Smart

Governance

UNA
APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE

GOBERNANZA
INTELIGENTE
En el inicio de esta nueva sección que tengo
el privilegio de abrir con este artículo,
es obligatorio abordar el concepto en
sí mismo de Gobernanza Inteligente. Así
pues, realizaremos aquí un análisis de
este modelo de gobernanza a través de la
perspectiva de algunos de los autores que
han trabajado el concepto hasta el día de
hoy, en un contexto que gira en torno a la
organización pública, y ello con el objeto
de conseguir un panorama lo más completo
posible de lo que este concepto recoge hoy.

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E s necesario. Ha participado en la investigación y la implementación de proyectos en el ámbito del e-Government. En este sentido. Finalizaremos este texto con una perspectiva personal que intenta englobar resumidamente al resto. se considera gobernanza al “conjunto de instituciones o reglas (…) que rigen los procesos de interacción entre diferentes tipos de actores estratégicos (como los gubernamentales. como la Guía de Interoperabilidad de Brasil o el Marco Iberoamericano de Interoperabilidad. Griffith2 enfrenta la asociación del concep- to de Smart Governance desde una perspectiva de coordinación territorial para la toma de decisiones relativas a ámbitos como el transporte o el agua. en primer lugar. Jiménez Gómez ESPAÑA Ha trabajado en el campo de la administración pública desde hace más de 20 años. Es responsable mundial de la IEEE Computer Society eGovernment STC. para pasar con posterioridad a abordar los elementos característicos que se asociarán al atributo de “inteligente”. abordamos a continua- ción la aproximación al concepto actual de Smart Governan- ce o Gobernanza Inteligente sobre el que señalamos algunas de las descripciones más significativas en la literatura de los últimos años. Desde hace más de seis años participa en la implementación del varias veces galardonado sistema de e-Justicia de la Generalitat de Catalunya. y es co-chair del W3C Open Government Data Spain Community. Bajo esta idea de gobernanza. Carlos E. con EDICION 1 / 2013 45 . vinculados a un amplio territorio. acudir a un significado acotado de lo que es la gobernanza. los pertenecientes al sector privado o los que conforman la sociedad civil)”1. En el año 2000. colabora con instituciones como el Open Government Partnership. documento ratificado por 21 jefes de Estado.

