LAPORAN JURNAL

MATA KULIAH KAJIAN PENDIDIKAN MASYARAKAT PERBATASAN

Dosen Pengampu:
Dr. Amrazi Zakso, M. Pd

Disusun Oleh:
Muhammad Zeini
NIM. F2281161004

PRODI MAGISTER PENDIDIKAN SOSIOLOGI

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU-ILMU SOSIAL
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
2018
A. JURNAL

Judul Jurnal : Frontier constellations: agrarian expansion and sovereignty

on the Indonesian-Malaysian border ( Konstelasi
perbatasan: ekspansi agraris dan kedaulatan di perbatasan
indonesia-malaysia )

Penulis : Michael Eilenberg

Penerbit : Routledge Taylor & Francis Group

Tahun Terbit : 2014

B. PENDAHULUAN
Peningkatan fokus pemerintah pada pembangunan perbatasan adalah bab
terakhir dalam sejarah eksploitasi dan militerisasi yang panjang dan diperebutkan
di wilayah perbatasan Indonesia sejak awal 1960-an. Ini menggambarkan
hubungan intim antara rezim kebijakan pembangunan nasional dan wacana
kedaulatan dan keamanan teritorial. Studi ini menyelidiki keterkaitan ini dan
sifatnya yang diperebutkan dan menyoroti bagaimana proses kontemporer
perluasan pertanian di wilayah perbatasan Kalimantan Barat berulang kali
dibenarkan melalui wacana pemerintah mengenai kedaulatan, keamanan, dan
gagasan nasional tentang batas sumber liar dan sumber daya yang tidak
dieksploitasi. Proyek pembangunan berskala besar, seperti proyek yang
direncanakan dan saat ini dilaksanakan di sepanjang perbatasan Indonesia-
Malaysia, dapat dilihat sebagai elemen dari apa yang James Scott sebut
penyederhanaan negara, yang terutama terkait dengan isu legitimasi dan, pada
akhirnya, peningkatan kontrol negara (Scott 1998). Skema negara 'high-modernist'
seperti mega-perkebunan dan kota transmigrasi sebagian besar didasarkan pada
pandangan sederhana tentang lansekap yang dengan sengaja menyesuaikan
hubungan antara manusia dan ruang, seringkali dengan konsekuensi yang tidak
disengaja.
Seperti yang ditunjukkan di atas, keterlibatan militer dalam ekstraksi
sumber daya dan pemukiman kembali populasi di Indonesia dan Asia Tenggara
secara keseluruhan bukanlah fenomena baru dan dapat ditelusuri kembali ke
kontra-pemberontakan era Perang Dingin, ketika banyak negara-negara
berkembang di Asia Tenggara terjerumus ke dalam konflik kekerasan. Kawasan
perbatasan yang kasar dan berhutan sering menjadi tempat persembunyian
pemberontak dan dengan demikian medan pertempuran utama dalam perang
melawan rezim komunisme dan komunis (Dennis dan Gray 1996, Subritzky 2000,
Jones 2002, Tuck 2004), menghasut proses pemindahan kekerasan, eksploitasi
sumber daya dan kontrol militer perusahaan ( De Koninck 2006). Seperti yang
dikatakan oleh Nancy Peluso dan Peter Vandergeest, langkah-langkah
pemberontakan di perbatasan hutan di Asia Tenggara (terutama di sepanjang
perbatasan nasional) telah memainkan peran penting dalam penjagaan wilayah
sumber daya hutan (2011) Banyak dari kawasan hutan ini sejak saat ini berada
dalam berbagai bentuk kontrol militer. dan telah menjadi zona eksploitasi
ekonomi, menghasilkan pendapatan untuk anggaran militer (Peluso 2008,
Eilenberg 2011). Terlepas dari kenyataan bahwa banyak dari kawasan
resourcerich ini semakin menjadi sasaran skema pembangunan berskala besar dan
pengendalian teritorial dengan cara yang menyerupai strategi sekuritisasi
pemerintah yang lalu (Geiger 2008), sejauh ini hanya sedikit penelitian yang
secara kritis terlibat dengan hubungan yang rumit antara ekspansi pertanian yang
muncul dan militerisasi di perbatasan (lihat misalnya Ito et al 2011, Woods 2011,
Laungaramsri 2012). Selanjutnya, perdebatan saat ini tentang 'perebutan lahan' di
Asia Tenggara telah memberi banyak perhatian pada sirkuit modal transnasional
dan isu-isu tenurial dan rezim kerja, sementara dampak kebijakan nasional
militerisasi dan sekuritisasi tetap tidak dapat dipahami (Borras dan Franco 2011,
Hall 2011, Li 2011).
