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Manizales, noviembre de 2014

No. 24

C orreo
Correo
DIRECTOR CEID-EDUCAL
Luis Alfredo Gómez Parra
JUNTA DIRECTIVA
EDUCAL
WILSON GARCIA QUICENO
Presidente
RUBIO ARIEL OSORIO G.
Vicepresidente
JOHN ALEXÁNDER GÓMEZ SERNA
Secretario General
ARIEL DE J. LONDOÑO RIOS
Tesorero
HERNAN PATIÑO ARIAS
Fiscal
JUAN CARLOS MARTINEZ G.
Srio. Educ. Sindical
DARÍO LÓPEZ SALGADO
Srio. Seguridad Social
EDILSA DEL S. CASTILLO B.
Secretaria Asunt. Pedagógicos
GLORIA NELFI SALAZAR
Secretaria de Recreación y Deporte
Asuntos de la Mujer, la Niñez,
la Juventud y la Familia
JESÚS ANTONIO DÍAZ C.
Secretario de Prensa y Propaganda

EQUIPO DEPARTAMENTAL
CEID

Publicación
delCEID-EDUCAL
educal@epm.net.co
Calle 18 No. 23-42
Telefax: 882 77 71 - 882 88 11

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Manigraf Grupo Editorial
Cra. 19 No. 17-23 Manizales

3.000 ejemplares

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1

TABLADECONTENIDO

LLAMAMIENTO A RETOMAR LA AUTONOMÍA ESCOLAR

2
CONSAGRADA EN LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE 1994
José Fernando Ocampo T.

6
VEINTE AÑOS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Stella Cárdenas Agudelo

EJERCIENDO EL GOBIERNO ESCOLAR


DEFENDEMOS LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Fernando Ovidio Aguirre López 9
LA AUSENCIA MÁGICA DE GABO
Edgar Romero Cabrera 11
LA ESCUELA QUE NOS HA DEJADO LA LEY 715
Cristóbal Trujillo 14
DEFENDER LA EDUCACIÓN PÚBLICA TIENE COMO PRE-REQUISITO

16
LA DEFENSA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Luis Alfredo Gómez Parra

EL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO: MOVILIZACIÓN HACIA

23
LA IDENTIDAD DEL MAESTRO
Jorge James Sánchez González

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN: UNA PROPUESTA DE FECODE,


NACIDA DEL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO
Ciro Leal Sandoval 25
EL MAGISTERIO UNIDO EN TORNO A LA DEFENSA
DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Rigoberto Molina Parra 27
EUTANASIA ACADÉMICA FALLIDA
(DEL BULLYING O PERSECUCIÓN LABORAL DOCENTE)
Diva Nelly Mejía Franco 30
LIBROS RECOMENDADOS 31
CELEBRACIONES 32
2

LLAMAMIENTOARETOMARLAAUTONOMÍAESCOLAR
CONSAGRADAENLALEYGENERALDEEDUCACIÓNDE1994
POR JOSÉ FERNANDO Mokus y Enrique Peñalosa bajo las secretarías de
OCAMPO T. Educación de Cecilia María Vélez y Margarita Peña,
Bogotá, febrero de 2006 entre quienes se turnó también el Ministerio de
Educación Nacional. El golpe más certero propinado a
la autonomía escolar lo constituyó la imposición del
En la Ley General de
método de las “competencias” desde el ICFES en los
Educación se consagró la
exámenes de Estado. Bajo la dirección de uno de los
autonomía escolar. Fue está
más radicales propulsores del constructivismo en
conquista la que le confirió a
Colombia, el señor Daniel Bogoya, el Instituto
esa Ley su carácter revolucio-
convirtió los cuestionarios del examen obligatorio
nario. Es decir, un carácter
para ingreso a la educación superior en una aplanado-
verdaderamente transformador. Le quitó al Estado su
ra contra la autonomía escolar, sin reacción alguna por
poder sobre el método y los contenidos de la educación
parte de la comunidad educativa nacional. En esta
y le dejó solamente su obligación de financiarla. Había
forma la esencia de la reforma educativa del 94
pasado la educación de la supremacía de la Iglesia en
quedaba sin piso. Su desmonte había sido llevado a
la época de la colonia española al predominio del
rajatabla.
Estado como producto de la independencia nacional y
de la revolución democrático-burguesa del siglo XIX,
La defensa de la autonomía escolar y de la libertad de
y al mantenimiento de esa predominancia en el siglo
cátedra es a largo plazo y establece una confrontación
XX al entronizarse la dominación imperialista sobre el
permanente con el Estado. Se irán dando avances y
país. Un poderoso movimiento del magisterio
retrocesos en una lucha sin cuartel de las fuerzas
colombiano a principios de la década del noventa del
democráticas contra el intento
siglo pasado había despojado al
del imperialismo y las clases
Estado de su hegemonía sobre El Estado no puede seguir siendo
retardatarias del país para
la educación y logrado el el educador del pueblo. En la era
mantener la hegemonía sobre
triunfo más trascendental de la
del imperialismo el Estado los contenidos de la educación.
historia moderna de la
Se trata de una lucha permanen-
educación en Colombia. La burgués se convierte en un
te y sin cuartel. Los principios
política neoliberal había aparato de poder reaccionario.
fundamentales que sirven de
sufrido una derrota histórica.
soporte a la autonomía escolar
Gurúes de esa doctrina como
son los siguientes:
Rudolph Hommes y Armando Montenegro, pilares del
gobierno de César Gaviria Trujillo, lo confesaron
1. El Estado no puede seguir siendo el educador
abiertamente. La ley 115 de 1994, sustentada en la
del pueblo. En la era del imperialismo el Estado
autonomía escolar, había iniciado una nueva etapa de
burgués se convierte en un aparato de poder
la educación nacional.
reaccionario. La democracia de la revolución
francesa y norteamericana como forma de
No duró mucho este triunfo estratégico del magisterio
gobierno deja de ser progresiva y se vuelve
colombiano. Los gobiernos siguientes de Samper y
reaccionaria. Los respiros democráticos que
Pastrana arremetieron contra la autonomía escolar y
subsisten sólo permiten el avance de fuerzas que
fueron despojando la Ley General de Educación de su
luchan por una nueva sociedad. Por eso, el
carácter progresivo, aprovechando aquellos elemen-
Estado burgués ya no puede seguir siendo el
tos reaccionarios que el Congreso le había introducido
educador del pueblo como constituyó su papel en
y haciéndole modificaciones sustanciales. Bogotá se
época del auge del liberalismo decimonónico.
convirtió en una punta de lanza de la reconquista
Fue consecuente la Ley General de Educación en
imperialista en las administraciones de Antanas
haber despojado al Estado de su carácter
3

educativo y pedagógico. No se trata de examinar Educación como consecuencia del neoliberalis-


si los programas oficiales son más o menos mo reinante en el gobierno. Lo que deja claro
adecuados, sino de definir si el Estado mantiene este proceso de recuperación es que para el
su papel educador como en el siglo XIX. neoliberalismo resulta clave controlar la
Tampoco lo determina tal o cual gobierno de educación y ponerla al servicio de la globaliza-
características más o menos progresistas. La ción imperialista, del libre comercio, de la
esencia misma de la autonomía escolar privatización de la economía y de todas las
consagrada en la Ley General de Educación fue recetas neoliberales. El magisterio logró
esto lo que resolvió al despojar el Estado de su derrotar esta política neoliberal con el paro
carácter hegemónico en la dirección y control de nacional indefinido de 1992 y obligar al
la educación nacional. Un gobierno que gobierno de César Gaviria, caracterizado
pretenda abrir canales democráticos lo que debe neoliberal, a aceptar la autonomía escolar. Se
impulsar es la iniciativa de las instituciones y los impone, entonces, por parte del magisterio, la
maestros y no constituirse en el educador del tarea estratégica de recuperar la autonomía
pueblo bajo el argumento de su carácter escolar que se logró con la lucha en la Ley
progresista. General de Educación.
3. Los planes de estudio deben ser definidos por
2. Las instituciones educativas y los maestros las instituciones educativas. Por dos siglos el
tienen que retomar en sus manos los conteni- gobierno de turno impuso los planes de estudio a
dos de la educación. Quienes deben tomar el las instituciones educativas. Era un currículo
campo del Estado en la fijación de los conteni- único. Era obligatorio. Era uniforme. Durante
dos y de la metodología son las instituciones y dos épocas completamente distintas, es decir, la
los maestros en lugar del Estado. Sobre la base del siglo XIX de auge de la revolución democrá-
de unos parámetros generales mínimos, como lo tica, y la del siglo XX de desarrollo y predominio
dejó establecido la Ley General de Educación, de la dominación imperialista norteamericana,
instituciones y funcionó el
educadores son los que Las instituciones educativas y los maestros currículo único,
definirán los conteni- tienen que retomar en sus manos los obligatorio y
dos, escogerán los uniforme. El
contenidos de la educación. Quienes deben
métodos, selecciona- Ministerio de
rán los textos, puntuali- tomar el campo del Estado en la fijación de E d u c a c i ó n
zarán los criterios de la los contenidos y de la metodología son las diseñaba el
enseñanza y de la instituciones y los maestros en lugar del currículo y lo
pedagogía. En esta Estado. imponía a toda la
forma dependerá de la educación por
autonomía escolar la igual, a la pública y
definición del curso de la enseñanza y serán las a la privada y vigilaba estrechamente su
instituciones en forma orgánica las encargadas aplicación y cumplimiento. No significaba lo
de aplicarla. No será el Ministerio de Educación mismo que lo impusiera en el siglo XIX del
el que determinará por obligación lo que las período de ascenso de la revolución burguesa a
instituciones y los maestros deban enseñar, ni que lo hiciera en el siglo XX durante la
serán obligatorias las guías oficiales que dominación imperialista sobre el país. En el siglo
pretendan imponerse desde el gobierno. Los dos XIX el Estado debía recuperar el contenido de la
últimos gobiernos, el de Pastrana y Uribe, educación controlado por la Iglesia, lo que le
revirtieron los avances logrados por la autono- permitió jugar un papel democrático e
mía escolar después de aprobada la Ley General ideológico de avanzada. Al revertirse el proceso
de Educación en 1994, porque no logró en el siglo XX, especialmente, en la segunda
consolidarse el proceso de implantación de la mitad, después de la Segunda Guerra Mundial,
autonomía iniciado por la Ley. Una política ya el Estado no podía jugar un papel democrático
agresiva de recuperación del control de los en el terreno de la educación. El currículo estatal
contenidos se impuso desde el Ministerio de perdió la posibilidad de jugar su papel
4

democrático. Es necesario distinguir entre el gica y de enseñanza. No se imponía ni una


proceso general de desarrollo del Estado y las escuela pedagógica, ni una tendencia metodoló-
eventuales condiciones concretas de los gica, ni un plan de estudios uniforme. Así, en
gobiernos de turno que pueden, en circunstan- forma concreta, era como el Estado dejaba de ser
cias especiales, dadas las contradicciones el educador del pueblo. Que el Ministerio de
generadas de una lucha por la soberanía, jugar un Educación recuperara el control sobre el
papel democrático en su lucha contra la currículo y los contenidos de los planes de
dominación imperialista, especialmente en el estudio se debió en cierta medida a la respuesta
terreno educativo. Debido al proceso general y a lenta y demorada de las instituciones en tomar
las condiciones bajo su dirección la
circunstanciales, es a elaboración de los
l a s i n s t i t u c i o n e s El gobierno escolar tiene que retomar su planes de estudio en
educativas a las que papel de definir los planes de estudio. El forma autónoma.
corresponde definir embate neoliberal sobre la educación colom- Pero, más que nada,
el currículo. Pueden biana desvertebró la estructura democrática fue producto de la
hacerlo por aparte de dirección que había introducido la Ley derrota sufrida por la
cada institución o en General de Educación en el gobierno de las organización sindical
coordinación con instituciones educativas. del magisterio,
otras instituciones o FECODE, por el
en cada entidad Acto Legislativo 01
t e r r i t o r i a l , de 2001. Ese triunfo
dependiendo de cada caso y de las posibilidades de la política neoliberal en todos los campos ha
concretas. En este terreno, el papel de las tenido hondas repercusiones en toda la
instituciones educativas resulta definitivo. educación y, especialmente, en la adecuación de
Desafortunadamente, el embate neoliberal de los currículos a las necesidades de la política
los últimos años ha anulado el esfuerzo de las económica neoliberal del gobierno de Uribe. De
instituciones y de los maestros y la ofensiva del todas maneras la Ministra de Educación de su
Ministerio de Educación ha predominado con gobierno, Cecilia María Vélez, es uno de los
una política del terror para imponer lenta pero cuadros más eficientes y efectivos de la política
seguramente de nuevo un currículo único, neoliberal del imperialismo norteamericano.
obligatorio y uniforme.
5. Hay que defender la libertad de cátedra en las
4. El gobierno escolar tiene que retomar su instituciones educativas. Así como la autono-
papel de definir los planes de estudio. El mía escolar corresponde a las instituciones
embate neoliberal sobre la educación colombia- educativas, individual o colectivamente, en la
na desvertebró la estructura democrática de misma forma la libertad de cátedra constituye
dirección que había introducido la Ley General una reivindicación de los maestros en su calidad
de Educación en el gobierno de las instituciones de educadores. El desarrollo de los programas, la
educativas. De acuerdo a ella correspondía al orientación de la cátedra, la selección de las
Consejo Académico definir el contenido de los lecturas o de las lecciones, el método de las
planes de estudio en cada institución. Constituía pruebas, el orden de los temas de enseñanza,
esta nueva forma de dirección la verdadera pertenecen al fuero de la libertad de cátedra del
antítesis del currículo único, obligatorio y maestro. Su eficacia, su pertinencia, su
uniforme impuesto desde el Estado. Se erigían aceptación, será sometido al cuerpo magisterial
los Consejos Académicos en los definidores de y a la dirección de la institución educativa, así
los contenidos y de la tendencia pedagógica y como al veredicto de los estudiantes. En este
metodológica de cada institución o grupos de sentido es indispensable hacer referencia a las
instituciones. Sin duda una consecuencia lógica pruebas periódicas impuestas por el Ministerio
de la entrega de los currículos a las instituciones de Educación a los estudiantes de varios grados.
derivaba en una variedad pedagógica, metodoló- Resulta totalmente absurdo y arbitrario que estas
5

pruebas a los estudiantes en proceso de determinaron la selección del método pedagógi-


