OBSERVATORIO

DE ACTUALIDAD
Informe de análisis
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Manuel Figueroa Burga

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Julio 2010

Escuela de Gobierno
y Políticas Públicas
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y Políticas Públicas

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Informe de Coyuntura Julio 2010

Manuel Figueroa Burga

Según el Jurado Nacional de Elecciones, en base a datos presentados por los 91 Jurados Electorales
Especiales, son 14 270 listas para las próximas elecciones regionales y municipales. Al parecer la elección
municipal metropolitana estaría altamente polarizada entre Kouri y Lourdes. Sin embargo, lamentablemente el
electorado ha recibido de los principales candidatos solo ataques y acusaciones entre ellos. Si bien desde un
inicio Lourdes Flores definió el debate entre decentes y corruptos, este mes se le sumó al pasivo de su
principal contrincante la presentación de dos tachas. La primera por supuestamente no acreditar el haber
vivido dos años seguidos en su domicilio dentro de la provincia de Lima y la segunda sobre el supuesto
incumplimiento de un proceso de elecciones internas tal como manda la ley electoral. De aprobarse la primera
tacha Kouri quedaría fuera de carrera lo que tal vez no garantizaría la victoria electoral de Flores pero sí
armaría un nuevo escenario electoral municipal.

Pasando a otras unidades de análisis, son dos las que claramente serán parte del debate durante la
campaña presidencial del 2011; a saber, el tema del gas natural y la lucha contra el terrorismo y el
narcotráfico. Sobre el tema del gas, este gobierno aprista quiso en un primer momento dirigir la
responsabilidad del pago de bajas regalías y su exportación al gobierno del presidente Toledo. Sin embargo,
aún falta dar una solución al presente. Desde Quillabamba, Cuzco, diversos actores sociales se vienen
movilizando en contra de la exportación del gas. Habrá que esperar qué soluciones plantea el Ejecutivo, que
como siempre son en reacción y no en prevención. Asimismo, la Ley de Consulta Previa, que fue anunciada
con bombos y platillos desde el Parlamento viene siendo esquivada de aprobación (hace 45 días que el
Ejecutivo observó la norma y espera la pronunciación del Parlamento). Sin duda, el ejecutivo dirigido por
García, en defensa del modelo económico que ha puesto en marcha, puede ver como un lastre la aprobación
de esta ley para todas las nuevas inversiones en la explotación de recursos naturales en territorios de
comunidades indígenas. La otra unidad de análisis que será parte del debate es la lucha contra el terrorismo y
el narcotráfico. Ahora no solo es la liberación de Lori Berenson lo que está llamando la atención sino el pago
de 30 mil dólares como indemnización por orden de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Pues
nuevamente se marcaron responsabilidades y también el culpable sindicado por este gobierno resulta ser el
gobierno de Toledo. Cierto o no, rápidamente el Ejecutivo presentó la fórmula de pagar indemnizaciones a
terroristas descontando primero lo que le deben al Estado (3 173 millones de soles) creando para ello la
Procuraduría Especializada en materia de Recuperación de Reparaciones. Al parecer, con este planteamiento,
se dejaría de lado aquellas posiciones extremistas de algunos miembros del Ejecutivo, de abandonar la Corte.

Por otro lado, en nuestra unidad de análisis Fuerzas Armadas, el Ejecutivo obtuvo facultades para
legislar en materia militar y policial sobre el uso de la fuerza y normas procesales y penitenciarias relacionadas
a militares y policías procesados. El gobierno tiene un plazo de 60 días para dictar un nuevo Código de Justicia
Militar y para la optimización de la Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial. Habrá que estar
atentos con el paquete de normas que se presentarán ya que este sería un nuevo intento de este gobierno por
modificar normas sobre el uso de la fuerza de los agentes de las fuerzas armadas y policiales así como
normas en materia de justicia militar. Además, en su discurso a la Nación por Fiestas Patrias, el presidente
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García anunció un aumento de sueldos para los efectivos de las FFAA y la PNP que será incluido en el
próximo presupuesto general de la República.

Por último, el Congreso de la República fue escenario de dos hechos. César Zumaeta (PAP) fue
elegido como nuevo Presidente de la Mesa Directiva del Parlamento junto a los congresistas Alejandro
Aquinaga (GPF), Alda Lazo (Alianza Nacional) y Eduardo Espinoza Ramos (UPP), como primer, segundo y
tercer vicepresidentes del Congreso, respectivamente. Un triunfo más para el oficialismo nuevamente ante la
inoperancia y desarticulación que la oposición, si la hay, ha demostrado. El segundo hecho, es la
consolidación de lo que ha devenido en la “Bancada Comunicore” (Alianza Nacional) con la incorporación de
su noveno integrante, el tránsfuga toledista David Waisman. Este grupo parlamentario viene desde hoy,
alistando el blindaje de su líder Luis Castañeda ante la ola de denuncias que le han empezado y seguirán
lloviendo hasta las elecciones presidenciales. Más allá del objetivo político que tenga ésta bancada de
laboratorio, es muy importante abrir el debate para reformar el sistema electoral así como el reglamento del
Congreso que permiten éstos fenómenos que aparecen en el camino del periodo congresal que finalmente
desvirtúan la voluntad popular.