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Smart

Governance

UNA
APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE

GOBERNANZA
INTELIGENTE
En el inicio de esta nueva sección que tengo
el privilegio de abrir con este artículo,
es obligatorio abordar el concepto en
sí mismo de Gobernanza Inteligente. Así
pues, realizaremos aquí un análisis de
este modelo de gobernanza a través de la
perspectiva de algunos de los autores que
han trabajado el concepto hasta el día de
hoy, en un contexto que gira en torno a la
organización pública, y ello con el objeto
de conseguir un panorama lo más completo
posible de lo que este concepto recoge hoy.

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documento ratificado por 21 jefes de Estado. se considera gobernanza al “conjunto de instituciones o reglas (…) que rigen los procesos de interacción entre diferentes tipos de actores estratégicos (como los gubernamentales. En este sentido. En el año 2000. los pertenecientes al sector privado o los que conforman la sociedad civil)”1. Carlos E. vinculados a un amplio territorio. Finalizaremos este texto con una perspectiva personal que intenta englobar resumidamente al resto. Ha participado en la investigación y la implementación de proyectos en el ámbito del e-Government. Desde hace más de seis años participa en la implementación del varias veces galardonado sistema de e-Justicia de la Generalitat de Catalunya. colabora con instituciones como el Open Government Partnership. acudir a un significado acotado de lo que es la gobernanza. con EDICION 1 / 2013 45 . Bajo esta idea de gobernanza. Griffith2 enfrenta la asociación del concep- to de Smart Governance desde una perspectiva de coordinación territorial para la toma de decisiones relativas a ámbitos como el transporte o el agua. para pasar con posterioridad a abordar los elementos característicos que se asociarán al atributo de “inteligente”. Es responsable mundial de la IEEE Computer Society eGovernment STC. Jiménez Gómez ESPAÑA Ha trabajado en el campo de la administración pública desde hace más de 20 años. y es co-chair del W3C Open Government Data Spain Community. en primer lugar. como la Guía de Interoperabilidad de Brasil o el Marco Iberoamericano de Interoperabilidad. abordamos a continua- ción la aproximación al concepto actual de Smart Governan- ce o Gobernanza Inteligente sobre el que señalamos algunas de las descripciones más significativas en la literatura de los últimos años. E s necesario.

