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Articulo Educación Basica
Articulo Educación Basica
Reforma,
proceso e innovación a partir de 1986.
Presentación
Es por ello, que nos dedicaremos a dar un recorrido sobre la reforma, proceso e
implantación de la Educación Básica en Venezuela, que nos permita ubicar desde el punto
de vista histórico – contextual, el proceso de construcción de una escolaridad de nueve años
común a todos los venezolanos. El marco de desarrollo de la Educación Básica, un
conjunto de acciones y prácticas tendientes a aplicar, ajustar, reorientar o mejorar este nivel
educativo, y en cuya riqueza reside nuestro interés de conocer las experiencias innovadoras
y sus expresiones pedagógicas, tecnológicas y organizacionales.
Tomamos como punto de inicio de nuestro análisis 1986, porque consideramos que es el
momento de generalización definitiva del proyecto de Educación Básica a todas las
escuelas del país, tal criterio no excluye otras posibilidades para el establecimientos de
cortes cronológicos sobre el desarrollo de la Educación Básica, sólo que a diferencias de
otros momentos donde ésta tenía carácter experimental (1975-1978) o una presencia
eminentemente legal (1980), a partir de 1986, el comportamiento “esperado y real” de las
instituciones escolares se hacía desde la concepción de Educación Básica.
Las aspiraciones de una Escuela Unificada no cobrarían rango legislativo sino hasta 1948,
con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación; pues la Ley de Educación de 1940,
la innovación mas importante “fue la de consagrar primera vez el castellano como idioma
oficial (...y) el mantenimiento de la obligatoriedad de la enseñanza de 1º a 4º grado y su
gratuidad a todos los niveles de la educación oficial” (Ramírez, 2002:136).
Ideales que fueron truncados, ya que a escasos meses de haberse aprobado la Ley Orgánica
de Educación, se suscito el golpe de estado que pondría fin a la primera experiencia
democrática venezolana, el 24 de noviembre de 1948. La Ley Orgánica de Educación es
derogada y se promulgo un Estatuto de Educación que estuvo vigente desde 1949 hasta
1955, fecha en la que se promulgó una nueva Ley de Educación.
La idea de escuela unificada, vértebra teórica de la Educación Básica no tendría voz sino
hasta 1959 con la creación de la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación
(EDUPLAN) (Ramírez, 2002); y del Instituto Experimental de Formación Docente, donde
se ensaya un ciclo básico de educación media, (Rodríguez, 1990).
Compromisos a los cuales el Ministro de Educación, para entones, Dr. Rafael Pizani,
asumía como prioridad de la política educativa venezolana; este sería el fundamento sobre
el cual se ha sustentado la política educativa del Estado Venezolano, desde el
establecimiento de la democracia representativa, y aun en los tiempos de la democracia
participativa.
La década de los sesenta, setenta estuvo marcada por un proceso de modernización general
del sistema escolar venezolano, con una marcada tendencia a la unificación-integración del
sistema y la diversificación de las ofertas académicas. La idea de unificación se expresa por
el establecimiento en de una formación general e integral de ciudadano, y la
diversificación, porque con el conjunto de reformas experimentadas en la educación media,
se diversificaron las menciones, no solo en el bachillerato en Humanidades y Ciencias, sino
que se amplio a las ramas comerciales, administrativas y, técnico-industriales y artesanales.
Como experiencia concreta, la Educación Básica se inicia con la implementación del Ciclo
Básico Común y el Ciclo Diversificado. Estos ensayos, que se dieron inicialmente, tal como
señalamos, en el Instituto Experimental de Formación Docente, posteriormente se fue
extendiendo a diversos institutos de educación media, incluyendo escuelas normales y
escuelas técnicas. El Ciclo Básico Común y Ciclo Diversificado, que se venían
desarrollando como experiencias, cobran rango de obligatoriedad en todos los liceos a
través del Decreto N° 120 del 13 de agosto de 1969, reformándose definitivamente la
Educación Media.
El Decreto 120, contempla;
Artículo 1.- los estudios para las ramas de Educación Secundaria y de Educación
Técnica comprenderán dos ciclos; un primer ciclo que será común, con duración de
tres años y un segundo ciclo con duración mínima de dos años que será diversificado.
