re a lid a d fu e la re s tr ic c ió n d e a c c e s o a lo s
q u e m e jo ra r ía la s g a ra n tía s p a r a
s e rv ic io s s o c ia le s b á s ic o s la e m li in a c ió n d e s u b s id io s s o c ia le s y e l re c o rte d e l g a s to p ú b lic o c o n e l ,

fin d e re d u c ir e ıd é fic it fi l
sca y c u m p li r c o n ıo s d e s e m b o ls o s d e la d e u d a e x te rn a m e d id a s q u e h a n

l
g o pe a d o lo s s e c to re s d e m á s e s c a s o s re c u rs o s

E ıd e s e m p ıe o , in ic ia d o y fo rta le c id o a tra v é s d e ıre c o r te d e Ia b u ro c ra c ia y d e ıa s p r iv a tiz a c io n e s h a

ita d o e l s in d ic a lis m o p o r s u d is
d e b iı m in u c ió n y e l p a s o d e g ra n n ú m e ro d e e ı o s d e l s e c to r fo rm a ı
ı de
ıa e c o n o m fa a ı a in fo rm a lid a d

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/

Y m u y im p o rta n te e n e l c a s o
q u e n o s o c u p a la re d u c c iö n d e Ia fu n c ió n e c o n ö m ic a y s o c ia l d e l
E s ta d o m u y d ife re n te a ı a s re fo rm a s d e lo s a ñ o s 4 0 e n
q u e p a ra le lo a l in te rv e n c io n is m o e s ta ta l e n
la e c o n o m ia s e a ro b a ro n n u
, p e v a s le g is la c io n e s p a ra re g u ı
a r a s u n to s ta le s c o m o e l s a la rio m ín im o
la jo rn a d a la b o ra l la s c o d i i ,

n c o n e s d e tra b a jo y la s e u rid a d s o c ia l e n u n
,
g p ro c e s o d e in c o rp o ra c iö n
p o litic a y s o c ia l d e la p o b la c ió n
,

L a g lo b a liz a c ió n s o o rte
p m u y im p o rta n te d e e s te m o d e lo s e c o n c re tiz a fu n d a m e n ta lm e n te a tra v é s
d e u n a e c o n o m ía b a s a d
a e n la te c n o lo g ia y e n la in fo rm a c ió n a n iv e l g lo b a l q u e d a Ia p o s ib ilid a d
de u n tie m p o re a la e s c a la p la n e ta ria

L o s fe n ó m e n o s s o c ia le s m á s im p o rta n te s i
re la c o n a d o s c o n la g lo b a liz a c ió n p u e d e n re s u m irs e en

G ı o ba ı iz a c iö n e c o n ó m ic a u e s e d e s a rr ll
q o a a tra v é s d e l c o m e rc io in te rn a c io n a l ı o s m e rc a d o s y la s
in v e r s io n e s p ro d u c tiv a s E s t
o s m o v im ie n to s e c o n ó m ic o s re s ta n a u to n o m ia a ı o s e s ta d o s n a c ió n e n
re la c iä n a s u s
p o lltic a s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s , te n ie n d o q u e s e r m e d id a s d e a c u e rd o a p a rá m e tro s
in te rn a c io n a le s y a c o n d ic io n a m ie n to d
s e o rg a n is m o s e c o n ó m ic o s q u e e n ïa m a y o r ia d e lo s c a s o s
e s tá n m u y le jo s d e la s n e c e id d
s a e s y la c u ltu ra d e lo s p a ís e s e n d e s a rro llo E s te e s u n p u n to m u y
im p o rta n te p a ra la d is c u s ió n u e n o s o c u a
q p

L a g lo b a ı iz a c ió n s e p ro d u c e a tra v é s d e la re io n a liz a c ió n E n lo s ū ltim o s a ŕio s e l fo rta le c im ie n to


g
d e l p ro ta g o n is m o p o lític o e c o n ō m ic o c u ltu ra l s o c ia l d l
y e a s c iu d a d e s s e h a h e c h o e v id e n te
a c to r e s s o c ia le s c o m p le jo s
y m u ltid im e n s io n a le s S e h a v is to e n E u ro p a A s ia y E s ta d o s U n id o s
E n A m é ric a L a ü n a c o n c re ta m e n te e n c o lo m b ia la s c iu d a d e s h a n m o s tra d o s u in te ré s e n
fo rta ı e c e rs e c o m o n ū c le o s d e la s a c tiv id a d e s re io n a le s A u n u e e s la te n d e n c ia m u n d ia l
g q g e n e ra
ta m b ié n u n a s e n e d e d ific u ı ta d e s re la c io n a d a s c o n lo s p ro c e s o s d e e x c lu s ió n d e ıo s c e n tro s p o r la s
c iu d a d e s p e ńfė ń c a s q u e n o a lc a n z a n a d e s a rro lla rs e e n [a m is m a m e d id a
q u e la s d e l c e n tr o

La s c iu d ad e s d e b e n re s p o n d e r a c in c o g ra n d e s re to s : N u e v a b a s e e c o n ó m ic a in * a e s tru c tu ra
u rb a n a ca lid a d d e v id a , in te g ra c iö n s o c ia l y g o b e m a b ilid a d S ó lo r e s p o n d ie n d o a e s to s re to s
p o d r á n s e r c o m p e titiv a s p o r u n la d o , y p o r o tro g a ra n tiz a r lo s m ln im o s n e c e s a n o s d e b ie n e s ta r

p a ra q u e la c o n v iv e n c ia d e m o c rá tic a p u e d a c o n s o ı
id a rs e

P a ra lo g ra r e s to s e re q u ie re d e u n p ro y e c to d e c iu d a d a l q u e n e c e s a ria m e n te d e b e e s ta r u n id o e l
p ro y e c to d e v id a d e la s c o m u n id a d e s E n a m b o s c a s o s s e n e c e s ita d e lld e re s c a p a c e s d e g e s ta r
c o n ju n ta m e n te c o n ı o s h a b ita n te s la s lĺ n e a s d e a c c ió n y la s e s tra te g ia s q u e d e n g a ra n tia s p a ra ı
a
g e n e ra c ió n d e e s p a c io s q u e p o s ib ilite n e ıd e s a r ro llo d e e s o s c in c o re to s e n u n c ia d o s

