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INCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO

Controles de seguridad
-Concentrado, Kelsen.
-Difuso, caso Marshall.
-Suspende un artículo concreto, con efecto entre las partes de un caso en
específico.

 Titulo cuatro, Capitulo uno, LAEPC


La constitución encuentra su legitimación en la Asamblea Nacional Constituyente,
que representa la soberanía popular, materializa el principio de supremacía
constitucional. Este principio se encuentra en el art. 44, 175, 204 de la CPRG.

 Antecedentes: (constituciones pasadas)

a) 1825, en la primera constitución del Estado: se facultaba al consejo


administrativo que apela por la observancia de la constitución.
b) 1921: el poder judicial podía aplicar su poder ante cualquier ley cuando
fuera contraria a la CPRG. (no contaban con una forma objetiva para hacer
valer estos procedimientos)
La primera vez que aparece el control difuso:
c) Reformas 1927: aparece control difuso, establece que la CSJ declararía
que una ley no era aplicable por contrariar a la CPRG.
Los tribunales de 2da. Instancia eran los legitimados de forma activa para solicitar
la inconstitucionalidad.
d) 1945: se contempla la nulidad ipso jure de las normas contrarias a la
constitución, con efecto erga omnes.
e) 1956: se legitima a las personas para también realizar el planteamiento, a
nivel constitucional.
f) 1965: surge el control concentrado con la CC (Integrada por Magistrados de
la CSJ). Por primera vez se regulan ambos sistemas.

g) 1985: se regula en el art. 266 la inconstitucionalidad en caso concreto,


incluye las modalidades de planteamiento como acción, excepción o
incidente.
Inconstitucionalidad conlleva la naturaleza de un asunto prejudicial presente. Se
debe resolver antes de que se resuelva el asunto principal del caso.
Art. 124 y 126 LAEPC: infiere la prejudicialidad.
 Finalidad de una inconstitucionalidad en caso concreto: inaplicación de
una norma.
Busca mantener la preminencia de la constitución, orienta la selección
adecuada de normas para cada caso. Se puede aplicar en vía
administrativa y judicial. Quien resuelve y entiende todo el procedimiento es
un juez.

 Características de la inconstitucionalidad en caso concreto:


1. Régimen de control difuso: porque lo conocen los jueces ordinarios.
2. Incidental: se resuelve previo al asunto principal.
3. Alcance particular: sus efectos únicamente abarcan a las partes
pertenecientes al caso concreto del que se planteó.
4. Posee efectos declarativos
5. Norma conserva su vigencia en tanto que no se declare su inaplicabilidad.
6. La sentencia no declara nulidad: únicamente inaplica una ley dentro de
determinado caso, a razón de que no produzca efectos.
7. Bi Instancial (La Resolución de primera instancia es apelable ante la CC)

 Definición
Mecanismo procesal de control constitucional de naturaleza prejudicial por
la cual las partes de un proceso pueden hacer efectivo su derecho por vías
de la acción, excepción o incidente a efectos de que una norma que se
estima inconstitucional no sea aplicada en un caso concreto.

 Competencia
Jueces ordinarios.
Cuando el juez menor (Juez de Paz) sea el que conozca los casos este debe
elevarlo a un juez de primera instancia para que este conozca.

 Normas Impugnables, características

1. Deben estar vigentes al momento que se aplica su inconstitucionalidad. (si


se impugna una ley en su vacatio legis, este es nulo)
2. La norma debe ser general, impersonal, sin un destinatario especifico.

 Presupuestos de viabilidad
1. Legitimación activa
2. Cita individualizada de las normas impugnadas, si queremos que se
inaplique una norma debe identificarse.
3. Cita de norma constitucional contravenida.
4. Razonamiento confrontativo (Como chocan o colisionan las normas).
5. Temporalidad, cualquier momento previo a que se resuelva el asunto
principal. Excepción en lo administrativo: al tener la resolución
administrativa se tienen 30 días para plantearse la inconstitucionalidad,
mediante la vía de la acción ante el tribunal de lo contencioso
administrativo.
6. Existencia de un caso concreto
7. Protesta de inconstitucionalidad: alegar que la norma es inconstitucional, se
le hace saber al órgano administrativo.

 Forma de plantear una inconstitucionalidad:


-Acción: se interpone la inconstitucionalidad como cualquier demanda, se
resuelve en sentencia, esta es la única que permite que se celebre vista
pública.
-Excepción o incidente: se resuelve por auto razonado, no permite vista
pública.