aprendizaje y formación determinen la eficacia co por parte de las instituciones. Así el ICFES se
de la enseñanza de los profesores. Ese tipo de convirtió en el instrumento eficaz de la imposi-
pruebas estandarizadas pueden llegar a ción de un método que determinó la orientación
constituirse en un elemento de referencia del del currículo y lo volvió un currículo por
proceso educativo, pero una medición del competencias. Los exámenes de Estado
rendimiento o eficacia de los profesores. obligatorios para el ingreso a la educación
Ninguna garantía existe para concluir que esas superior elaborados por el ICFES devinieron en
pruebas demuestren el verdadero estado de la una bomba contra la autonomía escolar. No se
enseñanza ni de un maestro ni de una institución. trata de una discusión sobre la pertinencia o no
Y se comete un del método de las
verdadero atentado competencias pedagógicas
contra los maestros o de la validez del
validarlas como constructivismo en
determinantes de la educación, sino de la
calidad de una imposición política desde
institución educativa el Ministerio de Educación
determinada. El derecho de un método único en la
a la libertad de cátedra es educación colombiana y
un derecho fundamental de unos contenidos
del maestro en su uniformes utilizando los
calidad de educador, exámenes de Estado para
especialmente, en su lograr que la inmensa
carácter de transmisor del conocimiento mayoría de las instituciones educativas lo
acumulado por la humanidad y de estimulador adopten. A ello se suma la transformación de los
de la investigación hacia el avance del rectores en gerentes administradores con
conocimiento. La autonomía escolar y la facultades dictatoriales otorgadas por el Acto
libertad de cátedra se determinan y se Legislativo 01 de 2001, con lo cual quedó
complementan mutuamente. destruido el gobierno escolar y sepultadas la
democracia, la autonomía escolar y la libertad de
6. Los exámenes de Estado del ICFES que cátedra. En esencia, la transformación de los
impusieron una metodología y un contenido exámenes del ICFES y la instauración de
sumados a la dictadura de los rectores rectores policías enterraron la autonomía
enterraron la autonomía escolar. Nunca fue la escolar.
idea de los exámenes de Estado la de imponer un
método educativo o una tendencia pedagógica, a La autonomía escolar fue herida de muerte con al Acto
la cual tuvieran que someterse las instituciones Legislativo 01 del 2001 y sus normas reglamentarias,
educativas. Pero la necesidad de los gobiernos especialmente la Ley 715 de 2002. Este es un llamado
neoliberales después del 90 de adecuar la a retomar una lucha histórica por la autonomía escolar.
economía nacional a la apertura económica y, en Solamente el magisterio colombiano puede librar esa
consecuencia, la educación a sus nuevos lucha y llevarla a conquistas significativas como las de
requerimientos, condujo a un cambio radical en la Ley General de Educación. A pesar de los exámenes
ellos. Se trataba de introducir el método de las del ICFES y de la política agresiva del Ministerio de
competencias, inspiradas en la teoría constructi- Educación, es posible avanzar en la práctica de la
vista, en la educación colombiana e imponerlo autonomía y en la reivindicación de los elementos
cómo el método obligatorio a las instituciones originales de la Ley de Educación de 1994. La
educativas. Simplemente convirtieron los organización gremial del magisterio tiene una
cuestionarios en un examen de competencias de responsabilidad fundamental en esta tarea histórica y
inspiración constructivista y en esta forma es ella la que puede iniciar esta reconquista.
6

Veinteaños
delaLeyGeneraldeEducación
Movimiento Pedagógico”.

Es innegable que con la


STELLA CÁRDENAS AGUDELO Constitución de 1991 se reforzó el
Profesora en la Institución educativa Gran concepto de educación como
Colombia. derecho fundamental; con la Ley
Integrante del CEID- EDUCAL 60 de 1993 se ordenó la disposición
creciente de recursos para su
financiación, y con la Ley General

E s mucho lo que se puede asuntos diferentes a los puramente de Educación -Ley 115 de 1994- y
decir de la Ley General de laborales y corporativos. Dejó el Decreto 2277 de 1979, se
Educación, fruto de la entre el tintero para la discusión concretaron los fundamentos
movilización pedagógica; de los pública importantes temas como legales para que se favoreciera la
propósitos contenidos en la la regulación del derecho a la educación del país… y, todo, fruto
exposición de motivos; de los educación y la naturaleza pública del debate y la reflexión hecha por
debates suscitados y de las del servicio público tanto estatal el Movimiento Pedagógico, según
reformas para impedir su cabal c o m o p a r t i c u l a r . afirma Marco Raúl Mejía
cumplimiento en estos 20 años. Infortunadamente, sentó el
Pero destaquémosla como una funesto precedente de la exclusión Nuestro Sistema Educativo está
conquista importante para la de otros sectores fundamentales reglamentado por la Ley 115 de
educación y los maestros. para la sociedad.” 1994 o Ley General de Educación,
que define el objeto, los fines,
“La Ley General de Educación fue Analizar la Ley 115, identificar principios y las normas generales
una iniciativa de FECODE, la cual los aciertos o desaciertos en estos para regular el servicio público
fue lanzada una vez promulgada la 20 años, posibilita el camino para educativo, fundamentados en la
Constitución Política del 91. La profundizar y ampliar los espacios Constitución de 1991. La
movilización nacional para de debate y consolidar el educación debía ser reconocida
concertar el proyecto que habría de Movimiento Pedagógico. Jorge como derecho fundamental con
ser presentado al Congreso se Gantiva manifestaba: “Lo que hoy una ley estatutaria, lucha animada
inició con la realización, los días se conoce con el nombre de por un sector que encabeza el
28 y 29 de noviembre de 1991, de Movimiento Pedagógico tiene exsenador Luis Carlos Avellaneda
un FORO sobre el tema… La una razón de ser, a partir de la y que aún no se ha logrado.
Movilización alrededor de La Ley imposición de políticas estatales
General de Educación tuvo como como el “Mapa Educativo” y la Muchos aspectos se reconocen en
protagonistas principales al R e f o r m a C u r r i c u l a r, q u e la Ley General de Educación: basta
Gobierno, al Congreso, a los buscaban “racionalizar” y señalar la obligatoriedad del
gremios de la educación, tanto “mejorar la calidad” de la Proyecto Educativo Institucional
oficial como privada. Su mérito fue educación. Con esta mira de PEI, que obligó a pensar la
haber potenciado la discusión sobre control político y pedagógico el educación desde las necesidades
el papel y el destino de la educación Estado creó, en efecto, el de la institución educativa y la
y haber producido la reforma legal ambiente propicio para generar un comunidad que la rodea. Cuando
educativa más completa y avanza- proceso de estudio, investigación las instituciones pensaron la
da de las últimas décadas. También y respuestas por parte del escuela se formaron las comunida-
mostró la capacidad de los magisterio colombiano, al punto des académicas para construir el
maestros para movilizarse por de desembocar en la idea del PEI. En tal sentido, se discutían
7

los principios y fines del estableci- en la convivencia, en llegar a que requiere una educación
miento, los recursos disponibles y acuerdos y en la resolución especializada y los mejores
necesarios, la estrategia pedagógi- pacífica de los problemas. Un maestros. Para saldar la deuda el
ca, el reglamento para docentes y proceso que posibilitaba otras Estado ha buscado aplicar proyec-
estudiantes y el sistema de gestión. formas de poder con organizacio- tos como las Úrsulas y, actualmen-
Época de estudio y profundización nes fundamentadas en la te, el programa de “Cero a
en pedagogía, modelos pedagógi- inclusión, en relaciones de Siempre”. La educación infantil
cos, didáctica… y, para ello, se horizontalidad y no de verticali- en manos de Bienestar
conformaron grupos con maestros, dad. Esto aún no se ha concretado. Familiar…cosa que es opuesta a la
profesores universitarios e Ley y al reclamo de FECODE que
investigadores educativos, lo que También hay que destacar como exigen un preescolar de tres años
puso a la educación como un i m p o r t a n t e e n l a L e y, l a con todas las garantías que el
problema de todos. reglamentación de la educación derecho reconoce.
formal, que establece los niveles
Otro aspecto importante que preescolar, básico y media. “La Después de 20 años de promulgada
señala la Ley fue la creación del educación formal en sus distintos la Ley, vale la pena hacer una alto
Gobierno Escolar. El artículo 142 n i v e l e s , t i e n e p o r o b j e t o en el camino y cuestionar que pasó
de la Ley General de Educación desarrollar en el educando con aspectos tales como los foros
dice que el Gobierno Escolar estará conocimientos, habilidades, educativos y la participación de las
encargado de la orientación, aptitudes y valores mediante los comunidades en las JUMES y las
dirección y administración de la cuales las personas puedan JUDES, que sugerían una
institución fundamentar su administración colegiada con
educativa; que desarrollo en participación democrática de las
favorecerá la Con la Ley General de forma perma- comunidades para visibilizar o
participación y la Educación de 1994 se nente”. La Ley solucionar las dificultades. La idea
democracia y, en avanzó en la regulación General de de estos espacios era mantener el
este sentido, sin del servicio, pero con las E ducación debate y convertir la educación en
culpar a la Ley, el políticas neoliberales establece que el un problema de todos. Esto se
Gobierno Escolar preescolar quedó en el papel.
no cumple la
impuestas por los tendrá mínimo
función para la organismos internacio- u n g r a d o Con la Ley General de Educación
cual fue creado y, nales se colocan las obligatorio, de 1994 se avanzó en la regulación
en muchos casos, barreras que impiden pero quedó del servicio, pero con las políticas
reproduce los alcanzar una educación pendiente la neoliberales impuestas por los
vicios de la de calidad y que se han reglamentación organismos internacionales se
política tradicio- conocido como la que se haría colocan las barreras que impiden
n a l . L o s Contrarreforma gradualmente alcanzar una educación de calidad
gobiernos en 10 años y que se han conocido como la
e s c o l a r e s ( 2 0 0 4 ) . Contrarreforma Educativa.
funcionan para validar todo lo de Reglamentación no efectuada,
la escuela, y no discuten o debaten que amerita una ardua lucha para Es importante reconocer el papel
lo que allí pasa. que los niños reciban una del Movimiento Pedagógico en la
educación de calidad, con consecución de la Ley. Hay que
En un país como el nuestro, con p e r s o n a l e s p e c i a l i z a d o , exhortar a la Comunidad
una confrontación armada de más garantizando, de esta manera, el Educativa para que entienda la
de 60 años, la inclusión, en el derecho a la educación de calidad. necesidad de buscar y alcanzar
artículo 87, de un Manual de una educación que responda a los
Convivencia, es un aspecto El preescolar de tres años de edad intereses y necesidades de las
fundamental para educar en el es una obligación del Estado; es comunidades, con el fin de
respeto a los derechos y deberes, una etapa del desarrollo neuronal desarrollar en los niños y los
8

jóvenes sentido de pertenencia en especial para los maestros. Los al Bus del POT”, en Manizales es
relación con sus territorios; pero, fines de la educación, la libertad un ejemplo de participación que
asimismo, que los dote de las de cátedra, el preescolar de tres requiere de maestros y maestras.
capacidades necesarias para que años, los foros educativos, las
puedan sostener un diálogo JUMES, las JUDES, la construc- Finalizo el tema con las siguientes
permanente con lo global, tal y ción del PEI, los contenidos conclusiones: primero, es
como se fija en los fines de la curriculares y el Gobierno necesario Estatutaria de
educación: “La promoción en la Escolar, son escenarios donde se Educación, para que ésta sea
persona y en la sociedad de la toman decisiones y deben considerada un derecho
capacidad para crear, investigar, asumirse para la administración, fundamental; segundo, la
adoptar la tecnología que se control y alcance de una mejor importancia de conformar
requiere en los procesos de educación para todos. comunidades académicas o
desarrollo del país y le colectivos que piensen la
permita al educando educación desde los territorios y
ingresar al sector defiendan la Ley General y,
productivo” tercero, la necesidad de profundi-
zar en las políticas planteadas por
La iniciativa del Gina Parody, nueva ministra de
Movimiento Pedagógico educación. Ella las resume en
y de FECODE de cinco ejes, así:
promover la construc-
ción de los Proyectos 1. Acabar con el analfabetismo
E d u c a t i v o s y 2. Establecer la jornada única
Pedagógicos Alternativos PEPAS, De otro lado, lamentamos que hoy 3. Mejorar la profesión docente.
para afianzar lo público, generando tengamos una lista de mil (Informe Compartir).
condiciones de participación profesores asesinados, en muchos 4. Acceso a la Educación
democrática y de autonomía a las casos por pensar diferente, por Superior
comunidades educativas y atreverse a tomar decisiones y 5. Las tecnologías y el bilingüis-
dignificando la profesión docente, estar al lado de los desfavorecidos
es pensar en el derecho a una y excluídos. Otras poblaciones Bibliografía
educación de calidad, mediante la también sufren las consecuencias
exigencia del cumplimiento de la de la agresión y violencia; algunas Gantiva S. Jorge. “Orígenes
Ley. son desplazadas de sus territorios, del Movimiento Pedagógico” en
y sus hijos conforman las nuevas Revista Educación y Cultura-Nº
Un PEPA se construye desde la generaciones que deben ser 1.-Fecode-Ceid-Bogotá-1984-pàg
colectividad en los territorios, y es educadas para vivir en paz y 13.
la respuesta a la homogenización felicidad. Esto nos lleva a buscar Ley General de Educación del
de la educación, a la introducción alternativas educativas distintas 2 de febrero de 2014
de elementos empresariales, a los en momentos en que se debate en MEJIA, Marco Raúl, Los
estándares y evaluación por Movimientos Pedagógicos en
la Habana la agenda de paz.
competencias. Un PEPA es la tiempos de Globalización, en
revista Educación y Cultura No
posibilidad de construir la La democracia y la participación 100
educación que queremos para el merecen un sitial en la escuela y la Pabón, Rafael y Rodríguez
país que soñamos. Ley nos faculta a participar y nos Céspedes Abel, Expedición
ayudar en la búsqueda de esa Pedagógica Nacional: Pensando el
Rescatar las ideas democráticas de educación que queremos para Viaje. Volumen 1 Ed Universidad
participación y acción contenidas una nueva sociedad. La Pedagógica
en la Ley es una tarea urgente para construcción colectiva del Plan de Diario El Tiempo 10 de agosto
las comunidades educativas, en Ordenamiento Territorial “Súbase del 2014
9

EJERCIENDOELGOBIERNOESCOLAR
DEFENDEMOSLALEYGENERALDEEDUCACIÓN
FERNANDO OVIDIO AGUIRRE LÓPEZ Federación Colombiana de
Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Educadores, FECODE.
de Caladas. Actualmente docente en la Institución
Educativa Nazario Restrepo de Viterbo – Caldas. La Ley General de Educación de
Integrante de la subdirectiva del sindicato e 1994 se constituyó en la conquista
integrante activo del CEID – EDUCAL. histórica más trascendental del
magisterio colombiano. La
educación nacional no había

