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MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA DE LUNAHUANÁ

PODER JUDICIAL DEL PERÚ


Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE


ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL
MARCO DE LAS REFORMAS PROCESALES
PENAL Y LABORAL EN LA PROVINCIA DE
LUNAHUANÁ, DEPARTAMENTO Y DISTRITO
JUDICIAL DE MADRE DE DIOS”
2
ÍNDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 6

A. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................. 7

B OBJETIVOS DEL PROYECTO ....................................................................................... 7

C BALANCE OFERTA DEMANDA ...................................................................................... 7

D. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ........................................................... 88

E. COSTOS DEL PROYECTO …………………………...¡ERROR! M ARCADOR NO


DEFINIDO.10

F. BENEFICIOS. ................................................................................................................. 11

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL .........¡ERROR! M ARCADOR NO DEFINIDO.12

H. SOSTENIBILIDAD ...................................................................................................... 1212

I. IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................. 1213

J. . ORGANIZACIÓN Y GESTION ....................................................................................... 15

K. PLAN DE IMPLEMENTACION ....................................................................................... 15

M. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ............. 718

II. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 819

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ......................................................................................... 820

2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO ....................................................................................... 820

2.3 UNIDAD FORMULADORA............................................................................................. 20

2.4 UNIDAD EJECUTORA ................................................................................................. 820

2.5. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS


BENEFICIARIOS ................................................................................................................ 2121

2.6 MARCO DE REFERENCIA .................................................................................... 2727

2.6.1 Antecedentes que impulsan el proyecto ........................................................... 3127

2.6.2 Marco Legal ....................................................................................................... 3031

III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................... 1635

3.1 AREA DE INFLUENCIA ............................................................................................. 1636

3.2 POBLACION Y ZONA AFECTADA ............................................................................ 1636

3.3 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ........................................................... 2238

3.3.1 Antecedente de la situacion que motiva el proyecto ............................................ 39

3.3.2 Datos socio económicos de la población de la Provincia de Lunahuaná ............ 41


3
3.3.3 Diagnostico de la problematica ............................................................................ 71

3.3.4 Diagnostico de la Infraestructura existente ........................................................ 110

3.3.5 Diagnostico del estado actual de los equipos y mobiliario ................................ 133

3.3.6 Diagnostico Situacional de la Cobertura y Acceso de Justicia .......................... 149

3.3.7 Aplicacion de las encuestas sobre las percepciones, expectativas e intereses de


los involucrados .............................................................................................................. 160

3.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ................................................... 152164

3.4.1 Definición del Problema Central .................................................................... 153164

3.4.2 Causas que Generan el Problema Central ................................................... 153164

3.4.3 Efectos del Problema Central ........................................................................ 154165

3.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................. 156167

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN .................................................................................. 172

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN ............................................................................ 162173

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PODER JUDICIAL ........ 187174

4.2.1 Demanda Histórica de Procesos Judiciales. ...................................................... 176

4.2.2 Demanda Efectiva Proyectada ............................................................................ 178

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................... 181

4.3.1 Produccion historica de procesos judiciales. ................................................ 194182

4.3.2 Oferta Sin Proyecto – Oferta Optimizada. .................................................... 199182

4.3.3 Estimacion de la Oferta con Proyecto ........................................................... 199183

4.3.4 Estimacion de la Oferta con Proyecto en materia penal ................................... 184

4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA .................................................................................. 186

4.4.1 Balance Demanda Efectiva-Oferta, Con Proyecto. ...................................... 202186

4.4.2 Necesidades del OO.JJ.. ............................................................................... 203187

4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ...................................... 178189

4.5.1 Descripción Técnica de las Alternativa Propuestas. ..................................... 178189

4.6 COSTOS. ............................................................................................................... 195206

4.6.1 Costos en la Situación Sin Proyecto ............................................................. 195206

4.6.1.1 Costos de inversión. ..................................................................................... 232206

4.6.1.2 Costos de operación y mantenimiento. ........................................................ 195206

4
4.6.2 Costos en la Situación Con Proyecto ............................................................ 196208

4.6.2.1 Costos de operación y mantenimiento. ........................................................ 236208

4.6.3 Costos Incrementales .................................................................................... 238213

4.7 BENEFICIOS. ......................................................................................................... 238215

4.8 EVALUACIÓN SOCIAL .......................................................................................... 239215

4.8.1 Metodología ................................................................................................... 239215

4.8.2 Resultado de la evaluacion Costo Efectividad. ............................................. 240216

4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................ 241218

4.10 SOSTENIBILIDAD ............................................................................................. 209221

4.11 IMPACTO AMBIENTAL ..................................................................................... 245222

4.12 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS .................................................................... 249223

4.13 PROGRAMA DE AMBIENTES Y AREAS DE LA ALTERNATIVA GANADORA. 249225

4.14 PLAN DE IMPLEMENTACION........................................................................... 250225

4.15 ORGANIZACIÓN Y GESTION ........................................................................... 251227

4.16 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ... 253230

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 257231

5.1 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 257231

5.2 RECOMENDACIONES. ............................................................................................ 257231

ANEXOS

5
I RESUMEN
EJECUTIVO

6
RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto a desarrollar llevará la denominación de:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN


EL MARCO DE LAS REFORMAS PROCESALES PENAL Y LABORAL EN LA
PROVINCIA DE LUNAHUANÁ, DEPARTAMENTO Y DISTRITO JUDICIAL DE
MADRE DE DIOS”

B. OBJETIVOS DEL PROYECTO

La elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del denominado


“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL
MARCO DE LAS REFORMAS PROCESALES PENAL Y LABORAL EN LA
PROVINCIA DE LUNAHUANÁ, DEPARTAMENTO Y DISTRITO JUDICIAL DE MADRE
DE DIOS”, permitirá a la población de la Provincia de Lunahuaná contar con un
adecuado servicio de administración de justicia.

C. BALANCE OFERTA DEMANDA

El balance oferta demanda, se muestra como la brecha a atender siendo el siguiente:

Cuadro N° A - 1:

Brecha de OOJJ Mixto y Paz Letrado del MBJ

Cuadro N° A - 2:

Brecha de Procesos Penales del MBJ

Cuadro N° A - 3:

Brecha de Procesos Laborales del MBJ

El balance oferta demanda da como resultado lo siguiente:

Cuadro N° A - 2:

7
Situación final de OO.JJ. con el Proyecto del Módulo Básico de Justicia

Situación
Mantener En adición de funciones Crear Convertir
Actual
NCPP
El JIP asumirá como 01 Juzgado
01 Juzgado Mixto 01 Juzgado Mixto 01 Juzgado de
Penal Liquidador Transitorio para 1
(Civil, Penal, Laboral (Civil, Laboral y Investigación
año de funcionamiento a cargo del
y Familiar) Familiar) Preparatoria (JIP)
JIP
01 Juzgado de Paz 01 Juzgado de Paz
Letrado Letrado
NLPT
01 Juzgado Mixto Ambos Juzgados lo asumen Según
01 Juzgado de Paz Resolución Administrativa N° 152-
Letrado 2011-CE-PJ

Con el cuadro anterior se observa la dinámica de los procesos entre la


demanda y la oferta, y el resultado de los juzgados que necesita para fortalecer
su producción.

D. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 1:

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MÓDULO BÁSICO DE


JUSTICIA PARA LOS OOJJ EN EL TERRENO ACTUAL DE 1445.65 M2, EN
UN SOLO PISO CON LA REDISTRIBUCION DE AMBIENTES INTERNOS DEL
MÓDULO Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN LA PARTE
POSTERIOR PARA EL NCPP, EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, ARCHIVO;
CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS LAS
AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS),
ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES, CONTRATACIÓN DE NUEVO
PERSONAL PARA LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO
JURISDICCIONAL Y CAPACITACIÓN EN NCPP Y NLPT PARA LOS OOJJ Y
EN GESTIÓN DE HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y TRATO AL
LITIGANTE PARA LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.

Antecedentes: El terreno se encuentra dentro del terreno de uso actual del


Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná según ficha registral del año 2000 con
1445.65 m2 según levantamiento topográfico es de 1405,03 m2 (Disminución
de m2 porque se hizo alineamiento y otros).

La alternativa contempla la solución de:

El mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de


administración de justicia del Módulo Básico de Justicia.

Componentes:

COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA: REDISTRIBUCION con divisiones


de drywall en las instalaciones internas del módulo y CONSTRUCCION con
muro de ladrillo exteriores y drywall para interiores, con techo de loza aligerada
de 20 cm de espesor.

8
COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN: Adquisición de
mobiliario y equipo informático, Adquisición de movilidad, Contratación de
nuevo personal administrativo y de apoyo jurisdiccional.

COMPONENTE DE CAPACITACION: En el NCPP y NLPT para los OOJJ y en


gestión de herramientas administrativas y trato al litigante para los Órganos
Administrativos.

ALTERNATIVA Nº 2:

CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LOS OOJJ DEL


MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA EN UN NUEVO TERRENO DE 430 M2 CON
03 PISOS, CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS
LAS AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS NUEVOS OOJJ Y
ADMINISTRATIVOS), ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES,
CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL PARA LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y CAPACITACIÓN EN
NCPP Y NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE HERRAMIENTAS
ADMINISTRATIVAS Y TRATO AL LITIGANTE PARA LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS.

La alternativa contempla la solución de:

El mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de


administración de justicia del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná.

Componentes:

COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA: CONSTRUCCIÓN DEL 1ER PISO,


con muro de ladrillo exteriores y drywall para interiores, con techo de loza
aligerada para los OOJJ y administrativos actuales y CONSTRUCCIÓN DEL
2DO PISO con muro de ladrillo exteriores y drywall para interiores, con techo
de loza aligerada y 3ER PISO con muro de ladrillo exteriores y drywall para
interiores, con techo de loza aligerada para el NCPP.

COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN: Adquisición de


mobiliario y equipo informático, Adquisición de movilidad, Contratación de
nuevo personal administrativo y de apoyo jurisdiccional.

COMPONENTE DE CAPACITACION: En el NCPP y NLPT para los OOJJ y en


gestión de herramientas administrativas y trato al litigante para los Órganos
Administrativos.

E. COSTOS DEL PROYECTO.

Costos del proyecto:

Cuadro N° A - 3

Resumen de Costo de Inversión – Alternativa N° 1 Situación Con Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.

9
Costos a precios Factor de Costos a precios
Rubro
de Mercado conversión sociales
Intangibles 78,059.00 66,350.00
Expediente Técnico 29,272.00 0.85 24,881.00
Supervisión y Liquidación 48,787.00 0.85 41,469.00
Infraestructura 983,506.00 810,788.00
Infraestructura de OO.JJ 975,741.00 804,188.00
Mano de Obra (40%) 390,296.00 0.60 y 0.91 306,560.00
Materiales (55%) 536,658.00 0.85 456,159.00
Equipos (5%) 48,787.00 0.85 41,469.00

Impacto ambiental 7,765.00 0.85 6,600.00


Mobiliario y Equipamiento 275,671.00 234,321.00
Mobiliario 32,229.00 0.85 27,395.00
Equipos 243,442.00 0.85 206,926.00
Capacitación 73,773.00 62,707.00
Capacitación 73,773.00 0.85 62,707.00
Total INVERSIÓN 1,411,009.00 1,174,166.00

10
Cuadro N° A - 4

Resumen de Costo de Inversión – Alternativa N° 2 Situación Con Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.)

Costos a Costos a
Factor de
Rubro precios de precios
conversión
Mercado sociales
Intangibles 129,433.00 110,018.00
Expediente Técnico 48,537.00 0.85 41,256.00
Supervisión y Liquidación 80,896.00 0.85 68,762.00
Infraestructura 1,626,302.00 1,340,585.00
Infraestructura de OO.JJ 1,617,916.00 1,333,457.00
Mano de Obra (40%) 647,166.00 0.60 y 0.91 508,319.00
Materiales (55%) 889,854.00 0.85 756,376.00
Equipos (5%) 80,896.00 0.85 68,762.00

Impacto ambiental 8,386.00 0.85 7,128.00


Mobiliario y Equipamiento 275,671.00 234,321.00
Mobiliario 32,229.00 0.85 27,395.00
Equipos 243,442.00 0.85 206,926.00
Capacitación 73,773.00 62,707.00

Capacitación 73,773.00 0.85 62,707.00


Total INVERSIÓN 2,105,179.00 1,747,631.00

F. BENEFICIOS.

 Teniendo en cuenta que el proyecto es de índole Social, dar servicio de justicia


a la población, cuantificar los beneficios en términos monetarios no se podría
obtener, por lo que la evaluación económica está en función de la
METODOLOGÍA COSTO-EFICACIA.

 Sin embargo, hay beneficios cualitativos que se expresan para los usuarios y
los propios trabajadores, de diversas maneras, siendo:

 Mayor celeridad en la resolución de los casos

 Mayor satisfacción en tiempo y costo para los usuarios

 Mejor accesibilidad para el usuario a los servicios de justicia

 Áreas suficientes con equipamiento requerido para el Nuevo Código Procesal


Penal.

 Mayor seguridad y comodidad tanto a los usuarios como a los trabajadores,


mejora de toda la gestión jurisdiccional y administrativa.

 Comodidad, modernidad, mejores condiciones para el desarrollo de funciones


servicio a los usuarios.
11
 Mejorar imagen del Poder Judicial, específicamente de los Órganos
Jurisdiccionales de intervención del proyecto.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

Los resultados de la sensibilidad indican que ante cambios imprevistos en las


variables importantes. La rentabilidad del proyecto no se ve afectada.

