“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE
ESTIMACIÓN DE RIESGOS PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
PROYECTO:
 “CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL ENTRE MALCONGA –
VILCABAMBA – MANCAPOZO – SHISMAY, DISTRITO DE AMARILIS – PROVINCIA DE
HUÁNUCO – REGIÓN HUÁNUCO”

1. GENERALIDADES
El Gobierno Regional de Huánuco viene formulando los Proyectos de Inversión Pública a nivel del
perfil del sector de Agropecuario de acuerdo a sus competencias y funciones.

INTRODUCCION:
El presente documento, tiene la finalidad de brindar los alcances para la realización del estudio de
Estimación de Riesgos del PIP en mención.
Para ello será necesario la contratación de los Servicios de un profesional, Ing. Civil y/o a fines
Especialista en realizar Estudios de Estimación de Riesgos.

OBJETIVO
Contratar los servicios de un Profesional que esté en la capacidad de realizar el Estudio de
Estimación de Riesgos del PIP, a nivel de perfil del proyecto denominado:
 “CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL ENTRE MALCONGA –
VILCABAMBA – MANCAPOZO – SHISMAY, DISTRITO DE AMARILIS – PROVINCIA DE
HUÁNUCO – REGIÓN HUÁNUCO”, con código SNIP N° 329020.

2. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El costo de la formulación del Estudio de Preinversión a nivel de Perfil del Proyecto:
“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL ENTRE MALCONGA –
VILCABAMBA – MANCAPOZO – SHISMAY, DISTRITO DE AMARILIS – PROVINCIA DE
HUÁNUCO – REGIÓN HUÁNUCO”, serán financiados mediante el presupuesto asignado a la Sub
Gerencia Formulación de Estudios de Pre Inversión, la CADENA FUNCIONAL PROGRAMATICA
- 9002 2.001621 6.000032 03 004 0005-0112.50. Especifica 2.6.8.1.2.1 Meta 0112.63
Certificado 1048 Estudio de Pre Inversión. Fuente de Financiamiento. Recursos Ordinarios.
Inversiones.

3. BASE LEGAL.
 Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1017
Ley de Contrataciones de Estado, en adelante el Reglamento y sus modificatorias y
complementarias.
 Ley Nº27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Código Civil.
 Resolución de Contraloría General N°123-2000-CG, Modifica diversas Normas Técnicas de
Control Interno para el Sector Público.
 Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2016.
 Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01
 D.S. N° 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, de Junio de 2000.
 Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
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Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil, de junio de 2011.

 Manual para el Diseño de Caminos no Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito, Aprobado
por Resolución Directoral N° 084-2005-MTC/14 del 16.11.2005.
 Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, Ministerio de Economía y
Finanzas (DGPM-MEF) (2007). Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del
riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública.

4. RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS Y MATERIALES

Del Profesional:
Para esta meta será necesaria la contratación de un Ingeniero Civil y/o a fines Especialista
en realizar Estudios de Estimación de Riesgos.

5. DESARROLLO DEL PIP

DEL ESTUDIO DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS

Se debe elaborar el Estudio de Estimación de Riesgo de acuerdo a las Pautas Metodológicas para
la incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversión Pública del MEF.
El informe de análisis de riesgo debe contener lo siguiente:
I. INTRODUCCION.
1.1 Análisis de Riesgo.
1.2 Peligro o Amenaza.
1.3 Vulnerabilidad.
1.4 El Desastre.
1.5 Importancia del Análisis de Riesgo en los PIPs.
II. ÁNALISIS DE RIESGO.
2.1 Aspectos Generales.
2.2 Ubicación Política.
2.3 Ubicación Geográfica.
2.4 Descripción Física de la Zona.
2.4.1 Accesibilidad.
2.4.2 Clima.
2.4.3 Unidades Geomorfológicas.
2.5 Geología Regional.
2.6 Geología Local.
2.7 Geología Histórica.
2.7.1 lluvias.
2.7.2 Inundación.
2.7.3 Deslizamiento.
2.7.4 Erosión Fluvial.
2.7.5 Huaycos.
2.8 Características Generales del Área de Estudio.
2.8.1 Infraestructura y Obras de Servicio.
2.8.2 Servicios Públicos.
2.8.3 Aspectos sobre Vivienda.
2.8.4 Índice de Pobreza.
III. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual.
3.1.1 Análisis de Riesgo en la Zona y Población Afectada.
3.1.2 Evaluación Sísmica.
3.1.3 Peligro de mayor Impacto.
3.1.4 Causas de Ocurrencia.
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3.2 Participación de Beneficiarios y Entidades Involucradas.

