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Nombre de la asignatura

Participación ciudadana

5º semestre

Clave:
LIC. 01143530

Unidad 1
La importancia del concepto de ciudadanía en México
Participación ciudadana
Unidad 1. La importancia del concepto de ciudadanía en México

Índice

Presentación.................................................................................................................................................................................................... 2
Propósitos........................................................................................................................................................................................................ 2
Competencia a desarrollar ............................................................................................................................................................................... 3
La ciudadanía .................................................................................................................................................................................................. 4

Concepto e importancia de la ciudadanía..................................................................................................................................................... 9


Antecedentes del concepto de ciudadanía ................................................................................................................................................. 13
Ciudadanía y democracia ........................................................................................................................................................................... 15

La ciudadanía en México ............................................................................................................................................................................... 17

El sujeto de la ciudadanía en la Constitución Mexicana ............................................................................................................................. 18


Derechos y obligaciones del ciudadano mexicano ..................................................................................................................................... 19
Construcción de ciudadanía en México ...................................................................................................................................................... 22

Cierre............................................................................................................................................................................................................. 27
Fuentes de consulta ...................................................................................................................................................................................... 28

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Participación ciudadana
Unidad 1. La importancia del concepto de ciudadanía en México

Presentación

Es necesario comprender y analizar la terminología específica, a efecto de identificar los derechos y obligaciones
que se tienen como ciudadanos, y así llevar a la práctica una buena participación ciudadana.

En esta unidad, “La importancia del concepto de ciudadanía en México”, se proporcionarán los conceptos básicos
sobre ciudadanía que son necesarios para abordar las siguientes unidades del curso, haciendo énfasis en la comprensión de la relevancia
del concepto de ciudadanía y su papel en procesos democráticos, políticos, sociales y culturales del país, en los cuales se encuentra
incluida la seguridad pública.

En esta unidad se pretende que seas capaz de reconocerte como parte integrante de una comunidad y de un país, con el objeto de que
identifiques los derechos que compartes con la población del país, así como los derechos y obligaciones que tienes por ser ciudadano
mexicano. De igual manera, es importante identificar los elementos cívicos que debes desarrollar para ser un ciudadano participativo y
comprometido con el bien común de la sociedad.

Propósitos

Al final de la unidad, el (la) estudiante será capaz de:

 Comprender la importancia actual de la participación ciudadana en los procesos de seguridad pública.


 Identificar los procesos de participación ciudadana en México y relacionarlos con la seguridad pública a partir
de la comprensión del concepto de ciudadanía, sus antecedentes, importancia e implicaciones.

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Competencia a desarrollar

 Identifica el significado de ser ciudadano en México para entender la manera en que la sociedad percibe, comprende
y valora los procesos políticos, sociales y culturales del país, dentro de los cuales se encuentran los procesos de
seguridad pública, mediante la revisión del concepto de ciudadanía, sus antecedentes y su importancia dentro del contexto
de un sistema democrático.

Actividades de aprendizaje

Para cumplir con la competencia de esta unidad es importante que resuelvas cada una de las actividades que se plantean,
así demostrarás de manera progresiva tu avance hasta realizar la evidencia de aprendizaje.

Deberás fortalecer la realización de actividades con la gestión de los contenidos nucleares, para ello, se proporciona este
documento que presenta un panorama general, no obstante, es importante que gestiones información por tu propia cuenta,
con la intención de enriquecer tus rutas de aprendizaje.

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La ciudadanía

Quienes viven en la Ciudad de México no son diferentes a los habitantes de otros Estados; existe una gran variedad de elementos
compartidos y que permiten a los mexicanos reconocerse y concebirse como tales. Ejemplo de ello son los elementos culturales.

Para comprender qué es la ciudadanía y cómo se genera o adquiere, antes se debe conocer lo que es la nacionalidad; ésta se define como
el vínculo jurídico-político que une a una persona con un Estado. Como mexicanos, se tiene la nacionalidad mexicana. La pregunta es:
¿Quiénes son mexicanos?

De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el capítulo II, denominado “De los
mexicanos”, artículo 30, para ser considerado mexicano, lo único que se requiere es:

Haber nacido en la República Mexicana.


En caso de haber nacido fuera del país, reunir alguno de los requisitos siguientes:
Tener madre mexicana por naturalización o por nacimiento.
Tener padre mexicano por naturalización o por nacimiento.
Contraer matrimonio con un mexicano o una mexicana.
Haber nacido a bordo de una embarcación o nave mexicana.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Cámara de Diputados (2016). Capítulo II. De los mexicanos, artículo 30. Constitución
https://goo.gl/rHf4HP
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Por lo tanto, hay dos tipos de adquisición de la nacionalidad:

Ius sanguini o derecho de sangre: Cuando se tiene madre o padre mexicano, corresponde a los hijos adquirir la nacionalidad de sus
padres.
Ius soli o derecho de suelo: Cuando una persona nace, adquiere automáticamente la nacionalidad del lugar en el que nació.

Para el caso del ius sanguini, de acuerdo al supuesto que se trate, se debe recurrir a la Ley de Migración, que será el ordenamiento jurídico
que indique los procedimientos a seguir para adquirir la nacionalidad a través de una carta de naturalización o una carta de reconocimiento
de la nacionalidad mexicana.