Dalam upaya untuk melacak keterkaitan antara ekspansi agraria,
kedaulatan dan sekuritisasi sepanjang perbatasan Indonesia-Malaysia, peneliti
memperkenalkan gagasan “konstelasi perbatasan” sebagai titik awal analitis
perbatasan Indonesia-Malaysia, dan menyoroti beberapa arti dan pengertian yang
berhubungan dengan daerah di mana batas-batas sumber daya dan batas-batas
negara yang saling berkaitan. peneliti berpendapat bahwa konstelasi perbatasan
seperti di Asia Tenggara adalah formasi khas sosial, ekonomi dan politik dengan
beberapa arti, seperti (1) garis perbatasan politik memisahkan dua atau lebih
negara-bangsa, (2) daerah yang terpisah secara fisik dari inti negara, dan (3) zona
antara diduga menetap dan tidak tenang tanah, menonjolkan keterbelakangan,
keterpencilan dan lanskap hutan lebat. Saya berpendapat bahwa meneliti
konstelasi perbatasan ini memberi wawasan tentang gagasan pembangunan dan
kedaulatan negara. Seperti yang diungkapkan oleh Nils Fold dan Philip Hirsch
(2009:95), “Perbatasannya merupakan metafora untuk pembangunan nasional
baik secara material dan ideologisnya, dan juga dalam hal perluasan dan
pembatasan spasial”.
Peneliti memberikan landasan analisis terhadap konsep perbatasan.
Analisis ini akan membawa kita untuk mengatasi secara rinci masa lalu dan
dinamika saat ini ekspansi perbatasan dan politik yang berdaulat di perbatasan
Indonesia-Malaysia di Pulau Kalimantan dengan memeriksa kasus ekstraksi
sumber daya skala besar, pembangunan perkebunan dan skema pemukiman di
provinsi Kalimantan Barat. Peneliti Saya akan menunjukkan bahwa inisiatif
pembangunan perbatasan baru-baru ini hanyalah bab terakhir dalam sejarah
pembangunan perbatasan dan kedaulatan wilayah yang panjang dan diperebutkan
di Indonesia. Krusial, peneliti berniat untuk menyoroti bagaimana perbatasan,
sebagai khayalan serta realitas fisik, yang dibangun dan diubah di persimpangan
melalui sejumlah proses, seperti eksploitasi sumber daya kapitalis, skema yang
disponsori negara dan isu-isu kedaulatan teritorial. Peneliti nantinya juga akan
menyimpulkan dengan mengatasi implikasi dari proses saat ini ekspansi agraria
dan militerisasi di perbatasan Indonesia-Malaysia.
Seperti konsep perbatasan, konsep perbatasan memiliki sejarah panjang
dan ambigu dan telah banyak diterapkan (seringkali tidak efektif) sebagai alat
heuristik untuk menggambarkan proses transisi, pengucilan dan inklusi, baik
secara fisik maupun nonfisik. Literatur yang luas mengenai batas-batas mencakup
banyak disiplin ilmu, dan karena ada banyak cara untuk mendekati pokok
pembicaraan, kurangnya konsensus konseptual ini telah membuat definisi dari
konsep tersebut sebagai usaha yang menantang (Baud dan van Schendel 1997).
 Lebih jauh lagi, dengan menambahkan literatur, dalam tradisi bahasa Inggris dan
Amerika, kata “perbatasan” sering digunakan untuk menunjukkan garis batas
literal, wilayah perbatasan dan proses perluasan teritorial otoritas negara atau
peradaban ke “lahan kosong” terpencil (Wendl dan Rösler 1999) . Pendekatan
perbatasan dari penelitian ini terutama terinspirasi oleh definisi terakhir. Ini
berguna dengan baik dengan studi antropologi dan geografis baru-baru ini yang
merangkul berbagai upaya untuk mengkonseptualisasikan batas-batas sebagai (1)
wacana imajinasi negara tentang belantara oportunistik dan sumber daya tak
terukur yang belum dieksploitasi (Tsing 2005, Geiger 2008) dan (2) zona bergerak
kontrol negara, ekspansi agraria dan ekstraksi sumber daya (Fold dan Hirsch
2009, McCarthy dan Cramb 2009, Baird 2011, De Koninck dkk 2011).
C. HASIL KAJIAN
Dalam jurnal ini, peneliti telah membahas bagaimana transformasi agraris
yang cepat terjadi di wilayah perbatasan Indonesia, dengan minyak kelapa sawit
sebagai tanaman boom, melibatkan interaksi kekuatan yang kompleks. Kekuatan
ini berkisar dari tuntutan global untuk minyak kelapa sawit mentah untuk minyak