 Procedimientos:

Planteamiento:

 Procedimiento administrativo: 30 días para plantearlo, se va al tribunal de lo


contencioso administrativo.

Tribunal de lo contencioso administrativo da audiencia por 9 días.

T. C. A. da una resolución y hace saber a las partes procesales y al MP sobre el


planteamiento de inconstitucionalidad en caso concreto para que se presente.

 En un caso concreto no administrativo el único que puede conocerlo es el


mismo juez que lleva ese caso concreto. Para la parte activa es en este
momento que se solicita la vista pública.

La parte interesada tiene 24 hrs, después de ser notificada, para plantear la


solicitud de vista pública (Art. 60 del Acd. 1-2013).
Vista pública (fase opcional)
La corte debe resolver por medio de sentencia en 3 días. (Esto cuando se da por
única pretensión) en auto se dan otras pretensiones. Tiempo para dictar
sentencia: 3 días. Art. 121-122.
El procedimiento de planteado por auto o excepción es igual, solo no hay vista
pública, se resuelve entre los 3 día siguientes.
 Excepción: tienen como finalidad depurar el proceso o atacar el fondo del
asunto, se planteado dependiente si es previa o perentoria.
 Artículo 11, acuerdo 1-2003:

 Los recursos:

-Apelación: se debe interponer en el 3er. Día después de la sentencia de la


inconstitucionalidad. Se interpone ante el juez que emitió el fallo, (si este se
denegara se puede llevar a la CC como Ocurso de hecho de parte de una de las
partes).
Recibidos los autos o sentencias señala en 9 días para realizar la vista pública,
art. 130 LAEPC.
Se da sentencia en el plazo de 6 días. Artículo 60 del acuerdo 1-2003.

-Ocurso de hecho: artículo 132 de la LAEPC, es un recurso que permite que la CC


se pronuncie cuando el juez que emite el fallo da una inconstitucionalidad en caso
concreto, se niega a aceptar la apelación, para que sea la corte quien decida si es
o no apelable.
El plazo para presentarlo a la CC es de 3 días, el plazo para ocursar es de 24 hrs
y resuelve. Si se declara sin lugar archiva el trámite y da una multa de Q50 al
abogado que lo interpuso.
LA INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL

Origen Histórico:

a) Año de 1920: A través de la Constitución de Austria, proveniente de las


ideas de Hans Kelsen, la cual contempla un tribunal especializado, la cual
llega a conocerse como “La Alta Corte de Constitucionalidad de Austria”.
b) Año de 1921: Se materializa el contenido de la Constitución antes
mencionada, y por primera vez en la historia existe una Corte
especializada.
c) Año de 1933: Se produce un golpe de Estado en Austria, lo que provoca la
disolución de la CC de ese país.
d) Año de 1945: Vuelve a constituirse “La Alta Corte de Constitucionalidad de
Austria”, luego de finalizada la segunda guerra mundial.

¿Qué es la Inconstitucionalidad General?

Es una garantía constitucional que permite a una persona jurídica individual, o


persona jurídica colectiva, denunciar la disconformidad existente entre la
Constitución y una norma de menor jerarquía, solicitando la nulidad de esta última,
a efecto de mantener la supremacía constitucional (Art. 267 de la CPRG).

¿A parte de las leyes ordinarias, contra que otros instrumentos legales se


puede plantear la acción de inconstitucionalidad general? Existen acuerdos
municipales, administrativos, gubernativos, ministeriales que pueden tener
disposiciones de carácter general que pueden ser impugnadas de
inconstitucionalidad.

La Constitucionalidad puede ser impugnada por dos vías:

1) Total: Ataca todo el cuerpo normativo, por considerar que la naturaleza


integra del acto es inconstitucional.
2) Parcial: La acción de inconstitucionalidad general puede atacar un solo
artículo o una sola palabra de la ley.
La acción de inconstitucionalidad general consiste en una denuncia ante la CC,
por vicios en la ley, reglamento, acuerdo, etc., por ser contrario al orden
constitucional; estos vicios pueden ser:

1) Vicios materiales: (Son los más fáciles de evidenciar) y se refieren a :


Violación directa a preceptos constitucionales; esta se produce cuando la
ley es contraria a normas constitucionales expresas.
Violación a principios constitucionales.
2) Vicios formales: Esta se produce cuando el vicio se produce en los actos de
formación de la ley; por ejemplo, la falta de quórum; regular
incorrectamente un proceso, etc.