En México, aparte del español, se hablan más de 60 lenguas, por lo que no necesariamente para considerarse mexicano se debe hablar el
mismo idioma.

Asimismo, los mexicanos no requieren necesariamente habitar ni realizar actividades en el territorio nacional, ya que fuera del país trabajan
muchos mexicanos que radican de manera permanente o temporal, especialmente en Estados Unidos.

Por otra parte, es importante destacar que el término Estado abarca el país y éste a su vez el territorio, junto con la población, el gobierno,
las instituciones, la constitución y sus leyes propias.

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Así, un Estado o nación lo conforman un territorio, una población y un gobierno; el Estado mexicano está integrado por estos tres
elementos.

• Lugar geográfico donde se


habita. Población
• Tierras, montañas y costas.
• Republicano
• Aguas de mares y ríos.
• Democrático
• Islas y arrecifes.
• Representativo
• Entidades federativas y la
• Federal
Ciudad de México. • Personas que viven en el
• Espacio aéreo. territorio nacional.
• Las que nacieron en el país.
• Las que se naturalizaron
mexicanas.
• Las que provienen de otros
países.
Territorio Gobierno

Dentro del Estado todos tienen derechos y obligaciones. Los derechos fundamentales, tanto individuales como sociales, se encuentran
reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y todas las personas, sin importar características físicas o
formas de vida, por el hecho de ser personas, tienen derechos y obligaciones que garantizan libertad y condiciones para una vida digna.

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Al ser ciudadanos mexicanos, es importante estar conscientes de los derechos y obligaciones para ejercerlos y así ayudar a construir una
democracia que favorezca a todos. Los derechos fundamentales son reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y representan la base para reclamar que los habitantes de México reciban un trato de igualdad.

Derechos
fundamentales

Individuales Sociales

Derecho a la vida
Igualdad en dignidad
Libertad de… Igualdad de oportunidades y derechos
Protección de la salud
 pensamiento Vivienda
 opinión Alimentación
 tránsito Trabajo
 reunión Salario justo
 asociación Descanso
 expresión pública de las ideas Derecho de huelga
 un juicio justo Educación
Derecho a la información
No ser torturados Que a la población indígena se le
Derecho de petición reconozcan sus derechos

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Sin embargo, existen también los derechos políticos, que sólo se reconocen a quienes gozan de la ciudadanía mexicana, y son las
facultades que tienen los miembros de una sociedad para participar en las decisiones políticas de la misma, además de que ayudan a
consolidar la democracia, pues se orientan a un ejercicio pleno de la ciudadanía.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Derechos y obligaciones en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,


https://goo.gl/rHf4HP
artículo 34.

Un ciudadano tiene:

Identidad de
pertenencia a una
sociedad en la que
Derechos Responsabilidades todas las personas que
la integran son
consideradas
igualmente valiosas e
importantes.

Los conceptos de nacionalidad y ciudadanía frecuentemente se confunden. Hay que recordar que la ciudadanía determina la pertenencia a
una comunidad política, es el reconocimiento que hace el Estado al ciudadano para que pueda ejercer sus derechos políticos, y se está
sujeto a obligaciones que no tienen todos los nacionales. Por ejemplo, las personas consideradas ciudadanos tienen el derecho a votar o a
ocupar cargos públicos; empero, también están sujetas a responsabilidades. Por lo tanto, no todos los mexicanos son ciudadanos
mexicanos, pero todos los ciudadanos reconocidos en nuestro país son de nacionalidad mexicana.

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Para saber más consulta el siguiente material: Recuperado de:

Rubio, A. (2012). La importancia de concepto de ciudadanía [archivo de video]. https://goo.gl/JInYt8

Concepto e importancia de la ciudadanía

¿Qué es la ciudadanía?

¿Qué significa ser un ciudadano?

Etimológicamente la palabra ciudadano proviene del latín civis, civitas.

Existen, de acuerdo con Jelin, tres ejes principales en el debate sobre el concepto de ciudadanía:

El debate ideológico: Trata de definir la naturaleza de los sujetos sociales que se considerarán ciudadanos, y se refleja en la visión
liberal-individualista que reconoce la relación entre sujeto individual y sujetos colectivos.

El debate teórico: Analiza el contenido de los derechos del ciudadano y trata de aclarar la relación entre derechos humanos,
civiles, políticos, económico-sociales, colectivos y globales.

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El debate político: Intenta determinar las responsabilidades y compromisos esenciales en la relación ciudadanía-Estado; es decir,
las obligaciones o deberes vinculados a la ciudadanía (1997:189pp).

Por lo tanto, ser ciudadano significa dos cosas desde esta perspectiva:

La pertenencia a una comunidad política, o


El reconocimiento obtenido de la comunidad
bien, la percepción de pertenencia a la
política a la que se pertenece.
misma.

