ESP.LEG. : Dr.

EXP. : N°.
ESCRITO : 01
SUMILLA : DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO PERMANENTE DE CAÑETE:

JOAQUINA HUARI QUISPE, identificada

con DNI.Nº15429079, con domicilio real en el

Centro Poblado Augusto B Leguia Mz.Y-1, Lt.20

del Distrito de Nuevo Imperial – Cañete,

señalando domicilio procesal en la Casilla Nº02-

27 de la Central de Notificaciones del Poder

Judicial de la Provincia de Cañete y con Casilla

Electrónica Nº.1913; de ante Usted

respetuosamente digo :

I.PETITORIO:

Que, invocando legítimo interés para obrar y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1

del Art. 5 y el numeral 1 del Art.15 del Decreto Supremo Nº013-2008-JUS- Texto Único

Ordenado de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo – Ley Nº 27584,

modificado por el Decreto legislativo Nº1067; ante vuestro honorable Despacho interpongo

demanda Contencioso Administrativo, contra:

- LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA-PROVINCIAS, debidamente

representado por su Director el Mag. Jorge Alberto Palomino Way, con domicilio en la Av.

Independencia S/N - Santa María - Huaura del Departamento de Lima, se ponga en conocimiento

de esta demanda al PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA-

PROVINCIAS con domicilio en Av. Túpac Amaru Nº403-405-Huacho.

- Solicitando como PRETENSIÓN PRINCIPAL:

1).- Que su Despacho se sirva declarar la NULIDAD TOTAL de la Resolución Directoral UGEL

08 N°000679-2016, de fecha 18-02-16, que en su Artículo 2°, que declara IMPROCEDENTE, la

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solicitud de pago de Asignación por concepto de Movilidad y Refrigerio, el cual configura la

causal de nulidad prevista en el extremo en el inciso 1 del Artículo 10 de la Ley N° 27444;

En forma accesoria, acumulativa, Objetiva, Originaria como PRETENSIÓN ACCESORIA:

2).- Se ordene a la (UGEL Nº.08-C) expida la Resolución Administrativa, otorgando al

demandante el reintegro y pago de Asignación por Movilidad y Refrigerio;

3).- Se ordene el pago de devengados, con deducción de la suma ínfima que se viene percibiendo

por el concepto de Asignación por Movilidad y Refrigerio;

4).- Se ordene el pago de intereses legales de conformidad con el Art. 1224 del Código Civil;

Sustento la demanda en virtud a las razones y fundamentos siguientes:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

2.1.- Qué, ingrese a laborar para el magisterio Peruano a través de la Resolución Directoral

Zonal N°2307-1984 de fecha 19-09-1984, con que se me nombra como profesora de Aula de la

Escuela estatal N°20140 de la SES.N°06 de Pacarán - Huangascar – Cañete, y mediante la

Resolución Directoral USE 08-C N°00049-1997 de fecha 28-02-1997 con el que me reasigno

por Unidad Familiar a la Institución Educativa Pública N°20163 - La Florida del Distrito de

Nuevo Imperial-Cañete, lugar donde vengo laborando hasta la actualidad.

2.2.- Que, mediante el Expediente Administrativo N°002042, de fecha 11-01-16, solicite a la

UGEL N°08-Cañete, el pago del Reintegro de la Asignación por concepto de Movilidad y

Refrigerio de S/5.00 diario. A través de la Resolución Directoral UGEL 08 N°000255-2016 de

fecha 18-01-16, resuelve declarar en su artículo Único declarar IMPROCEDENTE, dicha

solicitud.

2.3.- Que, por Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de

Abril de 1985, con el cual se modifica el Decreto Supremo Nº 021-85-PCM, donde se precisa

que la suma de S/ 5.00 Soles diarios adicionales otorgados por concepto de Movilidad y

Refrigerio a los Servidores y Funcionarios Públicos serán abonados en forma íntegra, percíbase

o no monto alguno por dicho rubro.

Además, en el artículo primero de la misma norma establece: Otórguese la asignación única de

S/. 5.00 Soles diarios a partir del 01 de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de

movilidad y refrigerio a los Servidores y Funcionarios nombrados y contratados del Gobierno

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Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como los obreros

permanentes y eventuales de las citadas entidades que no estuvieron percibiendo asignación por

dichos conceptos.

De igual manera en el artículo cuarto establece: La asignación por movilidad y refrigerio, se

abona por los días efectivamente laborados, vacaciones, así como licencias o permiso que conlleve

pago de remuneraciones.