Artículo 2.- el primer ciclo se denominara Ciclo Básico Común, y tendrá entre sus
finalidades proporcionar a los educados una cultura general y ofrecer a estas
oportunidades para su exploración y orientación vocacional.
Artículo 3.- el segundo ciclo se denominara Ciclo Diversificado y tendrá entre sus
finalidades:
a).- Para la Educación Secundaria, continuara la orientación e iniciar la
especialización de los alumnos en Ciencias o Humanidades.
b).- para la Educación técnica, continua la cultural general, ofrecer la debida
orientación profesional e impartir una formación profesional básica en las diferentes
sub – ramas y especialidades.
Artículo 4.- El Ministro de Educación determinara la dotación mínima que deben
tener los Institutos que suministra educación a nivel medio, para obtener y conservar
la inscripción a los fines del reconocimiento oficial de los estudios que en los mismos
sean cursados. (Bravo-Uzcategui, 2003)
En este sentido, el Ciclo Básico Común, tendría como finalidad proporcionar al educando
una cultura general y ofrecerle oportunidades para su explotación y orientación vocacional,
estas finalidades se extenderían hacia abajo, ya que si el Ciclo Básico estaba conformado
por 7º, 8º y 9º, se extendió hacia 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, que en su conjunto conformaría la
Educación Básica actual.
Fernández Heres, (1981), nos indica que la tarea educativa del gobierno fue la de;
...continuar el proceso de implantación de los programas para los grados segundo y
tercero de educación primaria y también los programas correspondientes al segundo
año del Ciclo Básico Común de la Educación Media, de conformidad con el Decreto
N° 120. Estos programas se prepararon con una orientación destinada a:
Ofrecer objetivos y contenidos educacionales modernos al alumno, acorde con la
evolución de la ciencia y la tecnología, y con visión integrada de la ciencia y de la
cultura como expresión de la armonía que reina en el mundo y en la naturaleza.
Brindar oportunidades para satisfacer las diferencias individuales de los alumnos y la
comunidad.
Desarrollar el pensamiento reflexivo y crítico para actuar con eficacia en la vida.
Motivar al alumno para el ejercicio de la responsabilidad: consigo mismo, los
semejantes, la comunidad y la naturaleza. (Fernández, 1981, citado por Bravo-
Uzcategui, 2003).
En los siguientes planes de nación, IV y V, 1970-1974 y 1975 – 1979, respectivamente, la
idea de Educación Básica. Entre las finalidades del IV Plan tenemos;
Alcanzar una sociedad democrática y participante donde cada persona encuentre las
condiciones y oportunidades para su liberación exige que la educación se ubique
dentro del proceso histórico de las transformaciones sociales para acelerarlo. En este
sentido, la educación, además de ofrecer sus cometidos transcendentales y
universales, debe contribuir a la formación de una conciencia crítica para la creación
y difusión de innovaciones, convirtiéndose en un medio de promoción personal y
social. Todo ello para preparar y consolidar las bases de un orden social justo. Los
conocimientos y valores transmitidos por el proceso educativo deben orientarse
también hacia el logro del desarrollo socio-político y preparar a la población para el
ejercicio de la libertad.
Por razones filosóficas y sociales es preciso que la mayoría de la población participe
en el proceso mismo de orientación de la educación a fin de que ésta no sea sólo
producto de la imposición de conocimiento y valores por parte de una élite.
Estas orientaciones normativas implican que en el sector educacional deberá existir
una igualdad efectiva en el acceso a las oportunidades de educación y de la escuela,
como institución, deberá vincularse íntimamente a la promoción de su comunidad.
(Bravo-Uzcategui, 2003)
Para 1975, el V Plan de la Nación, entre las prioridades de la acción del Estado en materia
Educativa, define;
Garantizar a todos los ciudadanos.
a).- Una formación como ciudadano democrático para una sociedad democráticas;
b).- Derecho efectivo a la Educación Básica considerada mínima por las leyes del
país;
c).- oportunidades reales para continuar su proceso de formación en el sistema
educativo post – obligatorio de acuerdo con sus aptitudes, conocimientos e intereses;
d).- los beneficios que le permitan compensar posibles desventajas de origen socio –
cultural;
f).- la posibilidad de asociarse y participar activamente en las organizaciones de sus
respectivas comunidades.