Cuadro N° A - 5

RESULTADOS DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ALTERNATIVAS
Descripción
I II

Inversión a PP 1,411,009 2,105,179


Inversión a PS 1,174,166 1,747,631
Costos anual de O y M a PS
(Sin Proy) 384,622 384,622
Costos anual de O y M a PS
751,303 751,303 Costo por expediente resuelto
(Con Proy)
Costos anual incremental de
366,681 366,681 Total de ALT 1 ALT 2
O y M a PS
expedientes del
VACP 3,783,630 4,477,800 periodo 2015 -2025 2,077 2,077
VACS 3,527,402 4,100,867 S/. 565 S/. 841
IE 2,049 2,049
C/E (Costo/Efectividad) 1,722 2,001 S/. por proceso atendido
Alternativa
Mejor proyecto alternativo. -
Preferida

Se observa que alternativa 1 es la mejor de las dos teniendo mejor ICE, además
cumple los criterios de dimensionamiento y sostenibilidad.

Los resultados de la sensibilidad indican que ante cambios imprevistos en las


variables importantes. La rentabilidad del proyecto no se ve afectada.

H. SOSTENIBILIDAD

A dicha organización, se le tiene que alimentar con los recursos humanos y


materiales necesarios para poner en acción lo programado, en ese sentido, este
proyecto es sostenible por las siguientes consideraciones:

 Implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

Desde el año 2005 a nivel nacional se tiene programado implementar


gradualmente el Nuevo Código Procesal Penal. En lo que corresponde a la
Corte Superior de Justicia de Madre de Dios se está cumpliendo la
programación, para el año 2014. La implementación del presente proyecto es
muy importante, debido a que constituye un elemento complementario
fundamental en la implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

 Arreglos Institucionales previstos para la fase de Pre-operación,


Operación y Mantenimiento

Los dos terrenos en favor del proyecto (el que está construido el Módulo Básico
de Justicia actualmente bajo registros públicos y el otro que fuese puesto a

12
disposición en caso de Ejecutarse la 2da alternativa según Constancia de
compromiso por la Municipalidad Provincial de Lunahuaná) permiten la
sostenibilidad de un espacio físico bajo los normas establecidas para que se
garantice la edificación de ampliaciones y/o nuevas construcciones para el
NCPP y la NLPT de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios, el mismo
que contribuye asegurar la continuidad de la etapa de inversión del proyecto.

 Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en


su etapa de Inversión y Operación

La Oficina de Infraestructura del Poder Judicial está plenamente capacitada


tanto para la Gestión como para la fase de Inversión, en la fase de Operación la
supervisión estará a cargo de la Corte Superior de Justicia de Junín, el mismo
que cuenta con la capacidad para desarrollarla. Por otro lado la Oficina de
Administración de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios cuenta con el
personal adecuado para la contratación del personal y atender la operatividad
de los Organismos Jurisdiccionales del Distrito de Concepción.

De acuerdo a la modalidad de ejecución de la inversión, esta será licitada y


ejecutada por una consultora especializada.

 Financiamiento de la Operación y Mantenimiento

Esta etapa está garantizada con el presupuesto anual que le será asignado a la
Corte Superior de Justicia de Madre de Dios durante toda la etapa del Proyecto
en su Horizonte de Evaluación. Se adjunta Compromiso en los anexos.

 Participación de los Beneficiarios

Tanto justiciables como los miembros jurisdiccionales y administrativos del


Poder Judicial - Módulo Básico de Justicia participarán en los beneficios de un
nuevo sistema de justicia penal y laboral más eficiente. Éstos involucrados han
participado activamente brindando información para la elaboración del estudio
tanto en entrevistas como en las encuestas. Se adjunta en los anexos las
encuestas y fotografías como evidencia.

I. IMPACTO AMBIENTAL

En el presente análisis de impacto ambiental se ha determinado que el proyecto no


generará efectos negativos permanentes ni riesgosos sobre el medio ambiente. Sin
embargo, durante la ejecución de las obras de construcción pueden darse impactos
negativos de carácter temporal, por lo que será necesario programar medidas de
mitigación de los eventuales impactos que se podrían producir en dicha etapa, el
mismo que está dentro de los aspectos controlables, aplicando medidas
preventivas y/o correctivas de seguimiento y vigilancia de situaciones imprevistas
que se puedan presentar.

El siguiente cuadro detalla los Impactos Negativos de la ejecución y operación del


proyecto.

Cuadro N° A - 6

Potenciales impactos negativos y medidas de mitigación en la etapa de


ejecución del proyecto

13
LABORES DE MITIGACION DE IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL COSTO
AMBIENTAL
PREVIAS A LA OBRA 1823.7
Zonas inadecuadas para uso de LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL 400.5
campamentos ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE MANUAL 1,423.20
DURANTE LA OBRA 4076.1
Incremento de material articulado en el REDUCCION DE POLVO DURANTE EL TRANSPORTE DE 464.1
aire MATERIALES
Queja y rechazo de la población que REDUCCION DE RUIDOS EN LAS LABORES 3,612.00
vive cerca del proyecto
AL FINALIZAR LA OBRA 1,865.34
Zonas inhabitables por el uso de los LIMPIEZA GENERAL AL FINALIZAR OBRA 531.00
terrenos ELIMINACION DE BASURA Y OTROS 1,334.34
TOTAL DEL PRESUPUESTO 7,765.14

La metodología utilizada es: conversión de los flujos privados a flujo de costos


sociales es mediante los factores de corrección, cálculo del retorno de los costos
utilizando documentos normativos de la Inversión Pública, población beneficiaria,
etc. A continuación se menciona los criterios usados:

Tasa social de descuento de 9%

Población de la Provincia 2007 de 53,725

Estadística de Procesos en la Provincia del 2004 al 2012

De lo anterior se muestra los resultados de la evaluación social, a través del


indicador de costo efectividad.

14
Cuadro N° A - 7

Indicadores de la Alt. 1 y 2 a precios sociales

ICE – Alt 1

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 3,527,402
IE (Procesos atendidos) 2,049
ICE 1,722
Litigantes 60,653
ICE litigantes 58

ICE – Alt 2

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 4,100,867
IE (Procesos atendidos) 2,049
ICE 2,001
Litigantes 60,653
ICE litigantes 68

J. ORGANIZACIÓN Y GESTION

A nivel macro, es decir a nivel de los entes responsables de la administración de


justicia, se analiza las funciones de los responsables del cumplimiento de todas las
actividades del proyecto, a fin que se pueda concretar lo planteado en el mismo.

 Consejo Ejecutivo del Poder Judicial

 Presidente del Poder Judicial

 Equipo técnico de implementación del Nuevo Código Procesal Penal

 Gerencia General del Poder Judicial

 Corte Superior de Justicia de Madre de Dios.

K. PLAN DE IMPLEMENTACION

La ejecución del proyecto será en una etapa que debería durar en promedio 8
meses en total, la modalidad de Ejecución es de Administración Indirecta o
Contrata

Cuadro N° A - 8:

15
Cronograma Financiero del proyecto

CRONOGRAMA FINANCIERO DE EJECUCIÓN DE OBRA


ITEM PARTIDA COSTO
TIEMPO DE EJECUCION PREVISTO
MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07 MES 08
MES
MES 09
10
INTANGIBLES
Expediente
29,272.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40
Técnico
Supervisión y
48,787.00 9,757.40 9,757.40 9,757.40 9,757.40 9,757.40
Liquidación
INFRAESTRUCTURA
EJECUCIÓN DE
975,741.00 195,148.20 195,148.20 195,148.20 195,148.20 195,148.20
OBRA
MITIGACION DEL
IMPACTO 7,765.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00
AMBIENTAL
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOBILIARIO 32,229.00 32,229.00
EQUIPAMIENTO 243,442.00 48,688.40 97,376.80 97,376.80
CAPACITACIÓN

CAPACITACION 73,773.00 73,773.00

TOTALES 1,411,009.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40 206,458.60 206,458.60 255,147.00 303,835.40 409,837.40

Cuadro N° A - 9

Cronograma Físico del proyecto

CRONOGRAMA FISICO DE EJECUCIÓN DE OBRA


ITEM PARTIDA
TOTAL TIEMPO DE EJECUCION PREVISTO
AVANCE MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07 MES 08
MES
MES 09
10
INTANGIBLES
Expediente
100.00 5.00 25.00 70.00
Técnico
Supervisión y
100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
Liquidación
INFRAESTRUCTURA
EJECUCIÓN DE
100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
OBRA
MITIGACION DEL
IMPACTO 100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
AMBIENTAL
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOBILIARIO
EQUIPAMIENTO 100.00 17.66 35.32 47.01
CAPACITACIÓN
CAPACITACION 100.00 100.00

Cuadro N° 194

Plan de implementación
16
17
M MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
La matriz de marco lógico presenta los indicadores siguientes:
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
 Mejora de la calidad y celeridad de los procesos en  Estadísticas de indicadores de productividad judicial en la
Satisfacción del usuario y cuidado de la - Información oportuna de las instituciones
materia penal, alcanzando un 100% al finalizar el Provincia Encuestas realizadas a la población.
FIN

Imagen de los OO.JJ del Módulo Básico de que realizan la fase investigatoria y
horizonte del proyecto.
Justicia de la Provincia de Lunahuaná preparatoria (PNP, Ministerio Público)
 Se reduce los tiempos procesales penales en un  Reportes Estadísticos. - Las dependencias penales se
PROPÓSITO

Adecuado acceso a los servicios de justicia 80.0% a enero del año 1.  Encuesta Judicial a los Usuarios del servicio de encuentran muy comprometidos con una
con el NCPP, NLPT y otras especialidades Administración de Justicia. mejor calidad en el servicio.
que brindan los OO.JJ del Módulo Básico de  Evaluación de Eficiencia de la gestión Institucional. - La población litigante toma conciencia
Justicia de la mejora del servicio con el Nuevo
Código Procesal Penal
1. Infraestructura adecuada con ambientes  Disponibilidad total de infraestructura a enero del  Documento de Liquidación de Obra (Acta de Recepción de - Se cuente con los suficientes recursos
suficientes para el otorgamiento de los año 1 Obra, Resol. .Adm. Aprobando la Liquidación de Obra y para gastos de Operación y
servicios de justicia Supervisión. Mantenimiento
2 Suficiente y moderno equipamiento y  El 100% del personal jurisdiccional y administrativo  Existencia de intranet e internet para personal jurídico y
COMPONENTES

mobiliario adecuado dispone del servicio de intranet e internet a enero del administrativo
año 1  Relación de archivos digitalizados
  Inventario de equipamiento en el área de patrimonio
3 Suficiente capacitación del personal jurídico  El 100% del personal jurisdiccional y administrativo  Programación de cursos de capacitación registrada en el
y administrativo dispone de equipamiento adecuado a enero del año Plan Operativo Anual de la institución.
1
 El personal se encuentra capacitado en temas de
manejo de tecnologías de la información, gestión y
procedimientos y normas del Nuevo Código Procesal
Penal y Laboral a enero del año 1
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/.  Expediente técnico - Se cuenta con los recursos suficientes
1,411,009.00  Contrato de ejecución y supervisión de obra para ejecutar las Obras y las actividades

ACTIVIDADES

Facturas y guías de remisión de la adquisición e Instalación del Proyecto.


1. Infraestructura INFRAESTRUCTURA S/. 983,506.00 del Mobiliario
ESTUDIOS DEFINITIVOS S/. 29,272.00  Facturas y guías de remisión de la adquisición e Instalación
SUPERVISIÓN S/. 48,787.00 del Equipos de apoyo
2. Equipamiento y mobiliario COSTO EQUIPAMIENTO S/. 275,671.00  Contrato de servicio de TIC -Se selecciona al proveedor del servicio
Equipamiento S/. 243,442.00 Facturas y guías de remisión de aplicativos informáticos
Mobiliario S/. 32,229.00  Contratos o convenios de capacitación de personal.
3. Organización y personal COSTO CAPACITACIÓN S/. 73,773.00  Registro de asistencia y evaluación del personal capacitado. -Se cuenta con el apoyo de las autoridades

18
II ASPECTOS
GENERALES

19
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto a desarrollar llevará la denominación:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE


JUSTICIA EN EL MARCO DE LAS REFORMAS PROCESALES PENAL Y
LABORAL EN LA PROVINCIA DE LUNAHUANÁ, DEPARTAMENTO Y
DISTRITO JUDICIAL DE MADRE DE DIOS”

2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

La elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del denominado


“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN
EL MARCO DE LAS REFORMAS PROCESALES PENAL Y LABORAL EN LA
PROVINCIA DE LUNAHUANÁ, DEPARTAMENTO Y DISTRITO JUDICIAL DE
MADRE DE DIOS”, permitirá a la población de la Provincia de Concepción contar
con un adecuado servicio de administración de justicia.

2.3 UNIDAD FORMULADORA

Nombre: CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRE DE DIOS


Sector: PODER JUDICIAL
Pliego: PODER JUDICIAL
Responsable Legal:
Cargo: PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Funcionario Responsable:
Cargo:
Email:
Dirección:
Teléfono:
Formulador

2.4 UNIDAD EJECUTORA

Nombre: OFICINA DE INFRAESTRUCTURA


Sector: PODER JUDICIAL
Pliego: PODER JUDICIAL
Responsable Legal:
Cargo:
Funcionario Responsable:
Cargo :
Dirección:
Teléfono:

La Gerencia General a través de la Oficina de Infraestructura es la encargada de


desarrollar el proyecto en la fase de inversión, la referida Oficina viene ejecutando
una serie de proyectos a nivel nacional y cuenta con los profesionales capacitados
para la evaluación, seguimiento y monitoreo de las obras que el Poder Judicial
realiza en cada ejercicio presupuestal. Además desde el 20 de abril del año 2010
20
según Resolución Administrativa N° 189-2010-CE-PJ el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial constituyó a las Cortes Superiores de Justicia de Lima, La Libertad,
Arequipa, Puno, Cuzco y Madre de Dios como, Unidades Ejecutoras a partir del
año Fiscal 2012 y concordante con la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Como Unidad Ejecutora a Nivel Nacional presenta la experiencia en fase de


inversión de los siguientes proyectos:

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE


JUSTICIA EN LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
CALLAO” SNIP Nº 42864 con S/. 34,430,169

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACION DE


JUSTICIA EN LOS ORGANOS JURISDICCIONALES DE LA PROVINCIA
DE QUISPICANCHI, DISTRITO JUDICIAL DE CUSCO” SNIP Nº 230173
con S/. 5,039,363

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACION DE


JUSTICIA EN LA SEDE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
LORETO” SNIP Nº 88488 con S/. 5,039,363

 Mejoramiento de la infraestructura (3er y 4to piso) de los Órganos


Jurisdiccionales de la Sede Central de Junín año 2013 ejecución
directamente desde la Central de Lima.