Características:

1) Los efectos de la sentencia son declarativos (Los efectos de la sentencia


surten efecto desde el momento en que se declara la inconstitucionalidad)
Art. 140 de la LAEPC.
2) Tiene efectos erga homnes.
3) No existe plazo alguno para solicitar la inconstitucionalidad.
4) Constituye un control reparador, por ello es a posteriori.

¿Quiénes tienen legitimidad activa para plantear la inconstitucionalidad


general?

Ver el artículo 134 de la LAEPC.

a) La Junta Directiva del CANG a través de su presidente.


b) El MP a través del Fiscal General.
c) El Procurador de los DDHH.
d) Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.
e) El Procurador General de la Nación (De acuerdo a jurisprudencia derivada
de los expedientes 909-96 Gaceta 42; 1052-97 Gaceta 49; 292-98 Gaceta
50).

Aspectos generales:
a) In dubio pro legislatoris: Existe una presunción de constitucionalidad sobre
los actos normativos (presunción juris tantum).
b) Inconstitucionalidad sobrevenida: Identifica aquel fenómeno en virtud de la
cual una ley deviene inconstitucional por contrariedad de la reforma a la
cual esta ley está expuesta.
c) Prerrequisito de la vigencia del acto que puede ser objeto de la acción de
inconstitucionalidad.
d) Inconstitucionalidad por omisión; esta es una nueva tendencia del
constitucionalismo, y se produce cuando el congreso ignora el dictar
normas de las cuales tiene obligación (por ejemplo Ley de Aguas).
e) Inconstitucionalidad en tratados internacionales que sean en materia de
Derechos Humanos.
f) Inconstitucionalidad de oficio (Art. 6 de la LAEPC).

TRÁMITE DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD


DE CARÁCTER GENERAL
(Artículos 133 al 142 de la LAEPC)

Se plantea la acción directamente ante


La Corte de Constitucionalidad (1)
l
l (3 días)
l -------------------- (si existen omisiones
l deberán subsanarse, para
l poder admitir a trámite)
l
(8 días) l
(Si la C.C. a su juicio lo --------------- l
considera necesario, decretará la l
la suspensión provisional de la ley, l (han transcurrido 8 días
reglamento o disposición general) l desde la interposición
l
l
l ----------------- (15 días comunes)
l
l
AUDIENCIA
Al Ministerio Público y a cualesquiera autoridad
o entidades (2) que la C.C. estime pertinentes
l
l
l
l ---------------- (20 días)
l
VISTA
Se señala de oficio se haya evacuado o no la audiencia
l
l
l
l -------------- (20 días)
l
l
SENTENCIA (3)
(1) Para conocer la acción de Inconstitucionalidad de carácter general de una ley, la C.C.
se integra con 7 miembros (integración ampliada).
(2) En este trámite no existen “partes” con pretensiones contrapuestas.
(3) La C.C. deberá dictar sentencia dentro del plazo máximo de 2 meses a partir de la
fecha en que se haya interpuesto la inconstitucionalidad.

LA OPINIÓN CONSULTIVA

Con este nombre se identifica la figura jurídica, que se encuentra regulada en el


ámbito guatemalteco, la cual tiene por propósito viabilizar el control directo,
abstracto y preventivo de constitucionalidad, sobre tratados, convenios y proyectos
de leyes ordinarias, a instancia de cualquiera de los organismos del Estado.
De igual manera es competencia exclusiva de la C.C. conocer y resolver la
Opinión Consultiva. De esa manera está regulado en los artículos 272 de la CPRG
y 163 de la LAEPyC.
Asimismo, está prevista como incidencia especial dentro de la regulación del
proceso de formación de la ley, en el artículo 124 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, la cual indica:
“Consulta facultativa. Durante cualquiera de los debates cinco diputados podrán
proponer el Pleno que se recabe opinión (…) sobre la constitucionalidad de los
tratados, convenios o proyectos de leyes en discusión la que deberá ser aprobada
mediante el voto de la mayoría…”

Lo anterior encuentra congruencia con lo establecido en el artículo 164, inciso b,


de la LAEPyC.

Legitimación:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 171 de la LAEPyC, corresponde
legitimación para solicitar opinión consultiva únicamente al Congreso de la
República, al Presidente de la República y a la Corte Suprema de Justicia.

Requisitos Técnico Formales de la solicitud:


Estos están contenidos en el artículo 172 de la LAEPyC.

