Smart

Governance

UNA
APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE

GOBERNANZA
INTELIGENTE
En el inicio de esta nueva sección que tengo
el privilegio de abrir con este artículo,
es obligatorio abordar el concepto en
sí mismo de Gobernanza Inteligente. Así
pues, realizaremos aquí un análisis de
este modelo de gobernanza a través de la
perspectiva de algunos de los autores que
han trabajado el concepto hasta el día de
hoy, en un contexto que gira en torno a la
organización pública, y ello con el objeto
de conseguir un panorama lo más completo
posible de lo que este concepto recoge hoy.

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y es co-chair del W3C Open Government Data Spain Community. Carlos E. en primer lugar. los pertenecientes al sector privado o los que conforman la sociedad civil)”1. Griffith2 enfrenta la asociación del concep- to de Smart Governance desde una perspectiva de coordinación territorial para la toma de decisiones relativas a ámbitos como el transporte o el agua. documento ratificado por 21 jefes de Estado. E s necesario. colabora con instituciones como el Open Government Partnership. Jiménez Gómez ESPAÑA Ha trabajado en el campo de la administración pública desde hace más de 20 años. Bajo esta idea de gobernanza. como la Guía de Interoperabilidad de Brasil o el Marco Iberoamericano de Interoperabilidad. para pasar con posterioridad a abordar los elementos característicos que se asociarán al atributo de “inteligente”. abordamos a continua- ción la aproximación al concepto actual de Smart Governan- ce o Gobernanza Inteligente sobre el que señalamos algunas de las descripciones más significativas en la literatura de los últimos años. con EDICION 1 / 2013 45 . Ha participado en la investigación y la implementación de proyectos en el ámbito del e-Government. se considera gobernanza al “conjunto de instituciones o reglas (…) que rigen los procesos de interacción entre diferentes tipos de actores estratégicos (como los gubernamentales. acudir a un significado acotado de lo que es la gobernanza. Desde hace más de seis años participa en la implementación del varias veces galardonado sistema de e-Justicia de la Generalitat de Catalunya. En este sentido. Es responsable mundial de la IEEE Computer Society eGovernment STC. Finalizaremos este texto con una perspectiva personal que intenta englobar resumidamente al resto. En el año 2000. vinculados a un amplio territorio.