2.5 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS


BENEFICIARIOS

El proyecto está localizado en:

 Distrito : Lunahuaná

 Provincia : Lunahuaná

 Departamento : Madre de Dios

El proyecto fue desarrollado con las visitas al Modulo Básico de Justicia (teniendo a
su cargo 14 distritos), realizando las reuniones entre las instituciones y beneficiaros
(directa e indirecta) como: personal jurisdiccional, administrador, personal
administrativo, así como con la población beneficiaria que hacen uso del servicio;
dando su respuesta favorable y positiva, incluso causando una expectativa
respaldada por la Institución de Justicia, por el “Capítulo VIII, Articulo 138
Administración de Justicia Control difuso” de la Constitución Política del Perú para
impartir justicia a la población como un derecho propio, la misma que está
relacionada con la problemática del servicio de administración de Justicia en dicho
Modulo Básico.

El Poder Judicial a través de su Distrito Judicial de Madre de Dios y éste a su vez


representado a través del Módulo Básico de Justicia, mantiene relaciones
funcionales con las siguientes entidades:

Funcionales como:

21
 PODER JUDICIAL, en Junín conforma un Distrito Judicial con la nominación de
Corte Superior de Justicia, ubicado en el Jr. Callao.

En el desarrollo del proyecto se encuentra involucrado el Poder Judicial,


institución que a través de sus Órganos Jurisdiccionales, con arreglo a la
Constitución y a las leyes, garantiza la seguridad jurídica y la tutela
jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz
social y al desarrollo nacional.

Es la principal entidad involucrada en el desarrollo del presente proyecto a


través de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios, de manera directa a
través de los Órganos Jurisdiccionales de la Provincia de Lunahuaná está
constituido por: Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado.

El inconveniente surge en la falta de fortalecimiento del servicio jurisdiccional,


esto a raíz de la mejora de infraestructura, equipamiento, cantidad de personal
y capacitación que mejoren la eficacia de dicho servicio en bien de la población
litigante.

ETI LABORAL - ETI PENAL.- Son los Equipos Técnico Institucional normativo
que regula y establece los cambios.

 MINISTERIO PUBLICO (FISCALÍA DE LA NACIÓN),

Ente que busca defender la legalidad y los intereses públicos tutelados por la
ley; prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia
en juicio.

Como todos sabemos, en la Constitución está consagrada como garantía de la


Administración de Justicia, la tutela judicial efectiva, entendida como la
posibilidad que debe tener el ciudadano para un rápido, irrestricto, libre e
inmediato acceso al servicio de Justicia. Evidentemente, con Jueces y Fiscales
concentrados en las zonas urbanas, una serie de habitantes de zonas urbanas
marginales y de zonas rurales no se tiene un fácil y rápido acceso al servicio de
Justicia, y con ello, no estamos cumpliendo con el mandato constitucional de
tutela judicial efectiva. Por eso actualmente en Lunahuaná la fiscalía está
constituida por las Fiscalías Provinciales Mixtas, las cuales desarrollan sus
funciones como actores directos dependientes del Ministerio Publico en un
espacio de la Municipalidad situado en el parque principal de la Provincia.

 MINISTERIO DE JUSTICIA

Defensoría del Pueblo, tiene la finalidad de asegurar el derecho de defensa


proporcionando asistencia y asesoría técnico legal gratuita, en las materias
expresamente establecidas, a las personas que no cuenten con recursos
económicos y en los demás casos en que la ley expresamente así lo
establezca. Actualmente existe una oficina de la Defensoría Pública en el
Modulo Básico de Justicia de Ollón

La Dirección de Conciliación y Medios Alternativos de Solución de


Conflictos, es un órgano de línea dependiente de la Dirección Nacional de
Justicia, que se encarga de planificar y programar el desarrollo, funcionamiento
e institucionalización de la Conciliación Extrajudicial a nivel nacional; ejercer la
función conciliadora; autorizar, acreditar, registrar, adscribir, sistematizar,
supervisar y sancionar a los operadores de la Conciliación Extrajudicial;
22
promover el desarrollo y difundir otros Medios Alternativos de Solución de
Conflictos; a nivel nacional.

 MINISTERIO DEL INTERIOR (Policía Nacional del Perú en la Provincia de


Concepción)

La PNP desarrolla actividades complementarias al Poder Judicial y al Ministerio


Público en lo que respecta a justicia penal. Así, cuando el Fiscal toma
conocimiento de un hecho delictivo ya sea de oficio o por denuncia de parte, si
considera que faltan pruebas suficientes para formalizar denuncia ante el Juez,
éste resuelve abrir investigación preliminar y ordena a la Policía la investigación
necesaria. Concluida la investigación con el atestado policial el Fiscal formaliza
denuncia. Igualmente, en la etapa intermedia, si el Juez considera que es
necesario realizar nuevas investigaciones podrá disponer que la Policía las
realice. La Policía se encarga también de hacer efectivas las órdenes de
captura emitidas por el Juez. En ese sentido, la Policía Nacional se interesa por
mantener y restablecer el orden interno, garantizar el cumplimiento de las leyes
y normas, como también de la seguridad del patrimonio público y privado,
prevenir, investigar y combatir la delincuencia. Actualmente no están en el
módulo. Están actualmente en la comandancia a una cuadra del parque
principal. Su principal problemática es, que no estén en el módulo y exista la
falta de coordinación y sobre todo no brindarle las facilidades como
movilización, hospedaje (si lo requiriera)

 COLEGIO DE ABOGADOS DE JMADRE DE DIOS– Abogados de


Concepción

El Colegio de Abogados de Junín, de conformidad con lo establecido por el


artículo 20 de la Constitución Política, es una institución autónoma e
independiente con personalidad de derecho público interno, de duración
indefinida y regida bajo el principio de separación de funciones, que agremia,
protege y representa a los abogados en el ejercicio profesional. Representa a
sus abogados agremiados que ejercen la defensa privada en los procesos
civiles y penales. Son parte interesada en la mejora de los procesos judiciales
penales en la medida que el resultado de su trabajo se ve traducido en las
resoluciones judiciales que dan fin a un proceso.

En el ejercicio de la profesión, los abogados interactúan no solo con el Poder


Judicial sino también con el Ministerio Público, Policía Nacional e incluso la
Defensoría Publica velando por una correcta tramitación de las investigaciones
y procesos judiciales en las que se encuentran inmersos sus patrocinados ya
sea como demandantes, demandados, denunciantes o denunciados. Estos
últimos constituyen la comunidad litigante.

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MADRE DE DIOS:

La Municipalidad dentro de sus competencias realiza diferentes reuniones de


orden público en donde las personas asistentes hacen conocer su punto de
vista en el ámbito legal, tendiendo la perspectiva de un servicio legal deficiente,
lento y sobre todo carente de justicia. Además dice que desconoce la dinámica
de funcionamiento del servicio jurisdiccional.

 POBLACION BENEFICIARIA:

23
Como beneficiarios directos del proyecto se considera a la población justiciable
y como indirectos a los magistrados y personal de apoyo jurisdiccional y
administrativo que labora en el Modulo Básico de Justicia de Lunahuaná. Los
beneficiarios al año 2014 (AÑO 0) son 57,202 personas, considerando que
ingresaron 1968 expedientes.

Los usuarios presentan un punto de vista desfavorable al servicio de justicia


porque observa lentitud en los procesos. Además presenta un desconocimiento
en la dinámica del servicio.

Siendo fundamental el trabajo de campo se ha realizado dos visitas al Módulo


Básico de Justicia de Lunahuaná mediante reuniones de trabajo, entrevistas y
aplicación de encuestas a los representantes de las instituciones involucradas con
el proyecto y los beneficiarios, elaborándose una matriz de involucrados así como
una matriz de compromisos para el presente proyecto, según sus intereses,
problemas percibidos, actitudes para resolver el problema y finalmente el
compromiso asumido por cada uno de ellos. En el Anexo se presentan los
formatos empleados y los resultados.

24
Cuadro Nº 1: Entidades involucradas y beneficiarios

GRUPOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ACTITUDES COMPROMISO ASUMIDO

Corte Superior de Deficiente infraestructura, Optimizar la calidad del Servicio de Tomar acciones para la realización y Asumir los costos de operación y
Justicia de Madre de equipamiento y comunicaciones. Administración de Justicia ampliando su elaboración de los estudios de pre mantenimiento en el horizonte de
Dios Falta capacitación a los acceso, tramitando eficaz, eficiente y inversión para el mejoramiento del servicio evaluación del proyecto a
magistrados y personal éticamente los procesos judiciales con de justicia con el planteamiento de implementarse.
jurisdiccional constante en una tendencia a la disminución de la infraestructura, implementación y Apoyar en todo el proceso de
temas de su área así como del carga procesal, en el Marco de la capacitación, para la situación actual y Implementación del Nuevo Código
Nuevo Código Procesal Penal y implementación del Nuevo Código sobre todo la implementación del Nuevo Procesal Penal. Disposición para
Nueva Ley Procesal del Trabajo, Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal Código Procesal Penal según ley. capacitarse en el NCPP así como
así como la carencia de del Trabajo. Difundir las Bondades del Nuevo Código el fortalecimiento de la Nueva Ley
personal para cada OOJJ. Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal Procesal del Trabajo.
del Trabajo.
Ministerio Publico - Falta capacitación en Que se implemente el modelo acusatorio Mejoramiento del servicio de la Fiscalía de Elaborar su Plan de Contingencia
Fiscalía Provincial de criminalística y en oratoria y que verdaderamente el Poder Judicial Concepción y sus dependencias. ante la implementación del Nuevo
Lunahuaná forense, entre otros temas. no realice actos de investigación. Código Procesal Penal y Laboral.
Inadecuadas condiciones de Que el fiscal cumpla con su rol Incluir en sus planes la
infraestructura. (constitucional) de investigación filtrando incorporación de apoyo a sus
Falta de apoyo a sus áreas que aquellos casos que ameriten pasen a dependencias.
están funcionando dentro del juicio.
Módulo como: Medicina Legal. Apoyo a todas sus dependencias.
Asociación de Abogados desactualizados y Capacitar a los abogados defensores. Prepararse en las técnicas de oralidad Apoyar en la implementación del
Abogados de con poco interés en hacerlo. Comodidad adecuada para los abogados para que puedan litigar. Nuevo Código Procesal Penal., así
Lunahuaná en las salas de audiencia. como el fortalecimiento de la
Respetar los plazos y tiempos en la sala Nueva Ley Procesal del Trabajo.
de audiencia.
Comisiones Distritales Demora en los procesos de Posibilidad de implementar el NCPP en Posibilitar la capacitación de los Implementación de los
de la CSJ Madre especialidad penal en el distrito y provincia de Lunahuaná. magistrados en el marco del NCPP y NLPT Organismos Jurisdiccionales para
dedios para la Lunahuaná el NCPP y el fortalecimiento de la
Implementación del NLPT.
NCPP y la NLPT
PNP de Lunahuaná No hay trabajo coordinado con Que sean capacitados respecto a la Asistencia de un efectivo policial que Cumplir con los requerimientos del
el Poder Judicial entre otras aplicación del Nuevo Código Procesal acompañe al Módulo Básico de Justicia. Poder Judicial
cosas, está el no enviar un Penal, con personas con alto Capacitarse permanentemente en el marco
efectivo policial al Módulo conocimiento de la Ley. del Nuevo Código Procesal Penal.
Básico de Justicia.
Descontento de la población
25
cuando se hace las
intervenciones
Existe carencia a nivel técnico
científico para realizar pericias
Abogados de Insuficiente capacitación. Que los trámites procesales sean más Organizar Talleres de capacitación Cumplir con el Nuevo Código
Lunahuaná La identidad del defensor no es rápidos. Procesal Penal y hacer buena
reconocida entre las Que la persona justiciable se sienta defensa a los justiciables.
instituciones del sector. conforme con su proceso Cumplir con el marco del NLPT
Municipalidad La población hace conocer en Que la ciudadanía de la Provincia de Solicitar a los OOJJ encargados para que
Provincial de diferentes reuniones que realiza Lunahuaná encuentre mejores niveles de capaciten la implementación del Nuevo
Lunahuaná la Municipalidad por la justicia. Código Procesal Penal y Laboral
desconfianza en la justicia de
Concepción así como en la
demora de sus procesos.
Los litigantes de los Mala atención, demora en la Recibir justicia justa y transparente Presentar las quejas correspondientes. Asistir a las citaciones judiciales.
distritos integrantes de tramitación de sus expedientes Que sus casos sean vistos rápidamente,
la Provincia de e inadecuadas instalaciones. para no causar muchos costos y gasto
Lunahuaná de tiempo.
Magistrados, Condiciones actuales no Mejorar las condiciones de trabajo actuales Colaborar con la elaboración de Realizar su trabajo eficientemente.
asistentes, adecuadas y sobre todo para la para el NCPP y la NLPT en: Mejorar la propuestas para el mejoramiento de la Capacitarse en el Nuevo Código
administración distrital, implementación del Nuevo infraestructura y equipamiento de los infraestructura, equipamiento y Procesal Penal y la Nueva Ley
ambientes.
personal de apoyo. Código Procesal Penal y la capacitación. Procesal del Trabajo.
Creación de nuevas áreas Jurisdiccionales y
Nueva Ley Procesal del Trabajo. administrativas según la necesidad.
Mejorar la imagen institucional.
Recibir capacitación en el Nuevo Código
Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del
Trabajo.

