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Manizales, Abril de 2014

No. 23

C orreo

Fecode
54 años de lucha
E l Equipo Departamental de CEID – EDUCAL, saluda a la Federación Colombiana de
Educadores Fecode quien el pasado 24 de marzo cumplió cincuenta y cuatro años de lucha. Es
la historia durante más de medio siglo, en medio de las grandes transformaciones del país y
del mundo, de la defensa de la educación pública, de las condiciones laborales y profesionales del
magisterio colombiano, de una pedagogía al servicio del desarrollo del país. Esta historia tiene que
ver con el Frente Nacional, con los períodos de la violencia, con la Constitución de 1991, con los
auges y caídas de las grandes potencias. Pero también con toda clase de intentos de apoderarse de la
educación por parte de gobiernos reaccionarios y antinacionales, de imprimirle una orientación y un
contenido en contra de los intereses nacionales y de la formación de la niñez y la juventud
colombiana. Así mismo, Fecode se ha desenvuelto durante estos más de cincuenta años en medio del
debate, de la controversia, de la discusión democrática entre las distintas tendencias políticas que han
figurado en su dirección. Un desarrollo, un trabajo, un discurrir que siempre ha tenido presente los
intereses del magisterio, de la educación y de la Nación.
Ó CorreoGICO
PEDAG
DIRECTOR CEID-EDUCAL
Luis Alfredo Gómez Parra Luis Alfredo Gómez Parra
Director CEID – EDUCAL
JUNTA DIRECTIVA
EDUCAL E-mail: ceideducal2@gmail.com / alfredochinchina@gmail.com
Teléfono: 314 617 54 58 / 311 394 32 29
WILSON GARCIA QUICENO Institución Educativa Santo Domingo Savio - Chinchiná
Presidente

L
RUBIO ARIEL OSORIO G. a situación de la educación y el curso de la Política Educativa de los últimos
Vicepresidente
JOHN ALEXÁNDER GÓMEZ SERNA cincuenta años en el mundo, están caracterizados por la fuerte injerencia de
Secretario General la economía y las prescripciones de la ideología neoliberal. Los sistemas
ARIEL DE J. LONDOÑO RIOS educativos de los diferentes países están sometidos a las fórmulas del modelo
Tesorero educativo neoliberal y subordinados para que funcione como aparato que respon-
HERNAN PATIÑO ARIAS
Fiscal da a las demandas del mercado, en la economía del capitalismo globalizado. Es en
JUAN CARLOS MARTINEZ G. la economía de mercado, su acción expansiva y su carácter imperialista, el contex-
Srio. Educ. Sindical to en el que se debe situar el análisis y la comprensión de la situación de la educa-
DARÍO LÓPEZ SALGADO
Srio. Seguridad Social ción en el mundo. Al respecto, hay que señalar dos hechos: uno, el papel determi-
EDILSA DEL S. CASTILLO B. nante que los gobiernos le han dado a la definición e imposiciones de políticas
Secretaria Asunt. Pedagógicos educativas definidas desde los organismos internacionales de crédito, tales como
GLORIA NELFI SALAZAR
Secretaria de Recreación y Deporte
el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la
Asuntos de la Mujer, la Niñez, Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización para la
la Juventud y la Familia Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE);y dos, los desmedidos intereses
JESÚS ANTONIO DÍAZ C. por consolidar el mercado mundial de la educación y adaptar los sistemas educati-
Secretario de Prensa y Propaganda
vos para que sean funcionales a los Tratados de Libre Comercio, TLC:
EQUIPO DEPARTAMENTAL En este contexto se ha desarrollado el Sistema Educativo Colombianos, así lo
CEID evidencian la generalización de las políticas macroeconómicas en el campo
PAULA JIMENA MARULANDA R. educativo: políticas de ajuste fiscal y reducción de trasferencias (ley 715 de 2001);
GLADYS RAMOS CAÑAS imposición de la privatización, mercantilización y comercialización de la educa-
ESTELA CÁRDENAS
DIVA NELLY MEJÍA ción en todos los niveles (magacolegios por ejemplo); cambios en el rol que
CIRO LEAL SANDOVAL cumple el Estado (asignación de subsidios a la matricula vía demanda y no vía
EDGAR ROMERO CABRERA oferta); imposición de nuevos modelos de gestión y administración de las institu-
FERNANDO OVIDIO AGUIRRE
ciones educativas (empresas educativas) bajo el pretexto de mejorar la calidad;
imposición de la estandarización del conocimiento con la implementación de
Publicación pruebas estandarizadas nacionales e internacionales (SABER, ICFES, ECAES,
del CEID-EDUCAL PISA entre otras); imposición de los dispositivos tecnológicos como eje central de
educal@epm.net.co la formación del estudiante, lo que desplaza al docente del proceso de enseñanza
Calle 18 No. 23-42 aprendizaje; la restructuración de la profesión docente mediante la flexibilización
Telefax: 882 77 71 - 882 88 11
laboral, la precarización de sus salario y el desconocimiento de su dignidad.
Los artículos son Sí las anteriores manifestaciones se han dado en los campos de lo político y
responsabilidad de los autores.
Pueden ser reproducidos
administrativo, en el campo educativo se ha materializado de la misma manera.
total o parcialmente citando la fuente. Entre las décadas de los cincuenta y setenta el MEN impuso la moda de la
Tecnología Educativa y el conductismo; de los ochenta a los noventa impuso el
PROCESO DE IMPRESIÓN
Manigraf Grupo Editorial constructivismo; posterior a la lucha de los maestros por el respeto a sus conquistas
Cra. 19 No. 17-23 Manizales al ganar la Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación como respuesta al Plan de
3.000 ejemplares
Apertura Educativa, PAE, de Cesar Gaviria, el MEN, con sus contrarreformas, ha
pretendido, para desmontar la Ley 115, imponer los estándares y competencias,
Distribución gratuita producto de las reformas al ICFES.
De lo anterior surgen unas tareas urgentes para el magisterio en los tiempos
actuales: propender por la defensa de la Ley General de Educación y poner todos

Continúa en la contraportada interior


Viene de la portada interior

sus esfuerzos en luchar por una educación avanzada; contradicciones profundas entre contenido y forma, y;
es decir, una educación pública de alta calidad, por lo tanto, un desconocimiento de la relación dialécti-
científica y al servicio del desarrollo del país; afrontar ca entre conocimiento y método; tiene que definirse
el desafío de enseñar los conocimientos más avanza- primero cuál es el propósito, el para qué y el sentido de
dos de la ciencia y propiciar los medios más aptos para la pedagogía, ya que ésta responde a concepciones
que esa enseñanza sea eficaz y se logre ponerla al clasistas con todas sus variedades, matices, compleji-
servicio del desarrollo de las fuerzas productivas. Lo dades y contradicciones; al igual, tiene que ver con las
anterior se debe convertir en el objeto propio de la condiciones concretas en que se desarrolla la educación
educación en la sociedad. en cada nación. Nuestra Política Educativa ha estado
La proliferación de toda clase de teorías atrasadas íntimamente ligada al modelo de desarrollo económico
sobre la pedagogía y sobre los objetivos del determinado por la dominación del imperialismo
Movimiento Pedagógico, impiden el logro del norteamericano.
carácter científico de la educación, ubicar la educa-
ción al más alto nivel del desarrollo mundial de la Desde esta tribuna hacemos un llamado a las universi-
ciencia y la tecnología es, por tanto, una tarea gigante, dades que cuentan con programas de licenciatura y a la
pero necesaria y alcanzable. Está demostrado hasta la normales superiores, las cuales tienen la tarea de formar
saciedad que el método pedagógico por sí solo no a los nuevos maestros; es menester preguntarnos si su
resuelve el problema de la calidad de la educación, centro de formación debe girar en torno a los conteni-
pero, es de reconocer, que se convierte en un instru- dos o a los métodos. En la dialéctica de la enseñanza
mento que permite hacer efectiva la transmisión de los existe una relación entre contenido y método; por eso la
conocimientos científicos, adecuar sus contenidos al escuela tiene que definir si el aspecto principal de la
desarrollo de la mente de los niños y de los jóvenes en formación de los maestros es en los contenidos o en los
cada etapa de la evolución intelectual y física y métodos; en el conocimiento científico del área o en la
canalizar adecuadamente los objetivos de una educa- pedagogía. Tiene que definir, así mismo, si los maestros
ción científica y técnica. que forman son pedagogos o son especialistas en áreas
Es urgente reivindicar la autonomía escolar y las específicas de conocimiento.
libertades de cátedra, de contenidos, de métodos, de
textos, y de experimentación pedagógica; éste fue el El planteamiento del debate y las soluciones que se den
carácter revolucionario de la Ley 115, pero será a las contradicciones, nos deben dar la pauta para cerrar
imposible garantizar dicho carácter científico si se filas en la defensa de una educación científica, demo-
sigue bajo el control hegemónico ejercido por el crática y al servicio de la Nación. Señalamos dos
Estado sobre los contenidos de los programas y sobre aspectos: uno, que la educación, la cultura y la enseñan-
el método pedagógico; dicha hegemonía impide la za se pueden transformar sin necesidad de esperar las
innovación, la renovación, y se convierte en un transformaciones de la sociedad en su conjunto; otro,
atentado contra la calidad educativa y la Soberanía de que la transformación tiene que ver con su carácter
la Nación. nacional y contra la dominación extranjera y que sea
científica por sus contenidos y democrática por su
Es importante preguntarnos, ¿es libre el profesor para orientación. Es la autonomía la que le imprime su
definir la orientación metodológica del área o de la carácter revolucionario, por quitarles al Estado y a la
clase? ¿La dialéctica favorece el contenido sobre el Iglesia el control que por siglos han ejercido sobre la
método, por que el aspecto principal de la enseñanza enseñanza y los contenidos.
es el contenido y su aspecto secundario es el método?;
unas u otras tendencias pedagógicas tendrán, tarde Desde FECODE y el CEID en lo nacional y desde
que temprano que responder por el conocimiento. EDUCAL y el CEID en lo departamental, se deben
propiciar y generar los espacios para proponer al
De allí el debate recurrente sobre ¿para qué es la magisterio la discusión sobre el carácter de la educa-
escuela? ¿se concibe un objetivo principal como un ción, de la enseñanza, de los contenidos y de los
instrumento fundamental para transmitir y desarrollar métodos para proponerle al País un plan de estudios
el conocimiento en todos sus aspectos? O es para que como parte de la lucha por el carácter científico de la
cumpla otras tareas diferentes? educación.

Dicho debate trae intrínsecamente consigo varias


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LUIS GUSTAVO ARBELÁEZ AGUDELO


UNA VIDA Y UNA VOCACIÓN AL SERVICIO
DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS

“Las más nobles y mejores vidas son las de aquellos


EDGAR que se orientan hacia los ideales más altos”.
ROMERO René Alemeras
CABRERA
Equipo CEID -
CALDAS
Una de las mejores definiciones Universidad Católica de
de maestro es aquella que dice Manizales. Trabajo cultural
que es un trabajador de la cultu- Además, ha desarrollado una De entrada, hay que decir que
ra, y no es para menos, pues ella, experticia alrededor de la Gustavo Arbeláez ha desarrollado
en sí misma, encierra significan- Investigación, teórica y práctica, unos conceptos en torno la educa-
tes alrededor del sujeto que está lo que le ha permitido ser un ción primaria, la cual asumió,
puesto para ser mediador de las investigador de oficio; precisa- desde sus inicios, como una
fuentes inagotables de la cultura mente esta inquietud por el opción, convencido de que en los
que han brotado a lo largo de la conocimiento la ha orientado primeros años de formación está el
historia de la humanidad y, a la hacia una línea sociológicacomo auténtico caldo de cultivo tanto
vez, un productor también de estudioso de la cultura, específi- para el niño en su formación
palabras, imágenes y artes, que camente de la “oralidad” y el humana como para el maestro y su
hacen posible que el hombre sea “repentismo”; todo esto ha hecho influencia sobre el niño. De allí,
cada vez más humano. de Gustavo un auténtico “folclo- pues, surgieron dos elementos
rólogo”. pedagógicos en su enseñabilidad:
Podríamos utilizar como premi- La palabra y el discurso y La
sa y referente la idea anterior al Experiencia docente conciencia y el sentido histórico: la
decir también algunas cosas de Toda la experiencia docente de primera, la enseñanza de la palabra
un maestro: Gustavo Arbeláez, o Gustavo Arbeláez ha sido en la mediada por una didáctica con la
el caminante, como le conocen Educación Primaria, la cual inició lúdica y el arte como hilos conduc-
sus amigos, y, precisamente, en una vereda de La Merced; tores. En él siempre fue importan-
para verificarlo, veamos un poco luego en la vereda San Pablo, de te enseñar jugando y aprender
su trayectoria académica, su Supía; posteriormente, y tras una jugando y así, toda la expresividad
experiencia docente, su trabajo permuta, llegó a la vereda Hoyo que comporta el juego, y en el
cultural, su oficio de investiga- Frío, de Manizales; finalmente, mismo, un recurso valioso: la
dor y su lucha sindical. llegaría a la Institución Educativa trovapara, con ella, transmitir no
Malhabar en 1.990 donde perma- sólo una tradición cultural sino
Trayectoria académica neció hasta el año 2.012, cuando también favorecer una narrativa
Egresado de la Normal Superior de culminó su ejercicio docente.De del país. La segunda;la conciencia
Manizales; Licenciado en Historia manera complementaria, ha y sentido histórico;estas han sido
y Filosofía, de la Universidad ejercido la docencia universitaria de suma importancia para la
Santo Tomás; Especialista en como asesor de investigación en enseñanza de la historia, pensada
Evaluación Pedagógica, de la programas de pregrado y posgra- desde el país y con el fin de crear
do. identidad local, regional y nacio-
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nal, y asimilada desde una mirada mundo. Sus investigaciones han


crítica de los hechos históricos. favorecido toda una pedagogía
crítica y lo más valioso es que ha
La experiencia y el trabajo cultural sido producto de la enseñabilidad,
le han generado unos logros, favoreciendo una praxis alrededor
silenciosos pero de impacto y del presupuesto de poner en
significado, en un gran número de contexto lo que el niño aprende, a
estudiantes. En cuanto a la tradi- fin de que él mismo aprenda a
ción oral, ha logrado una forma- profundizar. Con Gustavo
ción amplia de repentistas, que lo Arbeláez los docentes de la última
llevaron a participaren un encuen- generación hemos de aprender
tro nacional en México; luego en el que es fundamental restituir el
II Encuentro Iberoamericano de la valor disciplinary el enseñar a
Décima y Verso Improvisados. En pensar sin activismo; antes bien,
su ejercicio docente creía, como el activismo ha de ser mental.
ninguno, en el juego de la palabra a Gustavo Arbeláez ha sido ante todo
fin de fundamentar en el estudiante Lucha sindical un amigo de sus amigos; un
la estructura del lenguaje hablado y En Gustavo ha habido todo un hombre confiable, afable, gran
escrito. Este proceso, de más de proceso, el mismo que debería ser conversador yde un fino sentido
veinte años, originó animadores, la lógica del aprendizaje sindical; del humor; humilde y sencillo;tra-
cuenteros, trovadores, músicos primero, un activista de base, bajadorincansable y entregado a
yescritores. Y así cumplió un hasta un actor sindical referente sus más nobles ideales. Ahora,
sueño: incidir en el niño y poten- del colectivo docente; todo ello, dedicado en su buen retiro a las
ciar en él todas sus capacidades. En junto a su formación, lo conduje- cosas que también le apasionan: la
consecuencia, participar en no ron después a asumir como lectura, la escritura, la investiga-
pocos festivales infantiles (Mani- director del CEID Caldas. Para él ción y la asesoría, además del
zales y Medellín) y así crear, como fue esencial la formación política- disfrute del ocio para pensar y
el mismo Gustavo lo denomina, un ;él mismo considera que fue vivir. Incomprendido por muchos,
destello de locura, al saber combi- precisamente el sindicalismo poco valorado en su medio docen-
nar los oficios de pedagogo y quien lo sacó de la ignorancia te, a tal punto que el último directi-
repentista. política. He ahí el trabajo sindical: vo docente que le correspondió, en
favorecer la comprensión de una un acto irrespetuoso y mezquino,
Oficio de investigador formación política hacia la liberó como docente, justificando
Gustavo Arbeláez ha producido movilización sindical, como su limitación visual; al final, ello le
una investigación muy significati- también, para la reflexión y la sirvió para acelerar un poco su
va titulada“Poética Popular en acción política es clave una jubilación laboral, pero, a su vez,
Colombia”, trabajo en el cual redistribución de las relaciones de generó también su lamentable
desarrolla los significados de la poder en el sentido de alfabetizar ausencia de la Educación
oralidad cantada y el cómo apren- políticamente. La pedagogía y la Pública,en la que no podrá seguir
der a ser repentista desde un acto política son disciplinas distintas, ofreciendo su sabiduría en medio
creativo, el cual se conoce como pero tienen zonas de encuentro, y de la ignorancia rampante y de la
verso improvisado desde un ahí está la esencia del maestro, en insensibilidad social. ¡Al maestro y
filosofonema, el cual se canta y a la asumir ambas disciplinas con al amigo Gustavo, un saludo y un
vez transmite un sentido.He ahí el rigor y en su singularidad; la brindis por su vida, su carrera y
nacimiento del juglar local, que le esencia del maestro es enseñar y la porque sus enseñanzas y testimo-
comunica a su pueblo sus viven- acción política ejercerla en el nios de lucha por vivir con digni-
cias, pero, a su vez, las interpreta y gremio y en el colectivo docente. dad y sentido nos sigan acompa-
critica, es decir, nos enseña a ver el ñando muchos años más!
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RESOLUCIÓN No. 03
Por medio de la cual la XIX Asamblea General Federal de FECODE, losCEl D,conelpropósitodepotenciarelMovimiento Pedagógicoysu
reunida en Paipa — Boyacá, los días 4, 5, 6 y 7 de marzo de 2013, indeclinable compromiso con la defensa de la ed ucaciónpública-
traza la hoja de ruta en el proceso de trabajo por la reactivación del y e n l a l u c h a c o n t r a
Movimiento Pedagógico y se compromete con el impulso del Iaimposicióndepolíticasneoliberaleseneducación.
Proyecto Educativo Pedagógico Alternativo PEPA. Profundizarenelestudiodelapedagog ía,ladidácticaylasdisciplinas-
delconocimi
La XIX Asamblea General Federal de la Federación Colombiana de 4. entocomofundamentodelaprácticapedagóg icaylatransforma-
Educadores, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y cióndelaescuela Fortalecer y extender como política de FECODE y
de sus sindicatos filiales, los C
CONSIDERANDO 5. El D comoorganizaciones que tienenunadinámicapropiayautó-
noma,dondeconfluyenlasdiferentes
1. Que la arremetida desmedida del neoliberalismo a la educación experienciasyexpresionesq ueconfrontan alneoliberalismo.
pública tiene efectos nefastos para la educación como son la Adelantarprocesospar ticipativosdedebateyconcer tación
desfinanciación, la municipalización y la privatización. paralaconstrucción 6. delPEPAanivelnacional,departamental,mu-
2. Que la imposición de estándares, competencias y modelos de nicipalyescolar.Paraello,losCEl
gestión y evaluaciones externas desconoce la autonomía escolar, Dasumiránlosprocesosdeinvestigación ,organizaciónyformación
la libertad de cátedra, los fines y objetivos de la educación, la ,yfacilitaránl osespaciosparacontin uareldebateenesteproceso.
democracia escolar, planteados en la Ley General de Educación; e Ratificarladecisióndecontinuarconlareconstrucción ,elfortaleci-
instrumentaliza la profesión docente y el conocimiento, cercenan- mientoeimpul sodelMovimientoPedagógicoysuposicionamientoe-
do los espacios de diálogo pedagógico y la formación integral de nelpaís,elmagisterio,laac
los estudiantes. ‘ ademia, lasorganizacionessociales,culturalesylosCentrosdel
3. Que los docentes de Colombia son objeto de inestabilidad nvestigaciónyel movimientomagisterialinternacional.
laboral, se han flexibilizado y pauperizado sus condiciones DotaralosCElDdeherramientasorganizativas,financierasyadministr
profesionales y de trabajo. ativasp 8 araadelantarlosprocesos
4. Que la Federación Colombiana de Educadores desde 1982 • deinvestigación ,form aciónyparticipaciónindispensableenelde-
recoge la experiencia pedagógica y el saber de los docentes sarrollodelMovi mientoPedagógico.
consolidando el Movimiento Pedagógico, construyendo una Profund izarenladefinicióndeunaPolíticaEducativaAlternativayenla-
tradición que se constituye en propuesta contra hegemónica que construc
reivindica el valor de la educación, de la pedagogía y de la escuela • cióndeExperienciasPedagógicasAlternativasconlaparticipación-
en la lucha por una nación libre, soberana y justa. delmagisterio ydetodoslossectorespol íticos , socialesyacadém
icos.
RESUELVE 1 0
ConvocarelCongresoPedagógicoNacionalenelprimersemestrede2
1. Reafirmar la defensa de la educación pública estatal, digna, o 15,
financiada y administrada en todos sus niveles por el Estado y su • realizar previamente las Asambleas Pedagógicas institucionales,
carácter como derecho fundamental del preescolar a la educación municipales y departamentales en el segundo semestre de 2Ol4 y
superior y la dignificación de la profesión docente. facultar al CEID para su preparación y ealización.
11. Fortalecer la Revista Educación y Cultura parasudifusiónmasi-
2. Defenderlaautonom íaescolar,lalibertaddecátedra,losfinesyob- va en el magisterio,la academia, a nivel nacionaleinternacional.
jetivosdelaeduc ación, lademocraciaescolarcomoelementos 12. Fortalecer la línea de comunicación y publicaciones de
contempladosenlaLeyGeneraldeEducación. FECODE y IosCEID.
3 . 13. Propender por la constitución de formas organizativas de base
Fortalecerlaacciónsindicalenlaescuelapúblicaparaorientarlaresist delmagisterioyfortalecer las que se han venidodesarrollando.
encianeces ariaalaspoliticasneoliberalesatravésdelaconstruc- COMUNIQUESEYCUMPLASE
cióndeExperienciasPeda gógicasAlternativasencadau nadelases- PAl PA-BOYACÁ
cuelasdelpaís. El ProyectoEd ucativo yPedagóg icoAlternativo(P 7demarzode2Ol 3
EPA)esu napropuestaenconstrucciónyatrabajarp orpartede- XIXASAMBLEAGENERALFEDERAL
FECODE
4