E s to s p ro y e c to s d e c iu d a d d e b e n cu b rir la s pro b le m á tic a s q u e d e m a n e ra m ás s ig n ific a tiv a co b ra n


fu e rz a e n la s n u e v a s c iu d a d e s

La s c ris is d e v iv ie n d a y s e rv ic io s p ū b lic o s p re s e n te co n g ra n fu e a a po r lo s fe n ô m e nos de ı


a
m ig ra c ió n e n d ó g e n a y e x ó g e n a

L a c re c ie n te d e s ig u a ld a d s o c ia l R e p re s e n ta d a e n p o b re z a y e x c lu s iō n p a ra a m p lio s s e a o re s d e
p o b la c ió n d e b a jo in te ré s s o c ia l e c o n ô m ic o y p o ı ı
tic o p a ra la lö g ic a d o m in a n te to rm á n d o s e
,

v e rd a d e ro s e s p a c io s d o n d e s e re fu e rz a n m u tu a m e n te la s c a re n c ia s
,

A lto s In d ic e s d e d e s e m p le o e in fo rm a lid a d e c o n ó m ic a c o m p le m e n ta d o po r a m p lio s s e c to re s de


p o b la c iô n fe m e n in a q u e s e h a v in c u ı
a d o a la fu e rz a ı
a b o ra l

C iu d a d e s m u ltic u ltu ra le s L o s fe n ó m e n o s d e m ig ra c iō n b r ta [e c id o s e n la s ū ltim a s d é c a d a s


c o in c id e n te y fru to d e la g lo b a liz a c ió n , c o n s tru y e n c iu d a d e s e n la s c u a le s n e c e s a ria m e n te
c o n v iv e n m ū ltip le s c u ltu ra s L a s m in o rĺ a s é tn ic a s y ı o s in m ig ra n te s s o n q u ie n e s c o n m a y o r fu e iz a
re c ib e n lo s e fe c to s ı o s d e s e q u ilib rio s s o c io e c o n ó m ic o s s u rg id o s p o r la g lo b a liz a c ió n

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P ro c e s o s d e g o b e rn a b ilid a d u e d e b id o n o s ó lo a la m u lti ı
q , p ic a c ió n d e lo s h a b ita n te s e n s u
te rr ito r io s in o ta m b ié n a s u c o m le jid a d c u ltu ra l h a c e n m u c h o m á s c o m le a s u a d m in is tra c ió n
p , p j
S in d e s c o n o c e r a d e m á s lo s m a n e o s o ı
, j p ltic o s d e s a rro lla d o s p o r lo s g o b e rn a n te s q u ie n e s s ig u e n ıa
lin e a d e la ló g ic a p re v a le n te d e s c o n o c ie n d o la s n e c e s id a d e s m á s s i n ific a tiv a s d o
, g y g e n e ra n
s e n tim ie n to s d e
p o c a c re d ib ilid a d y d e s c o n fia n z a

2 2 PA PEL D EL ESTA D O

E l E s ta d o e n e l p ro c e s o d e a e c o n o m ia interna a ł
g lo b a liz a c ió n d e b e rá a c tu a r p a ra in te g ra r ı os
m e rc a d o in te r n a c io n a le s E s ta a c tu a c ió n im lic a n e c e s a ria m e n te d e s d e e l á m b ito d e Io e c o n ó m ic o
p
u n P a p e ı a c tiv o
p a ra a te n u a r la s v ic is itu d e s e n fre n ta d a s p o r lo s g ru p o s e c o n ö m ic o s m á s
v u ln e ra b ı
e s a la c o m p e te n c ia e x te rn a C o n e l a ra v a n te d e o ba ı iz a c ió n ta m b ié n a fe c ta
g q u e la g ı
n o c iv a m e n te la e fic a c ia
y la s h a b ilid a d e s d e lo s e s ta d o s n a c io n a le s p a ra e fe c tu a r u n p a p e l
c o m pe n s a d o r
y d is trib u tiv o a tra v ė s d e la s p re s io n e s y c o m p ro m is o s e je rc id o s d e s d e e l e x te rio r

E ıE s ta d o h a d e fu n c io n a r b a jo u n a ló ic a s o c ia l
g y p o lític a y c o n u n a ra c io n a lid a d e c o n ó m ic a d e
u n r é g im e n d e c o m p e te n c ia a b ie rta b a jo la ló g ic a d e u n n u e v o m o d e lo d e d e s a rro llo p o r la
c re a c ió n d e u n a p o s ic ió n c o m p e titiv a in te rn a c io n a l
p o r e l e s ta b le c im ie n to d e re la c io n e s c r e a tiv a s
,

c o n o tro s p a is e s y a n iv e l re g io n a l p D r la a te n c iö n d e n e c e s id a d e s p rio rita ria s d e a m p lio s

es p e c tro s d e ı a p o b la c ió n re s p o n d ie n d o p o r s u s fu n c io n e s d e c a rá c te r c o le c tiv o y e m in e n te m e n te
,

s o c ia l E s to im p lic a u n n u e v o a rr e g lo s o c ia l q u e p riv ile g ie la c o o rd in a c ió n y c o n s u lta e n tre ïo


pú bı ic o y ı o p r iv a d o e n c a d a u n a d e la s e s fe ra s d e la s o c ie d a d s in p e rd e r s u c a rå c te r d e e n te
, ,

s o c ia l ra c io n a liz a d o r d e l in te ré s c o le c tiv o
"

E å m b ito d e Io s o c ia l la p re p o n d e ra n c ia d e ı
n a p a rtic ip a c ió n d e lo s c iu d a d a n o s e n la s d e c is io n e s
es una cu e s tió i
n m po r n ta t e , q
u e re m i
t e a la n e c e s id a d d e c o n s tr u ir u n n u e v o c iu d a d a n o y p o r ı o

ta n to u n o s n u e v o s e s p a c io s y re p re s e n ta c io n e s

D ife re n te a ıE s ta d o b e n e fa c to r q u e s e c re ó c o m o u n a fo rm a d e c o n tra to s o c ia l p a c ta d o e n tre ı


,
as

d ife re n te s c la s e s p e ro p riv iı
,
e g ia n d o la s a c c io n e s d e a rr ib a h a c ia a b a jo y c o n e ï o b je to fu n d a m e n ta l
d e a te n d e r la p o b re z a d a r s e g u r id a d a te n d e r lo s a lto s n iv e le s d e d e s e m p le o y m e jo ra r la
,

d is tr ib u c iö n d e l in g re s o h o y c o m o u n a d e Ia s p r io rid a d e s d e l m is m o e s ta d o e s ta ïa p ro m o c ió n d e
la s o lid a rid a d s o c ia l d e lo s c iu d a d a n o s q u e p e rm ita s u p a rtic ip a c iö n e n la s d e c is io n e s a tra v é s d e l
e je rc ic io d e m o c rá tic o e n Ia e s fe r a d e Io s o c ia l A l d e c ir d ic e N o r b e r to B o b b io e s la a m p ı ia c ió n d e
ıa s fo r m a s d e p o d e r a s c e n d e n te, q u e h a b la o c u p a d o c a s i e x c lu s i
v a m e n te e l c a m p o d e la g ra n
s o c ie d a d p o lític a a l c a m p o d e ïa s o c ie d a d c iv il e n s u s d iv e rs a s a rtic u la c io n e s