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

26
2.6 MARCO DE REFERENCIA

2.6.1 ANTECEDENTES QUE IMPULSAN EL PROYECTO:

El presente proyecto se formula ante la necesidad de implementar1:

El Nuevo Código Procesal Penal, según la designación de una Comisión


Especial de Implementación del Código Procesal Penal encontró una
situación de profunda crisis que se manifiesta en el modelo predominante
inquisitivo, en la ineficacia de las instituciones concernidas y la propia
cultura judicial de los operadores del sistema de administración de justicia,
por lo que se planteó la implementación en lapso de 5 años (febrero 2006 –
febrero 2011), pero después fue ampliándose según las facilidades
económicas y jurisdiccionales. En Madre de Dios la implementación está en
proceso de implementación.

La Nueva Ley Procesal del Trabajo, el 07 de febrero de 2012 según Oficio


N° 039-2012 ETINLPT/P-PJ y el Oficio N° 197-2011-GP-GG/PJ, se decide
que la NLPT Ley N° 29497, publicada en el Diario Oficial El Peruano de 15
de enero del 2010, establece que su aplicación será progresiva. En Madre
de Dios la implementación se realizó a fines del año 2012.

Por lo anterior se requiere plantear los estudios que dimensionen la


implementación del NCPP así como del fortalecimiento de la Nueva Ley
Procesal del trabajo que ya fuese implementada, pero en ambos casos no
existen los Planes aprobados, basándose en el dimensionamiento de la
oferta y la demanda de cada lugar y/o zona.

Existen varios factores que inciden negativamente sobre la situación de los


servicios que presta el Poder Judicial en Junín, a través de sus Órganos
Jurisdiccionales como en: infraestructura, equipamiento inadecuado,
personal no capacitado y tecnología insuficiente que limita la labor
jurisdiccional y administrativa

Cuando se planteó el Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná este dejó el


espacio físico para futuras ampliaciones del mismo.

Así mismo la actual Presidencia plantea dos objetivos:

 Promover la elaboración de estudios de pre inversión y de estudio


definitivo para la implementación del NCPP y NLPT

 Promover la creación de OOJJ

Antecedentes históricos:

1
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 104 de la Constitución Política del Perú, por Ley Nº 28269,
publicada el 4 de julio de 2004, el Congreso de la República delega en el Poder Ejecutivo, la facultad de dictar
mediante Decreto Legislativo, un nuevo Código Procesal Penal y sobre su implementación, así como cualquier otro
asunto en materia procesal penal.

27
Nuevo Código Procesal Penal:

El Perú ha contado hasta la fecha con 3 leyes en materia procesal penal, a


saber: El Código de Enjuiciamiento en Materia Penal de 1863, el Código de
Procedimientos en Materia Criminal de 1920, y el Código de Procedimientos
Penales, de 1940.

Luego de varias décadas de vigencia de esa norma, que establece un


modelo procesal penal inquisitivo, predominantemente escrito y reservado,
se vio la necesidad de sustituirlo por uno acusatorio, oral y adversarial, con
respeto de las garantías de las partes y que permita disminuir la duración de
los procesos y la sobrecarga procesal.

De ésta forma en el año 1990 un Comité Consultivo del Ministerio de


Justicia elaboró un Proyecto Alternativo de Código de Procedimientos
Penales. Por Ley Nº 25281 se designó una Comisión que se encargó de
revisar dicha propuesta. El resultado del trabajo de esta Comisión fue el
Código Procesal promulgado por Decreto Legislativo Nº 638, del 25 de
mayo de 1991.

Este Código debió entrar en vigencia en mayo de 1992. Sin embargo, esto
no ocurrió debido al auto-golpe de Estado del 5 de abril de 1992. La vigencia
de este Código fue suspendida en forma indefinida.

La Constitución Política de 1993 estableció que la titularidad de la acción


penal corresponde al Ministerio Público, lo que obligaba a adecuar el
proceso penal a dicha exigencia constitucional.

Asimismo, en las últimas dos décadas se había producido una


fragmentación de la legislación procesal penal que dio lugar a la imperiosa
necesidad de organizar toda esa normativa en un cuerpo único y bajo la
lógica de un mismo modelo.

En 1995 fue publicado un nuevo texto del código. Este texto fue discutido y
aprobado por el Congreso, pero luego fue observado por el Poder Ejecutivo
en octubre de 1997. Entre las razones argumentadas figuraron problemas
presupuestarios y de capacitación de los operadores.

En noviembre de 2003, la Comisión Especial de Alto Nivel presentó un


Proyecto de Código Procesal Penal que fue publicado en el diario oficial “El
Peruano”, cuya finalidad fue la de recibir observaciones y críticas de todos
los sectores. Así, la Comisión de Alto Nivel encargada de la elaboración del
CPP recibió y discutió cada una de las observaciones formuladas por
diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil desde diciembre del
2003 hasta abril del 2004.

En virtud de la Ley Nº 28269, que delegó en el Poder Ejecutivo la facultad


de legislar mediante Decreto Legislativo un nuevo Código Procesal Penal,
las normas de implementación, así como cualquier otro asunto en materia
procesal penal, fueron publicadas el 29 de julio de 2004 las siguientes:

 Decreto Legislativo Nº 957, Código Procesal Penal.

 Decreto Legislativo Nº 958, que regula el proceso de implementación


y transitoriedad del nuevo Código Procesal Penal.

28
Desde el punto de vista del derecho comparado, se observa que casi todos
los países de nuestra región cuentan ya hace algunos años con códigos del
proceso penal modernos. Esta tendencia tiene su razón de ser en la
necesidad de que los países de este lado del continente adecuen su
legislación a los estándares mínimos que establecen los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos (Declaración Universal de los
Derechos Humanos, Convención Americana de Derechos Humanos y Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos).

A continuación, se muestra un cuadro con las fechas de promulgación,


publicación y entrada en vigencia de nuevos Códigos Procesales Penales
en diversos países de Latinoamérica:

Cuadro Nº 02: Nuevos Códigos Procesales Penales en Países


Latinoamericanos

Promulgación del Nuevo Entrada en


País Publicación
Código Procesal Penal Vigencia
Argentina 4.Sep.1991 9.Sep.1991 5.Sep.1992
Bolivia 25.Mar.1999 31.May.1999 24.Mar.2001
Colombia 31.Ago.2004 31.Ago.2004 1.Ene.2005
Costa Rica 10.Abr.1996 4.Jun.1996 1.Ene.1998
Chile 29.Sep.2000 12.Oct.2000 16.Dic.2000
Ecuador 13.Ene.2000 13.Ene.2000 13.Jul.2001
El Salvador 4.Dic.1996 20.Ene.1997 20.Abr.1998
Guatemala 28.Sep.1992 14.Dic.1992 1.Jul.1994
Honduras 30.Dic.1999 20.May.2000 20.Feb.2002
Nicaragua 13.Nov.2001 24.Dic.2001 24.Dic.2003
Paraguay 8.Jul.1998 14.Jul.1998 9.Jul.1999
República Dominicana 19.Jul.2002 27.Sep.2002 27.Sep.2004
Perú 22.Jul.2004 29.Jul.2004 1.Feb.2006
Venezuela 20.Ene.1998 23.Ene.1998 1.Jul.1999

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora.

Nueva Ley Procesal del trabajo:

El 15 de Diciembre del 2009 el Congreso de la República aprobó la Nueva


Ley Procesal del Trabajo que tiene como objetivo reducir la duración de los
procesos laborales a un promedio de seis meses.

La Nueva Ley Procesal del Trabajo entró en vigencia a partir del 15 de Julio
del 2010 (salvo sus Disposiciones Transitorias que entraron en vigencia a
partir del 16 de Enero del 2010) pero no es aplicable inmediatamente, sino
que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, es el encargado de proyectar la
aplicación progresiva de la norma en los distintos distritos judiciales del país,
tal como lo viene haciendo actualmente con el Nuevo Código Procesal
Penal.

El 13 de diciembre del 2010, mediante Resolución Administrativa N° 413-


2010-CE-PJ se aprueba el Plan de Trabajo 2011, propuesto por el Equipo
Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo. Bajo esta resolución, además se faculta a los órganos
jurisdiccionales del país que tienen procesos laborales a proponer medidas
de descarga procesal en esta materia, canalizándose mediante la
Presidencia de la respectiva Corte Superior.

29
Lineamientos de política:

Plan de Desarrollo Institucional 2009 – 2018 del Poder Judicial

El presente proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Institucional


2009 – 2018 del Poder Judicial, que tiene como objetivos:

1. Objetivos Generales y Objetivos Específicos.

OBJETIVO BRINDAR AL CIUDADANO UN SERVICIO PREDECIBLE, EFICIENTE,


GENERAL Nº 1 EFICAZ, EFECTIVO, OPORTUNO, INCLUSIVO Y CON CARÁCTER
UNIVERSAL.

Objetivos Específicos del Primer Objetivo General:

1.1. Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de justicia.

1.2. Asegurar y fortalecer la implementación de la Reforma Procesal


Penal.

1.3. Implementar la Reforma Procesal Laboral

1.4. Promover la sustitución de los actuales sistemas procesales por


sistemas procesales modernos en las especialidades y sub
especialidades.

1.5. Mejorar y racionalizar los procesos de gestión del trámite


jurisdiccional.

OBJETIVO EJERCER UNA GESTIÓN JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVA


GENERAL Nº 2 MODERNA, EFICIENTE, EFICAZ Y DESCONCENTRADA

Objetivos Específicos del Segundo Objetivo General:

2.1Implementar planes y programas de Descarga Procesal

2.2Mejorar la gestión de proyectos de inversión

2.3Contribuir a la autonomía, eficiencia y eficacia en la gestión presupuestal.

2.4Modernizar el Despacho Judicial

2.5 Reformar la estructura organizativa y optimizar los procedimientos


administrativos.

2.6 Fortalecer la gestión de los recursos humanos (gestión del Potencial


Humano).

2.7 Promover la generación de iniciativas legislativas.

2.8 Fortalecer e implementar el uso de tecnologías de información y


comunicación (Tics).

OBJETIVO GENERAR CONFIANZA EN LA CIUDADANÍA Y LEGITIMARSE ANTE LA


GENERAL Nº 3 SOCIEDAD POR LA EFICIENCIA, EFICACIA Y ÉTICA PROFESIONAL DE

30
SUS JUECES Y SERVIDORES.

Objetivos Específicos del Tercer Objetivo General:

3.1 Fortalecer la predictibilidad de la justicia, la sistematización de la


jurisprudencia y consolidar la seguridad jurídica.

3.2 Fortalecer el control disciplinario.

3.3 Fortalecer la imagen institucional.

3.4 Fortalecer el Sistema Integrado Judicial para el monitoreo y control de


los procesos judiciales

Sistema Nacional de Inversión Pública

Según la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
es requisito indispensable que toda inversión que realiza el Estado debe ser
sustentado en estudios a nivel de pre inversión, para así garantizar el uso
adecuado de los recursos públicos.

 Dentro del ciclo de los proyectos, la fase de pre inversión consta de


dos niveles: Perfil y Factibilidad, pudiéndose determinar la
aprobación de estos estudios, en cualquiera de los niveles
establecidos en la fase de pre inversión, de acuerdo con lo señalado
en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
según Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

Lineamiento técnico normativo:

Lineamiento para la Estandarización de la infraestructura en los Locales


Institucionales del Poder Judicial según la Directiva Nº 001-2013-P-PJ.

Planes de Desarrollo de Lunahuaná:

 Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2004 – 2015

 Plan de Desarrollo Urbano 2004 - 2013

2.6.2 Marco Legal

Se considera como Marco Legal, la normatividad y reglamentos que


enmarcan el desarrollo del presente estudio, los cuales se señalan a
continuación:

- Constitución Política del Perú 1993

- Ley Orgánica del Poder Judicial.

- Decreto Supremo N° 017-93-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica


del Poder Judicial y sus modificatorias

- Código de Ejecución Penal.

31
- Reglamento de Organización y Funciones del Poder Judicial.

- Plan Estratégico Institucional Reformulado del Poder Judicial 2009-2018.

- “Normas y Lineamientos para la Formulación y Ejecución del Plan Operativo


Institucional del Poder Judicial.

NCPP:

- Decreto Legislativo Nº 957 “Nuevo Código Procesal Penal”. Julio del 2004.

- Decreto Legislativo Nº 958 “Comisión Especial de Implementación del Nuevo


Código Procesal Penal”, regula el proceso de Implementación y calendario
oficial de aplicación progresiva del Código Procesal Penal. Julio 22 del 2004.

- Decreto Supremo Nº 013-2005-JUS. “Plan de Implementación del Nuevo


Código Procesal Penal y el Calendario Oficial de Implementación”. Octubre 8
del 2005.

- Decreto Supremo Nº 007-2006-JUS y Decreto Supremo Nº 005 - 2007-JUS,


que modifican los calendarios oficiales de aplicación progresiva del código
procesal penal.

- Plan de implementación del Código Procesal Penal, del 20 de junio de 2005,


presentado por la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal
Penal y posteriormente aprobado.

NLPT:

- Ley N° 6871 del 02 de mayo de 1930, creo los Juzgados de trabajo


encargado de solucionar las reclamaciones laborales de los empleados.

- Decreto Supremo N° 003-80-TR del 6 de abril de 1980, estableció una nueva


y única regulación de los procesos.

- Decreto supremo N° 767 del 04 de diciembre de 1991, esta Norma aprobó la


Ley Orgánica del Poder Judicial, dispuso la integración definitiva del Fuero de
Trabajo y Comunidades.