biodiesel dan nabati hingga wacana tentang kedaulatan wilayah dan upaya
regional untuk mempromosikan pembangunan perkebunan sebagai penyelenggara
ekonomi dan pendapatan utama di wilayah perbatasan yang miskin. Melalui
rencana pembangunan yang luas yang melibatkan pengalokasian konsesi lahan
pribadi dan peningkatan kewenangan militer, pemerintah Indonesia sekali lagi
menekankan pentingnya penguatan kehadiran dan kedaulatan negara di sepanjang
perbatasannya dengan Malaysia. Diperkirakan bahwa daerah perbatasan tidak
beradab dan sulit diatur sekali lagi harus dikendalikan oleh kehadiran tentara yang
kuat, dan pembangunan perkebunan harus menjadi jaring pengaman baru dan
zona penyangga terhadap tetangga Malaysia yang sedang berkembang.
Kasus perbatasan Indonesia-Malaysia mengungkapkan bahwa wacana
keamanan dan kedaulatan yang kuat memainkan peran utama dalam proses
penjajahan tanah yang dipimpin oleh negara, yang melegitimasi pemukiman
kembali dan pemalsuan. Namun, kasus tersebut juga mengungkapkan fluktuasi
dari negara berdaulat yang dibayangkan ketika misalnya, militer nasional secara
publik mengecam intrusi Malaysia ke wilayah Indonesia dan sekaligus berfungsi
sebagai keamanan bagi perusahaan ekstraktif Malaysia di sepanjang perbatasan.
Ini jelas menggambarkan karakter negara yang terfragmentasi dan, seperti yang
disarankan oleh Barker dan Van Klinken (2009), kelembutan kelembagaan
mungkin merupakan istilah yang lebih akurat dalam menggambarkan susunan
kelembagaan negara Indonesia modern. Hubungan yang tidak nyaman dan ikatan
dan komitmen yang kontradiktif di antara otoritas negara hidup berdampingan di
berbagai tingkat pemerintahan dan di berbagai departemen, dan terutama militer
Indonesia, sejak kemerdekaan, memainkan peran yang kuat baik dalam politik
nasional maupun bisnis swasta.
Saat ini, retorika militer rezim Suharto sebelumnya bergema seperti zona
penyangga keamanan dan sabuk pengaman, sementara pemukiman penduduk dan
perluasan pertanian di sepanjang perbatasan teritorial Indonesia banyak digunakan
dan sering menimbulkan kegagalan masa lalu. Oleh karena itu, satu konsekuensi
utama dari minat baru pemerintah Indonesia dan modal swasta di wilayah
perbatasan bisa menjadi era baru pembangunan top-down. Orang mungkin
menduga bahwa upaya skala besar untuk menjinakkan wilayah perbatasan dapat
menyebabkan pertumbuhan yang progresif dari otoritas negara pusat di
perbatasan, dengan aktor berskala besar seperti militer sekali lagi menjadi pemain
utama dalam penjajah perbatasan dan penggalian sumber daya alam mereka.
Pemulihan dari perbatasan dapat mengindikasikan awal bab lain dalam bertambah
besar dan memudarnya kekuatan militer di perbatasan. Beralih dari perannya
sebagai pelindung kesatuan internal dengan memadamkan gerakan separatis
internal selama rezim Orde Baru Suharto, militer sekarang menginginkan peran
protektif kedaulatan nasional yang menguntungkan, bekerja sama dengan modal
transnasional swasta.
Kembali ke kasus perkebunan kelapa sawit terbesar di dunia dan akibatnya
gagal mewujudkannya dalam bentuk yang diimpikan, kita dapat melihat
bagaimana skema besar sering kali dirusak oleh banyak dan kadang-kadang,
agenda yang saling bertentangan dari berbagai agen dan agen negara. Ini adalah
contoh nyata dari citra perbatasan dengan janji utopis tentang tanah kosong,
 kemajuan ekonomi tak terbatas dan kekayaan instan. Perbatasan kemudian
menjadi semacam “tabula rasa”, sebuah halaman kosong dimana pelaksanaan
agenda pembangunan dapat ditulis atau dari mana sumber daya dapat diekstraksi
(McCarthy and Cramb 2009, 113). Seperti yang didokumentasikan oleh beberapa
penelitian, campur tangan pemerintah skala besar dan rencana pembangunan top-
down sebelumnya telah diperebutkan dan mendapat kekerasan dari masyarakat
pedesaan di dataran tinggi Indonesia dan tempat lain di Asia Tenggara (Li 2007,
Caouette and Turner 2009, Peluso 2009).
Penutupan perbatasan sumber daya yang cepat di sepanjang perbatasan
Kalimantan Barat telah menghasilkan konflik lokal yang meningkat dalam dekade
terakhir dan telah mengurangi perebutan sumber daya alam dan bebas. Dengan
demikian, jika skema ekspansi agraris dan skema transmigrasi skala besar tidak
disesuaikan dengan kondisi setempat, ada potensi bahaya meningkatnya
ketegangan karena akses terhadap tanah dan pengendalian sumber daya alam yang
tersisa di wilayah perbatasan Kalimantan Barat, sebagaimana disaksikan dalam
bentuk kekerasannya yang paling dalam bagian Kalimantan (Davidson 2003,
Peluso 2008).
D. PEMBAHASAN
Indonesia mempunyai batas darat dengan tiga negara, yakni Malaysia,
Papua Nugini dan Timor Leste. Batas darat antara Indonesia dan Malaysia terletak
di Pulau Kalimantan, dengan panjang mencapai 2.002 kilometer. Terdiri dari
Kalimantan barat sepanjang 857 kilometer dan Kalimantan Timur sepanjang
1.147 kilometer. Di Kalimantan Barat terdapat 5 (lima) kabupaten yang
bebatasan langsung dengan Malaysia. Lima perbatasan tersebut adalah Entikong
(Sanggau) Tebedu, Badau (Kapuas Hulu) Lubuk Antu, Jagoi Babang
(Bengkayang) Serikin, Aruk (Sambas) Sajingan dan Jasa Ketungau Hulu
(Sintang). Dari kelima perbatasan tersebut, hanya di Jasa saja yang masih belum
memiliki PLB (Pos Lintas Batas), karena masuk dalam kawasan hutan lindung.
(http://www.topix.com/forum/word/malaysia/)
Dengan banyaknya batas wilayah Indonesia dengan negara lain tersebut
tidak sedikit pula sengketa internasional yang muncul di zona perbatasan. Sejak
tahun 1980an terdapat lima titik batas Negara Indonesia dan Malaysia yang
bermasalah, yakni patok tapal batas negara di titik batas negara Camar Bulan di
Kabupaten Sambas, titik D 400 di Kabupaten Bengkayang, titik Gunung Raya di
Bengkayang garis batas Gunung Raya I dan II yang pada hasil survei bersama
tidak dapat disepakati kedua belah pihak, Sungai Buan Bengkayang pihak
Indonesia yang dirugikan oleh masyarakat Malaysia, dan di titik Batu Aum
Kabupaten Bengkayang. Kelima titik batas tersebut hingga kini belum menemui
titik temu, karena baik Malaysia maupun Indonesia selalu berbeda pendapat
mengenai masalah tersebut.
Di Indonesia, produk hukum nasional berupa peraturan perundang-
undangan mengenai batas wilayah antar negara juga masih belum semuanya
diatur. Hal ini disebabkan oleh tidak adanya pula produk hukum internasional
yang mengikat Indonesia dan negara yang berbatasan secara kuat. Selama ini
produk hukum internasional yang mengatur adanya batas wilayah di Indonesia
sebagian besar berbentuk MOU, bukan perjanjian internasional.
Menurut Mahmud (2008:5) “Masalah perbatasan merupakan bagian dari
masalah petahanan dan keamanan negara. Oleh karena itu, setiap negara
berwenang menentukan batas wilayah yurisdiksinya masing-masing. Namun
penetapan batas wilayah juga harus memperhatikan kewenangan otoritas negara
lain melalui suatu kerjasama dan perjanjian bilateral. Misalnya, dalam bidang
survey dan penentuan batas wilayah darat maupun laut antara Indonesia dengan
negara lain, selama ini masih tertuang dalam suatu bentuk MOU maupun
perjanjian-perjanjian penetapan garis batas laut antar negara”.
Selain masalah perbatasan di atas, disini juga akan mengupas sedikit
tentang dampak ekonomi akibat ekspansi perkebunan kelapa sawit. Akibat
melakukan ekspansi kebun kelapa sawit petani di perbatasan ada sebagian yang
memperolah manfaat secara ekonomi berupa peningkatan pendapatan dan ada
beberapa bahaya yang harus dihadapinya juga. Syahza (2011:297)
mengemukakan kegiatan pembangunan perkebunan kelapa sawit telah
memberikan dampak terhadap percepatan pembangunan ekonomi masyarakat
dalam upaya mengentaskan kemiskinan di daerah pedesaan. Penelitian lain
mengemukakan dampak ekonomi akibat ekspansi kelapa sawit dapat
meningkatkan peluang investasi yang beragam serta menghasilkan pendapatan
yang stabil (Unjan, 2013:489).
Ekspansi perkebunan kelapa sawit selain berdampak pada sektor ekonomi,
di lain sisi memberikan dampak terhadap perubahan lingkungan, khususnya
berkurangnya lahan hutan (Nurrochmat, 2014:24). Menurut Yusop et al.
(2008:160) prospek cerah industri kelapa sawit telah menyebabkan perkebunan
kelapa sawit mengalami perkembangan yang cepat, dengan berjalannya waktu
sebagian besar lahan pertanian dan kawasan hutan yang cocok telah
dikembangkan atau diubah ke areal perkebunan kelapa sawit, namun hal ini
berpotensi besar mengakibatkan gangguan lingkungan (Roslinda, 2012:78). Tata
kelola sumber daya alam yang buruk dapat menimbulkan eksternalitas bagi
masyarakat yang juga dapat memicu timbulnya konflik di antara para pihak
(Roslinda, 2012:85).
Dampak berikutnya yang terjadi akibat ekspansi perkebunan kelapa sawit
adalah berkurangnya kuantitas air tanah sehingga ketika musim kemarau datang
tak jarang terjadi kekeringan. Sebanyak 44% responden menyatakan setelah
bertetangga dengan perkebunan kelapa sawit masyarakat menyatakan air sumur
mereka harus digali lebih dalam, di mana sumur-sumur harus digali pada
kedalaman di atas 7 m. Pernyataan ini sejalan dengan FWI (2007) dalam Yani
(2011) akibat ekspansi perkebunan kelapa sawit yang dilakukan melalui konversi
hutan alam, akan merusak habitat hutan, dan merubah lanskap hutan alam, selain
itu akan merusak kondisi daerah aliran sungai (DAS) yang berada di bawahnya.
Akibat dari berubahnya kondisi DAS adalah terjadinya tanah longsor,
sedimentasi, meningkatnya aliran permukaan, dan erosi tanah, kelapa sawit
memiliki laju evapotranspirasi (penguapan air) yang cukup tinggi. Dufrene et al.
(1993) evapotranspirasi pada tanaman kelapa sawit mencapai 81% dari potensi
evapotranspirasi yang bisa terjadi. Evapotranspirasi adalah gabungan antara
evaporasi dari permukaan tanah dan transpirasi tanaman yang mengalami
penguapan sehingga berpengaruh terhadap kesediaan air tanah (BMG 2006;
Pasaribu et al. 2012). Sejalan dengan Widodo dan Dasanto (2010) bertambahnya
 luasan pekebunan kelapa sawit berdampak terhadap lingkungan, antara lain
semakin berkurangnya ketersediaan air tanah, di mana dalam studinya debit air
sebelum ada perkebunan kelapa sawit sebesar 2.780 m3/s, sesudah adanya
perkebunan kelapa sawit menjadi 2.359 m/s, untuk kebutuhan air tanaman kelapa
sawit yang berada di perbatasan sebesar 42.728 l/ha/hari.
E. PENUTUP
Metode penyelesaian sengketa Internasional yang selama ini dilakukan
oleh Indonesia dan Malaysia dalam menyelesaikan kasus batas wilayah darat ini
adalah dengan cara negosiasi. Upaya negosias yang dilakukan oleh Indonesia dan
Malaysia ditempuh melalui pembentukan tim khusus yang menangani masalah
perbatasan. Indonesia dan Malaysia secara rutin setiap tahun melaksanakan
pertemuan delegasi kedua belah pihak.
Optimalisasi pemanfaatan lahan di Kalimantan Barat untuk diusahakan
dengan perkebunan besar kelapa sawit sudah berkembang cukup pesat. Beberapa
permasalahan yang terjadi dalam pengelolaan perkebunan sawit saat ini masih
dapat dikelola dan diatasi, meskipun belum tuntas seluruhnya. Beberapa pendapat
miring seputar dampak lingkungan hidup, patut diduga karena desakan dari
pesaing bisnis internasional yang merasa terancam dengan keberadaan
downstream kelapa sawit. Sebab, meskipun perkebunan kelapa sawit memang
memiliki dampak pada lingkungan hidup, namun sepanjang masih dalam ambang
daya dukung lingkungan, maka masalah tersebut akan teratasi sesuai dengan
kemampuan alam untuk memulihkan diri. Masalah sosial ekonomi yang terkadang
juga terjadi dalam pemanfaatan lahan perkebunan sawit secara optimal,
penyelesaiannya harus dilakukan dengan bijaksana dan tetap berpegang pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian, pembangunan
yang berkelanjutan dengan dampak penyebarannya di Kalimantan Barat dapat
diraih pada saat yang bersamaan.
 DAFTAR PUSTAKA