E n el contexto de la política zona urbana, como parte de la experimentado un proceso de tanta


de Apertura Económica a política de ahorro de costos; se magnitud y contenido desde la
comienzos de la década de impone el criterio de empresa en Revolución Educativa de los
los 90, bajo el gobierno de César el servicio educativo y se continúa Radicales en 1871. Y ningún
Gaviria, se propusieron una serie con políticas asistencialistas en gremio docente en América Latina
de reformas en diferentes campos y zonas tradicionalmente margina- ha obtenido un punto de partida
uno de ellos se refiere al sector das. revolucionario de la educación
educativo. Se promovieron como el de Colombia con la Ley de
iniciativas que pretendían direccio- El objetivo del PAE era condicio- 1994.” Es claro que el significado
nar, en primer lugar, a la educación nar la educación colombiana a la de fondo en esta propuesta es un
superior con la propuesta de la dinámica neoliberal, a la cual se le avance para la educación y un reto
“Ley 30 de 1992”, que buscó hizo frente por parte del magiste- para el magisterio y las comunida-
reemplazar a la Ley 80 de 1980, rio nacional con la propuesta de la des educativas, en defender,
para desmontar el financiamiento Ley General de Educación (Ley aplicar y mantener sus preceptos.
estatal de la educación, buscarle 115 de 1994) la cual tuvo un
rentabilidad al proceso investigati- proceso de análisis y discusión La Ley General de Educación,
vo de las universidades y ponerlas desde la comunidad académica, la reputada como una Ley
en la generación de recursos Iglesia, el sector privado y el Revolucionaria, calificativo
propios para el autofinanciamien- Gobierno; se puede decir que en utilizado por uno de sus coautores,
to; en definitiva, enrutar a las esta propuesta participaron todos consagra principios de gran
universidades públicas en la aquellos que, de forma directa o importancia, entre ellos: la
política del modelo neoliberal y al indirecta, se relacionan con el Autonomía Escolar, el Gobierno
sector educativo, en general, con el proceso educativo. Ya, como Escolar, los Fines de la Educación,
Plan de Apertura Educativa, PAE. último paso en este momento, fue la universalización de los preesco-
la defensa de esta iniciativa con la lares de tres años, los objetivos
Un segundo objetivo es direcciona- movilización por parte del gremio específicos para cada nivel
do a los niveles educativos de docente y bajo la dirección de la educativo con las áreas obligato-
preescolar, primaria y secunda- rias y fundamentales.
ria, buscando crear el grado
El objetivo del PAE era condicionar La trascendencia de la
cero en reemplazo del nivel
básico de educación y trasladar la educación colombiana a la Autonomía Escolar es tanta,
la responsabilidad a las dinámica neoliberal, a la cual se le que significó el despojar al
comunidades. Así mismo, hizo frente por parte del magisterio Estado y a la Iglesia del
fusión de establecimientos nacional con la propuesta de la Ley control de los contenidos de
educativos, extensión del General de Educación la educación y entregársela a
programa Escuela Nueva a la los docentes, a las
10

instituciones educativas y a las “Las instituciones educativas no todas las garantías de calidad,
comunidades académicas. han tomado el control de los infraestructura y dotación, según
contenidos de la educación”, es sus necesidades.
El Gobierno Escolar, democrático, una de las opiniones que expresa
como principio vigente en la Ley José Fernando Ocampo, ponente A 20 años de la Ley General de
115 de 1994, es de tal Educación es de gran
importancia que implica la Esto implica que la defensa de la importancia reconocer la
participación directa de la educación, la calidad, la autonomía en forma organizada como actuó
Comunidad Educativa en la los contenidos, es una tarea que FECODE y que el gremio
dirección de los establecimien- también les corresponde a las familias docente defendió su propuesta
tos; es decir, en conjunto que hacen parte de la Comunidad con la movilización. Hay que
estudiantes, educadores, Educativa de las instituciones. caracterizar la política
padres de familia o acudientes, económica neoliberal que en
egresados y directivos nuestro país se iniciaba en la
docentes, participarán en el de la Ley General de Educación, década del 90, y que es contra
diseño, ejecución y evaluación del al referirse a la pregunta: ¿qué se ese modelo que apunta la Ley 115.
Proyecto Educativo Institucional y ha cumplido del propósito de la La propuesta del magisterio en el
la buena marcha del establecimien- Ley y qué hace falta? De lo que campo educativo es revolucionaria
to educativo. Así lo determina la podemos deducir que en las ya que define al Estado como
Ley, pero la realidad es que no se muchas instituciones educativas responsable del financiamiento del
hace un uso amplio y efectivo de lo el Consejo Directivo y el Consejo servicio educativo, otorga la
que representa el Gobierno Escolar. Académico no están cumpliendo Autonomía Escolar y el Gobierno
el total de sus funciones como lo Escolar, permitiéndoles a las
La Ley 115 es clara en su artículo 7° expresa la Ley 115. Y esto se instituciones educativas definir su
cuando expresa los compromisos puede evidenciar, cuando en las rumbo y determinar sus conteni-
de la familia para con el proceso diferentes instituciones se aplican dos.
educativo, entre ellos “…informar- las directrices del Gobierno
se sobre la marcha de la institución Nacional en lo que se refiere a Solo queda por manifestar que el
educativa y participar en las política educativa, desconociendo pleno derecho de la Autonomía
acciones de mejoramiento, los principios como Autonomía Escolar se defiende con un
participar de los diferentes órganos Escolar y Gobierno Escolar eficiente y eficaz funcionamiento
de dirección en la institución para democrático, que contiene la Ley de los órganos que hacen parte del
velar por la adecuada prestación del General de Educación. Gobierno Escolar; en la actualidad
servicio educativo”. Esto implica no estamos haciendo uso pleno de
que la defensa de la educación, la Hay que resaltar el avance de la todos los principios y contenidos
calidad, la autonomía en los Ley 115 cuando establece la que se recogen en la Ley General
contenidos, es una tarea que participación de los estudiantes de Educación.
también les corresponde a las por medio de la elección del
familias que hacen parte de la Personero, conformación del
Comunidad Educativa de las Consejo Estudiantil y elección del rno
G obie ar
instituciones. r a l l
representante de los estudiantes ene
Ley G ación Esco
c
ante el Consejo Directivo, todos de Edu
A l a s o c i e d a d t a m b i é n l e ellos con diferentes funciones,
corresponde participar en la pero con una en común: promover
protección y defensa de la el cumplimiento de los derechos y
educación como patrimonio social deberes de los estudiantes. Esta
y cultural de toda la nación; exigir a función implica que pueden los
las autoridades el cumplimiento de estudiantes, por medio de sus
sus responsabilidades y verificar la representantes, exigir a quien
buena marcha del proceso corresponda, una educación con
educativo.
11

LAAUSENCIAMÁGICADEGABO
“Era como si Dios hubiera resuelto poner a prueba toda capacidad
de asombro, y mantuviera a los habitantes de Macondo en un
EDGAR permanente vaivén entre el alborozo y el desencanto, la duda y la
ROMERO revelación, hasta el extremo de que ya nadie podía saber a ciencia
CABRERA cierta dónde estaban los límites de la realidad. Era un intrincado
1
Equipo CEID - frangollo de verdades y espejismos…”
CALDAS

A quel jueves 21 de octubre miento se pudo vivir más cercano. al lado de los yacimientos
de 1.982, en una mañana Y no era para menos… tal petroleros, contaba también con
fría y con lluvia, acontecimiento literario, en los tierras fértiles para la ganadería, la
conocimos la gran noticia del albores de nuestra adolescencia, agricultura y su exuberante río
otorgamiento del Premio Nobel de nos hacía ruborizar y soñar, a la Magdalena para la navegación, el
Literatura a Gabriel García vez, con conquistar también el transporte y la pesca, condiciones
Márquez. Estábamos en el colegio, mundo, ese mundo; que ahora nos que condujeron al Puerto a
donde cursábamos segundo año de hacía más próximo nuestro configurarse con una diversidad
la secundaria, en un puerto GABO. Y decimos esto porque es cosmopolita al llegar gentes de
ribereño, en el que la brisa del cierto que gracias a que estábamos diversas regiones del país:
viento y la corriente del río ubicados en el corazón mismo del costeños, antioqueños, tolimenses,
Magdalena nos traerían la buena curso medio del río de La caldenses, chocoanos, lo que lo
nueva del Nobel de las letras para el Magdalena, es que pudimos convirtió en un gran pueblo y en
colombiano. Nos pusimos de fiesta. vivenciar el significado del todo un municipio macro-cultural.
La alegría desbordaba nuestras Caribe, sus historias, tradiciones y
incipientes inquietudes intelectua- cultura, y así mismo, el lugar de En realidad, no podemos dejar
les, pero fue la fraternidad entre los conexión con el Mundo Europeo, pasar esta oportunidad para
estudiantes y los docentes lo que, que entró por allí hace ya reencontrarnos en la memoria
ese día y los que siguieron, quinientos veintidós años, tras la colectiva con los maestros que nos
marcaría para siempre nuestras desventura de la Conquista rodearon en aquel momento,
vidas. Española. intelectuales y creativos, egresados
de la Universidad Pedagógica
Con García Márquez hemos Ese lugar de nuestros recuerdos Nacional y de la Pedagógica y
aprendido que el arraigo con el nostálgicos es Puerto Boyacá, Tecnológica de Tunja, fieles
territorio que nos ha visto nacer y único territorio caliente del resto participantes de las luchas del
las vivencias de la infancia, serán frío e intenso del Departamento de Magisterio en los años setenta y
las que habrán de marcar definiti- Boyacá. A la fecha del Nobel consecuentes con la reflexión
vamente nuestras inquietudes y contaba con una historia puebleri- pedagógica de la siguiente década.
tendencias hacia el deseo de la vida. na de apenas cuatro décadas, tras El amor por las letras y las artes
¡Y claro que es así! Si bien las exploraciones de petróleo que eran el cotidiano de nuestras vidas,
podríamos aceptar que para el año venía realizando la Compañía así como también, las marchas por
de 1.982 no hubo un solo colombia- norteamericana “Texas Petroleum la defensa de la Educación Pública.
no que no hubiese sido desbordado Company”, y dos décadas largas Los vínculos creados entre
por la magnífica noticia del premio de constitución jurídica y política docentes y estudiantes fue, tal vez,
Nobel, también es preciso decir que como municipio (1.957). Un lo que hizo que la gloria del Premio
en algunos lugares aquel aconteci- pueblo lleno de riquezas… pues, Nobel de Literatura nos embriaga-

1. GARCÍA MARQUEZ, Gabriel. Cien años de soledad. Edición conmemorativa Real Academia Española, Editorial Diana, 2.007, p. 258
8
12

ra hasta la saciedad y nos de los niños. 1.996). Los medios y y, a su vez, irracional, y la
promoviera los ímpetus de su insensata tarea de difundir un aventura sin límite que impulsó a
libertad, autonomía, soberanía y país rico y promisorio, creador de la tragedia y a la desaparición de la
democracia. Estos maestros, ya ilusiones gratuitas a la mayoría estirpe de los Buendía , de
muchos de ellos en uso de buen empobrecida del país, mientras el continuar la irreflexión de
retiro, en medio de la arremetida Estado, en la vida real y cotidiana, nuestras vidas, la desunión, el
paramilitar de la que fuimos produce sistemáticamente la desarraigo, la ignorancia y el
tristemente testigos de su nacer y desigualdad económica y, con comportamiento voraz de
auge, una noche más de aquellos ello, su campeante y vergonzosa sobrevivencia; siguiendo a
tiempos sombríos compartieron inequidad social. GABO, la “oportunidad” de vivir
sus enseñanzas, y a la mañana con dignidad en este mundo
siguiente cuatro de ellos ya no se caótico nos seguirá siendo
encontraban con nosotros al ser negada.
expulsados tras la amenaza de ser
desaparecidos. Muchos coincidi- La pregunta básica y unificadora
mos en afirmar que nuestro pueblo, podría ser: ¿Cuál de esos dos
después de este aciago momento, países es el que vivimos? Es
no volvería a ser el mismo. necesario ubicar este interrogante
un poco en el contexto histórico
García Márquez nos ubica en el de los últimos treinta años. Las
tiempo, pero, no solo para décadas de los ochenta y noventa
recordarlo, aunque contenga estuvieron marcadas en nuestro
hechos significativos, sino, país por la cultura del narcotráfico
principalmente, para vernos en él, y la violencia generalizada que se
para que este sea el espejo en el que vivió alrededor de ella…, sangre y
ubiquemos lo que hemos miedo han marcado a las
configurado. Tres décadas largas generaciones que hemos
han transcurrido desde aquel hecho sobrevivido a esta cruda y nefasta
memorable del Nobel de realidad.
Literatura, y aún no sopesamos lo
fundamental de aquella Un país que parecería que no se Los maestros del país iniciaron los
experiencia. Podríamos asumir de harta del saqueo del que ha sido años ochenta con un coraje y una
inicio que, justo en el acontecer de víctima históricamente tras el autoestima a toda prueba, en razón
la lamentable desaparición de ansia despiadada de dominación de grandes conquistas sindicales y
GABO, esto podría ser una buena de los países poderosos; primero, gremiales en las que se destacan,
razón para tejer reflexiones en los Españoles y después, los principalmente, el Estatuto
torno al descubrimiento literario Norteamericanos. Realidad cruda Docente 2277; luego vendría el
que devela nuestra cruda realidad, y a la vez poética, ¡extraordina- auge del Movimiento Pedagógico
desde no pocas inquietudes que su ria!, que nos supo plasmar García y, años después, en los noventa, la
obra nos ha despertado, de manera Márquez en su obra literaria y, de Ley General de Educación. No
especial, acerca de lo que somos y modo magistral, en Cien Años de obstante, normas consecutivas,
de lo que deseamos ser. Soledad. Porque esa obra no nos gobierno tras gobierno, en los
descubre un mundo…, más bien últimos tres lustros, han ido
Se ha dicho hasta la saciedad que nos encuentra con un mundo, el desdibujando el pensamiento
Colombia es un país que no se mismo que Melquíades, fantásti- auténtico del Magisterio, echado
conoce a sí mismo. Ahora bien, el camente, nos quería inaugurar; y al lastre el derecho social de las
mismo GABO decía: “…pues que José Arcadio Buendía, un nuevas generaciones y conducido
somos dos países a la vez: uno en el valiente en su propia soledad, al país al sinsentido y puesto al
papel y otro en la realidad”. quería, obstinadamente, construir. servicio del capitalismo voraz. Y
(Proclama: Por un país al alcance Así, pues, el mismo deseo soñado como puntada final, en la
13