L a d ė s c e n tra liz a c iō n m u n ic ip a l s e c o n s titu y e e n u n e je a rtic u la d o r d e e s ta n u e v a fD rm a d e e s ta d o


E n e l á m b ito d e Io p o lĺ tic o Ia d e s c e n tra liz a c ió n e s s in ó n im o d e p o d e r d e m o c rá tic o a te n u a d o
, ,

c o m p a rtid o y c o n s e n s u a d o P e rm ite m a y o r p a rtic ip a c ió n lo c a ıe n la s d e c is io n e s q u e tie n e n q u e v e r


c o n e l fu tu ro a b rie n d o m á s e s p a c io s p a ra la d e m o c ra c ia p a rtic ip a tiv a re a ıy d ire c ta S in e m b a rg o ,

e s u n g ra n e s p a c io d e d is c u s iö n

E n e l á m b ito d e Io a d m in is tr a tiv o , a m p lfa e l e s p a c io d e d e c is ió n d e lo s m u n ic ip io s p u e s to q u e e s


dev o ı v e rle ı a s d e c is io n e s p u ra m e n te lo c a le s E s to c o n lı e v a m a y o r e fe c tiv id a d s i s e c o n s id e ra
que
i
s o n lo s c iu d a d a n o s q u e n e s m á s c o n o c e n s u s n e c e s i
d a de s y po r ı o ta n to s o n q u ie n e s p u e d e n

te n e r m e jo re s c rite rio s d e in v e rs ió n S e d is m in u y e la d is ta n c ia e n tre Ia s o c ie d a d c iv il y e l e s ta d o


p e r m i
t ie n d o fa c iıi
t a n d o u n a re l a c ió n q u e p e rm ita e ım a n e j o c o n ju n to c o n re s u lta d o s c o m
p a rtid o s y
m ás e fic ie n te s

le v a e n o c a s io n e s a la d is c u s ió n d e q u e e s te n u e v o m o d e lo
L a d is c u s ió n s o b re e l p a p e l d e ıe s ta d o ı
im p lic a la d is m in u c ió n d e s u ta m a ñ o , s in e m b a rg o e s im p o rta n te d e s ta c a r q u e s i e s ta r e fe re n c ia
e s ta r ía d irig id a m á s a ı a s a c c io n e s q u e re a liz a b a q u e a ı a s re s p o n s a b ilid a d e s c o n c re ta s a la s q u e

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de be a te n
d e r E n o tra s p a la b ra s la p riv a tiz a c ió n d e la s e m re s a s la a te n c ió n d ire c ta d e lo s s e rv ic io
p
p a ra lo s c iu d a
d a n o s , s u p a p e l e n la e c o n o m ia re s e n ta u n e s ta d o m e n o s in te rv e n to r e n e s to s
p
a s u n to s p e ro c o n e s fu e rz o s d iri id
g o s n e c e s a ria m e n te a a te n d e r Io q u e le c o m p e te d ire c ta m e n te
S u p a p e l s e c o n c e n tr a e ro n o s e d is m in u e
p y

2 3 c o N T EX T O S o c ı
AL Y co MUNı
T A R Io

C o m o Io J o s é M a rla T o rto s a L a g lo b a liz a c ió n tie n e e fe c to s d ire c to s e in d ire c to s s o b re la


re s u m e
e s tru c tu ra s o c ia l y s o b re ı o s n iv e le s d e b ie n e s ta r q u e a lc a n z a n s u s m ie m b ro s S in e m b a rg o e s to s
e le m e n to s s o n lo s n o s a te n c ió n g e n e ra n y e s la e c o n o m ia la q u e p re te n d e a c a p a ra r to d a s
q u e m e
ıa s d is c u s io n e s ı a g lo b a liz a c iô n c o m o g lo b a lis m o s e c o n v ie rte e n ı a le g itim a c ió n d e p o lltic a s n o
s o c ia ı
es y e n Ia m e d id a d e q u e n a d a e s tá e s c r ito s o b re e ] fu tu r o d e la h u m a n id a d e s p re c is o
to m a r c o n c ie n c ia d e e s to s ro c e s o s a ra tra s c e n d e rlo s to m a n d o v a lo re s c o m o Ia s o lid a r id a d y a
p p
q u e p a rtir d e lo s m e ra m e n te e c o n ó m ic o s e s ta d is c u s ió n e s in ú tiı

R e to m a n d o a lg u n o s e le m e n to s d e ily a p re g o y in e e n s u lib ro E l F in d e la s C e rtid u m b re s q u ie ro


h a c e r a lu s ió n a lo s c a m b io s d e c o n te x to u e e n e s ta n u e v a e ra e s n e c e s a rio c o n o c e r, p a ra p o d e r a
q
p a rtir d e a lli, reflexionar y m ir a r h a c ia la c o n s tr u c c ió n d e u n fu tu ro e n q u e e l c iu d a d a n o e d iliq u e
p a ra s ï y p a ra to d a la c o m u n id a d

c ua ndo J o s ë M a r la T o rto s a s e re fie re a q u e s o b re e l fu tu ro n a d a e s tá e s c rito h a c e a lu s iť)n


ig u a lm e n te a la fa lta d e c e rtid u m b re p a re c ie ra q u e e s to tie n e u n d e jo d e n e g a tiv is m o p e ro e n
re a lid a d t e n te a l a n á ıis is d e la s p o s ib ilid a d e s d e l h o m b r e e s c rib ir u n a n u e v a h is to ria d e a c u e rd o a
s u s e x p e c ta tiv a s d e fu tu ro la s d im e n s io n e s c re c e n y s e c re c e n p la n te a n d o u n s in n ū m e ro d e
a lte rn a tiv a s L a c e rtid u m b re m a rc a o d e te rm in a lo s c a m in o s a s e g u ir y e n to n c e s la s p o s ib ilid a d e s
d e c re c im ie n to p e rs o n a l y d e s u e n to rn o s e v e n re d u c id a s

P re g o y in e b a s a s u a n â lis is e n la s le y e s d e la n a tu ra le z a d e N e w to n E s ta s le y e s in te r p re ta d a s
e n unp rin c ip io c o m o s ō lo la p o s ib ilid a d d e d e te rm in a r e l m o v im ie n to d e la n a tu ra le z a p a s a ro n
lu e g o a influir e n e l c o n o c im ie n to d e l c o m p o rta m ie n to d e l h o m b re y d e la s o c ie d a d n a d a e s
s e p a ra d o p o r Io ta n to s e rv ia n d e parimetro d e in te rp re ta c iö n S o n d e te rm in is ta s y re v e rs ib le s La
in te rp re ta c iö n d e l m u n d o a la lu z d e e s ta s le y e s e s ta b le c ta la p re d ic c ió n d e l fu tu ro d e a c u e rd o a
p ro n ó s ū c o s b a s a d o s e n Io s u c e d id o e n e l p a s a d o E l p a s a d o y e ï fu tu ro re p re s e n ta n e l m is m o
pa pe l