IV. FORMULACIÓN.
4.1 Alternativas Planteadas.
4.1.1 Alternativa 01.
4.1.2 Alternativa 02.
4.2 Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y Resilencia.
4.3 Riesgo para la Identificación de Medidas de Reducción de Riesgo.
4.4 Secuencia de Etapas y Actividades de Cada Proyecto Alternativo y su Duración.
4.5 Costos a Precio de Mercado.
V. EVALUACION.
5.1 Estimación de los Costos Sociales.
5.1.1 Flujo de Costos Sociales Totales y su Valor Actual.
5.1.2 Evaluación Social: Aplicación del Análisis Costo Beneficio con Medidas de Reducción de
Riesgo.
5.1.3 Peligro de Mayor Impacto.
5.1.4 Interpretación de Tipo de Fallas de Taludes.
5.1.5 Factores que Influencia la Estabilidad de los Taludes.
5.2 Estimación de los Costos Evitados.
5.3 Mejor Proyecto Alternativo.
VI. CONCLUSIÓN.
VII. RECOMENDACIÓN.
VIII. BIBLIOGRAFÍA.
ANEXOS.

6. ENTREGABLES DEL ESTUDIO.

Los entregables del estudio de Estimación de Riesgos se mencionan en el siguiente cuadro:

ENTREGABLES PLAZOS ENTREGABLES / PRODUCTOS

A los quince (15) INFORME FINAL PRELIMINAR se presentará como máximo a los
días calendario treinta (15) días de entrada en vigencia la Orden de Servicio, el
contados a consultor deberá de presentar en físico, 01 original de acuerdo al
PRIMER partir del día ítem 12. Asimismo toda la información deberá de ser entregada en
ENTREGABLE siguiente de la formato digital en un CD, los Informes serán firmados, sellados y
firma de la foliados por el consultor y el profesional responsable, previa
Orden de conformidad del inspector del proyecto y la Sub Gerencia de
Servicio. Formulación de Estudios de Pre Inversión.
A los diez (10) EL INFORME FINAL su presentación será posterior a la absolución
días calendario de las observaciones efectuadas por la Sub Gerencia de Proyectos
SEGUNDO
de emitido las de Inversión (OPI), en original y copia en impreso y digital
ENTREGABLE
Observaciones conteniendo todos los archivos correspondientes al estudio
de la OPI. formulado.

(*) El Levantamiento de Observaciones, máximo puede ser en 02 oportunidades, de persistir se deberá evaluar la
Resolución de la Orden de Servicio por Incapacidad Técnica.
(**) El plazo de levantamiento de Observaciones, se contabilizara luego de la recepción del informe Técnico de
Observaciones del Inspector de la SGFEPI.

7. SISTEMA DE CONTRATACION
Contrato con ORDEN DE SERVICIO.
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8. VALOR REFERENCIAL
El valor estimado es de S/. 1,500.00.

MONTO
RECURSO HUMANO CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
Ing. Civil y/o a fines:
Informe: Estimación de Riesgos 1 1450 S/. 1,450
Movilidad 1 50 S/. 50

Total S/. 1,500

Dicho valor referencial, incluye los impuestos de ley.

9. PLAZO DE EJECUCIÓN

- Se realizará en un plazo máximo de quince (15) días calendario contabilizados a partir

del día siguiente de la firma de la Orden de Servicio. Incluye el tiempo necesario para consultas,
coordinaciones y aprobaciones intermedias. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico
mínimo que debe coincidir con lo establecido en el contrato.
- El plazo para la evaluación por parte de la SGFEPI de los Informes, será de acuerdo al Ítem 15,
y el plazo para el levantamiento de observaciones a los informes, por parte del Consultor serán
de cuatro (05) días calendarios, transcurrido ello se aplicará al Consultor las penalidades
establecidas en los Términos de Referencia.
- El plazo para la el levantamiento de observaciones generadas por la OPI al Informe Final serán
de cinco 10 días calendarios, transcurrido ello se aplicará al Consultor las penalidades
establecidas en los Términos de Referencia, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