- Ley N° 26636 del 21 de junio de 1996, aprobó la Ley Procesal del Trabajo que
entró en vigencia el 23 de setiembre de 1996 hasta su derogatoria por la Ley
N° 29497

- Ley N° 29497 del 13 de enero del 2010, “Ley Procesal del Trabajo”, siendo
promulgada por el Presidente de la Republica, siendo publicado el texto de la
misma en el Diario Oficial el Peruano el 15 de enero del 2010.

- Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).

- Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector


Público para el Año Fiscal 2014

La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:

32
 Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio
del 2012).

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido


modificado por:

 Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº


184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).

 Decreto Supremo Nº 116-2013-EF, que modifica el Reglamento de la


Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF (publicado el 7 de junio del 2013).

- Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en su Artículo 73.- Materias de


Competencia Municipal, ítem 2 Servicios públicos locales, manifiesta la
competencia municipal en: “Programas sociales, defensa y promoción de
derechos ciudadanos”, siendo el caso el apoyo de la Municipalidad Provincial
de Lunahuanán.

- Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

- Reglamento de Acondicionamiento Territorial D.S. 027-2003-VIVIENDA,


aprueba el Plan de Desarrollo Urbano 2004-2013

- Ordenanza Municipal Nº 048-003-CM/MPC, Aprueba el Plan de Desarrollo


Concertado Provincial de Lunahuaná 2004 - 2015

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - Ley Nº 27293, Directiva


General del Sistema Nacional de Inversión Pública - Directiva N° 001-
2011-EF/68.01 respaldada en:
- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos
Nos. 1005 y 1091;
- Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública; y
- Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública.

33
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

Cuadro N° 03:

Funcional Programática

Función 06 JUSTICIA
División Funcional 017 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Grupo Funcional 0038 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) PODER JUDICIAL

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora.

FUNCIÓN 06: Justicia.

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas


para garantizar la institucionalidad de la ley y el respeto a los derechos y
obligaciones de las personas naturales y jurídicas.

DIVISIÓN FUNCIONAL 017: Administración de Justicia

Comprende las acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos


y acceso a la justicia

GRUPO FUNCIONAL 0038: Administración de Justicia

Conjunto de acciones inherentes al proceso judicial

34
III IDENTIFICACIÓN

35
III IDENTIFICACIÓN
3.1 ÁREA DE INFLUENCIA

El área de influencia del proyecto es la zona afectada de la Provincia de Lunahuaná


que se delimita de acuerdo a la demarcación administrativa judicial, teniendo en
cuenta que la inversión a ejecutarse, ejercerá un impacto favorable en las
actividades sociales actuales y potenciales de su área, contribuyendo al proceso de
desarrollo socioeconómico.

Los criterios tomados para la delimitación del área de influencia son:

- Lugar de procedencia de la población Justiciable.

- Acceso a los servicios del Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado.

- Referencias de expedientes en proceso judicial.

Por tanto el área de influencia está delimitada por el ámbito del Distrito y Provincia
de Concepción.

3.2 POBLACIÓN Y ZONA AFECTADA

Lunahuaná está ubicada en la región central del territorio peruano, dentro de la


región natural de la Sierra, involucrando parte de la Cuenca del Mantaro y parte de
la Cuenca Alta del Perené
(naciente del Tulumayo). Su
ubicación es estratégica, se
comunica con las ciudades de
Huancayo y Lima.

Sus coordenadas son:

Latitud Sur : 15° 58’ 59’’

Longitud Oeste: 79° 11’ 33’’

Altitud: 2550 - 3856 m.s.n.m Foto: Vista Aérea de Lunahuaná.

Extensión: La superficie de Lunahuaná tiene 3,067.52 Km2., y representa el 6.94%


del territorio Departamental de Madre de Dios según el Cuadro N° 04

36
CUADRO Nº 04

PROVINCIA LUNAHUANA: ALTITUD Y SUPERFICIE SEGUN DISTRITO: 2002

Provincia y Distrito
Altitud Superficie
% En la Provincia de
m.s.n.m. (Km²) Lunahuaná, los distritos
Dpto, Madre de Dios 3249 44197.23 que se hallan a mayor
altitud son: San José de
Prov. Lunahuaná 3286 3067.52 6.94%
Quero y Heroínas Toledo
Lunahuaná 3283 18.29 0.60% con 3856 y 3830 m.s.n.m.
9 de Julio 3326 7.28 0.24% respectivamente.
Contrariamente Mariscal
Aco 3480 37.8 1.23%
Castilla se halla a 2550
Andamarca 2560 694.9 22.65% m.s.n.m. y Andamarca a
Chambará 3593 103.27 3.37% 2560 m.s.n.m. entre los
más representativos. Así
Cochas 3200 165.05 5.38%
mismo Comas y Mariscal
Comas 3284 825.29 26.90% Castilla poseen el mayor
Heroínas Toledo 3830 25.83 0.84%
territorio provincial.
Manzanares 3372 20.36 0.66%
Marisca. Castilla 2550 743.84 24.25%
Matahuasi 3262 24.74 0.81%
Mito 3286 25.21 0.82%
Orcotuna 3250 44.75 1.46%
San José de Quero 3856 317 10.33%
Santa Rosa de Ocopa 3376 13.91 0.45%
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2004 - 2015

El acceso a la ciudad Capital de Luanhauná desde la Capital de la República


es a través de la carretera central, con pista de doble vía asfaltada, con una
distancia aproximada de 277 Km. y tiempo de viaje es de 7 horas en ómnibus
y 5 horas en automóvil. La distancia de Oyón a la Capital Provincial de
Lunahuaná es de 21 Kilómetros y se articula a través de una autopista
asfaltada teniendo un tiempo de viaje de 45 minutos en ómnibus y 25 minutos
en automóvil

37
Ubicación

MACROLOCALIZACION

MAPA Nº 01:

MAPA Nº 02: PROVINCIA DE LUNAHUANÁ

38
MICRO LOCALIZACIÓN - MAPA Nº 03: UBICACIÓN DEL MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA

Plaza Principal de
Lunahuaná

Módulo Básico de
Justicia

39
MAPA 04: TERRENO DEL MODULO BASICOD E JUSTICIA - ÁREAS PARA USO DE AMPLIACIONES

Área dejada para ampliaciones

Terreno del Módulo


Básico de Justicia

40
3.3.2 DATOS SOCIO ECONÓMICOS DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE
LUNAHUANÁ

RECURSOS NATURALES

a) Ambiente

La oferta ambiental representa el potencial aprovechable o la capacidad


predominante de uso económico del espacio; definiendo la aptitud natural
para producir bajo tratamiento continuo y usos específicos.

La provincia de Concepción es una de las provincias a nivel mundial que


aún goza de un ambiente sano, tranquilo y con baja contaminación
ambiental.

b) Suelo

El suelo físico de la provincia presenta características especiales, propias


del territorio que ocupa, que como región natural de sierra, se resalta por su:

Morfología.- La morfología que presenta la superficie de la provincia es:

Valles y planicies, que se encuentran en la zona del Valle del Manta


donde están ubicados los distritos de: Lunahuaná, 28 de Julio, Santa Rosa,
Matai, Mitoi, Orcos, Acologe, Manzana, Chamba y San José.

Quebradas, que se manifiestan en la cordillera central, haciendo que las


vías de comunicación y sus accesos viales sean difíciles.

c) Flora.- Cuenta la provincia con papa, olluco, oca, tarhui, quinua, cebada,
arvejas, maíz, trigo, habas y hortalizas

CUADRO Nº 05

PROVINCIA DE LUNAHUANÁ: FLORA SEGÚN SU CLASIFICACION

Clasificación Nombre de las Plantas


Plantas medicinales Huamanrripa , legua de perro, ruda, paico, llantén, escorsonera, muña, chanca piedra, amargón,
y aromáticas berro, ortiga, manzanilla, orégano, líquenes, manzanilla, toronjil, orégano, cedrón, anís, cola de
caballo, romero, puchisca, verbena, hinojo, yerba buena,
Árboles Eucalipto, pino blanco, quinual, quishuar, colle, aliso, sauco, ccasi, mohena, nogal, roble molle, colle,
aliso.
Arbustos Chilca, ayrampo, taya taya, garbancillo, tumbo, matico, retama, ciprés, mutuy, maguey,
Frutales Chirimoya, tomatillo, pacae, níspero, durazno.

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial

d) Fauna.- La provincia cuenta con una diversificada fauna que es la


siguiente

CUADRO Nº 06

FAUNA SEGÚN SU CLASIFICACION

Clasificación Nombre de los Animales

41
Aves no domesticadas Martín pescador, huachahua, patos silvestres, gallaretas, cernícalos,
acacllu, tortolita peruana, picaflores, aguiluco común, perdiz, buho, paloma
silvestre.
Animales no Vicuña, venado, zorro, zorrillo, puma, tigrillo, oso, viscacha, ardilla,ratones
domesticados de campo,

Aves domesticadas Gallinas, patos, gansos, pavos, paloma de casa.


Animales domesticados Llama, alpaca, vacuno, ovino, caprino, equino, perro, gato, cuy.

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial

e) Pisos Ecológicos.- los pisos ecológicos clasificados según Javier Pulgar


Vidal, que se encuentran en la provincia de Lunahuaná son: Quechua y
Suni.

REGION QUECHUA

Esta región se encuentra situada en los pisos interandinos de la Cordillera


de los Andes entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., sobre ambos flancos de la
Cordillera de Los Andes. En esta región se encuentran los principales valles
interandinos, donde se concentra gran parte de la población andina y la
mayor producción agropecuaria de Los Andes.

Su clima es templado, templado-cálido en los pisos bajos o yungas, y


templado-frío en los pisos más altos o Región Suni. La temperatura media
anual varía entre 11 y 16°C. Este clima es considerado como el mejor clima
del Perú y del Mundo.

Durante los meses de invierno la radiación solar es intensa en esta región;


el aire es transparente y el paisaje se presenta hermoso, lleno de verdor,
con cielo despejado y azulino. A partir de octubre se forman las nubes
nimbos sobre los flancos de las montañas. Estas nubes son las que
producen las lluvias de verano, que son intensas en el flanco oriental y, en
menor cantidad, en el flanco occidental. Las lluvias regulares caen entre
noviembre y marzo. En resumen: el invierno es seco, sin lluvias; pero con
bajas temperaturas que a veces es inferior a 0°C.

El aire tiene poca humedad, lo que se evidencia en la resequedad de la piel.


En efecto, las personas que llegan transitoriamente a esta región
experimentan este fenómeno que produce el agrietamiento de los labios.
También, se aprecia en esta región una gran diferencia en cuanto a la
temperatura entre la sombra y las áreas expuestas al sol; entre la noche,
que es muy fría, más aún en invierno, y el día.

Durante el día, los flancos andinos son refrescados por los vientos del valle
que ascienden desde las quebradas estrechas. Durante las noches se nota
la presencia de los vientos de montaña que descienden desde las cimas
andinas hacia los valles, debido al rápido enfriamiento del aire que se
produce a la puesta del sol y que convierte a las altas montañas en zona de
alta presión. Estos vientos son fríos y secos, por lo que dan origen a las
heladas que afectan a los cultivos. Entre junio y agosto suelen presentarse,
en las madrugadas, fuertes vientos que afectan a las viviendas. Son masas
de aire frío y seco que descienden de los pisos más altos.

REGION SUNI

42
Esta región se encuentra situada entre los 3,500 y los 4,100 m.s.n.m., sobre
ambos flancos de la Cordillera de Los Andes. El clima de la región Suni es
templado-frío, intermedio entre el templado de la Quechua y el frío de la
Puna. La temperatura media anual de esta región varía entre 11 y 12°C., es
la región donde se percibe los efectos de las heladas en las áreas de
cultivo. Las heladas son anomalías climáticas que consisten en la
disminución brusca de la temperatura ambiental, especialmente en noches
despejadas; sus efectos son devastadores, pues afectan a los sembríos de
maíz, papa y frutales.

Las masas de aire frío y seco de la cordillera, descienden por las quebradas
como si fueran aluviones, absorbiendo la escasa humedad del ambiente. Su
efecto es más desolador en noches despejadas y en áreas que carecen de
vegetación.

Para contrarrestar los efectos de la helada hay que formar bosques, en las
partes altas de las áreas de cultivo. El bosque retiene energía calorífica de
modo que eleva la temperatura de las masas de aire frío y seco, que
descienden de noche desde la cordillera. De este modo, se evita la
destrucción de las plantaciones, pues el aire frío al atravesar el bosque
aumenta su temperatura.

En la Región Suni llueve durante los meses de verano, pero con mayor
intensidad que en la Región Quechua. Estas lluvias alientan el desarrollo de
la vegetación herbácea o pastos naturales; tanto en la región Suni como en
la Quechua se encuentran los distritos de San José de Quero.

f) Clima.- El clima de la provincia de Concepción es templado, sano y


agradable con temperatura promedio anual 10.8 ºC, con dos estaciones
bien definidas; el verano lluvioso de diciembre a marzo caracterizado por
abundante precipitación pluvial, el invierno seco con ausencia de lluvias
que comprende los meses de abril a noviembre. El promedio anual de
precipitación 72.66 mm.

La temperatura máxima corresponde al mes de noviembre que llega a un


promedio de 12.8º C y la mínima en el mes de junio que es de 4 ºC.

La Humedad relativa varía entre 52 a 71%.

ONERN-SAIS (1976) ha determinado la existencia de 3 tipos climáticos. De


acuerdo a esta clasificación a la provincia de Concepción le corresponde el
tipo climático: subhúmedo y frío.

El clima subhúmedo y frío corresponde al área ubicada aproximadamente


entre los 3500 y 4100 m.

