Fortalecimiento del Sistema

Nacional de Inversiones en
México

Subsecretaría de Egresos
Unidad de Inversiones
Noviembre 2011
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

 El Sistema de Inversión permite identificar claramente

necesidades de infraestructura en las regiones.
 Permite llevar a cabo la planeación de las decisiones y
evaluar las opciones para escoger la mejor alternativa.
 Conjunto de normas, planes, proyectos, recursos
financieros y recursos humanos para que las
inversiones se lleven a cabo de manera oportuna
asegurando una ejecución eficaz.

2
Marco Institucional del SNIP

• El propósito del marco institucional del SNIP es

fortalecer el proceso de planeación, selección y
priorización de las inversiones.
• Sustento en la Ley Federal de Presupuesto y
Lineamientos.
• Prerequisitos para la inversión :
i. Las Secretarías deben presentar una mecanismo de
planeación donde prioricen las necesidades de inversión
ii. Presentar un análisis costo – beneficio
iii. Registrar el proyecto en la cartera de inversión
iv. La Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento
(CIGFD) analizará y determinará la priorización para su
inclusión en el Proyecto de Presupuesto del siguiente
ejercicio fiscal

3
Sistema de Inversión Pública

Planeación

Seguimiento Priorización

Ejecución Registro en
cartera

Programación y
presupuestación

4
Alineación de los Proyectos de Inversión

Plan
Nacional Programa
Desarrollo
Nacional de
Regional
de Infraestructura

Desarrollo

5
Registro en la Cartera de inversiones
• Reglas y parámetros claros para la evaluación de los costos y
beneficios. Con el fin de promover el mismo proceso para todos
los proyectos, hay metodologías homogéneas
• Cartera de Programas y Proyectos de Inversión. Es el instrumento
principal del sistema de inversión pública y se integra
exclusivamente con proyectos altamente rentables. El registro en
Cartera es un requisito indispensable para incorporar proyectos
en el PEF y para ejercer los recursos asignados.
• Dictámen (opinión) de un tercero. Para nuevos proyectos de
inversión en los sectores de energía, agua y transporte.
• Capacitación. El Centro de Estudios para la Preparación y
Evaluación de Proyectos (CEPEP) capacita a funcionarios en los
3 niveles de gobierno.
• Transparencia. La Cartera de Inversión es pública :
(http://www.apartados.hacienda.gob.mx/sistema_cartera_inversion/index.html)

6
Cartera de Programas y Proyectos de Inversión

•Durante 2010 se gestionaron más de 6,000 nuevos

proyectos, donde SCT, Energía y Semarnat,
representaron el 54% del total

•En el Tomo VII del PEF 2010 el 96.9% de los recursos

de inversión autorizados, contaban con registro en la
cartera (396,343 mdp)

•Durante 2010 el número de transacciones realizadas a

través de la cartera de inversiones ascendió a más de
11,000.

7
Composición de la Inversión Física 2011
Inversión Presupuestaria 2011
Educación
Seguridad
Pública 2%  En 2011 la inversión presupuestaria
Salud **/ 2%
2%
Otros
ascendió a 636,263.5 mdp de los
Medio ambiente
y agua
9% cuales las entidades federativas y
5%
Energía municipios recibirán 109,986.4 mdp.
51%
Comunicaciones Entidades
y Transportes
12%
Federativas y
Municipios */
Inversión Presupuestaria 2011
17% (Sin Energía)

Educación
5% Otros Entidades
19% Federativas y
Seguridad Pública Municipios */
3% 35%

Salud **/
Comunicaciones y
4%
Transportes
23%

Medio ambiente
y agua
11%

*Se canaliza a los Estados Vía Ramo 33 8

** Incluye IMSS e ISSSTE
¿Qué Hemos Hecho?

Reformas Erogaciones
Constitucionales Plurianuales
Reformas
al
Marco
Mecanismo de
Jurídico Reformas a la
Planeación

LFPRH
Priorización CIGFD

9
¿Qué Hemos Hecho?

•Reforma Constitucional para incluir en el Presupuesto

erogaciones plurianuales para los proyectos de inversión
en infraestructura

•Los proyectos de inversión en infraestructura pertenecen

a los sectores de infraestructura carretera, hidráulica y
turística.

•Los proyectos se seleccionan por su impacto en el

desarrollo regional, su importancia para completar los
principales Corredores Troncales y Regionales
Carreteros, y por contar con el grado necesario de
maduración para poner en marcha su ejecución.

10
¿Qué Hemos Hecho?