CEID – FECODE, DIEZ TESIS SOBRE EL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO:


LA RECONSTITUCIÓN DEL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO
DIEZ TESIS
-I- El Movimiento Pedagógico, surgido en el ción de los planes de estudio, apropiación, compren-
Congreso de FECODE en Bucaramanga en 1982, se sión y transmisión del conocimiento de generación en
extiende por todo el país, inspira la fundación de la generación, del trabajo permanente en el desarrollo del
revista Educación y Cultura, influye en la celebra- pensamiento de sus estudiantes, así como del recono-
ción de los foros y congresos pedagógicos, sirve de cimiento de su condición de sujetos del saber. En este
fundamento a la Ley General de Educación y hoy aspecto, resulta indispensable la elaboración de
afronta el desafío de defender los principios de la criterios para un plan de estudios nacional de los
educación pública en oposición a la contrarreforma maestros que se convierta en una guía para el diseño
educativa en marcha. La reconstitución del curricular de las instituciones educativas en la aplica-
Movimiento Pedagógico en el momento actual parte ción de la autonomía escolar.
de reconocer esa historia y esa trayectoria en las
cuales los maestros han sido protagonistas y se han -IV- El Movimiento Pedagógico es un compromiso
apropiado de su práctica pedagógica en medio de la ineludible e inexcusable con la defensa de la educación
agitada situación del país. El Centro de Estudios e pública, financiada íntegramente por el Estado,
Investigaciones Docentes de la Federación gratuita, accesible a todos, igual para todos, sin
Colombiana de Educadores, FECODE, se propone discriminación o segregación alguna. Esa es la
como meta retomar esa experiencia de forma crítica impronta que FECODE le imprime a lo público en el
y reflexiva para iniciar una nueva etapa. momento histórico que vive Colombia. Por eso se
opone a la privatización, a las concesiones de las
-II- El Movimiento Pedagógico de FECODE en el instituciones educativas a la empresa privada, al
momento actual gira sobre la base de dos ejes desvío de recursos del situado fiscal para programas de
fundamentales. Uno fundado en el carácter esencial subsidio a la demanda, al método de distribución de los
de la relación del maestro con la pedagogía y la recursos por capitación, a la entrega de las responsabi-
enseñanza y con el conocimiento y la cultura. Otro lidades a los municipios y a la autonomía financiera y
referido al compromiso de los maestros con la administrativa de las instituciones educativas impues-
defensa de la educación pública. Así se entronca la ta por el autofinanciamiento.
labor estrictamente educadora y docente de los
maestros con el de su tarea política estratégica. Dos -V- El Movimiento Pedagógico considera la reforma
ejes siempre en la mira de un propósito fundamental: educativa consignada en la Ley 115/94, Ley General
mejorar cada día la educación sobre la base de los de Educación, y en la Ley 60/93 como una de sus
fines trazados por la Ley General de Educación y los principales realizaciones. Se propone defenderla en un
objetivos específicos definidos en ella para cada uno momento en que es asediada y desmontada por el
de los niveles escolares. Por esta razón, el gobierno y luchar por una reglamentación concertada
Movimiento Pedagógico considera la institución con FECODE que preserve los principios constituti-
escolar como un escenario adecuado para realizar los vos de su articulado. Son elementos esenciales de ella,
propósitos educativos con que está comprometido. entre otros, el aumento progresivo de los recursos del
presupuesto nacional destinados a educación, su
-III- El Movimiento Pedagógico tiene como su distribución por intermedio de los FER, la financia-
base real a los maestros en su tarea fundamental de ción completa de todos los grados de la educación
enseñanza, formación de la niñez y la juventud, básica y media con recursos del presupuesto nacional,
creatividad en los procesos de aprendizaje y elabora- el régimen especial de los educadores en su profesión,
5

LOS CEID, CENTROS DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DOCENTES:


la autonomía escolar, el gobierno escolar, la direc-
ción colegiada de la educación en las entidades
territoriales, preescolares completos de tres años,
educación media técnica con financiación adecuada,
los fines de la educación, los objetivos específicos de
cada nivel educativo, la no obligatoriedad de la
enseñanza religiosa.

-VI- El Movimiento Pedagógico no es un proyecto


exclusivo de la Federación Colombiana de
Educadores. Por tanto, involucra la comunidad
educativa conformada por los padres de familia y los
estudiantes en la lucha social por la defensa de la
educación pública y en el proceso de formación
inherente a las instituciones educativas. En este
sentido, resulta ineludible el fortalecimiento de las
asociaciones de padres de familia vinculadas a cada
institución educativa y de la representación de ellas
en los Consejos Directivos. Igualmente incorpora a práctica educativa, se constituyen en elementos
las universidades públicas, a las instituciones esenciales de su objeto.
formadoras de maestros, a las normales y a la socie-
dad entera a este propósito fundamental. En su tarea -IX- El Movimiento Pedagógico debe afrontar el
de formación, el Movimiento Pedagógico las desafío del neoliberalismo en su afán de desvertebrar
convoca a liberarse de la coyunda del Estado, de la y privatizar la educación pública, de desorientar al
ideología imperante y del sometimiento a las modas magisterio y la opinión pública con la política de
pedagógicas en boga en aras de la libertad de cátedra, globalización y de cooptar los intelectuales con una
de la libertad de expresión y de la autonomía escolar. agresiva ofensiva ideológica. La escuela no puede
convertirse en empresa de producción, la educación
-VII- El Movimiento Pedagógico se relaciona con en una mercancía, los rectores en gerentes gestiona-
los intelectuales de la pedagogía para vincularse con dores de recursos y los maestros en simples instru-
ellos no solamente en su trabajo pedagógico, sino mentos de la gestión empresarial. Asume, entonces, la
también en un gran movimiento de defensa de la inmensa tarea de denunciar la teoría neoliberal que
educación pública. Por eso se entronca con la gira en torno de la inexistencia de fronteras nacionales
reafirmación de la práctica pedagógica, con su comerciales y financieras cuyo propósito consiste en
aplicación al aula de clase y al conjunto del proceso abrirle el camino a afianzar la dominación imperialis-
de enseñanza aprendizaje y de formación integral de ta estadounidense y de las transnacionales. Así
los estudiantes. mismo, se propone formar una conciencia de que la
ciencia y la tecnología deben colocarse al servicio del
-VIII- El Movimiento Pedagógico desarrolla y desarrollo nacional.
refleja la conciencia de los maestros sobre la proble-
mática del país. Puntos esenciales como la soberanía -X- El Movimiento Pedagógico considera la revista
nacional, el desarrollo económico de la nación, la Educación y Cultura como su órgano de difusión en la
preservación de los recursos naturales, las condicio- lucha por la reforma educativa, la defensa de la
nes de vida de la población, la defensa de la integri- educación pública, el mejoramiento permanente de la
dad territorial, la solución política negociada del educación, la formación de la conciencia de los
conflicto armado, el conocimiento de la historia maestros, la expresión del pensamiento y la creativi-
nacional, el reconocimiento del patrimonio cultural, dad de los educadores y la posición de la Federación
el estudio de su política y de su economía, y la Colombiana de Educadores sobre la problemática
vivencia de la comunidad donde desenvuelve su educativa del país.
6

LOS CEID, CENTROS DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DOCENTES:

NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO

Diez tesis
-I-Los CEID son organismos desarrollo de los programas yparticiparán en la realización de
institucionales de la Federación curriculares y planes deestudio y actividades conjuntas con otras
Colombiana de Educadores y de el proyecto educativo organizaciones y movimientosso-
sussindicatos filiales que tienen por institucional, la elaboración de un bre la base de los principios del
objeto el desarrollo del proyecto pedagógicoalternativo Movimiento Pedagógico que
Movimiento Pedagógico sobre la de los maestros, la valoración de FECODE promueve y de ladefensa
basede la defensa de la educación los desarrollos internacionales de de la educación pública.
pública, financiada íntegramente la pedagogía y laeducación.
por el Estado, gratuita e igual -V- Los CEID se proponen llegar a
paratodos y el impulso de la -III-Los CEID siguen las defini- las bases del para el desarrollo del
reforma educativa consagrada en la ciones, instrucciones y políticas Movimiento Pedagógico ydefensa
Ley 1 15/94. Están integrado porel aprobadas en las instancias de de la educación pública, de tal
secretario pedagógico, el director, laFederación Colombiana de manera que se conviertan en una
el secretario ejecutivo y un equipo Educadores, FECODE, a saber, fuerza demovilización de los más
nombrados por el ComitéEjecutivo las Asambleas Federales, elComi- amplios sectores de maestros.
en el nivel nacional y las Juntas té Ejecutivo, las Juntas Basados en ellos, concitarán el
Directivas de los Sindicatos en el Nacionales, las Juntas Directivas apoyo dela comunidad educativa y
regional. de los sindicatos y sus instancias- de toda la sociedad en la consecu-
respectivas. Esto quiere decir que ción de estos propósitosfundamen-
-II-Los CEID cumplen una serie no tendrán personería jurídica tales. En esta forma se constituyen
de tareas relacionadas con el propia. en una fuerza ideológica en el
estudio de la educación nacional accionar sindical,político, cultural
yregional, la investigación de la -IV- Los CEID tienen la respon- y social de los educadores.
problemática de la educación y la sabilidad de organizar los Foros
pedagogía, la formación en defensa de la educación -VI- Los CEID regionales se
yactualización de los educadores, públicanacionales y regionales, comprometen a conformar los
la legislación educativa, la Ley los Congresos y Encuentros Comités Pedagógicos Municipales
General de Educación, lapráctica Pedagógicos, los eventos naciona- en cadadepartamento bajo la
en el aula de clase, la asesoría en el les yregionales sobre la problemá- dirección del Sindicato respectivo
tica educativa del país, la orienta- con base en los criterios colectivos
ción política y pedagógica de de loseducadores y las comunida-
ladefensa de la carrera docente, des en la búsqueda del fortaleci-
todo bajo la dirección y patrocinio miento de las instituciones escola-
de la Federación Colombianade res entorno a la autonomía, la
Educadores, FECODE y sus formación integral, el conocimien-
sindicatos filiales respectivos. to, la investigación y la cultura; con
Conformarán frentes comunes el finde fomentar, divulgar y
7

coordinar el Movimiento exigencia del cumplimiento por promotores de la revista


Pedagógico y la aplicación y parte delEstado de la financiación Educación y Cultura como foroa-
profundizaciónde la Ley General de la formación de los maestros y bierto al pensamiento, como fuente
de Educación en todos los munici- en incidir en su orientación.En de riqueza intelectual y delibera-
pios. En esta condición estos todo caso, los contratos y conve- ción pública y comosu órgano de
equipospedagógicos sirven de nios que se auspicien, dependerán difusión propio, conseguirán
promotores de los criterios de un de las organizacionessindicales contribuciones de los maestros y de
plan de estudios de los maestros- para su firma y control. losintelectuales de la región,
colombianos coordinado por el Participarán, además, en los divulgarán la revista, colaborarán
CEID-FECODE. Comités de Capacitaciónde los en la consecución desubscripcio-
departamentos. nes, repartirán ejemplares gratuitos
-VII- Los CEID contribuyen a la a los Comités Pedagógicos
formación y actualización de los -VIII- Los CEID contarán con el Municipales ypromoverán entre el
maestros en su práctica pedagógi- 10% de los recursos sindicales magisterio su difusión.
cay en su accionar dentro de la para desarrollar sus actividadesy
institución educativa. Podrán cumplir sus tareas, de conformi- -X- Los CEID tienen su órgano
h a c e r c o n v e n i o s , o rg a n i z a r dad con las directrices que para propio de comunicación con el
seminarios, desarrollar cursos con tal efecto seanaprobadas en las magisterio y con lacomunidad
este propósito, siempre y cuando instancias de dirección respecti- educativa en la publicación del
no se cobrenderechos académicos vas. Por tanto, no manejarán Correo Pedagógico. El CEID
a los maestros participantes y fondos porseparado, sino que nacional haráde él una publicación
permita fortalecer la actividad- dependerán para el manejo de los bimensual masiva.
principal de desarrollo del recursos de las direcciones de
Movimiento Pedagógico y de lasorganizaciones sindicales.
defensa de la educaciónpública. CEID-FECODE, marzo de 2007
Los CEID se comprometen en la -IX- Los CEID se constituyen en
8