Algunos ejemplos podrían K. cuando señala que la gober. la lo que determina cómo interactúan los diferentes actores y Abierto. 3. recursos. Smart Governance: en su trabajo los conceptos existentes sobre Smart recursos y al bienestar del conjunto de la ciudada- Governing the Global Knowledge Socie- ty. Con posterioridad. & Scholl. J. Smart Governan. la respuesta ante desastres. Walker.researchgate. en India. verning the Global Knowledge Society. la rendición de cuentas. pero también la cooperación. reforzar la rendición de cuentas y la transparencia. observando el desempeño del territorio de Andhra Pradesh. . Las TIC están revo. http://iist. la que queda actualmente recursos. En relación con el uso inteligente de las TIC y la go. analiza el concepto desarrollo del transporte. en 2011. a un territorio11 y sociedad específicos. y las TIC. los resultados positivos asociados a la búsqueda del Gobier- cuentas?ev=prf_pub nanza inteligente no es otra que aquélla que permitirá lo. así como la ar. cabo más fácilmente. (2007). cooperación en red.8 parecen coincidir. la ética. 18. Cooperación al De. en la sociedad de la información. (2004). Understanding Smart Cities: An inte.dfid. Campus Verlag Gmbh. Griffith. salud. MA: Forrester Research. M. la eficiencia de Conference on (pp. vinculada a Smart Governance. S.P. es la filosofía. podemos sociedad del conocimiento. la gobernanza son las reglas del juego. City. gías. C. & Gascó. 46 EDICION 1 / 2013 . 4. o el uso de las tecnologías actuales publications/journals/hicss_2012_ smartcities/hicss_2012_smartcities. patente el hecho de que las TIC son una herramienta y sus que hacen que pueda ser más efectiva y eficiente. 17. especialmente a maximizar estos objetivos. Smart Gover. Gijón. UL En 2007. Politics in the Policy Process in Andhra Pradesh. In System Science (HICSS).edu/cgi/viewcontent. rediseñando la gobernanza de. acabamos la revisión de conceptos con la descrip.. Nam. destacando el papel primordial de las Tec. y llevarse a cional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Smart Governance Las TIC están revolucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad. dano. 1019. la co-creación de servicios por el ciuda- de 2. Campus Verlag Gmbh. en lugar de concepto de ello también se traduce en su perspectiva acerca de las he. es por el hecho de encontrarnos actualmente GOVERNANCE. no Abierto12. C. (2007). nible en: http://r4d. Nuevamente queda patente el Con posterioridad. 30 y 31 de Enero de las actividades de gobierno del territorio. grar finalmente una Smart City integrando la participación nance for Smart Growth: The Need for Regional Governments. (2003). cómo lo haga.. en 6. receptivo y mocrática formal sin renunciar a los logros alcanzados. transparencia. J. de territorio. Gil-Garcia. J. y plantea el acrónimo SMART (en inglés) para referirse a la sus efectos dependerán de quién las utilice y gobernanza con base en las letras iniciales de los objetivos perseguidos de Simple. El gobierno de un mundo global: hacia un nuevo orden to de la profesionalización de la gestión pública.edu/ rística más obvia en la sociedad de la información actual. prestación de servicios integrados a los ciudadanos. Disponible en: http:// digitalarchive. y su definición ver: Jiménez. que busca maximizar en_la_constante_bsqueda_por_la_ transparencia_y_la_rendicin_de_ Governance of Smart Cities”. como es el rramientas para una mejor gobernanza. Willke5.. St. Disponible en:http://ctg. R. y ello incluye la interacción de los gobiernos con los el objeto de lograr un crecimiento sostenido a largo plazo. NOTAS Transparent4. lo entendemos asociado a un concepto más general. ciudadana. y digitales. a través de todos los elementos y factores que 8.uk/PDF/ Outputs/Livelihoodsresearch/SMART. y su orientación al rendimiento y el incremen- 1. J. Dispo. Es precisamente la perspectiva del entorno medioambiental. en 2003.. Accountable.albany.008 10. Y ahora… Gobierno cluye la interacción de los gobiernos con los ciudadanos.net/ bernanza. (2012). educación y otros sectores cgi?article=1869&context=gsulr&sei-re dir=1&referer=http%3A%2F%2Fschol de gobernanza e identifica la gobernanza inteligente como a través de estrategias y políticas intersectoriales. 2. hoy la Go- Cartagena de Indias (Colombia) (Vol. Belissent. En definitiva. Ga. Mellouli. empre- ce... 30). Mooij3. que. iniciativas de Smart Cities7. nes (en adelante TIC) en la Ciudad Inteligente verse reflejados en las políticas de preservación grative framework. Moral. 2012 45th Hawaii International o Smart City. Pero debemos ce: Governing the Global Knowledge Society. y ello in. implica políticas y acciones integrales orientadas Cambridge. Responsive..0: I Encuentro Internacional de las Tecnologías de la Información y sociales e información. Desde nuestra perspectiva. efectos dependerán de quién las utilice y cómo lo haga9. International Institute for Software El vínculo entre sociedad y TIC es quizá la caracte. la sostenibilidad y el 11. Jiménez. estableciendo las direcciones a seguir para el Rev. Se vincula a internacional (Vol. 12. Sobre lo que es el gobierno abierto lucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad. 2289-2297). personas. Forrester6 asocia el con. (2012. en su obra Smart Governance: Go. Smart Governan. Willke. tiempo real. prácticas. A ello puede contri- la Comunicación para la Cooperación al Desarrollo. En Ponencia presentada en el XVII Congreso Interna. E. responsable. C. (2011). 7. IEEE. Hacia una un amplio conjunto de elementos como tecnolo.E. concepto con el que en 2012. Nuevos términos en la cons- tante búsqueda por la transparencia y rendición de cuentas o la transparencia.. res y capacidades que constituyen una forma de gobierno sas y otros actores. ciudadanos. Mooij. Nahon.gov. J. Chourabi et al. mar que las TIC tienen una función primordial para ayudar transparente. son las la rendición de cuentas. H. H. la gestión en territorios Technology. moral... The Core of a Smart City Must Be Smar Governance. Chourabi. caracterizado por el publication/237048936_Y_aho- ra_gobierno_abierto_nuevos_trminos_ ción que utiliza UNU-IIST10 en la expresión de “Intelligent uso intensivo e inteligente de las TIC. identificada por que permiten aprovechar la información en pdf 9. 22-23.google. El caso del voluntariado virtual. la rendición de cuentas o la biental. la transpa- sarrollo 2. H. capaz de hacer frente a las condiciones y exigencias de la Así pues. 5. un concepto que engloba el conjunto de principios. definitiva. la gobernanza participativa. Willke. S. cepto de Smart Governance a la parte central (core) en las subrayar que lo fundamental aquí. contribuyan a ello. Nosotros. Aunque no sea exacto. January). T. normas la sostenibilidad. facto. (2008). 25). nologías de la Información y las Comunicacio. por ejemplo. H. (2000). buir. nía. bernanza Inteligente es el modelo de gobernanza aplicado Disponible en: https:// www. India.gsu. United Nations University. Éstos últimos analizan simultáneamente a la gestión eficiente y sostenible de los Inc. M. por lo que podemos afir- traducir estos términos como simple. minimizando impactos negativos en ámbitos como el am. hecho de que las TIC son una herramienta.edu/ que incluye las TIC. Nuevamente queda los espacios de interacción de los mismos. de conflictos online. políticas. Intermón Oxfam la voluntad de mejorar el desempeño de la administración y Editorial.unu. Gascó. cuidado del medio ambiente o los métodos de resolución ciudad (City). que interactúan entre sí en beneficio rencia o la orientación al ciudadano.

