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Reyes Vázquez José Luis

Control No. 12
21/11/2017

Revoluciones Administrativas y Políticas en México

La historia de la nación mexicana desde principios del siglo XIX, se ha constituido


organizacionalmente, a partir de la mezcla cultural y tradicional de distintos elementos
sociales y políticos provenientes ya sea de antiguas o hasta primitivas formas políticas de las
distintas clases sociales durante el periodo precolombino y finales de la colonia (el
campesino, el terrateniente, el obrero y la elite); o hasta elementos importados de las
modernas ideas del liberalismo francés (Napoleónica) que mas tarde México optara por
adoptar y adaptar al contexto económico y social que era muy semejante al de América
Latina.
Consecuentemente se desarrollara una tradición política y en conjunto una
administrativa, que se caracterizara por ser de “excessive legalism and formalism on the
surface but, at the same time, selective application and the use of discretion to dispense
personal favors.”¹

Debido a la necesidad política casi compartida por todas los reinicien independizadas
naciones y gobiernos latinoamericanos de unificar a naciones multiculturales. Se tomara
tomaran los elementos del Estado unitario Napoleónico para conforma un centro político y
administrativo estatal que domine homologamente e independiente a la sociedad. ¿Acaso
estaremos anclados por las características endogenas de América Latina a este modelo
político y tradicional administrativo clientelar y precario?, según la vision de Guy Peters: a
“precarious status of law and the weakness of judicial authorities, making ‘the predominance
of irresponsible discretionary action possible”²

La formación de una nación y estado mexicano requiero en sus principios de principios


ideológicos que dieran fundamento a las revoluciones de independencia que estuvieron
plasmados en las figuras de los héroes nacionales como Hidlago, Morelos, Iturbide,etc. Pero
aquellos en su mayoría estuvieron en constante conflicto armado y político por sus ideas
sobre la relación del estado con la sociedad, consecuentemente “relationship reflects the
logic of the emergence of the state historically and patterns of political thought that were
central to those state formations.³”

¹-Martin Painter & Guy Peters, Tradition and Public Administration (Great Britain: Palgrave Macmillan, 2010), P. 23
²-Ibidem. P. 24
³-Idem. P.6
“La independencia no la consumó (la a la jacobina), y la inicial organización del país
independiente no la hizo el ala jacobina,si no las tendencias conservadoras que eliminaron a
aquella en el curso de la lucha y a favor del descenso de la intervención de masas”⁴
En general, los gobiernos anteriores a la administración Revolución Mexicana se
caracterizaran por su similitud administrativa que iba mas allá de diferencias políticas sobre
conservadurismo o liberalismo, ya que todas las anteriores se construyeron con elementos
de la tradición y pensamiento Napoleónico, un ejemplo seria el lugar en que se encuentra
asignado el estado ademas del uso que hace de las leyes :“the law is ‘an instrument of the
state for intervening in society rather than serving as a means of conflict resolution between
different societal actors’. A separate system of public law regulates relations between the
state and citizens”⁵
Posteriormente, se podrá comprobar una de las razones que Guy Peters expone
sobre la necesidad de estudiar las tradiciones administrativas, que es la importancia de
aquellas sobre las constantes reformas políticas y sociales que experimenta cualquier
Sociedad. “there are noticeable differences in the kinds of solutions or reform ‘menus’ that are
considered feasible and appropriate (…) different administrative traditions produce different
kinds of outcomes in what appears to be the application of the same reform”⁶
Para ejemplificar lo anterior dentro de nuestro especifico contexto histórico y social
mexicano, se encuentra la ultima fase de la revolución armada de 1914 a 1917; en donde
estaba en boga la lucha ya no ideológica sino de clases del campesino en confrontación con
el burges, aquellos dos tenían que dar solución a todas las demandas sociales surgidas de la
revolución.
El campesino que sostenía al gobierno gobierno Convencionista “contaba con una
forma de organización propia, tradicional, heredada de siglos, con sus propias relaciones
interiores, (...) instrumentos social para moverse colectivamente, (pero era) un instrumento
primitivo e imperfecto (…) ya que no tenían partido,ni sindicato”⁷. A diferencia de la burguesía
plasmada en la figura de Carranza, que se sustentaba de una visión mas contractual y
anglosajona de la relación del estado y sociedad (“the state is the product of an agreement
(tacit or explicit) in society for its own governance. and can be abrogated”⁸)

Es por ello que el gobierno Convencionista al no contar con una administración y


orientación política como tal, no pudo dar respuesta y solución a las demandas sociales, en

⁴-Adolfo Gilly, La Revolucion Interrumpida (Mexico: D.R, 1971) P. 7


⁵-Martin Painter & Guy Peters, Tradition and Public Administration (Great Britain: Palgrave Macmillan, 2010), P. 21
⁶-Ibidem. P. 11
⁷-Adolfo Gilly, La Revolucion Interrumpida (Mexico: D.R, 1971) P. 31
⁸-Martin Painter & Guy Peters, Tradition and Public Administration (Great Britain: Palgrave Macmillan, 2010), P. 6
comparación a la administración Carrancista y posteriores,que dieron salida a aquellas
reformas revolucionarias.
En resumen, desde inicios del Siglo XIX comenzaran a unificarse y distinguir las
distintas manaras que el hombre percibe y organizara su realidad, distinguiéndose una
variedad de tradiciones políticas y administrativas (Angloamericana, Napoleónica,
Germánica, Latinoamericana, etc); pero sera la globalidad constituida durante esta época, la
que promoverá una movilidad de ideas sobre el gobierno y su organización, así como
gremios y organizaciones laborales.
“Change in administrative traditions may come about through the diffusion of values and
approaches to public administration […] tended to reduce the significance of proximity.”⁹

⁹-Martin Painter & Guy Peters, Tradition and Public Administration (Great Britain: Palgrave Macmillan, 2010), P. 9-10

Bibliografía
• Painter, Martin & Peters, Guy. Tradition and Public Administration. Great Britain:
Palgrave Macmillan, 2010.
• Gilly, Adolfo. La Revolucion Interrumpida. México: D.R, 1971.