PLAZOS DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE GEOLOGÍA Y ESTIMACIÓN DE RIESGOS

PLAZO PARA LA
PLAZO DE LEVANTAMIENTO PLAZO DE LEVANTAMIENTO
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
DE OBSERVACIONES DE LA DE OBSERVACIONES DE LA
DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS
SGFEPI (*) OPI (*)
A NIVEL DE PERFIL

15 Días Calendarios 05 Días Calendarios 10 Días Calendarios

(*) El Levantamiento de Observaciones, máximo puede ser en 02 oportunidades, de persistir se deberá evaluar la Resolución
de la Orden de Servicio por Incapacidad Técnica.
(*) El plazo de levantamiento de Observaciones, se contabilizará luego de recepcionado el informe Técnico de Observaciones
de la SGFEPI y/o de la OPI, por parte del Consultor.

- La Evaluación de los estudios, la SGFEPI realizará mediante la contratación de un Evaluador o

Personal de Planta designado; así mismo elaborarán el informe de conformidad para los respectivos
pagos.

10. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

La información requerida que servirá de base para elaborar el servicio, será recopilada por el
profesional en campo.

11. REQUISITOS MÍNIMOS DE LAPERSONA NATURAL O JURIDICA

 DEL PRESTADOR DE SERVICIO

El consultor será una persona natural o jurídica que deberá acreditar los siguientes requisitos
como mínimo:
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 Profesional, Ingeniero Civil y/o a fines, con Experiencia en la realización de Estudios de

Estimación de Riesgos.
 Encontrarse acreditado y Contar con el registro de Estimador de Riesgos
en INDECI.
 Contar con certificado de habilitación
 No estar inhabilitado para contratar con el Estado
 RUC de persona natural o jurídica
 Disponibilidad inmediata

 PERFIL PROFESIONAL

N° Profesional Personal
Profesional Ing. Civil y/o a fines Especialista en elaborar estudios
de Estimación de Riesgos: colegiado y habilitado con dos (02)
1 años de experiencia profesional como mínimo, y haber 01
participado en la formulación de dos (02) estudios de pre
inversión en el sector productivo como mínimo.
La experiencia solicitada debe ser demostrado con documentos que certifiquen los trabajos desarrollados como
consultor en elaboración de proyectos, de preferencia proyectos de característica similares al propuesto (contratos y/o
fichas SNIP, constancias, certificados).

12. PRESENTACION DE LOS ENTREGABLES.

La presentación del Informe Final del Estudio se realizara a los 15 días calendario como máximo, y
se efectuará de la siguiente forma:
 Informe Final Estimación de Riesgos
 Esquemas:
o Ubicación de zonas de riesgo.
o Vistas fotográficas.
 La parte literal se desarrollará en WORD y los cuadros respectivos en Excel.
 Los impresos de los textos deben presentarse en papel de formato A-4, Debidamente anillados,
foliados, firmados y sellados en cada una de sus páginas por el especialista responsable,
asimismo deberá presentar un archivo digital (CD).
 Los entregables en impreso (01 original y 02 copias una vez aprobado y viabilizado el perfil) y
digital (editables), sellado y firmado por el responsable del estudio.

13. REVISION Y EVALUACION:

 El área usuaria revisará el Informe final correspondiente al Servicio, en un plazo referencial de
05 días hábiles, computados desde el día siguiente a la fecha en que fue recibida la
documentación completa, la revisión estará a cargo de un profesional que será designado por
la Sub Gerencia de Formulación de Estudios de Pre Inversión (SGFEPI).
 Una vez cumplido el plazo de revisión se remitirá el estudio al Profesional responsable, para
que subsane las observaciones de ser el caso.
 El consultor contará con cinco (05) días calendario, computados desde el día siguiente a la
fecha en que recibe las observaciones que se le pudiera realizar, por la Sub Gerencia de
Formulación de Estudios de Pre Inversión.
 La evaluación final estará a cargo de la Sub Gerencia de Proyectos de Inversión, en un plazo
según establezca la norma del SNIP.
 El consultor contara con diez (10) días calendario computados desde el día siguiente a la fecha
en que recibe las observaciones que se le pudiera realizar por parte de la OPI.
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14. FORMADE PAGO.

