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Octubre 3 de 2016

1.- Apertura; Lic. Raúl del Bosque Dávila, Director General de Planeación y
Evaluación.

2.- Mensaje de Bienvenida; Lic. Marcelo López Sánchez, Oficial Mayor del Ramo.

3.- Lineamientos de Reglas de Operación 2017 (ROP 2017); Lic. Marcelo López
Sánchez, Oficial Mayor del Ramo.

4.- Lineamientos jurídicos de ROP 2017; Lic. José Eduardo Espinosa de los Monteros
Aviña, Director General Adjunto de Normatividad y Convenios .

5.- Lineamientos Técnicos del SURI; Ing. Gonzalo Álvarez Zerecero, Director General
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Antecedentes
MIR:
Diagnósticos y
Programa
diseños de Objetivos Reglas de
Sectorial de
programas Indicadores Operación
Desarrollo
presupuestarios
Metas
Julio – Septiembre
28 de abril  Determinación del techo
 Tallerde presupuestal.
Planeación 2 -11 de mayo Junio  Elaboración de las MIR.
Estratégica 2017  20 Reuniones de
con la asistencia  Estructura  Actualización de los
Trabajo con las Programática Diagnósticos de los
de 146 UR, para aplicar
funcionarios alineada a los PP´s.
la Metodología objetivos  El 24 de agosto, Inicio
 Se fusiona el de Marco lógico,
Programa de sectoriales. de los trabajos de las
Productividad
definición del ROP 2017, a partir de la
Problema y  Definición de la capacitación en el
Rural con el Población
Programa de Población SIROP.
Apoyos a Objetivo. Objetivo a  El 8 de sept. la SHCP
Pequeños atender. entregó a la Cámara de
Productores. Diputados el PPEF
2017.
Noviembre-Diciembre
Octubre En proceso:
En proceso:  5, 7 y 11 de Noviembre, Foros de Consulta
 3 de octubre, Reunión con los titulares de los Ciudadana en Zacatecas, Querétaro y
Programas Presupuestarios para dar a conocer los Campeche, respectivamente.
Lineamientos Generales para la Elaboración y
Publicación de las ROP’s 2017.  El 15 de noviembre la C. de D. aprueba el
PEF 2017.
 12 de octubre, fecha límite para registrar las
propuestas de ROP´s 2017 en el SIROP por las  18 de noviembre, la DGPPF envía a la
UR´s. SHCP el Proyecto de ROP´s para su
autorización presupuestaria (hasta10 días
 13 de octubre (jueves), Presentación de hábiles para emitir la autorización).
lineamientos generales al CMDRS.
 Del 13 al 20 de octubre, Integración y ajustes al  28 de noviembre, la DGPE envía Proyecto
Anteproyecto de ROP´s, con base en las de ROP´s a la COFEMER, para Dictamen
instrucciones del C. Secretario y en las Regulatorio (hasta10 días hábiles para emitir
observaciones de la Oficina de la Abogada General Dictamen).
(OAG).  02 de diciembre, COFEMER emite
 21, 24 y 25 de octubre, Mesas de Trabajo con el Dictamen Regulatorio de ROP´s 2017.
CMDRS, para recibir propuestas de ROP 2017.  El 8 de Diciembre, anuncio de las ROP´s
2017 en el Foro Agroalimentario.
No. Programas 2017
1 Programa de Apoyos a la Comercialización
2 Programa de Apoyo a Pequeños Productores
3 Programa de Fomento a la Agricultura
4 Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
5 Programa de Fomento Ganadero
6 Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
7 Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

2017
Programas 7
Componentes 38

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 (PPEF 2017).
Componentes 2017 (SMDP)
Apoyos a la Comercialización 1 Incentivos a la Comercialización 7,694.6
$ 7,871.8 2 Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones 177.2

Componentes 2017 ($MDP)

1 Arráigate Joven-Impulso Emprendedor 297.6


Apoyos a Pequeños
2 Atención a Siniestros Agropecuarios 3,616.6
Productores
$12,583.3 3 Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA) 789.7

4 El Campo en Nuestras Manos 956.9


Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y
5 895.3
Asociatividad Productiva
6 Fortalecimiento a Organizaciones Rurales 308.6
7 PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café 569.7
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol
8 700.0
(PIMAF)
9 Proyectos Productivos (FAPPA) 454.5
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento
10 1,457.4
Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional).
11 Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales 2,537.0
Componentes 2017 ($MDP)
1 Capitalización Productiva Agrícola 1,654.9
Fomento a la Agricultura
2 Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola 1,172.2
$15,348.8
3 Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola 2,141.0
4 Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua 1,585.9
5 PROAGRO Productivo 8,694.8
6 Energías Renovables 100.0

