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Aspectos Generales de la Ley 63-17, de Movilidad,

Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial de

la República Dominicana

Por muchos años, la República Dominicana manejó el Sistema de Transporte, a través de


un conjunto de leyes y decretos, entre la que estaba como ley principal, la 241 del 28 de
diciembre del año 1967, sobre tránsito de vehículo de motor, que se hizo famosa en los
tribunales en asuntos de infracciones de tránsito.
Sin embargo el número de accidentes y situaciones adversa del transporte, obligaron al
Estado a repensar en un nuevo marco jurídico legal, que pueda servir de base para
resolver la problemática.
Es de ahí, que en fecha 08 del mes de febrero del año 2017, fue aprobado en el Senado
Dominicano, el proyecto de ley con el nombre de Movilidad, Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial de la República Dominicana, y el día 10 del mes de febrero del
mismo año, lo aprobó la Cámara de Diputados, remitiendo el proyecto aprobado al Poder
Ejecutivo para su ponderación y promulgación.
El día 21 del mes de febrero del año 2017, fue promulgada la ley 63-17 por el Poder
Ejecutivo de la República Dominicana, haciéndose obligatoria en toda la nación a partir de
su promulgación, es decir, entra en vigencia de manera inmediata, conforme a lo que
establece el artículo 359 de dicha ley, lógicamente, esta entrada en vigencia, aunque está
prevista para de inmediato, debe cumplir con las exigencias de la ley ordinaria y de la
constitución, en los asuntos de la vigencia en el Distrito Nacional y en las provincias del
interior.
El fundamento sobre el cual se ampara la nueva normativa legal estriba en que "la Ley de
Tránsito No. 241 fue promulgada el 28 de diciembre de 1967, y no resulta un instrumento
normativo adecuado y actualizado para regular la movilidad, el transporte terrestre, el
tránsito y la seguridad vial en la República Dominicana". (Considerando Tercero de la Ley)
Ya es una realidad la ley 63-17, de Movilidad, Transporte Terrestre, Transito y Seguridad
Vial de la República Dominicana, que tiene 360 artículos, siendo el artículo 360, último de
la ley, que habla de las derogaciones de las leyes y decretos, siendo derogada de manera
total, conforme al ordinal número 5 del artículo referido la ley 241 de tránsito de
vehículos y en los demás 24 ordinales del artículo 360, fueron derogadas un conjunto de
leyes, artículos, decretos, ordenanzas, reglamentos, que servían de sustento al transporte
terrestre dominicano.
La ley contiene 7 consideraciones y 67 vistos, a través de los cuales deja claro todas las
legislaciones, decretos y reglamentos que fueron vistas y consideradas, para luego
determinar si permanecerían en vigencia.
Análisis Individual de la Ley 63-17, Promulgada
el 21 de Febrero del 2017
1.-Objeto de la Ley. Según el artículo 1 de la Ley, su objeto principal consiste en regular y
supervisar la movilidad, el transporte terrestre, el tránsito y la seguridad vial y establecer
las instituciones responsables de planificar y ejecutar dichas actividades de transporte, así
como la normativa a tal efecto.
2.-Ámbito de Control y Aplicación. A través de la Ley y conforme a lo que establece el
artículo 2, se aplicará a todos los medios y modalidad de transporte terrestre nacionales e
internacionales, a los propietarios, operadores, pasajeros, carga, circulación de vehículos y
de animales o cualquier actividad similar en todo el territorio nacional; sin embargo, el
artículo 3 de la misma ley, deja abierta la posibilidad de la elaboración de un reglamento
de aplicación.
3.-Los Principios Básicos de la Movilidad Terrestre, fueron planteados en el artículo 4 los
principios de la movilidad terrestre y son: Movilidad Urbana y Accesibilidad, Desarrollo
Humano, Desarrollo Urbano, Competencia Desleal, Competitividad, Seguridad Vial,
Sistema Integral de Tránsito y Transporte Terrestre, Sostenibilidad Ambiental,
Compromiso Social, en definitiva, 9 son los principios generales de la Ley.