Las variantes según el objeto de su solicitud, se puede referir sobre:


a) Leyes en discusión en el Congreso de la República: Este se debe de
solicitar hasta después de que ha sido discutido en tres lecturas el
anteproyecto, para evitar modificaciones.
b) Sobre tratados internacionales pendientes de ratificación: Se debe recordar
que al entrar en vigencia un convenio o tratado su vigencia es irreversible, a
diferencia de las leyes ordinarias, por ello es importante esta opinión
consultiva, porque de lo contrario cabe realizar las reservas
correspondientes.
c) Sobre leyes vetadas por el Presidente de la República aduciendo vicio de
inconstitucionalidad. Aunque en este caso el Congreso puede hacer uso del
principio de primacía legislativa.
d) Sobre Cuestiones de Constitucionalidad: Opinión que puede ser solicitada
por quienes están legitimados, entendiendo que la CC, es la interprete
máxima de la Constitución.

Pronunciamiento: Plazo:
De acuerdo a lo contenido en el artículo 174 de la LAEPyC, debe de proferirse la
resolución en un plazo que no exceda de 60 días posteriores a su presentación. El
artículo 175 de la LAEPyC, señala el contenido de la resolución.

Publicidad:
Artículos 176 y 177 de la LAEPyC., establece que el fallo debe ser dado a conocer
en forma solemne y publicado en el Diario Oficial.

Efectos:
El fallo es inimpugnable y no es vinculante; esto último es la nota distintiva que le
diferencia –además del objeto de análisis, claro está- de la otra faceta de control
preventivo de constitucionalidad, que es el dictamen.

EL DICTAMEN

Bajo la denominación de dictamen se encuentra regulada en el ámbito


guatemalteco la figura que tiene por propósito viabilizar el control directo,
abstracto, preventivo y obligatorio de constitucionalidad, sobre los proyectos de
reforma de leyes de rango constitucional; de su resultado favorable depende la
aprobación de éstos por el Congreso de la República.
Emitir el Dictamen es competencia exclusiva de la Corte de Constitucionalidad.

Su Fundamento legal se encuentra en el artículo 175 de la CPRG (Jerarquía


Constitucional).

Lo cual encuentra congruencia con lo establecido en el artículo 164 inciso a, de la


LAEPyC.

Así mismo, está previsto como incidencia especial dentro de la regulación del
proceso de formación de la ley –cuando sea de índole constitucional-, en el
artículo 123 de la Ley del Organismo Legislativo:
“Consulta obligatoria. Cuando se discuta un proyecto de ley que proponga
reformas a las leyes constitucionales, después de tenerlo por suficientemente
discutido en su tercer debate, deberá recabarse el dictamen de la Corte de
Constitucionalidad. Cuando en la discusión por artículos se presenten enmiendas
al texto del proyecto de ley, dichas enmiendas deberán igualmente remitirse a la
Corte de Constitucionalidad”.
Legitimación:
De conformidad con lo dispuesto en la normativa antes citada, únicamente el
Congreso de la República está dotado de legitimación para formular la solicitud del
Dictamen ante la Corte de Constitucionalidad.

Oportunidad:
En cuanto al momento oportuno de solicitar el dictamen, debe atenderse a lo
preceptuado en el artículo 123 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
anteriormente ya citado.

Requisitos Técnico Formales de la solicitud:


La Ley AEPyC, no establece en forma puntual las formalidades que debe reunir la
solicitud del dictamen; pero la práctica indica que se realiza por escrito,
generalmente por medio de un oficio remitido por el Presidente del Congreso de la
República, en representación de dicho órgano legislativo, dirigido al pleno de
Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, el cual debe de contener la petición
en términos precisos.

Pronunciamiento:
El Contenido del pronunciamiento debe de cumplir con lo establecido en el artículo
40 del Acuerdo 1-2013 de la CC.

Publicidad:
El dictamen debe de ser publicado en el Diario Oficial, a efecto de que el
pronunciamiento de la Corte de Constitucionalidad sea difundido a toda la
población, debido a los alcances del mismo (Art. 59 del Acuerdo 1-2013 de la CC).

Efectos:
El dictamen es inimpugnable y es vinculante; este último aspecto es la nota
distintiva –además del objeto del análisis, claro está- respecto a la otra faceta de
control preventivo de constitucionalidad, que es la opinión consultiva. En todo
caso, ello no impide que la normativa que recibe dictamen favorable, una vez
aprobada y promulgada, pueda ser objeto de nueva revisión mediante el control
reparador de constitucionalidad.