Es s a b id o q u e la Ħs ic a N e w to n ia n a fu e d e s tro n a d a e n e l S X X p o r la re la tiv id a d y la m e c á n ic a
cu á n tic a q u e y a n o d e s c rib e n tr a y e c to ria s s in o fu n c io n e s d e o n d a s C o n d u c ie n d o a c o n c e p to s
d ife re n te s d e n o e q u ilib rio o to rg a n d o u n n u e v o s ig n ific a d o a la irre v e rs ib ilid a d q u e n o
pu e de
id e n t c a r
ifi s e c o m o m e ra a p a rie n c ia s in o q u e e s c o n d ic iö n e s e n c ia l d e c o m p o rta m ie n to s
c o h e re n te s A s ig n a u n n u e v o p a p e l a l o b s e rv a d o r d a n d o p o s ib ilid a d a la s u b je tiv id a d y re s ta n d o

s ig n ilic a d o a lo s m o d e lo s c o m o e n tid a d e s d e te rm in is ta s E x p lic a lo s d o s ra s g o s p rin c ip a le s d e la


n a tu ra le z a : s u u n id a d y s u d iv e rs id a d q u e p u e d e p o n e rn o s a lo s s e re s h u m a n o s fr e n te a u n a
v e rd a d ig u a l q u e e s e l fu tu ro e n c u a n to a u n id a d p e ro q u e re s p e c to a la d iv e rs id a d e s tá m u d e y
a cu e rd o a Io q u e es p e re m os de se e m os y po r Io c u a l tra b a je m os

H oy a ú n e n ï a s C ie n c ia s S o c ia le s e l p a n o ra m a e s d ife re n te , s e p riv ile g ia o re c o n o c e e l p a p e l


p r m o rd ia l d e la s n u c tu a c io n e s y la in e s ta b ilid a d e n c o n tra p o s ic iö n a la e s ta b ilid a d y o rd e n
i
re c o n o c id o p o r la s c ie n c ia s c lá s ic a s c o b ra n d o u n n u e v o s e n tid o p o s ib ilid a d e s n o c e rtid u m b re s
E s ta m o s d e n tro d e u n a n u e v a ra c io n a lid a d q u e n o id e n tific a c ie n c ia c o n c e rtid u m b re
y
p ro b a b ilid a d c o n ig n o ra n c ia ; la c ie n c ia c o n c ib e la c r e a tiv id a d h u m a n a c o m o u n a e x p re s ió n p lu r a l
e s d e c ir c o m o d ife re n te

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L a in c o rp o ra c ió n p o \ltlc a y s o c ia l s e h a c e d e s d e o tra p e rs p e c tiv a L a p la n e a c ió n s e h a c o n s titu id o
e n la h e r ra m ie n ta fu n d a m e n ta l d e tra b a jo q u e p riv ile g ia la p a rtic ip a c ió n a m a y o r e s c a la e n la
d e fin ic ió n d e lo s d e s tin o s d e l p a ls e n Io m a c ro y e n Io m ic ro D e e llo h a b la re m o s m á s a d e ı a n te
,

La s c iu d a d e s a c to re s d o n d e s e e n m a rc a e l tra b a jo m á s in m e d ia to y q u e s e h a n
fu n d a m e n ta le s
c o n s titu id o e n lo s
j e e s a rtic u la
d o re s d e lo s p ro c e s o s d e d e s a rro llo a lo s d ife re n te s n
iv e le s s ó lo
POdrin s e r re c u p e ra d a s p o r s u s c iu d a d a n o s e n la m e d id a q u e re c o n s tru y a n u n a n u e v a re la c ió n
h is tö ric a e n tre fu n c ió n y s ig n ific a d o m e d ia n te [a a rtic u la c iö n d e Io lo c a l c o n Io g lo b a l p a s a n d o p o r
la s c irc u n s ta n c ia s q u e la s le ye s d e l n o e q u ilib r io n o s h a n p e rm itid o c o m p re n d e r

i ia n
En e s ta m is m
lín e a s e e n m a rc a n [o s p ro c e s o s d e d e s a rro ı
a lo c o m u n ita rio A n te rio r m e n te s e v v
c o m o p e q u e ñ a s u n id a d e s q u e e ra n re c e p to ra s p a s iv a s o d e c is o ria s s ó lo e n á m b ito s e s p e c ífic os y

d t s a is la d o s d e la
g e n e ra lm e n te m a rg in a d o s H o y la s c o m u n id a d e s n o s o n n p u i e e n s e r e n e

c o n fo r m a c ió n d e c iu d a d y d e p a ĺ s S u fu tu ro e s tá n e c e s a r ia m e n te e n e s te c o n te x to

i d i id u o s
Po Io ta n to tie n e n q u e lle v a r u n a d in á m ic a q u e p e rm ita e l fo rta le c im ie n to d e lo s n v
r
de a c i ó n q u e le s
c a p a c e s d e c o n o c e r la re a lid a d e n la q u e s e d e s e n v u e lv e n y c o n h e rra m ie n ta s
c

fa c ilite a c tu a r d e m a n e ra a c e rta d a e n la to m a d e d e c is io n e s s u s l[d e re s , e d b e rá n s e r c a pa ce s d e


l i ti n o c e r e l e n t o r n o s o c ia l
a p r o p ia rs e d e la re s p o n s a b ilid a d q u e e llo s ig n ilic a , p e r o a m s m o e m p o c o

y p o litic o q u e lo s e n m a rc a

ö l ti e ue
D d e Io p o liü c o e l c lie n te lis m o s e c o n s titu y e e n u n fa c to r d e te r m in a n te q u e n o s o e n q
e n tro
i [ s d e
a s c la s e s s o c ia le s a lta s s in o q u e s e a c e rc a d e m a n e ra m u y s ig n ific a v a
v e r co n ı
t a o s p r o c e s o

i l lld te n
d e s a rro llo c o m u n ita r io E s to s p ro c e s o s s e h a n p o t z a o s y ro m
li i d e n o c a s o n e s o s e re s c o m p e

i i t i i d l i liti d d c o m o r e s u l
t a d o b e n e lic io s
s u tra b a jo c o m u n a r o a s e rv
t c o e a s a c c o n e s p o q u e ra s a n o

p e rs o n a le s m u y le jo s d e la s c o n v e n ie n c ia s c o le c tiv a s