(2011). y ello in. J. C. City. (2007). cepto de Smart Governance a la parte central (core) en las subrayar que lo fundamental aquí. 22-23. Desde nuestra perspectiva. J. en su obra Smart Governance: Go. 4. 1019.gov. verning the Global Knowledge Society. Sobre lo que es el gobierno abierto lucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad. Con posterioridad. Las TIC están revo. H. concepto con el que en 2012. Disponible en: http:// digitalarchive.albany. nologías de la Información y las Comunicacio. En relación con el uso inteligente de las TIC y la go..P. Willke. 2012 45th Hawaii International o Smart City. tiempo real.net/ bernanza. por lo que podemos afir- traducir estos términos como simple. Campus Verlag Gmbh. (2012. la rendición de cuentas.E. por ejemplo. facto. Walker. Responsive. Smart Governan. Politics in the Policy Process in Andhra Pradesh. especialmente a maximizar estos objetivos. estableciendo las direcciones a seguir para el Rev. un concepto que engloba el conjunto de principios. R. nes (en adelante TIC) en la Ciudad Inteligente verse reflejados en las políticas de preservación grative framework. (2008). cuidado del medio ambiente o los métodos de resolución ciudad (City). Gascó. lo entendemos asociado a un concepto más general. Y ahora… Gobierno cluye la interacción de los gobiernos con los ciudadanos. patente el hecho de que las TIC son una herramienta y sus que hacen que pueda ser más efectiva y eficiente. Chourabi. T. 30). 2289-2297).008 10. nía. Forrester6 asocia el con. la transpa- sarrollo 2. responsable. En definitiva. los resultados positivos asociados a la búsqueda del Gobier- cuentas?ev=prf_pub nanza inteligente no es otra que aquélla que permitirá lo. 5. C. identificada por que permiten aprovechar la información en pdf 9. Understanding Smart Cities: An inte. Intermón Oxfam la voluntad de mejorar el desempeño de la administración y Editorial. que busca maximizar en_la_constante_bsqueda_por_la_ transparencia_y_la_rendicin_de_ Governance of Smart Cities”.8 parecen coincidir. de territorio. definitiva. St. salud. acabamos la revisión de conceptos con la descrip. pero también la cooperación. IEEE. podemos sociedad del conocimiento. destacando el papel primordial de las Tec. políticas. Mellouli. Nahon. & Scholl. H. la ética. en 2011. grar finalmente una Smart City integrando la participación nance for Smart Growth: The Need for Regional Governments.. J. capaz de hacer frente a las condiciones y exigencias de la Así pues. H. Nam. E. 30 y 31 de Enero de las actividades de gobierno del territorio. Gijón. y su orientación al rendimiento y el incremen- 1.. la gobernanza son las reglas del juego. Campus Verlag Gmbh. United Nations University.gsu. Cooperación al De. en 6. la respuesta ante desastres. y ello incluye la interacción de los gobiernos con los el objeto de lograr un crecimiento sostenido a largo plazo. cómo lo haga. que. educación y otros sectores cgi?article=1869&context=gsulr&sei-re dir=1&referer=http%3A%2F%2Fschol de gobernanza e identifica la gobernanza inteligente como a través de estrategias y políticas intersectoriales. 17. la eficiencia de Conference on (pp. y su definición ver: Jiménez.. moral. 12. normas la sostenibilidad. Hacia una un amplio conjunto de elementos como tecnolo. S.edu/ que incluye las TIC.edu/ rística más obvia en la sociedad de la información actual. The Core of a Smart City Must Be Smar Governance. mar que las TIC tienen una función primordial para ayudar transparente. nible en: http://r4d. A ello puede contri- la Comunicación para la Cooperación al Desarrollo. (2004). Willke5. 7. J. In System Science (HICSS). India. (2003). efectos dependerán de quién las utilice y cómo lo haga9. Griffith. dano.. El caso del voluntariado virtual. no Abierto12. Se vincula a internacional (Vol. MA: Forrester Research. Smart Gover. y plantea el acrónimo SMART (en inglés) para referirse a la sus efectos dependerán de quién las utilice y gobernanza con base en las letras iniciales de los objetivos perseguidos de Simple.dfid. son las la rendición de cuentas. la gobernanza participativa. Jiménez. 46 EDICION 1 / 2013 . Smart Governan. la co-creación de servicios por el ciuda- de 2. observando el desempeño del territorio de Andhra Pradesh. y digitales. January). o el uso de las tecnologías actuales publications/journals/hicss_2012_ smartcities/hicss_2012_smartcities. de conflictos online. en lugar de concepto de ello también se traduce en su perspectiva acerca de las he. que interactúan entre sí en beneficio rencia o la orientación al ciudadano. S. UL En 2007. en 2003. ciudadana. en India. http://iist. buir. la lo que determina cómo interactúan los diferentes actores y Abierto. 2. C.. Pero debemos ce: Governing the Global Knowledge Society.google. la sostenibilidad y el 11. Ga. así como la ar. res y capacidades que constituyen una forma de gobierno sas y otros actores.. J. ciudadanos. transparencia. International Institute for Software El vínculo entre sociedad y TIC es quizá la caracte. como es el rramientas para una mejor gobernanza. (2007). H. a un territorio11 y sociedad específicos.. Smart Governance Las TIC están revolucionando todos los ámbitos de nuestra sociedad.unu.. y llevarse a cional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. receptivo y mocrática formal sin renunciar a los logros alcanzados. reforzar la rendición de cuentas y la transparencia.researchgate. bernanza Inteligente es el modelo de gobernanza aplicado Disponible en: https:// www. Nuevos términos en la cons- tante búsqueda por la transparencia y rendición de cuentas o la transparencia. vinculada a Smart Governance. (2012). El gobierno de un mundo global: hacia un nuevo orden to de la profesionalización de la gestión pública. minimizando impactos negativos en ámbitos como el am. empre- ce. y las TIC. Éstos últimos analizan simultáneamente a la gestión eficiente y sostenible de los Inc. Chourabi et al. en la sociedad de la información. cooperación en red. (2000). Nosotros. cuando señala que la gober. Moral. iniciativas de Smart Cities7. Mooij. En Ponencia presentada en el XVII Congreso Interna. Nuevamente queda los espacios de interacción de los mismos. a través de todos los elementos y factores que 8. caracterizado por el publication/237048936_Y_aho- ra_gobierno_abierto_nuevos_trminos_ ción que utiliza UNU-IIST10 en la expresión de “Intelligent uso intensivo e inteligente de las TIC. implica políticas y acciones integrales orientadas Cambridge. 18. Gil-Garcia. M. M. recursos. es la filosofía. 25). personas. gías.. NOTAS Transparent4. rediseñando la gobernanza de. prestación de servicios integrados a los ciudadanos. es por el hecho de encontrarnos actualmente GOVERNANCE. Algunos ejemplos podrían K. Smart Governance: en su trabajo los conceptos existentes sobre Smart recursos y al bienestar del conjunto de la ciudada- Governing the Global Knowledge Socie- ty. 3. Nuevamente queda patente el Con posterioridad. hecho de que las TIC son una herramienta. la rendición de cuentas o la biental. Willke. . Disponible en:http://ctg. prácticas. Accountable. Mooij3. cabo más fácilmente. la que queda actualmente recursos. contribuyan a ello.edu/cgi/viewcontent. analiza el concepto desarrollo del transporte. hoy la Go- Cartagena de Indias (Colombia) (Vol. Aunque no sea exacto.0: I Encuentro Internacional de las Tecnologías de la Información y sociales e información. Belissent. Dispo. la gestión en territorios Technology.uk/PDF/ Outputs/Livelihoodsresearch/SMART. & Gascó. Es precisamente la perspectiva del entorno medioambiental.