Componentes 2017 ($MDP)

Fomento a la Productividad 1 Impulso a la Capitalización 1,515.6


Pesquera y Acuícola 2 Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas 90.0

$1,885.5 3 Desarrollo de la Acuacultura 199.9


4 Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola 32.0
5 Fomento al Consumo 48.0

Componentes 2017 ($MDP)

Fomento Ganadero 1 Capitalización Productiva Pecuaria 186.3


2 Estrategias Integrales para la Cadena Productiva 251.8
$2,798.1
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico
3 151.1
Pecuarios
4 PROGAN Productivo 2,007.5
5 Sustentabilidad Pecuaria 201.4
Productividad y Competitividad Componentes 2017 (SMDP)

Agroalimentaria 1 Acceso al Financiamiento 1,226.7

$ 3,758.4 2 Activos Productivos y Agrologística 1,315.5


3 Certificación y Normalización Agroalimentaria 36.2
Desarrollo Productivo del Sur Sureste y 957.1
4
Zonas Económicas Especiales
5 Fortalecimiento a la Cadena Productiva 222.9

Componentes 2017 ($MDP)


Sanidad e Inocuidad 1 Campañas Fitozoosanitarias 759.5

Agroalimentaria 2 Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera 400.0

$2,678.5 3
Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de Plagas y
Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias.
759.5

Vigilancia Epidemiológica, de Plagas y Enfermedades 759.5


4
Cuarentenarias.

Concurrencia con las


Entidades Federativas
$0.0
Contenido de Reglas de
Operación 2017
Antecedentes

 La SAGARPA tiene el compromiso de simplificar y


hacer más sencillas las Reglas de Operación 2017
(ROP 2017).
 Sin embargo, algunas instancias externas como el
INMUJERES y COFEMER han emitido disposiciones de
observación obligatoria, que aumentan el volumen
de ROP 2017.
 Para el 2017, la Oficialía Mayor y la Oficina de la
Abogada General han analizado opciones para
simplificar y hacerlas más sencillas.
• Documento extenso.
• Difícil ubicación de apoyos específicos para el solicitante.
• Referencias jurídicas que dificultan la lectura y elementos normativos ajenos a los
solicitantes.
• Excesivos requisitos de elegibilidad para acceso a los apoyos.
• Criterios técnicos específicos y mecánicas operativas mezcladas, extensas y de difícil
lectura.
• Uso inmoderado de secuencia alfanumérica para enunciar párrafos.
• Duplicidad de apoyos entre Componentes de los Programas.
• No se define claramente a la población objetivo de los Programas.
• Definiciones de conceptos y términos en el articulado de ROP que ya se encuentran
en los apartados de Instancias Participantes y Glosario de Términos.
• Las UR tratan de solventar de manera anticipada posibles observaciones de
instancias fiscalizadoras.
¿Qué Reglas de Operación Necesitamos en 2017?

Artículo 77, Fracción II, LFPRH


• Están prioritariamente dirigidas a beneficiar a los pequeños productores (PROAGRO,
PROGAN, PIMAF , PROCAFÉ, entre otros).
• Se publicarán en un Documento por Programa (para Productores) y otro general
con disposiciones legales y normativas de observancia obligatoria para las Instancias
Participantes (Servidores Públicos).
• Se simplifican trámites.
• El solicitante queda obligado a proporcionar la información solicitada por el SIAP,
para fines de Estratificación de Productores.
• Registro del solicitante en el Padrón Único de Beneficiarios;
• Riesgo compartido para incorporar innovaciones tecnológicas sin costo financiero e
impulsar la formación de sujetos de crédito, principalmente para los pequeños
productores.
• Se implementó el Sistema Informático de Reglas de Operación 2017 (SIROP 2017).
• El registro, revisión, dictaminación, autorización y notificación de las solicitudes de
apoyo, será realizado automáticamente por el SURI.
Sistema Informático de Reglas de Operación 2017 (SIROP 2017)
 Se sistematiza el procedimiento de elaboración de Reglas de Operación 2017.
 El SIROP 2017 es una plataforma digital de carga y análisis en tiempo real, que tiene
entre otras, las siguientes ventajas:
• Almacena en un solo repositorio la información que se vaya generando;
• Identifica automáticamente la última versión editada;
• Proporciona mayor seguridad en la información actualizada, ya que solamente
tendrán acceso los enlaces y sub enlaces de ROP que cuenten con permiso para
acceder al Sistema.
• Agiliza el procedimiento de integración de Reglas de Operación; y
• Simplifica las reglas de operación, evitando duplicidades entre componentes.