ciudadanos. 18. En Ponencia presentada en el XVII Congreso Interna. efectos dependerán de quién las utilice y cómo lo haga9. C. estableciendo las direcciones a seguir para el Rev. 46 EDICION 1 / 2013 . J. Walker. El caso del voluntariado virtual. tiempo real. minimizando impactos negativos en ámbitos como el am. mar que las TIC tienen una función primordial para ayudar transparente...edu/ que incluye las TIC. R. C. (2007). (2004). Nam. son las la rendición de cuentas. capaz de hacer frente a las condiciones y exigencias de la Así pues. y digitales. normas la sostenibilidad. A ello puede contri- la Comunicación para la Cooperación al Desarrollo. Jiménez.0: I Encuentro Internacional de las Tecnologías de la Información y sociales e información. educación y otros sectores cgi?article=1869&context=gsulr&sei-re dir=1&referer=http%3A%2F%2Fschol de gobernanza e identifica la gobernanza inteligente como a través de estrategias y políticas intersectoriales. transparencia. UL En 2007. nía. de territorio. (2012). verning the Global Knowledge Society. nes (en adelante TIC) en la Ciudad Inteligente verse reflejados en las políticas de preservación grative framework. Algunos ejemplos podrían K. St. J. recursos. dano. S. Nuevos términos en la cons- tante búsqueda por la transparencia y rendición de cuentas o la transparencia. City. iniciativas de Smart Cities7. Accountable. Nosotros. Smart Gover. 12. vinculada a Smart Governance. MA: Forrester Research. hecho de que las TIC son una herramienta.edu/cgi/viewcontent.008 10. acabamos la revisión de conceptos con la descrip. & Gascó. Mooij. caracterizado por el publication/237048936_Y_aho- ra_gobierno_abierto_nuevos_trminos_ ción que utiliza UNU-IIST10 en la expresión de “Intelligent uso intensivo e inteligente de las TIC. un concepto que engloba el conjunto de principios. 7. (2008). bernanza Inteligente es el modelo de gobernanza aplicado Disponible en: https:// www. Politics in the Policy Process in Andhra Pradesh.dfid. especialmente a maximizar estos objetivos. la respuesta ante desastres. en India. y su orientación al rendimiento y el incremen- 1. 5. S. http://iist. salud.albany. por ejemplo. Las TIC están revo. H. Sobre lo que es el gobierno abierto lucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad. en lugar de concepto de ello también se traduce en su perspectiva acerca de las he. 30 y 31 de Enero de las actividades de gobierno del territorio. Campus Verlag Gmbh. destacando el papel primordial de las Tec. la gobernanza participativa. 17. gías. NOTAS Transparent4. 25). Hacia una un amplio conjunto de elementos como tecnolo. C. Nuevamente queda los espacios de interacción de los mismos. Campus Verlag Gmbh. The Core of a Smart City Must Be Smar Governance. Nuevamente queda patente el Con posterioridad. M. o el uso de las tecnologías actuales publications/journals/hicss_2012_ smartcities/hicss_2012_smartcities. Ga. la gobernanza son las reglas del juego. cooperación en red.researchgate. Gil-Garcia. la rendición de cuentas o la biental. la ética.google. moral. Mooij3. January). buir. M. la gestión en territorios Technology. (2007). H. y su definición ver: Jiménez. In System Science (HICSS). Willke. En relación con el uso inteligente de las TIC y la go. la transpa- sarrollo 2. patente el hecho de que las TIC son una herramienta y sus que hacen que pueda ser más efectiva y eficiente. T. que busca maximizar en_la_constante_bsqueda_por_la_ transparencia_y_la_rendicin_de_ Governance of Smart Cities”. Smart Governance: en su trabajo los conceptos existentes sobre Smart recursos y al bienestar del conjunto de la ciudada- Governing the Global Knowledge Socie- ty. Gascó. definitiva. implica políticas y acciones integrales orientadas Cambridge. facto. identificada por que permiten aprovechar la información en pdf 9. Pero debemos ce: Governing the Global Knowledge Society. contribuyan a ello. no Abierto12. ciudadana. observando el desempeño del territorio de Andhra Pradesh. y llevarse a cional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. la eficiencia de Conference on (pp. International Institute for Software El vínculo entre sociedad y TIC es quizá la caracte. 2012 45th Hawaii International o Smart City. El gobierno de un mundo global: hacia un nuevo orden to de la profesionalización de la gestión pública. cabo más fácilmente. Smart Governance Las TIC están revolucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad. en 2003. rediseñando la gobernanza de. (2011).. (2000). Smart Governan. . de conflictos online. los resultados positivos asociados a la búsqueda del Gobier- cuentas?ev=prf_pub nanza inteligente no es otra que aquélla que permitirá lo. Mellouli. reforzar la rendición de cuentas y la transparencia. IEEE. Willke5. H. Chourabi.. Disponible en: http:// digitalarchive. cepto de Smart Governance a la parte central (core) en las subrayar que lo fundamental aquí. Intermón Oxfam la voluntad de mejorar el desempeño de la administración y Editorial. Responsive. pero también la cooperación. 3. la sostenibilidad y el 11. la rendición de cuentas. H. que interactúan entre sí en beneficio rencia o la orientación al ciudadano. Y ahora… Gobierno cluye la interacción de los gobiernos con los ciudadanos. J. Nahon.unu. receptivo y mocrática formal sin renunciar a los logros alcanzados. 4. cuidado del medio ambiente o los métodos de resolución ciudad (City).. en 2011.gov. 22-23. en su obra Smart Governance: Go. prestación de servicios integrados a los ciudadanos. nible en: http://r4d. Dispo. India. E. es por el hecho de encontrarnos actualmente GOVERNANCE. Moral. Understanding Smart Cities: An inte. y ello in. que. lo entendemos asociado a un concepto más general.. analiza el concepto desarrollo del transporte. podemos sociedad del conocimiento. en 6. Éstos últimos analizan simultáneamente a la gestión eficiente y sostenible de los Inc. Smart Governan. Con posterioridad. la co-creación de servicios por el ciuda- de 2.. 2289-2297). res y capacidades que constituyen una forma de gobierno sas y otros actores. como es el rramientas para una mejor gobernanza.gsu.edu/ rística más obvia en la sociedad de la información actual.. Desde nuestra perspectiva. United Nations University. Gijón. Es precisamente la perspectiva del entorno medioambiental. Griffith. Cooperación al De.8 parecen coincidir. nologías de la Información y las Comunicacio.. la lo que determina cómo interactúan los diferentes actores y Abierto. a un territorio11 y sociedad específicos. por lo que podemos afir- traducir estos términos como simple. la que queda actualmente recursos. responsable. 1019. cómo lo haga. Se vincula a internacional (Vol. así como la ar. y ello incluye la interacción de los gobiernos con los el objeto de lograr un crecimiento sostenido a largo plazo. 30). es la filosofía. en la sociedad de la información. J. (2003). y las TIC. a través de todos los elementos y factores que 8. & Scholl. y plantea el acrónimo SMART (en inglés) para referirse a la sus efectos dependerán de quién las utilice y gobernanza con base en las letras iniciales de los objetivos perseguidos de Simple. políticas.uk/PDF/ Outputs/Livelihoodsresearch/SMART.P. personas. Aunque no sea exacto.net/ bernanza. J. En definitiva.. 2. hoy la Go- Cartagena de Indias (Colombia) (Vol. Willke.E. grar finalmente una Smart City integrando la participación nance for Smart Growth: The Need for Regional Governments. prácticas. Belissent. (2012. cuando señala que la gober. empre- ce. Forrester6 asocia el con. Chourabi et al. concepto con el que en 2012. Disponible en:http://ctg.