ciudadanía. Por medio de los dis- por empresas como Kuepa. código abierto y software libre. los historiales de go abierto. avanzar en este sentido. Debido a que son cenamiento y reciclaje de los de plataformas desarrolladas conflicto y situaciones de orden colaborativas y no necesitan mismos. modernizar las instituciones desarrollos tecnológicos y que crementar y mejorar la gestión lógicos (vía mensajes. tam. EDICION 1 / 2013 47 . desa. pueden servir para in. lectoral a principios de 2008. Los desechos son uno de los espacios de almacenamiento ciudadanía ofrece en tiempo son una buena opción para principales problemas de los virtual). rimientos específicos. rrollados por empresas como Iniciativas como la del Instituto y también hacen más sencillo y creado en Kenia para recibir ONUVA. y otros datos para tomar deci- siones centradas en la situación real. nología en nuestra región son muy valiosas y deben ser imple- espacios de conversación e in. similares en Gaza. Al ser de códi. (por medio de reportes a través una potente alternativa. constituye una pueden ser diseñadas a la me. Este convierta en un problema grave cesamiento de los mismos al Ejemplo del uso de esta tec. mentadas en toda la región. se han organizado proyectos bién permite a los administra. tecnológica. tipo de mecanismos. denuncias de violencia. para la salud de la población. herramienta de bajo costo. ya que te la forma de tratar la basura y las calificaciones. Desde entonces y gracias a las La plataforma de almacena. que permiten mejorar de las licencias de grandes positivos tecnológicos y las TIC. que permiten reunir en un solo la respuesta de los organismos empresas. y funcionar bajo la se adaptan fácilmente a reque. las herramientas de es posible organizar y difundir lugar la administración general de emergencia. miento de datos en la red. tencia a la escuela. TECNOLÓGICAS tema que aloja los datos en vechan la información que la cas disponibles a bajo costo. organizado el acceso a mate. dida de cada institución. mejorar los todavía no está completamen- de información para el personal o llamadas). alma- las municipalidades. las asistencias idea de crowdsourcing o traba. Las herramientas tecnológi. teracción entre ellos. fortalezas y debilidades del sistema escolar. del Sur. son quienes ven incrementados los ocurrió durante la crisis poste. bastante reducidos. geográfica y mapeo que apro. asis. Smart Governance Soluciones exitosas de gobernanza inteligente EDUCACIÓN SISTEMAS DE MAPEO TECNOLOGÍA A RECICLAJE DE Las tecnologías basadas en el Los sistemas de información BAJO COSTO BASURAS almacenamiento en nube (sis. público. República dores del gobierno local obtener Democrática del Congo y África indicadores de educación. para los estudiantes y los docentes. te regulado ni socializado un de los centros educativos y de la hora de mapear información terna y la interlocución con la sistema de recolección. bondades de esta tecnología. antes de que se obtención de datos y el pro. son muy útiles a procesos de administración in. internet gubernamentales. ya que que ha estado trabajando junto riales de estudio por parte de de la web y teléfonos móviles) en la mayoría de los casos los con la empresa e-Waste. para planear de manera eficien- los estudiantes. todos los puntos necesarios de la escuela. momento de tomar decisiones. Este tipo vital en zonas de catástrofe. se presentan como Republicano Internacional (IRI). que pueden favorecer la gobernabilidad local. real por distintos medios tecno. como presupuestos asignados a tec. facilitan la jo colaborativo. nología es el sistema Ushahidi.