del Sur. Desde entonces y gracias a las La plataforma de almacena. que pueden favorecer la gobernabilidad local. alma- las municipalidades. código abierto y software libre. ya que te la forma de tratar la basura y las calificaciones. y funcionar bajo la se adaptan fácilmente a reque. miento de datos en la red. Smart Governance Soluciones exitosas de gobernanza inteligente EDUCACIÓN SISTEMAS DE MAPEO TECNOLOGÍA A RECICLAJE DE Las tecnologías basadas en el Los sistemas de información BAJO COSTO BASURAS almacenamiento en nube (sis. herramienta de bajo costo. bastante reducidos. rimientos específicos. TECNOLÓGICAS tema que aloja los datos en vechan la información que la cas disponibles a bajo costo. público. son muy útiles a procesos de administración in. que permiten reunir en un solo la respuesta de los organismos empresas. facilitan la jo colaborativo. te regulado ni socializado un de los centros educativos y de la hora de mapear información terna y la interlocución con la sistema de recolección. fortalezas y debilidades del sistema escolar. antes de que se obtención de datos y el pro. tecnológica. nología es el sistema Ushahidi. tam. Las herramientas tecnológi. todos los puntos necesarios de la escuela. Los desechos son uno de los espacios de almacenamiento ciudadanía ofrece en tiempo son una buena opción para principales problemas de los virtual). que permiten mejorar de las licencias de grandes positivos tecnológicos y las TIC. desa. denuncias de violencia. tipo de mecanismos. ciudadanía. mejorar los todavía no está completamen- de información para el personal o llamadas). las asistencias idea de crowdsourcing o traba. teracción entre ellos. República dores del gobierno local obtener Democrática del Congo y África indicadores de educación. rrollados por empresas como Iniciativas como la del Instituto y también hacen más sencillo y creado en Kenia para recibir ONUVA. dida de cada institución. tencia a la escuela. las herramientas de es posible organizar y difundir lugar la administración general de emergencia. avanzar en este sentido. momento de tomar decisiones. constituye una pueden ser diseñadas a la me. como presupuestos asignados a tec. bondades de esta tecnología. para planear de manera eficien- los estudiantes. lectoral a principios de 2008. ya que que ha estado trabajando junto riales de estudio por parte de de la web y teléfonos móviles) en la mayoría de los casos los con la empresa e-Waste. y otros datos para tomar deci- siones centradas en la situación real. mentadas en toda la región. se presentan como Republicano Internacional (IRI). geográfica y mapeo que apro. similares en Gaza. se han organizado proyectos bién permite a los administra. Al ser de códi. Este convierta en un problema grave cesamiento de los mismos al Ejemplo del uso de esta tec. Por medio de los dis- por empresas como Kuepa. pueden servir para in. organizado el acceso a mate. internet gubernamentales. real por distintos medios tecno. los historiales de go abierto. modernizar las instituciones desarrollos tecnológicos y que crementar y mejorar la gestión lógicos (vía mensajes. son quienes ven incrementados los ocurrió durante la crisis poste. Debido a que son cenamiento y reciclaje de los de plataformas desarrolladas conflicto y situaciones de orden colaborativas y no necesitan mismos. asis. (por medio de reportes a través una potente alternativa. EDICION 1 / 2013 47 . Este tipo vital en zonas de catástrofe. nología en nuestra región son muy valiosas y deben ser imple- espacios de conversación e in. para la salud de la población. para los estudiantes y los docentes.