4.- El Daño Con la Cosa Conducida. El artículo 5 numeral 13, trae una definición
importante para el derecho civil, por lo establecido como principio, en lo relativo al daño
causado por la cosa inanimada, pues define el término conductor, como toda persona que
dirige, maniobra o se encuentra a cargo del manejo directo de un vehículo o medio de
transporte durante su utilización en la vía pública, de donde se desprende que será
conductor también, quien dirija una carreta, caballo de carga, Burro, u cualquier otro
medio de transporte. El ordinal 34 del artículo 5, establece la prioridad de paso, dejando
establecido, que se trata de la preferencia de un peatón o un vehículo para proseguir su
marcha sin interrupción, en este aspecto, la ley varía el concepto existente, pues
anteriormente el peatón tenía privilegios irritantes, aun cuando estuviera haciendo mal
uso de la vía.
5.- Concepto de Seguridad Vial. En el aspecto de la seguridad vial, nombre adjetivo de la
ley, el artículo 5 numeral 34, ha definido la seguridad vial, como un conjunto de acciones y
política, dirigida a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o lesión a la persona
al momento de desplazarse en cualquier medio de transporte, así como el control de
intervención para evitar los accidentes en las vías, implica también, el mantenimiento de
las infraestructuras viales, regulación de tránsito, el diseño de vehículos que pueden
transitar, su elemento de protección activa y pasiva, la inspección técnica vehicular
regular, la formación de los conductores, entre otras situaciones.
6.- Expedición de Marbetes y Licencias. El numeral 42 del artículo 5, deja a cargo del
INTRANT la expedición de marbete, luego de inspección de vehículo, para los vehículos
que tengan óptimas condiciones de desplazarse.
7.- Tipos de Vías. En los numerales 52, 53, 54 y 55 del artículo 5, se hace una diferencia
entre vía pública, vía urbana, vía rural y zona escolar.
8.- Principios de Movilidad. Independientemente de los principios generales de la ley, el
artículo 6 contempló los principios rectores de la movilidad, previstos desde el numeral 1
hasta el numeral 38.
9.- Creación del INTRANT. El artículo 7 creó como una nueva institución, el Instituto
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT), que tiene personería jurídica y
autonomía administrativa, financiera y técnica, pero está adscrita, o sea, es una
dependencia del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y es el órgano encargado
de darle cumplimiento a la Ley, pues, conforme a lo que establece el artículo 355, a partir
de la entrada en vigencia de la ley, los bienes, dependencia, equipos, derechos,
obligaciones, personal y presupuestos de las instituciones disueltas, serán parte integral
del INTRANT, pues de lo establecido en el artículo 357, es claro que fueron disueltas, la
Autoridad Metropolitana de Transporte Amet y la Autoridad Metropolitana de Transporte
de Santiago (AMETRASAN).
10.-Certificado de Actitud para Choferes de Trasporte de Carga. El artículo 352 de la Ley,
otorga un plazo de 2 años a los conductores del transporte público de pasajeros y de
carga, para obtener un certificado de actitud psicológica y técnica, que será emitido por la
escuela de capacitación del INTRANT, o sea, que esos conductores tienen hasta el año
2019 para certificarse, lo que representa un adelanto, pues la mayoría de conductores de
vehículos públicos, muchas veces hasta tienen problema de trastorno psicológico.
11.-Sustitución de Motores. Conforme a lo planteado por el artículo 347 párrafo III,
corresponde a los Ayuntamientos y al INTRANT, elaborar un plan para sustituir los
vehículos de transportes de 2 ruedas, por otros de mayor capacidad y seguridad, lo que
significa, que existe un plan directo, ordenado por la ley para eliminar la circulación de
motores o cualquier otro medio de transporte de dos ruedas.
12.-Licencia y Renovación para Choferes Escolares. Conforme a lo previsto por el artículo
348, los propietarios de vehículos dedicados al transporte escolar, deberán solicitar una
licencia especial, para poder brindar ese servicio, seis meses después de que el INTRANT
sea conformado.