http://www.topix.com/forum/word/malaysia/ dalam warga malassia sering

menggeser patok batas 2 negara, diakses Selasa13 Januari 2018 pukul
20.00 WIB
Moh. Mahmud, MD. 2008. Tata Kelola Perbatasan Negara Kita, Keunggulan,
Kepeloporan, Kejuangan dan Pengabdian Perguruan Tinggi dalam
Membangun Daya Saing dan Martabat Bangsa. Yogyakarta.
Nurrochmat dkk. 2014. Rekonstruksi sistem tenurial kehutanan. Risalah
Kebijakan Pertanian dan Lingkungan.
Roslinda E, Darusman D, Suharjito D, Nurrochmat DR. 2012. Analisis Pemangku
Kepentingan dalam Pengelolaan Taman Nasional Danau Sentarum
Kabupaten Kapuas Hulu, Kalimantan Barat. Jurnal Manajemen Hutan
Tropika
Syahza A. 2011. Percepatan Ekonomi Pedesaan Melalui Pembangunan
Perkebunan Kelapa Sawit. Jurnal Ekonomi Pembangunan.
Unjan R, Nissapa A, Phitthayaphinant P. 2013. An Identification of Impacts of
Area Expansion Policy of Oil Palm in Southern Thailand: A Case Study
in Phatthalung and Nakhon Si Thammarat Provinces. Social and
Behavioral Sciences.
Yusop Z, Hui CM, Garusu GJ, Katimon A. 2008. Estimation Of
Evapotranspiration In Oil Palm Catchments By Short-Time Period
Water-Budget Method. Malaysian Journal of Civil Engineering.