H a y o tra s d ic io n e s q u e e n m o m e n to s s e e s c a p a n a ım a n e jo p a rtic u la r p e ro q u e d e b e n s e r
co n

a n a liz a d a s c o n d e te n im ie n to p o r q u e in c id e n s g n
i ilic a tiv a m e n te e n e s to s p r o c e s o s e n tr e e llo s
l lli t A l j d d l c o n ū íc to n a c io n a l h a y q u e r e fle x io n a r e n e s te tip o
q u ie ro d e s ta c a r e c o n c o e a o s u n p o c o e
f
d e conflicto u rb a n o te n ie n d o e n c u e n ta q u e n o e x is te in d e p e n d ie n te m e n te y q u e a d e m ā s a e c ta
o s itiv a o n e g a ti ll
v a m e n te e l p ro c e s o d e d e s a r ro o c o m u n ita r io E s o tro c o n te x to
p

H o y g ru p o s p o b ı a c io n a le s u r b a n o s v e n a fe c ta d a s u c o tid ia n id a d p o r m o d e ı o s d e in te rv e n c iä n q u e

h a n s u rg id o b ie n p o r m a n ife s ta c io n e s d e la d e lin c u e n c ia c o m ū n b ie n c o m o u n a a lte rn a tiv a a ı a

d i t t l b ie n c o m o u n a f o r m a d e p o s ic io n a m ie n to d e la p o b la c ió n q u e n o
fa ta
l e pr e s e n c a e s a a o

e n c u e n tra o tra a ı te m a tiv a q u e d e s d e s u p e rs p e c tiv a c u a litiq u e s u fo rm a d e v id a

E s ta s fo rm a s d e tra b a jo o p ta n p o r la c o m u n id a d la s a c c io n e s q u e d e b e n s e g u irs e im p id ie n d o c o n
e llo u n a a m p ı ia y le g itim a p a rtic ip a c ió n L a s d e c is io n e s y la s fo rm a s d e o rg a n iz a c ió n e s tá n
d e fin id a s d e a n te m a n o P o d r ia p e n s a rs e q u e a q u i s u b y a c e u n in te ré s q u e e s tá d e te r m in a d o d e
fo r m a a s e rtiv a o n o e n la b ū s q u e d a d e Io q u e e s lla m a d o p o r e s to s g r u p o s m e jo r e s c o n d ic io n e s d e
v id a E s im p o rta n te e s ta b le c e r , la
d ife re n c ia q u e s u s m o tiv a c io n e s e s p e c llic a s tie n e n e l s ig n ific a d o
re a l q u e e s ta s a c c io n e s ū e n e n p a ra
to d a s la s p e rs o n a s y c o n o c e r c o n c la rid a d c u ā ı e s s o n la s

o s ib ilid a d e s d e o g ra r
l d e s a rro llo c o n to d o s y e n m e d io d e e s ta s itu a c ió n ta n c o m p j
le a
p

3 N U EV A S T E N D E N C ı
AS

A l tra ta r d e exa m in a a s n u e v a s te n
r ı d e n c ia s e s im p o rta n te p e n s a r q u e n o p u e d e a b a n d o n a rs e Io

p re s e n ta d o c o n a n te rio ń d a d e n Io q u e h e m o s d e n o m in a d o c o n te x to s , s in o q u e s o n e ıre s u lta d o d e


e s to s c a m b io s En e s ta p a rte s e a b o rd a rá m u y rá p id a m e n te a lg u n o s e le m e n to s q u e s o n

fu n d a m e n ta ı
es y qu e c o n s titu y e n n u e v a s o rie n ta c io n e s p a ra e l tr a b a jo

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A P rin c ip io s d e ıS X X I e \ 7 0 % d e la p o bla c ió n d e l m u n d o e s tá e n la s c iu d a d e s L o s p ro c e s o s
,

u rb a n o s a d e m á s d e te n e r u e a te n d e r a u n te s e v e n
, q g ra n n ū m e ro d e h a b ita n te s in v a ria b le m e n
a b o G a d o s a la s re e rc u s io n e s d e to s r o c e s o s l b l i fl i t i m n te lo s o ca ı
l es
p p g o a e s q u e n u e n c a n n o o r a e

La g lo b a liz a c ió n ı a in fo rm a c io n a liz a c iö n y la d ifu s ió n u rb a n a g e n e ra liz a d a h a c e n q u e la ,


,

P e rs p e c tiv a d ı
e a s c iu d a d e s s e tra n s fo rm e d a n d o lu g a r a e s p a c io s d ife re n te s a lo s e x is te n te s q u e
,

cam b ia n e s p e c ific a m e n te e n s u fo rm a s d e
g e s tió n p o litic a e x p re s iö n c u l
t u ra l y fo rm a s d e
o rg a n iz a c ió n

do nde ı o lo c a l
La c o p e titiv id a d s e c o n s titu y e d e s d e Io e c o n ó m ic o e n e l fo c o fu n d a m e n ta l h a c ia
m
de be d ll f r ta le z a s q u e pu e de n
a p o s ta r E s to s ig n ilic a u n re c o n o c im ie n to im p o rta n te a to a s a q u e a o

s e r p o lo s d e d e s a rro llo p o r Io ta n to la s c iu d a d e s c o n c e b id a s c o m o n ū c le o u rb a n o s in d e p e n
d ie n te s
te n d rå n q u e p e n s a rs e y tra b a ja r p o r a lia n z a s q u e p e rm ita n re a lm e n te s u fo r ta le c im ie n to
d d ám b it te rr ito r ia l
g e n e ra c iä n d e c o n d ic io n e s d e p ro d u c tiv i a e n
c o m p e titiv o e n e l o rd e n d e o

e ro s o b re
E s to re q u ie re Ia d e in fra e s tru đu ra a d e c u a d a te c n o lo g ia , c o m u n ic a c io n e s p
e x is te n c ia
ll d l hu m a n o
re c u rs o s h u m a n o s c a p a c e s d e g e s tio n a r e t n u e v o s is te m a E l d e s a rro
o e re c u rs o
to d o
lifi d t d [ s n iv e le s
n e c e s ita d e u n s is te m a e d u c a tiv D g e n e ra d o r d e fu e rz a d e rat b a jo c u a c a a e n o o s o

i I t l s a tis f a c c ió n d e s u s n e c e s id a d e s
d e la s c o n d ic io n e s d e v id a s a t s a c o r a s e n
i f t o q u e r e s p e c a a a