Para la Innovación.
Orientar el sistema educativo hacia el logro permanente de una vigoriza capacidad de
innovación, que permita elevar la calidad académica al conjunto de instituciones y
procesos del sistema.
Transformar un sistema que estaba orientado hacia la educación de las elites, en otro
capaz de atender nuevas demandas de la educación masificada.
Incorporar el proceso educativo a las condiciones sociales, los avances y
descubrimientos relativos a teorías, procesos y tecnologías de la educación
contemporánea.
Proporcionar al estudiante venezolano un tipo de educación individualizada que sea
relevante para sus condiciones, necesidades y aspiraciones, que estimule su capacidad
creativa y que influya en la formación de valores, motivaciones, actitudes y conductas
apropiadas para enfrentar, de forma permanente, los procesos de generación de
conocimiento y tecnologías pertinentes a la realidad socio-cultural venezolana.
Adecuar la administración del Ministerio, estructura, procesos y recursos del sistema
educativo para que sean más funcionales y acordes con los nuevos requerimientos.
Para el Desarrollo Autónomo.
Orientar el sistema educativo venezolano para satisfacer primordialmente los
objetivos, metas y valores requeridos por la sociedad y sus estrategias de desarrollo
autónomo a fin de garantizar el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de
los venezolanos.
Preparar los recursos humanos requeridos en las áreas prioritarias, no sólo del
desarrollo económico, sino en aquellas relacionadas con los sistemas de ecología
humana, en función de las metas de desarrollo deseable del Hombre y su cultura.
Generar un desarrollo armónico nacional e integrativo en el contexto latinoamericano
y en el del Caribe. (Bravo-Uzcategui, 2003).
Siente esta la primera vez en la que se habla oficialmente de la necesidad de una Educación
Básica; efectivamente la Revolución Educativa desarrollaría tres grandes políticas que
tienen como fin el desarrollo integral del hombre: la democratización de la educación, la
modernización del sistema educativo, y la vinculación entre educación y el desarrollo del
país. Entre las estrategias para el desarrollo del plan, se cuentan:
Las Estrategias que articulan las políticas de la Revolución Educativa.
Estrategias para la Democratización.
Estrategias para el Desarrollo de la Educación Básica.
Estrategia para la Diversificación.
Estrategia para la Compensación Socio – Cultural.
Estrategia para la expansión y atención efectiva de la población estudiantil-.
Este conjunto de estrategias para la democratización intenta contribuir de manera
significativa a los postulados inherentes a la sociedad democrática, a través de una
doble acción: por una parte, mediante el ofrecimiento de oportunidades educativas
reales para toda la población y, por la otra, con el establecimiento de un proceso de
formación que persigue el desarrollo de una serie de actitudes y valores que permitan
a todo ciudadano el ejercicio pleno de sus derechos y responsabilidades democráticas.
Estrategias para la Innovación.
Estrategias para conocer las exigencias, expectativas y potencialidades para innovar
en la realidad educativa venezolana.
Estrategias para la innovación de la Educación Formal.
Estrategias para la creación e impulso de la Educación No Formal.
Los objetivos que se persigue en el proceso de democratización del sistema escolar
educativo y su adaptación a las necesidades de desarrollo autónomo y auto sostenido
del país, implican necesariamente un impulso profundo de los procesos de formación
de cambios en todos los órdenes del sistema educativo. Dichos cambios se producen
en aquellas estructuras del sistema que inciden en el logro de la máxima capacidad de
innovación, tanto a los sujetos participantes en el proceso educativo como en los
procesos de gestión de los recursos que se aplican en él.
Estrategias para el Desarrollo Autónomo.
Estrategias para aumentar el potencial científico y tecnológico nacional.
Estrategias para la formación de Recursos Humanos.