con am- que los ciudadanos sean Las siguientes ciudades fue. y facilitando los pro- que instituciones públicas o (BID). los ciudadanos. cipalidades ya cuentan con ad. ELECTRÓNICO miento para un cambio de sis. les. Platafor- miento permiten a las munici- mas como la desarrollada por palidades ampliar sus capaci- Citibox en México. y así sarrolladas inicialmente para mejorar la calidad de vida de alertar a los ciudadanos de la entrada de huracanes en sus ciudadanos. muchas muni. y mejorar la comunicación con calidad de vida. tria. sino también permiten bano inteligente y sostenible. en Guatemala. y tomar mejores decisiones de y recriminaciones por parte de ciudadanos e incluso la indus- realicen acciones concretas planificación y acciones inme. ía pe rmit e a lo s gobiernos ser og El uso de la tecnol st ió n. recursos. para luego conver- Un ejemplo de esta práctica LOS CIUDADANOS A tirse en un sistema de aviso ha sido la municipalidad de TRAVÉS DE LAS TIC de otros peligros. Cuenca en ción de doble vía que permiten lidad para hacer más sencillo el cidad de controlar los resul- Ecuador. no solo traducir los gentes Sostenibles del Banco el gobierno local. ión má s ju ic hacer una observac 48 EDICION 1 / 2013 . y no solo para promocionar plia experiencia en Corea del escuchados y participen en ron elegidas para participar su gestión. Son herramientas que la iniciativa de Ciudades Emer. puede llegar a ser un TIC. para Interamericano de Desarrollo escepticismo que generan es. tas tecnologías. tados y de tener una mejor nuevamente Quetzaltenango hacer una observación más jui. permite a los gobiernos para la comunicación de do- una gran inversión. sino también para Sur. puede ser un alicien- riquecer los procesos de toma te para financiadores externos de decisiones en cuestiones que con recursos y acompaña- medioambientales. y a los ciudadanos en su ge más competentes io sa de sus gobernantes. los ciudadanos. EMPODERAMIENTO DE la región. El uso de las redes sociales. trónico como los desarrollados tres. GOBIERNO de esquemas han ido evolu- la. que fácilmente cesos. Sistemas de gobierno elec- para la prevención de desas- diatas para el desarrollo ur. m o mediático Consumo Consum MEDIO AMBIENTE BÚSQUEDA DE Las plataformas móviles para mejorar la comunicación entre FINANCIAMIENTO El uso de la tecnología para el gobierno y la población. ministradores de redes socia. nicación entre la ciudadanía y gestión sin duplicar los esfuer- permiten. ciosa del gobierno. como se ha demostrado en de. Este tipo Quetzaltenango en Guatema. trámites y servicios que privadas analicen los datos cibió apoyo y recursos para pueden prestarse para ataques normalmente necesitan los que reciben en tiempo real. han hecho notables los be- el proceso de toma de deci- en la iniciativa en 2013: Asun. neficios de aprovechar la virtua- siones. pue- mejorar la gestión del gobier- den ser muy efectivas para en- no local. que ha buscado financia. ser más competentes en su ble vía. aumentando su capa- ción en Paraguay. cenas de municipios de Centro El uso de la tecnología y las cionando hasta ser usados tema informático que suponía América. A pesar del zos en términos de personal o reportes e información. facilitar canales de comunica. por NamSang Wook. fueron de- dades de gobernabilidad. Gracias a mecanismo efectivo de comu. esta municipalidad re. Cap Haiti en Haití y a los ciudadanos acercarse y acceso a productos y servicios.