POR UNA EDUCACIÓN


CON EQUIDAD DE OPORTUNIDADES
“Para construir respuestas pertinentes será preciso situarse en un campo donde las
crisis, las turbulencias y los desórdenes dejen de verse solo como contextos de
riesgo y comiencen a vislumbrarse como campos de posibilidades. Para una
construcción compartida de nuevas realidades es preciso el trabajo colectivo de
todos los actores involucrados en la construcción de una sociedad del conocimiento
que garantice la equidad y, por lo tanto, el servicio a todos los sectores sociales. En
una sociedad basada en el conocimiento, la distribución equitativa de la riqueza
implica, más que nunca, una equitativa distribución del conocimiento”
Carmen García Guadilla; Tendencias de la educación superior en América Latina.
UNESCO.
LA TRANSFORMACIÓN clasificar países y segregar su nivel Internacional, como recetario para
DEL SISTEMA EDUCATIVO educativo. Las pruebas estandari- los demás países de América Latina,
Y LOS INTERESES zadas (instrumentos de análisis dio origen a la contrarreforma de la
DEL BANCO MUNDIAL para impartir políticas educativas) Ley 115 de 1994, a través de sus
desconocen el contexto cultural y decretos reglamentarios. Los
Los aportes de la educación al social de cada país. El lenguaje resultados inmediatos fueron la
desarrollo son múltiples y se dan en pedagógico con sus relaciones fusión de establecimientos, la
las dimensiones ética, social, sociales es reemplazo por el racionalidad del gasto, la desapari-
productiva, cultural y política. En administrativo de los banqueros y ción de jornadas, la supresión de
este sentido la CEPAL y la UNESCO los de la economía y la administra- cargos, la reducción en las transfe-
sostienen, desde hace más de una ción de empresas. rencias, las concesiones a privados,
década, que “…La educación es el los convenios con los Empresarios
medio privilegiado para asegurar un La llamada sociedad del conoci- por la Educación y la saturación del
dinamismo productivo con equidad miento convierte la educación en Plan de Estudios mediante un
social; es necesario fortalecer una mercancía, regida por las leyes ejercicio burocrático llamado
democracias mediante la promoción de la oferta y la demanda. En este proyectitis (en que se privilegia la
del ejercicio ampliado y sin exclusio- contexto, el nuevo debate gira evidencia instrumental administrati-
nes de la ciudadanía; debe avanzarse alrededor de los conceptos de va por encima del desarrollo de la
en la sociedad de la información y el cobertura, calidad, transparencia, cátedra).
conocimiento y en enriquecer el rendición de cuentas, flexibilidad
diálogo entre sujetos de distintas curricular, equidad y pertinencia. Ante este panorama, algunos
culturas y visiones del mundo”. Todo lo anterior, en el marco de una expertos han discutido los alcances y
modernización del Estado, que no desafíos que enfrenta el derecho a la
A partir de los años 90 aparecen en es otra cosa que la adecuación del educación en países como el nuestro.
las cumbres mundiales de educación aparato estatal a los intereses Rosa María Torres, por ejemplo, ha
organismos internacionales como la dominantes. insistido en que, de acuerdo con las
UNESCO, más otros de carácter condiciones sociales, políticas,
financiero como el Banco Mundial y LA MODERNIZACIÓN económicas y culturales contempo-
el Banco Interamericano de DEL ESTADO Y LA CALIDAD ráneas, urge construir una concep-
Desarrollo. Éstos direccionan la DE LA EDUCACIÓN ción más amplia del derecho a la
calidad de la educación en los países educación; se trata de impulsar el
en vía de desarrollo. Para tal efecto, La modernización del sistema derecho, no a cualquier educación,
estandarizan pruebas externas educativo colombiano agenciada sino a una “…acorde con los tiem-
nacionales e internacionales, que estratégicamente por el Banco pos, con las realidades y las necesi-
sirvan como instrumento para Mundial y el Fondo Monetario dades de aprendizaje de las personas
9

en cada contexto y momento; una LA EDUCACIÓN TERCIARIA Colegios Técnicos el poder asumir el
educación, a la vez, alternativa y EN LA POLÍTICA EDUCATIVA reto de hacer la Transición a la
alterativa, capaz de ponerse al ACTUAL Educación Terciaria. Al contrario,-
servicio del desarrollo humano y de los convenios con el SENA se
la transformación social que reclama No existe concepto más complejo y masificaron, se resignificaron los
el mundo de hoy; un mundo que manoseado en el país que el de PEI al servicio de los programas
acrecienta la desigualdad social, Educación Media; y, para efectos de externos (atentando contra la
desprecia la dignidad humana y la discusión en los Foros autonomía); los talleres especializa-
depreda el medio ambiente (Torres, Educativos, la transición a dos son caducos y no garantizan el
2006: 2). Educación Terciaria. El nivel de trabajo práctico, y la titulación de
Educación Media en Colombia no “Técnicos” se convierte en una
Asimismo, la educación, para que cumple con la finalidad para lo que caricatura. Algunos, de mejor nivel
sea de calidad, debe reunir varios fue creado (la preparación para la académico, hacen su papel solitario,
requisitos. Robledo Castillo (Sena- Educación Superior). La suma de sufragados con sus propios esfuer-
dor de la República) enfatiza en la asignaturas como filosofía, econo- zos económicos y pedagógicos.
importancia del conocimiento mía política y emprendimiento (en
científico de punta, con una financia- algunos, como proyecto; en otros, Por otra parte, el SENA masifica
ción que garantice materiales como cátedra) solo es un remedo del para poder “cumplir” los indicado-
didácticos e investigación, un pensamiento crítico que debería res de calidad exigidos por el MEN.
acceso sin restricción y de manera impulsarse y una prolongación de la Ya no tiene los parafiscales para
gratuita hasta la Educación Superior, secundaria. sufragar la calidad de sus programas
una financiación total estatal y una (a pesar de haber reducido el bienes-
autonomía en los contenidos, De igual forma, las instituciones tar estudiantil y de sus empleados).
didácticas y modelos, que develen la educativas de modalidad es técnicas Los convenios para articular las
pluriculturalidad. De igual forma, o pedagógicas se ven abocadas a instituciones están supeditados a la
critica el concepto de cobertura de la impartir, mayoritariamente, teoría. infraestructura de cada colegio y a la
política educativa actual, que No existen adecuaciones instru- reforma de los componentes peda-
consiste en hacinar estudiantes, en mentales ni financiación real para gógicos de su plan de estudios. Por
detrimento de la salud mental de proyectos de investigación, que sus condiciones económicas, las
estudiantes y docentes. garanticen a las Normales o los familias se conforman con una
educación instrumental para un
10

mercado laboral poco calificado. técnica pero con los mismos Media como un período que
recursos humanos, técnicos, prepara para la universidad y
Muchos de los programas de materiales y financieros de los que debe ir acompañado de una
educación por ciclos de las normales órdenes territorial y local. Así que normatividad clara, con un
no son homologados en las universi- retrasar el ingreso de la población proceso de financiación que
dades públicas y el exigente nivel de jóvenes bachilleres a la permita cualificar la transición
académico de este periodo se ve Educación Superior y por lo tanto, para la Educación Superior.
subutilizado e ignorado por la disminuir la cobertura universita- - Considera que ninguna educa-
Educación Superior. Ahora la ria y justificar su desfinanciación ción garantiza la equidad si no
estrategia es desconocer la para, de paso, hacerle, conejo a la permite el acceso a la mayor
Educación Superior como Derecho propuesta y acciones de la Mesa parte de la población y está
Fundamental de nuestros jóvenes, Amplia Nacional Estudiantil, limitada mediante la estandari-
mediante la consigna de la MANE, con el ofrecimiento de zación de pruebas externas.
Educación Media a la Educación programas disfrazados de educa- - Concibe la articulación de la
Terciaria; ello ha puesto a conversar ción tecnológica (mal llamados, Media a la Educación Superior
a las entidades territoriales y a las Educación Terciaria), es decirle al como la transición a una
instituciones educativas en pre-foros país que tanto las presentes genera- educación nacional, de carácter
municipales, foros departamentales ciones como las futuras no solo estatal, científico, gratuito y de
y en el Foro Educativo Nacional requieren una educación terciaria muy buena calidad y con
(2.013): Modernización de la sino una educación de tercera. principios democráticos y
Educación Media y el Tránsito a la pluriétnicos que garanticen la
Educación Terciaria, en que han Ante todo lo anteriormente expues- equidad de género.
promovido unas supuestas reflexio- to, El CEID – EDUCAL considera: - Advierte que ninguna articula-
nes sobre la Educación Media que que una concepción alternativa ción suplanta la vida académica
requiere Colombia para enfrentar los supone pensar la educación de ni el rigor que debe tenerse
retos del siglo XXI. Esta propuesta se calidad no desde los productos y los tanto en la Secundaria como en
está estructurando en cuatro ejes fines, sino desde las condiciones la Educación Superior.
temáticos: 1. sentido y función de la reales del desarrollo general común - Invita a reflexionar sobre el
educación. 2. transformación del y desde el valor social de los papel del docente como
currículo de la educación media. 3. conocimientos que se producen y académico, político e investi-
Rol de la docencia en la educación distribuyen y que se vinculan con gador en los programas
media y 4. definición del tránsito a la las prioridades nacionales y educativos presenciales, que
Educación Terciaria. De suma regionales. Por ello, presenta la permiten entregar profesiona-
también la socialización a las siguiente propuesta: les para el trabajo calificado.
Iniciativas que algunas Instituciones Entiende que la transición a la
Educativas en Colombia, a cuenta de - Rechazar el grado trece como educación superior, planteada
esfuerzos propios, han venido una alternativa para resolver la en la educación media, será
desarrollando para ofertar progra- inmadurez con la que llegan los incompleta si el sistema
mas educativos a nuestros jóvenes estudiantes a la universidad, educativo no está articulado
una vez se encuentran culminando la según lo plantea el documento política, pedagógica y financie-
educación media, que los prepare, de del Banco Mundial. ramente desde el Preescolar.
algún modo, en una educación - Sugiere repensar la Educación

LA EDUCACIÓN COMO DERECHO FUNDAMENTAL


DEBE SER FINANCIADA POR EL ESTADO,
DESDE LOS TRES NIVELES DEL PREESCOLAR
HASTA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
11

IMPORTANCIA DE LAS JUNTAS MUNICIPALES


DE EDUCACIÓN, JUME
como la financiación de la educa- conformadas las JUMES, y la
ción, la jornada laboral, el hacina- JUDE; pese a la insistencia y el
Juan Carlos Martínez Gil miento en las aulas de clase, el acuerdo entre las partes, a la fecha ha
Secretario de Asuntos acoso laboral, el acoso escolar, la sido tortuoso el dar una regularidad
Sindicales unificación de los Manuales de
EDUCAL
en el cumplimiento de la Ley, lo que
Convivencia y otros tantos asuntos también es corrupción; qué triste que
de interés, pueden ser debatidos en los ciudadanos tengan que acudir a la

L a lucha del magisterio


colombiano en la década de
los noventa culminó con la
expedición de la Ley 115 de 1994.
Elementos como el año sabático, el
tales Juntas, en el entendido que
donde hay dialogo existe la posibi-
lidad de encontrar soluciones.

Es, tal vez, a partir del año 2000,


Ley para obligar a los servidores
públicos a cumplirla; lo cierto es que
la reinstalación de las JUMES y la
JUDE es cuestión de tiempo para
que se normalice su implementa-
cual se quedó sin reglamentar al cuando las JUME, JUDE y JUNE ción; pero, más que la convocatoria
igual que otros tantos derechos, han dejan de funcionar y estos espacios y conformación de estos espacios de
quedado en el olvido, como conse- son copados por otras instancias participación ciudadana, es deber
cuencia de la contrarreforma educa- como la Mesa de Rectores, las ponerlos en funcionamiento para
tiva de principios del 2000, que juntas asesoras y cualquier otra que cumplan con los mandatos y
recortó el presupuesto para la salud y cantidad de grupos formados por funciones señaladas en la normativi-
la educación ante la intolerancia y la las administraciones municipales, dad educativa.
falta de interés de la clase dominante como en el caso de la ciudad de
para reconocer los derechos de los Manizales, donde la Junta Asesora Pero Caldas, gracias a esta Acción
trabajadores de la educación y demás de Educación terminó interfiriendo Popular y a la propuesta presentada
miembros de la comunidad educati- en la puesta en marcha de la Junta en el anterior Congreso de
va. Municipal de Educación. FECODE, replicará el ejercicio
jurídico exitoso y tomará nuestro
Aspectos como las Juntas de Al ver esta situación de incumpli- ejemplo para recuperar las Juntas de
Educación (del orden nacional, miento de la Ley y la negación de Educación a nivel nacional; así se
JUNE; departamental, JUDE y los derechos colectivos de los propuso y así se aprobó y nuestra
municipal, JUME)funcionaron padres de familia, estudiantes y Federación camina en cumplimiento
decorosamente y cumplieron un docentes, se ha decidido recuperar de esa tarea.
papel sobresaliente en el direcciona- los derechos colectivos.El Bloque
miento de la educación en cada Magisterial Independiente de Compañeros maestros, desde cada
entidad territorial, donde participa- Caldas, por mi intermedio, presentó uno de nuestros sitios de trabajo
ban los diferentes estamentos; allí, una Acción Popular donde se podemos exigir a los alcaldes el
en amplios debates y con posturas protegieraa las comunidades; en el cumplimiento de la Ley; reclame-
bien planteadas, se hicieron valer los mismo auto admisorio de la mos el funcionamiento de las
derechos de sus representados y de demanda, el Juez les ordenó a los JUMES. Y reivindiquemos las
las comunidades educativas. alcaldes y gobernador del conquistas del Magisterio
La Ley General de Educación (en los Departamento poner en marcha Colombiano; hoy dejamos al
artículos 160 al 167) establece lo estos organismos colegiados; esto servicio de la educación la recupera-
relativo a las Juntas de Educación y ocurrió a finales del año 2010. ción de un espacio tan importante
los Foros Educativos; estos espacios Luego de un proceso largo, por para el mejoramiento de la calidad
se convierten en un escenario posible tratarse de la protección de dere- de la educación, sin que pueda nadie
dónde manifestar las inquietudes y chos colectivos, se acordó que a dudar de tan importante medio de
opiniones relacionadas con la partir del mes de enero del año 2013 discusión de la Política Pública en
educación de su entorno; problemas en todos los municipios estarían asuntos de educación.
12

POLÍTICA PÚBLICA Y TRABAJO DOCENTE


6. Evaluar y estimular las
Stella Cárdenas Agudelo innovaciones educativas. Muchas son las políticas educativas
Profesora en la Las primeras alianzas y estrategias de que han entrado a la escuela y que en
Institución educativa nada han resuelto la situación de
Gran Colombia.
aplicación de las políticas del BM se
dieron con Enrique Peñalosa en calidad educativa. Enunciamos solo las
Integrante del CEID- planteadas por los últimos gobiernos:
EDUCAL Bogotá( 1998- 2000) y su secretaria
de educación, Cecilia María Vélez Revolución Educativa y Educación de
Calidad, Camino para la Prosperidad,

C on el debate que se ha iniciado


sobre los resultados de las
pruebas PISA 2013, (dado a
conocer por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
White, y a nivel nacional
Rodrigo Lloreda, como Ministro de
Educación, bajo la presidencia de
Andrés Pastrana ( 1998- 2002); y a
nivel local, con el alcalde Germán
con
surgieron con el ánimo de alcanzar la
equidad y mejorar la calidad, pero solo
se ha logrado aumentar la cobertura sin
recursos económicos, por lo que la
Económico OCDE), se hace necesario, Cardona Gutiérrez (1999- 2002) y su educación sigue siendo la cenicienta
de nuevo, el análisis y discusión sobre secretario de educación Ricardo de siempre.
Políticas Públicas Educativas y el Gómez Giraldo.
trabajo docente, como mecanismo Con el pretexto de la optimización de Con estas decisiones los maestros y
estratégico de los maestros y maestras los recursos y la racionalización, se maestras han cambiado su accionar y,
para develar lo que sucede al interior de amplía la relación maestro- alumno, a principio de año, se convierten en
la educación y evitar que se siga aparece el hacinamiento escolar con publicistas y mercaderes para buscar
culpando al maestro de la mala calidad consecuencias físicas, sicológicas y estudiantes y aumentar el número de
de la educación. laborales tanto para los estudiantes matriculados para evitar la liberación o
Las Políticas Públicas diseñadas por el como los educadores. La jornada traslado de sus plazas. Nunca se ha
Banco Mundial aplicadas en Colombia laboral se extiende y los maestros analizado el equilibrio en el cupo de los
y en algunos países de América Latina atienden otros asuntos diferentes a los estudiantes de algunas instituciones
trazan lineamientos universales para pedagógicos, porque a la escuela donde su elevado número impide el
orientar la educación que conviene a llegan otras instancias de control y equilibrio de otras, las cuales se
los grupos de poder, desconociendo la evaluación. Las instituciones desmantelan por carencia de educan-
identidad y las necesidades de las escolares se fusionaron o desapare- dos, siendo más notoria está situación
comunidades. Las Políticas Públicas cieron, acabaron con la infraestructu- en los colegios de la periferia. Dicha
Educativas aparecen en los Planes ra, la tradición y la historia de muchas situación origina políticas de retención
Nacionales de Desarrollo con un de ellas. Los recursos económicos no y promoción y se presenta superpobla-
énfasis mercantilista y privatizador. resultaron para hacer los arreglos ción y hacinamiento, en unas, y
Desde 1998 la incidencia de la imple- correspondientes y evitar colapsos en carencia y dispersión, en otras.
mentación de éstas ha sido muy fuerte las edificaciones. Fue así como se
en todos los ámbitos (local, departa- suprimieron muchos cargos de los En consecuencia, todas estas políticas
mental y nacional) recuérdese la maestros directivos y de los sicorien- en nada benefician la educación, ni a
racionalización educativa a los tadores; se trasladaron maestros yse los actores involucrados en ella; más
maestros y maestras de Manizales en el desmantelaron las instituciones bien, se evidencia que los fondos
año 2000. escolares. La Promoción Automática estatales no se orientan a favorecer lo
Desde 1998, con la Cumbre de las y las políticas de evaluación y público, entendido éste como lo que
Américas II, se allanó el camino para despedagogización aparecieron en favorece a todos y no a una minoría.
una política educativa en todos los detrimento de la calidad educativa.
países latinos, buscando conformar y EL TRABAJO DOCENTE
cualificar el capital humano de la De este contexto no se puede desvin- El trabajo docente corresponde
región. En dichos acuerdos se plantea- cular la situación socioeconómica de básicamente al conjunto de actividades
ba: las familias, ya que los hijos e hijas que desarrolla un profesor en una
1. Incluir a los excluidos. asimilaron la situación y se volvieron institución escolar. Es el que se
más problemáticos ante la institución desarrolla mediante la práctica
2. Elevar la calidad pedagógica. intensiva, la cual implica el diseño y
escolar; y el maestro, indefenso para
3. Mejorar la transición de la puesta en marcha de actividades
solucionar todas las problemáticas y
escuela al mundo del trabajo. dificultades de agresión, de enferme- sistemáticas de la enseñanza, así como
4. Optimización de los recursos. dad o apatía, quedó inmerso en dichas los contenidos disciplinares que
5. Educación terciaria. contradicciones. contribuyen al perfeccionamiento de
13