q u e h a g a n in d iv id u o s fe lic e s d e n tro d e u n o rd e n

d e la s c iu d a d e s la s h a h e c h o c u ltu ra l y
Lo s p ro c e s o s d e d e s c o m p o s ic iö n y d e re c o m p o s ic íö n
d d e s d e Io
é tn ic a m e n te d ife re n te s y p lu ra le s E s to s d o s p ro c e s o s c o n fo rm a n n u e v a s re a lid a e s
i
h u m a n o y Io s o c ia l L a s c o n d ic io n e s d e v a a n e s ed t x is te n t e s c a m b i
a n f u n d a m e n ta lm e n te d e s d e
d l ib ilid d h i d i d d n e c e s i
d a d d e e s tr u c tu ra r n o s o lo la s
s u s fo rm a s , d e s e a s p o s a e s a c e n o c u a e s c o n
h a c e r p a rte d e e lla s s in o ta m b ié n la s
p o s ib ilid a d e s d e to d o s ïo s in d iv id u o s q u e c o m ie n z a n a
fo rm a s d e gobierno q u e s i b ie n tie n e n re la c iō n c o n o s ı e s ta d o s n a c io n a le s , d e b e r á n re s p o n d e r a

s u s re p re s e n ta d o s c o n m a y o r c la rid a d y e n m a y o r c o n s o n a n c ia c o n [o e s p e ra d o p o r e llo s p u e s to

t d e in te g ra c ió n s o c ia l y c u ltu ra l D e s d e Io c u ltu ra l d e b e rá n re s p o n d e r a la
qu e s o n a g e n e s

n e c e s id a d d e u n d e n o m in a d o r q u e s e a u n s is te m a
d e in te g ra c ió n s o c ia l q u e re s p e te la s
d ife re n c ia s p e ro q u e e s ta b le z c a c ó d ig o s d e c o m u n ic a c ió n in te rc u ltu ra l

L a s re s p u e s ta s a lo s g ra n d e s re to s im p lic a p a ra e lla s Ia c o n s tru c c iö n d e p ro y e c to s d e c iu da d o

o a po ya d o s e n
p la n e s d e d e s a rr o lı

L a d e s c e n tra liz a c ió n q u e e s u n h e c h o y q u e c o n b u e n o s o m a lo s re s u lta d o s a bo c a a la s

c iu d a d e s y a la s r e g io n e s a d e fin ir a c c io n e s e s p e c ific a s
En ı a a p e r tu ra e c o n ó m ic a g e n e ra d o ra d e m ie d o s y o p o rtu n id a d e s

E n ïo s da d a n o s
c iu

En ı
os p ū b lic o s y p riv a d o s
a c to re s

E n s u c a p ita ls o c ia l
E n la c iu d a d e n te n d id a n o s ó lo c o m o te rr ito rio s in o co m o e l e s p a c io d o n d e s e c o n s tr u ye y
d e s a rr o lla e ıc a p ita l s o c ia l

3 2 E L C A P IT A L S O C ı
AL

E lC ap ita l S o c ia l e s d e fin id o p o r J o h n S u d a rs k y c o m o ı a re d d e re ı a c io n e s , in s tirtu c io n e s y n o rm a s

q ue d e te rm in a n la c a l
id a d d e ıa s re la c i o n e s e n u n a s o c ie d a d E I c a p ita l s o c ia l s e d e fin e p o r s u
fu n c iö n s e id e n tific a a tra v é s d e a ı g u n o s a s p e c to s d e la e s tru c tu ra s o c ia l q u e s o n re c u rs o s a ra lo s p
a c to re s y q u e pu e de n u tiliz a r p a ra lo g ra r s us in te re s e s

E ıd e s a rro lı
o n o p u e d e p e n s a rs e s ó lo d e s d e Io m ic ro n i s ó lo e n v a ń a b le s m a c ro e c o n ō m ic a s D e a h l
ıa 〒m p o rta n c ia d e p e n s a r e n e s a re d d e re la c io n e s q u e s e e s ta b le c e n e n ıa e s tru c tu ra s o c ia l y q u e

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van a p o s ib ilita r la un ió n d e fu e rz a s en una m is m a d ire c c ió n q u e o rie n te n y fo rta le z c a n lo s
p ro y e c to s

E l c a p ita l s o c ia l e s u n fa c to r d e c o m p e titiv id a d d e s d e Io e c o n ō m ic o y d e s d e ı o s o c ia l p u e s to q u e
un a ı to in d ic e d e é l g a ra n tiz a u n a s re ı i l
a c o n e s a d e c u a da s q u e c o n c u y e e n r e s u lta d o s s a tis fa đo rio s
p a ra ı a e m p re s a y p a ra ı a c o m u n id a d

e n s io n e s
p o s ic ió n d e l C a p ita l s o c ia l e s tá d e fin id a p o r J o h n S u d a r k y p o r v a ria s d im
La co n
co m
m a yo r p e s o u n a s q u e o tra s p e ro q u e re v is te m u c h a im p o rta n c ia e n s u to ta lid a d

mi en t o y
C o l ej er ci do p o r la so c i ed a d so b r e e l Es t ad o . s t o i mp l ica e l co n o c i
n t roı So c i aı :E

u s o d e lo s m e c a n is m o s q u e la c o n s titu c iö n d e l 1 a p
9 o rta a l r e s p e c to
r ticu l an
A r ticu ıac i i\n v e r tica l :p e r ten e n c i a y c o n f ian z a e n l as o r ga n i za c i on e s q u e a
io s lo s
v e rtic a lm e n te la s o c ie d a d c o m o la ig le s ia lo s p a rtid o s p o litic o s lo s g r e m

s in d ic a to s
do p o r c i ud a d a n o s
R e p u b l ica n i sm o C i vi co :N o c i ón d e q u e l e b i en p ú b l ico e s c o n s t rui
c o m p ro m e tid o s c o n e l b ie n c o m ū n y re s p o n s a b ı e s d e Io p ú b lic o
m ie m b ro s d e ı a
ı c o n fa nz a e n o s
i l M e d io s d e c o m u n ic a c i
ó n : c o n fia n z a p o r p a r te d e lo s

co m u n id a d y s u r e la c ió n c o n e ılo s
p e to p o r la
c re d ib ilid a d d e lo s c iu da da nos e n la s in s titu c io ne s re s
c o n fia n z a in s titu c io n a l:

d e n tific a r u n p r o b le m a p la n te a r
p i
a rt c ip a c ió n p o b ilid a d d e lo s c iu d a d a n o s p a ra 〒
lític a H a
m ie n to d e lo s
.
d u e rv is a r e l c u m p li
s o lu c io n e s y e je rc e r p re s ió n p a ra
lle g a r a a c u e r o s s p
m is m o s y p re m ia r e l ı id e ra z g o p o s itiv o
iz a c io n e s v o lu n ta ria s re a liz a c iô n d e tra a j
b o
. p a r tic ip a c ió n C iv ic a : p e rte n e n c ia a c tiv a a o rg a n

n a s s ie n te n e l e s p a c io s o c ia l le s b rin d a a y u d a y
. s o lid a rid a d y R e c ip ro c id a d : L a s p e rs o que

que no s e e n c u e n tr a n d e s a m p a ra d o s
de l c ĺ rc u lo fa ilia r ya s e a n
. R e la c io n es H o ń z o n ta le s R e la c io n e s e n tre ig u a le s p o r fu e ra m

a m ig o s o e x tra ño s

E c o lo m b ia s e h a h e c h o ı a m e d ic ió n
di ca p ita ıs o c ia l Io q u e d a e le m e n to s p a ra q u e d ir ig e n te s
n
do llo s a ı o s p r o fe s io n a le s pu ed a n d e fin ir la s á re a s
lltic o s e c o n ó m ic o s y s o c ia le s in c ıu ye n e n e
po
t s u ta b o r
s o b re ï a s c u a le s c o n c e
n ra r