16
Diseño Estructural
de ROP 2017
ROP´s 2016 ROP´s 2017

1 Documento General:
Disposiciones Generales y
Finales
(Tapas y Contratapas) 150 hojas (Aprox.)
550 hojas
Documento
Extenso 12 3
1 Documento por Programa 4
5
con sus Anexos 6
7

50 hojas cada Programa


(Aprox.)

 Índice Temático
 Accesibles
 Información básica
 Fáciles de entender
 Transparentes
Contenido de
Reglas de Operación
2017
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
 Situación general del sector;
 Programa Sectorial (prioridades y estrategias);
 Aspectos específicos de la política pública en 2017;
• Prioridades;
• Nueva Estructura Programática;
• Perspectiva de género
 Características de la publicación de ROP 2017
• Un libro por Programa;
• Un libro general
DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I. Del Objeto de las Reglas de Operación

Capítulo II. De los Proyectos Estratégicos


CONTENIDO

DISPOSICIONES GENERALES (Continuación)

Capítulo III. Facultades y obligaciones de las Instancias Participantes


• Unidades Responsables
• Delegaciones de la SAGARPA
• Instancia (s) Ejecutora (s)
Capítulo IV. Del Monitoreo y la Evaluación
Capitulo V. De la Supervisión
Capítulo VI. De los Gastos de Operación de los Programas
Capítulo VII. De la Coordinación Institucional
Capítulo VIII. De la Auditoría
Capítulo IX. De la instauración del Procedimiento Administrativo, Quejas y
Denuncias
Capítulo X. De la Transparencia, Difusión y Rendición de Cuentas
Transitorios

Glosario de Términos y Conceptos


1. Considerandos • Procedimiento de selección
2. Índice • Derechos y obligaciones de los
beneficiarios
3. Introducción
• Causas de incumplimiento y efectos
4. Objetivos del Programa
legales (retención, suspensión de
 Generales recursos y, en su caso, reducción en
 Específicos la ministración de recursos).
5. Lineamientos Generales 6. Mecánica de Operación
 Cobertura  Etapas para la obtención de los incentivos
 Población Objetivo
 Fechas de apertura y cierre de ventanillas
 Características de los incentivos
 Supervisión
• Conceptos de Apoyo
7. Quejas y Denuncias
• Montos de los Apoyos
 Procedimientos e instancias de Recepción
 Beneficiarios
de quejas y denuncias (OIC-SAGARPA)
• Criterios de elegibilidad (Requisitos y
8. Transitorios
restricciones específicos)
9. Glosario de Términos
• Criterios técnicos de selección
10. Anexos
Conceptos de Apoyo
por Componente
ROP 2017
Los Conceptos de Apoyo 2017 están en Revisión.
Programa de Apoyos a la Comercialización (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)

Conceptos de Apoyo

• Incentivos a la Agricultura por Contrato • Incentivos a la Infraestructura Comercial


• Incentivos Complementarios al Ingreso • Incentivos a la Capacitación e
Objetivo Información Comercial
Incentivos a la
• Incentivos Emergentes a la • Administración de Riesgos de Precios.
Comercialización
Comercialización
• Incentivos al Proceso de Certificación a la
Calidad
• Certificación de Calidad, Sanidad e • Desarrollo de Capacidades para la
Inocuidad Comercialización Nacional e Internacional
• Campañas Genéricas de Promoción • Eventos Comerciales Nacionales
Nacional y/o Internacional de Productos • Eventos Comerciales Internacionales
Promoción del Sector Agroalimentario • Degustaciones Nacionales o en el
Comercial y • Promoción, Gestión y Trámite de Marcas Extranjero
Fomento a las Colectivas • Misiones Comerciales en y fuera de
Exportaciones • Prospectivas, en y fuera de México México
• Ferias, Eventos, Exhibiciones, Foros, • Desarrollo de Valor Agregado y
Congresos, y Degustaciones Capacidades Comerciales
• Gestión y Trámite de Denominaciones de • Foros, Congresos y/o Seminarios
Origen • Ruedas de Negocios.
Programa de Apoyos a Pequeños Productores (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
Arráigate Joven-Impulso • Desarrollo de capacidades y extensionismo
Emprendedor • Impulso al emprendimiento. Dirigido a jóvenes.

• Apoyos directos
Atención a Siniestros
• Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola o Pesquero Catastrófico (SAC) y otro.
Agropecuarios

• Equipamiento
Desarrollo de las Zonas • Obras de infraestructura productiva
Áridas (PRODEZA) • Capacitación.