La forma de pago se realizará de la siguiente manera:

FORMA DE PAGO
-100% A la presentación del Informe Final Preliminar - PRIMER ENTREGABLE; e Informe
de Conformidad de la Sub Gerencia de Formulación de Estudios de Pre Inversión.
PAGO UNICO
-El pago se realizara previo compromiso del consultor para la Presentación del Informe
Final, una vez emitidas las Observaciones por la SGPI (OPI-GRHCO).

15. RESPECTO A LA ENTIDAD:

Si la Entidad se excediera en los plazos referenciales es que se han establecido para la revisión
del estudio, dicho atraso no será computado con cargo al consultor que preste el servicio. La
Entidad no está sujeta a la aplicación de ningún tipo de penalidad por mora en la revisión.

16. RESPONSABILIDAD DEL PRESTADOR DEL SERVICIO.

El prestador de servicio asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales
prestados para la elaboración del estudio:

 En atención al PRESTADOR DE SERVICIO es el responsable absoluto del Estudio de

ESTIMACIÓN DE RIESGOS, que realiza, deberá garantizar la calidad y responder del trabajo
realizado, de acuerdo a la norma legal durante los siguientes tres (03) años.
 Sobre la base de lo expuesto, el Profesional está obligado a conocer la normatividad y
reglamentación vigente, tanto en el ámbito Nacional, Regional o Local.
 Deberá guardar la confidencialidad de la información que reciba o genera a favor del Gobierno
Regional de Huánuco los derechos de autor por GRH.
 En estos términos de referencia se describen en forma general los alcances y actividades
propias del estudio, que sin embargo no deben considerarse limitativas. El Consultor podrá
ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus alcances), si considera que su aporte constituye la
mejor manera de realizar el estudio. En ningún caso el contenido de estos términos de
referencia reemplazara el conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y técnicas
afines, así como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia, el Consultor será
responsable de la calidad de los estudios a él encomendados.

17. PENALIDADES POR RETRASO INJUSTIFICADO

En caso de retraso injustificado en la ejecución y/o entrega de la prestación del servicio, se aplicara
una penalidad por cada día de atraso. Hasta por un monto equivalente al 10% del monto contratado,
que puede ser deducido del pago a cuenta o el pago final y la penalidad se aplicara automáticamente
según la siguiente formula.

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días

DONDE:
F=0.40 para plazos menores o iguales a 60 días.
F=0.25 para plazos mayores a 60 días

Cuando se llega a cubrir el monto máximo de la penalidad, se resolverá el contrato por incumplimiento
y se inscribirá en el registro de inhabilitado por el estado, así como el perjuicio a la entidad, que dará
lugar a que el contratista reconozca los mayores daños y perjuicios irrogados, conforme establece los
artículos N° 133, 134, 135, 136, 137 y 138, del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones
del estado.
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18. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o

vicios ocultos.

Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.

19. AMPLIACION DELPLAZO CONTRACTUAL

Para efectos de ampliación de plazo. El Consultor deberá solicitar dentro de los siete (7) días hábiles
de finalizado el hecho generador del atraso o paralización, el cual deberá encontrarse debidamente
sustentado en atención al artículo 140 del RLCE.

20. SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presentan durante la etapa de ejecución contractual dentro de los plazos de
caducidad revisto en los artículos 122, 137, 143, 144, 149 y 170 del RLCE, o en su defecto en el
Titulo III de la Ley de Contrataciones vigente.

Facultativamente cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia, sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso que no llegue a un acuerdo entre ambas, según lo señalado
en el Titulo VII, Capítulo I, artículo 183 del RLCE vigente.

21. MARCO LEGAL

Lo no previsto en este contrato, en la ley de contrataciones del estado y su reglamento; serán de
aplicación las disposiciones pertinentes del código civil vigente y demás normas concordantes.

22. DOMICILIO Y VARIACION DEL MISMO

Para validez de todas las comunicaciones y notificaciones de las partes ambas señalaran sus
respectivos domicilios. El cambio de domicilio de cualquiera de las partes surtirá efectos desde la
fecha de comunicación del mismo a la otra parte, pudiendo realizarse por cualquier medio.
Asimismo, cuya dirección legal se encuentra fuera del ámbito urbano de la Sede Central del
Gobierno Regional de Huánuco, una dirección ubicada dentro de este ámbito, de modo que las
notificaciones cursadas a esta dirección alternativa sean válidas legalmente. También, en todos los
casos, es necesario que consignen una dirección de correo electrónico, para que las notificaciones
cursadas por este medio se acepten como válidas para todos sus efectos.