La pertenencia y el reconocimiento a una comunidad implican que se tienen deberes y derechos; por ejemplo, las denuncias sobre las
situaciones y políticas sociales perjudiciales para las comunidades; las peticiones de nuevos derechos; el cuidado de los logros sociales
que parecen los más justos; las exigencias del cumplimiento de los contratos sociales, y la participación en la esfera pública son acciones,
entre otras, que adoptan los ciudadanos en la vida cotidiana, y en este sentido, no existe una única forma para convertirse en ciudadano.

Adquirir una conciencia de ciudadanía se relaciona directamente con la politización del individuo: el propio proceso que implica salir a la
esfera pública, sentirse con derecho a estar en la esfera pública, forma parte del proceso de construcción de una dimensión de la
ciudadanía.

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La ciudadanía, como el resto de los conceptos o categorías sociopolíticas, es parte de un devenir permanente de construcción y cambio,
por los que no se debe identificar a la ciudadanía con un conjunto de prácticas concretas (ya sea votar en elecciones o gozar de libertad de
expresión, recibir beneficios sociales del Estado o cualquier otra práctica específica, ya que todas estas prácticas ciudadanas forman parte
de la noción de ciudadanía) (Jelin, 1997:193pp).

Por otro lado, Touraine (1992) identifica a la ciudadanía con la conciencia de pertenecer a la sociedad y con la capacidad del individuo de
sentirse responsable del buen funcionamiento de las instituciones, en simetría con la obligación de las instituciones de respetar los
derechos de hombres y mujeres.

Así, revisando el concepto de ciudadanía, se puede decir que éste se refiere a la condición mediante la cual las personas obtienen:

Derechos civiles (libertades individuales)


Derechos políticos (participación en la vida pública)
Derechos sociales (vivienda, salud, educación, etcétera)

Pero también adquieren responsabilidades y deberes hacia la sociedad en la que se desenvuelven; por ejemplo, el respeto a los bienes
públicos; pago de impuestos; protección del medio ambiente y el patrimonio nacional; etcétera, por lo que el concepto de ciudadanía
comprende las competencias cívicas que el ciudadano debe ejercer participando de forma activa y responsable en la sociedad.

Las competencias cívicas son un conjunto de actitudes, habilidades, conocimientos y comportamientos que la sociedad espera de la
persona considerada como buen ciudadano.

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Así, un ciudadano es miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía y
conlleva una serie de deberes y derechos (Marshall, 1949:78pp).

Conocer el concepto de ciudadanía es de gran importancia, ya que es el campo propicio para la intervención consciente de las personas,
de cara al proceso colectivo de transformación de la sociedad y de la regeneración de las estructuras estatales.

A través del ejercicio de la ciudadanía es posible redefinir los rumbos de la sociedad y rediseñar el Estado; convocarlo nuevamente a sus
finalidades. La ciudadanía es la plaza que recoge la participación de las personas y la fuente que riega la actividad social y política. Es la
ciudadanía la que puede “reciclar” la sociedad, de manera continua, oxigenándola con nuevos valores, los que la conciencia ética vaya
indicando de manera siempre más clara, y urgiendo con fuerza creciente, en la medida en que la ciudadanía consigue llevarlos a cabo, en
un proyecto que ha de ser diseñado y activado gradualmente.

El crecimiento de la ciudadanía es el garante de la activación de esos valores, que comienzan en forma de sueño y precisan encarnarse en
la sociedad. Sin el ejercicio consistente, articulado y perseverante de la ciudadanía, estos valores resultan utópicos, y el permanecer
inaccesibles puede provocar la frustración y el desánimo. La ciudadanía tiene el compromiso de realizar las utopías (Valentini, 2008:1pp).

Para comprender mejor este tema, observa los siguientes videos: Recuperado de:

Flores, G. (2013). Explicación del modelo de ciudadanía comunitarista y su aplicación


https://goo.gl/FNxb2c
en ámbitos municipales.
Flores, G. (2013). Explica el modelo liberal de ciudadanía. https://goo.gl/pjqxgi

Flores, G. (2013). Modelo de ciudadanía liberal. https://goo.gl/fvDwyM

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Antecedentes del concepto de ciudadanía

En general, se pueden distinguir los siguientes momentos importantes en la historia del concepto de ciudadanía:

Grecia Roma Edad Media Edad Moderna

El origen de la Durante el imperio romano Con la caída del imperio romano El Renacimiento trajo de nuevo, para aplicarlo en el ámbito
ciudadanía se sitúa en se mantuvo la figura del se fue perdiendo la idea de de las ciudades Estado italianas, la visión y patrimonio
la Grecia clásica, donde ciudadano como sujeto que ciudadanía y se empezó a filosófico y cultural griego y romano.
tenía el objeto de definir podía tener un estatus aplicar un sistema ciudadano-
el estatus del individuo diferenciado de quienes no súbdito. En los siglos posteriores al Renacimiento, se impuso en
en una comunidad. lo eran. Europa occidental la monarquía absoluta, cuyo modelo
El sistema feudal se basa en la político de Estado centralizado prácticamente anula la
La idea de ciudadanía Existían dos formas de idea de una vinculación ciudadanía; desaparece al ciudadano dando paso al
aparece bajo el término ciudadanía: la primera se personal, más que territorial, de súbdito que no poseía derechos y tenía sólo la obligación
griego polis, que recoge caracterizaba por la linaje o sangre. de obedecer.
la dimensión de la participación directa en la
ciudadanía como vida política de la En la Edad Media, el concepto Con la aparición del contractualismo y sus nociones
participación en la comunidad a través del de ciudadanía ya no reside en la filosófico-políticas de “Estado natural” y de “contrato social”
política y en el ejercicio voto; la segunda también idea de participación política o se sentaron las bases de un nuevo sistema político que
del poder. incluía el derecho de poder conquista de derechos, sino en incluye de nuevo el concepto de ciudadanía.
ejercer un cargo público. la subordinación política a un
señor feudal o a un monarca. A partir de ambas nociones se construyó la idea de Estado
como sistema, cuya finalidad es garantizar las libertades y
derechos que de forma natural disfrutan los individuos.