P A T IV A
3 3 P L A N E A C IÓN P A R T IC ı

l A tra v é s d e e lı
l in te n to d e re g re s a r a la s fo rm a s d e p o d e r p o p u a r a
L a p la n e a c ió n p a r tic ip a tiv a e s e m e n te e s té n re p re s e n ta d o s
i
e n p a rtic p n la to m a d e d e c i
s io n e s d o n d e re a ı
o s c iu d a d a n o s p u e d
a r e
ı
s u s in te re s e s

t ti t d id a
i t r m e d ia e n tre u n a d e m o c ra c ia d ire c ta y la r e p re s e n a v a e n e n
S e c o n s tituy e e n u n a fo rm a n e i
d d i i d e la
l c u a l s e in v o lu c r a a l c o n ju n to d e c o m u n a e s y o r g a n z a c o n e s
c o m o u n s is te m a e n e
l d fi i ii) y c o n tro l d e ı
a s p o lit ic a s p ū b lic a s Un
s o c ie d a d c iv il e n la to m a
d e d e c is io n e s y e n a e n c n

ió n p a rtic ip a tiv a s e ? e n u n m o v im ie n to a s c e n d e n t e d e a b a jo h a c ia
p ro c e s o re a l d e p la n e a c
,

i
d d h t ll a r a l á m b ito n a c io n a l p a s a n d o p o r Io lo c a l y re g io n a l
a rrib a s e in ic ia e n ı a s co m u n a e s a s a e g

ta l p a ra c o n s tru ir c iu d a d a n ía P a ra
L a p la n e a c iö n s e h a c o n s titu id o e n u n a h e r ra m ie n ta fu n d a m e n
i i d l b t q u e d e fin a n c o n c la rid a d la s c o n d ic io n e s
e llo s e r e q u ie re d e la v o lu n ta d p o l t c a e o s g o e rn a n e s

l i l s re q u e ń d o s a S e re q u ie r e
p a ra p o d e r e je rc ita rı
o ◆e tiv a s q u e fa v o re z c a n o s m e c a n s m o s y c a n a e

ta m b ié n d e c o n d ic io n e s s u b je tiv a s e s d e c ir d e c iu d a d a n o s c a p a c e s d e e je rc ita r e ıd e re c h o ,
c iu d a d a n o s o rg a n iz a d o s y c o n s c ie n te s d e e s ta re s p o n s a b ilid a d y d e q u e e s neces ario p re p a a s
r r e

p a ra h a c e rlo d e u n a m a n e ra c ı a ra y lib re E n o t r o s té r m i n o s d e c a p ita l s o c ia l

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L a p a rtic ip a c ió n d e la s c o m u n id a d e s e s tá re p re s e n ta d a p o r e l n ū m e ro d e o rg a n iz a c io n e s e n la s
c u a le s p a rtic ip a n s u s h a b ita n te s ib le s
y la fo rm a c o m o e je rc e n e s te d e re c h o S o n lo s v ín c u lo s p o s
e n tre E t d
s a o S o c ie d a d C iv il H o y e s n e c e s a rio m ira r ı a p a rtic ip a c ió n m á s c o m o u n p ro
c e s o no

s o la m e n te c o m o e je c u c ió n d e i d b re la
p ro y e c to s L o s p ro y e c to s s o n a c tu a c io n e s lim a t a s s o

re a lid a d q u e tie n e n u n té rm in o d d a m b io m uy
y c u y o é x ito s e m id e a tra v é s d e in d ic a o r e s e c

p a rc ia le s

ir r la
Si s e q u ie re ı o g ra r a u to n o m ia e s n e c e s a r io tra b a ja r s o b re p ro c e s o s q u e p e r m ita m a
tra n s fo rm a c iö n d e Ia re a lid a d c o n b a s e e n la c o n s tru c c ió n d e c o m u n id a d e s c a p a c e s d e re a liz a r
d e fu tu ro
p ro y e c to s d e v id a c o m u n ita ria c o n s e n s u a d o s y q u e d e n c u e n ta d e la s e x p e c ta tiv a s
d e s e a d o p o r s u s h a b ita n te s D o n d e to d o s [o s q u e q u ie ra n to m a r p a rte p u e d a n h a c e rlo a p o rta r

i i ti o n s titu y e
p a ra b u s c a r e l b e n e fic io c o m ū n D e s d e e s ta p e rs p e c tiv a la p la n e a c iö n p a rt c p a v a s e c

iü e n d o ta m b ié n
e n fo ro c o n tin u o d o n d e c a d a ta re a irā d a n d o a p a s o a o tra s y a o tro s a c t o r e s p e rm
d
Ia s a tis fa c c iō n d e ıs e r h u m a n o d e fo rm a r p a rte d e a lg o c o n a ig u ie n d o n d e s u v o z s e a e s c u c h a a y
d e re s o lv e r
c a d a u n o c o m o p a rte d e u n c o le c tiv o s e v a y a c o n s tru y e n d o c o m o s e r in te g ro ca p a z

d l d l d e m á s
s u s p ro b le m a s y c o n trib u ir c o n s u s a c c io n e s y o p in io n e s a la s o lu c ió n e o s e o s

L a p la n e a c iö n p a rtic ip a tiv a p e rm ite

R c o n s tru ir la re a lid a d a tra v é s d e p r o c e s o s d e re ñ e x iö n y a n á lis is


e c o n o ce r y

e v a r la a u to e s tim a

M a yo r a c c e s o a s e rv ic io s y re c u rs o s

P ro p ic ia r re la c io nes h o riz o n ta le s

Fo rm a ciô n d e u n a c u ltu ra q u e p o s ib ilite la fo rm a c iö n d e c iu d a d a n o s c r ltic o s p ro p o s itiv o s y


a c tu a n te s p a ra ı a re a lid a d
a c o n s tr u c c ió n y tra n s fo rm a c ió n d e ł