Mecanismo de Planeación

Prospectivas del sector.

Identifica PPI’s en proceso de
realización y futuros.
Objetivos.

Prioridades
Establece necesidades de inversión y
buscar determinar prioridades.
Complementariedad entre PPI`s.

Factores clave y riesgos.

11
¿Qué Hemos Hecho?

Priorización CIGFD

Determinará la prelación y orden de ejecución.

Maximiza el impacto de Criterios de Priorización:

PPI’s para incrementar el
beneficio social. Rentabilidad socioeconómica.

Reducción de la pobreza extrema.

Desarrollo Regional.

Concurrencia con otros programas y

proyectos de inversión.

12
¿Hacia Dónde Vamos?

Fortalecer el Sistema de Inversión en 2 vertientes:

Metodología Global del Ciclo de

Inversión

Proceso Integral para la Evaluación y

Análisis de APPs

13
Acciones a Implementar
Con la finalidad de mejorar la calidad de la inversión pública, la UI:

• Jugará un papel más activo (conceptualización y definición).

• Se profundizará en el análisis de riesgos.

• Determinará el mejor esquema de financiamiento (Obra Pública o

APP).

• Está trabajando en 2 nuevos enfoques para evaluar un proyecto de

APP:
a) Nueva metodología para todo el ciclo de inversión.
b) Proceso Integral para la Evaluación y Análisis de APPs
*Proceso de Revisión por Etapas (Fases)
*Índice de elegibilidad , Tipología, APP’s y Comparador Público-Privado.

14
¿Hacia Dónde Vamos?

Fortalecer el Sistema de Inversión en 2 vertientes:

Metodología Global del Ciclo de

Inversión

Proceso Integral para la Evaluación y

Análisis de APPs

15
¿Hacia Dónde Vamos?

Metodología del Ciclo de Inversión

Proceso de Mejora

Planeación de proyectos (conceptualización).

Metodologías de evaluación específicas para

diversos sectores.

Herramientas con que deben contar las dependencias

y entidades.

Mayor Capacitación

16
¿Hacia Dónde Vamos?

• Fortalecer los procesos de planeación

• Disminuir la incertidumbre y asegurar que se alcancen las metas y
beneficios planteados .
Nivel de profundidad de la Evaluación
Nivel de
Incertidumbre

Incertidumbre

Profundidad
de la Evaluación
Tipo de
Ficha Técnica ACBS / ACES ACB / ACE
Análisis

Niveles de Estudio de
Estudio de Perfil Estudio de Prefactibilidad
Evaluación Conceptualización

Ciclo de Planeación
Análisis y Evaluación de Proyectos
Inversión Estratégica

Nota: el nivel de incertidumbre inicial de las estimaciones de un PPI dependerá de su tipo y naturaleza.

17
¿Hacia Dónde Vamos?

Revisión de Análisis e
Marco
Objetivos y Identificación de
Estratégico
Estrategias Brechas

Conceptualización de PPI’s

Identificación de la
Desarrollo de ideas Definir el programa
problemática y/o
y análisis de o proyecto de
necesidades no
alternativas. inversión.
atendidas.

Portafolio de Inversión

18
¿Hacia Dónde Vamos?

Portafolio de Inversión

Mecanismo de Planeación

Priorización Presupuestación Seguimiento

Proyectos en Ejecución

Programas de Mantenimiento

Nuevos Proyectos de Inversión

19
¿Hacia Dónde Vamos?

Fortalecer el Sistema de Inversión en 2 vertientes:

Metodología Global del Ciclo de

Inversión

Proceso Integral para la Evaluación y

Análisis de APPs

20
Proceso Integral para la Evaluación de APPs
Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Inversiones en
México

Subsecretaría de Egresos
Unidad de Inversiones
Noviembre 2011
Ventajas de la Red SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública)
para México

• La Red SNIP representa diversas áreas de oportunidad para México:

 Permite conocer sistemas, instrumentos y metodologías innovadoras

desarrollados dentro de los sistemas de inversión de otros países
latinoamericanos.
 Permite difundir las acciones que emprende México en materia del
fortalecimiento del ciclo de inversiones, facilitando la retroalimentación con las
experiencias de otros sistemas, además de enriquecer nuestros procesos a
través de las mejores prácticas.
 Esta iniciativa ha facilitado la interacción con los sistemas de otros países en
Latinoamérica a través de su página web, y con ello se ha participado en
esquemas de capacitación y diversos foros sobre temas relevantes en materia
de inversión pública.