Adecuar las funciones del trabajador público

Empleador debe adecuar las funciones del trabajador público que tenga alguna discapacidad

El Tribunal del Servicio Civil ha establecido que cuando los servidores públicos sufran alguna
discapacidad, la entidad empleadora tendrá que realizar los ajustes razonables
correspondientes para facilitarle el trabajo y garantizar su inclusión.
La normativa internacional y nacional reconoce a la persona con discapacidad el derecho a
trabajar con las mismas oportunidades y beneficios que los demás trabajadores. Debido a
la vulnerabilidad de este sector de la población, que se encuentra más proclive a sufrir
discriminación en el ámbito laboral, el empleador tiene el deber de realizar ajustes
razonables en el centro de trabajo con el objeto de asegurar su normal desarrollo en la
sociedad.

Dicho criterio ha sido formulado por la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil en la
Resolución N° 00889-2016-SERVIR/TSC-Segunda Sala, mediante la cual se resuelve el
recurso de apelación interpuesto por una servidora pública con el objeto de que su
empleadora, la Unidad de Gestión Educativa Local N° 03, realice ajustes razonables para
que pueda prestar sus labores con normalidad.

El caso es el siguiente: La trabajadora en cuestión presentó un escrito a su empleadora

solicitando el ajuste razonable o adecuación de sus funciones como docente por motivos
de discapacidad. No obstante, la entidad empleadora resolvió devolver el documento
presentado por la trabajadora, desestimando la solicitud bajo el argumento de que ella no
pueda desempeñar sus funciones como docente en otras áreas. Luego de presentar su
recurso de reconsideración, que también fue desestimado, la trabajadora interpuso un
recurso de apelación señalando que la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, establece en sus artículos 50 y 51 la obligación del empleador de realizar
ajustes razonables en el lugar de trabajo. Además sustentó su pedido en función de lo
señalado en un informe médico, que sugiere el cambio o adecuación razonable de sus
funciones.

Con la finalidad de determinar si en el presente caso procede la implementación de ajustes

razonables en el centro de trabajo, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil señaló
preliminarmente que, de acuerdo con la doctrina, por ajustes razonables se puede
entender la conducta positiva de actuación del sujeto obligado por norma jurídica
consistente en realizar modificaciones y adaptaciones adecuadas del entorno a las
necesidades específicas de las persona con discapacidad. Dichos ajustes son realizados
con la finalidad de permitir el acceso o el ejercicio de los derechos y la participación
comunitaria en plenitud del trabajador con discapacidad, siempre que no signifiquen una
carga indebida para la persona obligada.

En orden a estas ideas, la Sala procedió a verificar una serie de documentos presentados
por la recurrente y concluyó que estaba demostrado el hecho de que la trabajadora sufría
discapacidad. Precisó además que en diferentes informes médicos se recomienda adaptar
las labores de la trabajadora a efectos de que pueda desempeñarse en forma habitual
como docente. Por otro lado, la Sala indicó que si bien la Ley de Reforma Magisterial —
norma que regula las relaciones entre el Estado y los profesores— no contempla la
adecuación de funciones por motivos de salud de los profesores, las disposiciones
relacionadas al trabajo y al empleo de las personas con discapacidad (regulados en la Ley
N° 29973) deben ser entendidos como de alcance transversal a todos los regímenes
laborales que se encuentran en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, razón por la cual son normas de obligatorio cumplimiento.

Para la Sala, entre las medidas justificadas para realizar los ajustes razonables en el
centro de trabajo, y que actúan como garantía al derecho de igualdad de oportunidades, se
encuentra la modificación de la organización de trabajo y de los horarios en función de las
necesidades del trabajador con discapacidad. La ausencia de alguna medida de este tipo
comportaría una situación discriminatoria para los servidores públicos que sufran alguna
discapacidad, comprobada de acuerdo a ley.

Por lo tanto, la Sala resolvió el caso declarando fundado el recurso de apelación, al quedar
demostrado que la entidad empleadora no realizó los ajustes razonables en el lugar de
trabajo a pesar de que la trabajadora sustentó su situación de discapacidad.