actualidad, el Gobierno de turno, a esperar políticamente para todas las áreas del conocimiento;
partir del sonado “Estudio de la verificar la sabiduría de su por fortuna, sobrevivientes de la
Fundación Compartir”, malvalora proclama? “Creemos que las ola vil de asesinatos, y también han
a los maestros, endilgándoles las condiciones están dadas, como emergido héroes en muchos
causas de los males de la educación nunca, para el cambio social, y campos sociales, que nos han
y su desteñida calidad, y se que la educación será su órgano provisto glorias, al poco tiempo
autoexonera de su responsabilidad maestro. Una educación desde la olvidadas.
absoluta como garante del derecho cuna hasta la tumba, inconforme
a una educación pública gratuita y y reflexiva, que nos
financiada, dirigida y administrada inspire un nuevo modo El “Estudio de la Fundación Compartir”,
por el Estado. de pensar y nos incite a malvalora a los maestros, endilgándoles
d e s c u b r i r q u i é n e s las causas de los males de la educación y su
En definitiva, la arremetida somos en una sociedad desteñida calidad, y se autoexonera de su
excluyente y vergonzosa de los que se quiera más a sí responsabilidad absoluta como garante
gobiernos que han devenido en misma. Que aproveche del derecho a una educación pública
nuestra Historia Republicana, han al máximo nuestra gratuita y financiada, dirigida y adminis-
desconocido el sueño y el sacrificio creatividad inagotable trada por el Estado.
libertario y de soberanía de Simón y conciba una ética –y
Bolívar, así como el anuncio tal vez una estética-
profético de GABO, despojándo- para nuestro afán desaforado y Dejemos que García Márquez nos
nos de los derechos fundamentales l e g í t i m o d e s u p e r a c i ó n siga hablando en su silencio
e, incluso, con indiferencia, personal…”2 ensordecedor y eterno al son
desconociéndole a un pueblo caribeño de sus promesas.
sufriente su legítimo derecho a la Macondo es el lugar donde todos Reconociéndolo a él podremos
utopía y, finalmente, configurando podríamos reencontrarnos…, es reconocer a nuestra América y, en
un país adormecido, manipulable y ese mundo real y mágico en el ella, a Colombia. Como lo definió
temeroso. que, a través de un lenguaje rico, Francois Miterrand: “un hombre
diverso y polifónico, se podría parecido a su obra: sólido,
GABO, llevado por el sueño de un descubrir el conjuro que nos sonriente, silencioso…, dueño de
mejor país “al alcance de los saque, de una vez por todas y para un desierto de silencio como solo
niños”, hizo parte en el año de siempre, del hechizo de la idiotez. las selvas 3
tropicales pueden
1.993 de la Comisión de Sabios, Gabriel García Márquez es, de crear”. ¡Nunca antes nadie nos
que reunía a los más brillantes lejos, el colombiano más lúcido y había hablado así y tal vez no habrá
intelectuales de Colombia para brillante que ha emergido de estas más nunca quien nos siga
pensar y proponer una nueva ruta tierras suramericanas tras el hablando, tan clarividente, a través
en educación, ciencia y desarrollo; encuentro de la pléyade de del silencio! A todos los maestros y
sin embargo, terminó siendo un culturas y al paso cruel y maestras de Caldas y de Colombia:
canto a la bandera y sucumbió despiadado de la Conquista dejémonos avivar con la vida y la
también como el esplendor natural Española. Y es que parece que la palabra garcía-marquiana. Muchas
a lo largo de nuestra historia. A ello contradicción nos persigue sin serán las batallas por venir para
se suma el hambre de poder de la medida…, pues, aunque seamos lograr un poco de dignidad, si
mayor parte de nuestros dirigentes capaces de todo, aún nos falta aprendemos, por supuesto, de las
y gobernantes, quienes con falacias mucho tiempo y camino para que libró sin causa el coronel
y engaños, se perpetúan en el conocer y reconocernos a Aureliano Buendía y construimos,
mando y continúan así la negación nosotros mismos y saber para al fin, la oportunidad que nos
humana y el desmadre macondia- dónde vamos. En Colombia, merecemos.
no. contraviniendo todas las lógicas,
¿Cuánto más tendremos que también nos han nacido genios en ¡GABO, POR SIEMPRE!

2. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Colombia al filo de la oportunidad. Colciencias, TM Editores, Santa Fé de Bogotá, 1.996, p. 29
3. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. EDICIÓN CONMEMORATIVA. CIEN AÑOS DE SOLEDAD. Carlos Fuentes, “Para darle nombre a nuestra América”, p. xvii
14

LaescuelaquenoshadejadolaLey715
el área percápita escolar de 1,2
metros cuadrados por estudiante.
Antes de la ley 715 en Colombia
había 350 mil maestros para
atender pedagógicamente 8,5
CRISTÓBAL TRUJILLO millones de estudiantes; hoy hay
Rector Instituto Universitario 300 mil docentes para atender 9,5
millones de estudiantes.

D espués de una década de artístico y cultural escolar, esto en


aplicación de la ley 715 de virtud de que las relaciones 5. Con las fusiones de las
2001 en las escuelas técnicas exigidas por el Decreto instituciones educativas se
oficiales del país, es bueno hacer un 3020 asignan solo un docente por incrementaron las cargas laborales
balance real de los saldos que ésta grupo en la básica primaria y éste para los docentes y directivos, ya
ha arrojado; recordemos que se unieron en
que su discusión y uno solo 4- 5- 6- 7 o
aprobación por parte del Antes de la ley 715 en Colombia había 350 mil más establecimien-
parlamento colombiano, maestros para atender pedagógicamente 8,5 tos educativos; en
estuvieron asignadas por Colombia hay
millones de estudiantes; hoy hay 300 mil
una ardua lucha gremial fusiones de hasta 35
docentes para atender 9,5 millones de estudian- sedes, con todas las
de los educadores,
quienes vaticinaban las consecuencias de
consecuencias negativas desadministración
debe encargarse de la orientación que ello conlleva; ¿nos podremos
de este acto legislativo…, era, de todas las áreas.
entonces, la palabra del Gobierno, imaginar qué tipo de direcciona-
que enarbolaba las bondades de la 3. Como consecuencia del punto miento estratégico puede darle un
propuesta como un proyecto anterior, también se eliminó la rector a una institución educativa
mesiánico que aliviaría los grandes formación física y deportiva a que cuenta con ese número
males de la educación oficial, cargo de especialistas; los exagerado de sedes?
contra los argumentos de Fecode, profesores de educación física se
que veía en el Acto Legislativo 01 convirtieron en privilegio de la 6. Con la "descentralización" de la
de 2001 la más nefasta de las básica secundaria y media. educación vía certificación de los
iniciativas que se hayan dado en la municipios de más de cien mil
historia de la educación en 4. Se fomentó el hacinamiento habitantes el Gobierno Nacional ha
Colombia; pero, ¿qué ha sucedido, escolar, ya que la cobertura se entregado el manejo autónomo de
entonces, en las escuelas oficiales convirtió en el principal propósito la educación a estas entidades
del país? territoriales. Hasta allí no hay
de la escuela, por encima de la mayores objeciones si no fuera
calidad, parodiando al sector
1. Se expidió el Decreto Ley 1278 transportador con la guerra del porque el giro de los recursos del
que despedagogiza el ejercicio centavo, hoy la escuela en S i s t e m a G e n e r a l d e
docente, es decir, cualquier Colombia vive la guerra del Participaciones SGP, se asigna no
profesional de diferentes discipli- estudiante, a tal punto que el por costo de nómina, ni por el
nas puede ser maestro en propio MEN y las secretarías de monto de los requerimientos del
Colombia. sistema, sino por demanda; es
educación han tenido que decir, por el número de estudiantes
intervenir muchas instituciones
2. Se exterminó el movimiento en el país exigiendo que se respete que atienda. Esto tiene unas
15

implicaciones gravísimas, como exigencias econ métricas. el Parlamento Colombiano a


quiera que la entidad territorial no evaluar esta década y a pagarle a la
está atenta a satisfacer los requeri- Son estas realidades las que hacen escuela la deuda social pendiente
mientos técnicos del sector sino, aumentar la incredulidad en el fruto de actos legislativos como
más bien, a distribuir los recursos Gobierno; son estos pecados este, que han dejado huellas de
asignados; es por ello que observa- sociales los que fortalecen la desolación y desesperanza para los
mos frecuentemente la fusión de desconfianza; la historia juzgará niños y jóvenes de Colombia que
grupos, la fusión de establecimien- este como uno de los episodios asisten a la escuela a reclamar el
tos, la disminución de la nómina de más infortunados de la escuela en pedazo de patria que les correspon-
docentes y directivos, y una serie Colombia; enorme responsabili- de; porque no olvidemos que la
de medidas que responden al dad le asignará también la historia escuela es el pedazo de patria
diseño planimétrico de un sistema a los honorables congresistas que reservado patrimonialmente a
escolar que debería diseñarse con tuvieron la desvergüenza de dignificar los niños y jóvenes de
sujeción a los requerimientos aprobar este atentado contra la Colombia.
pedagógicos de la escuela y no a las escuela; es hora de darnos cita en

A iniciativa del CEID de Caldas se


realizó el Primer Encuentro
Regional del Eje Cafetero, su
propósito fue consensuar una agenda
común en defensa de la Educación
pública estatal. Se abordaron los
temas: Movimiento Pedagógico y
sus tesis; tesis del CEID y
socialización de los planes de
acción, también se abordó el análisis
de la propuesta como política
educativa del gobierno centrada en
el estudio de la fundación
Compartir.

En el Primer Encuentro
Departamental de los Secretarios de
Asuntos Pedagógicos de las
subdirectivas filiales de EDUCAL, se
abordaron temas de preparación de
organización de las Asambleas
Pedagógicas Municipales,con miras al
tercer Congreso Pedagógico Nacional.
16

DEFENDERLAEDUCACIÓNPÚBLICATIENECOMOPRE-REQUISITO
LADEFENSADELALEYGENERALDEEDUCACIÓN
conjunto, en defensa de la
Educación Pública.
LUIS ALFREDO GÓMEZ PARRA
Docente Institución Educativa Santo Domingo Savio Después de 20 años de aprobación
- Chinchiná de la Ley General de Educación, es
E-mail: alfredochinchina@gmail.com preciso recordar algunos antecedes
Teléfono: 311 394 32 29 de ésta y el contexto en que ello
ocurrió:

E l presente artículo toma


algunos referentes teóricos
propuestos por el frente de
docentes TRIBUNA
MAGISTERIAL alrededor del
vigentes en la Ley General de
Educación (Ley 115 expedida el 8
de febrero de 1994) y el inicio de
una cruzada en pro de la defensa
de dicha Ley y su reglamentación
Uno. El cambio del marco jurídico
colombiano mediante las
modificaciones consignadas en La
Constitución de 1991, la cual
pretendía: 1- Cambiar la concep-
debate sobre la educación, la como Ley Estatutaria, que ción del Estado (pasar de un Estado
enseñanza y el análisis de la garantice la educación como un proteccionista a uno liberal,
Política Educativa tanto en el seno derecho fundamental. meramente regulador). 2- Acentuar
del magisterio como en los círculos la Apertura Económica. 3-
académicos y la sociedad Para comprender mejor la historia Acentuar la descentralización
colombiana en su conjunto; se de la educación en Colombia y fiscal (aumento de tributos y
enmarca en la profundización de la entregar mayores argumentos reducción de transferencias) y la
aplicación del modelo neoliberal en para la defensa de la Educación administrativa (aumento de las
el terreno educativo. Dicho debate Pública y la Ley General de obligaciones y responsabilidades a
tiene que ver, en lo fundamental, Educación es prerrequisito hacer los entes territoriales). 4- Cambiar
con los papeles de la pedagogía y referencia a tres elementos la concepción de lo público (NO
del conocimiento en la enseñanza; determinantes: uno, la pérdida de monopolio estatal, SÍ monopolio
con la relación entre método y la legitimidad de la Iglesia privado; NO derechos, SÍ
contenido y entre valores y ciencia; Católica, que dominó la orienta- servicios; SÍ negocios, SÍ clientes).
en el fondo, con el papel de la ción de la enseñanza en este país 5- Insertar un capítulo sobre
escuela en el seno de la sociedad. desde la Colonia y se extendió a lo privatización de servicios; básicos.
Son múltiples las posturas, las largo de casi todo el siglo xx; dos, 6- Cambiar el tipo de democracia
controversias, el enfrentamiento la injerencia determinante de los (de la representativa a la participa-
pacífico entre las distintas organismos internacionales tiva, sin poder de decisión). 7-
tendencias políticas y pedagógicas controlados por Estados Unidos Incorporar los órganos de control.
que han aportado a esta gran desde 1950 en adelante, factor que
2
discusión que, creemos, continuará condiciona los aspectos Dos . El esfuerzo sistémico de los
aún por largo tiempo. fundamentales del devenir gobiernos neoliberales, reacciona-
histórico de la educación rios y antinacionales, de imprimir
Me permito presentar algunos colombiana desde entonces; tres, una orientación y un contenido en
elementos para introducir mi la lucha de resistencia librada por contra de los intereses nacionales y
alegato: en esta ocasión sólo haré el movimiento magisterial, los de la formación de la niñez y la
referencia a los componentes estudiantes, la Comunidad juventud colombianas, iniciando
Educativa y la sociedad en su
1. José Fernando Ocampo. Elementos para una Historia de la Educación Pública Colombiana en la Segunda Mitad del siglo xx: luces y conquistas, sombras y engendros:
1950–2000. Revista Educación y Cultura, No 50. Bogotá 1999.
2. Ponencia CEID – EDUCAL. Seminario Internacional de Pedagogía Critica “FECODE: Un proyecto de vida, al servicio de la defensa de la educación pública, la enseñanza
desde la autonomía escolar y la educación de calidad como elemento fundamental para el desarrollo del país”. Bogotá D. C.noviembre 18 y 19 de 2013.
17

por Cesar Gaviria Trujillo del Banco Mundial y del Fondo histórico que reivindicaba
(Revolución Pacífica), quien puso Monetario Internacional y, en la FECODE.
en auge la Apertura Económica y el actualidad, a los Tratados de Libre
neoliberalismo; los impuso como Comercio y la agencia de De igual forma, en el país también
políticas económicas contra el Cooperación y Desarrollo se generó un profundo debate
Movimiento Obrero. En el campo Económico, OCDE. En últimas el
ideológico entre el neoliberalismo,
educativo dicho modelo se PEA nos lo presentaron como la
el axiologismo, el pedagogicismo,
consignó en el Plan de Apertura panacea para enfrentar, según el
el intelectualismo y el
Educativa PEA, que se sustentaba Gobierno, el mayor problema de
materialismo. Ante todo, el
en un elemento educativo, pero la Educación en los años 90 (la
neoliberalismo del gobierno de
primaba sus intenciones económi- baja cobertura en la educación
César Gaviria, empotrado en el
cas; así lo dejan entrever sus tres secundaria). Ministerio de Hacienda y en
ejes fundamentales: el Planeación Nacional, con su
administrativo y financiero, el La Ley General de Educación concepción de la educación
criterio técnico pedagógico y no hay que cambiarla… Hay como mercancía.
los derechos de los educado- que retomarla, aplicarla y
res. El PAE lo podemos Después, el axiologismo,
resumir en los siguientes defenderla. defendido por la Iglesia y el
términos: 1- Desconocer a la extremismo de izquierda,
educación como fuerza productiva 3 empeñados en hacer de la
y como factor fundamental en el Tres . En el proceso de su Educación una palanca concienti-
desarrollo autónomo de nuestra elaboración y discusión se zadora, bien sea religiosa o
patria y subyugar nuestro sistema desarrolló en FECODE una lucha política. También el pedagogicis-
educativo a las necesidades fiscales ideológica de proporciones mo, representado por un grupo de
y económicas de los Estados históricas como nunca antes ni intelectuales de la pedagogía, que
Unidos. 2- Eliminar cualquier después se habían producido en su pretendió en todo momento
vestigio de educación científica seno. A la concepción democráti- imponer en el currículo el
como base para el desarrollo y ca de la Ley 115, se opusieron predominio del método sobre el
como elemento indispensable para posiciones gremialistas, contenido. También se expresaron
la defensa de la Soberanía infantilistas y culturalistas, cada representantes connotados de
Nacional. 3-La estrategia del una de ellas sostenidas por tendencias pedagógicas como el
Gobierno Nacional de descargar expresiones políticas conocidas conductismo de carácter mecani-
sobre los hombros de los maestros en el magisterio. El gremialismo cista o el constructivismo de cuño
la crisis del sistema educativo, tal le daba prioridad a problemas neokantiano, profundamente
como lo hacen hoy la Fundación acuciantes de todo tipo que idealistas, resueltos a apropiarse
Compartir, las Pruebas Pissa y afectaban la vida y la profesión de del cuerpo ideológico de la
Pruebas Saber, con la intención de los maestros; el infantilismo Reforma, y el materialismo, que
poner a la Comunidad Educativa en seguía aferrado a una consigna defendió el MOIR, que proclama-
contra del magisterio. 4- que había primado en el ba la inserción de la enseñanza con
Adecuación de la educación y del magisterio en los años ochenta: la ciencia, la técnica, el trabajo y la
sistema educativo para una “que si no cambiaba el Sistema no ocupación laboral, en la perspecti-
economía de maquila. 5- Se puede cambiaría la educación”; la va del desarrollo económico
concluir que lo que pretendían era posición culturalista inficcionada nacional.
adecuar la Constitución, la de un intelectualismo especulador
Educación, y el Aparato Productivo (dominante entonces en el CEID y El PAE (derrotado por el magiste-
de Colombia a la profundización de en la revista Educación y Cultura) rio) ha sido retomado en sus
la ruina y la miseria, para darle que le negaba a la Organización elementos esenciales por los
cumplimiento a las imposiciones Sindical el protagonismo posteriores gobiernos al de Cesar