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Edad Moderna: Revoluciones burguesas Edad Contemporánea

El resurgimiento del concepto de una ciudadanía se produce Surge una ciudadanía social, participativa y solidaria que tiene como referente la
en la época de las dos revoluciones burguesas: la francesa y justicia. El desarrollo de la ciudadanía y la consiguiente adquisición de una serie de
la americana. derechos se prolongaron a lo largo de un periodo dilatado de tiempo. Estos
derechos, según afirma T. H. Marshall, pueden clasificarse en tres tipos: derechos
Frente al absolutismo que había imperado hasta entonces, la civiles, políticos y sociales.
Revolución Francesa trajo consigo la construcción de la
ciudadanía. Desde los inicios de la Revolución, la democracia En la actualidad, algunos pensadores entienden que la ciudadanía es el principal
se inscribió como una condición esencial de una sociedad en problema que se puede contextualizar en el marco de la justicia, pues establece el
libertad, y la ciudadanía consiste, precisamente, en ejercer la límite de quienes son acreedores de ella frente a quienes la sienten como una
libertad en sociedad. realidad ajena debido a su mermada calidad de vida. Sería la situación; por ejemplo,
de colectivos de inmigrantes, que no pueden adquirir fácilmente su ciudadanía y, por
Este hecho se reflejó en que el Estado concedió, a los tanto, no disfrutan de los mismos derechos que los ciudadanos.
individuos que lo integraban, el derecho al disfrute de las
libertades fundamentales mediante un conjunto de reglas Por tanto, es preciso revisar el concepto de ciudadanía desde la idea de justicia. Si la
jurídicas y políticas que las garantizaban. justicia es una virtud universal y muy importante, la ciudadanía se debe contemplar
no como una fuente de derechos, sino como uno de los derechos más destacables.

La Declaración de los derechos humanos, es un referente claro para la ciudadanía.


Supone la universalización de derechos para todos los colectivos; también
representan un punto de obligada referencia para la ética y para la educación para la
ciudadanía.

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Para comprender mejor este tema, observa lo siguiente: Recuperado de:

Horrach, J. (2009). Sobre el concepto de ciudadanía, historia y modelos. Revista


https://goo.gl/x6WQmr
Factofáctum, 6, 1-22.
(s. a.) (s. f.). Evolución histórica y filosófica del concepto y condición de persona y
https://goo.gl/4gy49L
de ciudadano.
Educatina (2013). El concepto de ciudadanía en la historia. https://goo.gl/UZaf87

De acuerdo con lo que se menciona en el material revisado, el concepto de ciudadanía, desde la Antigüedad hasta hoy, ha evolucionado y,
a pesar de las diferencias y cambios históricos, se puede observar que un ciudadano se define como un integrante de una sociedad que
posee, en condiciones de igualdad con los demás ciudadanos, derechos y responsabilidades. Si la ciudadanía actual es consecuencia de
una evolución histórica, los ciudadanos del futuro podrán gozar de derechos que hoy parecen inaccesibles si participan activamente para
lograr mejores condiciones de vida.

Ciudadanía y democracia

Para que exista democracia en un Estado, ciertamente se requiere que la sociedad participe en la toma de decisiones colectivas y políticas
de acuerdo al principio de mayoría; asimismo, es necesaria la participación en los procesos electorales, pero también es fundamental que
el Estado responda a las necesidades de la población; es decir, que todos tengan acceso a las mismas oportunidades para satisfacer sus
necesidades y poder desarrollarse como personas; así, el concepto de ciudadanía y la democracia están necesariamente vinculados.

No es posible concebir una ciudadanía sin la existencia de instituciones democráticas, ni podría existir la democracia sin ciudadanos. Son
indispensables unos para otros; para ser condiciones de un sistema democrático, deben ser proyectados por la ciudadanía, por ello se
requiere que dicha ciudadanía sea crítica y participativa, lo que implica una actuación responsable por su parte.

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El término democracia proviene del griego, de la palabra demos (pueblo) y kratia (gobierno), el “gobierno del pueblo”; así, la democracia es
un sistema de gobierno, reside en el poder y está fundamentado en el pueblo.

Según Dahl, el gobierno democrático se caracteriza fundamentalmente por su continua aptitud para responder a las preferencias de sus
ciudadanos, sin establecer diferencias políticas entre ellos. Para que se manifieste es necesario que los ciudadanos tengan igual
oportunidad para:

Formular sus preferencias.