Estrategias para la organización de un Sistema Nacional de Educación.
Estrategias intersectorial para incrementar el potencial del sistema educativo.
Estrategia para la cooperación internacional en educación, Ciencia y Cultura. (Bravo-
Uzcategui, 2003)
Tal reflexión, arrojó que para los siguientes años escolar, 1985-86 se implantaron en todo el
país los tres primeros grados de la Educación Básica. De la evaluación, se estableció la
división de la Educación Básica en tres etapas de tres años cada una. Así, para el año 1986-
87 se implantaron los 4º, 5ª y 6ª grados, luego en el año 1987-88, los 7º, 8ª, 9ª, grados.
También, se dieron cambios en las finalidades y contenidos de cada una de las etapas.
Durante la gestión del Presidente Jaime Lusinchi se designo la Comisión Presidencial para
el Estudio del Proyecto Educativo Nacional (COPEN), coordinada por Arturo Uslar Pietri,
el cual, después de 17 meses de trabajo, se presentó un descarnado diagnostico, así como un
conjunto de propuestas. Esto produjo la reactivación del Consejo Nacional de Educación,
organismo asesor del Ministerio de Educación creado en 1974, que había permanecido
inactivo, decretándose su nueva reorganización en julio de 1986. Su primera actividad fue
responder el informe de COPEN, en una estéril polémica sin beneficios para la necesitada
población escolar. (Rodríguez, 1996)
Dice el informe
Los alumnos por falta de estímulos a sus facultades intelectuales y a sus capacidades
lingüísticas y comunicativas tienen dificultades para entender, para explicar, para leer
y para comprender. Hay una tendencia a privarlos del aprendizaje y uso de un
lenguaje lógico y adecuado que les permita formular y transmitir sus aprendizajes... El
aprendizaje es sustituido por la simple verbalización... En la Educación Básica, aún
sin haber logrado la incorporación y la retención en el sistema del grupo de 7 a 13
años de edad, correspondiente a los seis grados de escolaridad, se ha extendido la
escolaridad a nueve años. Los contenidos programáticos no dan atención suficiente a
los contenidos fundamentales por recargo y uniformidad excesivos... Se da poco
énfasis a la formación para el trabajo... La crisis por insuficiencia e inadecuación de
los locales y recursos para el aprendizaje es tal, que no permite lograr varios objetivos
formulados para ese nivel. No existen mecanismos instruccionales adecuados para
investigar los resultados que se obtienen en la Educación Básica, ni para mantener
actualizados los contenidos programáticos... El doble turno escolar en el mismo
plantel fue una medida de emergencia para atender una mayor población escolar. Es
incorrecto que esta práctica nociva continúe... Ha de prestarse particular atención al
aprendizaje del lenguaje y la matemática... La geografía y la historia han de ser el
instrumento para el conocimiento de la tierra y la gente a la que pertenece el
educando. Debe incluirse información más práctica que teórica sobre la evolución de
las instituciones políticas, del funcionamiento del régimen republicano y de los
derechos esenciales... Es conveniente destacar que la universalización de la educación
preescolar y básica tiene que ser la primera prioridad educativa del Estado. Se deben
garantizar los recursos financieros que exigen esos niveles. Las escuelas ubicadas en
los sectores más desfavorecidos deben ofrecer los medios para que los alumnos
reciban a través del plantel atención médico-asistencial y alimentación. El niño debe
realizar en la escuela las tareas escolares y diversas actividades complementarias que
contribuyan a su desarrollo físico, intelectual, social y cultural, con el manejo de sus
manos en un quehacer provechoso. Para ello es necesaria una mayor permanencia del
alumno en la escuela, mediante la ampliación del horario escolar que comprenda las
horas hábiles de la mañana y de la tarde. Una escuela efectivamente vinculada a su
comunidad debe permanecer abierta durante todo el año. (Bravo-Uzcategui, 2003)
En 1990, la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado, comisión que diseñaría las
líneas maestras para la transformación y modernización del Estado, y en donde la
educación tiene un papel fundamental. Señala que en materia educativa intenta
...poner de relieve las articulaciones de la educación con todas las dimensiones del