• Extensionismo, • Maquinaria
El Campo en Nuestras • Asistencia técnica • Infraestructura básica y otros.
Manos • Equipamiento,
Dirigido a mujeres
Extensionismo, • Extensionistas • Centros Regionales de Extensionismo
Desarrollo de • Estrategias de Extensionismo • Asociatividad productiva.
Capacidades y
Asociatividad Productiva

• Profesionalización • Comunicación
Fortalecimiento a • Equipamiento • Acompañamiento técnico en estrategias de
Organizaciones Rurales asociatividad.
Programa de Apoyos a Pequeños Productores (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
• Infraestructura, equipamiento e • Paquete tecnológico validado por la autoridad
insumos. (Semilleros y viveros) competente, que incluye insumos para la nutrición y
• Adquisición y establecimiento de sanidad del cafetal, equipo para la aplicación de
PROCAFÉ e Impulso plantas producidas en viveros insumos y herramientas para labores culturales en la
Productivo al Café acreditados y con material plantación
genético certificado por la • Capacitación, asistencia técnica especializada y
autoridad competente gestión de proyectos para productores de café
• Estimación de Cosecha
Programa de Incentivos • Paquete Tecnológico para maíz • Acompañamiento Técnico
para Productores de • Paquete Tecnológico para frijol
Maíz y Frijol (PIMAF)
Proyectos Productivos • Maquinaria ligera para la producción
(FAPPA) • Maquinaria básica para transformación
Infraestructura • Infraestructura para captación, • Elaboración y ejecución de proyectos,
Productiva para el manejo y almacenamiento de • Soporte técnico
Aprovechamiento agua
Sustentable del Suelo y • Prácticas de conservación de
Agua suelo y agua
(Ejecución Nacional)
• Huertos familiares, comunitarios, escolares y medicinales
Proyecto de Seguridad • Granjas familiares de huevo y canastas alimenticia
Alimentaria para Zonas • Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies zootécnicas. Entre otros.
Rurales
Prioriza zonas indígenas.
Fomento a la Agricultura (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
• Construcción, edificación, rehabilitación o • Equipos electrónicos y motorizados
ampliación de las instalaciones productivas. • Incentivos para producir Material vegetativo
Capitalización • Micro túnel, Macro túnel, Malla sombra • Incentivos para paquetes tecnológicos
productiva • Invernaderos (reconversión, de cultivos, orgánicos
agrícola • Malla antigranizo con estructura
• Viveros para la producción planta

• Proyectos orientados a mejorar la productividad, con un enfoque regional y de mercado en cultivos


estratégicos, considerando con las áreas competentes, el correcto eslabonamiento con su cadena de
valor y con el sistema financiero.
Estrategias
• Desarrollo de Capacidades técnicas y empresariales para incrementar la productividad,.
Integrales de
• Soporte técnico – empresarial para incrementar la competitividad de las cadenas productivas
Política Pública
• Servicios de consultoría especializada para lograr esquemas de asociatividad que permitan generar
Agrícola
economías de escala
• Impulso a la producción de cultivos agrícolas orgánicos y de valor agregado, en zonas definidas por la
Subsecretaría de Agricultura.
• Proyectos de investigación para el mejoramiento y propagación genética de cultivos agrícolas
(SEMILLAS).
• Proyectos de innovación y desarrollo tecnológico para atender las necesidades de regiones y cultivos
Investigación,
agrícolas.
Innovación y
• Servicios de consultoría para el registro de la propiedad intelectual de innovaciones y desarrollos
Desarrollo
tecnológicos. (patentes)
Tecnológico
• Proyectos para la producción y comercialización de innovaciones y tecnologías desarrolladas por
agrícola
instituciones de investigación (alianzas público-privadas).
• Servicios de transferencia de tecnología proporcionados por instituciones académicas y de
investigación públicas y privadas
Fomento a la Agricultura (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)

Conceptos de Apoyo

• Suelo: Paquetes tecnológicos, que incluyan fertilizantes orgánicos, Incentivos para el