3. Francisco Torres, Luis Alberto Mendoza y José Fernando Ocampo. Defensa de la Ley General de Educación en sus Veinte Años. Retomemos sus principios
democráticos. Revista Educación y Cultura. No 103. Págs. 34 – 36.
18

Gaviria. Así lo demuestran los Colombiana y el proceso de lucha entregó a las instituciones, a los
Planes de Desarrollo presentados ardua y tenaz del magisterio por maestros, a las iniciativas escolares
por Ernesto Samper Pizano (Salto alcanzar su defensa, su desarrollo y a los estudiantes, el control de los
Social, en lo económico y Salto y su reglamentación. contenidos y eliminó el monopolio
Educativo) que priviligiaban la estatal de los contenidos,
eficiencia interna del Sistema Como mecanismo para defender asignándole al Estado solo su papel
Educativo sobre su calidad; la la Educación Pública de la de financiarla. Los maestros serían
generalización del grado cero, el andanada neoliberal, consignada la base fundamental del desarrollo
aumento de la jornada de trabajo en el PAE, FECODE se impuso de los programas de estudio y las
para los docentes y el incremento como tarea, la redacción del escuelas y colegios se convertirían
de días en el calendario académico. articulado de una ley que en la palanca de la innovación
Andrés Pastrana (Cambios para la permitiera dar un marco pedagógica. Una reforma, por
Construcción de la Paz) centró su democrático a la Educación demás, antiimperialista, porque
accionar en el recorte de recursos Colombiana; dichos principios enfrentó las políticas de Apertura
para “resolver” la crisis fiscal de la fueron consignados en cinco Económica y el Plan de Apertura
nación, focalización de los recursos propósitos fundamentales4: 1- Educativa.
a la demanda, reasignación de Defensa de la Educación Pública
responsabilidades y desmonte de gratuita, estatal y a cargo de la Posterior a la expedición de la
los derechos laborales del Nación. 2- Defensa de la Constitución de 1991 y a la lucha
magisterio y de su régimen Autonomía Escolar contra el por la conquista de la Ley 60 de
prestacional especial e imposición control, por parte del Estado, de 1993, sobre distribución de
del el modelo de Nuevo Colegio. los contenidos de la Educación. 3- recursos y competencias (derrota-
Por su parte Álvaro Uribe (en sus Una nueva organización académi- da posteriormente por el Acto
dos mandatos) y Juan Manuel ca de la Educación, sin inferiori- Legislativo 01 de 2001) surgió,
Santos (I y II) con sus respectivos dad con la Educación Pública. 4- como fruto de esa derrota, la Ley
ministros de educación, estuvieron Un sistema público de administra- 715 de 2001. La Ley 115 de 1994 o
y están por desmantelarla, ción y financiación para la Ley General de Educación (sobre
mediante su Contrarreforma. La selección, vinculación, traslados regulación del servicio educativo)
Ley General de Educación y pago de los educadores. 5- La se constituyó entonces como el
demuestra la tensión ideológica y defensa de los derechos de los instrumento jurídico que promovió
política que ha generado en todos educadores. Se trató de una las condiciones objetivas para que
los ámbitos de la Nación reforma democrática que le la educación fuera un bien público

4. Revista Educación y Cultura No 22


5. José Fernando Ocampo. En general se cree que una educación científica sólo se puede desarrollar en los niveles superiores de la educación. No. desde el jardín hasta
la universidad, una educación científica define la verdadera calidad de la educación. Tiene que ver con el conocimiento científico más avanzado. Cada nivel exige un
planteamiento diferente de conocimiento científico. El preescolar apunta al desarrollo del cerebro con una estimulación adecuada para lograr fortalecer las
conexiones entre las neuronas y fortalecimiento físico de los niños. En primaria, una matemática avanzada de acuerdo con las capacidades de abstracción de los niños,
el dominio de la lengua hablada y escrita, el conocimiento de la geografía nacional y mundial, así como un programa de ciencias naturales que pueda repetirse a
profundidad en educación secundaria y media. Así en bachillerato, también. No importa si los estudiantes siguen a la universidad o se enrolan en el mundo del trabajo
productivo, su formación científica en matemáticas, en ciencias naturales, en lenguaje o ciencias sociales, será una base de comprensión del mundo, de su realidad
concreta y de sus posibilidades de estudio posterior.
6. José Fernando Ocampo. Apunta a tres aspectos básicos: el carácter universal e igualitario de la educación (en contraposición a una educación discriminatoria y
segregada, una dirigida para quienes puedan sufragar la y otra para los más pobres de los pobres); el gobierno interno de las instituciones (gobierno escolar con la
representación colegiada de la Comunidad Educativa) y la libertad de cátedra de los profesores (permite propiciar espacios para el libre juego de las ideas, de las
actividades pedagógicas, de la conformación de los Proyectos Educativos Institucionales PEI, de iniciativa de los maestros, del desarrollo curricular y especialmente de
la aplicación de la autonomía escolar).
7. José Fernando Ocampo.Un desarrollo orientado al fortalecimiento del mercado interno mediante una autonomía productiva basa en avances propios de la ciencia y
la tecnología que facilite el desarrollo de la producción nacional en términos de capacidades y realidades de la dinámica productiva interna, que genere desarrollo
económico autónomo. Para ello la educación debe plantear los mismos fines, objetivos específicos por niveles educativos, áreas de conocimientos, organización
escolar y condiciones de ingreso para toda la educación.
Confrontar: “Propuesta de Fecode sobre Ley General de Educación” revista Educación y Cultura, No 25, diciembre de 1991, págs. 11 – 18. José Fernando Ocampo.
“Hacia una revolución educativa en Colombia” revista Educación y Cultura, No 25, diciembre de 1991, págs. 19 – 24. Jaime Dussán Calderón y José Fernando Ocampo.
“Proyecto de Ley General de Educación” revista Educación y Cultura, No 29, marzo de 1993, págs. 4 – 13. “Pliego de modificaciones al proyecto de Ley General de
Educación” revista Educación y Cultura, No 29, marzo de 1993, págs. 20 – 23. Piedad Caballero “La reforma educativa en Colombia” revista Educación y Cultura, No 36 y
37, marzo de 1995, págs. 21 – 26. Jaime Dussán Calderón y José Fernando Ocampo. “Una reforma educativa de largo alcance” en la reforma educativa. Ley General de
Educación y Ley 60 de 1993. Ediciones Fecode, enero de 1994.
19

de altísima calidad y con accesibi- anterior, la importancia medular contraria es asistir a su desmantela-
lidad para todos los colombianos. de la Ley General de Educación es miento sistemático, como lo
No solo se había conquistado la haber liberado la educación del pretenden las fórmulas impuestas
Ley…, se había derrotado la control de los contenidos desde los organismos multiláteles
política neoliberal. Ambas leyes académicos por parte de la Iglesia aceptadas mansamente por los
(60 y 115) se convertirían en la y el Estado. Precisa José Fernando gobiernos de corte neoliberal en
derrota más significativa de esta Ocampo: “haber devuelto la Colombia.Solo un sistema público
época, sufrida por el modelo, educación a los educadores, haber educativo basado en el adecuado
neoliberal en su intento de suprimido al Estado su papel de financiamiento por parte del
implementar sus políticas en el educador y, al contrario, haber Estado permite hablar de una
campo educativo. Hoy, la Ley 60 entronizado que el que tiene que educación nacional, científica y
está derogada y se impuso el ser educado es el Estado; que sirva a los intereses de la
Sistema General de Participaciones c o n s t i t u y e h e c h o s d e Nación y de las amplias masas; lo
de la Ley 715 como elemento trascendencia revolucionaria. Ya otro sería una escuela y una
jurídico de la financiación de la no son ni la Iglesia ni la religión ni educación asistencialistas afines a
educación; pero, a pesar de ello, el Estado los que controlan los los caminos que trazan las imposi-
también hoy la Ley General de contenidos de la educación, ya no ciones de la globalización.
Educación constituye una fuerza son ni la Iglesia ni la religión ni el
poderosa en pro de una educación Estado los educadores del pueblo, Sería un Sistema Educativo que,
científica5, democrática6 y para el -sino los maestros- de ahí la desde las políticas oficiales,
7
desarrollo , y una bandera de la necesidad por no llamarlo pretende arrasar y arrebatar
defensa de la Educación Pública; urgencia del debate al interior del conquistas de la Ley General de
un escenario de confrontación entre magisterio entre –los contenidos y Educación como la Autonomía
el Estado y la sociedad; un punto de el método- enmarcados estos Escolar y la Libertad de Cátedra e
debate proveniente de imponer una preparación
l a s m á s d i v e r s a s Con la autonomía escolar consagrada en la Ley de los jóvenes para un
fuentes de pensamien- General de Educación se operó el cambio histórico sistema económico global
8
to . educativo más radical en la historia de Colombia. y competitivo, donde el rol
Significa esto despojar al Estado, a la Iglesia y a la del maestro no es trasmitir
C i t a n d o a J o s é Religión del control de los contenidos de la el conocimiento sino
Fernando Ocampo, educación y entregársela a las Instituciones procesar la información,y
“ C o m o t o d a l e y, Educativas y a los Maestros. ese procedimiento tiene
resultó de acuerdos que darse al ritmo y
estratégicos entre el velocidad del estudiante.
legislador, la sociedad, el d e s d e l a A U T O N O M Í A Se trata de imponerle al Sistema
Gobierno, los grupos de interés y ESCOLAR. Esto significa Educativo, no la fundamentación y
los enemigos. Es decir, tiene de despojar al Estado y a la Iglesia alcance del saber, sino la obtención
todo. Pero en la historia los hechos del control de los contenidos de la de algunas habilidades; es decir, se
se juzgan, no por los detalles, sino educación y entregársela a las cambia la acumulación y la
por su contradicción principal. En instituciones educativas. Es la transmisión del conocimiento por
un escenario tan neurálgico y aplicación de una tesis planteada la búsqueda de la competencia un
sensible como la educación, la por Carlos Marx en la Crítica del saber hacer en contexto: se trata no
relación con el Estado es ineludi- Programa de Gotha”. del conocimiento científico, sino
ble. En la Ley General de de lograr la formación de una
Educación, haber quitado al Estado Una defensa consecuente de la competencia; en suma, es la
el control de los contenidos por Educación Pública está acompa- adaptación del individuo, de la
medio de la AUTONOMÍA ñada por la decisión de lucha, escuela y de la pedagogía a las
ESCOLAR, significa un hecho confrontación y resistencia del condiciones de la globalización y
revolucionario en la historia de la magisterio colombiano en todos el libre comercio.
Educación Colombiana.” Por lo los espacios; actuar de manera
20

O t r o e l e m e n t o d e l a Movimiento Pedagógico a la Educación Pública como reflejo


Contrarreforma a la Ley General es oponerse a la privatización, a las de la conciencia de los maestros
el proceso de estandarización concesiones de las Instituciones sobre la problemática del país:
actual en todos los órdenes. La Educativas, a la empresa privada, esencialmente, la defensa de la
evaluación viene siendo utilizada al desvío de los recursos públicos Soberanía Nacional, el desarrollo
como el mecanismo fundamental para financiar programas de económico, la preservación de los
para categorizar las Instituciones subsidio a la demanda, al método recursos naturales, las condiciones
Educativas, haciendo parte de la de distribución de los recursos por de vida de la población, la defensa
estrategia del modelo neoliberal y capitación, a la entrega de las de la integridad territorial, la
de la política de globalización de responsabilidades a los munici- solución política y negociada del
imponer el control ideológico por pios y al autofinanciamiento y conflicto armado, el conocimiento
parte del Estado sobre los conteni- autogestión de la Instituciones de la historia, el reconocimiento del
dos pedagógicos y curriculares; en Educativas. En este sentido se patrimonio cultural, el estudio de
últimas, un control sobre los encuentran orientadas las tesis del su política y de su economía y la
niveles del saber. Un currículo Movimiento Pedagógico para vivencia de la comunidad, donde se
único, obligatorio y uniforme al generar sentimientos de unidad y desenvuelve la práctica pedagógi-
servicio de la Apertura Económica conciencia del gremio; un viento ca.
y los Tratados de Libre Comercio. fuerte que sopla en dirección de la
En este contexto, la educación protesta y las luchas populares y El Movimiento Pedagógico debe
siempre ha girado en torno al una alternativa social. El afrontar los desafíos del neolibera-
control por parte del Estado de los Movimiento Pedagógico tiene la lismo en su afán de desvertebrar y
contenidos académicos. Ahí están responsabilidad de construir un privatizar la Educación Pública,
las contrarreformas, desorientando al magisterio y la
centradas en la opinión pública con la
definición de los
El carácter científico de la educación política de globalización y
indicadores de logros, determina la calidad de la educación en de cooptar, mediante una
en la determinación de cada nivel institucional del sistema gran ofensiva ideológica, a
las competencias y en educativo. los intelectuales; la escuela
la imposición de los no debe convertirse en
estándares. país que haga de la educación una escuela de producción, la
herramienta para potenciar el educación en una mercancía, los
Desde su génesis en 1982 en el desarrollo, el conocimiento, la rectores en gerentes gestionadores
Congreso de Bucaramanga,el ciencia, la tecnología, el saber y la de recursos y los maestros en
Movimiento Pedagógico de historia, como fundamentos de la simples instrumentos de la gestión
FECODE ha girado en torno a dos identidad nacional, de la indepen- empresarial. Hacer un recuento de
ejes fundamentales: el primero, y dencia tanto económica como lo que ha sido la historia de
de carácter esencial, sobre la académica, de la vida democráti- FECODE y del Movimiento
relación del maestro con la ca, la libertad y el progreso Pedagógico invita a la reflexión
pedagogía, la enseñanza, el colectivo. sobre los siguientes aspectos: los
conocimiento y la cultura; el intentos de reforma por parte del
segundo, al compromiso ineludible El Movimiento Pedagógico debe Gobierno y la aplicación de la
e inexcusable de los maestros con involucrar a la Comunidad política neoliberal y la expedición
la defensa de la Educación Pública Educativa, conformada por los de los actos legislativos, los cuales
como derecho fundamental, educadores, los padres de familia tuvieron como propósito una
financiada integralmente por el y los estudiantes, en la lucha reforma administrativa-financiera,
Estado, gratuita, accesible a todos, social por la defensa de la con el fin de desfinanciar el
igualitaria y sin discriminación o Educación Pública y en el proceso Sistema Educativo, reducir las
segregación alguna. Estos dos ejes de formación del Gobierno garantías laborales y apoderarse de
permiten comprender la pedagogía Escolar inherente a las institucio- los currículos y contenidos. La
como fundamento del trabajo y la nes educativas; así mismo, debe defensa de la Educación Pública es
profesión docente. Ello obliga al continuar liderando la defensa de el elemento fundamental de la
21