Manifestar públicamente dichas preferencias entre sus partidarios y ante el gobierno, individual y colectivamente.
Recibir, por parte del gobierno, igualdad de trato; es decir, éste no debe hacer discriminación alguna por causa del contenido o el
origen de tales preferencias (1999:15pp).

Un gobierno es democrático cuando:

Los gobernantes son ciudadanos que han


Las decisiones son tomadas por la mayoría, Se respetan los derechos humanos de toda
sido electos por el pueblo a través del voto,
pero al mismo tiempo se consideran las la población; es decir, hay justicia para
para que representen sus intereses y tomen
opiniones y necesidades de las minorías. todas las personas.
decisiones en su nombre.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Olvera, A. (2008). Ciudadanía y democracia. México: IFE. https://goo.gl/Y3ynKA

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La ciudadanía en México

En el país existe una crisis o déficit en la responsabilidad del ciudadano, en donde la mayor parte de las personas piensa que la ciudadanía
se limita a ejercer el voto, o bien, no conoce el significado del concepto de ciudadanía y lo confunde con la nacionalidad. También hay
quienes piensan que ser considerado ciudadano sólo implica pagar sus impuestos y acatar leyes, pero pocos saben todo lo que involucra
ser un ciudadano y que ello incluye participar en organizaciones sociales o civiles, así como en procesos y decisiones políticas.

Por ello, se necesita sensibilizar a todos para ejercer una ciudadanía activa que los convierta en ciudadanos participativos y vigilantes del
bien común, en aras de buscar soluciones para toda la comunidad. La ciudadanía genera derechos y obligaciones, y el ciudadano, al vivir
en una comunidad, debe ejercer su libertad con responsabilidad, misma que debe iniciar en las propias familias, formando ciudadanos a
partir de valores, conscientes de que las instituciones públicas, la sociedad y los mercados no existen para satisfacer las necesidades de
las minorías, sino para el beneficio de la sociedad. En México y América Latina los procesos democráticos son relativamente recientes; se
empezaron a implementar aproximadamente hace dos siglos, por lo que aún se están consolidando; en este sentido, se eliminó el concepto
de súbditos o esclavos, reemplazándolo por el de ciudadanos.

México actualmente se encuentra más allá de una cultura política de súbditos, y cada vez se acerca más hacia una cultura de tipo civil,
constituida por ciudadanos, pero todavía se está consolidando, ya que se espera mucho del Estado, de ahí la importancia de que cada
ciudadano acepte su propia responsabilidad como tal. Todos saben, por ejemplo, que proporcionar algo que no esté contemplado en las
leyes en donde se encuentran establecidos los pagos de derechos, multas o contribuciones que deben ser ejecutadas por la autoridad,
resultaría un delito si se le pretende dar alguna cantidad u objeto para evitar el pago de las cantidades fijadas por el Estado; es decir, evadir
una responsabilidad o sobornar a un servidor público para que no emita la sanción que corresponda, lo que resultaría en obtener favores
ilegítimos.

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El problema reside en que no todos tienen la formación adecuada ni los conocimientos sobre competencias cívicas necesarios para no
realizar esas prácticas desacertadas; por esta razón, el término ciudadanía no se refiere a algo solamente exterior a la persona, que por
haber nacido en México y tener 18 años, por ejemplo, ya puede ser considerada como un ciudadano; también es necesario referirse a la
condición política que las personas en conjunto hacen valer a través de su organización, de acuerdo al marco constitucional mexicano.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Olvera, A. (2001). El estado actual de la ciudadanía en México. Este país. https://goo.gl/hsWAQp

El sujeto de la ciudadanía en la Constitución Mexicana

En el país existen leyes concebidas con la intención de garantizar la convivencia y armonía social para que sean respetados los derechos
humanos y preservada la igualdad de derechos con la participación de todas las personas.

Es importante que las personas conozcan las leyes y las instituciones responsables de ejecutarlas, con el fin de participar y ser vigilantes
de que las leyes se cumplan en beneficio de la sociedad.

Las leyes reglamentan la convivencia entre personas, así como la relación entre ciudadanía y autoridades; de igual manera, establecen la
forma de organización del Estado, que debe garantizar a la ciudadanía el ejercicio y respeto a sus derechos y exigir su cumplimiento. El
Estado democrático de derecho representa una forma de organización social que tiene la intención de regular la convivencia en la sociedad
y garantizar los intereses de la misma a través del ejercicio democrático del poder de tipo político; en este sentido, la idea de ciudadanía es
la manera de identificar y definir las relaciones políticas y el modo de convivencia de las personas que habitan en una comunidad.

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Así, la ciudadanía está relacionada con el concepto de pertenencia a una sociedad que la regula y plasma con base en derechos y
responsabilidades, y determina los ámbitos de la relación entre el Estado y los ciudadanos mediante criterios de inclusión social,
identificando a los sujetos sociales a los que se incluye en calidad de sujetos de derecho, soberanos y autónomos en el sistema
democrático.