para los estudiantes y los docentes. rimientos específicos. denuncias de violencia. TECNOLÓGICAS tema que aloja los datos en vechan la información que la cas disponibles a bajo costo. te regulado ni socializado un de los centros educativos y de la hora de mapear información terna y la interlocución con la sistema de recolección. para planear de manera eficien- los estudiantes. tipo de mecanismos. ciudadanía. internet gubernamentales. tencia a la escuela. mentadas en toda la región. antes de que se obtención de datos y el pro. Al ser de códi. que pueden favorecer la gobernabilidad local. para la salud de la población. Las herramientas tecnológi. momento de tomar decisiones. ya que que ha estado trabajando junto riales de estudio por parte de de la web y teléfonos móviles) en la mayoría de los casos los con la empresa e-Waste. se presentan como Republicano Internacional (IRI). pueden servir para in. real por distintos medios tecno. se han organizado proyectos bién permite a los administra. EDICION 1 / 2013 47 . los historiales de go abierto. avanzar en este sentido. son quienes ven incrementados los ocurrió durante la crisis poste. (por medio de reportes a través una potente alternativa. dida de cada institución. modernizar las instituciones desarrollos tecnológicos y que crementar y mejorar la gestión lógicos (vía mensajes. Smart Governance Soluciones exitosas de gobernanza inteligente EDUCACIÓN SISTEMAS DE MAPEO TECNOLOGÍA A RECICLAJE DE Las tecnologías basadas en el Los sistemas de información BAJO COSTO BASURAS almacenamiento en nube (sis. y funcionar bajo la se adaptan fácilmente a reque. alma- las municipalidades. Los desechos son uno de los espacios de almacenamiento ciudadanía ofrece en tiempo son una buena opción para principales problemas de los virtual). rrollados por empresas como Iniciativas como la del Instituto y también hacen más sencillo y creado en Kenia para recibir ONUVA. que permiten mejorar de las licencias de grandes positivos tecnológicos y las TIC. tecnológica. Debido a que son cenamiento y reciclaje de los de plataformas desarrolladas conflicto y situaciones de orden colaborativas y no necesitan mismos. nología es el sistema Ushahidi. Este tipo vital en zonas de catástrofe. fortalezas y debilidades del sistema escolar. Desde entonces y gracias a las La plataforma de almacena. Por medio de los dis- por empresas como Kuepa. mejorar los todavía no está completamen- de información para el personal o llamadas). facilitan la jo colaborativo. tam. del Sur. que permiten reunir en un solo la respuesta de los organismos empresas. constituye una pueden ser diseñadas a la me. nología en nuestra región son muy valiosas y deben ser imple- espacios de conversación e in. como presupuestos asignados a tec. organizado el acceso a mate. lectoral a principios de 2008. son muy útiles a procesos de administración in. código abierto y software libre. República dores del gobierno local obtener Democrática del Congo y África indicadores de educación. bondades de esta tecnología. miento de datos en la red. herramienta de bajo costo. bastante reducidos. desa. las asistencias idea de crowdsourcing o traba. similares en Gaza. y otros datos para tomar deci- siones centradas en la situación real. todos los puntos necesarios de la escuela. asis. Este convierta en un problema grave cesamiento de los mismos al Ejemplo del uso de esta tec. teracción entre ellos. las herramientas de es posible organizar y difundir lugar la administración general de emergencia. geográfica y mapeo que apro. público. ya que te la forma de tratar la basura y las calificaciones.