El clima subhúmedo y semifrígido se ubica aproximadamente entre los 4100


y 4800 m, sus valores promedios anuales de temperatura y precipitación
son 4.81ºC y 800 mm, respectivamente.

El clima húmedo y frígido corresponde a los sectores más altos del área, es
decir, aquellos que se encuentran sobre los 4800 m, sus valores promedios
anuales de temperatura y precipitación son estimados a 1.5º C y 900 mm.
Respectivamente

43
CUADRO Nº 07

RESUMEN METEREOLOGICO DE PRECIPITACION

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial

g) Hídricos.- Los recursos hídricos de la provincia se manifiestan en ríos y


lagunas:

Ríos.- Conformado por la parte alta media de la cuenca del Manta en la


parte del valle del Manta y la parte baja de la misma; y parte alta media de
la Micro cuenca del mayo- de la Sub-Cuenca del Perla.

La provincia de Lunahuaná recibe las aguas de los siguientes ríos:

POBLACIÓN:

a) Población Total

CUADRO Nº 09

POBLACIÓN POR DISTRITO DE LA PROVINCIA DE LUNAHUANÁ DEL


AMBITO POLITICO GEOGRAFICO, SEGÚN CENSO DE 1993 y 2007 Y TASA
DE CRECIMIENTO ANUAL

POBLACION POBLACION
DISTRITO TASA
PROVINCIA DISTRITO DISTRITAL DISTRITAL
JUDICIAL INTERCENSAL
1993 2007
Lunahuaná 12,720 14,131 0.75%
Acos alto 2,543 1,951 -1.88%
Andamarca 6,807 5,506 -1.50%
Madre de Dios

Lunahuaná

Chambara 3,045 2,985 -0.14%


Cochas 3,038 2,227 -2.19%
Comas 10,022 7,801 -1.77%
Heroínas Toledo 1,786 1,422 -1.61%
Manzanares 1,736 1,540 -0.85%
Mariscal Casilla 1,441 1,509 0.33%

44
Matahuasi 4,966 5,162 0.28%
Mito 1,600 1,476 -0.57%
Nueve de Julio 2,232 1,774 -1.63%
Tuna 4,021 4,056 0.06%
San Jose 6,614 6,452 -0.18%
Santa Rosa 2,214 2,129 -0.28%
Total Provincia 64,785 60,121 -0.53%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora / INEI Censo 1993 y 2007

La población de la Provincia de Concepción experimentó una tasa de


crecimiento negativa anual (1993 – 2007) de -0.53% debido al
fenómeno migratorio, mientras que la departamental es de 0.9%
(Según tasa intercensal INEI).

45
CUADRO Nº 10

POBLACIÓN POR DISTRITO DE LA PROVINCIA DE LUNAHUANÁ DEL


ÁMBITO JURISDICCIONAL, SEGÚN CENSO DE 1993 y 2007 Y TASA
DE CRECIMIENTO ANUAL

DISTRITO POBLACION POBLACION TASA


PROVINCIA DISTRITO
JUDICIAL DISTRITAL 1993 DISTRITAL 2007 INTERCENSAL
Lunahuana 12,720 14,131 0.75%
Aco 2,543 1,951 -1.88%
Andamarca 6,807 5,506 -1.50%
Cochas 3,038 2,227 -2.19%
Comas 10,022 7,801 -1.77%
Heroínas Toledo 1,786 1,422 -1.61%
Mariscal Casilla 1,441 1,509 0.33%
Madre
Lunahuana Matahuasi 4,966 5,162 0.28%
de dios
Mito 1,600 1,476 -0.57%
Nueve de Julio 2,232 1,774 -1.63%
Orcotuna 4,021 4,056 0.06%
Santa Rosa 2,214 2,129 -0.28%
Ingenio 2,786 2,652 -0.35%
Quichuay 2,161 1,929 -0.81%
Total Provincia 58,337 53,725 -0.59%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora / INEI Censo 1993 y 2007

Son 14 los distritos (12 distritos de Lunahuaná y 02 de Huancayoa)


que pertenecen al ámbito jurisdiccional en la Provincia de Lunahuaná
como son: Concepción, Aco, Andamarca, Cochas, Comas, Heroínas
Toledo, Mariscal Casilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna,
Santa Rosa, Ingenio (Prov Huancaya) y Quichuay (Prov Huancaya)

La población de la Provincia de Lunahuaná experimentó una tasa de


crecimiento negativa intercensal (1993 – 2007) de -0.53% también
por causa del fenómeno migratorio, mientras que la departamental es
de 0.9% (Según tasa intercensal INEI).

Para el estudio se usará la población del Ámbito Jurisdiccional según


cuadro N° 10 de la Provincia de Lunahuaná (ya que ésta cumple las
competencias del Poder Judicial), usando la Tasa de crecimiento de
0.9% del Departamento de Madre de Dios, porque, dado a que la
población Jurisdiccional de la Provincia va disminuyendo con una
tasa negativa y sin embargo la cantidad de casos de ingresos de los
procesos año a año se mantiene con una ligera tendencia creciente;
se requiere usar una Tasa de Crecimiento Positiva, correspondiente
al Departamento de Madre de Dios 2010 – 2015.

46
Por edad, sexo y ámbito de la vivienda:

CUADRO Nº 11

POBLACIÓN POR EDAD QUINQUENIO, POR SEXO Y POR EL


AMBITO DE LA UBICACIÓN DE LA VIVIENDA

DISTRITO Y EDADES POBLACIÓN URBANA RURAL


TOTAL TOTAL TOTAL
SIMPLES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Provincia de Concepción 60,121 29,280 30,841 30,619 14,620 15,999 29,502 14,660 14,842
Menores de 1 año 1,059 544 515 463 225 238 596 319 277
De 1 a 4 años 5,230 2,648 2,582 2,334 1,165 1,169 2,896 1,483 1,413
De 5 a 9 años 6,893 3,449 3,444 3,020 1,567 1,453 3,873 1,882 1,991
De 10 a 14 años 7,464 3,827 3,637 3,514 1,817 1,697 3,950 2,010 1,940
De 15 a 19 años 5,968 3,050 2,918 3,290 1,672 1,618 2,678 1,378 1,300
De 20 a 24 años 4,740 2,339 2,401 2,534 1,217 1,317 2,206 1,122 1,084
De 25 a 29 años 4,139 2,031 2,108 2,123 984 1,139 2,016 1,047 969
De 30 a 34 años 3,809 1,816 1,993 2,025 906 1,119 1,784 910 874
De 35 a 39 años 3,695 1,723 1,972 1,946 864 1,082 1,749 859 890
De 40 a 44 años 3,229 1,489 1,740 1,797 792 1,005 1,432 697 735
De 45 a 49 años 2,700 1,234 1,466 1,468 628 840 1,232 606 626
De 50 a 54 años 2,343 1,081 1,262 1,305 598 707 1,038 483 555
De 55 a 59 años 1,918 859 1,059 1,048 472 576 870 387 483
De 60 a 64 años 1,795 824 971 945 440 505 850 384 466
De 65 y más años 5,139 2,366 2,773 2,807 1,273 1,534 2,332 1,093 1,239

Fuente: INEI Censo 1993 y 2007

Según el cuadro Nº 11, el porcentaje de hombres es de 48.7% con


29,280 y la de mujeres es de 51.3% con 30,841. Así mismo la
población del ámbito urbano es de 50.9% y del rural es 49.1% y
finalmente la mayor cantidad de población está concentrada en la
edad de 0 a 14 años con el 34.3%.

CUADRO Nº 12

POBLACIÓN SEGÚN LA CANTIDAD DE HOGARES POR VIVIENDA

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %


Vivienda particular desocupada 4,988 26.05 26.05
Vivienda con 1 hogar 13,641 71.23 97.28
Vivienda con 2 hogares 389 2.03 99.31
Vivienda con 3 hogares 84 0.44 99.75
Vivienda con 4 hogares 11 0.06 99.81
Vivienda con 5 hogares 5 0.03 99.83
Vivienda colectiva 32 0.17 100.00
TOTAL 19,150 100.00 100.00

Fuente: INEI Censo 2007

Según el cuadro Nº 12, el porcentaje de viviendas con 1 hogar es el


71.23% con 13,641 (mayor cifra) seguido de vivienda particular
desocupada con 26.05% con 4,988 y con un 2.17% del resto de
viviendas en la zona.

47
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Según el Cuadro N° 13, el total de la población de la PEA es de 19,505, Los


Trabajadores no calificados con 6847 casos (35.10%), como segundo grupo
son Agricultores trabajadores agropecuarios y pesqueros con 4,944
(25.35%) y así el resto representa el 39.55% según el cuadro.

CUADRO Nº 13

POBLACIÓN SEGÚN PEA

DEPARTAMENTO, CATEGORIA DE OCUPACION


PROVINCIA, ÁREA
URBANA Y RURAL, % TOTAL TRABAJADOR DESOCUPADO
TRABAJADOR EMPLEADOR O TRABAJADOR
SEXO Y OCUPACION EMPLEADO OBRERO FAMILIAR NO
INDEPENDIENTE PATRONO DEL HOGAR
PRINCIPAL REMUNERADO

Provincia LUNAHUANÁ 19,505 2,739 3,893 8,209 243 3,381 259 781
Miembros p.ejec.y
leg.direct., adm.pub.y 0.28% 54 51 - - 3 - - -
emp.
Profes., científicos e
6.41% 1,251 1,063 - 167 17 4 - -
intelectuales

Técnicos de nivel medio y


2.74% 535 314 - 177 32 12 - -
trab. asimilados

Jefes y empleados de
1.60% 313 310 - 1 - 2 - -
oficina
Trab.de serv.pers.y
8.74% 1,704 354 21 1,092 32 205 - -
vend.del comerc.y mcdo.
Agricult.trabaj.calif.agrop
25.35% 4,944 2 4 4,831 106 1 - -
.y pesqueros
Obreros y
oper.minas,cant.,ind.man 6.20% 1,210 - 627 511 22 50 - -
uf.y otros
Obreros construc., conf.,
6.72% 1,310 198 441 638 19 14 - -
papel, faba., instr.
Trabaj.no
calif.serv.,peon,vend 35.10% 6,847 286 2,742 579 5 2,976 259 -
,amb., y afines
Otras 0.38% 75 75 - - - - - -
Ocupación no
2.47% 481 86 58 213 7 117 - -
especificada
Desocupado 4.00% 781 - - - - - - 781
Hombres 12,844 1,574 2,993 5,658 162 1,912 22 523
Mujeres 6,661 1,165 900 2,551 81 1,469 237 258

Fuente: INEI Censo 2007- Equipo de Unidad Formuladora

48
EDUCACIÓN

Población Estudiantil, Infraestructura y Equipamiento

CUADRO Nº 14

CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS, SECCIONES, AULAS DOCENTES,


AUXILIAR DE EDUCACION Y ADMINISTRATIVOS: 2002

Provincia Centros Auxiliar


% Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrativos
Distrito Educativos Educación
Prov. Concepción 264 22911 1474 1177 1221 23 100
Distrito
Concepción 11.36% 30 6040 238 239 318 11 35
Aco 2.27% 6 658 38 39 40 1 5
Andamarca 19.70% 52 2659 282 156 125 0 4
Chambará 4.92% 13 1119 71 60 59 2 6
Cochas 6.44% 17 871 83 61 47 - -
Comas 20.45% 54 3306 277 167 156 - 6
Heroínas Toledo 2.65% 7 520 34 31 30 - 1
Manzanares 2.65% 7 493 33 33 27 1 4
Mariscal Castilla 4.55% 12 515 62 27 23 - -
Matahuasi 6.44% 17 1151 71 79 80 2 3
Mito 1.89% 5 318 26 20 21 - -
Nueve de Julio 1.14% 3 502 21 23 37 - 10
Orcotuna 3.41% 9 1698 71 66 87 2 11
San José de Quero 10.23% 27 2514 140 143 143 4 13
Santa Rosa de Ocopa 1.89% 5 547 27 33 28 - 2

Fuente: INEI Censo 2007

Según el Ministerio de Educación de la Región Madre de Dios,


tenemos en la Provincia de Lunahuaná 264 Centros Educativos entre
los niveles de inicial, primaria, secundaria, ocupacional, superior
tecnológico y pedagógico en el 2002, con una concurrencia de 22 mil
911 alumnos que son acogidos en mil 177 aulas, divididas
proporcionalmente en mil 474 secciones, en estas aulas imparten la
educación mil 221 docentes. La Provincia cuenta con 23 auxiliares y
100 administrativos.

Los distritos de Comas y Andamarca son los que tienen la mayor


infraestructura educativa (20.45% y 19.7% respectivamente).
Asimismo, el distrito de Nueve de Julio tiene un mínimo porcentaje de
1.1%, Santa Rosa de Ocopa y Mito con 1.89%.