Ser considerado ciudadano significa que se goza de plenos derechos, entre ellos, el poder participar y generar propuestas y cambios, así
como poder discutir, cuestionar y opinar en las decisiones importantes para el presente y futuro de México, y son sujetos de derecho
ligados a las reglas del juego colectivas, lo que significa que todos están sujetos a las leyes que protegen y confieren derechos y
responsabilidades.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Ortiz, J. (2007). El sujeto de la ciudadanía en la Constitución Mexicana. Revista del


https://goo.gl/m7Ilb5
Posgrado en Derecho de la UNAM, 3(5).

De Zan, J. (2006). Los sujetos de la política. Ciudadanía y Sociedad Civil. Tópicos, 14. https://goo.gl/NBXvaV

Derechos y obligaciones del ciudadano mexicano

Actualmente, en México, todas las personas gozan de los derechos que amparan la Constitución Política y el orden jurídico mexicano, esto
significa que todos son iguales ante la ley, sin importar el origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades de tipo físico o
mental, las diferencias sociales, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias de tipo político, el estado civil o
cualquier otra situación que atente contra la dignidad humana. Para que esto sea viable, es preciso respetar la ley y los derechos de los
demás; por ello, todas las personas en el país tienen responsabilidades y deberes.

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País Uno mismo Familia Autoridades Sociedad


• Respetar las leyes que • Cuidar su propia • Fomentar el respeto, la • Dirigirse con respeto a • Convivir de manera
rigen a la sociedad, así integridad física y tolerancia y la armonía todo servidor público. respetuosa con todas
como los usos y emocional. entre sus miembros. • Cooperar con las las personas.
costumbres de las • Desarrollar las • Brindar a los hijos autoridades a fin de que • Respetar la integridad
comunidades habilidades propias a nombre, alimentos, cumplan con la función física y emocional, la
indígenas. través del estudio y el vestido, vivienda, que les corresponde. salud y la sexualidad de
• Conservar y defender el trabajo. cuidados de salud y • Combatir la corrupción los demás.
medio ambiente y el • Buscar la superación educación. y denunciar los delitos • Cuidar y conservar los
patrimonio cultural. personal, por medio de • Fomentar una cultura ante las autoridades bienes de uso común,
• Fomentar la cultura actividades culturales, de respeto a la ley y a correspondientes. como calles,
democrática. artísticas y deportivas. la dignidad del ser • Fortalecer a las semáforos, banquetas,
• Actuar con honestidad, • Cuidar el respeto a los humano. instituciones públicas a parques y jardines.
lealtad y patriotismo. derechos, y en caso de • Cuidar el estado de través de nuestra • Actuar de manera
que sean afectados, salud físico y emocional participación. cívica y solidaria con
denunciarlo ante las de padres y abuelos. nuestros vecinos y con
autoridades la comunidad, sin
correspondientes. importar sus
diferencias.
• Convivir de manera
respetuosa con todas
las personas.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Cámara de Diputados (2016). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


https://goo.gl/rHf4HP
Título primero, capítulo II. De los mexicanos, artículos 30, 32-38.

El 9 de agosto de 2012 fue publicado, en el Diario Oficial de la Federación, un decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia política, las cuales establecen:

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I. Reformas en materia de derechos de los ciudadanos mexicanos

Se establece la posibilidad de que existan candidaturas ciudadanas independientes de cualquier partido político. Limitado a que se
cumpla con las condiciones de la legislación secundaria.
Se establece la posibilidad de que los ciudadanos puedan iniciar leyes, siempre que representen por lo menos al 0.13% del padrón
electoral y limitado a que se cumpla con los requisitos que establezca la legislación secundaria.
Se establece la posibilidad de que un ciudadano pueda votar en las consultas populares.

II.- Consultas populares

1. Se creó la figura de las consultas populares, bajo los siguientes aspectos:

a) Puede ser convocada por el presidente; el 33% de cualquiera de las cámaras (diputados o senadores); los ciudadanos cuando
reúnan al menos el 2% del padrón electoral. En los primeros dos casos debe ser aprobada la consulta por la mayoría de cada
cámara.
b) El resultado de la consulta es vinculante para los poderes ejecutivo y legislativo cuando participe en la consulta el 40% del
padrón.
c) Las consultas solamente se podrán realizar el mismo día en que se realicen elecciones federales.
d) Tanto la organización de la consulta, como el resultado de la misma, quedarán a cargo del Instituto Federal Electoral.

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Unidad 1. La importancia del concepto de ciudadanía en México

Así, la ciudadanía representa una relación entre el individuo y el Estado en la que uno y otro están vinculados por derechos y obligaciones
que hacen posible la democracia como régimen político y como sistema de vida. Sin embargo, difícilmente podría realizarse esa dimensión
básica de la ciudadanía sin conocer los derechos que la delimitan, o si no se cuenta con la capacidad de protegerlos.

En este sentido, la forma más adecuada de prevenir transgresiones a las garantías principales de la ciudadanía es la información a la
sociedad sobre sus derechos, pero también informarla para que cumpla con sus obligaciones; sin embargo, la mayoría de los ciudadanos
desconoce las regulaciones elementales que debe respetar y cumplir para favorecer la relación armónica entre sociedad y autoridades, por
ello, es importante incluir estos temas en los programas educativos.