4 ÓN D E L T R A B A J A D O R S O C IA L
C O NTEXTO D E FO R M A C ı

E s te p a n o ra m a d e u n a m a n e ra s im p ı e y rá p id a n o s p e r m ite v is u a ı iz a r q u e Io q u e e ra a n te s u n
tra b a jo d e d im e n s io n e s p e q u e a s n
ñ o e ıe m e n ta l e s tá h o y e n la b a s e d e u n o s p ro c e s o s m a c ro s e n
l
lo s c u a e s h tra b a ja r E n e s te m u n d o d e la g lo b a l i
z a c ió n la s lo c a lid a d e s c o b ra n u n s e n tid o
a y q u e

m u c h o m á s im p o r ta n te y s ig n ific a tiv o

Lo s T ra b a ja d o re s S o c ia le s q u e d e u n a m a n e ra s ile n c io s a y p o c o re c o n o c id a n o s h e m o s d e d ic a d o

a tra b a ja r p o r la s c o m u n id a d e s te n d re m o s q u e a s u m ir u n o s n u e v o s re to s d e fo r m a c ió n y d e
tra b a jo

La s c iud a d e s c o m o e je s a rtic u la d o re s d e l d e s a rro llo c o n e s ta s n u e v a s d im e n s io n e s n o ig n o ra n la


re s p o n s a b ilid a d q u e t e n te a s u s d e s tin o s tie n e n la s c o m u n id a d e s L a n u e v a c o n s titu c iö n d e ı9 1 e n
e l c a s o d e C o lo m b ia s e c ru z a tra n s v e rs a lm e n te p o r e s e m a n d a to q u e e s la p a r tic ip a c ió n

Q u e e s to s e d ig a e n Ia c a rta m a g n a n o e s s u lic ie n te L a n o rm a p o r s l s o la p u e d e c o n s titu irs e e n


le tra m u e rta s i ı o s a c to re s n o s o n c a p a c e s d e h a c e rs e re s p o n s a b le s d e s u s e e c u c io n
j e s , a ūn
c o n ta n d o c o n to d a s la s ı im ita c io n e s q u e e n e l r e a l e je rc ic io p u e d a n e n c o n tra rs e E s n
e c e s a r io
c o n o c e r la p e ro e s ig u a lm e n te im p o rta n te p re p a ra rs e p a ra s e r c iu d a d a n o

L o s T ra b a ja d o r e s S o c ia le s c o m u n ita rio s e s ta m o s e n Ia b a s e d e e s ta fo rm a iö
c n N u e s tro tra b a jo
e s tā d ire đa m e n te re la c io n a d o c o n e llo U e v a r a c a b o p ro e c to s u e s a tis fa a l
y q g n a s n e c e s id a d e s d e
lo s h a b ita n te s s ig u e s ie n d o u n a ta re a fu n d a m e n ta l e ro in s c r ita d
p e n tr o d e m a rc o s o rg a n iz a d o s
re p r e s e n ta d o s p o r lo s
p la n e s d e d e s a r ro lı
o c o m u n ita rio s q u e a s u v e z d e b e n e s ta r in s c rito
s e n lo s
p la n e s d e c o n s tr u c c iö n d e c iu d a d y d e p a ĺ s

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de tis fa c e r la s e ıu s o d e Jo s re c u rs o s , Ia fo rm a s d e

Ë
sa
i t ra d o s e n
y a c o rre s p o n d e n a lo s c iu d a d a n o s n e g
la
d e b e n d a r c u e n ta d e e llo N u e s tra la b o r e s ta e n
l j d e ı
a s
d e re s p o n d e r a e s ta s re s p o n s a b ilid a d e s e o s
id a d e s q u e
m a ql pr ,a s e x p e c ta tiv a s d e fu tu ro d e ı as co m u n

re p re s e n ta n

b a jo e s u n
L a fo ió n d e l tra b a ja d o r s o c ia l d e b e r å e s ta r e n e s te o rd e n d e id e a s N u e s tro tra
rm a c
tra b a jo p o ı ītic o d e tra n s fo r m a c iō n d e re fle x ió n y d e a c c ió n D e b e e s ta r s u s e t n t a d o po r u n o s
c o n o c im ie n to s q u e a Ia v e z q u e n o s
,

p o n g a e n ig u a l d e c o n d ic io n e s c
o n lo s d e m á s p r o fe s io n a e s e n l
m ie n ta s
rá c tic a h e rra
ıa c o m p re n s iä n d e e s to s n u e v o s c o n te x to s n o s p e rm ita c re a r y p o n e r e n p
t e ıre to
s o n s u lic ie n e
s
d
P a ra lle v a r c o n é x ito e s to s n u e v o s re to s L a in tu ic ió n y b u e n a v o lu n ta n o
,

ta m b ié n e s a c a d é m ic o

B U O G R A F IA
B ı

D Ahu m a da C o n s u e lo ElM o d e lo N e o lib e ra l Y s U ı


m pa L itu ' " '"

la E ra d e la
e s tió n d e la s c iu d a d e s e n
Iı B o r a j J o rd i c a s te ll M a n u e l Lo ca l y G lo b a l L a G
b a jo S o c ia l
lc G lo b a liz a c ió n y T ra
u Escu e ı
a s u n iv e rs ita ria s d e T ra b a jo s o c ia l ı o n g re so

C o to m ba i
p la ió n p a rtic ip a tiv a E s tra te g ia d e P a z
□ F o re ro p in e d a c le m e n te y o tro s ne a c

nsa id a d ?
b iı B o g o tã
o n la c o rre s po
G lo b a liz a c iö n y c r is is ŁH e g e m
o
II G a ra y L u is J o rg e

id a d e s po der y m o v im ie n to p o p u la r e n
R y c o n tin u
u M ū n e ra R u iz Le o p o ld o u p tu ra s

e ıB a rc a s
e d ic iö n n a c io n a l c o n
u s u d a rs k y J o h n E l c a p ita l s o c ia l d e c o lo m b ia L a m
i a ıd e P la n e a c ió n 1 9 9 8
S a n ta fé d e B o g o tá : D e p a rta m e n to n a c o n lític a E c o n ó m ic a
U n iv e rs id a d N a c io n a l d e C o lo m b ia D e p a rta m e n to d e T e o r ia y P o
n
19 87
C U a d e r n o s d e E c o n o m ĺ a N o 1 1 B o g o tá

D Ķ p o n ib le h n p j n s a c ia l u la g o s c lı
s u ra
n a n z a d d T ra b a ja S o c ia l C o m u n ita rio e n
p E R E Z 2 u ta m a N u e v æ lín e a s e n la
ense
Tom a do d e
C re a d o en 0
0 8 0 3 C ita d o e n 0 7 ı

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