proceso, así como identificar los nudos críticos de cuya resolución depende que la
institución educativa se situé en condiciones de afrontar exitosamente los retos del
avance científico-tecnológico y del esfuerzo social. (Pág. 7)
La orientación básica del proyecto apunta hacía la descentralización educativa, dar una
mayor posibilidad a las instituciones escolares a insertarse activamente en los procesos de
definición, organización y administración de políticas educativas. Esto en tres puntos: la
calidad de los aprendizajes, la revalorización de la función docente, la racionalización de
la gestión del sistema escolar. Sobre la Educación Básica, el diagnostico arroga una escasa
vinculación entre las expectativas de formación para el trabajo, y necesidades sociales de
tipo inclusiva, así los índices de calidad educativa: deserción, repitencia, prosecución;
evidenciaban signos de estancamiento. (COPRE, 1990, Rodríguez, 1991, Bravo, 2002). Así,
se proponen un conjunto de reformas orientadas a elevar la calidad del proceso educativo a
nivel de Educación Básica: impulsar la participación de los actores educativos, desarrollar
procesos continuos de formación docente, redefinición de los ejes curriculares – formación
ciudadana, capacitación para el trabajo, educación para la ciencia y la tecnología-,
redefinición de la gestión financiera de la escuela: nuevos criterios presupuestarios y
progresiva descentralización de las instituciones educativas.
El proyecto de la COPRE, daría énfasis a la escuela como centro del hacer comunitario, su
concepción de transformación educativa partía de la escuela y su capacidad de constituirse
en un servicio integral e integrador de la comunidad.
Planteamientos que son compartidos en la política educativa definida en el VIII Plan de
Nación, señala:
...que a pesar de que la “Constitución y en la Ley Orgánica de Educación son
profundamente democráticos y progresistas (...) su instrumentación ha sido limitada,
lo cual ha degenerado por importantes problemas del sistema educativo. De no
resolverse estos problemas, se convertirían en un freno para el desarrollo del país.”
Esta premisa seria el marco ordenador bajo el cual se propondría en el plan la
“Reforma de la Educación”. Los indicadores de los defectos y fallas en el sistema
serían los siguientes:
1.- En lo conceptual la educación ha descuidado la función formativa y creativa, y ha
enfatizado la función formativa.
2.- La educación debe cumplir un rol fundamental en integrar la formación con la
sociedad. En esta función integradora, la educación no esta vinculada como sería
deseable a los ámbitos de la sociedad como son la producción, la cultura, la ciencia y
la tecnología, la comunicación social, e incluso la familia.”
3.- El problema de la masificación de la educación tiene mucho que ver con la
masificación de la enseñanza.”
4.- La estructura de la educación no ha logrado adecuarse a los nuevos retos del
desarrollo del país.”
5.- En la administración del sistema educativo existen problemas fundamentales de
asignación de los recursos.
6.-...en materia de la masificación del sistema educativo, ha proliferado problemas
como la calidad de la enseñanza, los cuales atenta directamente contra el propósito de
lograr una formación integral del alumno.
7.- La baja calidad profesional del docente se encuentra entre las principales razones
de la disminución de la calidad de la enseñanza.
9.- Poca relación entre la formación que recibe el estudiante de educación media y
universitaria y los requerimientos del mercado laboral.
10.- Los niveles de repitencia y deserción en Educación Básica son particularmente
graves.
9.- Los bajos niveles de cobertura de la educación pre-escolar, media y profesional
indican que el sistema educativo deja fuera una alta proporción de estos grupos
poblacionales.
“Una visión de conjunto de la situación del sistema educativo ha permitido la
apreciación de la dimensión del problema. Esto sirve de base para definir estrategias y
proyectos educativos que serán aplicados en el corto y mediano plazo. En el plano
conceptual el proyecto educativo tendrá como base lo expresado en la Constitución.
Estos conceptos serán llevados a la practica mediante la adaptación de los currícula
de todos los niveles y modalidades.”