lucha ideológica que se libra en el educación técnica y el estableci-


regionales, el CEID Nacional y los
terreno de la educación, en contra miento de la media técnica. 9- La
CEID regionales, el Movimiento
de la andanada neoliberal y su Pedagógico y la revista Educación
institucionalización de la
aplicador, el Ministerio de y Cultura, tienen en adelante, la
educación preescolar universal de
Educación. Defender la Ley inmensa responsabilidad
tres años. 10- La formación de los
General de Educación no es algo estratégica de movilizar al
maestros, centrada en los saberes
dogmático, simplemente la Ley magisterio en defensa de la Ley
disciplinares y de altísima
tiene un carácter democrático y eso General de Educación y retomar
calidad. 11- El restablecimiento
es lo principal, al calor de la lucha sus principios, denunciar las
de la jornada única. 12- La
del magisterio a lo largo de su teorías neoliberales y recomponer
prohibición de los maestros por
historia. los enormes daños que la política
contrato, gracias a la implementa-
de los gobiernos neoliberales le
ción de la carrera docente. 13- La
Los elementos que recobran han causado a la educación
asignación de recursos para los
vigencia hoy para FECODE, sus colombiana. Así mismo defender
departamentos y no para los
sindicatos filiales, el Movimiento la financiación estatal de la
municipios. 14- La defensa de la
Pedagógico y los CEIDs, en la educación; retomar la Autonomía
educación presencial. 15- La
defensa de la Educación Pública, Escolar, que libera la educación del
inspección y vigilancia a escala.
deben girar en la esfera de la control del Estado, la Iglesia y el
16- La supresión de la promoción
defensa de los hechos significati- Imperialismo, que es lo que le da su
automática en todos los niveles.
vos de la Ley General de carácter revolucionario.
Educación, en los Reivindicamos la autonomía escolar, la Además, reunificar el
siguientes aspectos: 1- La libertad de cátedra, la libertad de los Estatuto Docente; detener
incorporación de la contenidos, la libertad de métodos, la libertad la municipalización de la
Autonomía Escolar en el de textos, la libertad de experimentación educación; defender las
currículo y los proyectos pedagógica. garantías salariales y
educativos institucionales prestacionales del
PEI, lejos de la custodia oficial y 17- El bilingüismo indigna a los magisterio; derrotar la promoción
eliminando el currículo único, grupos étnicos con tradición automática; restablecer la jornada
obligatorio y uniforme. 2- La lingüística propia. Pero la esencia ú n i c a e n l a s i n s t i t u c i o n e s
definición de los Fines de la de la Ley reside en la Autonomía educativas; impedir la imposición,
Educación como salvaguardia de la Escolar y se le adiciona la libertad desde el Ministerio de Educación,
educación científica, para el trabajo de contenidos, la libertad de de los estándares y competencias,
y la formación de una conciencia de c á t e d r a c o n s a g r a d a e n l a por medio de los exámenes del
la Soberanía Nacional. 3- La Constitución de 1991, como el ICFES ó PRUEBAS SABER y
separación de los niveles educati- derecho exclusivo de todo pruebas internacionales. Es
vos. 4- La dirección colegiada y el maestro, la libertad de textos, la menester aglutinar a todo el
carácter decisorio de las Juntas libertad de experimentación magisterio en una sola organiza-
Municipales de Educación JUME pedagógica, la libertad de ción sindical; resaltar el papel de
en las entidades territoriales. 5- La métodos. Estos son elementos los CEID en cada uno de los
definición de los contenidos revolucionarios de la Ley. La sindicatos; hablar de los fines que
científicos de las áreas obligatorias, Autonomía Escolar permite que la tienen éstos desde su origen y
como base del currículo. 6- El dialéctica favorezca los conteni- manejar con mayor énfasis algunas
carácter del Gobierno Escolar dos sobre el método, porque el de las tesis que se plantean en el
como composición colegiada de la aspecto principal de la enseñanza CEID. Igualmente orientar al
Comunidad Educativa. 7- Los es el contenido y su aspecto magisterio en el tránsito de la
objetivos específicos de cada nivel secundario, el método. pedagogía crítica como retórica
y del Plan de Estudios. 8- La dialéctica, hacia la migración de la
salvaguardia y defensa de la FECODE y sus sindicatos filiales

9. Revista Educación y Cultura. No 98. Págs. 58 y 59.

Los educadores del pueblo no son ni el Estado, ni la Iglesia, ni la Religión. Carlos Marx.
22
pedagogía crítica como dialéctica enseñanza, ya que el PEPA no digna, financiada y administrada
de la movilización. De igual puede reemplazar la política en todos sus niveles por el Estado y
manera, es tarea urgente fortalecer oficial de FECODE como es la su carácter como derecho
el estatuto deontológico (tratado de defensa de la Ley General de fundamental, desde el Preescolar
los saberes) del magisterio Educación; el PEPA no puede hasta la Educación Superior, y la
colombiano. No al pedagogicismo. tomar el lugar de la Autonomía dignificación de la profesión
No al axiologismo. No al Escolar, la Libertad de Cátedra y docente. 2-Se adquiere el
intelectualismo. No a la educación la Libertad de Contenidos. compromiso de defender la
convertida en politiquería. Autonomía Escolar, la Libertad de
Un buen inicio de este largo Cátedra, los Fines y Objetivos de la
Por lo anterior, no es compatible la trasegar en el cumplimiento de Educación, la Democracia Escolar,
defensa de la Educación Pública y estas tareas fue la aprobación de la como elementos contemplados en
de la Ley General de Educación Resolución 03 de marzo 06 de la Ley General de Educación. 3- El
con el Proyecto Educativo 2013 emanada de la XIX Proyecto Educativo Pedagógico
Pedagógico Alternativo PEPA. Asamblea Federal de FECODE Alternativo PEPA es una propuesta
Esta discusión trae al escenario realizada en Paipa – Boyacá. Se en construcción9.
nuevamente el debate sobre el resolvió: 1-Reafirmar la defensa
carácter de la educación y la de la Educación Pública Estatal,

Bibliografía. “Propuesta de Fecode sobre Ley desarrollo del país”. Bogotá D. C.


General de Educación” revista noviembre 18 y 19 de 2013.
Análisis de la Política Educativa Educación y Cultura. No 25.
Colombiana. Tesis para el debate Diciembre de 1991, págs. 11 – 18. Torres,Francisco. Mendoza, Luis
sobre educación y calidad. Alberto y Ocampo, José
Selección de escritos del frente de Ocampo, José Fernando. “Por una Fernando. Defensa de la Ley
educadores TRIBUNA educación nacional, científica y General de Educación en sus
MAGISTERIAL. Posición del democrática” revista Educación y veinte años. Retomemos sus
MOIR sobre la Ley General de Cultura. No 101. Enero de 2014, principios democráticos. Revista
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diciembre de 2011. Págs. 34 – 36.
Ocampo, José Fernando y Dussán
Caballero, Piedad. “La reforma Calderón, Jaime. “Hacia una Revista Educación y Cultura. No
educativa en Colombia” revista revolución educativa en Colombia” 22.
Educación y Cultura. No 36 y revista Educación y Cultura, No 25,
37.Marzo de 1995.Págs. 21 – 26. diciembre de 1991, págs. 19 – 24. Revista Educación y Cultura. No
29. “Proyecto de Ley General de
Garcia Quiceno, Wilson. La Ocampo, José Fernando y Dussán Educación” marzo de 1993, págs.
Educación colombiana, 1950 – Calderón, Jaime. “Una reforma 4 – 13.
2000 medio siglo de imposiciones. educativa de largo alcance” en la
Ediciones ARS Serigrafía. Págs. reforma educativa. Ley General de Revista Educación y Cultura. No
120. Manizales. 2000. Educación y Ley 60 de 1993. 29. “Pliego de modificaciones al
Ediciones Fecode, enero de 1994. proyecto de Ley General de
Ocampo Trujillo, José Fernando. Educación” marzo de 1993.Págs.
Elementos para una Historia de la Ponencia CEID – EDUCAL. 20 – 23.
Educación Pública Colombiana en Seminario Internacional de
la Segunda Mitad del Siglo XX: Pedagogía Critica “FECODE: Un Revista Educación y Cultura. No
luces y conquistas, sombras y proyecto de vida, al servicio de la 98. “Resolución No. 03 XIX
engendros: 1950 – 2000. Revista defensa de la educación pública, la asamblea General Federal de
Educación y Cultura. No 50. enseñanza desde la autonomía FECODE” reunida en Paipa –
Bogotá D.C. 1999. escolar y la educación de calidad Boyacá, los días 4, 5, 6, y 7 de
Ocampo, José Fernando. como elemento fundamental para el marzo de 2013. Págs. 58 y 59.
23

ELMOVIMIENTOPEDAGOGICO:MOVILIZACIÓNHACIA
LAIDENTIDADDELMAESTRO
sido el promotor de la reflexión, la
crítica y el análisis del papel del
maestro y la maestra en la
construcción de identidad, en su
JORGE JAMES SÁNCHEZ GONZÁLEZ reconocimiento como sujeto del
Docente: saber y la cultura y en la participa-
Institución educativa San Pio x la Enea, ción consciente y cualificada en la
Manizales. transformación política de la
Nación.
su expresión colectiva la confor-

C omo iniciativa del magiste-


rio colombiano el
Movimiento Pedagógico se
erige como el más importante
movimiento cultural, social y
mación de diversas, variadas y
autónomas formas de organiza-
ción del magisterio y de la
comunidad en su conjunto
El Movimiento Pedagógico ha
cumplido un papel trascendental
en la formación de los maestros y
maestras de Colombia, que han
querido reconocerse a sí mismos
educativo de los maestros en (comisiones pedagógicas, redes
como sujetos actuantes de la
Colombia durante los últimos 25 de maestros, asociaciones,
pedagogía, de la política, del saber
años de historia. La movilización centros de estudio e investigacio-
y de la cultura. Es un movimiento
cultural, social y educativa de los nes docentes CEIDs, expedición
que se ha resistido a la instituciona-
maestros y maestras es sui géneris, pedagógica, FECODE y sindica-
lización, a pesar de la cooptación
dadas las características que lo tos filiales) que dieron lugar a la
intelectual que ha hecho el Estado
originaron. El Movimiento movilización más grande del
de algunos dirigentes. Se expresa
Pedagógico no ha terminado…, es magisterio colombiano en las
en el currículo oculto, en la
continuo, ya que se instala en cada últimas décadas y a la elabora-
educación popular, en los grupos
maestro y maestra que se recono- ción de una ley de avanzada en la
de maestros que siguen reuniéndo-
cen a sí mismos como sujetos del educación colombiana: la Ley
se en torno a la educación y la
saber, de la pedagogía y la cultura. 115 de 1.994.
pedagogía, a la enseñanza y a la
didáctica. También se expresa en la
Es un movimiento permanente, ya Así mismo, el movimiento
movilización en defensa de la
que los propósitos que lo origina- originó una corriente del
Educación Pública, en las culturas
ron son hoy en día más vigentes: la pensamiento pedagógico que se
emergentes, en la vida cotidiana,
movilización nacional en defensa mantiene hasta nuestros días,
en la informalidad, en las nuevas
de la Educación Pública, la mediante debates sobre la
formas de ser maestro y ser
recuperación del papel social y Educación Pública, la pedagogía
escuela, en la autonomía, en la
cultural del magisterio colombia- y la cultura. Un instrumento clave
cultura popular, en la sabiduría y en
no, la recuperación de la potenciali- en el desarrollo del Movimiento
la convivencia.
dad de los maestros como sujetos Pedagógico ha sido la revista
constructores del saber pedagógico Educación y Cultura, donde, en
Sin lugar a dudas, en este tránsito
y de la dignidad del trabajo las últimas décadas, se han
del Movimiento Pedagógico
docente. Es, en suma, un expresado los maestros y los
(1.982-2014) se han generado
movimiento que sabe politizar la investigadores de la educación en
múltiples ideas, propuestas y
pedagogía y pedagogizar la Colombia mediante aportes y
proyectos de renovación pedagógi-
política. reflexiones que han cualificado la
ca e innovaciones educativas y
formación de los docentes. En su
didácticas, así mismo como
Surgido a partir de 1.982 el expresión personal e intersubjeti-
procesos culturales que han
Movimiento Pedagógico tiene en va el Movimiento Pedagógico ha
24

reconocido el rol de los maestros y contrarreforma educativa y el nuevas bases teóricas, prácticas y
maestras en la construcción d e s m a n t e l a m i e n t o d e l a metodológicas que permitan la
alternativa de cultura. Dicho E d u c a c i ó n P ú b l i c a c o m o reconstrucción de un movimiento
movimiento ha promovido el patrimonio de la Nación, a partir con ideas y contenido, con
liderazgo social de la escuela y de de leyes regresionistas y organización y fuerza, que pueda
los maestros en la democratización reduccionistas del papel de la c o n s o l i d a r u n a e s c u e l a
de las prácticas pedagógicas y de educación, los educadores y de la emancipadora en una patria
los procesos escolares. En este misma Comunidad Educativa. libertaria. Por fortuna, la historia
contexto de la apropiación crítica Por ello, fue promulgada en el no ha muerto y muchos hombres y
de la pedagogía surgió la preocupa- 2.002 la Ley 715 y sus decretos mujeres seguiremos llenando de
ción acerca de un estatuto profesio- reglamentarios, que convirtieron movilización y contenido las
nal de los docentes. calles, los auditorios, los
La ideología y el proyecto global del neoliberalismo encuentros y los foros.
El Movimiento adelantan el recambio estratégico de las funciones En una fase siguiente del
Pedagógico, como del Estado, la racionalización del gasto público d esarrollo de un
movilización social, (actos legislativos), la flexibilización laboral, la movimiento pedagógico
política y pedagógica, se privatización de las empresas y el Estado, la vigoroso se debe asumir
inscribe en la dinámica internacionalización de la economía y el libre la creatividad, el ingenio
de una sociedad como la mercado. y la imaginación para
colombiana que ha proponer, en el ámbito
vivido cambios del contenido, de la
sustanciales desde la década de a los maestros y maestras “de organización, de la investigación y
1.980 en cuanto a la restructuración sujetos de saber a objetos de de la movilización social, propues-
global del capitalismo, que ha poder”. tas que generen el compromiso de
impulsado una nueva normatividad la sociedad en su conjunto y en
a su servicio. La ideología y el Aun así, hoy en día los maestros y estos ires y venires de la política
proyecto global del neoliberalismo maestras colombianos se resisten nacional, participar consciente y
adelantan el recambio estratégico ante el poder autoritario, cualificadamente de las transfor-
de las funciones del Estado, la antidemocrático y mercantilista maciones sociales, políticas,
racionalización del gasto público de las políticas educativas económicas y culturales en nuestra
(actos legislativos), la flexibiliza- actuales. El propósito de p a t r i a , q u e c o n s o l i d e n e l
ción laboral, la privatización de las reconstruir el Movimiento surgimiento de “una escuela para la
empresas y el Estado, la internacio- Pedagógico exige emprender un vida y una vida para la libertad”, y
nalización de la economía y el libre proceso de recomposición del de una sociedad más justa e
mercado. campo intelectual de la educación igualitaria para todos, propósitos
y de los sujetos actuantes, centrales de un movimiento
Así, era de esperarse, entonces, la maestros y maestras, sobre pedagógico renovado.