Construcción de ciudadanía en México

El concepto de construcción ciudadana se refiere a los procesos encaminados al ejercicio y protección de los derechos individuales,
sociales y políticos de los ciudadanos, y que ellos asuman sus responsabilidades ante la sociedad.

Actualmente, se requiere el desarrollo de una ciudadanía íntegra y reflexiva en México para fortalecer los procesos democráticos y para
transformar los escenarios de desigualdad y marginalidad que existen en la sociedad. En la medida de que existan personas que no
cuenten con la capacidad de ejercer sus derechos y cumplir con sus responsabilidades ante la sociedad, no se puede desarrollar las
potencialidades colectivas. El proceso de construcción de ciudadanía consta de varias dimensiones que permiten su desarrollo, como a
continuación se muestra.

Ejercicio de los derechos y protección de los


Barreras de acceso a la ciudadanía Construcción de ciudadanía
derechos

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Ejercicio y protección de los derechos: Se refiere a todo tipo de derechos (individuales, sociales, políticos), e incluye todo tipo
de procesos para el acceso y protección de los mismos; por ejemplo, la transparencia y acceso a la información, la rendición de
cuentas, la contraloría social y los mecanismos de participación ciudadana en las que se representan, de manera legítima, los
intereses de cada grupo social.
Barreras de acceso a la ciudadanía: Las condiciones estructurales de desigualdad que describen al país impiden que muchos
sectores de la población puedan ejercer y proteger sus derechos, principalmente en lo que concierne a sus derechos sociales.
Construcción de ciudadanía: Es una manera de interpretar e interpelar la práctica social y política que, en ciertas
circunstancias, puede transformarse. Construir ciudadanía es construir democracia, porque el centro de la democracia depende
de la igualdad de derechos de los ciudadanos y de sus potencialidades para tomar decisiones, participar y desarrollarse.

En la medida en que los procesos de ejercicio y protección de los derechos sean exitosos, se podrá tener una ciudadanía sustantiva que,
según Grana:

…es el tipo de ciudadanía que se pone en práctica cuando se defienden los derechos y cuando éstos se hacen efectivos mediante la
participación y la acción directa de las personas y los grupos.

Esta dimensión de la ciudadanía no acepta simplemente lo establecido en las normas, sino que permite reformularlas, cambiarlas y mejorarlas.
La dimensión sustantiva abarca mucho más que el derecho establecido y logra el reconocimiento de nuevos derechos. Hablar de ciudadanía
sustantiva significa, además, referirse a la ciudadanía activa, basada en la responsabilidad y en los modos de promover la organización y la
participación colectivas, con el fin de lograr una sociedad cada vez más justa y democrática (2012:1).

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Asimismo, dentro del concepto de ciudadanía, y siguiendo a Grana (2012:1pp), existen otras dimensiones:

Individual: Relacionada con las acciones y la conciencia de cada persona en el plano individual. Una
persona ejerce esta dimensión cuando hace valer sus derechos y cumple con sus obligaciones. Por ejemplo,
cuando se presenta ante la autoridad competente solicitando justicia porque ha sido discriminada en su
derecho a obtener un empleo, o cuando cumple con su obligación de pagar los impuestos.

Colectiva: Vinculada con el ejercicio de la ciudadanía por parte de grupos, organizaciones o instituciones.

Normativa: Se desarrolla en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes a partir de la existencia y el


funcionamiento de la Constitución, leyes y normas.

Sin embargo, es la ciudadanía sustantiva la que se requiere lograr en los procesos de construcción de ciudadanía, ya que es necesario que
los ciudadanos conjunten los aspectos individuales, colectivos y normativos en su acción social. Grana menciona que “el ejercicio de la
ciudadanía puede ser presentado desde: la ciudadanía asistida o ciudadanía emancipada” (2012. También enfatiza que:

La ciudadanía asistida se posiciona en un enfoque que apunta a la no preocupación por la distribución del ingreso y la riqueza ya que las
desigualdades son vistas como naturales. Describe las situaciones de inaccesibilidad principalmente a los derechos sociales y por lo tanto esos
sectores sociales deben ser asistidos por políticas públicas localizadas porque carecen o tienen baja acumulación de capital social, cultural y
económico. Comprende aquellas situaciones en las cuales la desigualdad social es vista como un problema a resolver, que requiere políticas
sociales que satisfagan necesidades básicas, pero sin alterar la redistribución de los recursos económicos. Estas políticas pretenden desarticular
toda demanda que exceda el reclamo de mayor asistencia, así el asistido es percibido como alguien que no recibe una prestación porque tenga
derecho a ella, sino porque hay alguien decidido a concedérsela y depende de esa voluntad para mantenerla, mientras que su voz no es tenida
en cuenta para establecer lo que necesita (2012:4).