Para el desarrollo de este proyecto se diseñaron cuatro (4) características
fundamentales:
1.- En el Plano de la Integración (…) se abrirán las escuelas como centros culturales y
de mejoramiento de la comunidades, se incorporara a los currícula adelantos
científicos y tecnológicos, se reforzaran los contenidos culturales y artísticos, se
vincularán los centros educativos con las empresas, y se fomentara el uso educativo
de los medios de comunicación. Así, mismo se proveerá la integración cultural y
técnica con otros países.
2.- Atención cualitativa para el desarrollo del sistema educativo: “lo que significa que
se concentrarán los esfuerzos en mejorar la calidad de los docentes, las instalaciones y
la dotación para los recursos del aprendizaje (…) desarrollo de programas para
mejorar y vigilar las condiciones de salud y nutrición de la población estudiantil (…)
la obligatoriedad de la educación preescolar y básica (y el fortalecimiento) de las
zonas rurales, fronterizas, indígenas y marginales urbanas.”
3.- El sistema educativo se organizará como un sistema flexible capaz de adaptarse a
las circunstancias locales y a las aptitudes individuales. Los niveles educativos se
articularan de manera que loas estudiantes puedan continuar su escolaridad u optar
por su preparación técnica para un oficio.
4.- Se ampliara la cobertura de la matricula y el rango de acción de la escuela.
5.- Se rediseñaran nuevos planes de estudios y currícula en la educación superior en
función de las necesidades de desarrollo del país y el acceso al mercado de trabajo y
se articularán los niveles técnico superior con el universitario ofreciendo ventajas
significativas para ello.
6.- En cuento a la gerencia educativa se ejecutarán planes de capacitación y
descentralización de los cuadros directivos, a fin de adecuarlos a las exigencias de
control, seguimiento y evaluación del sistema educativo, conjuntamente con una
mayor participación de las comunidades educativas. (Bravo-Uzcátegui, 2003)
A mediados de 1995, en el marco del Plan de Acción Nacional del ME y las reformas
administrativas y curriculares, con una concepción de integralidad de acciones para la
construcción de la reforma del nivel se conforma una instancia ad hoc, el Comité de
Gestión constituidos por las direcciones de Planificación Educativa (ente coordinador),
Educación Media Diversificada, Educación media Profesional y Educación de Adultos. A
tal efecto, se coordinan una serie de actividades de investigación y evaluación de los
componentes del mismo, partiendo de la evaluación del modelo de ensayo de 1991.
Así, con recursos provenientes de GRANT JAPONES (donación del Gobierno Japonés a
Venezuela) se realizaron 29 estudios en las áreas de cobertura, calidad, fortalecimiento
institucional y formación profesional del Nivel, así como dos evaluaciones del Ensayo
Curricular implantado en el año escolar 1991 – 92, una referida a la propuesta conceptual y
otra referida al ensayo implantado. Asimismo, para la construcción interactiva de la
propuesta, con alcance nacional, se desarrollan talleres regionales de consulta a los
diferentes actores de la sociedad.
Para lograr esta ambiciosa meta se definieron, para la primera etapa de la Educación
Básica, cuatro ejes curriculares transversales que surgen de los problemas más severos que
el sistema educativo venezolano no ha logrado resolver (...) Los cuatro ejes son: lenguaje,
desarrollo del pensamiento, valores y trabajo. En la segunda etapa de la Educación Básica
se agregara, como un nuevo eje, el ambiente. Con la finalidad de responder a las más
modernas tendencias pedagógicas que buscan adaptar la escuela a la sociedad del
conocimiento y de la información, se propuso el Cambio Curricular, con la finalidad de
erradicar la escuela tradicional, memorística y repetitiva por una escuela activa donde los
alumnos participen en la construcción de su conocimiento. Este currículo se estructura
cuatro ámbitos: “aprender a ser”, “aprender a conocer”, “aprender a convivir” y “aprender a
hacer”.
Esta reforma curricular a nivel Educación Básica, vino acompañada de importantes
estrategias pedagógicas innovadoras, como lo son el Proyecto Pedagógico de Plantel y el
Proyecto Pedagógico de Aula.