pago de análisis de suelos Incentivos para el pago de análisis de agua Trituración
superficial de material calcáreo para la mecanización y mejoramiento de los suelos
Mejoramiento
pedregosos.
Productivo de Suelo
• Agua: Infraestructura Hídrica: Sistemas de riego por multi-compuertas, por aspersión,
y Agua
micro aspersión y goteo, Drenaje en terrenos agrícolas. Sistemas de riego asociativos
hasta 2,500 ha. con la integración de 50 productores, Sistemas de bombeo de alta
eficiencia para el riego
• Incentivos destinados a predios inscritos en el Directorio de PROAGRO Productivo.
PROAGRO • Se diferenciarán los incentivos, incrementando el monto a los agricultores que opten
Productivo por producir los cultivos y zonas definidas, planteando entre los esquemas la
bancarización con la banca de desarrollo a partir de la transición.
• Proyectos integrales para la producción de compostas, lombricompostas y biofertilizantes
• Sistemas de aprovechamiento de la biomasa,
• Sistemas Eólicos,
Energías Renovables • Sistemas térmicos solares,
• Sistemas fotovoltaicos interconectados,
• Sistemas fotovoltaicos autónomos, y
• Sistemas de biodigestión
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
(PPEF 2017) - Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
• Embarcaciones mayores: Sustitución de
motor y transmisión; Hélice y tobera,
sistema de enfriamiento; forro del casco; • Obras y Estudios: • PROPESCA: Incentivo
adquisición de equipos y artes de pesca Unidad Básica de para las Unidades
selectivos, equipos de navegación y Infraestructura para Económicas Pesqueras
comunicación. acopio, proceso y Ribereña y en Aguas
Sustitución parcial del casco; Recubrimiento conservación, Muelle o Interiores que hayan
de la bodega (espuma y poliuretano); y, atracadero, Rampas de implementado o
Impulso a la
Equipo de seguridad (Chalecos y salvavidas). botado, etc presenten un Plan o
Capitalización
(Nuevo). • Fortalecimiento de Programa de mejora
• Embarcaciones menores: Sustitución de Capacidades: Cursos- para su UEP, donde
motor dentro o fuera de borda; Adquisición talleres y/o procesos de apliquen el
de equipo para conservación de producto. formación presencial, conocimiento recibido
Adquisición de chalecos salvavidas. (Nuevo) Asistencia Técnica en los talleres de
• Incentivo para la adquisición de diésel Integral. capacitación de
marino a los beneficiarios del Padrón 2016. PROPESCA.
• Incentivo para la adquisición de gasolina
ribereña a los beneficiarios del Padrón 2016
Paquetes
Productivos
• Adquisición de Recursos Biológicos; Postlarva, semilla, crías y alevines.
pesqueros y
acuícolas

• Infraestructura y Equipamiento • Suministro de crías para repoblamiento.


Desarrollo de
• Crías • Instalaciones y Asistencia Técnica
la Acuacultura
• Cadena de Frio • Recursos Genéticos Acuícolas
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
(PPEF 2017) - Conceptos de Apoyo (En Revisión)

Conceptos de Apoyo

• Proyectos de Ordenamiento • Retiro voluntario de embarcaciones mayores


Ordenamiento y
Pesquero camaroneras y escameras
vigilancia pesquera
• Proyectos de ordenamiento • Arrecifes artificiales
y acuícola
acuícola • Acciones de Inspección y Vigilancia

• Campañas integrales, Eventos y ferias, Difusión


• Asistencia a Eventos y Reuniones, Estudios, Proyectos y Certificaciones, Misiones y
Visitas Comerciales y de Intercambio.
Fomento al
• Equipamiento para realizar actividades de transformación, Equipamiento para punto
consumo
de venta fijo
• Equipamiento para realizar actividades de conservación (refrigeración y congelación).
(Nuevo)
Programa de Fomento Ganadero (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
Capitalización • Infraestructura, Maquinaria y Equipo
productiva • Perforación y equipamiento para aguas de uso pecuario
pecuaria • Repoblamiento y Rescate
• Recría

• Reproducción y Material Genético


Estrategias
• Manejo de Ganado y Ganado Alimentario
Integrales para
• Incentivos para el fortalecimiento de los Comités Sistema Producto Pecuarios.
la cadena
• Incentivos a la Postproducción Pecuaria para la Certificación de productos y servicios
productiva
del sector.

Investigación,
Innovación y • Proyectos de investigación, innovación y/o transferencia de tecnología pecuaria, de
Desarrollo impacto nacional o regional.
Tecnológico • Proyectos de conservación, caracterización, evaluación, promoción y utilización de
pecuario los recursos genéticos de las diferentes especies y razas pecuarias.
Programa de Fomento Ganadero (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)

Conceptos de Apoyo

• Transferencias monetarias no vinculadas por vientre (bovino, ovino, caprino,


cunícola, porcino) o colmena
PROGAN
• En especie. Identificadores SINIIGA
Productivo
• En servicios técnicos: Asistencia, capacitación, seguimiento o acompañamientos
técnicos.