Jueves Pedagógico y Cultural, en el marco de los


20 Años de la Ley General de Educación (Ley 115
de 1994). Se concluyo: propender por la defensa de
una adecuación nacional, científica, democrática y
accesibilidad para todos.

Rescatar el papel del docente en la defensa de la


Autonómica Escolar.
25

LEYGENERALDEEDUCACIÓN:UNAPROPUESTADEFECODE,
NACIDADELMOVIMIENTOPEDAGÓGICO
mortifica no es la poca cobertura
educativa, la baja calidad de la
educación y la calidad de vida de
docentes, alumnas y alumnos…, lo
CIRO LEAL SANDOVAL que le interesa es cumplir, al pie de
Docente la letra, el MODELO
Institución Educativa El Trébol, Chinchiná. NEOLIBERAL planteado por el
Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial y es por eso que,
Gracias a los esfuerzos hechos por Se puede decir que la Ley 115 de a finales de la década del noventa,
docentes, padres de familia y 1994 constituye un texto surgido se observa que, con excepción de
alumnos desde comienzos de los del debate nacional que involucró las principales ciudades, la
noventa, la educación en Colombia a diversos actores educativos de cobertura en primaria dista de ser
adquirió mayor importancia dentro los sectores público y privado, la universal. Así mismo, se observa
del debate público, con el fortaleci- academia, organizaciones que en el nivel preescolar no hay
miento del proceso de descentrali- sociales y económicas. Fundó su mayores avances y que el acceso a
zación, derivado de la esfuerzo en construir un referente la educación, por regiones y rangos
Constitución Política de 1991 y sus normativo para la acción del de ingreso, continúa siendo
normas reglamentarias. Estado y las instituciones inequitativo. La calidad de la
educativas desde unos criterios educación pública en el nivel
Después de grandes luchas por el totalmente opuestos a los que básico se considera deficiente a tal
sector educativo colombiano en tenían vigencia hasta ese punto que no se alcanzan los
cabeza de FECODE, es a entonces, de los cuales se pueden requerimientos mínimos estableci-
principios de 1994 que se destacar: Gobierno Escolar y dos en el país.
promulga la Ley General de Autonomía Curricular, dirección
Educación para regular la Varios estudios han
prestación de los Pero para el Estado dicha Ley pasa inadvertida abordado el problema
servicios educativos de del rendimiento
acuerdo con los
ya que lo que lo mortifica no es la poca
académico y la eficiencia
principios de la nueva cobertura educativa, la baja calidad de la del sector educativo, han
Constitución Política. La educación y la calidad de vida de docentes, e n c o n t r a d o , c o m o
Ley General de alumnas y alumnos…, lo que le interesa es factores que afectan el
Educación es una cumplir, al pie de la letra, el MODELO rendimiento académico,
propuesta de reforma NEOLIBERAL planteado por el Fondo l a s condiciones
e d u c a t i v a d e l a rg o Monetario Internacional y el Banco Mundial socioeconómicas de la
alcance; uno de sus familia de los alumnos y
aspectos más importan- alumnas, las característi-
tes, por lo estratégico y significati- colegiada de las instituciones cas físicas de los planteles
vo, es la autonomía escolar: el educativas, garantía a la organiza- educativos, las variables escolares,
Estado, en adelante, no podrá ción estudiantil y unos objetivos y la insuficiente dotación de textos y
imponer los contenidos y serán las fines de la educación en los que la falta de medios pedagógicos y de
instituciones educativas, a través los maestros colombianos promoción de actividades lúdicas y
de sus maestros, quienes los tuvieron la ocasión de incidir recreativas, la violencia intrafami-
determinen, en la perspectiva de considerablemente. liar y el conflicto armado.
alcanzar los fines de la educación,
también definidos por la Ley. Pero para el Estado dicha Ley E l E s t a d o n o c u m p l e l a
pasa inadvertida ya que lo que lo Constitución y viola la Ley
26

General de Educación, ya que tiene como fin principal el colectivo del estudio de su
podernos ver claramente como la mejoramiento de la calidad de la entorno, mediante la consolidación
atención a la población estudiantil educación y el involucramiento de del Gobierno Escolar como eje
no se da como debe ser; ejemplo la Comunidad Educativa en la articulador de los programas de
claro lo vivimos en nuestro formación de los educandos, pero mejoramiento de la calidad de la
departamento de Caldas, donde esto ha fructificado muy poco ya educación, ya que sí es posible
no existen los recursos para el que el Estado, a través de las tener un plantel organizado, con
servicio de transporte escolar ya secretarias educativas de los entes una misión claramente definida,
que no alcanza a cubrir todos los territoriales, impone a los rectores con pedagogías críticas, activas y
meses de año lectivo, situación que sus planes de gobierno y éstos programas curriculares acordes
perjudica la asistencia de muchos tienen que ser ejecutados al pie de con las necesidades de formación
alumnos y alumnas a los planteles la letra. del estudiantado y hacer de éstos
educativos y da como unos seres humanos
resultado muy bajo útiles a la sociedad.
rendimiento académico. Hoy hago un llamado muy especial a docentes,
padres de familia y alumnos para que defenda- Hoy hago un llamado
Lo mismo se vive con la mos lo poco que nos queda de la Ley General muy especial a docentes,
alimentación escolar donde de Educación padres de familia y
solo los estudiantes que alumnos para que
viven en ciudades o zonas defendamos lo poco que
aledañas al área urbana de un Es por eso que, hoy por hoy, se nos queda de la Ley General de
m u n i c i p i o s o n l o s q u e s e hace más importante sacar a Educación y busquemos los
benefician, ya que en las zonas relucir una de las principales espacios donde podamos, entre
rurales no existe la infraestructura herramientas que nos ha brindado nosotros mismos, hacer los ajustes
para que funcione el servicio de en sus 20 años de vida nuestra Ley tan necesarios que requiere la Ley,
restaurante escolar. También es de 115 y es la autonomía que tiene la pero sin dejarnos atropellar por el
anotar el hacinamiento en las aulas Comunidad Educativa para modelo capitalista que quiere
de clase y ni qué decir de la elaborar y reformar el PEI de su seguir imponiendo el Estado, a
educación rural donde un maestro, propia institución educativa; es través de circulares y directivas
en un mismo salón, debe dar clase a por eso que se hace imperante ministeriales para tratar de hacer
6 grados (de preescolar a quinto). hacer una movilización orientada nugatorios los artículos que no son
a identificar su propio proyecto de su conveniencia.
Es muy evidente que la Ley 115 escolar, haciendo un esfuerzo

Continuación de los
Encuentros
Regionales del Eje
Cafetero en la
ciudad de Pereira,
en la cual se hizo
seguimiento a la
agenda definida en
el encuentro de
Manizales
27

ELMAGISTERIOUNIDOENTORNOALADEFENSA
DELALEYGENERALDEEDUCACIÓN
gobiernos conservadores como el
de Rafael Núñez y que solo vino a
ser abolido a raíz de dos hechos
RIGOBERTO MOLINA PARRA importantes a finales del pasado
Licenciado en Pedagogía Reeducativa, siglo:
Magister en Educación y Docente del Liceo
1- La promulgación y entrada en
León de Greiff de la ciudad de Manizales
vigencia de la Constitución de
1991, que declaró a Colombia
RESUMEN como un Estado Social de
Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación constituye una de las grandes Derecho y suprimió el
conquistas del magisterio colombiano en tanto que configuró un marco legal
carácter confesional que le
apropiado para la modernización del sistema educativo colombiano y la
construcción de una cultura pluralista y democrática que, en gran medida, no se había otorgado la
ha desarrollado a causa de la falta de voluntad política del Estado y de otras Constitución de 1886.
normas promulgadas con posterioridad, que han buscado imponerle límites. En 2- La promulgación y entrada en
este sentido es deber del magisterio colombiano luchar unido por la vigencia de la ya mencionada
reivindicación y defensa de dicha Ley. Ley 115 de 1994, que
consagraba en su articulado el

L a promulgación de la Ley
115 de febrero 8 de 1994 o
Ley General de Educación,
al posibilitar la modernización del
Sistema Educativo Colombiano y
mía necesaria para que perfilaran
su identidad pedagógica,
estableció la obligatoriedad del
Proyecto Educativo Institucional
principio de enseñanza laica y
suprimía el carácter religioso
del sistema educativo
colombiano.
y el manual de convivencia, la
facilitar un marco jurídico que lo mejora de los hogares de En efecto, como ya se dijo, la
pusiera a tono con las exigencias, bienestar, la división de la emancipación del Sistema
las políticas sociales y pedagógicas educación en tres niveles: Educativo Colombiano de este
de finales del siglo XX e inicios del preescolar, básica y media, y doble control ejercido por la Iglesia
XXI, constituyó, sin lugar a dudas, liberó el Sistema Educativo y el Estado, constituye, quizá, el
uno de los más grandes logros del Colombiano del monopolio y logro más grande de la Ley 115 de
magisterio colombiano a todo lo asfixiante control que, desde el 1994 al abrir las puertas al debate
largo de la historia republicana de comienzo mismo de la época pluralista en torno al ideal de
Colombia, ya que, como lo anota republicana, habían detentado el, educación que el país anhelaba y
José Fernando Ocampo:“…la no siempre homogéneo, binomio requería para hacer frente a las
educación nacional no había Iglesia-Estado. Sobre este exigencias del siglo XX, que
experimentado un proceso de tanta particular cabe anotar que, tan llegaba a su ocaso y daba la
magnitud y contenido desde la pronto como se inició el proceso bienvenida al nuevo milenio.
revolución educativa de los de conquista y colonización en
radicales en 1871”. América, la Iglesia Católica, con Así mismo, la Ley, al consagrar el
el patrocinio de la corona principio de autonomía de las
Un logro que además de constituir española, entró a ejercer un instituciones educativas, hacía
un marco legal para la democratiza- control directo sobre la educación, mella al poder-control que el
ción de los ambientes escolares, el cual perduró durante toda la Gobierno y el Estado Colombiano
plantear el fortalecimiento del colonia y luego de una breve han ejercido sobre el sistema
carácter público y conceder a las pausa, tras la independencia, se educativo durante dos siglos de
instituciones escolares la autono- reanudó con el arribo de historia republicana. Gracias a la
28

Ley, las instituciones educativas Valencia; intentaba devolver a los respeto a los derechos humanos.
empezaron a gozar de autonomía maestros del país “su identidad
para formular sus planes de como trabajadores de la cultura y Entre las innovaciones que trajo
estudio, estructurar su currículo y empoderarlos desde allí como consigo la nueva Ley, además del
construir un proyecto educativo profesionales para generar proceso de secularización del
institucional en concordancia con alternativas de mejoramiento de la sistema educativo, sentaba las
sus propias necesidades y calidad de vida a través de una bases de un marco jurídico
contextos, planteando una mejor educación que suponía, adecuado para la modernización de
revolución educativa que, sin duda, también, la formación de un la educación en Colombia, al
ha quedado, en gran medida, espíritu crítico para apoyar las conceder autonomía a las
truncada, como consecuencia de la reformas sociales y políticas” y de instituciones educativas y
formulación de una serie de nuevas otro, por el Gobierno Nacional consagrar el principio de libertad
leyes y decretos tendientes a que, siguiendo las directrices de de cátedra, con lo cual se pretendía
restablecer el control directo del organismos multilaterales de dar un golpe casi mortal a casi dos
Gobierno y el Estado sobre la crédito como el Banco Mundial, centurias de un currículo uniforme,
educación y limitar los alcances de el Banco Interamericano de obligatorio y único, fijado por el
la Ley 115; pues, si bien es cierto, el Desarrollo y el Fondo Monetario Ministerio de Educación Nacional,
Estado, a través del MEN, ya no Internacional, pretendían sentar y sentar las bases para el
formulaba un currículo único para las bases de una educación fortalecimiento de una cultura
todo el país, sí establecía los pensada de forma casi exclusiva democrática que debía permear a
estándares que se convertirían en para la formación de una mano de las instituciones educativas y la
criterio regulador de obligatoria obra calificada y semicalificada sociedad en general y daba al
aceptación en la formulación de los de bajo costo para incorporarlo al magisterio la posibilidad de liderar
planes de estudio en todo el aparato productivo del país y, de la transformación del Estado y la
territorio nacional y asestaba un este modo, disminuir los costos sociedad en pro del logro de una
golpe casi mortal al principio de laborales de las grandes empresas educación pertinente, humanizan-
autonomía de las instituciones en Colombia. te, de calidad y acorde al contexto,
educativas que señalaba la Ley las exigencias y necesidades de las
General de Educación. La Ley igualmente surge como comunidades educativas, las
producto de la oleada de regiones, la sociedad y el país .
Pero la Ley 115 no es fruto del azar, transformaciones legislativas
sino el resultado de una serie de que, en materia educativa, No obstante, sectores retardatarios
cambios positivos en materia proliferaron por toda Suramérica de la sociedad, el Gobierno y la
educativa que fueron formulados a durante la última década del siglo clase política, rápidamente
la luz del denominado Movimiento XX; no en vano en los 90 se plantearon una especie de
Pedagógico, grupo de maestros e promulgaron la gran mayoría de contrarreforma educativa que
intelectuales surgido en el primer leyes educativas en todo el estuvo acompañada de una serie de
tercio de la década de los 80, el cual subcontinente. leyes y decretos tendientes a
se dio a la tarea de pensar en torno desvirtuar, anular o limitar el
al problema del sentido, la calidad, La Ley ve su origen como fruto de campo de acción de la Ley General
la pertinencia y las perspectivas de la transformación política y social de Educación, como fue la
la educación y el sistema educativo del Estado formulada por la expedición de la Ley 715 de 2001
en Colombia. Constitución de 1991, la cual, que reducía la educación a una
como ya se dijo, por lo menos en cuestión meramente administrati-
En este sentido, podría decirse que los planos formal y jurídico, va y económica, en medio de un
la Ley surge en medio de las señalaban el tránsito de un Estado juego dialéctico de armonía y lucha
acaloradas discusiones protagoni- Social, a un Estado Social de de contrarios entre la cobertura
zadas, de un lado, por el Derecho y planteaba el (léase, escolarización de toda la
Movimiento Pedagógico que, establecimiento de una cultura población en edad escolar) y la
cómo lo expresa Alfonso Tamayo pluralista, democrática y de calidad formulada en términos
29