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Y sobre la ciudadanía emancipada menciona que:

Es la toma de la igualdad social como valor central, entendida como derecho de las personas a tener iguales oportunidades para acceder a los
bienes social y económicamente relevantes. Es descrita como la conquista social de lo público por encima de lo individual. Supone políticas
sociales inclusivas que redistribuyan fuertemente los recursos económicos. De este modo, se generan las condiciones necesarias para que
aquéllos que han sido menos beneficiados en la distribución de bienes económicos, sociales y culturales sean percibidos como portadores de
derechos que pueden exigir su cumplimiento. Esa ciudadanía emancipada supone una concepción de igualdad profunda, reconocida
jurídicamente y concretada en los hechos, ya que cada ciudadano participa en la definición de sus intereses las estrategias para satisfacer sus
demandas (2012:4).

Para los procesos de construcción de ciudadanía se requiere lograr una ciudadanía emancipada más que asistida, porque de esta forma es
posible lograr que exista mayor igualdad de oportunidades para todos. Es importante mencionar que en los procesos de construcción de
ciudadanía es necesario que el ciudadano sea activo; es decir, que participe en las decisiones políticas a través de los mecanismos de
participación ciudadana. Ser un ciudadano activo significa para Grana:

La ciudadanía activa puede desarrollarse a través de numerosas formas de participación, ya sea integrándose a partidos políticos o a
organizaciones que la sociedad civil genera para trabajar por el reconocimiento, la provisión, la ampliación de derechos y el bienestar común.
Esas asociaciones también responden a intereses muy diversos. En México, si una persona quiere participar y contribuir con prácticas
ciudadanas activas puede encontrar una organización que responda a sus intereses y, por supuesto, si no la encontrara, puede contribuir a
crearla. Estas prácticas ciudadanas activas son también críticas cuando entran en debate con otras posiciones, cuando están dispuestas a
cambiar sus puntos de vista y acciones si algún argumento las persuade de que estaban equivocadas o de que hay otra alternativa para la acción
u otra perspectiva mejor desde la que se puede reflexionar sobre un tema. Y, fundamentalmente, son críticas cuando pueden emprender la lucha
por los derechos de las minorías dado que, sin el respeto y la provisión de esos derechos, la calidad de la democracia se resiente y hasta puede
perder su sentido (2012:5).

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En contraste con un ciudadano pasivo, que Grana considera:

Indiferente o descomprometido se apoya en la idea de que “las cosas son como son” y “es lo que hay”: Por lo tanto, muy poco o nada se puede
hacer para cambiarlo. Cualquier intento de cambio demandaría una energía extraordinaria que no quedaría compensada por los magros
resultados que se pudieran obtener. Este prejuicio legitima las actitudes más individualistas, de quienes no están dispuestas a participar en la
búsqueda del bien común. En ocasiones, la ciudadanía pasiva se considera “crítica” porque cuestiona todo lo que se hace sin proponer nada a
cambio o sin hacerse responsable de hacer algo mejor. Esta actitud se aleja mucho de la criticidad como forma de observación que implica una
propuesta constructiva (2012:5).

La construcción de ciudadanía es entonces equivalente a participación activa en la sociedad y en los espacios públicos y políticos, con la
intención de:
1

3
Conocer e influir en las Crear identidades colectivas y Construir y preservar valores
relaciones de poder, mediante el pertenencia social, así como sociales y proyectos en común
ejercicio de los derechos, y relaciones sociales. para el bienestar social.
construir ese poder con los
demás ciudadanos.

En ese sentido, el proceso de construcción de ciudadanía significa que es posible generar el poder de tipo social que se necesita para
disminuir e, incluso, erradicar la desigualdad y la exclusión social, y que existan oportunidades de educación, desarrollo, salud y protección
social para todos los ciudadanos. Así, una ciudadanía más activa y crítica complementa a la ciudadanía sustantiva porque origina, de forma
deliberada, la organización y participación pública y política, orientada a incidir en los cambios que se requieren para el desarrollo social,
político, económico y cultural del país.

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Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2008). Estado, democracia y


https://goo.gl/u9H785
construcción de ciudadanía en América Latina.
Universidad Iberoamericana (2013). Diálogos con la realidad. Programa 1:
https://goo.gl/FqNCPd
Construcción de ciudadanía [archivo de video].
UNAM (2012). Derechos políticos, participación y construcción de ciudadanía
https://goo.gl/FT2tmE
[archivo de video].

Cierre

En esta unidad se revisaron los fundamentos conceptuales sobre la ciudadanía en México como forma de identificar y definir las relaciones
políticas y el modo de convivencia de las personas de una comunidad, entre ellas y con el Estado, y dentro del sistema democrático, así
como la importancia de su construcción para que la democracia recupere su sentido de igualdad en las oportunidades en educación,
desarrollo de la vocación, salud y protección social para todos, identificando los derechos y obligaciones que tienen los ciudadanos
mexicanos, con el objeto de reconocer los elementos cívicos que cada miembro de la sociedad debe desarrollar para ser un ciudadano
participativo y comprometido con el bien común.

A lo largo de esta unidad se aportaron conocimientos básicos sobre el concepto de ciudadanía que serán de utilidad para la comprensión
de los temas posteriores. Asimismo, se analizó la importancia de la ciudadanía y su construcción social para los procesos democráticos,
políticos, sociales y culturales de México, entre los cuales se encuentran los procesos de la seguridad pública.

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Fuentes de consulta

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