49
Indicadores de Educación

a) Inicial:

CUADRO Nº 15

NIVEL INICIAL POR CENTROS EDUCATIVOS ALUMNOS, SECCIONES,


AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACIÓN Y ADMINISTRATIVOS:
2002

Provincia Inicial
% Centros
Distrito Alumnos Secciones Aulas Docentes Auxiliar Educ. Administrat.
Educativos
Prov. Lunahuaná 63 1949 174 123 83 5 5

Lunahuaná 12.70% 8 483 25 19 18 3 2


Aco 1.59% 1 40 3 1 1 - -
Andamarca 11.11% 7 173 21 9 7 - -
Chambará 4.76% 3 63 7 5 3 - -
Cochas 9.52% 6 107 18 16 6 - -
Comas 19.05% 12 320 32 18 13 - -
Heroínas Toledo 3.17% 2 24 6 4 2 - -
Manzanares 3.17% 2 74 5 7 3 - -
Mariscal Castilla 3.17% 2 51 5 3 2 - -
Matahuasi 9.52% 6 200 12 9 8 1 1
Mito 1.59% 1 42 3 2 2 - -
Nueve de Julio 1.59% 1 30 3 2 1 - -
Orcotuna 3.17% 2 113 5 12 5 1 1
San José de Quero 12.70% 8 166 23 13 8 - -
Santa Rosa de Ocopa 3.17% 2 63 6 3 2 - 1

Fuente: INEI Censo 2007

Podemos ver que el número de centros educativos del nivel inicial del
distrito de Comás representa el 19.05%, seguido del distrito capital de
Lunahuaná y del distrito de San José de Quero con 12.7% cada uno. Asi
mismo el menor es el distrito de Aco y Nueve de Julio con 1.59%

50
b) Primaria:

CUADRO Nº 16

NIVEL PRIMARIA POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS,


SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACION Y
ADMINISTRATIVOS: 2002

Provincia Primaria
% Centros Auxiliar
Distrito Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrat.
Educativos Educ.
PROV. LUNAHUANÁ 153 12864 982 701 588 2 37

Lunahuaná 7.19% 11 2698 108 114 124 2 14


Aco 2.61% 4 396 25 26 21 0 1
Andamarca 25.49% 39 1888 233 114 76 - 2
Chambará 5.23% 8 629 48 38 31 - 2
Cochas 6.54% 10 605 59 37 31 - -
Comas 22.88% 35 2193 213 111 88 4
Heroínas Toledo 2.61% 4 359 23 18 19 - 1
Manzanares 2.61% 4 236 21 16 11 - 1
Mariscal Castilla 5.88% 9 376 53 20 15 - -
Matahuasi 4.58% 7 706 44 53 44 - 1
Mito 1.96% 3 173 18 13 10 - -
Nueve de Julio 0.65% 1 104 6 9 7 - 1
Orcotuna 3.27% 5 777 40 36 33 - 1
San José de Quero 7.84% 12 1451 77 76 65 - 8
Santa Rosa de Ocopa 1.31% 2 273 14 20 13 - 1

Fuente: INEI Censo 2007

En el 2002 la Provincia de Lunahuaná en el nivel primario tiene


Instituciones Educativas para menores y adultos, mientras que para
los niños se tienen escuelas en todos los distritos.

Tenemos 153 Instituciones Educativas del nivel primario menores,


para 12 mil 864 alumnos con 701 aulas y 588 docentes.

En el distrito de Andamarca hay 25.49% de centros educativos del


total provincial y en Comas 22.88%, contrariamente Nueve de Julio
tiene el 0.65%.

CUADRO Nº 17

NIVEL PRIMARIA ADULTOS, CENTRO EDUCATIVO, ALUMNOS,


SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACION Y
ADMINISTRATIVOS: 2002

Provincia Primaria Adultos

Distrito Centros Auxiliar


Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrat.
Educativos Educ.
Prov. Lunahuaná 1 39 5 2 2 - -
Lunahuaná 1 39 5 2 2 - -

Fuente: INEI Censo 2007

Para adultos existe un 1 Centro Educativo en el Distrito capital para


toda la Provincia.

51
c) Secundaria:

CUADRO Nº 18

NIVEL SECUNDARIA POR CENTROS EDUCATIVOS, ALUMNOS,


SECCIONES, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE EDUCACION Y
ADMINISTRATIVOS: 2002

Provincia Secundaria
Distrito Centros Auxiliar
Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrat.
Educativos Educ.
Prov. Lunahuaná 36 6243 237 274 398 12 27

Lunahuaná 5 2224 65 62 109 4 7


Aco 1 222 10 12 18 1 4
Andamarca 6 598 28 33 42 0 2
Chambará 2 427 16 17 25 2 4
Cochas 1 159 6 8 10 - -
Comas 6 707 29 34 48 - -
Heroínas Toledo 1 137 5 9 9 - -
Manzanares 1 183 7 10 13 1 3
Mariscal Castilla 1 88 4 4 6 - -
Matahuasi 3 241 14 16 27 - -
Mito 1 103 5 5 9 - -
Nueve de Julio - - - - - - -
Orcotuna 1 178 7 7 13 1 3
San José de Quero 6 765 34 47 56 3 4
Santa Rosa de Ocopa 1 211 7 10 13 - -

Fuente: INEI Censo 2007

Para el nivel secundario, tenemos en el 2002, 36 centros educativos, 6


mil 243 alumnos, 274 aulas y 398 alumnos.

El único distrito que no posee un centro educativo secundario es


Nueve de Julio, esto se explica por su cercanía a la ciudad de
Lunahuaná

Para secundaria adultos hay 1 centro educativo en el distrito de


Lunahuaná, donde se educan 103 alumnos, en 5 aulas y son 8 los
docentes que imparten sus enseñanzas. No poseen personal auxiliar,
ni administrativo.

22 Alumnos de secundaria de menores, son educados por 1 docente


en la provincia y en distritos de 15 a 25 alumnos en promedio.

52
CUADRO Nº 19

NIVEL ADULTO SECUNDARIA POR CENTROS EDUCATIVOS,


ALUMNOS, SECCIÓN, AULAS DOCENTES, AUXILIAR DE
EDUCACION Y ADMINISTRATIVOS: 2002

Provincia Secundaria Adultos


Distrito Centros
Alumnos Secciones Aulas Docentes Auxiliar Educ. Administrat.
Educativos
Prov. Lunahuaná 1 103 5 5 8 - -

Lunahuaná 1 103 5 5 8 - -

Fuente: INEI Censo 2007

El cuadro 19 muestra que en el nivel secundario existe un único


Centro Educativo para toda la Provincia de Lunahuaná (No es
necesario interpretarlo en % porque la cifra es única en Centros
Educativos)

SALUD:

a) Infraestructura

Según el Registro Nacional de Municipalidades en el 2001, la


Provincia de Lunahuaná cuenta con 38 establecimientos de salud; el
84.2% son puestos de salud y el 15.8% son centros de salud.

Podemos recalcar que todos los distritos cuentan con un


establecimiento de salud, resaltando Comas que tiene 7 (con
18,42%), San José de Quero con 5 establecimientos (13.16%),
Andamarca y Chambará tienen 4 (con 10.53% cada uno)
establecimientos cada uno, 3 (7.89 % cada uno) establecimientos
tienen Matahuasi, Mito, mientras que Cochas, Orcotuna y Santa
Rosa de Ocopa poseen dos (5.26) y el resto tiene uno.

53
SANEAMIENTO Y VIVIENDA:

a) Vivienda

CUADRO Nº 30

PROVINCIA DE LUNAHUANÁ: VIVIENDAS POR CONDICION DE


OCUPACION SEGÚN DISTRITOS

Ocupada Desocupada
Distrito Total Con Personas Con Personas De uso Alquiler o Otra
Total % Total % Reparación
Presentes Ausentes Ocasional venta Forma
Total Prov. 16227 15500 95.52% 13472 1360 668 727 4.48% 99 175 453
Concepción 2433 2339 96.14% 2160 127 52 94 3.86% 20 15 59
Aco 1058 986 93.19% 643 242 101 72 6.81% 13 10 49
Andamarca 1598 1585 99.19% 1455 69 61 13 0.81% 5 5 3
Chambará 857 831 96.97% 709 90 32 26 3.03% 4 9 13
Cochas 674 661 98.07% 588 65 8 13 1.93% 8 2 3
Comas 2112 2112 100.00% 2104 8 - 0 0.00% - - -
Heroínas Toledo 528 482 91.29% 380 61 41 46 8.71% 10 3 33
Manzanares 512 470 91.80% 400 46 24 42 8.20% 7 9 26
Mariscal Castilla 339 339 100.00% 294 18 27 0 0.00% - - -
Matahuasi 1139 1110 97.45% 1008 75 27 29 2.55% 2 12 15
Mito 600 536 89.33% 377 61 98 64 10.67% 6 18 40
Nueve de Julio 566 539 95.23% 474 50 15 27 4.77% 2 9 16
Orcotuna 1487 1283 86.28% 947 204 132 204 13.72% 7 72 125
San José de Quero 1774 1688 95.15% 1449 205 34 86 4.85% 14 9 63
Santa Rosa de Ocopa 550 539 98.00% 484 39 16 11 2.00% 1 2 8

Fuente: INEI Censo 2007

GRAFICO Nº 02
El 95.52% (15500 Viv.) de
PROVINCIA CONCEPCION: VIVIENDAS PARTICULARES las viviendas en la provincia
POR CONDICION DE OCUPACION, SEGUN DISTRITO están ocupadas y el 4.48%
no (727 Viv.) según el Censo
Santa Rosa de Ocopa

San José de Quero


de 1993.
Orcotuna
Resaltan los distritos de
Nueve de Julio Desocupada Comas y Mariscal Castilla
Mito
Ocupada por no tener viviendas
Matahuasi

Mariscal Castilla
desocupadas (0%).
Manzanares El distrito capital es el que
Heroínas Toledo tiene el mayor número de
Comas
viviendas ocupadas con
Cochas

Chambará
2339 (95.52%), seguido de
Andamarca Comas con 2112 (100%) y
Aco
San José de Quero con
Concepción
1774 (95.15%)
0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Fuente: INEI Censo 2007

54
b) Servicios de Agua

CUADRO Nº 31

PROVINCIA LUNAHUANA: VIVIENDAS PARTICULARES CON


OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA EN LA VIVIENDA: 1993 - 2001

Censo Población Registro Nacional de Municipalidades


Vivienda 1993 Provincial, Distrital 2001
Distrito Total Red Pública Dentro de
Red Pública Dentro de la Vivienda
la Vivienda
Nº Viv. % Nº Viv. %
Total Prov. 13472 4340 32.2 8987 66.7
Lunahuaná 2160 1374 63.6 1728 80.0
Aco 643 426 66.3 514 80.0
Andamarca 1455 79 5.4 1019 70.0
Chambará 709 112 15.8 425 60.0
Cochas 588 98 16.7 294 50.0
Comas 2104 156 7.4 842 40.0
Heroínas Toledo 380 3 0.8 243 64.0
Manzanares 400 261 65.3 360 90.0
Mariscal Castilla 294 50 17.0 147 50.0
Matahuasi 1008 324 32.1 756 75.0
Mito 377 158 41.9 189 50.0
Nueve de Julio 474 125 26.4 379 80.0
Orcotuna 947 626 66.1 568 60.0
San José de Quero 1449 335 23.1 1087 75.0
Santa Rosa de Ocopa 484 213 44.0 436 90.0

Fuente: INEI Censo 2007

GRAFICO Nº 03

Fuente: INEI Censo 2007

Como podemos apreciar, en los distritos hay un desarrollo respecto al


mejoramiento del nivel de vida, ya que en 1993 se tenía como promedio

55
provincial 32.2% en abastecimiento dentro de la vivienda, y en el 2001
hay 66.7%.

Los distritos de Manzanares, Santa Rosa de Ocopa son los que se


acercan a lograr una cobertura del 100.0%, respecto al abastecimiento
de agua en red pública dentro de la vivienda.

CUADRO Nº 32

PROVINCIA LUNAHUANÁ: RACIONAMIENTO DE AGUA, SEGÚN


DISTRITOS: 2001
Distritos Total Menos de 6 horas % De 7 a 12 horas % De 13 a más horas % No hay Racionamiento %
Total Prov. 15 1 6.67% 1 6.67% 2 13.33% 11 73.33%
Concepción 1 - - 1 -
Aco 1 - - - 1
Andamarca 1 - - - 1
Chambará 1 - - - 1
Cochas 1 - 1 - -
Comas 1 - - - 1
Heroínas Toledo 1 - - - 1
Manzanares 1 - - - 1
Mariscal Castilla 1 - - - 1
Matahuasi 1 - - 1 -
Mito 1 1 - - -
Nueve de Julio 1 - - - 1
Orcotuna 1 - - - 1
San José de Quero 1 - - - 1
Santa Rosa de Ocopa 1 - - - 1

Fuente: INEI Censo 2007

Según el Registro de Municipalidades del 2001, tenemos que el 73.3%


de los distritos no tienen racionamiento (11 distritos), pero hay un 13.3%
que tienen de 13 a más horas (2 distritos), pero un 6.67% que tiene
racionamiento de menos de 6 horas (1 distrito) y otro de 7 a 12 horas (1
distrito).
GRAFICO Nº 04

PROVINCIA CONCEPCION:
RACIONAMIENTO DE AGUA POR
DISTRITOS: 2001

No hay De 7 a 12
Racionamie Menos de 6 horas De 13 a más
nto horas 6.7% horas
73.3% 6.7% 13.3%

Fuente: INEI Censo 2007

c) Servicio de Desagüe

CUADRO Nº 33

56
PROVINCIA LUNAHUANÁ: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON
SERVICIO HIGIENICO, SEGÚN DISTRITO: 2001

Distrito Con Servicio Higiénico % Sin Servicio Higiénico %


Total Prov. 56.8 43.2
Concepción 100 0
Aco 8.6 91.4
Andamarca 20 80
Chambará 40 60
Cochas 40 60
Comas 60 40
Heroínas Toledo 4 96
Manzanares 40 60
Mariscal Castilla 100 0
Matahuasi 100 0
Mito 100 0
Nueve de Julio 80 20
Orcotuna 30 70
San José de Quero 85 15
Santa Rosa de Ocopa 45 55

Fuente: INEI Censo 2007

En la Provincia de Lunahuaná disponen de servicio higiénico el 56.8% de


los distritos y el 43.2% no dispone.

La cobertura del 100.0% en lunahuaná, Mariscal Castilla, Matahuasi y


Mito.