13.-Empresas de Trasporte. Una novedad importante, se refiere a las personas físicas y
jurídicas que prestan servicios públicos del transporte terrestre de pasajeros, pues el
artículo 346, los obliga a constituirse en empresa o gestión de persona jurídica
empresarial, para ser reconocido por el fisco, en el plazo de seis meses, luego de la
entrada en vigencia del INTRANT.
14.-Permiso para Taxis Turísticos. El artículo 343, deja a cargo del Ministerio de Turismo,
entregar los permisos y remitirlos al INTRANT, para las personas o instituciones que se
dedicarán al servicio de taxi turístico, luego de seis meses que entre en vigencia el
INTRANT. El artículo 340 deja a cargo del INTRANT, el control de todos los registros de
licencias que estaban a cargo de la Dirección General de Tránsito Terrestre.
15.-Reglamentos de Faltas Administrativas. El artículo 337, pone a cargo del INTRANT, la
remisión ante el Poder Ejecutivo, de un reglamento de sanción de las faltas
administrativas del incumplimiento de la ley.
16.-Plan de capacitación y Enseñanza Vial. El artículo 333, pone a cargo de la Escuela de
Educación Vial (ENEVIAL) y del Ministerio de Educación, la elaboración del plan de
enseñanza, capacitación y educación vial.
17.-Pasos Especiales Para Discapacitados. Algo novedoso lo plantea el artículo 334, pues,
pone a cargo del Ministerio de Obras Públicas y del INTRANT, elaborar rampas especiales,
puentes, y desniveles, para personas especiales o con discapacidades.
18.-Clasificación de las Infracciones. El artículo 300 de la Ley, divide las infracciones de
tránsito en tres grupos: 1. Infracciones Leves: aquellas que se castigan de tres días a un
mes de prisión y multas de un salario mínimo del sector público centralizado; 2.
Infracciones menos graves: aquellas que se castigan de un mes a tres meses de prisión y
multa de cinco a cincuenta salarios mínimos del sector público centralizado; 3.
Infracciones graves: aquellas que se castigan de tres meses a tres años de prisión y multa
de cinco a cincuenta salarios mínimos del sector público centralizado.
19.–Graduación de las Infracciones de Tránsito. El artículo 301 prevé 4 condiciones para
la graduación de las infracciones, que incluyen la gravedad o intensidad del dolo o grado
de culpa, mientras que la reincidencia consiste en la comisión de las mismas infracciones
con la misma naturaleza en un término de 5 años.
20.-Competencia en los accidentes e infracciones de tránsito. El articulo 302 continua
dejando la competencia, como tribunales de primer grado, a cargo del Juzgado de Paz
Especial de Tránsito del lugar donde ocurrieron los hechos en primer grado, luego las
Apelaciones siguen a cargo de la Corte.
21.-Escala de Sanciones por Lesiones y Muerte. El artículo 303 establece una escala de
sanciones penales, dependiendo del tipo de lesión que se cause con el accidente, en tal
sentido, la escala es la siguiente:
1. Si el daño físico o la imposibilidad del trabajo no es mayor de 10 días, se castigará
con la pena de tres días a un mes de prisión y multas de un salario mínimo del
sector público centralizado;
2. Si el daño físico o imposibilidad del trabajo fuere mayor de 10 días pero menor de
20 días, la sanción será de un mes a dos meses de prisión y multa de un salario
mínimo del sector público centralizado;
3. Si el daño físico o impedimento de trabajo se postergare más de 20 días, pero sin
causar lesión permanente, la pena será de dos a tres meses de prisión y una multa
de dos a cinco salarios mínimos del sector público centralizado;
4. Si el daño físico causare lesión permanente, la sanción será de tres meses a un año
de prisión y una multa de cinco a diez salarios mínimos del sector público
centralizado.
5. si se produce la muerte involuntaria de una persona o más personas, la sanción
será de un año a tres años de prisión y una multa de diez a cincuenta salarios
mínimos del sector público centralizado.
6. Evaluación de los daños Morales y Psicológicos. En caso de que ocurran daños
Psicológicos o morales, sin importar la causa generadora, el juez deberá evaluarlo
pecuniariamente, según el párrafo I del artículo 303 y conforme a lo previsto en los
artículos 298 y 299.
22.-Infracciones con Agravantes. El artículo 304 establece 7 causa que agravan la
condición infraccionar de los conductores de vehículo o causantes de accidentes, estas
son:
1. Conducir usando el celular
2. Conducir a exceso de velocidad
3. Cruzar el semáforo en rojo o la señal de pare o ceda el paso
4. Conducir bajo los efectos de alcohol o drogas
5. Realizar competencia en vehículo de motor en la vía pública
6. Transitar sin haber hecho la revisión técnica vehicular vigente al momento de la
ocurrencia del hecho
7. Conducir un vehículo sin estar previsto de la póliza de seguro correspondiente.
En caso de la ocurrencia de una agravante, la sanción se eleva inmediatamente a la escala
superior, o sea, de leves a menos graves y de menos graves a graves, y si la agravante era
realizando competencia, el juez impondrá el máximo de la sanción de prisión y multa de
10 salarios mínimos del sector público centralizado, según la escala de sanciones,
establecidas en el artículo 300 y 303.
23–Disolución de la Amet y AMETRASAN, varias disposiciones de la ley disuelven la Amet
y la AMETRASAN, entre ella el artículo 357 y el numeral 18 del artículo 360.
24.-Consejo Directivo Del Intrant, como miembros del consejo directivo de la INTRANT, el
artículo 12, señaló a los funcionarios:
1.-Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones o su representante, quien lo presidirá;
2.-Ministro de Interior y Policía o su representante;
3.-Ministro de Salud Pública o su representante;
4.-Ministro de Economía Planificación y Desarrollo o su representante;
5.-Ministro de Educación o su representante;
6.-Secretario General de la Liga Municipal Dominicana, en representación del Distrito
Nacional y los Municipios o su representante;
7.-Procurador General de la República o su representante;
8.-Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Tránsito y Trasporte Terrestre (INTRANT),
con vos pero sin voto;
9.-Director Ejecutivo del INTRANT, quien actuará como Secretario del Consejo Directivo.
25–Otra Agencia de control Del Tránsito. El artículo 21 crea una nueva agencia de control
del tránsito, se trata de la Dirección General de la Seguridad del Tránsito y Transporte
Terrestre (DIGESETT) que será una dependencia de la Policía Nacional, quien según el
párrafo único del artículo 21, asumirá las funciones de la actual desaparecida Amet,
además de las atribuciones del artículo 32.
26.-Investigación de Accidente. La DIGESETT, contará según el artículo 23, con una unidad
técnica de investigación de accidentes, dirigida funcionalmente por el Ministerio Público
en la investigación.
27.-Escuela Nacional de Educación Vial. El articulo 28 crea la Escuela Nacional de
Educación Vial, que será una dependencia del INTRANT, cuyo director además de ser
profesional deberá cumplir otros requisitos exigidos.
28-Derecho de los Usuarios, El artículo 38 establece que los usuarios del servicio público
del trasporte terrestre, tendrán derecho de elección, calidad, eficiencia, seguridad, y a
recibir un trato equitativo y digno, que garantice los principios de continuidad,
regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad de los servicios públicos o precio
justo y razonable, según también el artículo 6 de la ley.
29.–Vida Útil de los Vehículos. El artículo 41 establece una escala de años para cada
vehículo desde su fabricación, para considerarlo útil y hábil para la circulación por las vías
pública y urbana, con una escala de 10 renglones.
30.–Cesacion de Responsabilidad del Conductor. Según el artículo 53, la responsabilidad
del conductor termina en caso de daño a los pasajeros o su pertenencia, en las siguientes
condiciones:
1-Cuando ocurran por obra exclusiva de tercera personas.
2-Cuando la ocurrencia sea por fuerza mayor o caso fortuito, esta circunstancia tiene
límites de responsabilidad, pues debe ser demostrada.
3-Cuando la falta sea exclusiva del usuario.
31.–Número de Pasajeros. Los artículos 66, 67, 68 y 69, prevén la posibilidad e
impedimento de abrir asiento extra a los establecidos de manera normal para el vehículo,
se prohíbe trasportar más pasajero de los establecido para el tipo de vehículo manejado a
pena de detención del paso por la autoridad competente y la aplicación de multas, esto
significa, que el número de pasajero dependerá del número de pasajero contemplado en
la matrícula, además, los vehículos que transportan estudiantes o personas cualquiera, no
podrán abrir asiento extra o llevar personas colgando o parada.
32.–Transporte Escolar. Los artículos 71, 72 y 73, establecen la normativa para el
trasporte escolar, que incluye un tipo de color para el vehículo, acompañamiento de un
adulto con el chofer, cuando los niños transportados sean menores de 12 años y además
una serie de exámenes para el conductor quien deberá renovar la licencia con unos
requisitos especiales de tiempo y espacio.
33.–Trasporte de Motocicleta, los Artículos 75 y 76. Establecen competencia para los
ayuntamientos regular el trasporte de motores, en coordinación con el INTRANT,
debiendo levantar un registro, y la expedición de licencias de operación, luego de
presentar una serie de documentos exigidos, deberá tener placa y casco protectores para
ambas persona, pues se prohíbe montar más de dos personas y niños menores de 8 años
de edad, además deberán contener un número único de placa en el motor y en el casco,
visible.
34.–Conducir por Puntos. El artículo 215, establece que el INTRANT otorgará a cada
conductor una cantidad de puntos, para conducir de manera segura, que serán regulados
por los reglamentos y que los conductores irán perdiendo a menudo que tenga un
accidente o comenten una infracción o falta, que luego conllevaría la suspensión o
cancelación de la licencia.
35.–Reglas de Circulación de los Peatones. El artículo 218, contempla la posibilidad de
que los peatones sean sancionados en caso de utilizar de manera indebida las vías
públicas, no respondan al toque de sirenas de emergencias, o si son encontrados
utilizando las intercesiones o no utilizando los puentes peatonales.
36.–Otras Ocupaciones de la vías. El artículo 219 expresa que toda persona que sea
encontrada situada en calzada de rodaje de una vía publica, sea para tomar vehículo,
parquearse, hacer colecta de cualquier índole, distribución de propaganda, de cualquier
clase, vender ofrecer para la venta producto, objeto o artículos de cualquier clase,
acostarse, o sentarse en el pavimento con cualquier fin, serán sancionado con una multa
de un salario mínimo del sector publico centralizado.
37.-Responsabilidad Civil en los Accidentes de Tránsito. El artículo 305 de la Ley,
establece como responsables civiles a consecuencias de los daños y perjuicios de un
accidente y de manera solidaria, tanto al propietario del vehículo como al conductor,
haciendo una excepción de la falta de la víctima, situación que se manejó por muchos
tiempos en los tribunales, también la falta de un tercero, la ocurrencia de caso fortuito o
fuerza mayor y en lo relativo a la responsabilidad civil, remite a las disposiciones del
código civil que se encuentre vigente al momento del accidente, a los criterios
jurisprudenciales vigentes y a la jurisprudencia.
38.-Falta de Póliza de Seguro. El artículo 217 contempla, que por el sólo hecho de que un
propietario o conductor de vehículo, transite por una vía pública sin una póliza de seguro,
debe ser sancionado con una multa equivalente de uno a cinco salario mínimo del sector
público centralizado, además permite en ese caso, retener el vehículo hasta tanto se
provea de la póliza de lugar.
39.-Conducción Temeraria o Descuidada. Es importante establecer que la conducción
temeraria o descuidada, según el artículo 220 de la Ley, ha sido definida como el manejo
de un vehículo de manera imprudente, desafiando o afectando los derechos y la seguridad
de otras personas o bienes. Para este tipo de infracción, se prevé la posibilidad de una
multa equivalente de dos a cinco salarios mínimos del sector público centralizado,
independientemente de las sanciones penales, restrictiva de libertad y civiles que le
correspondan.
40.-Distracción con Celulares o Aparatos Electrónicos. El artículo 221 impone una sanción
de uno a tres salarios mínimos del sector público centralizado que impere en el momento
y la reducción de punto de la licencia, en la escala que determine el reglamento de
aplicación, para todas aquellas personas que se distraigan con el uso de teléfonos
celulares u otro aparto electrónico mientras estén conduciendo o por realizar cualquier
actividad que le impida mantener la mano normal sobre el volante. Ese mismo artículo
permite que se utilicen dispositivos de manos libre.
41.-Deberes de los Conductores hacia los Peatones. Según el artículo 222, los
conductores que transiten en las vías públicas, están obligados a ceder el paso a las
personas que hayan iniciado el cruce en el paso de peatones, no pueden rebasar a un
vehículo que se encuentre detenido o haya reducido la velocidad para ceder el paso a un
peatón en el área de peatones y además deberá tomar todas las precauciones de
seguridad para proteger a los peatones, de igual forma, el artículo 223 establece que los
conductores que encuentren un autobús escolar detenido, están obligados, cuando miren
la señal pare de color luminosa encendida a detenerse y no seguir el curso hasta tanto el
vehículo se ponga en movimiento, el incumplimiento a esta obligación de uno a tres
salarios mínimos del que impera en el sector público.
42.-Explicación de las Causas de Detención. El párrafo único del artículo 232 establece la
obligación de los agentes de la DIGESETT, a explicar a los conductores la causa de su
detención, ese mismo artículo establece como principio para detener un vehículo, el
hecho de que a juicio del agente, se esté haciendo mal uso de la vía o violando una
normativa, en caso de que el conductor sea conminado a detenerse y no lo haga, se podrá
bloquear el paso de ese vehículo, o sea, los agentes podrán rodear el vehículo.
43.-Remoción de Vehículos Estacionados en Lugares Prohibido. El artículo 242 establece,
que los vehículos estacionados en lugares prohibidos, pueden ser removidos por los
agentes de la DIGESETT y para ser retirado deberán presentar las documentaciones de
propiedad y por cada día que se dure sin retirar el vehículo, después de 24 horas de la
retención, se le cobrará un recargo de depósito al propietario, conforme a lo establecido
por el código tributario, con excepción de aquellos que puedan presentar una denuncia,
de que con anticipación su vehículo fue robado, caso en el cual queda exento del pago de
recargo, pero deberá pagar los servicios de grúa y custodia del vehículo.
43.-Notificación de la Remoción. El INTRANT, deberá publicar cada mes, el listado de
todos los vehículos que se hayan removido, según el artículo 243, la publicación se
realizará a través de los medios digitales y en las páginas web y el plazo para retirar el
vehículo será de 90 días.
44.-Consecuencia Jurídica de no retirar el Vehículo en el Plazo de 90 días. El mismo
artículo 243 párrafo I, establece que vencido el plazo de 90 días, si el propietario no ha
retirado el vehículo, el Poder Ejecutivo podrá venderlo en pública subasta para cubrir los
gastos del remolque, depósito y publicación, luego de realizada la venta en pública
subasta, entonces, si existe excedente de la venta, se le devolverá al propietario, quien
deberá retirarlo en un plazo de 30 días, en caso de no retirarlo, pasaran a las cuentas
únicas del Estado.
45.-Responsabilidad de los Vehículos en Depósito. Según el artículo 244 de la Ley, la
autoridad encargada de la administración de los depósitos de los vehículos de motor, será
responsable de todos los vehículos puestos bajo su control y tiene la calidad de
depositario, mientras permanezcan en sus instalaciones.
46.-Conductores en Estado de Embriaguez. Independientemente a las sanciones penales,
privativas de libertad y las civiles, el artículo 256 prohíbe a los conductores conducir
vehículos ingiriendo bebidas alcohólicas, mientras transitan por la vía pública o conducir
en estado de embriaguez, la sanción será de cinco a diez salarios mínimos del sector
público centralizado que impere en el sector público al momento, además de reducción
de punto de la licencia en el porcentaje establecido por el reglamento, también se le
puede suspender o cancelar la licencia de conducir.
47.-Conduccion Bajo los Efectos de Drogas o Sustancias Controladas. El artículo 257
prohíbe la práctica de conducir bajo los efectos de la droga o sustancia controlada, cuya
sanción en primer término, si se comprueba, los conductores serán sometidos por la ley
50-88, del 30 de mayo del 1988, sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República
Dominicana, además deberán pagar por esa infracción individual de cinco a diez salarios
mínimos del sector público centralizado, se le puede suspender o cancelar la licencia o
reducirle los puntos en la forma establecida en el reglamento.
48.-Prescripcion de la Pena. El artículo 283 establece, que las penas o sanciones
establecidas en la Ley 63-17, prescriben en los términos establecidos en el código civil y en
el código penal y se comienza a contar la prescripción desde el día que se cometió la
infracción, esta aseveración constituye en cierto modo un error, pues aleja del código
procesal penal los aspectos de prescripción, aun cuando se trata de infracciones y faltas
penales, lo que provocará una descomposición en la aplicación de la ley.
49.-Acta de Infracción. El artículo 286 contempla el contenido que deben tener las actas
de infracción y que las mismas serán levantadas por los agentes de la DIGESETT o por un
dispositivo electrónico de control. Ese mismo artículo deja abierta la posibilidad en el
numeral 7, de que se le proponga al infractor pagar de manera voluntaria la multa, o
impugnarla ante la justicia, para lo cual tendrá un plazo de 30 días. Si vencido el plazo el
infractor no paga la multa ni la impugna luego de ser citado, entonces se procederá en la
forma que se establece para el pago de multas, prevista y contemplada en los artículos
295 y 296.
50.-Distribucion de Ingresos por Pago de Multas. El artículo 298 establece, que el 75% de
los ingresos va dirigido a la Procuraduría General de la República y el 25% al Instituto
Nacional de Tránsito Terrestre (INTRANT).
51.-Distribucion de la Garantía Económica. En caso de ejecución de la garantía
económica, si es ordenada por el juez, el 75% va dirigido a las víctimas por los daños civiles
sufridos, cuando se haya dictado sentencia condenatoria en ese aspecto,
independientemente de la cobertura de la póliza del seguro, la cual podrá cobrar de
manera individual y hasta llegar a los bienes del imputado cuando exista carencia en el
cumplimiento de la sentencia, y el 25% va dirigido a los gastos en que incurrió el
Ministerio Público, y lo mismo sucede en caso de garantía económica por depósito o de
afectación de bienes, según lo contemplado en los artículos 312 y 313.
52.-Tipos de Acción por las Infracciones de Tránsito. Según las consideraciones del
artículo 311, la acción penal derivada de los accidentes de tránsito, será siempre de acción
pública y será conocida mediante los procedimientos expuestos en los artículos de la ley,
312 y 313.
52.-Contradiciones de la Ley. Si se analizan los artículos 257 y 283 comparándolo con los
artículos 311, 312 y 313, los analistas podrán notar que existe una contradicción abismal y
peligrosa, que no fue corregida por el legislador, pues de manera errada, establece que la
prescripción de la acción y la pena se regirán por el código civil y penal, pero a la vez
establece en el artículo 311, que toda la acción de infracciones de tránsito es de acción
pública, entrando en contradicción al procedimiento penal contemplado en el código
procesal penal, ley 76-02, modificado por la Ley 10-15, con el código civil y el código penal,
provocando con esta acción, una incongruencia irreparable, a no ser por una reforma
urgente de la ley 63-17, para ponerla a tono con la normativa constitucional y legal, pues,
también de manera errada, el artículo 257 estableció que los conductores que hayan
usado drogas o sustancias controladas, podrán ser sometido por la ley 50-88, cuando en
realidad debió decir, por la Ley de droga y sustancia controlada que se encuentre vigente,
de esta manera, cuando se reforme la ley 50-88 o se derogue de manera total, no habría
necesidad de reformar la ley.
53.-Salario Mínimo del Sector Centralizado. Se refiere al salario devengado por los
empleados en un Estado en su mínima expresión, no del sector descentralizado, sino del
sector centralizado o gubernamental, para el caso de la República Dominicana y de la ley
63-17, de las informaciones ofertadas por el Ministerio de Administración y Personal
(MAP) y por el Ministerio de Trabajo, el salario mínimo del sector centralizado en la
actualidad es de RD$5,117.00, o sea, que los salarios mínimos centralizados contemplado
en la ley para determinar su monto hay que sumar la cantidad de salarios a que fue
condenado el infractor, por el monto de RD$5,117.00, obteniendo como resultante, el
monto final que deberá pagar el infractor.
54.-Reduccion de Pena por Muerte. La ley 63-17, en el artículo 303, contempla la
reducción considerable por caso de muerte y se aleja del código penal, pues, conforme a
la ley 241, modificada por la 114-99, la pena máxima para un imputado que causó la
muerte por accidente, era de dos a cinco años, o sea, de reclusión menor, ahora la pena
máxima será de tres años.
"Clasificación de las infracciones de tránsito.
Las infracciones serán sancionadas de acuerdo a su gravedad con la clasificación y escala
siguiente: 1. Infracciones leves, de tres (3) días a un (1) mes de prisión y multas de un (1)
salario mínimo del imperante en el sector público centralizado. 2. Infracciones menos
graves, de un (1) mes a tres (3) meses de prisión y multas de uno (1) a cinco (5) salarios
mínimos del imperante en el sector público centralizado. 3. Infracciones graves, de tres (3)
meses a tres (3) años de prisión y multas de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mínimos del
imperante en el sector público centralizado".
Basta con echar una ojeada a esta disposición de la ley para que podamos apreciar la
dimensión de estas sanciones, con la salvedad de que tal y como se estipula en la misma
legislación, en su artículo 304: "La agravante consistirá en la elevación del grado de
punibilidad a la escala inmediatamente superior de acuerdo con las descritas en el artículo
anterior. En caso de concurrir una agravante con el grado 5 (Realizar competencias de
vehículos de motor en las vías públicas),
Conclusión

Esperamos que este nuevo instrumento legislativo sea el punto de partida


para comenzar a impulsar una transformación en el tránsito en nuestro país y
que finalmente sea posible la movilidad sostenible que es un derecho de
todos los ciudadanos.
Finalizamos compartiendo una declaración dada por Tobias Crepo a los
medios de comunicación donde expresó: “La República Dominicana debe
aspirar a un transporte público masivo, colectivo, integral, que funcione, que
tenga frecuencia, vehículos en buen estado y choferes certificados. Que haya
garantía de que cuando un pasajero tome un transporte llegará a su destino y
se les garantice el derecho de movilidad a los usuarios”.
Introducción

Fue promulgada la ley de movilidad, transporte terrestre, tránsito y


seguridad vial. Esta nueva parte de nuestro cuerpo de leyes, era necesaria
desde hace bastante tiempo, por la realidad que todos conocemos.

Erróneamente hemos asimilado que el transporte es únicamente un factor


vinculado con el sector económico, cuando realmente incide directamente en
la seguridad. Por tanto debe ser regulado por rigurosos controles.

El principal reto que tiene esta legislación para ser cumplida en su totalidad,
no es la falta de voluntad política aunque debe mantener su apoyo constante
para garantizar su acatamiento; el principal obstáculo es la realidad del
transporte público, un dolor de cabeza que no ha cedido durante años.

Con esta ley, se logra un aporte burocrático al suprimir instituciones que


tenían como objetivo regular la movilidad vial en el país. Han sido integradas
en una sola que será el INTRANT, desde la DGTT a la AMET.