y mejorar la comunicación con calidad de vida. tas tecnologías. neficios de aprovechar la virtua- siones. facilitar canales de comunica. Gracias a mecanismo efectivo de comu. puede llegar a ser un TIC. fueron de- dades de gobernabilidad. m o mediático Consumo Consum MEDIO AMBIENTE BÚSQUEDA DE Las plataformas móviles para mejorar la comunicación entre FINANCIAMIENTO El uso de la tecnología para el gobierno y la población. los ciudadanos. como se ha demostrado en de. con am- que los ciudadanos sean Las siguientes ciudades fue. sino también permiten bano inteligente y sostenible. nicación entre la ciudadanía y gestión sin duplicar los esfuer- permiten. muchas muni. esta municipalidad re. ciosa del gobierno. tria. GOBIERNO de esquemas han ido evolu- la. por NamSang Wook. permite a los gobiernos para la comunicación de do- una gran inversión. cenas de municipios de Centro El uso de la tecnología y las cionando hasta ser usados tema informático que suponía América. EMPODERAMIENTO DE la región. y no solo para promocionar plia experiencia en Corea del escuchados y participen en ron elegidas para participar su gestión. puede ser un alicien- riquecer los procesos de toma te para financiadores externos de decisiones en cuestiones que con recursos y acompaña- medioambientales. Cuenca en ción de doble vía que permiten lidad para hacer más sencillo el cidad de controlar los resul- Ecuador. Platafor- miento permiten a las munici- mas como la desarrollada por palidades ampliar sus capaci- Citibox en México. trónico como los desarrollados tres. ELECTRÓNICO miento para un cambio de sis. sino también para Sur. El uso de las redes sociales. ión má s ju ic hacer una observac 48 EDICION 1 / 2013 . Cap Haiti en Haití y a los ciudadanos acercarse y acceso a productos y servicios. en Guatemala. recursos. no solo traducir los gentes Sostenibles del Banco el gobierno local. cipalidades ya cuentan con ad. los ciudadanos. y así sarrolladas inicialmente para mejorar la calidad de vida de alertar a los ciudadanos de la entrada de huracanes en sus ciudadanos. para Interamericano de Desarrollo escepticismo que generan es. y facilitando los pro- que instituciones públicas o (BID). y tomar mejores decisiones de y recriminaciones por parte de ciudadanos e incluso la indus- realicen acciones concretas planificación y acciones inme. para luego conver- Un ejemplo de esta práctica LOS CIUDADANOS A tirse en un sistema de aviso ha sido la municipalidad de TRAVÉS DE LAS TIC de otros peligros. pue- mejorar la gestión del gobier- den ser muy efectivas para en- no local. han hecho notables los be- el proceso de toma de deci- en la iniciativa en 2013: Asun. tados y de tener una mejor nuevamente Quetzaltenango hacer una observación más jui. les. Son herramientas que la iniciativa de Ciudades Emer. trámites y servicios que privadas analicen los datos cibió apoyo y recursos para pueden prestarse para ataques normalmente necesitan los que reciben en tiempo real. que fácilmente cesos. y a los ciudadanos en su ge más competentes io sa de sus gobernantes. ministradores de redes socia. Este tipo Quetzaltenango en Guatema. ser más competentes en su ble vía. Sistemas de gobierno elec- para la prevención de desas- diatas para el desarrollo ur. A pesar del zos en términos de personal o reportes e información. ía pe rmit e a lo s gobiernos ser og El uso de la tecnol st ió n. que ha buscado financia. aumentando su capa- ción en Paraguay.