empresariales: aplicación de un de intereses selectivos en búsque- una “educación pobre para pobres”
principio de reducción de costos, da y defensa de sus derechos al servicio del capital transnacio-
reducción de los estudiantes y laborales y la dignificación de la nal.
padres de familia de la categoría de carrera docente”. Así mismo, los
sujetos de derechos a la de clientes, foros educativos, mecanismos de
y de los docentes de la categoría de discusión y debate, establecidos
intelectuales y actores de transfor- por la Ley, “se han anquilosado,
mación social y cultural a operarios las Juntas Educativas práctica- BIBLIOGRAFÍA
de la educación y del currículo, mente desaparecieron y el Foro Álvarez Gallego, A. (Mayo de
“sujetos productivos y rentables a Educativo Nacional se ha vuelto 2014). Veinte Años de la Ley
las apetencias del Estado”. un evento burocrático”. 11 5 : S u Vi g e n c i a . ( C .
FECODE, Ed.) Educación y
La legislación posterior al CONCLUSIÓN Cultura(103), 8 - 12.
surgimiento de la Ley 115 (en Martínes Boom, A. (Mayo de
aplicación de una especie analogía En el universo real, en la práctica, 2014). Este país requiere RE-
de los procesos industriales) ha ido como afirma Abel Rodríguez pensar la educación, y eso no se
rutinizando, mecanizando y Céspedes, en gran medida a causa puede reducir simplemente a
despedagogizando la labor de la “falta de apoyo, de impulso” una Ley. (CEID-FECODE,
educativa, intentado convertir la y de voluntad política tanto de los Ed.) Educación y
Cultura(103), 40 - 42.
escuela en una especie de fábrica en últimos gobiernos, como del Ocampo, J. F. (Mayo de 2014).
la que, a imagen y semejanza de la Estado, en general, es muy poco lo Defensa de la Ley General de
cadenas de producción, entrega, al que se ha tomado de la Ley 115 de Educación en sus Veinte Años.
final del proceso educativo, un ser 1994. Sumado a esto, las (C. FECODE, Ed.) Educación
humano listo para incorporarse al instituciones educativas, la misma y Cultura, 34 - 36.
mundo laboral y, de este modo, FECODE, sus sindicatos filiales y Ocampo, J. F. (Mayo de 2014). La
convertirse, a muy bajo costo, en el magisterio en general, han sido Ley General de Educación no
generador de riqueza para el capital tímidos para introyectar y hay que cambiarla... Hay que
privado; en este sentido “la escuela apropiarse de la Ley General de retomarla, aplicarla y
se está vaciando de contenidos; los Educación. defenderla. (CEID-FECODE,
maestros ya casi no tienen casi nada Ed.) Educación y
Cultura(103), 39 - 40.
que enseñar sino hacer una especie Corresponde al magisterio Rodríguez Céspedes, A. (Mayo de
de simulacros estandarizados, colombiano, con el apoyo de las 2014). Ley 115, ¿Qué se ha
convertidos en competencias”. comunidades educativas y la cumplido y qué falta por
sociedad, movilizarse y luchar en cumplir? (CEID-FECODE,
En este mismo sentido, la Ley 1620 pro del rescate y defensa de la Ley Ed.) Educación y
de 2013 o Ley de Convivencia 115 de 1994, y exigir su real y Cultura(103), 37 - 38.
Escolar que “libera al Estado de efectiva aplicación en respuesta a Salazar Bolaños, L. E. (Mayo de
gran parte de su responsabilidad en la despedagogización de los 2014). La Configuración de las
la atención de conflictos culturales, procesos educativos que plantea Relaciones de Saber y Poder a
familiares y sociales, propios de las la retórica neoliberal y globalizan- Partir de la Ley General de
comunidades educativas, y se la te ¡tan defendida por los últimos Educación. (C. FECODE, Ed.)
Educación y Cultura(103), 24 -
cede al sistema educativo, que, sin gobiernos del país!; en concurso 29.
contar con la infraestructura, la con los intereses económicos y Tamayo Valencia, A. (08 de
capacitación y las herramientas políticos de potencias extranjeras, Octubre de 2006). El
legales para ello, debe entrar a el capital de las multinacionales y Movimiento Pedagógico en
solucionar”. Por otro lado, el los organismos multilaterales de Colombia. Revista
Decreto 1278 de 2002 o Nuevo crédito que se han dado a la tarea HISTEDBR On-line(24), 102 -
Estatuto Docente, que “dividió el de plantear las bases de una 113.
magisterio colombiano en dos educación que, como lo señala
grupos y lo sumió en un conflicto Alejandro Álvarez Gallego, es
30

EUTANASIAACADÉMICAFALLIDA
(Delbullyingopersecuciónlaboraldocente)
Si has respondido afirmativamente a la mayoría de las
anteriores preguntas, es que te están aplicando la
eutanasia académica. Te están tratando de desconec-
tar de toda posibilidad donde puedas demostrar tus
Diva Nelly Mejía Franco capacidades personales y profesionales. Todos estos
Docente son actos de provocación intencionada de muerte
Escuela Normal Superior de académica. Algunos son de acción y otros de omisión.
Manizales Hay que tener cuidado con ambos. Los de acción
divanelly07@gmail.com pueden ser directos: son aplicados de manera
personalizada en sobredosis mortíferas, con ataques

¿ Has notado que cuando el rector te mira un haz


de luz atraviesa tu cuerpo y se proyecta al
infinito? ¿Te has dado cuenta de que cuando
llegan convocatorias e invitaciones especiales a la
frenteros, sin compasión. Los de omisión pueden estar
revestidos de dos formas, de acuerdo con Víctor Pérez
Varela: por abstención (no se inicia el tratamiento) o
por suspensión (no se termina el tratamiento)
institución el rector no te las da a conocer? ¿Te han terapéuticas. Es decir, no te tienen en cuenta para nada
abierto procesos disciplinarios por circunstancias en absoluto, o te retiran el respaldo para dejar a medias
inocuas? ¿Hay negligencia continua para obtener tus un proyecto iniciado.
permisos de ley? ¿Tus propuestas, sugerencias e Sumado a esto, posiblemente te atormenta pensar en la
iniciativas son derrumbadas con negativas rotundas? raíz del problema. ¿Por qué la aplicación de tal
¿Te han hecho campañas de desprestigio profesional método? ¿Qué has hecho mal? ¿Por qué percibes
tanto dentro como fuera de la institución? ¿Te han cierto concierto de complicidad colectiva? Y esperas
cambiado la asignación académica a mitad del que no se trate de un asunto de celos profesionales;
calendario escolar? ¿Te han llamado la atención frente sería imperdonable tal posición en un rector que se
a los padres de familia? ¿Has recibido cartas con ufana de intelectual experimentado y con trayectoria
solicitudes fuera de tono y en lenguaje descortés? universitaria. Aunque también podría tratarse de una
mala asesoría administrativa o de un manejo inadecua-
do de la inteligencia emocional.

Pero… ¿quién dijo que estabas enfermo de


Por la ignorancia se desciende algo incurable? Los dolores, las molestias
a la servidumbre, por la y los sufrimientos han sido los efectos
secundarios de los procedimientos
educación se asciende a la libertad. aplicados con dicha intención. Además,
gracias a los avances de la medicina, hoy se
cuenta con medios eficaces para neutrali-
zar el dolor. Y desde el sistema jurídico,
para neutralizar a tu rector. Con un poco de
paciencia, organización sistemática,
asesoría jurídica, memoria histórica,
recolección de evidencias, seguimiento del
conducto regular y respaldo testimonial
sólido, tal eutanasia o llamada buena
muerte podrías convertirla en un problema
de efecto reversible.
31

La lámpara maravillosa. Cuatro ensayos sobre la educación y un elogio de la lectura


Autor: William Ospina
Editor: Randon House Mondadori
Paginas: 98
Precio: 32.000.00
ISBN 978-958-8640-60-0

Sin lugar a dudas, William es un excelente escritor, independientemente de su posición


política, con un estilo sencillo y con una elocuencia y gran sapiencia habla de la educación y
de la importancia de la lectura.

Estos ensayos son cortos, uno de ellos, “Carta al Maestro Desconocido” expresa la
importancia del maestro: “Para todo ello se requiere, sin duda, que los maestros sean el más
valioso de los bienes de una sociedad”. Lee el libro y sabrás por qué un libro es un
instrumento milagroso en las manos de un niño.

COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN: UN CAMPO DE RESISTENCIAS


Autores: Varios. Compilación
Editor: Uniminuto
Páginas 534
ISBN978-958-763-097-8

“Los dolores que sufre la sociedad actual se deben a la dificultad que tenemos de pensarnos
en colectivo, ya que vivimos el individualismo más puro”, se afirma en el texto, que
contiene una serie de documentos y textos construidos en diversos escenarios y que es una
apuesta a la construcción de otra educación. El Libro lo encuentran en versión digital en el
siguiente Link.

https://mseducacion.files.wordpress.com/2014/08/comunicacic3b3n-educacic3b3n-un-
campo-de-resistencias

Autor: Jaime Moreno Garcia


Editor: Paginas Maestras Editores Ltda.
Páginas: 256 ISBN 978-958-57997-2-1

Dedicatoria “A los maestros de Colombia que persisten en sus lucha para que los niños del
país tengan educación plena y de calidad”

La Colombia contemporánea y la situación de los maestros dan para una buena novela,
realista o histórica. Tal es el caso que hoy nos presenta Jaime Moreno, en el que revive las
situaciones de violencia y corrupción del país, así como las peripecias de la organización
sindical para defender no solo los salarios sino la vida misma.

Entre atropellos, malos salarios y luchas por una dotación adecuada, y sometida a todo tipo
de invenciones pedagógicas y ministros sin noción alguna, la educación apenas sobrevive.
La huelga no queda, entonces, como un capricho, sino como el instrumento que destapa las
condiciones de vida del docente y los malabares de su ingenio para sacar adelante la
enseñanza de niños y jóvenes.

Esta novela, su trama transparente y su lenguaje vivo, se lee de corrido. José Fernando Ocampo. Historiador y profesor
de la Universidad Nacional de Colombia.

“Los libros no son sólo imaginación, también son memoria y pensamiento, sabiduría y canto”
William Ospina
32

El Instituto Universitario de Caldas celebra sus 100 años. Se creó mediante la Ordenanza No. 23
del 18 de abril de 1913, sancionada por el señor Gobernador doctor Emilio Robledo Correa. Inició
labores en febrero de 1914 bajo la rectoría del doctor Valerio Antonio Hoyos y Yarza como rector.
Estableció las modalidades de Filosofía y Letras, de Agricultura y de Artes y Mecánica. En 1918 se
inició el Bachillerato Clásico, Técnico y Topográfico en lo que es hoy la Escuela Juan XXIII.

En 1959, bajo la rectoría del doctor Alfonso Giraldo Rivera pasó a ocupar la actual sede. En 1979 el
colegio se dividió en tres jornadas. Ese mismo año inició la educación mixta en todas las jornadas.

La Escuela Normal Superior Sagrado Corazón de Aranzazu cumple 100 años de vida dedicados a
impartir educación de calidad a muchas generaciones.

Su historia se inició el 3 de agosto de 1914. Ese día llegaron a Aranzazu, traídas por el sacerdote
Manuel Antonio Pinzón, once religiosas pertenecientes a la Comunidad Vicentina. A lomo de mula,
arribaron Sor Vicenta Villegas, Sor Isabel Cabrera, Sor Josefina Bueno, Sor Isabel Delgado, Sor
Cecilia Ochoa, Sor Josefina Botero, Sor María Luisa Osorio, Sor Isabel Zapata, Sor Micaela López,
Sor Josefa Vargas y Sor Luisa Holguín.

Dicha institución empezó a cimentar las bases de su formación desde el año 1914, cuando un grupo
de Hermanas vicentinas se empoderó de su misión en este terruño y poco fue sembrando la semilla
vicentina y pedagógica. La tarea no ha sido fácil pues con luces y sombras, encantos y desencantos,
alegrías e inquietudes la Normal le ha apostado a la tarea de educar representando permanentemente
un claro progreso para la sociedad.

La celebración durante este año, estuvo enmarcada en una serie de eventos religiosos, deportivos,
culturales, pedagógicos y académicos cuyos beneficiarios fueron los estudiantes, exalumnos,
docentes, padres de familia y comunidad en general.

La Institución Educativa Santa Teresita de Chinchiná celebra sus 85 años. Fundada el 31 de mayo
de 1929 a petición del presidente del Concejo Municipal Alfonso Mejía Londoño; inició con kínder y
los primeros años de primaria.

Lleva este nombre por decisión de la Madre MAGDALENA JOSEFT quien tuvo el privilegio de
asistir a Roma a la Canonización de Santa Teresita del Niño Jesús y cautivada por su vida y obra,
quiso perpetuar su nombre en una institución educativa que promoviera los valores de esta santa.

1936 Se inicia la sección de Comercio; en 1947 se logra la primera graduación en Secretariado


Comercial; en 1954 se inició la Normal Superior Familiar, otorgándose el título de “MAESTRAS”;
en 1966 se creó la modalidad del Bachillerato Académico, entregando la primera promoción en
1972.

La institución educativa Gran Colombia de Manizales celebra 70 años de funcionamiento. Se


inició en el año 1944 como escuela para varones, en el año de 1976 se creara el aula de apoyo
pedagógico. En 1981 se creó el nivel de preescolar.

Ya en el año de 1983 fue creado el servicio de psicoorientación y 1996 se creó el grado sexto de básica
secundaria. En el año 2010 inició el funcionamiento de los CLEI - NOCTURNOS.

La Institución Educativa la Gran Colombia educa a la población proveniente de los barrios San
Joaquín, El Nevado, La Isla y sectores aledaños, con una formación integral que les ayuda para la
vida.

La Institución Educativa Santo Domingo Savio de Chinchiná celebra sus 20 años, consta de
cuatro sedes educativas, la Sede Central la más joven de todas creada mediante el acuerdo 022 del
concejo municipal del 10 de Septiembre de 1993 con el nombre de "Instituto Comercial Chinchiná",
con la resolución No. 02754 del 5 de agosto de 1998.

Con la resolución 00275 del 21 de febrero de 2003 se creó mediante fusión el Instituto Comercial
Chinchiná junto a las escuelas General Santander (la más antigua de las sedes inicio labores en el año
de 1930). Fundación Cartón Colombia (creada en 1984) y John F. Kennedy (Inicio labores en el año
1965). Con la resolución No. 0990 del 28 de febrero de 2007 se cambia la razón social del colegio
denominándose "Institución Educativa Chinchiná", la resolución No. 5893 del 17 de diciembre de
2007, se adoptó por el actual nombre "Institución Educativa Santo Domingo Savio."
Revista Educación y Cultura. Publicación del CEID Nacional de FECODE