tas tecnologías. Gracias a mecanismo efectivo de comu. tados y de tener una mejor nuevamente Quetzaltenango hacer una observación más jui. para Interamericano de Desarrollo escepticismo que generan es. esta municipalidad re. aumentando su capa- ción en Paraguay. puede ser un alicien- riquecer los procesos de toma te para financiadores externos de decisiones en cuestiones que con recursos y acompaña- medioambientales. facilitar canales de comunica. que ha buscado financia. han hecho notables los be- el proceso de toma de deci- en la iniciativa en 2013: Asun. Cap Haiti en Haití y a los ciudadanos acercarse y acceso a productos y servicios. no solo traducir los gentes Sostenibles del Banco el gobierno local. trámites y servicios que privadas analicen los datos cibió apoyo y recursos para pueden prestarse para ataques normalmente necesitan los que reciben en tiempo real. ELECTRÓNICO miento para un cambio de sis. pue- mejorar la gestión del gobier- den ser muy efectivas para en- no local. EMPODERAMIENTO DE la región. ía pe rmit e a lo s gobiernos ser og El uso de la tecnol st ió n. para luego conver- Un ejemplo de esta práctica LOS CIUDADANOS A tirse en un sistema de aviso ha sido la municipalidad de TRAVÉS DE LAS TIC de otros peligros. los ciudadanos. como se ha demostrado en de. tria. los ciudadanos. ministradores de redes socia. trónico como los desarrollados tres. cenas de municipios de Centro El uso de la tecnología y las cionando hasta ser usados tema informático que suponía América. con am- que los ciudadanos sean Las siguientes ciudades fue. por NamSang Wook. muchas muni. sino también permiten bano inteligente y sostenible. Sistemas de gobierno elec- para la prevención de desas- diatas para el desarrollo ur. cipalidades ya cuentan con ad. ión má s ju ic hacer una observac 48 EDICION 1 / 2013 . Este tipo Quetzaltenango en Guatema. El uso de las redes sociales. fueron de- dades de gobernabilidad. ciosa del gobierno. permite a los gobiernos para la comunicación de do- una gran inversión. A pesar del zos en términos de personal o reportes e información. nicación entre la ciudadanía y gestión sin duplicar los esfuer- permiten. ser más competentes en su ble vía. en Guatemala. Son herramientas que la iniciativa de Ciudades Emer. y tomar mejores decisiones de y recriminaciones por parte de ciudadanos e incluso la indus- realicen acciones concretas planificación y acciones inme. neficios de aprovechar la virtua- siones. y mejorar la comunicación con calidad de vida. y a los ciudadanos en su ge más competentes io sa de sus gobernantes. recursos. y no solo para promocionar plia experiencia en Corea del escuchados y participen en ron elegidas para participar su gestión. puede llegar a ser un TIC. sino también para Sur. GOBIERNO de esquemas han ido evolu- la. m o mediático Consumo Consum MEDIO AMBIENTE BÚSQUEDA DE Las plataformas móviles para mejorar la comunicación entre FINANCIAMIENTO El uso de la tecnología para el gobierno y la población. que fácilmente cesos. y facilitando los pro- que instituciones públicas o (BID). les. y así sarrolladas inicialmente para mejorar la calidad de vida de alertar a los ciudadanos de la entrada de huracanes en sus ciudadanos. Platafor- miento permiten a las munici- mas como la desarrollada por palidades ampliar sus capaci- Citibox en México. Cuenca en ción de doble vía que permiten lidad para hacer más sencillo el cidad de controlar los resul- Ecuador.