Nuestra estrategia pone énfasis en la transformación de la escuela como un todo –su
organización y su cultura- ante que en cambios externos a ésta, como podrían ser los
curriculares.
Dinamizar entonces la vida de los planteles supone que éstos reciban la competencia y
estimulo necesario para definir su propio proyecto pedagógico, bajo el encuadre de las
prioridades regionales y las características de los grupos humanos con los que trabaja.
(Plan de Acción, 1995:7)
Los Proyectos Pedagógicos de Plantel es una de las innovaciones mas importante que
plantea la Reforma Educativa, es un intento por “adecuar los procesos de enseñanza y
aprendizaje a la autentica realidad social y personal que viven los alumnos y las
alumnas”. (Ministerio de Educación, 1997). Tal reforma se sustenta en los principios de:
libertad, descentralización, autonomía, reflexión e innovación.
El Proyecto Pedagógico Plantel (PPP) constituye el corazón de la nueva política
educativa del Ministerio de Educación, el núcleo para el fortalecimiento de la gestión
autónoma de la escuela y la vía que permite interrelacionar la escuela con la
comunidad local y regional donde esta enclavada, aprovechando así al máximo los
recursos de las misma para lograr una efectiva acción y proyección social y
pedagógica. A través del PPP se logra:
Autonomía en el ámbito curricular, adecuando cada escuela el
Currículo Básico Nacional a sus necesidades regionales y locales.
Autonomía en el ámbito administrativo, proporcionando en cada
escuela el mejor uso de los recursos que poseen y, al mismo tiempo,
favoreciendo el aprovechamiento de otros recursos provenientes de la
localidad, la región y el país.
El PPP es, a la vez, una de las vías que permite la vinculación de la escuela con la
comunidad porque:
Promueve la participación de madres, padres, vecinos y otros
miembros de la comunidad en el proceso e enseñanza y de aprendizaje.
Generar acciones que implican una producción cultural que se
difunde.
Permite recuperar las actividades, tradiciones y necesidades de la
comunidad buscando respuestas desde el ámbito escolar.
Aun en la transición presidencial que significaba el año electoral 1998 – 1999, la reforma se
mantuvo,
Lo tradicional en la política venezolana ha sido que se cambian los planes y proyectos
sin hacer evaluaciones, solamente respondiendo a lo que es el típico clientelismo.
Nosotros queremos evaluar los proyectos que hasta ahora se han desarrollado, incluso
la reforma curricular de Educación Básica o las directrices de la última Asamblea
Nacional de Educación. Es evidente que los aspectos positivos de estas
investigaciones permanecerán. (Matute, 1999, 28 de marzo; en: Bravo-Uzcategui,
2003)
La Educación Básica, es el segundo nivel del sistema escolar venezolano, así lo refiere la
Ley Orgánica de Educación de 1980 (LOE, 1980) y la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV, 2000). La Educación Básica, en conjunto con la
Educación Inicial y Educación Media, Profesional y Diversificada conforman la
escolaridad mínima obligatoria en Venezuela.
Así tenemos que, según Ramírez (2002), la Educación Básica tiene las siguientes
características:
El modelo normativo que rige la Educación Básica (CRBV – LOE), señala que esta debe
ser: democrática, eficiente, integrada, formativa, activa, humanística, cientifica, sistémica,
regionalizada y creativa. Tales características, configuran la oferta de formación que todo
ciudadano esta obligado a recibir, como parte de su formación integral.
La estructura curricular de la Educación Básica esta organizada en tres etapas, así lo
pautaba el proyecto educativo de COPEI (1978 – 1983), y fue instaurado en el ensayo de
Educación Básica en 1982, y establecida por Resolución N° 590 del Ministerio de
Educación, en julio de 1987. La Primera Etapa abarca 1°, 2° y 3° grado; Segunda Etapa
incluye 4º, 5º, y 6º grado y la Tercera Etapa comprende 7º, 8º y 9º grado.
Las finalidades y contenidos en las distintas etapas han variado desde la primera versión del
Diseño Experimental de los años 1982-1983, hasta la actualidad (Ministerio de Educación-
Dirección de Educación Básica, 1997).
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICA