Cumbre Rusia–China

Por: Víctor Wilches

Diciembre de 2006

El presente análisis busca contribuir al debate sobre las relaciones entre Rusia y China en el mundo de hoy, centrándose en lo que ha venido aconteciendo entre estos dos poderes, en este nuevo siglo. A manera de introducción, la primera parte, versa sobre la última Cumbre de los dos países; la segunda, tercera y cuarta es un análisis prospectivo sobre las relaciones ruso–chinas, obtenidas del libro: “Rusia y China: Una Posible Alianza. ¿Existen Factores Objetivos para una „Nueva Guerra Fría‟?”.

Cumbre Rusia–China

¿Una simple cooperación o una alianza de

futuro?

Por Víctor Wilches

Parte I
El presente análisis busca contribuir al debate sobre las relaciones entre Rusia y China en el mundo de hoy, centrándose en lo que ha venido aconteciendo entre estos dos poderes, en este nuevo siglo. A manera de introducción, la primera parte, versa sobre la última Cumbre de los dos países; la segunda, tercera y cuarta es un análisis prospectivo sobre las relaciones ruso–chinas, obtenidas del libro: “Rusia y China: Una Posible Alianza. ¿Existen Factores Objetivos para una „Nueva Guerra Fría‟?”.(1) Introducción Los efectos de la trascendental cumbre realizada en el mes de marzo en Pekín entre Rusia y China, enmarcada en la Asociación Estratégica de Coordinación firmado por los dos países en 1996, ha permitido que el tratado bilateral entre en una nueva fase, por un lado, estrecha y mejora sus mutuas relaciones, y por otro, permite que cada vez vaya tomando mayor cuerpo y solidez el „eje‟ o „alianza‟ que se viene gestando entre los dos países. Alianza a la que el ministro de relaciones exteriores ruso, Sergei Lavrov, se refiere, afirmando que “esta estratégica asociación es irreversible”. Hecho que de por sí, puede alterar en el inmediato futuro la geopolítica tanto del Asia como del mundo entero. La Cooperación entre los dos Estados es tan importante que el presidente ruso, Vladimir Putin, viajó a su encuentro con el presidente chino, Hu Jintao, acompañado por una delegación de 800 asesores y empresarios en diferentes áreas para firmar los 22 acuerdos. Los acuerdos van desde las áreas militar, económica, comerciales, incluyendo los energéticos; pero los acuerdos que realmente están propiciando un verdadero giro estratégico a nivel mundial, son aquellos que se remiten al campo de: a) el militar, b), los energéticos –petróleo, gas, carbón y nuclear–, y c) a una mayor unificación común de las políticas en los foros internacionales que se orientan a constituir un mundo multipolar. Entre las materias en el ámbito de la política regional e internacional se encuentran dos importantes temas en la declaración conjunta firmada por las partes, Rusia “continuará adherida la „política de una sola China‟ y reconoce a la República Popular de China como el único gobierno legítimo… y Taiwán como una parte inalienable del territorio de China” (China View, 21–03–2006). Así mismo, Rusia se opone a que Taiwán se adhiera a las Naciones Unidas o a otra organización internacional ya que sólo naciones soberanas

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en la misma medida que los dos países favorezcan sus intercambios comerciales multifacéticos y de cooperación (Xinhuanet. No en vano. a los elevados costos a todo nivel de la aventura bélica y a la derrota militar que está sufriendo Washington. 21–03–2006). Japón. la declaración “crea una íntima cooperación para resolver los temas de Irán y de Corea del Norte. fundamentalmente en el Asia y el Oriente Medio. En el caso de Corea del Norte. de estos acuerdos. y pese al fracaso. se están haciendo a estos valiosos recursos. fundamentalmente el gas en los años venideros. impulsan y respaldan la „mesa de conversaciones a seis bandas‟ (Rusia.1 mil millones de dólares. están preparando un documento que se expresa sobre ello. comercial. a la vez que el nuevo trazado de los oleoductos y gasoductos van creando una red de conexiones. Un abastecimiento seguro a mediano y largo plazo. 22–03–2006). que sea la Agencia Internacional de la Energía Atómica –AIEA–. industrial. buscar la solución de los conflictos por la vía pacífica. A su vez. a través de la agresión militar directa. 3 . dos terceras partes están relacionados con la cooperación económica y comercial. En cuanto al tema de Irán. garantiza que los Estados no sufran en el futuro crisis de crecimiento económico. De los “22 acuerdos firmados. exploración espacial. igualmente. secundado por el Reino Unido. vemos hoy cómo los Estados industrializados. Además. ahora intenta una nueva agresión contra Irán para hacerse a los inmensos recursos de petróleo y de gas que posee este país. en donde Moscú y Pekín se comprometen a presionar ante los organismos internacionales para la no–proliferación de armas nucleares”. Por ello. los dos países abogan por la “reanudación de las negociaciones entre Palestina e Israel para establecer el Estado de Palestina”. expandir y continuar la cooperación bilateral en campos de la aviación civil. Sergei Lavrov afirmó que: “las dos partes firmaron y acordaron. tampoco venderá armamento militar a Taiwán. que fueron materia de litigio durante los últimos cuarenta años” (Xinhuanet. Pero el hito lo marcaron los acuerdos energéticos firmados: hidrocarburos –petróleo y gas. Esas relaciones comerciales bilaterales entre los dos países fueron en “2005 de U$S 29. se comprometen a continuar con su desmilitarización.pueden hacerlo. Entre los acuerdos está la exitosa la delimitación de “sus disputas limítrofes. con apego al derecho internacional y producto de acuerdos multilaterales. Además. la que resuelva el caso. y en cuanto al tema de proliferación y carrera armamentista espacial. Lo que dará un favorable vuelco a los lazos económicos y comerciales rusos–chinos”. relaciones y alianzas geopolíticamente estratégicas que están configurando el nuevo orden internacional. agricultura. oponiéndose tajantemente a que Irán sea sancionado económica o militarmente. La trascendencia que tienen estos acuerdos energéticos viene dada por la vital importancia que tienen los hidrocarburos en este nuevo siglo. Corea del Sur y EEUU). anti–terrorismo. esto no es otra cosa que. ya sea a través de acuerdos energéticos o comerciales o través de imposiciones y desestabilizaciones políticas o. El ejemplo típico es la guerra e invasión contra Irak por parte de EEUU. fortalecer. y en energía nuclear. también construyen una intrincada telaraña de vínculos. y servicios laborales”. fronteras comunes de más de 4300 kilómetros que Rusia y China comparten. significando un aumento del 37% para las dos partes” teniendo como meta “que estas relaciones comerciales lleguen entre los 60 mil a los 80 mil millones de dólares en el 2010”. Corea del Norte. China. “Rusia reconoce la Región Autónoma del Tíbet como parte inalienable de China”. Además.

la segunda. Así mismo. Todos estos enormes movimientos están fraguando una sólida alianza entre Rusia y China. (China Daily. además. Turkmenistán y Uzbekistán. dicho proyecto ha sufrido cambios en su trazado debido a que Japón asumió el compromiso de pagar el costo total. está tratando de crearle cercos e impedimentos. garantiza y obtiene a largo plazo. ya que la Comunidad de Estados Independientes (CEI (2)). firmaron un acuerdo sobre cooperación en la esfera del gas.Rusia. acordaron la construcción de dos nuevos gasoductos. Kirguizistán. sea un ramal desprendido desde Skovorodino en Rusia. construirá dos plantas de poder nuclear con tecnología rusa en China. 23– 03–2006). Kazajstán. 21–03–2006). el mejoramiento en la relaciones comerciales. tal como fue la reciente visita del presidente de EEUU. en los substanciales compromisos energéticos. por ello. Rusia suministraría a China de 30 a 40 mil millones de metros cúbicos de gas natural. George Bush. Los dos países encuentran en sus intereses vitales el mejoramiento de sus relaciones. que como bien lo expresó Hu Jintao: “son pasos importantes de los dos países para profundizar la amistad. Para Washington. mejorar la cooperación y promover la asociación estratégica de cooperación entre las dos naciones”. a la vez que Rusia logra garantizar un aliado estratégicamente importante con quien compartir sus grandes recursos energéticos. y a la vez. estimándose su terminación para el 2008. a su 4 . esto hace que la relación se realce y se manifieste más profundamente con sus políticas estratégicas en la Organización de Cooperación de Shangai (Rusia. entrará en funcionamiento en el 2007 (Ria Novosti.5 mil millones. China. entre la compañía rusa Gazprom y la China Nacional Petroleum Corporation (CNPC) que van desde la zona este de Siberia a China. EEUU ha implementado una serie movimientos. (3) En la cumbre. China asegura. En 2002. vocero del monopolio ruso Atomstroiexport y. Este oleoducto iría desde el Este de Siberia al terminal de Nakhodka en el Océano Pacifico. Rusia. debido a la forma de cómo está maximizando sus recursos energéticos de acuerdo a sus intereses estratégicos. y por supuesto. con el fortalecimiento de sus relaciones militares. se está convirtiendo en el principal actor político a nivel regional y mundial. Moscú y Pekín. la compañía china (CNPC) y la firma rusa Transneft acordaron un estudio de factibilidad conjunto para darle impulso al oleoducto que va a China. ampliada en el año 2001 con el Tratado de Amistad y Cooperación y Buena Vecindad. con sus inmensas riquezas de petróleo y gas. actualmente posee algo más del 40% de las reservas mundiales y. Por su parte. virtualmente todos los gasoductos de la CEI atraviesan el territorio ruso. su verdadero rival es China. esto va acompañado de otro convenio para refinar la venta de productos petrolíferos por parte de la compañía rusa en China (Ria Novosti. el suministro de petróleo y gas. tratando de evitar que otros de los grandes poderes de este continente –el caso de India– establezcan relaciones estrechas tanto con Moscú como con Pekín. una mayor similitud en sus posturas diplomáticas a nivel internacional. el costo de estos gasoductos será de U$S 10 mil millones de dólares. “Esta primera unidad será la más avanzada del mundo” afirmó Alexander Krykov. sino que. este acuerdo le brindó a Rusia el poder de control sobre las reservas mundiales. a la frontera con China. Tayikistán y Uzbekistán). A la par que se vienen dando estos desarrollos en el continente asiático. una primera planta generará electricidad en lo inmediato. 23– 03–2006). Moscú. Kazajstán. su valor aproximado es de U$S 11. iniciada hace más de una década con la Asociación Estratégica de Coordinación 1996. obligando a que éste no vaya directamente hacia China como se había planeado inicialmente.

“Peter Rodean. adelantando acciones agresivas que comprometan la seguridad y la paz mundial. sin que ello nos lleve a descartar ni a dejar de lado otros actores y poderes importantes en el contexto global: 1) EEUU no va a permitir fácilmente ni a querer la pérdida de su rol de poder hegemónico. pero fundamentalmente a esta última. –sin importarle que la política de la AIEA vuele por los aires–. según Bill Gertz en el diario The Washington Times de 18–03–2006. Todos estos cambios que se están precipitando a nivel mundial. señalando: “China no debe actuar como si pudiera acaparar los recursos energéticos” o “tratar de manejar los mercados. que serán suficientes hasta el 2012 (The Hindu. este bloque centrará sus esfuerzos en fortalecer su Cooperación Estratégica. Moscú ya comenzó a hacer entrega de uranio empobrecido para la planta de poder nuclear de Tarapur. afirma que: “el Pentágono está movilizando aviones bombarderos.homologo de India. 2) Rusia y China quizá será la alianza o eje de poder más determinante en ese nuevo orden internacional. como parte de un nuevo „cerco‟ estratégico con la intención de prepararse para un conflicto con China…”. la Organización de Cooperación de Shangai y el entorno de influencia político de Rusia –la CEI y la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva–. demuestra que EEUU dejó de ser el poder hegemónico global. marca el inicio del nuevo orden internacional en el que se avizora cómo. tecnológico y militar. 4) Independientemente de cómo se conformen los diferentes bloques de poder. no siendo otra cosa que una jugada de Washington para alejar a Nueva Delhi de Moscú y Pekín. y entregará 50 toneladas de material nuclear para los generadores Tarapur 1 y 2. el escenario de ese nuevo orden internacional es el Continente Asiático. En este momento decisivo de las relaciones y de la política internacional hay que tener presente cuatro elementos relevantes. 3) La India estará presente como un nuevo poder indiscutible en esta nueva etapa debido a su crecimiento económico. la Casa Blanca hace referencia explícita a Rusia y a China. son el reajuste internacional de los diferentes actores que aspiran a ser poder a escala regional o mundial. 5 . 30–03–2006). enfrentado ahora a nuevos rivales y bloques de poder. Además. en lugar de abrirlos”. los nuevos poderes están abogando por un mundo multipolar y multilateral. esta nueva etapa que surgió tras la agresión unilateral de Washington contra Irak y la posterior derrota militar que le viene infligiendo el pueblo iraquí. Hecho que a su vez. sentencia: esto es “la respuesta al surgimiento de la amenaza militar de China y que hace parte de la Estrategia Nacional de Seguridad 2006 de la Casa Blanca”.whitehouse. donde acordó que le entregaría material nuclear. dado que las necesidades energéticas de Nueva Delhi son acuciantes.gov). Rusia se movió rápidamente. por esto. Manmohan Singh. asistente del secretario de defensa para asuntos de seguridad. En la “Estrategia de Seguridad Nacional 2006” (www. tratando por todos los medios de continuar y implementar sus políticas unilaterales conculcando el derecho internacional y desconociendo a las instituciones multilaterales. portaviones y submarinos para la isla Guam en el pacífico. En cuanto a la oferta nuclear hecha por Bush a la India. El proceso de este ofrecimiento tiene un largo recorrido y diferentes oponentes al interior de Estados Unidos.

debido al unilateralismo continuado de EEUU(3). que cualquier movimiento militar de China contra Taiwán ahora sería sostenido por el enorme arsenal nuclear de la antigua Unión Soviética. de la que dos países hacen parte. Tratado de Amistad y Cooperación y Buena Vecindad (2001) Con la firma del Tratado de Amistad y Cooperación y Buena Vecindad entre Rusia y China en Moscú en julio de 2001. Irán y Corea del Norte. con el reciente giro en la política internacional. como resultado de los acontecimientos geopolíticos. “que Rusia es bastante fuerte para responder con lo que posee ante cualquier cambio en la esfera de la estabilidad estratégica. contiene en líneas generales un pacto de mutua–defensa siempre que una de las partes 'crea que hay una amenaza de agresión. el presidente de la Federación Rusa. los dos países apuntaban a una importante asociación y el comienzo de una nueva era de aproximación y de coordinación estratégicas. que tiene una extensión de calidad de miembro y de constitución de una alianza político–militar en el Asia Central más allá del marco de la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO(1)). no es de sorprender que China hubiese intentado anteriormente subestimar la preocupación de EEUU y de Occidente sobre la profundización de esta asociación sobre seguridad sino–rusa opinando que el Tratado político de la Amistad y Cooperación no sería 'nada especial (2). Vladimir Putin dijo.” La conformación de esta sociedad estratégica no alude a terceros socios. Por eso. resultaría.' El tratado también llama a rechazar los planes de EEUU para desplegar un escudo antimisiles de defensa nacional. igualmente.” El Senador por el Estado de Oklahoma en los EEUU. como en otros temas internacionales. Ello realzó la importancia de coordinar sus actuaciones sobre el asunto iraquí. Esto lo sustentan. Las perspectivas que se presentan hacia el futuro como consecuencia de la firma de este tratado.' Respondiendo. Y esto se debe.” 6 . Y aboga por un “nuevo orden internacional justo y racional. más acentuado. a más largo plazo.(5) El artículo 9 del y Cooperación de Amistad ruso–chino. 1. además de China. James Inhofe(6). en gran medida a que los dos países sufren en sus propios territorios la amenaza terrorista de corte islamista y del separatismo radical. lo que a su vez hace más difícil que cualquiera de los dos Estados llegue a acuerdos con Washington. Esto se pudo ver. como consecuencia de las diferentes crisis presentadas a escala mundial y que han llevado a que Rusia y China intensifiquen cada vez mas sus intercambios y coordinación en foros bilaterales y multilaterales. Aunque. así. son un punto de convergencia común en lo doméstico. La erradicación de estas amenazas. al interior de Rusia. por ejemplo. pero hay voces.(4) La relación entre estos dos grandes poderes asiáticos puede ser una forma de alianza en contra de la hegemonía de los EEUU. Rusia y China apoyaron la continuación de las inspecciones en Irak para satisfacer la resolución 1441 del Consejo Seguridad de la ONU y para encontrar una solución diplomática para la crisis. los une intereses estratégicos como protagonistas en la disputa en la que se ha convertido actualmente el Asia Central. con la India.Parte II La segunda parte de este análisis tratará sobre los Acuerdos y Cooperación Militar y Relaciones Comerciales Ruso–Chinas. las estrechas relaciones bilaterales no han evitado que rusos y chinos prometan una fuerte ayuda a los EEUU y a sus aliados en la nueva “Guerra Global contra el Terrorismo”. que urgen la necesidad de que Moscú debe reestructurar su política exterior y contemplar asociaciones y desarrollos más cercanos. en el asunto iraquí que dominó casi todas las reuniones e intercambios de alto nivel ruso–sino. dice que 'con este tratado. a una pregunta sobre una posible respuesta rusa–china por el retiro de EEUU del Tratado de Misiles Anti–Balístico (ABM).

Tang Jiaxuan.' Es por eso que. incluyendo equipo avanzado. Putin.'(7) Pekín describió a Moscú como “socio estratégico vital de China. debido. en reciprocidad. afirmó el Consejero de Estado Chino. y también en la tarea de mantenimiento de la paz y cooperación en el desarrollo global en general. Que se sintetiza en la política de los “tres noes” que rigen la política de China hacia Rusia: “Ninguna alianza. Igualmente. en una clara yuxtaposición de los dos tipos de socios. con EEUU y con Japón. y esta es el Tratado de Amistad y Cooperación. Los sucesos de los últimos años –especialmente las intervenciones militares de EEUU en Serbia. ha repetido en varias ocasiones que “China es socio estratégico de Rusia'. ninguna oposición y ningún blanco contra un tercer país. a mantener el complejo militar–industrial ruso en actividad. con unas transferencias de unos (11) U$S 12 mil millones de dólares americanos. no solamente ampliará las ventas de armas rusas a China. además. han contribuido a la modernización militar china. que podría traer posibles implicaciones para su seguridad.(10) Rusia y China continúan trabajando conjuntamente para alcanzar metas comunes. 'decidimos crear tal mecanismo con Rusia porque nuestras posiciones son afines en una amplia gama de asuntos internacionales y regionales. Que por un lado. apoya el dominio ruso sobre Chechenia. a las desconfianzas mutuas. los grupos fundamentalistas islámicos y los movimientos separatistas radicales dentro de sus fronteras nacionales. así como la coordinación de la política en las Naciones Unidas. 2. además de abogar por la construcción de un mundo multilateral. y que los EEUU y la Unión Europea son sus 'socios de confianza'. presiones internas y externas. Acuerdos militares y transferencias de armas por parte de Rusia a China Las ventas de armas a China es quizá el elemento más dinámico de las relaciones ruso– chinas. situación que podría implicar un cambio en el equilibrio estratégico de poder en el ámbito mundial. pero esto no se ha dado. (8) Pese al llamado a unificar la 'coordinación' en cuanto a la política extranjera y a que los dos gobiernos han denunciado las políticas unilaterales de EEUU. fundamentalmente en petróleo y gas. En su respuesta Putin les recordó que Rusia tiene una estrategia a largo plazo para las relaciones con China. está orientada contra los EEUU. y por el otro. y el apoyo mutuo en ciertos asuntos internacionales como es el respaldo de Moscú a Pekín de una sola “China dos sistemas” –aplicado al tema de Taiwán–. China. Es por lo tanto importante tomar decisiones comunes 'sobre la base del consenso y de mutuo respeto con los intereses de los dos países. ya que el tratado llama a extender la cooperación e información tecnológica en áreas tales como: la espacial y nuclear. el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial de Comercio (WTO). en gran parte. Esta tendencia se ha venido dando desde los tempranos años „90.El presidente ruso.”(9) También hay voces que manifiestan que la alianza rusa–china representa una grave amenaza y que. la alianza rusa–china aún tiene lazos superficiales. Aunque estas observaciones fueron en respuesta a quienes están llamando a una estrategia de futuro que le haga frente a la “expansión” y “amenaza” china. encuentra que China utiliza la misma frase de “sociedad estratégica” para describir sus relaciones con Rusia. Que incluso este pacto. pero no por ello. e Irak– hubieran podido ser una oportunidad para consolidar la alianza ruso–china.(12) Ventas que se han 7 . se puede desconocer que los dos países han venido actuando en algunos importantes temas de manera conjunta. Esto se debe en gran medida al temor ruso por el mayor potencial económico y el aumento del poder militar chino. en el tema que los inquieta tanto a los dos países. y las relaciones e intereses internacionales que tiene cada Estado. como por ejemplo: el aumento de las inversiones y las relaciones comerciales. Afganistán. en nuestra evaluación de la situación internacional. en los logros progresivos en el Asia Central y sobretodo. sino que también compromete a los dos países en una amplia agenda internacional. los intercambios tecnológicos y el incremento de las ventas de armas y material militar ruso a China. Igualmente.

aprovechan los rusos. el promedio más bajo de los 4 años anteriores. material militar que podría haber alterado el equilibrio entre las fuerzas chinas y estadounidenses. (15) A la par de estas necesidades. sus miradas se centran en Moscú. planteándose que esto se va a modificar en el futuro. logran diversificar sus exportaciones de material bélico a la vez que activan su complejo militar–industrial. En el caso de la reciente venta de dos submarinos “Clase–Kilo”. En 2002 China pidió dos destructores Sovremenny y ocho submarinos Clase–Kilo. destructores de Clase–Sovremenny (equipados con mísiles supersónicos. a pesar de ser Rusia bastante generoso. existe para China el complejo tema de Taiwán. Pekín también busca el apoyo político internacional de parte de Moscú. hace que China trate de adquirir más y mejor material militar.visto aumentadas por el embargo que sostienen EEUU y la Unión Europea (EU) a China. pues éste se ubicó en los U$S 5400 millones anuales. y otros sistemas militares convencionales avanzados. suministro de energía y fuentes de comercio. que continuar con la política de simple comprador de sistemas terminados. y ha intentado comprar cuarenta bombarderos Su–30. rusos y europeos. lo cual a permitido que en Rusia algunos sectores se planteen la necesidad de proveer a China de armas tecnológicamente más sofisticadas antes de que se levante el embargo europeo. submarinos diesel Clase–Kilo. aviones de transporte Il–72. por lo que el crecimiento del poderío militar chino 8 . Una consecuencia resultante de las transferencias militares rusas a China. diseñado para hundir porta–aviones de EEUU. Además. Esto a su vez. y por ello. Con la firma del Acuerdo de Cooperación Técnico–Militar en 1992. helicópteros de transporte Mi–17. dotados de misiles anti–portaaviones SS–N–22 Sunburn. Estas ventas de armamento han venido constituyendo la dimensión más destacada de la relación bilateral. China también requiere importar las piezas de repuesto rusas de los sistemas operacionales por años. aviones de advertencia y control A–50.(17) Las entregas de Rusia a China han estimulado las compras de material y armamento militar y de sistemas de alta tecnología por parte de la India. es que ésta ha aumentado su poder militar. En 2004 los ministros de defensa de Rusia y China firmaron un protocolo de trabajo bilateral en la continuación de la Cooperación Técnico–Militar por el valor de U$S 2000 millones.(16) Los principales pedidos de China son aviones Su–27 y aviones avanzados de combate Su–30. tornándose en uno de los principales rivales para EEUU Desplazando del foco a la misma Rusia. Siendo la India y China el mercado base del material militar ruso. (14) Las necesidades chinas a solventar en las relaciones con Rusia son: equipo y armamento militar. Moscú decidió parar su entrega último momento. tanques T–72.(13) En 2003 las exportaciones de hardware militar producido en Rusia ascendieron a los U$S 3400 millones de dólares y las nuevas órdenes solicitadas alcanzan los U$S 4300 millones. Aunque no ha logrado todo lo deseado. Todas estas ventas que en un comienzo fueron en forma de trueque. Por lo que para poder aumentar su poder militar. misiles de defensa aérea SA–10 y SA–15. siendo éste. en febrero de 1996 China compró una licencia multi–anual a Rusia para montar doscientos Su–27 (sin derecho a exportarlos a terceros países). De esta forma. La demanda china en el área militar se debe a que su producción militar aún se encuentra lejos de los estándares estadounidenses. las estimaciones anuales de entregas que iban de los U$S 600 millones a los U$S 1000 millones de dólares durante los años 90‟s y de los U$S 1500 millones a los U$S 2000 millones durante el periodo comprendido entre el 2000 y el 2002. hoy se llevan a cabo en moneda fuerte o en condonación de deuda externa del Estado de la Federación Rusa. SS–N–22 Sunburn). China prefiere adquirir más licencias y emprender progresos comunes de hardware militar. lo que gustosamente.

. la visita del presidente de la República Popular China. el presidente de Rusia. Entre los años 1991 a 1997. en su reunión con el Primer Ministro de Rusia. En el primer trimestre de 2005 la agenda de las relaciones bilaterales ha estado muy activa. región en el lejano este de Rusia. se espera que el volumen del 9 . Tang Jiaxuan. también otros Estados SCO han anunciado el deseo de sostener ejercicios similares.' incluyendo economía y comercio. fue anunciado que el programa de desarrollo marítimo de Kray.(24) En febrero de 2005. a instancias de los republicanos en el Consejo de Seguridad Nacional.. entre dos flotas de guerra. de China. el consejero diputado del Estado chino. 5205 consejeros militares rusos fueron a China y en el mismo periodo.(23) En el 2004. Hu Jintao a Moscú. prevé atraer a cerca de 500000 trabajadores chinos antes de 2010 (hoy emplea a unos 15000).(20) China también ha avanzado en otras áreas importantes como son los ejercicios militares conjuntos con Rusia. y con otros Estados de Asia Central y del sureste asiático. La cooperación substancial que se desprende del acuerdo entre Rusia y China de 1993. los sectores de energía. tecnología e inversión. China está planeando invertir U$S 12 mil millones en la economía rusa. 3. expresó sus esperanzas de avanzar en algunos 'campos clave de la cooperación. desde Siberia del este a la norteña ciudad china de Daqing. con observadores de la Organización de Cooperación de Shanghai. veamos: En mayo de 2003. ciencia.puede resultar inquietante para la Casa Blanca y el Pentágono. ha exigido que esta inversión esté en el centro de la tecnología emergente de Rusia y no en el sector de los recursos naturales. 1646 especialistas chinos en defensa fueron graduados en las academias militares de Rusia. Evolución de las relaciones comerciales ruso–chinas La dimensión económica es cada vez mayor en la asociación rusa–china. Sin embargo. le dé la idea al gobierno (de EEUU) de enfocarse en la emergencia de la relación estratégica entre Rusia–China. Este acuerdo requiere la construcción de un oleoducto de 2400 kilómetros. incluyendo la primera consulta inter–gubernamental de Rusia–China sobre temas de seguridad y tres rondas de negociaciones para preparar el primer ejercicio militar conjunto en el otoño. Después de la cumbre de octubre de 2004. (18) Voces inquietas al interior de los EEUU argumentan que la transferencia de tecnología y la venta de armas rusas a China hace que “(. los especialistas chinos han sido empleados en institutos aeroespaciales rusos. SCO. y un año después requirieron al Pentágono el “Reporte Anual” sobre el poder militar chino. Vladimir Putin.) la modernización militar china proveniente de la asistencia de Rusia.(22) El primer ejercicio naval ruso–chino. basados en Shanghai.(21) Ya en el 2002 China y Kirguizistán condujeron el primer ejercicio bilateral anti–terrorista dentro del marco de la SCO. Mikhail Fradkov. Tras varias visitas a alto nivel. Siendo las primeras maniobras militares de China con otro país. tuvo lugar en octubre de 1999. De ahí que la orientación que plantee Washington hacia Pekín podría ser un factor positivo para Moscú. ha permitido que los chinos capten especialistas rusos en armas para trabajar en China y en contra parte. la flota pacífica rusa y de la flota china del mar del este.”(19) En el 2000 el Congreso de EEUU creó la China Commission. finalizó con un tratado de suministro de petróleo a 25 años que fue firmado entre la empresa petrolera Yukos de Rusia y China National Petroleum Corp (CNPC).

pues ambos Estados son competidores por la inversión estadounidense.comercio bilateral ruso–chino alcance los U$S 60 mil millones antes de 2008. Se argumenta que Rusia ganará más en su relación comercial con China y con el resto del mundo cuando Moscú. También esperan atraer la inversión china en Rusia. 10 . la creciente demanda energética china obliga a Pekín a adquirir los recursos energéticos rusos. El gobierno ruso ha intentado convencer a los chinos de que inviertan en gran escala. Relativamente son pocas las empresas a riesgo compartido ruso–chino registradas que han llegado a ser funcionales. Igualmente. rubro que ha continuado incrementándose en el transcurso de los últimos años.(29) La complementariedad comercial extendida y creciente que se da entre los dos países. mientras tanto la situación para China es diferente ya que no tiene ninguna alternativa más que comprarle a los rusos (mientras Europa y los EEUU mantengan el embargo).(28) Los dos países a la hora de emprender las relaciones comerciales mutuas se encuentran frente a una serie de impedimentos como son: los sistemas jurídicos financieros. solamente 1100 firmas que implicaban un cierto capital ruso han invertido en China (con U$S 250 millones de dólares). Estas necesidades son resueltas constantemente por las compras militares chinas y la exportación de petróleo y gas. Entre los años 1990 al 2001. las políticas reguladoras de seguros. La meta es aumentar el volumen comercial anual entre U$S 60 a U$S 80 mil millones en el 2010.(26) Parece que China necesita a Rusia más de lo que Rusia necesita a China. Sin las armas rusas la seguridad nacional de China estaría en peligro.' decía un miembro de la delegación rusa en Pekín en marzo de 2000. exponiendo a comerciantes y a inversionistas ante obstáculos adicionales. eventualmente. China compró a Rusia equipo militar por un valor de U$S 10 mil millones. mientras que la venta de las mercancías habituales generan solamente una pequeña parte del mercado. pero los chinos prefieren hacerlo en el Asia sur–oriental. Y China requiere de la economía rusa para una inversión continuada. Armamento y petróleo son el eje central de la extensión del comercio ruso–chino. en un mercado global. y menos de quinientas empresas con un cierto capital chino han invertido en Rusia (con aproximadamente el mismo monto de dólares en inversiones). A finales de 2002. Rusia no tiene problema para encontrar compradores para sus hidrocarburos. pero no en la misma proporción que los militares. las compras chinas de energía han constituido una porción significativa de la cifra de negocios anual. WTO. A Rusia le interesa comercializar sus artículos disponibles mientras que China está interesada en alta tecnología y en la fabricación en su propio territorio. se adhiera a la Organización Mundial del Comercio.(25) Rusia tiene necesidad del dinero chino. Mientras que por el contrario. que hacen ineficaces los esfuerzos comerciales de ambos Estados. con licencias cedidas. Además. queda rota cuando se trata de atraer recursos de inversión extranjera a sus territorios. 'Rusia desea balancear su comercio con China de modo que no dependa tanto de ventas militares. más de U$S 20 mil millones que en el 2005. europea y de otras fuentes de recursos.(27) Durante la década pasada los intercambios comerciales ruso–chinos han crecido. en el empobrecido lejano este ruso. Rusia requiere de la inversión china para mantener su industria militar en pie.

4 millones de toneladas de petróleo antes del 2010. estrechando así los lazos. ha hecho que estos dos importantes Estados del Asia se vean como socios en varios temas tanto a escala regional como internacional. Bureinskaya y Sanjiang–Amur. que se estiman con una reserva de 80 millones de toneladas de petróleo (3). tecnológica. Primero. 2. que lo conviertan en un actor de peso en el plano regional y mundial. Acuerdos y cooperación energética: petróleo y gas La necesidad de recursos energéticos y fundamentalmente de petróleo y gas está haciendo que Rusia haya ido adquiriendo un papel protagónico no solo en Asia sino a escala mundial por su enorme capacidad de reservas energéticas con las que cuenta hoy. con su acelerado aumento de consumo de energía y la necesidad de cubrir tal déficit (en el 2015 será de 7. La verdad tras la compra emergió en el periódico ruso Vedomosti quien divulgó que la CNPC ayudó al pago de Rosneft subsidiario principal de Yukos ofreciendo un crédito por U$S 6000 millones de dólares a cambio de 48. Choques entre diferentes poderes por la competencia de recursos y la estabilidad regional y mundial. vendió por U$S 9350 millones de dólares al Baikal Finance Group el 76. que conectará posiblemente a Japón y a Corea del sur. China y Rusia acordaron en 2001 construir un oleoducto de 2400 kilómetros que llevará petróleo desde Siberia a China nororiental (2). y otro entre Kazajstán e Irán por una comisión de cerca de U$S 9000 millones de dólares. En diciembre de 2004. Ventas de productos energéticos de Rusia.4 millones de barriles diarios. Rosneft de propiedad del Estado ruso compró las finanzas de Baikal. China. El reciente período se puede definir en cuatro componentes importantes en el área de los recursos energéticos: 1. China a través de la compañía China National Petroleum Corporation (CNPC) se comprometió en 2001 a construir un oleoducto entre Kazajstán y la provincia china de Xinjiang. Mejor manejo por parte de Rusia de sus recursos. las relaciones de cooperación de Rusia y China con la India. Incluso en el año 2003.(4) 11 . y. ese mismo día. Sunwu–Zeysko. acordaron examinar conjuntamente los recursos de petróleo y gas natural en las cuencas de sus zonas fronterizas de Muhe–Ushumun. Yugansk. Acuerdos y desarrollos de proyectos energéticos entre Rusia y China. 3. Esta presencia china en Asia Central ha ido acompañada de más acuerdos ruso–chinos como el de la extracción en los campos de gas natural en Liberia. la compañía petrolera más importante del consorcio Yukos. 4. luego de ello el ministro de energía e industria ruso dijo que los activos de Yugansk serían entregados a una compañía enteramente estatal y que hasta un 20% de ésta se pueden ofrecer a la compañía china CNPC. de los cuales la mitad tendrá que ser importada (1)). y en la construcción de un gasoducto en la región de Irkustk en China.Parte III La parte III estará dedicada a tratar los temas sobre cooperación energética.79%. 1.

los elementos que influyen en las relaciones en Asia. por lo que necesita de Rusia. Todo esto. Este cambio permitirá a Japón acceder al petróleo primero que China (6). hasta llegar a 30 millones antes de 2010(5). Las compañías de EEUU se esfuerzan en lograr participar en proyectos regionales de energía. A pesar de los acuerdos ruso–chinos y del reparto de la firma Yukos. esperando que lleve a China. quien actuó como Primer Ministro de Rusia. Ello convierte al Asia en una zona en la que hacen presencia diferentes Estados y poderes regionales y globales a la caza de esos importantes recursos. y principalmente en el oriente de Asia Central. hoy. es más importante una empresa estratégica conjunta con China con la que comparte una frontera de más de 4000 kilómetros. Quizás el uso del petróleo de Siberia del este y del lejano este. caspianos y centro asiáticos. dado que Japón asumiría los costos totales de la construcción de este oleoducto. con recursos chinos. además de aumentar las arcas rusas y de contribuir a su crecimiento económico. Por ello. cuyas reservas de 2800 millones de toneladas. así como las ventas de equipo militar. Kazajstán y Turkmenistán. viéndolos como herramienta para aumentar su papel político y económico en Asia(7). además de otros Estados y regiones. sino del ámbito mundial. está tratando de hacer un manejo más cuidadoso de estos recursos. con posibilidades de alianzas muy fuertes e importantes en el mundo entero. ha hecho que Rusia se movilice más cerca de sus recursos energéticos siberianos. en el futuro. Rusia–China: cooperación tecnológica y técnica Aunque las transferencias de petróleo continúan siendo enormes. cuál es la mejor opción. en la que hay que incluir a EEUU. 2. en caso de inversiones y de tecnología. conllevar a que de ellos dependan Japón. acordado en un primer momento en 2001. Por lo que parece. que sería construido y concluido en mayo de 2005. sin alcanzar aún el grado ideal. Pero para Rusia. Cuarto. Con la decisión rusa sobre el oleoducto y el cambio del recorrido original de éste –de Angarsk a Daqing–. Japón anteriormente se comprometió con Rusia a construir éste por lo que el destino final del petróleo siberiano de Angarsk. los intercambios comerciales y acuerdos de cooperación entre Rusia y China han mantenido un crecimiento constante y han mejorado cualitativamente. ahora Rusia es mucho más cuidadosa con su petróleo como “arma” que vendiendo armamento a otros(8). 20 millones de toneladas de petróleo bruto al año. Dicha cooperación incluye el desarrollo de 12 . que ahora irá en una ruta favorable a Japón (Angarsk– Nakhodka). el crédito de la CNPC tuvo un efecto importante añadido para China y fue revivir el oleoducto del lejano oriente ruso. se ha convertido en tema candente. Europa y EEUU.Segundo. demuestra la naturaleza de las políticas globales de Rusia en el control de sus recursos energéticos (petróleo y gas). del 24 de febrero al 25 de marzo de 2004. están convirtiendo a Moscú en el jugador asiático más activo. son las necesidades cada vez mayores de asegurar el acceso a los recursos energéticos por parte de todos los Estados interesados e implicados en la región. Japón compite con China por los recursos de Rusia. Esta opción es más eficiente económicamente para Rusia. ya que si se mira. gas y carbón irán en aumento progresivo. Tercero. centrando más su atención en los recursos de la zona del mar Caspio (10). Rusia se ha visto abocada a cambiar la ruta del transporte del crudo a su puerto de Nakhodka. maximizando así sus intereses estratégicos. Recursos que. anunció que China recibirá petróleo a través de este ramal. estarían en mejor condición de transferirlos y brindarlos a los EEUU(9). la importancia estratégica de estos recursos pueden. contribuyendo a aumentar la inseguridad no solo de la zona. Viktor Khristenko. más muchos otros intereses regionales e internacionales. Rusia y China se ofrecieron mutuamente por primera vez varios proyectos para el desarrollo económico y científico. China es un consumidor importante y sus necesidades de petróleo. le sirvan a Rusia para cimentar una relación más sólida con China.

el esbozo de una posible nueva era de grandes bloques de poder político y militar. Los militares chinos saben del nivel tecnológico. serían los siguientes: 1. China no seguirá satisfecha con la compra de armamento cuyo nivel tecnológico corresponde al de hace dos décadas.(13) Las principales tendencias en la cooperación técnico–militar ruso–chinas a finales de 2003. El objetivo primordial de tal unidad 13 . estos tres Estados comparten intereses mutuos que van desde problemáticas internas a agendas regionales e internacionales que los acercan. plantearía de por sí. El sistema de control de armas del SU–30MKK se construye sobre tecnología obsoleta. hacia el este. ha preferido acudir a los mercados del oeste para adquirir tecnologías avanzadas. del diseño.” sugerido hace cuatro años por el que fuera Primer Ministro de Rusia. que serán entregados en 2006. proyecto 956EM. aún sigue estando fuera de los estándares tecnológicos de hoy (12). los conocedores de esta situación levantan voces al interior de Rusia haciendo llamados para que se le entregue a China armamento más moderno (14). Primorye. Igualmente. depende de diferentes circunstancias. en una cooperación más estable y profunda en transferencias de armas y tecnología y. Lo cierto es que en caso de formarse este “triangulo estratégico. Sí Moscú quiere preservar su actual posición respecto al mercado chino. los bombardeos a la antigua Yugoslavia y la acción unilateral en la “guerra de Kosovo” llevaron a Rusia a plantearse un acercamiento con China y con la India. 3. Acuerdos de cooperación ruso–chinos con la India El avance de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. aunque fue aumentado. que los pueden forzar a su conformación. de la fabricación de carros pesados Ural y de la construcción de ferrocarril entre Ussuriisk. haciendo que esté por detrás de otros países del área asiática y de otros continentes. Por lo que China a pesar de haber recibido tecnología avanzada de Rusia en los campos militar. Ese factor es palpable en los aviones de combate SU–30MKK y en la segunda adquisición e instalación de dos destructores Clase–Sovremenny del plan naval de China. montaje y entrega de equipo aviación civil. con un fuerte énfasis chino en adquirir sistemas avanzados de armas marítimas. Los factores que conllevarían a precipitar una posible alianza Rusia–China–India.– Rusia entiende que para crear un nuevo balance de poder en el Asia necesita de un mayor acercamiento con China. el acercamiento que se está originando entre Rusia y China.(11) de un en de Rusia carece de experiencia en el control de calidad de la producción y del manejo gerencial. de los aviones de combate y de las naves entregadas a la India. buscaban levantar el techo tecnológico de las demandas chinas en las transferencias de armamentos sofisticados. Esta posible alianza requiere que además sean incluidas la India e Irán. para exportar hasta 20 millones de toneladas del carbón de Dongning a través la ciudad portuaria rusa de Ussuriisk. por parte de Rusia. y quizás esto sería el inicio de un nuevo periodo de “Guerra Fría”.proyectos de circuitos integrados (IC). en temas de seguridad regional y mundial.(16) Hoy. que a su vez le brinde ventajas. De todas formas. El que esta potencial unidad se consolide. Puede que ese posible triangulo no se materialice debido a que cada uno está tratando de consolidar sus intereses. nuclear y espacial. el radar N–001. Yevgeny Primakov (17). Por ello. no cuenta con la sofisticación en los sistemas de armas y principalmente en áreas de la electrónica y del software. puede traducirse en lo inmediato. y a su vez ampliar su relación con los EEUU. OTAN. será solamente a condición de ofrecerle armamento más sofisticado (15). y Dongning en la provincia de Heilongjiang China.

SCO. La SCO incluye actualmente a Rusia. hoy el principal conflicto sino–hindú se centra en el abastecimiento de armas nucleares por parte de China a 14 . con la adhesión de la India. (21) En octubre de 2000. la continuación con el entrenamiento en los aspectos de interés común. donde estuvieron presentes con carácter de observadores la India. La Organización de Cooperación de Shanghai. puede de hecho. China. en enero de 2004. una 'posición de cuidadosa neutralidad' en el tema de Cachemira(25). y rechaza la presión por parte de occidente en el tema de Derechos Humanos. Kazajstán. por su parte China retiró el apoyo a los separatistas en Assan y el Noroeste hindú. las tensiones pasadas por las agudas disputas fronterizas han sido tratadas.es prevenir el afianzamiento de los poderes occidentales en el Asia central y en el Cáucaso. Rusia y la India firmaron una declaración de asociación estratégica. 2. en julio de 2005. añadir sustancia para la construcción de ese posible bloque de poder. los acuerdos de cooperación tecnológica–militar y. En el área militar Rusia y la India realizaron ejercicios navales en 2003. incluyendo el tipo de intervención humanitaria. tuvo cuidado y abandonó la valoración en política de asuntos extranjeros en cuanto a China. teniendo presente el principio de no–interferencia en asuntos internos de otros Estados.– Rusia. La preocupación rusa son sus porosas fronteras y las relaciones volátiles con los Estados vecinos al sur y en el Asia central. En 2004 se comenzó a hablar de que Rusia y la India en colaboración con China trabajan en la unión en la Investigación y Desarrollo (I+D).– Lo multi–étnico de los tres Estados los lleva a preocuparse por el aumento del separatismo étnico nacionalista y el islamismo fundamentalista. Pekín asume a su vez. para el acercamiento de China a este posible triangulo estratégico (22). (24) 4. y a la intervención en los asuntos internos de otros países. Moscú y Nueva Delhi expresaron 'su determinante oposición al unilateral uso o amenaza de utilizar la fuerza en violación de la carta de la ONU. la India se perfila como candidato potencial. Rusia y China han llegado a discutir la posibilidad de desarrollar conjuntamente un Sistema Regional de Escudos de Misiles Defensivos. para la creación de cazas de quinta generación. puede proporcionar un foro adecuado para el avance de este eje estratégico: Rusia–China–India. en el Océano Indico en el que se simuló un ataque con misiles de travesía de largo alcance. Tíbet. Rusia apoya a China en el tema de Taiwán. Rusia y China se han brindado mutuo apoyo en materias regionales. China apoya los esfuerzos rusos para contener el separatismo doméstico ruso y las acciones de Moscú en Chechenia. para China la presencia del nacionalismo separatista y el islamismo radical principalmente en la provincia Xinjiang. sí EEUU ignora sus objeciones y continua llevando adelante el sistema de escudos anti–misiles.– La venta de armas y de recursos energéticos juegan un gran papel en esta relación trilateral. Tiempo atrás. por su parte. Irán y Pakistán. La India a su vez. Lo mismo que le acontece a la India en la región de Cachemira. entre los que se encuentran la unión en la Investigación y Desarrollo (I+D).”(20) 3. Los tres estuvieron inquietos por la guerra emprendida por EEUU contra Irak y protestaron porque lo entendieron como un rechazo a las reglas internacionales. Uzbekistán. la marina hindú podía finalmente firmar un arreglo con Rusia para la adquisición del portaaviones almirante Gorshkov de 44500 toneladas (23). Esta asociación generó un atractivo más. Kirguizistán y Tayikistán. cesando increíblemente su posición con respecto al Tíbet. afirmó el presidente Putin (18). en la reciente cumbre de la SCO. Estos tres Estados dan respaldo a la primacía de dirimir la solución de las crisis en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas(19). la significación de la SCO aumentaría. Rusia se había ya comprometido a trabajar junto con la India por el establecimiento de un mundo multipolar basado en igualdad de la soberanía de los Estados. China y la India entienden que por tener una serie de intereses convergentes a escala regional e internacional. Tras varios años de negociaciones.

promoviendo una mayor cooperación en temas de seguridad y economía. opta más adelante por adherirse. el Grupo Anti-Terrorista. y Tayikistán). En 1991. La SCO crea en 2004 una fuerza regional Anti-Terrorista en Bishkek. que reduce las tarifas en las importaciones y exportaciones. y animó a nuevos compromisos cuyo resultado fueron diferentes discusiones entre Moscú y Pekín. creó medidas de confianza militar y de seguridad a lo largo de las fronteras de China con Asia Central [28]. Cinco años más tarde. el presidente del gobierno regional de Xuar. APEC. agravado por la posición paquistaní frete al islamismo y a su incondicional sumisión hacia los EE. El progreso de este diálogo multilateral. al Acuerdo Bilateral sobre las Fronteras.. Kirguizistán. se convierte en la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO). China. visitó los países Uzbekistán y Kazajstán. Moscú eleva su interés en esta iniciativa china. pero la India ha sido tranquilizada por la decisión por parte de Pekín de unirse y de trabajar constructivamente con el Comité Zangger. proximidad que se traduce también en el apoyo ruso a la India para que ésta se incluya en la directiva de foros internacionales como en el de Cooperación Económica Asia-Pacífico.UU. Uzbekistán que en un comienzo participó como observador. la organización ha impulsado iniciativas 15 . Organización de Cooperación de Shanghai (SCO). explorando futuros compromisos en la región. El desarrollo de esta organización ha despertando el interés de la India y Pakistán por integrarse [31]. 1. en la cumbre de Shanghai 2001. una organización internacional con estructura formal y componente militar.Pakistán.[27] Parte IV Parte IV: Esta cuarta parte estará dedicada a tratar el tema la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO). con base en Uzbekistán[30]. China y Kazajstán firmaron un acuerdo intergubernamental por cinco años. que dan vida en 1996. países que en la última cumbre de la SCO en julio 2005. lo que a su vez a traído el deterioro de la relación de Rusia con Pakistán. de la Convención Anti-terrorismo de Shanghai. Inmediatamente firmado este acuerdo. preocupados por la situación del fundamentalismo islámico han experimentado un mejor acercamiento. China. En su primer plan militar la SCO llevó a cabo ejercicios militares comunes en Kazajstán implicando a las fuerzas armadas de los seis países miembros [32]. con secretaría en Pekín.(26) Por su parte Rusia y la India. Después de la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). participaron al igual que Irán como Estados observadores. debido al descontento con diferentes Estados occidentales a raíz del conflicto balcánico [29]. siendo hoy la estructura de seguridad más importante de la región. Kazajstán. China encabeza los esfuerzos que darán lugar al nacimiento en abril de 1997 de la organización conocida como “Shanghai Cinco” (Rusia. Además. capital de Kirguizistán. “Shanghai Cinco”.

UU. y en tratamiento a los abusos contra los derechos humanos en el Asia central. emanan acuerdos. así como el tráfico de drogas. Además. se comprometieron a consolidar sus acuerdos realizando ejercicios militares conjuntos antiterroristas. social de la región. Tres factores que se han convertido en los problemas más acuciantes en el Asia Central hoy: 1. para enfrentar estas amenazas. los Estados centro asiáticos. en las diferencias sobre la solución del tema taiwanés. acarreándole conflictos a los Estados más cimentados. se extienden los objetivos de la organización a otros asuntos de interés común. y como consecuencia de la situación de inestabilidad política. en primer lugar. brinde su apoyo a Rusia. económica. Por ello. ya que incentivan las contradicciones. Los países miembros reiteran su firmeza conjunta para combatir las fuerzas desestabilizadoras tales como el “terrorismo. y que se "oponen al uso de la fuerza o de la amenaza de la fuerza. también se formaliza la ayuda para el mantenimiento de la seguridad en el Asia Central. escudándose principalmente en el manejo de las tensiones en el conflicto chechenio. La aparición de fenómenos fronterizos. munición y explosivos. se vieron obligados a asociarse a la SCO. Ya en el 2000 habían afirmado públicamente que "inquebrantablemente promoverán la consolidación del papel de la ONU como el único mecanismo universal para salvaguardar la paz y la estabilidad internacional". Irán. en segundo lugar."[33] Con la firma de la Declaración de Tashkent. y en el comercio. Competición geopolítica entre Rusia. y 3. aumentan la inestabilidad de la región. como el tráfico ilegal de armas y de drogas. como son la cooperación para la erradicación de la pobreza. alcance y escala. fracturando de un lado a las naciones más incipientes.. El desarrollo sobrevino así. sería inverosímil imaginar que EE. y de otro. sobre el deber de especificar todo tipo de ejercicios militares. China. su número. para contener y “enfrentar las nuevas amenazas a la seguridad”[35]. Uzbekistán. así como la entrada de mercenarios dentro de sus fronteras. que poco a poco se ha convertido en un ente importante de seguridad colectiva[37].UU. Y así mismo se eliminan todos aquellos ejercicios militares que intenten oponer un Estado contra otro al interior de la SCO. En este panorama internacional.para que Naciones Unidas desempeñen un importante papel a escala mundial. por el control del petróleo y el gas. la presencia de EE. La organización también está trabajando por la integridad y reforzando la ayuda comunitaria contra las amenazas separatistas que padece cada Estado miembro. 2. Kirguizistán. para el control del comercio ilegal de armas. a China o los otros países de la zona. además de EE. en mayo de 2004. Dado que el terrorismo es el tema de más preocupación [36]. en las relaciones internacionales sin la antes aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU. debiéndose informar toda actividad militar importante que ocurra en un área dentro de los 100 kilómetros cercanos a la frontera de los Estados miembros. Kazajstán. 16 . Las insurrecciones y el terrorismo de corte islamista.UU. la Declaración de Tashkent. porque ninguno de estos Estados aisladamente podía derrotar estas amenazas y sediciones violentas. separatismo y extremismo”[34]. y de otros Estados centro asiáticos. Tayikistán y Uzbekistán.

todas las actividades que tengan lugar en este importante valle del Asia Central tienen un gran impacto sobre los tres Estados. Tayikistán y Kirguizistán comparten el área del valle de Fergana. resultado lógico. desde bases en Mazar-e-Sharif y Konduz al norte de Afganistán. han insistido para que la organización ponga más énfasis en la cooperación económica. como medio indispensable para erradicar la pobreza en la región. dado que los objetivos y calidades de miembro de estas dos organizaciones son similares.. la conformación y el desarrollo de la organización “Shanghai” como foro regional ha beneficiado más a China que a todos los demás Estados miembros. de capitales. más importante de Kazajstán. costumbres y otros.[38] Las dos principales organizaciones internacionales de seguridad de carácter regional. el Hizb ut-Tahrir que anhela la instauración de un califato en las repúblicas centro asiáticas. desde la década pasada. Por lo que los acuerdos bilaterales rusochinos.Entre los grupos señalados como una seria amenaza para la estabilidad de la región. tales como: comercio.UU. de servicios y de tecnologías[45]. de los que no ha habido escasez en el período 1996-2002[44]. El IMU ha lanzado repetidas ofensivas en el Valle de Fergana. El foro ha ido incluyendo progresivamente temas económicos. como al Movimiento Islámico del Este de Turkestán (ETIM)[40]. 17 . establecieron grupos de trabajo. el Movimiento Islámico de Uzbekistán (IMU). Uzbekistán y Kirguizistán. en la esfera económica. El comercio bilateral de China con Kazajstán alcanzó US $497 millones aproximadamente en 1996. se prestan y se revelan como herramienta para el mantenimiento de la estabilidad en la región. Países como Uzbekistán. políticos y problemas regionales de seguridad. Así mismo. se han comprometido a cooperar sobre estos temas. China se ha convertido en el socio comercial. y ambas ahora tienen bases de anti-terrorismo en Kirguizistán. para este fin. han reconocido la necesidad de forjar lazos económicos más fuertes. grupo que emergió de los uzbeks que habían luchado junto al Partido Islámico del Renacimiento (IRP) en la guerra civil de Tayikistán. La SCO ha realizado ejercicios conjuntos militares anti-terroristas en diferentes momentos y con distintos alcances. Algunos de estos ejercicios han tenido lugar en China y Kazajstán. China y Kazajstán por su parte han comenzado ha cooperar en la lucha contra las organizaciones clasificadas como terroristas por parte de la ONU y EE.[41] Rusia y las naciones centro asiáticas miembros de la SCO. La agenda de la SCO. siendo esto un logro de los Estados de menor tamaño de la organización. impulzando el desarrollo de una mayor cooperación y competencia económica entre los seis Estados miembros. están el movimiento de los Talibán en Afganistán.[43] La SCO ha realizado pasos significativos. la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) y la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva (CSTO) de la Comunidad de Estados Independientes (CIS). promoción de inversiones. por lo tanto. con el objetivo de construir una sólida organización de seguridad que le haga frente a las amenazas regionales comunes[42]. y varios de éstos incluían a comandos de la Fuerza Colectiva de Despliegue Rápido[39] (CRDF) de la SCO. La SCO y la CSTO han dando muestras de cooperación. incluye acuerdos sobre medidas para elevar el comercio en la región y para formular la legislación que apoya el libre flujo de mercancías. mientras que los representantes chinos han mostrado más interés en la cooperación militar y antiterrorista. Sin duda. no-CIS.

Su desarrollo podrá ayudar a formar una zona de paz al sureste y al este de Rusia [49]. este sistema de seguridad no ha ayudado mucho a contener la presencia del fundamentalismo islámico en la región [46]. f) sumado a todo esto. hasta ahora. como el realizado por Rusia y China[50]. en la región. como en el caso de China.Los principales factores que impiden que se produzca una mayor profundización en la cooperación en la SCO son: a) las desconfianzas y suspicacias que persisten entre los diferentes países miembros. Los factores de cohesión más destacados que han ido convirtiendo a la SCO en una indispensable y primordial organización regional de cooperación y seguridad. Kazajstán. c) la incapacidad de Rusia y de China de construir un mecanismo capaz de proporcionar verdadera seguridad regional en áreas de interés común. y mucho menos no comparten en su totalidad las preocupaciones por las amenazas terroristas. c) facilitar los acuerdos para la seguridad de las fronteras entre los miembros de la organización. como la puesta en marcha de ejercicios militares conjuntos con la participación de sus miembros. la presencia militar de los EE. situación que demanda mayores esfuerzos.UU. Demandando la construcción de un mundo multilateral. y. y Tayikistán. en su sedienta necesidad por controlar los recursos energéticos de petróleo y gas. son: a) el trascendental rol que desempeña la organización. denominado “Misión de Paz 2005”. 18 . que ha delimitado sus fronteras con Rusia. han contribuido a desestabilizar la precaria situación de seguridad en la región y fundamentalmente a aumentar los peligros procedentes del “triangulo de la eterna guerra” [48]. sea el mecanismo que resuelva los diferentes contenciosos y conflictos que se dan. d) los persistentes emplazamientos que ha realizado la organización para que la ONU y su Consejo de Seguridad. sociales y de seguridad para oponerse a sublevaciones nacionalistas internas y a los ataques de los agitadores islamistas. de agosto a septiembre de 2005. estos Estados se encuentran en medio de un ambiente potencialmente explosivo. en el mantenimiento de la seguridad y estabilidad en Asia Central y en el extremo oriente del continente. como consecuencia de la “Guerra Global contra el Terrorismo”. Pues. ya sean a escala regional o mundial. d) la ineficacia de los Estados asiáticos centrales para constituir una eficaz fuerza militar que ejerza influencia contra el terrorismo y las fuerzas insurgentes. e) el incumplimiento de la en la SCO como organización de sus cometidos militares en la guerra contra el terrorismo [47]. Tayikistán-Afganistán-Pakistán. Las naciones central asiáticas no comparten del todo las opiniones chinas sobre las amenazas regionales. b) las carencias de las repúblicas del Asia Central de los suficientes mecanismos políticos. Hoy. Kirguizistán. b) los acelerados progresos en cooperación en el área de seguridad y defensa de la región han dado resultados inmediatos.

hay un plazo limitado para cada uno de los que viene a algún sitio.UU. Una de estas manifestaciones fue la posición adoptada. Debido a la importancia del Asia Central. Recalcada con vehemencia por parte de Uzbekistán.) Sin embargo. Arabia Saudita. argumentando que su presencia allí se debe a tratados bilaterales. no por ello. se unió. se retire en menos de 180 días de la base que tiene en su territorio. f) el creciente incremento comercial y de mercado entre las diferentes naciones participantes en la organización. Finalmente Washington se vio obligado a retirarse de la base que tenía en Uzbekistán a finales de 2005. Turquía. 19 . Roza Otunbayeva de Kirguizistán. esta exigencia deja de ser un duro golpe para los objetivos e intereses estadounidenses en el Asia Central. Aunque Washington trató de desviar este serio llamado contra sus intereses en la región. del 5 al 6 de julio de 2005. el despliegue bélico estadounidense a lo largo del continente y fundamentalmente en Asia Central ha obligado. como son las actividades de Irán. esta situación llevó a un ultimátum por parte de Uzbekistán para que EE. Ponemos a la vista este tema junto con otros Estados miembros”[52].e) la preocupación por parte de los arquitectos de las políticas ruso-chinas frente a las diferentes problemáticas de la región. y. y actualmente tiene problemas con la base en suelo de Kirguizistán. al finalizar la última cumbre de la SCO. que pueden implicar serios desarrollos y trascendentales cambios en el inmediato futuro.UU. a que Rusia y China estrechen más sus relaciones de cooperación para salvaguardar sus intereses estratégicos. g) agregado a todo esto. Pero muchos de los interrogantes sobre la presencia de EE. en la que. proclamando. a la que el ministro de los Asuntos Exteriores.. los Estados miembros llaman a "la coalición anti-terrorista" liderada por EE. Somos miembros SCO. Finalmente. y la ingerencia de Estados Unidos en Asia central [51]. a definir un plazo sobre su presencia militar sobre el territorio de países miembros de la SCO.UU. "Somos parte de la coalición anti-terrorista (. en Astana capital de Kazajstán.. Pakistán. en el Asia Central se podrán aclarar en la próxima de cumbre de la SCO que tendrá lugar a mediados de 2006. las rivalidades geopolíticas han comenzado a tener diferentes respuestas y soluciones en el marco regional e internacional.

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