2.4.- Que, desde que adquirí el derecho, vengo percibiendo la suma S/. 5.00 Soles mensuales

por dicho concepto transgrediendo en forma flagrante la norma que autoriza dicho pago que

debe ser en forma diaria.

El tercer párrafo del artículo 23º de la Constitución Política del Estado, precisa que ninguna

relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o

rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal Constitucional ha señalado, que “Se impone, así,

una cláusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia con el artículo 1º

de la Constitución, que estatuye que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad

son el fin supremo de la sociedad y del Estado.” El artículo 26, establece que en la relación

laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin discriminación y el carácter

irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley, termina haciendo mención

a la interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una

norma.

2.5.- que, asimismo, el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artículo IV.

Principios del Procedimiento Administrativo de la Ley N° 27444 según el cual las autoridades

administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las

facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron

conferidas. En la Administración Pública, tal principio significa, que la administración está

sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitución, y en las leyes propias de la

administración. Este principio, impone a las autoridades, la obligación de ceñir todas las

decisiones al contenido de las reglas jurídicas preestablecidas y los principios no escritos que

conforman el ordenamiento jurídico, aplicándose tanto a los actos administrativos individuales,

como a los actos administrativos generales.

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2.6.- Que, lo que se pretende es el cumplimiento del Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, el

mismo que contempla el pago de una asignación por refrigerio y movilidad en forma diaria, similar

caracterización que se otorga a las normas concordantes que posteriormente se emitieron

,tales como el Decreto Supremo Nº 063-85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto

Supremo Nº 109-90-PCM y Decreto Supremo Nº 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto de

refrigerio y movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razón de la reseña legal, tienen

que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando las unidades monetarias

hayan variado en el tiempo, lo cierto es que actualmente sin ninguna razón jurídica, este

beneficio se viene otorgando en forma mensual, conforme se puede advertir de las boletas de

pago donde se aprecia que la bonificación es de S/5. 00 Nuevos Soles mensuales por movilidad

y refrigerio. Esto es absurdo la Ugel N°08 viene interpretando en forma errónea la norma

trasgrediendo el Principio de legalidad que establece: Las autoridades administrativas deben

actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le

estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

III. EXCEPCION DE AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el TEMA N°02 DE LA EXONERACION DEL

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN LOS PROCESOS CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVOS LABORALES publicado en el Diario “El Peruano”, con fecha 24 de

Octubre del 2015 me acojo al III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA

LABORAL Y PREVISIONAL, que ante la interrogante formulada en el pleno se procedió de la

forma siguiente:

¿En qué caso, además de los expresamente predeterminados en la ley, el trabajador se encuentra

exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer la demanda contenciosa

administrativa laboral?

El Pleno acordó por unanimidad:

“El trabajador se encuentra exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer la

demanda contenciosa administrativa laboral, en aquellos casos en los que invoca la afectación del

contenido esencial del derecho a la remuneración, ya sea que peticione el pago de la

remuneración básica, la remuneración total, la remuneración permanente, las bonificaciones,

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las dietas, las asignaciones, las retribuciones, los estímulos, los incentivos, las

compensaciones económicas y los beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma,

modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento”.

III. FUNDAMENTACION JURIDICA:

 La Ley Nº 27444, Ley de procedimientos Administrativos General.

 El Art. 2º de la Constitución Política del Estado, Inciso 2, a la Igualdad ante la Ley, sin

discriminación alguna.

 El Art. 10º de la Constitución Política del estado, que permite la elevación de su calidad de

vida del trabajador.

 El Art. 26º de la Constitución Política del estado.2.-carácter irrenunciable los derechos

reconocidos por la Constitución y la Ley ,3.-Interpretación favorable del trabajador en caso de

duda insalvable sobre el sentido de una norma.

 El D.S. Nº021-85-PCM modificada por D.S. Nº 025-85 –PCM.

 El numeral 1 del Art. 5, el numeral 1 del Art. 15, Art. 28º del Decreto Supremo Nº 013-2008-

JUS Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, modificado por Decreto Legislativo Nº.1067.

 El III Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral y Previsional.

V.- VÍA PROCEDIMENTAL:

La presente demanda Contencioso Administrativa corresponde tramitarla como PROCESO

ESPECIAL, en virtud a lo dispuesto por el artículo 28° del Decreto Supremo Nº.013-2008-JUS

– Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, modificado por Decreto Legislativo Nº 1067.