• Infraestructura y Equipo para cubrir aspectos sanitarios y para llevar a cabo el


Sustentabilidad
control, manejo y aprovechamiento de las excretas de los animales.
Pecuaria
• Paquete tecnológico en praderas y agostaderos
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
(PPEF 2017) - Conceptos de Apoyo (En Revisión)
Conceptos de Apoyo
• Servicio de Garantía • Esquemas de Aseguramiento
• Reducción del Costo de Financiamiento • Desarrollo de Intermediarios Financieros y
Acceso al
• Constitución de Capital de Riesgo Otros Esquemas de Financiamiento.
Financiamiento
• Estratos de Unidades de Producción
atendidas: E2, E3, E4, E5 y E6.
• Activos Productivos: Agroindustrias, Rastros, Laboratorios, Centros de acopio de alimentos y
Activos Productivos y mermas.
Agrologística • Agrologística: Planeación y Estudios, Infraestructura para Agroparques, Agroclusters y Redes
de frío, (vía FIRCO y Financiera Rural).
• Capacitación e implementación de • Evaluación de la conformidad
acciones para la conversión orgánica. • Impresión y etiquetado del Distintivo
Certificación y
• Formulación de plan orgánico y diseño e Nacional de los Productos Orgánicos
normalización
implementación de sistemas de control • Asistencia Técnica, Diagnósticos, Estudios,
agroalimentaria
interno. Publicaciones, Sistemas de Información e
• Insumos orgánicos y certificación Investigaciones para a Producción Orgánica.
orgánica

Desarrollo Productivo
• Viveros, Establecimiento, Mantenimiento e Infraestructura para valor agregado en
del Sur- Sureste y Zonas
empacadoras y agroindustria artesanal.
Económicas Especiales

• Adquisición de Coberturas de Precios de Mercado (modalidades con y sin contrato de


Fortalecimiento a la
compra-venta a término) a través de Intermediarios Financieros y Fomento al Uso de
Cadena Productiva
Instrumentos de Administración de Riesgos.
• Estratos de Unidades de Producción atendidas: E3, E4, E5 y E6.
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (PPEF 2017)
Conceptos de Apoyo (En Revisión)

Conceptos de Apoyo
• Prevención de plagas y enfermedades fitosanitarias reglamentadas no cuarentenarias.
• Asistencia técnica para la prevención de enfermedades acuícolas.
Campañas Fitozoosanitarias. • Control o erradicación de plagas y enfermedades fitosanitarias reglamentadas no
cuarentenarias.
• Control o erradicación de plagas y enfermedades zoosanitarias reglamentadas.

• Buenas prácticas de manufactura en la producción de carne.


• Reducción de riesgos de contaminación en la producción y procesamiento primario en
Inocuidad Agroalimentaria, productos agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros.
Acuícola y Pesquera. • Certificación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción
y procesamiento primario en productos agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros.

• Medidas cuarentenarias en la movilización nacional de mercancías reguladas.


Inspección y vigilancia • Infraestructura y equipo en sitios de inspección para la movilización nacional de
epidemiológica, de plagas y mercancías reguladas.
enfermedades • Vigilancia epidemiológica de plagas y enfermedades fitosanitarias reglamentadas no
reglamentadas no cuarentenadas.
cuarentenarias. • Vigilancia epidemiológica de plagas y enfermedades zoosanitarias reglamentadas.

Vigilancia epidemiológica, de
• Vigilancia epidemiológica de riesgos fitosanitarios no controlados.
plagas y enfermedades
• Vigilancia epidemiológica de riesgos zoosanitarios no controlados.
cuarentenarias.
Fechas Críticas a
Diciembre
Mesas de Trabajo con el
Fecha límite para que las CMDRS, para recibir
UR´s registren las propuestas de ROP´s 2017,
propuestas de ROP´s con coordinación y apoyo de la
2017 en el SIROP. DGPE y la CGES.

13 al 20 21, 24 y
3 de 12 de 5, 7 y 11
de 25 de
Octubre Octubre de Nov.
Octubre Octubre

Reunión del OM y Foros de Consulta


Integración y ajustes al
Abogada General con los
anteproyecto de ROP´s por la Ciudadana de ROP´s
titulares de los Programas 2017, en Zacatecas,
DGPE, con base en
Presupuestarios para dar Querétaro y Campeche,
instrucciones del C. Secretario y
a conocer los respectivamente.
en las observaciones de la
Lineamientos Generales
Oficina de la Abogada General .
para su Elaboración y
Publicación de las
ROP’s 2017.
La DGPE envía el
Proyecto de ROP´s a la
COFEMER, para
La Cámara de Dictamen Regulatorio Anuncio de ROP
Diputados aprueba (hasta 10 días hábiles 2017, en el Foro
el PEF 2017. para emitir Dictamen). Agroalimentario.

15 de 18 de 2 de 8 de
28 de
noviem- noviem- Diciem- diciem-
noviem- bre
bre bre bre bre

La DGPPF envía a la SHCP COFEMER emite


el Proyecto de ROP´s para su Dictamen
autorización presupuestaria Regulatorio de
(hasta 10 días hábiles para ROP´s 2017.
emitir la autorización).
Gracias
4.- Lineamientos Jurídicos
1 OCTUBRE 2016
OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

OBSERVACIONES A LAS RO DE LOS PROGRAMAS DE


LA SAGARPA 2016
1. Los beneficiarios de algunos Componentes no corresponden
con la población objetivo de su Programa o no están
vinculados con el Sector.
2. Ciertos Componentes carecen de estructura lógica secuencial.
3. Los conceptos de apoyo no están definidos, por ende son
subjetivos.
4. La Mecánica Operativa es insuficiente para operar el
Componente o en algunos casos se carece de ella.
5. La Mecánica Operativa no se encuentra armonizada con el
apartado de disposiciones generales.

43
2 REGLAS DE OPERACIÓN 2016 OCTUBRE432016
OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

6. La Mecánica Operativa omite señalar las actividades


específicas que realizarán las Instancias Ejecutoras para la
operación de los Componentes
7. No existe distinción entre instancias participantes e
“instancias auxiliares de apoyo técnico operativo”.
8. Se establecen Instancias participantes, sin definir funciones,
obligaciones y acciones específicas.
9. Se designan Instancias Ejecutoras o participantes, sin valorar
su capacidad técnica y operativa.
10. No se utiliza un lenguaje ciudadano.

3 REGLAS DE OPERACIÓN 2016 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

63 CONVENIOS DE COLABORACIÓN VALIDADOS DE ENERO A


AGOSTO 2016 CON INSTANCIAS EJECUTORAS E INSTANCIAS
PARTICIPANTES

66%

8% 16%
5% 5%

42 INSTANCIAS EJECUTORAS
10 INSTANCIA EJECUTORA DE GASTO ASOCIADO A LA OPERACIÓN
3 INSTANCIA EJECUTORA DE GASTO ASOCIADO
3 INSTANCIA DISPERSORA DE RECURSOS
5 INSTANCIA DE SUPERVISION EXTERNA

4 PROBLEMÁTICA CONVENIOS OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

16 CONVENIOS DE CONCERTACIÓN VALIDADOS DE ENERO A


AGOSTO 2016 CON INSTANCIAS EJECUTORAS E INSTANCIAS
PARTICIPANTES
4
5

1
3
2
5 INSTANCIA EJECUTORA
1 IE DE GASTOS ASOCIADOS A LA OPERACIÓN (SUPERVISIÓN)
*1 2 INSTANCIA DISPERSORA DE RECURSOS
*2 3 IE DE GASTOS ASOCIADOS A LA OPERACIÓN E INSTANCIA DISPERSORA DE RECURSOS
*3 1 UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA
*4 4 AGENTE TÉCNICO

5 PROBLEMÁTICA CONVENIOS OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

RO DE LOS PROGRAMAS DE LA SAGARPA 2017


I. El Acuerdo que contengan las RO de cada Programa y sus
Componentes para 2017, deberá ser un documento ágil y manejable,
para lo cual la Oficina del Abogado General (OAG) ha realizado lo
siguiente:
1. El 16 de agosto del año en curso, dio a conocer a la Dirección General de
Planeación y Evaluación, los Lineamientos de técnica jurídica, que
aplicarán para el ejercicio 2017.
2. Mediante oficio 110.01.01.-3500/16 de fecha 11 de agosto de la presente
anualidad, se estableció a los Titulares de las Áreas Jurídicas de los
Órganos Administrativos Desconcentrados de la SAGARPA, la obligación
de validar los Programas y Componentes en los que tengan injerencia.
3. Se conformo un grupo de trabajo con 17 abogados identificados en las
diversas Unidades Responsables de la SAGARPA, efectuándose a la
fecha 2 reuniones, en las cuales se les han dado a conocer lineamientos y
criterios de actuación.

6 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

II. Para lograr el objetivo señalado, se solicita a los Titulares de


las Unidades Responsables:
1. Otorgar facilidades a sus abogados en el proceso de integración
de los Programas y Componentes, para que asuman la
responsabilidad de su validación.
2. En caso de no contar con abogado, el enlace designado ante el
SIROP podrá solicitar orientación jurídica a la OAG.
3. Definir las funciones, obligaciones y acciones específicas tanto de
la Instancia Ejecutora como de las Instancias Participantes.
4. Cada vez que actualicen sus proyectos de Acuerdo de sus
Programas, deberán remitir la versión electrónica en texto corrido,
independientemente del cuadro denominado “dice-debe decir”.