las habilidades y competencias recursos para la compra de


profesionales que favorecen el desarro- material bibliográfico, libros,
llo profesional. periódicos y otros que posibiliten
la actualización y el poder
¿Qué relación tienen las Políticas impartir una información
Públicas con el trabajo docente? adecuada a sus estudiantes;
Acogiendo la definición de Carlos ausencia de espacios de recrea-
Salazar Vargas,“las Políticas Públicas ción y descanso que puedan
son el conjunto de las sucesivas conservar o mejorar su salud;
respuestas del Estado frente a situacio- estrés diario, por falta de
nes consideradas socialmente como actividades culturales que le
problemáticas”La relación amplia y permitan recrear y conocer la
directa amerita un estudio profundo ya idiosincrasia colombiana,
que el Estado hace énfasis en las aspectos que conforman las
políticas de calidad educativa y no en el culturas nacional y local. En tal
mejoramiento de las condiciones en las sentido, son muchas las situacio- laboral, la formación en el ejercicio,
cuales se realiza el trabajo docente. nes que afectan e inciden en el son algunos de los aspectos que deben
Además, la promulgación, implemen- trabajo docente, que hacen que ésta priorizarse y siguen siendo bandera de
tación y evaluación de las Políticas sea una de las profesiones menos lucha de los docentes. Aspectos que
Públicas, está asociada al ejercicio y apetecidas y con el peor salario. hacen parte del diseño, la formulación,
garantía de los derechos. la promulgación y la evaluación de
Los bajos sueldos de los maestros una política pública para los docentes.
La Política Pública resulta de un sorprenden ante la demanda Pero que requiere de la participación y
conjunto de negociaciones determina- laboral que se presenta. Muchas el empoderamiento de todos y todas,
das por condiciones de tiempo, lugar y personas de otras profesiones, para garantizar la eficiencia y pertinen-
sujeto; es decir, de correlaciones de distintas a los profesionales de la cia de las políticas, consolidando la
fuerzas sociales determinadas. Es así educación, aspiran a ingresar al participación como ejercicio en la vida
como sectores sociales tales como trabajo docente para remediar el cotidiana de la relación entre los
campesinos, comunidades afrocolom- déficit de empleo que hay en el país, docentes (ciudadanía) y el Estado.
bianas, grupos indígenas, madres dejando a un lado a quienes se
cabeza de hogar, desplazados, madres prepararon para ser maestros y Una política pública para el trabajo
comunitarias, población LGTBI, maestras. A pesar de todo, el país docente reivindicaría la labor del
usuarios de servicios públicos y requiere de más maestros y de una maestro, posibilitaría un mayor
empleadas domésticas, cuentan con política pública que los favorezca. reconocimiento social y, a la vez,
Políticas Públicas específicas, resulta- aportaría en el mejoramiento de la
do de procesos de movilización, El maestro tiene derecho a un trabajo calidad educativa. La Política Pública
gestión, lucha y negociación, que decente, así como lo promulga la OIT: debe construirse con el aporte de los
buscan satisfacer, de una manera “ trabajo decente significa contar con maestros y maestras, teniendo presente
adecuada, sus necesidades particulares. oportunidades de un trabajo que sea que la mercantilización y la privatiza-
productivo y que produzca un ingreso ción están en contra del derecho a la
En materia de Política Pública los digno, seguridad en el lugar de trabajo educación de los niños y niñas de este
maestros no tenemos lineamientos que y protección social para las familias, país y que las Políticas Públicas se
favorezcan y dignifiquen el trabajo mejores perspectivas de desarrollo deben orientar a buscar la participa-
docente. La legalidad se asume por los personal e integración a la sociedad, ción, la identidad y el bien público.
Decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002, libertad para que la gente exprese sus
que en la práctica no garantizan el pleno opiniones, organización y participa- TRAS LA EXCELENCIA
ejercicio de los derechos y más bien han ción en las decisiones que afectan sus DOCENTE
dividido al gremio en maestros nuevos vidas, e igualdad de oportunidad y
y viejos. trato para todas las mujeres y hom- El reciente informe de la Fundación
bres”. Un trabajo decente para los Compartir: “Tras la Excelencia
Por otra parte, se tienen bajos salario- maestros aportaría a las condiciones Docente”, plantea la necesidad de
que no permiten satisfacer las necesida- de igualdad entre los dos estatutos y construir Política Pública para
des básicas, lugares de trabajo en reconocería el trabajo docente como mejorar la calidad de educación de
pésimas condiciones, que afectan su una labor profesional de trascenden- todos los colombianos, orientando las
integridad física; inadecuada atención a cia en el desarrollo del país. acciones a mejorar las condiciones
los problemas de salud; desprotección docentes. Este informe, elaborado por
social para los hijos e hijas; falta de El mejoramiento de los salarios, de las economistas y que recoge las opinio-
prestaciones sociales, la estabilidad nes de los mejores maestros o maestros
14

ganadores del premio Compartir busca los docentes cuentan con una alta dejan a las comunidades por fuera del
reestructurar la profesión docente, remuneración a lo largo de toda su análisis; solo las llaman para validar
afianzando los mecanismos de control, vida laboral. En Colombia, los los informes.
evaluación y competividad. docentes públicos devengan un
salario mensual 18% inferior al que La Política Pública Educativa debe
Dicho estudio construye un marco de devengan otros profesionales construirse con la participación de
referencia a partir de cuatro estudios de seleccionados. (Tras la excelencia- todos,ya que es un asunto de reflexión,
caso: Singapur, Finlandia, Canadá pag 24) transformación, intervención y crítica
(Ontario) y Corea del Sur. Antes de este permanentes para una mejor compren-
estudio se sabía que en Finlandia el El estudio plantea una propuesta sión y transformación de las realidades
trabajo docente tiene un mayor estatus sistémica de reforma a partir de cinco sociales y culturales. Por ello, la
social y atrae a los mejores bachilleres ejes estratégicos: educación es un asunto de todos,
del país y se les brinda formación de 1. Formación previa al servicio resultante de procesos participativos,
gran calidad. Las razones por las cuales 2. Selección con su correspondiente toma de
se escogieron estos países son: decisiones sobre sus acciones y
3. Evaluación para el mejora-
compromisos.
Mejores resultados en las pruebas miento continúo
comparativas internacionales PISA 4. Formación en servicio BIBLIOGRAFÍA
2009 y por tanto, sus prácticas en 5. Remuneración y reconoci- ? Atehortúa Cruz, Adolfo león. El
cuanto a diversos aspectos de la miento Banco Mundial y las políticas
Política Educativa —incluido el públicas en Colombia. Simposio
manejo del recurso docente— elemen- El informe finaliza con las siguientes Internacional de Pedagogía –
tos relevantes para construir un conclusiones: Aunque es imposible Humanidades y Educación.
estándar de referencia. garantizar que todos los actores del Escuela y Pedagogía
sistema coincidan con estas aprecia- Transformadora. REDIPEAbril 19
Tres de estos países han logrado, en ciones, sí se espera alcanzar dos y 20 de 2012 – Universidad
periodos relativamente cortos (dos o objetivos: el primero, resaltar al Autónoma de Occidente - Cali
tres décadas), hacer una transición de docente como pilar del aprendizaje. Colombia - ISBN: 978 958 460
economías precarias a naciones del Es solo por esta visión que la docencia 4019
conocimiento; el sistema educativo ha en Colombia podrá lograr el carácter ? Cárdenas A. Stella, El Proceso de
sido un elemento fundamental de dicha profesional y el prestigio social que Racionalización en Caldas,
transición. En 1965, por ejemplo, tiene en contextos educativos en los Revista Nodos y nudos.08
Singapur era una nación pobre en que se ubica al conocimiento como
recursos y afectada por conflictos Universidad Pedagógica Nacional
motor de progreso económico. El
étnicos y religiosos; su población tenía ? Heredia Manuel, Definiciones de
segundo, lograr que la propuesta de
niveles de logro educativo muy bajo y política sistémica sea el punto de Política Educativa en
además no superaba la primaria. partida de una transformación que http://www.slideshare.net/rober55
responda a ese ideal de progreso y 5/definiciones-de-poltica-
Después de la rendición a los Aliados equidad nacionales. educativa
en la II Guerra Mundial y la división en
? Lahera, E (2004), “Introducción a
el paralelo 38, esto marcó el comienzo El informe, de unas 450 páginas,
de la dominación soviética y estadouni- las Políticas Públicas” FCE. Chile
amerita una amplia discusión por
dense sobre el Norte y Sur de Corea, parte de los maestros ya que plantea, ? Mejía Jiménez, Marco Raúl,
siendo Corea; del Sur una nación entre otras cosas, una reestructuración Cambio curricular y despedagogi-
analfabeta y pobre logró superar en de la profesión docente, afianzando zación en la globalización. Hacia
pocos años dicha situación y hoy, es los mecanismos de control, evalua- una reconfiguración crítica de la
uno de los líderes mundiales en ción y competitividad. Como todos pedagogía. En revista Docencia
innovación tecnológica gracias al los informes y estudios que se hacen,
énfasis contínuo en el mejoramiento de NO 28
deja a un lado la opinión de los y las
la calidad educativa. Por su lado, la ? Rodríguez Céspedes, Abel, La
personas involucradas. Hay dos
economía de Finlandia, hasta los años aspectos: Uno, que la calidad de la Educación Después de la
sesenta, estaba basada en la exporta- educación se siga midiendo con las Constitución del 91. Cooperativa
ción de madera y el sistema social era pruebas externas y, dos, que no se Editorial magisterio. Editorial
bastante inequitativo. (Pag 82). hable de aumentar la inversión en Retina. Bogotá 2002
educación. Estos informes, al igual ? Roth, A. (2006), Políticas Públicas:
Los resultados de los estudios de caso que el Plan Maestro de Manizales, se
muestran que en los países analizados Formulación, Implementación y
construyen desde los escritorios y
Evaluación, Bogotá, Aurora.
15

Reseña revista Educación y Cultura No. 101


movimiento pedagógico y Buen vivir. Págs. 24 a 34.El
Stella Cárdenas Agudelo texto hace ver las contradicciones que se dan en la
Publicación del CEID nacional de FECODE. cotidianidad porque nos encontramos con personas que
Enero 2014 No 101. Precio 12.000 militan en la izquierda y en su práctica son neoconservado-
ras, luego sintetiza las diversas formas de la crítica y de
El Congreso Pedagógico de Bucaramanga impulsa el acuerdo con la concepción que se tenga de ella se configu-
Movimiento Pedagógico y establece las condiciones para ra el sentido de la pedagogía crítica; en un segundo
publicar la revista Educación Y Cultura que llega al aspecto establece la relación de la pedagogía con el
número 101. movimiento pedagógico para ubicar los presupuestos de
La revista EDUCACION Y CULTURA es considerada la las pedagogías críticas. Finaliza el artículo con las expe-
mejor en su género y es el órgano de difusión de la política riencias del buen vivir/ vivir bien de Bolivia para invitar a
y la posición de la federación colombiana de educadores construir las teorías críticas con visión latinoamericana,
sobre la problemática educativa del país. Es un medio de encontrando nuevas identidades.
formación y desarrollo integral GAITÁN RIVEROS,
pedagógico del maestro. CARLOS ARTURO. Teoría
El número 101 está dedicado a las crítica de la sociedad y pedago-
Pedagogías críticas y la Memoria gía crítica. Págs.35-41.Una
del Seminario Internacional reflexión filosófica sobre la
realizado en Bogotá el 18 y 19 de teoría crítica social para
noviembre de 2013. Tiene invitar a la reflexión y el debate
variadas secciones y artículos sobre la problemática educativa
serios de pedagogos internaciona- actual. Manifiesta que en la
les, nacionales y de maestros. actualidad se requiere una
Algunos artículos del No 101, formación ciudadana, ética,
para leer críticamente y empezar a política y estética que con el
debatir sobre las pedagogías aporte de las humanidades y las
críticas en la escuela, son: ciencias sociales contribuyan a
KUEHN LARRY, La tecnología la construcción de la democra-
digital y la educación. cia que necesita la sociedad.
Perspectivas críticas. Págs.8-13. O C A M P O J O S É
Un interesante artículo que abre FERNANDO. Por una educa-
el debate sobre las NTCI, plan- ción nacional, científica y
teando que la promoción e democrática.Págs. 51-57.El
implementación de éstas en las autor explica el carácter
instituciones educativas son una nacional, científico y democrá-
respuesta a las demandas del tico de la educación como
capitalismo. Además, que con elementos determinantes de la
ellas se está reforzando el indivi- calidad de la misma, reivindica
dualismo y las competencias. las conquistas logradas en la ley
ARANCIBIA CÓRDOBA general de la educación, como
JUAN. Falacias educativas neoliberales y la urgencia de la autonomía escolar, la libertad de cátedra, la libertad de
una propuesta crítica. Págs. 14-18. Analiza el contexto contenidos, la libertad de métodos, la libertad de textos, la
latinoamericano neoliberal, laboral y juvenil, destacando libertad de experimentación pedagógica y el no al PEPA.
que la escuela está en crisis, luego la pedagogía crítica La revista circula bimestralmente y en cada número trae
tiene que preparar para ejercer poder y para esclarecer un tema específico de interés, analizado a profundidad por
aquello que más conviene a las comunidades y a nuestra académicos y maestros. Es una fuente de ideas para el
sociedad. El artículo concluye manifestando” La educa- debate y el acervo teórico que enriquece el compromiso de
ción es un tema político, el educador es un político; así los docentes con la defensa de la educación pública y la
como lo es la pedagogía, porque una cosa es formar capital reivindicación del papel del maestro. Cada institución
humano, formarlo a través de estándares y competencias y educativa, cada maestro debe interesarse por su lectura y
otra cosa es desarrollar personas, hacer educción inte- por tener la suscripción de esta fuente de formación y
gral.” divulgación del pensamiento pedagógico para el gremio
MEJÍA JIMÉNEZ, MARCO RAÚL. Pedagogíascríticas, docente colombiano.
16

Reseña revista Educación y Cultura No. 102


Stella Cárdenas Agudelo educación propia, el pensamiento de Hugo Zemelman y de
Publicación del CEID nacional de FECODE. Marzo Manuel Zapata Olivella.Igualmente, el texto dedicado a las
de 2014 No 102. Precio 12.000 prácticas pedagógicas de la cultura Wayuu es el reconoci-
miento a la investigación de los maestros expedicionarios
¿Evaluar o medir? Límites de la Prueba Pisa es el tema que escriben sobre la pedagogía de la afirmación cultural y
central de la revista Educación y Cultura No 102. Los al alcance de la inclusión.
tópicos planteados en el tema central por reconocidos La importancia de leer la revista radica en la forma como
investigadores nacionales e internacionales explican el maneja temas de actualidad con pensamiento autentico
sentido y el significado de la evaluación. La diferencia que permiten formar pensamiento y tener argumentos para
entre medir y evaluar y las pruebas Pisa, que sirven para los debates académicos sobre los temas educativos, que
establecer y orientar el debate sobre este tema en las están implícitos en la práctica pedagógica y en la calidad de
comunidades educativas y tener la educación.
una postura clara sobre el tema y La revista es un mecanismo de
la calidad educativa. formación para los maestros en
El informe Pisa 2012: ejercicio, por la posibilidad de
Campaña publicitaria contra información sobre el acontecer
la educación pública, presenta el pedagógico e investigativo y el
estudio detallado del CEID acontecer internacional promul-
Nacional sobre los resultados de gando nuevas ideas y fortale-
las pruebas realizadas por la ciendo nuestras luchas por una
Organización para la mejor calidad educativa y un
Cooperación y el Desarrollo respeto por la profesión docente.
Económico- OCDE., cuestionan- La revista establece un contacto
do el papel de la institución con las regiones al divulgar los
externa que las realiza. El trabajos escritos de los maestros
programa Pisa fue diseñado para fomentando y estimulando a
evaluar a los estudiantes, pero su escribir sobre sus prácticas,
difusión y uso cumplen otro razón por la cual al final trae una
propósito, explica el artículo. Guía para la presentación de
El artículo internacional está artículos.
dedicado a la campaña “Alto al
SIMCE: crítica y democracia en La revista circula bimestralmen-
la evaluación educativa en te y en cada número trae un
Chile”, campaña que busca tema de interés específico,
generar un debate crítico sobre analizado a profundidad por
las consecuencias de la estandari- académicos, investigadores y
zación de los aprendizajes y la maestros. La revista es una
vida de las escuelas en este país. Alto a las evaluaciones es fuente de ideas para el debate y el acervo teórico que
el lema de la campaña. enriquece el compromiso de los docentes con la defensa de
El Grupo Historia de la Práctica Pedagógica en Colombia, la educación pública y la reivindicación del papel del
explica las tensiones de la pedagogía desde la crítica que maestro. Al hacer la reseña de la revista se hace una invita-
hace el profesor Andrés Klaus Runge Peña al grupo. Tema ción para conocerla, leerla y analizarla.
que recoge aspectos históricos de la pedagogía, la escuela y Cada institución educativa, cada maestro debe interesarse
la formación de los maestros y el movimiento pedagógico. por su lectura y por tener la suscripción de esta fuente de
La pedagogía todavía tiene la potencia de problematizar el formación y divulgación del pensamiento pedagógico para
presente, desde múltiples puntos de vista y modos de el gremio docente colombiano.
conceptualización y acción
La revista cuenta con otros tres apartes de suma importan-
Valor de la suscripción: Por un año $41.000
cia que sintetizan la investigación educativa, lo que
escriben desde las regiones y lo realizado en arte y cultura. por dos años $82.000 ¡Suscríbase¡
En arte y cultura se dedica a plantear lo relacionado con la ¡Suscriba su institución educativa¡
17

A PROPÓSITO DEL CONCEPTO


DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
(Trabajo presentado para discusión a la Junta Asesora Municipal por la Calidad Educativa de Manizales)
están los partidos políticos, como destacamentos de
vanguardia en la lucha por las transformaciones
sociales, económicas y políticas de un país. Todo esto,
WILSON GARCÍA QUICENO
(Presidente – EDUCAL )
muy a pesar de estar en boga “la educación
emancipadora de Paulo Freire”. Podría uno hacerse
Febrero 22 de 2012 las siguientes preguntas: ¿qué es más avanzado y
necesario para el papel que le compete a la escuela?
¿Enseñar en el aula de clase los saberes disciplinares
Es imperativo reconocer que es muy importante que un con el rigor que exigen la ciencia y el saber de punta? o,
grupo de ciudadanos (académicos, unos; empresarios, ¿echar una andanada permanente contra todas y cada
otros; políticos, muy pocos) provenientes de distintos una de las políticas emprendidas por el
estamentos de la comunidad hayan sido convocados para Establecimiento?
discutir acerca de la calidad de la educación; pero este ? La educación, entonces, debe serun instrumento
loable propósito aún dista de convertirse en una gran fundamental para transmitir y desarrollar el
movilización que convoque a la sociedad entera alrededor conocimiento en todos sus aspectos; que ponga en
de una política educativa para convertirla en propósito primer plano las necesidades y problemas nacionales,
nacional, regional o local, como se pretendió en Manizales los cuales deben constituirse en un inmenso laboratorio
con la campaña del Voto Ciudadano por la Calidad de investigación científica y de experimentación
Educativa en la ciudad. tecnológica que permita el avance del aparato
productivo de una nación; tal avance se debe traducir en
También es necesario registrar que la educación y la bienestar generalizado para la población, situación que
calidad de ésta no han sido una prioridad del Estado no exige el haber alcanzado la etapa de un Estado
Colombiano, especialmente si se tiene en cuenta que “la socialista.
educación por sí sola no resuelve el problema del
desastre económico pero, sin ella, resulta imposible No es posible garantizar una educación de calidad si no
lograr los avances científicos y tecnológicos requeridos es la escuela (entendida desde el preescolar hasta la
para la superación del subdesarrollo”. Además, ni la universidad) la institución que asuma la
escuela como institución formadora ni el maestro se responsabilidad de enseñar; pues es la única capaz de
pueden echar sobre sus espaldas la responsabilidad de las secuenciar y ordenar el saber que es acumulativo y
lacras sociales hoy existentes, como el narcotráfico, el social. Generaciones anteriores le han aportado a la
paramilitarismo, la guerrilla, la corrupción, el crimen, la humanidad un acumulado científico y tecnológico que,
miseria, la pobreza y la desigualdad social. a su vez, potencia a las nuevas generaciones hacia
nuevos descubrimientos y leyes que regulan la sociedad
Si la educación hace parte de la superestructura del y la naturaleza; todo esto es posible sólo a través de la
Estado, deberíamos preguntarnos además del qué y del escuela; ese saber no se aprende por sí solo ni
cómo, del PARA QUÉ DE LA EDUCACIÓN; ello espontáneamente, como lo afirma la teoría
ayudaría, inexorablemente, a desentrañar su razón de ser y constructivista.
el tipo de escuela y de sociedad al que se le está apostando.
A instancias de las preguntas planteadas, hacemos las También es cierto que la escuela no podrá cumplir con
siguientes consideraciones acerca del tema: la responsabilidad que la sociedad le ha encomendado,
si ésta, a través de sus administraciones y, con ellas, sus
? La educación no puede ser sólo para la formación en agentes educativos, insisten en desnaturalizar el papel
valores y centrada en los principios axiológicos, tan del docente, reduciéndolo a simple guía, facilitador o
importantes, pero no suficientes para una educación acompañante de los alumnos en la tarea de instruir y de
de calidad; además, porque la escuela no puede formar. Los profesores reclamamos nuestro papel de
pretender reemplazar a la familia en esta tarea que le enseñantes, pues esa es nuestra primera y principal
es indelegable; deberá sí, acompañar este proceso. responsabilidad.
? La educación tampoco es para el adoctrinamiento
político ni para hacer la revolución social; para ello De igual manera, se debe tener conciencia que es sólo el
18

Estado el único capaz de desarrollar un aparato industriales y agropecuarios, período conocido como el
educativo de calidad y de apostarle a propuestas de de “INEMNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN” por
proyección histórica; es decir, de largo aliento y de aquello de los INEMS, ITAS, INSTITUTOS
lenta recuperación de capital; o, incluso, a propósitos TECNOLÓGICOS y CASD. Todo esto con el propósito
sin posibilidades de retorno del capital, si se tiene de seguir reduciendo el ancestral atraso de nuestro
presente que la educación debe ser pública y, por lo sistema productivo.
tanto, una inversión necesaria y esencial financiada
por el Estado mismo. Lo anterior, sobre la base que ? Para los 80, el Banco Mundial centró su interés en la
debe cubrir a toda o a casi toda la población. Fue el universalización de la educación básica primaria; es
capitalismo, en su fase revolucionaria y progresista, decir, una educación alfabetizadora más preocupada por
el que se echó la responsabilidad de la transmisión del la cobertura que por la calidad. Esta década (llamada
conocimiento que había acumulado la humanidad y la pérdida) se caracterizó además por la promoción de
creación de nuevo conocimiento. programas remediales y la puesta en marcha del diseño
instruccional (el cual se ocupaba más del cómo que del
De la misma manera que el Estado debe velar y qué de la educación).
garantizar la financiación de la educación, son las
comunidades académicas y los docentes, organizados ? A partir de los 90, con el Plan de Apertura Educativa que
en sus instituciones educativas, quienes se encarguen se enmarca en la política de Apertura Económica de
del control de los contenidos, al amparo de libertad entonces, como pocas veces en la historia del País, se
cátedra, de textos y de métodos, así como del dominio echó a andar una propuesta estructural lejos de las
de los demás aspectos técnico – pedagógicos de la simples coyunturas, pero con apego a las exigencias y a
educación. Así fue como la burguesía comercial en los intereses de la metrópoli, descuidando las inmensas
ascenso les arrebató a los reyes, que en su mayoría necesidades nacionales.
ignoraban el saber universal, el control de los
contenidos educativos. ? Hoy, en la Ley 1450 del 16 de junio de 2011 o Plan
Nacional de Desarrollo de Juan Manuel Santos, la
La calidad de la educación se ha venido a menos por la educación, lejos de ser una prioridad del Estado, tal
nueva conceptualización neoliberal acerca del como se asevera desde el comienzo de este escrito, es
carácter de lo público, precepto que ha sido utilizada para imprimirle al aparato productivo un sello
desdibujado por considerar público inclusive los regresivo o de involución, puesto que nuevamente se
servicios de los cuales se lucran los particulares, con somete a la Nación Colombiana a jugar el papel de
tal de que sean regulados por el Estado; para ello no se colonia clásica, como cuando dependíamos de la Corona
requeriría un ministerio que trazara políticas, sino Española. Tan preocupante afirmación se demuestra en
una superintendencia que los vigile y regule. Toda esta que, para el actual gobierno, el desarrollo está soportado
inmensa responsabilidad obedece a que hay una principalmente en las locomotoras minero - energética y
indiscutible relación entre el desarrollo del aparato en la agricultura de gran plantación; es decir, se le
productivo y el del aparato educativo; es por ello que apuesta a la reprimarización de la economía, para lo cual
el capitalismo termina volviendo la educación un la industria extractiva y este tipo de agricultura no
problema de Estado; de ahí que los planes educativos requieren de mayor valor agregado ni de apuestas
se correspondan, inexorablemente, con los planes de educativas inspiradas en la ciencia y la técnica; es, en
desarrollo dados en cada momento de una sociedad. últimas, una educación subdesarrollada para el
subdesarrollo.
Como evidencia de la anterior aseveración, baste con
echarle una mirada a los planes educativos de la No podrá decirse jamás que una educación es de calidad en
década del 50 del siglo pasado hasta hoy: la medida en que deje de ser pública, se privatice y se
concesione a los particulares; o donde la gratuidad es una
? Para 1950 la misión CURRIE y el modelo CEPALINO farsa y el currículo básico para las instituciones con
le apuntaron a una educación que contribuyera a promedios bajos termina extendiéndose en todos los
resolver las falencias del aparato productivo, para lo niveles; el preescolar queda en manos de las madres
cual ésta debería ayudar a destrabar el atraso de la comunitarias y la infraestructura educativa general amenaza
industria vernácula, que ni siquiera contribuía con la ruina y está a punto de colapsar; donde los colegios no tienen
elaboración de productos intermedios; todo esto en el infraestructura básica de bibliotecas, laboratorios y
proceso de SUSTITUIR LAS IMPORTACIONES de escenarios deportivos; el personal administrativo, como
aquellos productos que dejaron de llegar desde el celadores, aseadores, secretarios y tesoreros son un lujo para
exterior por causa de la II Guerra Mundial. los primeros meses del año; en que, el transporte escolar es
? Para la década del 60 y hasta mediados de la del 70, se incierto e incompleto; el bienestar estudiantil es limitado
le apostó a la creación de colegios tecnológicos, por no contar con programas como los de salud,
19

desparasitación, tratamiento de agua potable, pozos las conclusiones de las conferencias de Jomtiem y
sépticos y crecimiento y desarrollo. Así las cosas, ni se de Dackar, convocadas por la UNESCO,
retiene al alumno ni se mejora la calidad de la educación, conferencias éstas que establecieron las
responsabilidad que hoy los gurús de la educación le Necesidades Básicas para el aprendizaje (NBA)
trasladan al docente, so pretexto de su falta de para la educación del mundo globalizado. Tales
compromiso y de capacitación. conclusiones fueron planteadas en el informe de
DELOR`S, publicado en 1996 por la “Comisión
Internacional de la Educación de la UNESCO”,
MOMENTOS Y PRETEXTOS PARA ACUÑAR LA conocido como “la educación encierra un
FRASE CALIDAD EDUCATIVA. tesoro”, que propuso cuatro metas: aprender a
conocer, aprender a vivir, aprender a hacer y
? Escenario Internacional: fueron, precisamente, el aprender a ser.
Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y la Agencia Internacional de Toda esta política de estándares y competencias se
Desarrollo (AID) a través del PREAL (Programa para promulgó y se viene adelantando al amparo de
la Promoción de la Reforma Educativa en América mejorar la calidad de la educación; nada más
Latina y el Caribe) quienes desde 1997 emprendieron contrario a una educación de calidad, si está
la tarea de ajustar el concepto de calidad de la soportada bajo estas dos premisas.
educación con parámetros externos al acto educativo
en sí. Lo anterior se registra en el informe publicado GÉNESIS Y DESARROLLO DE LA IMPOSICIÓN
en diciembre de 2001 titulado “quedándonos atrás, DE ESTÁNDERES Y COMPETENCIAS EN LA
un informe del progreso en América Latina”, el EDUCACIÓN COLOMBIANA.
cual había sido leído desde 1998 con el nombre de “el
futuro está en juego”, aquí resolvieron, entre otras La historia de la estandarización en América Latina tiene
cosas, que para superar las deficiencias de la sus raíces en la crisis fiscal de los países del área y en la
educación que se le estaba ofreciendo a los niños y necesidad de adecuar el aparato educativo a las nuevas
jóvenes en América Latina, había que adoptar cuatro formas de explotación imperialista; para ello fue necesario
estrategias; son ellas las siguientes: estandarizar las constituciones políticas de los países;
también los procedimientos jurídicos, la economía y, como
1. Establecer estándares educativos y medir el avance. corolario de todo esto, debía estandarizarse la educación.
2. Otorgar a las escuelas y comunidades locales mayor El Gobierno era consciente de que los educadores
control sobre la educación y responsabilidades por organizados en las instituciones educativas nos habíamos
sus resultados. responsabilizado, a través de la Ley General de Educación,
3. Fortalecer la profesión docente mediante el de elaborar los diseños curriculares; no obstante éste, en su
incremento de sueldos, capacitación y mayores pretensión de mantener un control férreo sobre los pénsum
responsabilidades de los docentes con las escolares y sobre los contenidos de los saberes
comunidades. disciplinares, impuso la evaluación por competencias,
4. Aumentar la inversión por alumno en la educación siendo apenas obvio que si se va a evaluar por
básica. competencias hay que enseñar por competencias.

Lo que realmente ejecutaron corresponde a los dos De igual manera, el Ministerio de Educación Nacional
primeros numerales: evaluaron a los docentes, con el terminó exigiéndoles a los educadores formular logros en
fin de desprestigiarlos, a través de los resultados lugar de objetivos; esto trae consigo una diferencia que va
obtenidos por los alumnos en las subjetivas pruebas más allá de la semántica; es decir, quien formula objetivos
censales y no mejoraron las condiciones de vida de los le está apostando a obtener conocimientos y saberes de
educadores; también pasaron del subsidio a la oferta largo aliento y quien formula logros quiere obtener
en el sector educativo, igual que como ya se había habilidades y destrezas; destrezas y habilidades que
hecho con la salud, al subsidio de la demanda de la corresponden a un “saber” incierto, como inciertas son las
población realmente atendida, recortando los reglas del juego en el competido mundo del mercado. Para
recursos para las instituciones educativas. ello, el MEN, en el afán de establecer los estándares para
la excelencia educativa, terminó por darles la siguiente
? Escenario Nacional: en Colombia se impone definición:
esta estrategia educativa desde el Plan Nacional “estándar es el mínimo que
de Desarrollo de Andrés Pastrana Arango, en el puede saber y ser capaz para el ejercicio
cual se formularon los estándares y la formación de la ciudadanía, el trabajo y la
en competencias básicas indispensables en el realización personal, … es una
mundo de hoy. Esto se adelantó haciendo suyas descripción de lo que el estudiante debe
20

lograr en una determinada área, grado o b) La abusiva simplificación de la noción de calidad:


nivel; explica lo que debe hacerse y lo puede entenderse en ella el rendimiento, en términos de
bien que debe hacerse” resultados, alejados de los procesos; inspirarse en los
niveles de productividad alcanzados por el “capital
Todo esto termina sustentado en la Resolución 2343 de humano”, que finalmente son utilizados para que las
1996 sobre indicadores de logros y en la obligación de instituciones educativas compitan con una certificación
enseñar competencias; hasta ahora ni los teóricos más en mano el mercado y el costo de las matriculas.
consumados saben cómo se formula y se evalúa una
competencia; se podrá evaluar la acción que se deriva de c) Factores asociados a la calidad: es claro que no habrá
ella pero no el saber que se obtenga (si es que la calidad sin adecuada infraestructura física, sin
competencia en sí, genera algún saber). Además, como el profesores de planta, sin tecnología de punta, sin
concepto de calidad de la educación es elusivo, también es políticas de bienestar, sin dotación de bibliotecas y
alusiva la definición de competencia; podría uno laboratorios, etc., resulta, entonces, inequitativo
interpretarla desde la dimensión cognitiva de Chomsky y establecer un ranquin de las instituciones educativas
de Piaget o desde la dimensión socio - cultural de Hymesy indistintamente de que sean privadas o públicas; las
devigostky. De igual manera, podrá entenderse la primeras, con mayor calidad, cuentan con todos los
competencia desde la perspectiva ética de Habermas, por elementos mencionados, en las segundas, el común
la percepción individual que involucra aspectos de la denominador es la ausencia de los mismos.
moral, o desde la perspectiva estética de Wittgensten que
contempla la capacidad de proponer. d) Elementos de distorsión: La UNESCO establece
parámetros con las pruebas PISA y ranquea el nivel
Finalmente, los funcionarios del establecimiento se han educativo de los países, muy a pesar de las diferencias
identificado en definir las competencias, como“un saber culturales y lingüísticas y de la incorporación o ausencia
hacer en contexto”. de medios tecnológicos, lo que conlleva a una medición
desigual.
El indicador para medir las competencias y los estándares
son las pruebas censales: prueba saber de quinto y noveno, 2. Trampas extrínsecas:
SERCE, PIRLS, PISA- TIMSS Y TERCE, las cuales
sirven para segmentar y calificar, mediante rangos, a las a. La presencia de Corporaciones arbitrarias y
instituciones educativas y a los maestros; son formas de abusivas: ejemplo, la Academia Norteamérica de
ranquear y de descalificar métodos, contenidos, modelos e Ciencia y Tecnología mide, en inglés, la
intenciones educativas (que deben ser sólo de la productividad indexada, como si en español no se
autonomía de maestros e instituciones educativas). Para produjera ciencia; en esas condiciones, ¿cómo
ello, el mercado de la educación surtirá a una empresa comparar a un profesor de América Latina con uno
estatal, llamada ICFES, para que asuma la responsabilidad de los Estados Unidos, máxime si se tiene en cuenta
de administrar las pruebas para educación media (saber en qué idioma están las publicaciones y ante qué
11), evaluaciones de competencias para 3º, 5º, 7º y 9º, las entidad se registran las mismas?
competencias ciudadanas, los exámenes de ingreso a los
nuevos docentes y las de último año de los estudiantes de b. Tipos de instituciones educativas: con la
educación superior (SABER PRO, antiguo ECAES). concepción postmoderna y neoliberal, que
confunde lo público con lo privado, no puede ser lo
Así las cosas, como colofón de estas apreciaciones a mismo la eficacia de una educación centrada en los
instancias del término calidad, sirve de ayuda hacer una saberes de punta a la eficacia neoliberal del sistema
referencia a las trampas intrínsecas y extrínsecas del educativo, soportada sobre valores, resultados,
término: productividad y ganancia. En este sentido, las
garantías otorgadas a las instituciones privadas para
1. Trampas intrínsecas: educar a las élites, difieren mucho de las que se
brindan a las instituciones públicas, desprotegidas
a) La soberanía del consumidor: es una apreciación de la ayuda oficial.
subjetiva, pues se encarga de medir el nivel de
satisfacción del cliente y, para ello, la educación hay
Finalmente, es un imperativo moral señalar que, como el
que ofertarla como una mercancía; así las cosas, dicha
concepto de calidad de la educación es tan disímil y depende
percepción, además, es arbitraria y puede
de tantas variables, este documento aporta una mirada y una
corresponder a juicios de valor por arribismo o por
concepción, mas no una verdad acabada. Que continúe,
gusto, sin tener en cuenta otros factores asociados al
pues, la discusión.
término de calidad.
21

LA NUEVA HISTORIA
de la educación en Viterbo
UBALDO DE de la educación de sus hijos con la Pastrana Arango), diagnosticó las
JESUS RIVERA
RIVERA que él vivió en el pasado y esta- causas de la crisis en la economía
Licenciado en blezca una comparación entre los colombiana y presentó las reco-
Ciencias Sociales dos modelos. mendaciones para que, en materia
UTP de salud y educación, el país saliera
Licenciado en En este orden de ideas, hoy en de las dificultades en estos secto-
Filosofía STA
Miembro de la Viterbo ya no se puede hablar res…Cambiar radicalmente la
Academia Caldense de cuatro colegios, cinco escue- forma en que se asignan los recur-
de historia las urbanas y once escuelas sos a las regiones, los que se hacían
rurales, como hasta Febrero de en bloques y según las institucio-
2003 cuando jurídicamente nes existentes (escuelas y hospita-
INTRODUCCIÓN arrancó este proceso renovador les). Este sistema, conocido como
del sector educativo en Viterbo, financiación estatal de la salud y la
La época de cambios trae consigo sino de tres grandes institucio- educación o subsidio a la oferta,
transformaciones que, queramos o nes educativas que absorbieron había que convertirlo en subsidio a
no aceptar, están marcadas por las demás (Institución la demanda efectiva, mecanismo
normas, necesidades o mandatos. Educativa La Milagrosa, que les permitiría entregar los
Unas veces elogiadas por la mayo- Institución Educativa Nazario recursos “según las necesidades
ría de la población, otras veces Restrepo E Institución básicas” de las regiones, determi-
aceptadas sin compartirlas y, en el Educativa Núcleo Escolar El nado en buena medida por “la
último caso, rechazadas por las Socorro). población demandante de servi-
comunidades. Este es el caso de las cios” de educación y salud”
fusiones de los establecimientos LA NUEVA HISTORIA
educativos que se realizan en Por otro lado la Ley 508 del 29 de
Viterbo (Caldas) y que cambiaron Como se plantea en la introduc- julio de 1999, llamada Nuevo Plan
la historia de las instituciones ción, este proceso de fusión de de Desarrollo, para los años 1999 –
educativas. establecimientos educativos en 2002, de Andrés Pastrana Arango,
nuestro Municipio, tiene unos ya traía losmarcos político y
Desde el Gobierno de Andrés antecedentes jurídicos que no se jurídico que contenía todas las
Pastrana Arango se vienen desarro- pueden desconocer, porque son políticas que el gobierno de Álvaro
llando medidas de ajuste del sector los argumentos de estos hechos en Uribe Vélez habría de ejecutar en
público dentro del marco de la lo administrativo, lo financiero y sus dos mandatos: los convenios
Modernización del Estado, en áreas lo pedagógico. de desempeño, la racionalización
como educación, salud, agua del sector educativo, la supresión
potable y saneamiento básico. BASES POLÍTICAS Y y redistribución de plazas
JURÍDICAS DEL PROCESO. educativas, plan progresivo de la
En esta oportunidad se trata de calidad educativa, evaluación de
hacer una exposición de la situa- Wilson García Quiceno en su libro docentes y directivos docentes y
ción de la educación dentro de los La Educación Colombiana, ampliación de cobertura. Ley
lineamientos del sector educativo medio siglo de imposiciones, que la Corte Constitucional
en Colombia, llevado a la situación plantea de forma acertada: declaró INCONSTITUCIONAL y
particular del municipio de Viterbo, “…Sergio Clavijo, personaje por lo tanto, no podía aplicarse.
para que el lector tenga una visión clave en este gobierno, (de Andrés Posteriormente es reemplazada por
22

el DECRETO LEY 955 de 2000, integrada por los siguientes ción del servicio, para descargar la
donde recoge los lineamientos de la colegios y escuelas: Colegio responsabilidad en los municipios
anterior Ley, pero la Corte La Milagrosa, Colegio Félix y los departamentos.
Constitucional también lo declaró González Vélez (desaparece
Inconstitucional y Pastrana termi- según esta política), Escuela A nivel local desaparecieron
nó su Gobierno sin Plan de La Milagrosa, Escuela Rafael escuelas y colegios que fueron
Desarrollo, ejecutando políticas Pombo, Escuela Nuestra instituciones gestoras de cultura
por vía administrativa, con los Señora de Fátima. para el Municipio, con un rico
contenidos de sus normas caídos pasado histórico y formadoras de
por sentencias de la corte. 2. I N S T I T U C I Ó N generaciones enteras, para pasar a
EDUCATIVA NAZARIO tener un frio número de sede que
Producto del Acto Legislativo 01 RESTREPO. fusionada nada dice ni nada representa.
de 2001 de la Ley 715 del 21 de según Resolución Nro.
diciembre de 2001 y de la Ley 812 00373 de febrero 28 de 2003 En diez años de ejecución de la Ley
de Junio de 2003 o Plan de e integrada por: El Colegio 715 del 2001 las consecuencias en
Desarrollo de Álvaro Uribe Vélez, Nazario Restrepo y las su aplicación en Viterbo son
llamado Un Estado Comunitario, Escuelas Marco Fidel Suárez nefastas: se han perdido 3 plazas
normas que mantuvieron y amplia- y Antonio Nariño. de docentes directivos; 25 de
ron lo contemplado en el gobierno docentes y 18 cargos administrati-
de Pastrana, como lo enunciado en 3. I N S T I T U C I Ó N vos. (Ver cuadros de la Secretaría
la Ley 715/2001, artículo 5, nume- E D U C AT I VA E L de Educación Municipal).
rales 5.1. “…formular las políti- SOCORRO. Fusionada
cas y objetivos de desarrollo para según Resolución Nro. En recursos transferidos de la
el sector educativo y dictar 00577 de marzo 13 de 2003 e Nación al Municipio la diferencia
normas para la organización y integrada por el Colegio es aún más grande; ello se explica
prestación del servicio”.5.17. Eusebio Zuluaga y las diez porque se pierden plazas docentes,
“…definir la canasta educati- escuelas rurales. cargos administrativos y docentes
va”.5.18.”…en caso de ser directivos: con la Ley 60/93 al
necesaria la creación, fusión, Como se puede ver, este es el Municipio le transfería la Nación
supresión o conversión de los nuevo mapa educativo de Viterbo en educación 6.600 millones de
empleos que demande la organi- en cuanto a Instituciones, lo que pesos en los últimos años de su
zación de las plantas de personal significa que en adelante sólo se ejecución; hoy del S.G.P. la
de la Educación Estatal, los habla de tres instituciones en el transferencia de la Nación al
gobernadores y alcaldes deberán Municipio. M u n i c i p i o e s d e
seguir el procedimiento que 242.613.182,para una variedad
señale el Gobierno Nacional para CONSECUENCIAS. de programas del Municipio en
tal fin. materia educativa.
La fusión de establecimientos
La fusión de establecimientos educativos, la reducción de las Con estas cifras queda claro porqué
educativos en Viterbo, de acuerdo a transferencias de la Nación a los la educación en Viterbo está en las
las políticas y programas fijados municipios, la canasta educativa, condiciones en que se encuentra en
por el Gobierno Nacional y el la supresión y redistribución de la actualidad y porqué vamos
departamento de Caldas, queda de las plazas educativas, la relación camino a la privatización como
la siguiente manera: estudiante por ciclo o nivel y la “alternativa” de solución al déficit
evaluación de docentes, todo ello, fiscal y de atención a la población
1. I N S T I T U C I Ó N solo tiene como fin el ahorro estudiantil. Por vía de la norma
E D U C AT I VA L A fiscal del Estado, expresado en (Ley 715/2001) se crearon las
MILAGROSA. Fusionada la reducción de costos del condiciones para justificar la
según Resolución Nro. 00199 sistema educativo y en preparar privatización de la educación.
de febrero 13 de 2003 e las condiciones para la privatiza-
23

acción del 2011, en temas como el


Estatuto Docente Único, la defensa
del Régimen Especial enSalud del
magisterio y un salario digno como
profesionales de educación, entre
otros temas.

¡Compañeros(as) no es hora de
discursos!, debemos recoger la
experiencia de los estudiantes que
tumbaron la reforma a la
Educación Superior; de igual
manera, defender nuestros
derechos adquiridos y lograr
nuevas conquistas.

FUENTES

Constitución Política de Colombia.


Ley 508 del 29 de julio de 1999.
DecretoLey 955 de 2000.
Acto Legislativo 01 de Junio de
2001.
Ley 715 del 21 de diciembre de
2001.
Secretaria de Hacienda Municipio
de Viterbo.
Secretaría de Educación
Municipio de Viterbo.
García Quiceno, Wilson., La
CONCLUSIÓN Educación Colombiana, Medio
Con el panorama que se observa
queda claro que es perentorio Siglo de Imposiciones, 2000,
Por los efectos de la Ley 715 de Manizales: ARS SERIGRAFIA
2001 y de las políticas de ajuste del unirnos para lograr conseguir las
propuestas que FECODE viene Ediciones.
sector público que se vienen Educal.
desarrollando en este trabajo, en trabajando como parte del plan de
Viterbo, en diez años, se han
perdido 25 plazas docentes, 18
cargos administrativos y tres
plazas de docentes directivos; y en
recursos $6.357.386.818. Estos
efectos de la política de reducción
de las transferencias de la nación en
educación, salud, agua potable y
saneamiento básico son los mismos
en todo el país en los 1018
municipios que tiene Colombia;
pero según de cada municipio su
categoría, población, peso político
y representación en el plano
administrativo, sus pérdidas son
mayores.
24

CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DOCENTES


EQUIPO DEPARTAMENTAL CEID – EDUCAL
E-mail:ceideducal2@gmail.com
Teléfono: 3146175458
Debido al respeto por los disensos que se presentan en el Centro de Estudios e Investigaciones Docentes CEID, sobre el carácter de la
educación y la enseñanza…, en últimas, la concepción de la escuela y, en lo fundamental,¿para qué es ésta?, y sí debemos defender la
Autonomía Escolar y la Libertad de Cátedra, contenidas en la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) o la construcción de los
Proyectos Educativos y Pedagógicos Alternativos, PEPA,el Equipo Departamental del CEID presenta al magisterio de Caldas los
avances más significativos sobre los puntos en los cuales se ha logrado conceso frente a la construcción de una propuesta para la
realización de sus actividades durante el presente año, que permita cumplir con su obligación de ser un organismo asesor dela Junta
Directiva de EDUCAL en los temas atinentes a la defensa de la Educación Pública y develar las políticas educativas del Gobierno en todos
sus niveles. Es de aclarar que dicha propuesta ha sido concertada con los directivos de EDUCAL, los cuales han manifestado su
respaldo a la ejecución de la misma.

PLAN DE ACCIÓN CEID – EDUCAL


EJE ACCIONES
OBJETIVO
TEMÁTICO
Consolidar el CEID y * Organizar el centro de documentación de CEID (inventario, archivo,
su estructura bibliografía, directorio) acorde a Ley de archivo.
organizativa * Actualizar textos y documentos, tanto en medio magnético como impreso.
fundamentada en la * Formación permanente del equipo CEID.
memoria histórica de ? Política Educativa Estatal
ORGANIZACIÓN

la Educación Pública ? Educación como un derecho fundamental


? Líneas de investigación de FECODE
mediante un centro de * Conformar los Comités Pedagógicos Municipales.
documentación al
* Encuentro CEID eje cafetero Quindio, Risaralda y Caldas.

servicio de la ? Socialización de Planes de Acción por cada CEID


formación del ? Evaluación de las Tesis del Movimiento Pedagógico y CEID
? Abordar las Líneas de investigación propuestas por FECODE
magisterio de Caldas. ? Definir acciones conjuntas para la defensa de la educación pública
como derecho fundamental
? Análisis de propuesta: directrices y Plan de Acción CEID - FECODE
Aporta mediante * Formación a docente ( tesis del movimiento pedagógico, tesis del CEID y
diversas estrategias a políticas educativas y temas de actualidad).
la formación política, * Realizar el “foro departamental sobre educación como derecho
pedagógica y sindical
EDUCACIÓN

fundamental”.
de los Docente, así * Fortaleces alianzas y realizar encuentros (centros de investigación,
mismo visibilizar sus formación, desarrollo económico, político y cultural de la región.
experiencias y * Generar procesos y estrategias de formación (jueves pedagógicos,
acciones pedagógicas seminarios, talleres, conversatorios).
en defensa de la * Conocer el estado del arte de la educación pública (diagnóstico del sistema
educación como un educativo, realidad de la escuela, condiciones laborales y de
derecho fundamental. profesionalización docentes), líneas y categorías de investigación FECODE.
Mejor la comunicación * Diseñar, diagramar y publicar el “Correos pedagógicos”.
e interlocución con los
* Diseñar un blog del CEID, haciendo seguimiento al impacto de este entre el
Docentes del
magisterio.
Departamento,
* Envió de circulares y/o documentos a las subdirectivas para consolidar ;
generando espacios
COMUNICACIÓN

bases de datos secretarios de asuntos pedagógicos, temáticas de los foros


que permitan
municipales, levantar un estado del arte y una línea base de experiencias
desarrollar el
pedagógicas alternativas EPA.
pensamiento crítico
* Sistematizar y publicar experiencias, memorias de las actividades realizadas
frente a temas
por el CEID.
reflexión como:
pedagógica, didácticas, * Presentar propuesta para el Programa Aula Abierta
investigación
enmarcado en el
contexto de la política
educativa actual.
25

NOTA 1. DISTRIBUCIÓN ZONAS SINDICALES DIRECTIVOS EDUCAL Y EQUIPOS CEID – EDUCAL


SUBREGIÓN MUNICIPIOS MANIZALES
Centro sur 1 Chinchiná, Palestina, Arauca, Villamaría. Zona 9
Centro sur 2 Neira, Aránzazu, Filadelfia, Samaria. Zona Rural
Oriente 1 Florencia, Norcasia, San Diego, Berlín. Zona 1
Oriente 2 La Dorada, Victoria Buenavista, Berlín, Guarinocito, Isaza. Zona 5
Oriente 3 Pensilvania, Samaná, Bolivia, Pueblo Nuevo, Arboleda, San Daniel. Zona 3
Oriente 4 Manzanares, Marquetalia, Santa Helena, Montebonito. Zona 4

NOTA 2: ENCUENTROS SUBREGIONALES


FECHAS AGENDA PARA DESARROLLAR EN EL ASISTENTES AL ENCUENTRO
ENCUENTROS ENCUENTRO
1° ENCUENTRO Socialización Plan de Acción 2014 del CEID – Presidentes de Subdirectiva y Secretarios
mes de mayo EDUCAL de Asuntos Pedagógicos.
2° ENCUENTRO Líneas de investigación, componente académico, Integrantes Comité Pedagógico Municipal
mes de octubre actualización en eventos puntuales

NOTA 3: INTEGRANTES CÓMITES PEDAGÓGICOS MUNICIPALES:


Presidente Subdirectiva, Secretario de Asuntos Pedagógicos, Representante JUME, Delegado Investigación, un
Docente por Institución Educativa.
26

MACROPROYECTO – FECODE:
Líneas y categorías propuestas para la investigación Docente*
De igual forma presentamos al magisterio caldense la propuesta del CEID – FECODE para avanzar en los temas
de investigación en las siguientes líneas y categorías, es un deber del magisterio aumentar las horas dedicadas al
estudio diario y elevar nuestra rigurosidad del mismo, de igual forma los exhortamos a publicar su producciones
académicas.
LÍNEA 1. Situación de la educación pública en Colombia

Contexto: análisis situacional de la educación pública en Colombia desde las condiciones administrativas,
pedagógicas y convencionales en que se encuentran las instituciones educativas
CATEGORÍAS EJES TEMÁTICO
* Como entiende el magisterio la función de la escuela
Noción de escuela * Cuales son sus responsabilidades en la formación de sus estudiantes
* cual es su relación con el mundo de la vida
* Fundamentos pedagógicos del PEI
Presupuesto o
* El para qué, el qué, el cómo del acto de educar, del poder de enseñar y el deseo de
fundamentospedagógicos
enseñar
* conocimientos populares y científicos que se constituyen en conocimiento escolar
El conocimiento escolar * Contenidos plasmados en los planes de estudio
* fundamentación didáctica para convertirse en objetos de enseñanza-aprendizaje
* Relaciones que se establecen entre los sujetos o actores del proceso educativa
* Relación maestro-estudiante, estudiante-estudiante, maestro-maestro, escuela
Relaciones
comunidad
social-pedagógicas
* Qué tipos de relaciones se establecen, como se normatizan y como se organizan los
actores
* En qué situación estudian los estudiantes
* Como son las condiciones laborales de los Maestros
* Como son las condiciones de la infraestructura de los establecimientos educativos
Condiciones materiales
* Como son los recursos presupuestales asignados
* Como son las ayudad didácticas y materiales con que se cuentan
* Como es el apoyo administrativo del nivel nacional, departamental y municipal
LÍNEA 2. Situación laboral y profesional del Magisterio en Colombia.

Contexto: análisis de las condiciones laborales, profesionales, salariales y sociales del magisterio.
CATEGORÍAS EJES TEMÁTICO
Caracterización socio- * Determinar condiciones materiales de existencia de los docentes
demográficade docentes * Análisis de los cambios y características relacionadas de los docentes como grupo social
* Caracterizar el tipo de instituciones donde el Docente desarrollo su proceso de
Perfil académico y aprendizaje
profesional * El tipo de saberes en los cuales se formo y profesionalizo
* Experiencias profesionales individuales y colectivas
Saber, percepciones y * Analizar la trayectoria personal y social que motivaron su elección profesional
actitudes sobrela práctica * Indagar sobre sentimientos relacionados con su vida cotidiana y proyección profesional
docente y pedagógica
Percepción docente sobre * Implicación de los saberes en el marco de las relaciones institucionales, individuales,
estudiantes, colegios y la disciplinares y sociales para enriquecerlas y posibilitar transformaciones desde su saber
educación pública
Cultura política de los * Interacciones de su historia personal y familiar en la esfera política y con el sindicato
Docentes
* Indaga sobre el desarrollo de la cultura, costumbres, hábitos, creencias individual y
Ámbito cultural y tiempo familia
libre de los Docentes * Posibilidades de acceso a la información, al conocimiento, conformación de redes y
grupos
Situación de la salud de * Estado de salud, enfermedades, incapacidades, estado corporal, emocional y cognitivo
los Docentes.
27

SANTOS MINTIÓ
CUANDO DIJO QUE ACABARÍA CON LAS EPS
Intervención del Senador Jorge Enrique Robledo en la plenaria del Senado el 9 de octubre de 2013

bianos entendieron a la perfección colombianos, sino una ley que


JORGE ENRIQUE que el sistema de salud navegaba en beneficia el negocio con la salud de
ROBLEDO CASTILLO un mar de pus. Hace un año los los colombianos. Hace un año,
SENADOR colombianos entendieron a la entonces, las cosas estaban maduras
DE LA REPÚBLICA perfección que el maltrato a la Red para acabar con las EPS, unas
- PDA Pública Hospitalaria y a las propias entidades parásitas que sobran en
IPS privadas era descomunal. Hace Colombia, como sobran en Canadá y
un año se hizo conciencia inmensa en muchos otros países del mundo,

J-
uan Manuel Santos es el presi-
de que el sistema de salud maltrata- donde no existen EPS.
dente de las EPS. La reforma
ba laboralmente a los médicos y a Lo único bueno que le había pasado
mantiene básicamente las cosas
las enfermeras. Hace un año se hizo al sistema de salud desde la aproba-
como están, con el truco del
conciencia de que el sistema estaba ción de la Ley 100 de 1993, se
cambio de los nombres: las EPS se
quebrado en lo financiero. Y sobre entendió así hace un año, era la
llamarán Gestoras y el POS, recorta-
todo, se hizo conciencia de que a los tutela, consagrada como un meca-
do, Mi Plan. La reforma golpea la
colombianos ya no nos mataban las nismo excepcional para defenderles
tutela de manera inmisericorde. Los
enfermedades del corazón o de los la salud a los colombianos. Luego el
colombianos perdimos una ocasión
riñones, sino el sistema de salud. presidente Santos y el ministro
histórica, porque la capacidad de
Los colombianos nos seguimos Gaviria tenían todas las condiciones
manipulación de este gobierno ha
sido superior a la de los políticas para haber propues-
anteriores. to una reforma estructural al
sistema de salud. Todo estaba
Entrando en materia, hay una
a favor y se había podido
confusión grande hoy en
aprobar cualquier reforma
Colombia, senadores y
estructural que acabara con
colombianos. Como las
las EPS.
mayorías del Senado no
vinieron en estos días a Pero como resulta que el
tramitar la Leyde Salud, la Ley presidente de la República es
entonces era buena. Astutos el presidente de las EPS y
sobran en Colombia. Como los este es un gobierno cuyo
congresistas son malas gabinete ministerial y cuyas
personas y no quieren aprobar mayorías congresionales
la norma, entonces la norma es tienen fuertes vínculos con
buena. Y resulta que no, no las EPS, con esta Ley y con la
vinieron por otras razones y Ley Estatutaria en Salud no
voy a demostrar que la norma aprovecharon para hacer una
es pésima. Formulo un llama- reforma estructural de fondo,
do a quienes aúpan desde sino para echarle pañitos de
losmedios de comunicaciónastucias muriendo de males que la medicina agua tibia a un sistema desastroso y
que no resultan ser ciertas sabe curar. Y hace un año quedó seguir con lo mismo.
claro que la responsabilidad
Diría que este es uno de los peores fundamental del desastre era un Incluso el trámite empezó suprema-
momentos de la historia de sistema montado en beneficio de mente mal, con una frase del presi-
Colombia, porque hace un año el país las EPS. dente Juan Manuel Santos que no era
había entendido, por fin, el desastre cierta. Se acabarán las EPS, dijo el
de la salud. Hace un año los colom- Hoy no tenemos un sistema de jefe del Estado. Esto sólo, en otro
salud que apunte a darles salud a los
28

país, probablemente lo habría En ese sentido, la bancada del Polo sus concepciones neoliberales y del
tumbado, porque hoy ya está perfec- Democrático Alternativo anuncia libre comercio, hizo que la desmovi-
tamente claro que eso nunca se desde ya su voto totalmente lización cundiera y estamos ante la
intentó. Y dijo el ministro Cárdenas, negativo en contra de este proyecto, inminencia de que las mayorías
Ministro de Hacienda, el mismo día que debe hundirse, porque es santistas aprueben otra pésima ley
en que el Ministro de Salud presentó indeseable y porque está calculado sobre el sistema de salud.
la reforma, que la norma se orientaba para que Colombia siga siendo el Con el paso de los meses, los
contra las tutelas, discurso que desde país de las EPS y el gobierno del colombianos descubrirán que fueron
siempre ha agenciado el doctor presidente Santos, el gobierno de nuevamente engañados, con el coro
Alejandro Gaviria. las EPS. de los grandes medios de comunica-
Con esos prolegómenos qué terminó, Una última reflexión a los colom- ción explicando las cosas como no
entonces, sucediendo: una reforma a bianos que tanto hemos luchado por son. Los ciudadanos tarde o tempra-
la salud que mantiene básicamente lograr una reforma profunda:ocu- no acabarán por descubrirlo y tarde o
las cosas como están, con el truco del rrió en el último año un hecho temprano la lucha volverá a levantar
cambio de los nombres. Es un lamentable y fue que perdimos una al pueblo. Tarde o temprano los
irrespeto a los colombianos, les digo ocasión histórica para haber ganado colombianos entenderán que solo
a los amigos del gobierno nacional, las reformas estructurales que se podrán acabar con este sistema
que el proyecto se limite a cambiar necesitaban. Y perdimos una inicuo de salud en la medida en que
los nombres para transmitir la idea de ocasión histórica, porque lamenta- dejen de elegir a los mismos respon-
que son cosas diferentes. Entonces blemente la capacidad de manipu- sables del drama social y humano
ya no se llamarán EPS, sino lación, la capacidad de confundir y que padece el país. Y adelantando
Gestoras. El POS se llamará de engañar del gobierno del movilizaciones sociales lo suficien-
MIPLAN, pero todo seguirá igual. presidente Santos ha sido superior a temente grandes que sean incluso
Las Gestoras seguirán siendo la de los anteriores. Y entonces la capaces de arrancarle al gobierno de
intermediarias financieras y se desmovilización cundió. Las falsas las EPS, sea el de Santos u otro
embolsillarán los recursos de la salud esperanzas cifradas en el doctor cualquiera, la modificación estruc-
que deberían ir a médicos, a medica- Gaviria, pensando que él sí iba a tural que se requiere.
mentos y a procedimientos quirúrgi- promover una reforma contraria a
cos y hospitalarios. El POS seguirá
siendo un POS recortado, un POS
que nos seguirá negando cantidades
de derechos. Luego los colombianos
nos seguiremos enfermando y
muriendo de males que la medicina
sabe curar, porque aquí nos enferma-
mos y nos morimos, no de males
incurables, sino de los males que la
medicina sabe curar y que no se
curan porque las EPS se quedan con
la plata del sistema de salud.
No menos grave, la reforma de la Ley
Estatutaria y esta de ahora, golpean
de manera inmisericorde la tutela.
Como son astutos, no dicen literal-
mente “golpéese la tutela” o “acábe-
se la tutela”. Ellos saben que la gente
los tumbaría si se atrevieran a tanto.
Pero minan el camino con una serie
de artículos calculados para que el
día de mañana los jueces nieguen las
tutelas, para que el día de mañana los
médicos no puedan recetar correcta-
mente, como lo deben hacer.
29

Libros recomendados
Ospina, William, “Pa que se acabe la vaina”.
Editorial Planeta, 237 páginas, valor 32.000

completa sobre la historia de Colombia: los


primeros viajes de los conquistadores y lo que
sucedió en el país desde 1945, la explotación
del caucho.
En esta publicación el autor hace un recorrido
por la historia política, económica, social y
artística de Colombia para explicar de dónde
vienen los problemas que enfrenta el país hoy.
Inicia hablando sobre la guerra que ha sacudido
al país en los últimos 50 años y lo difícil que es
para el mundo comprender esta situación y
termina diciendo que para que demorarse en el
estudio de los últimos quince años, si todavía
estamos metidos en su turbulencia haciendo un
llamado a que todo colombiano debe tener un
lugar digno en un país que hasta ahora se han
repartido unos cuantos negociantes.Todo este
llamado a finalizar la guerra y a decir la verdad
esta trazado en breve recuento de la historia de
Colombia, intercalado con apuntes poéticos de
literatos y músicos. Es un lindo recorrido
William Ospina nos sorprende siempre histórico, político, musical para retratar la
con sus escritos y sus ensayos. Desde Es idiosincrasia de sus habitantes.
tarde para el hombre 1992, ¿Dónde está la Este libro es de vital importancia para todos los
franja amarilla? 1996, En busca de bolívar maestros, para recrear la historia e invitar a sus
2010, Úrsula 2005, El país de la canela y estudiantes a la lectura, análisis, debate e
otros muchos ensayos como poemas y sus interpretación de todo lo que ha sucedido en
textos semanales en el Espectador hasta nuestro país y la forma como los dueños del
este que presentó en diciembre pasado, poder se han repartido el territorio. De esta
por el manejo del lenguaje y de la historia. manera se puede empezar un proceso de
Sus textos en un lenguaje claro ypreciso formación política, cultural que permita a los
con un estilo sencillo, son una catedra estudiantes ejercer la democracia en cada
espacio de la cotidianidad. Este libro ddebería
ser material de lectura en los colegios.
30

América Latina. En Colombia fue un proceso de


dominación indirecta, a pesar de la presencia militar
estadounidense a final del siglo XX. Ocampo lo que
demuestra es que lo que ha determinado la
dominación imperialista ha sido el capital financiero
desde sus inicios, desde el ingreso de la
MisionKemmerer en la década de los años veinte.

No se escapa ningún gobierno desde el robo de


Panamá de haber permitido el control de la economía
por Estados Unidos, en diversas formas y estrategias,
a veces de manera más descarada que otras. El libro
detalla las utilizadas por los gobiernos liberales de la
década del treinta, comenzando por el de Olaya
Herrera y siguiendo por los dos de López Pumarejo y
el de Eduardo Santos. Uno de los principales aportes
de Ocampo tiene que ver con el Tratado de Comercio
de López Pumarejo con Estados Unidos, cuyas
consecuencias amenazaron el inicio de la
industrialización nacional en la década del cuarenta.
Ocampo, José Fernando. “Colombia siglo XX. Estudio Este es otro de los aportes originales del autor y su
histórico 1886 - 1934”. Editorial Colección estudio permite hacerse una idea de los peligros de un
Pensamiento Crítico185 páginas, valor 9.000 tratado de libre comercio como el que rige
actualmente con Estados Unidos y la Unión Europea.
Este libro es una interpretación del siglo XX en
Colombia. El libro plantea que el siglo XX se inicia Ocampo hace otro aporte a la historia política
con la Regeneración de Rafael Núñez a finales del nacional. Rafael Uribe Uribe ha sido presentado por
siglo XIX. Hay una razón fundamenta para este la historiografía liberal como el reformador del
planeamiento, que la Constitución de 1886, Partido Liberal del siglo XX. Y así fue. El trabajo de
resultado del movimiento de la Regeneración, fue la Ocampo lo reconoce. Ha pasado a la historia como
que definió desde entonces un siglo de la historia del uno de los protagonistas de la Guerra de los Mil Días
país. El Partido Liberal, que sufrió las consecuencias en su lucha radical contra la Regeneración de Núñez.
políticas y económicas del movimiento nuñista, no Pero el libro aporta dos hechos trascendentales para la
se atrevió en la década del treinta a modificar su historia de Colombia, las traiciones de Uribe Uribe en
estructura fundamental mientras estuvo en el la Conferencia Panamericana de Río de Janeiro y en
Gobierno. Solamente se logró al final del Frente la firma del Tratado Urrutia-Thomson que le vendió
Nacional, cuando ya las condiciones del país habían Panamá a Estados Unidos por veinte millones der
cambiado y la Iglesia Católica ya no gozaba del dólares. Son hechos históricos que permiten otra
poder que le había permitido imponer la estructura interpretación de Uribe y del papel del Partido Liberal
constitucional del 86. Este es un primer punto. en la historia nacional. Es él quien en Río de Janeiro le
declara a los ladrones de Panamá que se han hecho
Pero el siglo XX está signado por el robo de Panamá amar “irresistiblemente aún de sus peores enemigos.”
por Estados Unidos en 1903. Por supuesto es el robo, Por eso Ocampo tiene una posición radical contra
pero inicia un período histórico que no ha terminado, Uribe Uribe y el Partido Liberal del siglo XX. Esto sin
el de la dominación imperialista sobre Colombia. perdonarle a los conservadores Reyes, Concha,
Esta es la tesis central del libro. Estados Unidos Suárez, Ospina y Abadía su responsabilidad histórica
definió en la primera mitad del siglo pasado el desde la modernización imperialista hasta la matanza
carácter y el rumbo de la economía nacional. Para de las Bananeras.
Marco Fidel Suárez, Presidente en 1918, Estados
Unidos era la “Estrella Polar” que guiaba nuestro Recomendamos la lectura de un libro que
destino. De ese proceso no se escapó ningún país de consideramos clave para la comprensión de la
historia de Colombia y para su enseñanza en las aulas.
31

EL CATALEJO ROTO QUE DESVIRTUA LA VISIÓN


(A propósito de la columna de El Tiempo 07-04-14,
del señor Gabriel Silva Luján)
Rafael Cuello Ramírez

Los resultados de las pruebas PISA, ha sido el tema los resultados no nos favorezcan. Eran resultados
centro de atención del debate en algunos medios de esperados y esperables”; ¿que se buscaba entonces con
comunicación; paradójicamente, en muchas de las este ejercicio?
entrevistas hechas a los estudiantes, pocos son los que Dice el señor Silva Luján que “el pobre desempeño de
tienen alguna idea sobre qué es eso, pero pueden estar los estudiantes colombianos en la pruebas PISA ha
seguros que en la ciudadanía ocurre algo similar. despertado un intenso debate y ha perturbado la cómoda
Pareciera que uno de esos ciudadanos -por lo escrito en indiferencia del país hacía la educación pública, la
su columna-, fuese el señor Silva Luján, no otra cosa se verdad es que más allá de columnas o frases
puede colegir de los disparates que sustenta, (Catalejo, grandilocuentes de candidatos, no se han desplegado
columna periódico El Tiempo, lunes 7 de abril de 2014) acciones concretas del gobierno y los empresarios.
Da la impresión de que el señor en mención tuviera una ¿De qué “vergüenza colectiva” hablará el señor Silva
Vasta experiencia vivida en la educación pública, la Luján, él que siempre ha estado enganchado en altos
anterior afirmación, por la forma y los “argumentos” cargos de los distintos gobiernos, nos podría recordar
que esgrime en contra de este tipo de enseñanza y los qué iniciativas ha presentado en cada uno de estos
docentes de ese sector. Pareciese que él, que ha cuando se ha desempeñado como funcionario para sacar
disfrutado de lentejas y mermelada en los últimos del ostracismo a la educación pública?
gobiernos y que ahora desde El Tiempo ataca a sus Descaradamente, este señor afirma que “la mala calidad
contendores, no entendiera las consecuencias de las de la educación no es el resultado de una sociedad que se
políticas educativas trazadas y aplicadas por los últimos resista a hacer los sacrificios económicos necesarios”;
gobernantes. vale recordar que con la expedición del Acto Legislativo
Oportuno señalar que (PISA, por su sigla en inglés 01 de 2001 y la Ley reglamentaria 715 de 2001, a la
Programmefor International StudentAssessment) de la educación pública se le recortaron 19 billones de pesos;
OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo pero, paradójicamente a la par de esto, el gobierno
Económico) es una Prueba Internacional; que evalúa expidió la Ley 1294 y el Decreto reglamentario 2355 de
los conocimientos y las competencias en lectura, 2009, para que las iglesias y los empresarios privados
matemáticas y ciencias, además de la actitud y la puedan prestar el servicio público de educación vía
disposición de los estudiantes hacia el aprendizaje. La contratos; así mismo, mientras a los colegios en
OCDE organiza y realiza dicho proceso de evaluación a concesión se les otorga $1.800.000 por estudiante
través de este mecanismo y en la búsqueda de unos matriculado, a los colegios oficiales o de la educación
resultados estandarizados que no tienen en cuenta ni le pública, escasamente entre $800.000 y 1.200.000.
importa la realidad y el contexto de la escuela, los El señor Silva reivindica el estudio dirigido por
procesos pedagógicos o la relación escuela comunidad. Guillermo Perry y enfatiza en lo que se ha venido
La pregunta que deben responder -el gobierno y los repitiendo desde hace muchas décadas: a los bachilleres
empresarios de la educación- es por qué someten a no les apetece estudiar para maestros pues los salarios
nuestros estudiantes y a nuestro país a una prueba de son los peores de todas las profesiones y por ello, solo
evaluación en igualdad de condiciones con 65 países, los egresados sin otra alternativa aterrizan de maestros.
de los cuales, la mayoría difieren en casi todo con Si a esto se le suma que los propios educadores deben
Colombia, vg. Singapur, Hong Kong, Taipéi, Corea del costearse maestrías y doctorados con cuantiosas
Sur, Macao, Finlandia, Corea, Japón, China, Suiza, deudas, el laberinto no tiene salida. En fin el Estado ha
Holanda; cuál es la intención de la Ministra de venido creando un maestro acorde con la desidia como
Educación María Fernanda Campo cuando expresa él los trata: con descuido e incumplimientos.
“con coraje decidimos someternos a esa evaluación así
32

Sí el columnista fuese honrado consigo mismo, no La Constitución Política de Colombia dice que “el
mentiría tan impúdicamente afirmando que Fecode se Estado, la sociedad y la familias son responsables de la
opone a la evaluación de los docentes y las protecciones educación”; en ellos está la crisis de la educación
convencionales y sindicales hacen inamovibles a los escolar. El Estado por las políticas de restricción
profesores ineptos; cuanta ignorancia – la ignorancia expresadas en carencias por la corrupción institucional,
lógicamente no lo exime de responsabilidad y mucho la reducción de la jornada escolar, la promoción
menos le otorga patente de corzo para calumniar-, automática.
proponemos una evaluación integral, contextualizada y La sociedad, presionada por disimiles factores ha
diagnóstica-formativa que permita detectar las luchado y perdido contra la estratificación de la
falencias pero también las sapiencias de los docentes y educación, la violencia social, las desigualdades
le posibilite al gobierno implementar los respectivos sociales, la inducción al consumo de sustancias
planes de mejoramiento y perfeccionamiento docente. psicoactivas, la delincuencia y la falta de oportunidades
Esas protecciones convencionales y sindicales que culturales, recreativas y laborales.
Silva peyorativamente cuestiona, se denominan Las familias por buscar el sustento no han hecho el
convenios de la OIT, hacen parte del bloque de acompañamiento a los niños y han perdido el referente
constitucionalidad colombiano y por ende están ético y de autoridad.
insertos en la Constitución Política Colombiana. Los maestros están trabajando las políticas educativas
ordenadas por el gobierno: la promoción automática, las
Cuestionamos: ¿olvida el columnista que es el gobierno competencias, los estándares, el modelo empresarial en
quien aprueba e implementa las fracasadas políticas la escuela, la rendición de cuentas.
educativas?
Más que discurso se requieren acciones que:
Respecto a los resultados de Colombia en las Pruebas
PISA 2009, un informe del ICFES decía que la 1. Favorezcan la formación inicial y permanente
participación en estas pruebas permitía comparar para de los docentes,
mejorar. Textualmente: “aprender de la experiencia, de
forma que los cambios introducidos recojan esos 2. Mejorar las condiciones laborales de docentes
aprendizajes.” con exigencia de resultados,
Las preguntas obligadas, en este momento para el 3. Establecer el preescolar de tres grados en la
Ministerio de Educación Nacional son: 1. ¿Qué educación oficial,
acciones ha adelantado, desde el 2009 el MEN para 4. Establecer la jornada única escolar de 8 horas
mejorar los logros? 2. ¿De qué experiencias de otras diarias,
naciones que han adelantado reformas hemos
aprendido? 5. Mejorar las condiciones de los niños y jóvenes
con comedores escolares, salud, escenarios
recreativos y deportivos, verdadera gratuidad en
la educación y bienestar estudiantil,
6. Intervención en las plantas físicas en cuanto a
infraestructura y dotación
7. Acceso y cobertura para la educación oficial a
Internet y en general a las TIC,
8. Incremento del porcentaje del PIB para
educación, en el 7.5%,
9. Las anteriores son entre otras, acciones urgentes
de implementar que requieren una gran
inversión, pero ante todo un gran consenso
nacional, un ACUERDO NACIONAL, lo cual
redundará en que salgamos del atraso en que nos
encontramos subsumidos.
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Ante el desastre educativo, el estudio de Compartir,


otra poción de la receta neoliberal
Francisco Torres Montealegre, Directivo Comité formación docente con total desprecio por la
Ejecutivo de Fecode. Bogotá, abril 4 de 2014 profundización en los contenidos disciplinares. Los
maestros hemos estado agobiados inútilmente desde
hace decenios por cursos de didáctica. Las facultades de
El estudio de COMPARTIR, “Tras la excelencia educación han caído en el absolutismo obsesivo de la
docente ¿cómo mejorar la calidad de la educación para metodología. Y eso ha afectado dramáticamente el
todos los colombianos?”, que ha acogido el presidente nivel. Las recomendaciones sobre educación superior
Santos como política de estado, cubre con un piadoso van dirigidas a incentivar los subsidios a la oferta en la
manto de olvido los aspectos principales del problema educación superior para maestros. Esa política en el
educativo. marco de los TLC busca que los recursos públicos vayan
Olvido de las imposiciones de las agencias a los monopolios extranjeros.
internacionales al servicio de Estados Unidos. Olvido Se llega a la misma conclusión de siempre: el problema
de la política que en consonancia con los mandatos son los maestros. Nada nuevo bajo el sol neoliberal.
imperiales han desarrollado los gobiernos de Santos, Sólo que ahora lo dicen al revés para engañarnos: la
Uribe, Pastrana, Samper y Gaviria, para sólo señalar los solución son los maestros. Y a renglón seguido se
últimos, que ha azotado la educación con privatización, dictamina la salida en masa de los antiguos maestros,
promoción automática, rectores convertidos en arrojarlos como un bagazo después de exprimirlo. Se
gerentes, colegios en empresas, estándares y plantean unos aumentos para el 1278: 6% durante tres
competencias, destrucción del preescolar, negación de años, bonificaciones monetarias y no monetarias (que
la jornada única, hacinamiento de estudiantes y no son salario y pueden desaparecer en cualquier
persecución a la autonomía educativa. Olvido del momento), presentadas como si se les estuviera
recorte de los recursos perpetrada en dos reformas reconociendo a los docentes salarios decentes y se
constitucionales. Olvido de la brutal disminución de los defiende -¡oh paradoja!- la evaluación de competencias
salarios de los maestros con el 1278. que es el instrumento para que no se pueda ascender. Se
Nos dicen: hoy estamos –nuevamente- ante el primer recomienda un aumento de la inversión de apenas el
momento de la creación, esta es la receta. Tal y cual lo 0,2% del PIB, que saldría del mismo SGP -que no
dijeron cuando impusieron todas y cada una de las alcanza actualmente-, de los salarios de los docentes del
reformas educativas anteriores, ante las cuales, al igual 2277 que se retiren, impuesto a las transacciones
que ahora, sufrieron de amnesia repentina cuando bancarias, entre otras, que mayoritariamente irían a
fueron a imponer la siguiente. subsidios a la oferta.
La respuesta del estudio a la cadena de fracasos y Se habla tangencialmente de jornada única sin mejora
desastres originados por la política educativa de las verdadera de los sueldos, sin aumento de la planta
Agencias Internacionales y el Gobierno Nacional es docente y sin plan de construcciones escolares.
sencilla: de eso mejor no hablemos. El desastre aún Los maestros, en contravía de lo que plantea el estudio y
fresco de la pruebas PISA parece que surgió de un cielo es política de Estado para Santos, sostenemos: no es
azul: nunca hubo ministros y presidentes que rigieran la posible buena educación sin educación pública; no es
política educativa. Jamás anduvieron por los pasillos posible buena educación sin autonomía educativa: no es
del Ministerio los funcionarios de las agencias posible la resolución de la crisis sin modificar la política
internacionales dando órdenes con el señuelo del educativa que la ha causado; no es posible mejorar la
desembolso de los créditos. educación sin aumentar ostensiblemente la
El estudio reconoce lo mal que está la educación y, al financiación; no es posible dar la mejor educación sin
mismo tiempo, avala la política educativa que lo ha que la educación superior forme los futuros maestros en
causado. A sus ojos el Estatuto Docente 1278 es un el conocimiento científico; no es posible una educación
importante avance ¿si es tan bueno por qué andamos tan del más alto nivel sin buenos salarios y reconocimiento
mal? El hacinamiento no hace daño, no tiene interés la de los derechos laborales.
apocalíptica promoción automática. El estudio de Compartir, “Tras la excelencia docente”,
Enfatiza en los métodos como aspecto principal de la es una propuesta profundamente neoliberal que oculta la
responsabilidad de la política educativa de los
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Gobiernos de los últimos veinte años y actualmente del pasa el 20%. Pese a lo que esto significa, se queja
de Santos y del imperialismo en la tragedia de la Compartir en su estudio que los rectores no tiene
educación colombiana, para continuar su autonomía en la selección de los docentes, buscando con
profundización, razón por la cual la han adoptado a la ello darle mayores fundamentos a uno de los fines
vez el presidente Santos en su trance reeleccionista y principales de la política de los gobiernos neoliberales,
Peñalosa por intermedio de su fórmula vicepresidencial, incluido naturalmente el de Santos, la plantelización, los
Isabel Segovia, viceministra de Educación en el colegios convertidos en empresas, tal como se hizo, con
Gobierno de Uribe y hasta hace pocos días directora de resultados funestos, con los hospitales públicos, las
Compartir. masivamente quebradas empresas sociales del estado.
Veamos ahora los cinco ejes para la “excelencia Recomienda una campaña masiva de publicidad, reducir
docente” de la propuesta de la Fundación Empresa costos educativos de la profesión: becas condicionadas,
Privada Compartir, que ha elevado Santos a política de monto para manutención, programa de reclutamiento de
estado: jóvenes talentos a nivel nacional en las escuelas. En
FORMACIÓN PREVIA: plantea fortalecer programas cuanto al perfil de los nuevos maestros lo esboza así:
de licenciaturas y maestría en educación en afabilidad, escrúpulos, estabilidad emocional,
investigación y prácticas docentes. Es decir, nada de extraversión y la disposición a enfrentar nuevas
ahondar en el conocimiento científico, que es la mayor experiencias. Como es evidente y en consonancia con lo
falencia que tiene la educación colombiana. Traza un señalado en la formación previa no se toma en cuenta lo
subsidio a la oferta para programas de Alta Calidad. Este más importante: el conocimiento científico. ¡Así cómo se
subsidio se entregaría a universidades públicas o va a mejorar la educación! Y para los maestros
privadas, lo cual significa, ni más ni menos, provisionales la solución es sacarlos del ejercicio docente
privatización. Es más, diseña un Comité para la a los seis años.
Excelencia en Formación en Educación, con expertos EVALUACIÓN: Considera el 1278 como un avance
nacionales e internacionales, de manera que importantes importante en la dimensión de evaluación y de rendición
decisiones estarían en manos de agentes directos del de cuentas, “un modelo meritocrático”, pero se lamenta
imperialismo que, como ha sucedido con las agencias porque a pesar de estar plasmado en la ley no suceda lo
internacionales y sus “recomendaciones”, nos tienen en mismo en la práctica, por lo cual plantea modificaciones
las que nos tienen. Para que no quede duda de hacia en las dos evaluaciones: desempeño y competencias para
donde van las aguas de la entrega de la soberanía y del hacerlas más efectivas. Es más, propone que las
redoblamiento de la privatización, establece que en los evaluaciones sean dos veces al año. Se queja de que se
criterios de selección de proyectos para que las evalúen los conocimientos más que el desempeño.
universidades tengan acceso a los subsidios a la oferta se Además el CEFE –donde ya sabemos que habría expertos
darán puntos adicionales a aquellas que logren asociarse extranjeros- debe proveer los lineamientos básicos sobre
a centros de investigación internacionales. También se las competencias que debe tener un docente, porfiando en
propone una política de subsidios a la demanda. Valga la entrega de la soberanía nacional en el terreno
señalar que ha sido por esa vía que los escasos recursos educativo.
destinados a la educación han terminado beneficiando a Los pares evaluadores de los maestros serían docentes
las universidades privadas en detrimento de las públicas. sobresalientes y otros provistos por Compartir, Carvajal,
RECLUTAMIENTO DE DOCENTES: Proyecta Gobernación de Antioquia, entre otros (privatización).
modificar las condiciones de ingreso para que el nivel Dichos pares serían capacitados por firmas de
mínimo de entrada sea licenciado o profesional no experiencia, como la que evalúa a los de Chile -Avalos
licenciado. Habla de bonificaciones monetarias y no &Assael, 2006- (más privatización).
monetarias. Estas últimas serían viviendas estilo caja de Para que no quede duda que lo que se busca es aumentar
cartón de 30 metros cuadrados para los maestros de las el control ideológico y material sobre el magisterio, el
zonas alejadas o en condiciones adversas. Y pide que se estudio establece la necesidad imperiosa de controlar la
cumplan las normas vigentes y se hagan algunos ajustes asistencia y puntualidad con herramientas tecnológicas –
en la implementación en los sistemas de información y máquinas de huellas digitales automatizadas- y de
en la normatividad de los causales de separación control social, constriñendo al educador para que ni
temporal del servicio ¿una reformita a la ley 734 para siquiera pida un permiso ni asista a una cita médica, todo
darle más facultades de perseguir? en el añejo estilo neoliberal de exprimir el trabajador
Afirma el estudio que el proceso de selección actual es hasta su agotamiento para luego arrojarlo a la calle con el
competitivo, claro y consistente, ya que únicamente despido, algún plan de retiro voluntario u otra argucia.
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FORMACIÓN EN SERVICIO: en
este aspecto en el diseño del estudio
hay un censo de programas de
formación en servicio, un período de
acompañamiento al nuevo docente por
parte de un docente-mentor por
períodos máximos de tres años, y
cursos y conferencias por fuera del
horario de clase. Por supuesto la
formación va en la misma línea: la
metodología y el desprecio de los
contenidos disciplinares. Por supuesto
la capacitación iría a manos de
instituciones privadas.
persigue con saña a doscientos mil educadores
REMUNERACIÓN DE LOS DOCENTES: habla de colombianos con él, o se someten al 1278 o se acogen a
aumentar el salario inicial para aquellos docentes un plan de retiro voluntario, que como todo plan de
regidos bajo el Estatuto 1278 –para los del 2277, nada- retiro voluntario termina convirtiéndose en obligatorio.
con el supuesto fin de atraer los individuos más
capacitados, mejorar el sistema de incentivos Para que no quede duda de hacia dónde va el asunto se
monetarios y no monetarios, de manera que los glorifica el 1278 y se hace una notable declaración:
docentes sobresalientes (identificados con el sistema de “vemos con preocupación el proyecto de unificación del
evaluación mejorado) puedan alcanzar remuneraciones estatuto docente… el cual propone cambios
más altas, creación de premios en cada departamento, sustanciales en avances logrados en dimensiones
premios a nivel institucional por la puesta en marcha de estratégicas como la retención y promoción, y la
proyectos innovadores en la docencia. evaluación”. Y remacha con otra inocente afirmación:
tener 30 estudiantes por profesor. Claro, para Compartir
Señala que los salarios de los docentes públicos son el número de estudiantes por aula no incide en la
inferiores en un 18% al que devengan profesionales de educación, a despecho de la experiencia de maestros y
matemáticas, ciencias, economía, medicina y abogacía, estudiantes que sufren la política de hacinamiento del
consideradas las de mayores ingresos. Claro, hace la gobierno.
salvedad de que trabajan 12 horas semanales menos que
los profesionales de otras áreas con lo que en la práctica Se cubre la espalda Compartir reconociendo de manera
justifica los bajos salarios. Reconoce también el estudio retórica que se debe mejorar la infraestructura, extender
que el aumento de los salarios durante la carrera laboral la jornada escolar y mejorar las terribles condiciones de
es menor que en las otras profesiones arriba vida de niños y adolescentes. Marginal reconocimiento
mencionadas. Hace énfasis en que no existe en un mísero párrafo en un documento de 444 páginas.
remuneración por desempeño. La receta es: un El costo inicial sería de cerca de 1,8 billones en 2015 y a
incremento salarial para todos los docentes regidos por largo plazo de 3,5 billones al año. Ahora bien, los
el 1278 de un 6% más inflación durante tres años, recursos para ese programa saldrían del Sistema
bonificaciones por labores o cargos específicos y General de Participaciones, que como se sabe son el
bonificaciones en zonas de difícil acceso o en zonas despojo que ha quedado de dos reformas
violentas o alejadas. Otras bonificaciones: las ya constitucionales y que ahora nuevamente van a ser
mencionadas viviendas de 30 metros cuadrados, becas recortadas utilizando el 50% de los remanentes (que
condicionadas para maestría o doctorado, bonificar a quedarían al sacar a los maestros del 2277 y al recortar la
los docentes de manera grupal por avances en deserción planta de personal docente) para aplicarlos en becas
y puntaje SABER 11 con el aditamento de exigir que condicionadas, que irían a parar en buena parte a las
todas las pruebas SABER sean vigilados por el ICFES. universidades privadas. Otra fuentes proyectadas
Estas medidas son muy a las claras insuficientes para serían: una extensión del impuesto a las transacciones
colocar la docencia al nivel de las carreras más financieras bajo el supuesto de que va a ser reducido, en
apetecidas porque un 18% no le da salario profesional a lo cual se ha comprometido varias veces por el gobierno
los maestros, porque mantiene la evaluación de sin cumplir nunca; un impuesto de patrimonio a las
competencias que es el perverso mecanismo para que personas naturales (eso es para contentar a la tribuna, ya
no asciendan, porque las bonificaciones no son salario que los grandes cacaos se han opuesto eficazmente a
y serían para una parte de los maestros, y porque todo intento de reestablecerlo); una sobretasa temporal
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del 10% al impuesto a la renta de las personas naturales, bonificaciones son en realidad menos. El gasto principal
lo cual, al igual que la anterior, no pasa de ser una en realidad es en formación antes del servicio, que llega a
propuesta demagógica para embolatar incautos; una 3,5 billones hacia 2040, o sea que la mayor parte de los
sobretasa temporal al IVA aplicada a todos los productos recursos va a ir encaminado a la política de privatización
no exentos, impuesto que si es propuesto en serio por los de la educación superior. La promoción de la docencia
autores neoliberales; tomar parte del crecimiento sería un gasto al servicio de los grandes medios de
esperado de los recursos de inversión del ministerio comunicación. El costo del plan de retiro sería el gasto
(esperan optimistamente en un país que va a la quiebra menor y, por supuesto, decreciente.
por los TLC que el presupuesto del MEN pase de 25 El total de la propuesta ascendería al 0,2 del PIB de
billones en el 2013 a 52 billones en 2040, en pesos Colombia. En el año 2012 el gasto total estatal en
constantes); tomar recursos para los subsidios a la educación según el Banco Mundial fue del 4,7% del PIB.
demanda y la oferta de la educación superior del CREE De manera que el aumento del gasto sería muy reducido
(el impuesto que dedujo del de la renta la reforma e insuficiente para cubrir las reales necesidades de la
tributaria de Santos exonerando a las empresas del pago educación, pero le permitiría al gobierno tener, en caso
de los parafiscales para el SENA, ICBF y la salud de los de darse en ese porcentaje o en uno menor, una palanca
trabajadores) para educación superior que, como hemos para profundizar la política neoliberal en educación de
insistido va a ser privada; recursos nuevos del pobre contenido científico ya que, al fin y al cabo, lo que
presupuesto general de la nación o préstamos a largo requieren los amos del norte es mano de obra barata y de
plazo del BM, BID o CAF, de modo que para financiar el baja calificación, y más privatización.
80% de los recursos en el segundo o tercer año se
necesitaría un crédito de US$1.300 millones (préstamos ADENDA: nuevamente sucede la catástrofe. En esta
de las agencias internacionales que con toda seguridad ocasión quedamos en último lugar en las pruebas Pisa,
vendrían amarrados con más exigencias de sin embargo el Gobierno de Santos persiste en
privatización y adecuación de la educación a las profundizar la política educativa dictada desde las
políticas del imperialismo); y recursos del sistema agencias internacionales: privatización, hacinamiento,
general de regalías, sobre el supuesto de precios y estándares y competencias, negación de la autonomía
producción estables de petróleo y minerales, para co- educativa, rectores gerentes y colegios empresas,
financiar créditos-becas para bachilleres y profesionales promoción automática, destrucción del preescolar de
sobresalientes de cada unidad territorial que ingresen a tres años, depauperación de las condiciones de vida de
programas educativos con acreditación de alta calidad. los educadores. Y salen al paso con una dosis de cinismo
tal que escandaliza a un país acostumbrado a la
Compartir supone que los maestros del 1278 van a desvergüenza de sus gobernantes ¡Cómo así que para la
ascender en el escalafón manteniendo la evaluación de ministra no hay problema porque el último lugar era
competencias, lo cual, a la luz de lo que ha sucedido una “previsible”! ¡Como así que Santos está feliz porque la
y otra vez en cada evaluación, es totalmente irreal. Por estruendosa derrota va a hacer que nos “pellizquemos”!
eso los dos billones que proyectan para salarios y Inaudito.
“Es muy importante
comprender quién pone
en práctica la violencia:
si son los que provocan
la miseria o los que
luchan contra ella”.

Julio Cortázar

Quien vende su voto distorsiona la


democracia, compromete sus esperanzas de
lograr mejor calidad de vida, y estimula la
corrupción. Porque quien lo paga “recupera su
inversión” con recursos del Estado.