VI. MEDIOS PROBATORIOS:

1.- El mérito de la Copia fedateada de la Resolución Directoral Zonal N°2307-1984 de fecha

19-09-1984, con que se me nombra como profesora de Aula de la Escuela estatal N°20140 de

la SES.N°06 de Pacarán - Huangascar – Cañete;

2.- El mérito de la Copia fedateada de la Resolución Directoral USE 08-C N°00049-1997 de

fecha 28-02-1997 con el que me reasigno por Unidad Familiar a la Institución Educativa Pública

N°20163 - La Florida del Distrito de Nuevo Imperial-Cañete, lugar donde vengo laborando

hasta la actualidad.

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3.- El mérito de la Copia fedateada de la Resolución Directoral N°000697-2015 de fecha 18-

02-16, resuelve en su artículo Único declarar IMPROCEDENTE, la solicitud el Reconocimiento

de Asignación por concepto de Movilidad y Refrigerio. Así también se adjunto la Constancia de

Notificación;

4.- El mérito de la copia fedateada de la Liquidación de Parte por Refrigerio y Movilidad,

efectuado el Contador Público Colegido Justo Martín Córdova Carcía que asciende a la suma de

S/50,289.87 Nuevos Soles.

5.- Que, Solicito se curse Oficio a la Unidad de Gestión Educativa Local Nº08 –Cañete para que

remita a su Despacho el original del Expediente Administrativo N°002042, de fecha 11-01-16

, solicite a la UGEL N°08-Cañete, el pago del Reintegro de la Asignación por concepto de

Movilidad y Refrigerio, que dio origen a la Resolución Directoral UGEL 08 N°000255-2016 de

fecha 18-01-16, que resuelve declarar en su artículo Único declarar IMPROCEDENTE, dicha

solicitud. Bajo apercibimiento de aplicarse una multa de 3 Unidades de Referencia Procesal

(URP) en caso de incumplimiento.

VII. ANEXOS:

1-A.- Copia simple de mi DNI.

1.B.- Copia simple de la Resolución Directoral Zonal N°2307-1984 de fecha 19-09-1984, con

que se me nombra como profesora de Aula de la Escuela estatal N°20140 de la SES.N°06 de

Pacarán - Huangascar – Cañete;

1.C.- Copia simple de la Resolución Directoral USE 08-C N°00049-1997 de fecha 28-02-1997

con el que me reasigno por Unidad Familiar a la Institución Educativa Pública N°20163 - La

Florida del Distrito de Nuevo Imperial-Cañete, lugar donde vengo laborando hasta la actualidad.

1.D- Copia simple de la Resolución Directoral N°000697-2015 de fecha 18-02-16, resuelve en

su artículo Único declarar IMPROCEDENTE, la solicitud el Reconocimiento de Asignación por

concepto de Movilidad y Refrigerio. Así también se adjunta la Constancia de Notificación;

1.E- Copia simple de la Liquidación de Parte por Refrigerio y Movilidad, efectuado el Contador

Público Colegido Justo Martín Córdova Carcía que asciende a la suma de S/50,289.87 Nuevos

1.F.- Copia simple del Decreto Supremo N°021-85-PCM Y el Decreto Supremo N°025-85-PCM;

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1.G. - Copia simple del III Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral y Previsional.

1.H.- Copia simple de la papeleta de Habilitación para el ejercicio profesional.

1.I.- Tasa de Arancel Judicial por concepto de Ofrecimiento de Pruebas y Cédulas de

Notificación Judicial;

OTRO SÍ DIGO: Que, en aplicación taxativa de lo dispuesto por el artículo 80º del CPC; delego

a mi Abogado Defensor al Dr. CARLOS RUBEN PACHAS CAMA, las facultades generales de

representación judicial a que se refiere el artículo 74º del Código Procesal Civil. Para tal efecto

ratifico mi dirección domiciliaria indicada en la parte introductoria del presente escrito;

asimismo declaro estar perfectamente instruido de la representación que otorgo y de sus

alcances.

POR LO EXPUESTO:

Pido A Ud. Señor Juez se sirva admitir la

presente demanda y declararla FUNDADA en su debida oportunidad.

Cañete, 21 de Marzo del 2016.-

…………………………………………………………
JOAQUINA HUARI QUISPE
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