7 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

III. La OAG ejercerá las siguientes funciones:

1. Emitir y proporcionar a las Unidades Responsables los Lineamientos


que contemplen la estructura de los Acuerdos que contengan sus
respectivos Programas y Componentes.

2. Analizar la versión final de los proyectos de Acuerdo de los


Programas y Componentes, que las Unidades Responsables
propongan.

3. Se reserva el derecho de realizar adecuaciones de forma a los


proyectos de Acuerdo de los Programas y Componentes.

4. Constatar que los Acuerdos hagan referencia a la emisión de los


Proyectos Estratégicos conforme a lo dispuesto en el Acuerdo
correspondiente.

8 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

5. Verificar el cumplimiento de los Lineamientos para la elaboración


de los Acuerdos por los que se dan a conocer las Reglas de
Operación de los Programas de la SAGARPA para el ejercicio
2017.

6. La OAG retoma la atribución de tramitar ante el Diario Oficial de


la Federación la publicación de los diversos Acuerdos que
contengan las Reglas de Operación de los Programas de la
SAGARPA para el ejercicio 2017.

9 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

MODIFICACIÓN DE LAS RO DE LOS PROGRAMAS DE LA


SAGARPA 2017

Se informa a las Unidades Responsables, que durante 2017 no


procederá la publicación en el Diario Oficial de la Federación de
modificaciones que tengan por objeto subsanar errores,
deficiencias u omisiones que contengan los Acuerdos en los que se
establecen las Reglas de Operación de la SAGARPA. Solamente
procederán las modificaciones que instruya el Titular del Ramo o
del Oficial Mayor, y tengan como finalidad mejorar las políticas
públicas de la SAGARPA.

10 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

VALIDACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y DE


CONVENIOS DE CONCERTACIÓN Y COLABORACIÓN
DURANTE 2017

Las solicitudes de validación de los instrumentos señalados,


deberán adjuntar invariablemente la cédula de validación previa y la
justificación correspondiente, además de dar cumplimiento a los
Lineamientos que en su oportunidad emita esta OAG.

En caso contrario, no se procederá al análisis y estudio de los


Proyectos Estratégicos y de los Convenios de Concertación y
Colaboración.

11 REGLAS DE OPERACIÓN 2017 OCTUBRE 2016


5.- Lineamientos Técnicos del SURI
Lineamientos
SURI V.3

Gonzalo Álvarez Zerecero 54


25/10/2016
SURI V3.0 – NUEVO PROCESO

Registro de Solicitud Dictaminación Autorización

1 2 3 4 5 6

Registro en Registro de Validación de Calificación Herramientas Autorización


el Padrón de Solicitud información automática de filtrado
Beneficiarios automática

Estaciones de En Cader´s, DDR´s Se aplicarán Cédulas


Dictaminación
Digitalización en y Delegaciones todas las reglas cuantificables
masiva mediante
Cader´s, DDR´s y (Web + AppMóvil) normativas para agilizar el
excel
Delegaciones proceso
(Toma de
biométricos,
Digitalización de
documentos,
Fotografía)
Envío de Envío de notificación al productor por:
notificación: Mensaje de celular, Aplicación móvil,
Mensaje de correo electrónico
inconsistencias
SURI V3.0 – Registro en el Padrón de Beneficiarios

1 Instalación de 2 Digitalización 3 Opcional


Módulos

Verificar en
el Padrón y Escaneo de Captura de Registro de
registro de documentos Biométricos Voz, Núm. de
información Celular

• En CADERs , DDRs y • Registro de • Identificación • Huella • Voz, SMS


Delegaciones información Oficial digital • Generación
del • CURP • Firma Token-Digital
Productor • Comprobante • Fotografía • Notificaciones
• 1,000 Módulos de domicilio SMS
SURI V3.0 – PROCESO DE CAPTURA

2016 2017
Complejidad en Captura para Cader´s Facilitar la captura
Numerosas reglas de negocio por Componente Elimina reglas de negocio complejas*
Deficiencias en los enlaces de internet No existe dependencia de internet

Se pierde Dudas para


mucho captura
tiempo

Ventanilla
Productor de
Atención
Productor Ventanilla
de *DGTIC asignará un enlace que estará participando con las
Atención UR’S en la modificación de reglas de operación para apoyar en
la definición de los relativo al sistema y tecnologías.
Dirección General de Tecnologías de Información y
Comunicaciones

Gracias