En Heroínas Toledo el 96.0% no tienen servicio higiénico, Aco el 91.4%,


Andamarca el 80.0%, entre los más resaltantes.

d) Tratamiento de Residuos Sólidos

En saneamiento ambiental en Lunahuaná ciudad ha dado un gran paso,


en el tratamiento de los residuos sólidos urbanos para lo cual ha creado
e implementado el CENTRO ECOTURISTICO DE PROTECCION
AMBIENTAL SANTA CRUZ (CEPASC),
donde se viene procesando la basura
obteniéndose el compost y humus para la
agricultura orgánica. Asimismo vienen
realizándose pruebas experimentales con
todo aquello que puede realizarse con la
Tecnología Ecológica para lo cual se
tiene: un vivero forestal, crianza de
caracoles, cultivo de hortalizas, pastos,
crianza de cuyes y construcción de
viviendas ecológicas con el uso apropiado
de los residuos sólidos que lo convierte en Foto: CEPASC
un Centro de Atracción Turístico importante.
Aún con limitaciones notables, es una de las mayores fortalezas del
distrito al que debemos brindarle atención.

Con el análisis del siguiente cuadro podemos ver, que se tiene un gran
potencial para explotar los desechos sólidos, ya que de los 15 distritos,
en 12 no hacen el correspondiente recojo de basura.

57
CUADRO Nº 34

LIMPIEZA PÚBLICA DE LAS MUNICIPALIDADES POR DISTRITOS


EN EL AÑO 2001

Recolección de Basura por la Municipalidad Frecuencia de Recolección Municipal


Distritos Cant. Prod. No Recolectada Diaria Inter Semanal No
Diario Basura diaria Recolección
Provincia Concepción 19000 12 1 1 1 12
Lunahuaná 18 500 - 1 - - -
Aco 1 - - - 1
Andamarca 1 - - - 1
Chambará 1 - - - 1
Cochas - - - 1 -
Comas 500 - - 1 - -
Heroínas Toledo 1 - - - 1
Manzanares 1 - - - 1
Mariscal Castilla 1 - - - 1
Matahuasi 1 - - - 1
Mito 1 - - - 1
Nueve de Julio 1 - - - 1
Orcotuna 1 - - - 1
San José de Quero 1 - - - 1
Santa Rosa de Ocopa 1 - - - 1

Fuente: INEI Censo 2007

Debido a la falta de equipo, y presupuesto para el personal, la


recolección de basura es deficiente.

El único distrito que goza de recolección de basura a diario es


Lunahuaná, interdiario Comas y 1 vez por semana Cochas, el resto de
los distritos no posee este servicio.

En la mayoría de los distritos el destino final de la basura es el botadero


a cielo abierto, mientras que como destino final será un relleno sanitario,
Lunahuaná es el único que tiene el servicio establecido y consolidado.

58
CUADRO Nº 35

DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA POR LAS


MUNICIPALIDADES EN EL AÑO 2001

Destino Final de la Basura Recolectada


Distritos Relleno Bot Ciel Vertidos Quemado Otro
Sanitario abierto Ríos
Provincia Concepción 1 9 3 2 3
Lunahuaná 1 - - - -
Aco - - - - 1
Andamarca - - - - 1
Chambará - - - - 1
Cochas - 1 - - -
Comas - 1 1 - -
Heroínas Toledo - 1 - - -
Manzanares - 1 - 1 -
Mariscal Castilla - - 1 - -
Matahuasi - - - - -
Mito - 1 1 1 -
Nueve de Julio - 1 - - -
Orcotuna - 1 - - -
San José de Quero - 1 - - -
Santa Rosa de Ocopa - 1 - - -

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Concepción 2004 – 2015

CAPITAL ECONOMICO:

ACTIVIDAD AGRÍCOLA

CUADRO Nº 36

APROVECHAMIENTO DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL EN Has.

Distribución según aprovechamiento de la Tierra (Has)


Ámbito Tierras de Labranza Tierras
Geográfic Tierras de forestales Otra Tierra de Total
o Riego Secano Total pastos y Bosq. clase de uso no superficie
Naturales Nat. Tierras Agrícola Territorial
Dto de
Junín 41,365.30 314,889.60 356,254.90 1,190,674.70 597,120.60 120,680.30 2,154,992.50 4,419,723.00
Prov.
Lunahuaná 7,186.10 19,250.10 26,436.10 171,869.50 2,901.10 7,762.20 97,783.1 306,752.00

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Lunahuaná 2004 – 2015

59
GRAFICO Nº 05

Como podemos apreciar en el gráfico, tenemos en la Provincia de


Lunahuaná una superficie territorial de 306 mil 752 hectáreas, de las
cuales sólo el 8.6% está destinado como tierras de labranza (26 mil
436 hás), mientras tenemos que el 56.0% son tierras con pastos
naturales (171 mil 869 hectáreas).

7 mil 186 hectáreas son con riego y en secano 19 mil 250 hectáreas.

NAGRO

60
3.3.3 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMATICA

3.3.3.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto

El presente proyecto se formula por dos aspectos:

 Primero, conocer la situación actual del Módulo Básico de Justicia de


Concepción, para analizar su problemática y brindarle soluciones óptimas que
disminuyan la carga procesal y

 Segundo, (el más importante) es la necesidad de implementar el Nuevo Código


Procesal Penal y fortalecer La Nueva Ley Procesal de Trabajo que ya está
implementada en la Provincia de Concepción.

Para desarrollar el diagnóstico al Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná se ha


elaborado 01 estrategia con 03 acciones con el objeto de recabar información, tal
como se muestras a continuación:

ESTRATEGIA DE TRABAJO:

 Visitas de campo.- Se desarrolló 02 visitas al Módulo Básico de Justicia de


Lunahuaná, el 04 de junio y el 12 de julio del presente año, realizando la
siguiente relación de acciones como son:

o Taller, se realizó los talleres en ambas fechas a los magistrados,


personal de apoyo jurisdiccional y administrativo, explicando la
iniciativa de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios como
pionero en la elaboración de estudios de pre inversión por planta
para ver la problemática actual de los procesos y sobre todo
implementar el Nuevo Código Procesal Penal y fortalecer la Nueva
Ley Procesal de Trabajo (ya implementada). Obteniendo la cantidad
de asistentes: 4 en la primera reunión y 14 de la segunda (18
personas en total).

 En el primer taller se obtuvo que el 100% de los asistentes


están de acuerdo con la intervención del proyecto para
resolver la problemática actual, es decir que desde la
posición que tengan solucionará o disminuirá la problemática
de la demora en la resolución de los procesos.

 En el segundo taller manifestaron su inconformidad con las


autoridades superiores de la sede principal, dado a que la
atención es poca o muy poca para resolver sus problemas,
brindar material y sobre todo proporcionar algunas
capacitaciones.

61
Personal
Jurisdiccional y
administrativo del
MBJ de
Lunahuaná

Foto 01: Taller desarrollado en el despacho del Juez Mixto del


Módulo Básico de Lunahuaná

o Entrevistas,

MINISTERIO PÚBLICO

El 25 de noviembre se conversó con las personas del Ministerio


Público, informándonos que solo se quedó medicina legal y el
consultorio médico en el Módulo, mientras que fiscalía se retiró. Los
representantes del Ministerio Publico – Fiscalía de la Provincia de
Tarma, defienden la legalidad y los intereses públicos tutelados por
la ley; así como prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad,
al menor y a la familia en juicio, siendo causa “muchas veces que se
dupliquen esfuerzos en la etapa de investigación con el Poder
Judicial”, causando retrasos y pérdida de recursos en un mismo
tema.

POLICIA NACIONAL DEL PERU

La Policía Nacional en la Provincia de Lunahuaná está ubicada en el


Jr. Simón Bolívar cuadra 07, teléfono: 64- 581042 a cargo del
Comandante PNP Guillermo CHUQUILLANQUI OSPINA, quien
manifiesta que actualmente no existe coordinación con el Poder
Judicial en Lunahuaná, para que un efectivo se haga cargo de la
carceleta en el Modulo, porque se requiere de mucho apoyo en
movilidad cuando se traslade a personas en custodia, siendo
necesario una reunión entre autoridades máximas para definir las
ventajas y desventajas. Por otro lado manifiesta que sería importante
darles las facilidades al efectivo policial como un lugar donde
permanecer las 24 horas (ambiente para descansar de noche)
también para la custodia de detenidos.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUNAHUANÁ

Previa petición del Poder Judicial - Corte Superior de Justicia de


Madre De Dios en la Gestión 2007 - 2010, se llega a un acuerdo
para que la Municipalidad de ser necesario done un terreno para la
intervención de la segunda alternativa del presente proyecto con un
área de 430 m2.

ASOCIACIÓN DE ABOGADOS

62
Actualmente el colegio de abogados en la Provincia de Lunahuaná
como en otras provincias no está conformada formalmente en un
local propio o uno institucional como tal, por lo que actualmente
funciona en una oficina alquilada por la Asociación Madre de Dios.

MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA DE LUNAHUANÁ

La entrevista se realizó en la segunda visita del 12 de julio a algunas


personas como: un juez, administrador, personal de secretaria y el
público para conocer de forma más específica los detalles de la
problemática que han percibido durante su permanencia, siendo tal
como sigue:

 El hacinamiento en todas las entrevistas fue unánime dado a


que el módulo desde su concepción de estudio, construcción
e implementación fue puesto para una cantidad de litigantes y
procesos que hoy en día no se da abasto, más aún porque la
Provincia de Lunahuaná tiene 14 distritos (12 de Lunahuaná
y 02 de Madre de Dioso) que aumenta la cantidad de
expedientes que ingresan a diario, por lo que usan espacios
no adecuados para su uso y fin.

 La falta de personal en las áreas de: secretarías, mesa de


partes, equipo multidisciplinario, etc., que aun laborando
dentro de sus horas establecidas no alcanza para cumplir sus
metas, quedándose algunas horas después del horario de
salida para poder cumplirlas.

Foto 02: Revisión de los planos actuales en compañía del


administrador que recién asume el cargo

o Aplicación de encuestas, es una herramienta fundamental para


saber la problemática, fue aplicada el día 12 de julio, por 3
entrevistadores, hacia todo el personal del Módulo Básico de Justicia
de Lunahuaná, haciendo 18 encuestas en total la cual se detalla más
adelante, cuyo objetivo es identificar los problemas puntuales de
infraestructura, implementación y capacitación, así como establecer
su grado de conocimiento del Nuevo Código Procesal Penal y la
Nueva Ley Procesal del Trabajo.

63
Foto 03: Aplicación de encuestas al personal del Módulo Básico
de Justicia de Concepción

De lo expuesto anteriormente existen varios factores que inciden negativamente


sobre la situación de los servicios que presta el Poder Judicial – Módulo Básico de
Justicia de Concepción, a través de sus Órganos Jurisdiccionales, principalmente
en la: infraestructura, equipamiento inadecuado, personal no capacitado y
tecnología insuficiente que limita la labor jurisdiccional y no permitiría la
implementación adecuada del Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley
Procesal de Trabajo.

A continuación se analiza cada uno de los aspectos considerados:

64
3.3.3 2 Diagnóstico de los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de
Justicia de Concepción

Los Órganos Jurisdiccionales que están en la ciudad heroica de la


Provincia de Concepción son: Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado,
que pertenecen a la Corte Superior de Justicia de Junín (CSJJU)

Mapa 05:

Localización por Distrito Judicial

Mapa 06:

65
Mapa del Distrito Judicial de Junín

Mapa 07:

Mapa de la Provincia Judicial de Concepción

DISTRITOS QUE ESTAN DENTRO DEL AMBITO JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN:


CONCEPCIÓN, ACO, ANDAMARCA, COCHAS, COMAS, HEROÍNAS TOLEDO, MARISCAL CASILLA, MATAHUASI,
MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA, SANTA ROSA DE OCOPA, INGENIO (PROV HUANCAYO) Y QUICHUAY
(PROV HUANCAYO)

Fuente : INEI - Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo 2011-2015

La materia del presente estudio se centra en dos ítems:

66
Primero en los Órganos Jurisdiccionales que despachan actualmente en el Módulo
Básico de Justicia de Concepción y

Segundo La implementación del Nuevo Código Procesal Penal y el fortalecimiento


de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

La ubicación del módulo está en un único inmueble a 850 ml de la Plaza Principal


de la Provincia de Concepción, junto a la UGEL, Ejército y otros equipamientos
urbanos. Para efectos del estudio, podemos señalar la distribución de los Órganos
Jurisdiccionales y Administrativos: Juzgado Mixto, Juzgado de Paz Letrado, etc.,
consignada a continuación:

Cuadro N° 40

Distribución de Órganos Jurisdiccionales y Administrativos en el Módulo


Básico de Concepción

UBICACIÓN DE LA SUBSEDE OOJJ Y ADMNISTRATIVOS


Modulo Básico de Justicia de Juzgado Mixto
Concepción Av. Leopoldo Peña Lt.
Juzgado de Paz Letrado
170
Secretarías
Mesa Única de Partes
Oficina de Apoyo Administrativo
Central de Notificaciones
Archivo Descentralizado
Policía Judicial
Sala de Usos Múltiples
Almacén
Ministerio Público (Medicina Legal)
Defensoría del pueblo (Asistencia gratuita)
Otros (SSHH, áreas libres y circulación, etc.)

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora CSJJ - PJ.

Como se puede apreciar en Concepción existen dos Órganos Jurisdiccionales que


comprenden un Juzgado Mixto y un Juzgado de Paz Letrado como se muestra a
continuación:

Cuadro N° 41:

Órganos Jurisdiccionales de Concepción

JUZGADO JUZGADO DE PAZ


DETALLE TOTAL
MIXTO LETRADO
Cantidad 1 1 2
TOTAL 1 1 2

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora CSJJ - PJ.

67
Organización

La Corte Superior de Justicia de Junín según el Artículo 36 de la Ley Orgánica del


Poder Judicial2 establece lo siguiente: “Competencia y sede de las Cortes
Superiores. Las Cortes Superiores tienen su sede en la ciudad señalada por la ley.
Su competencia comprende el Distrito Judicial correspondiente”, teniendo a su
cargo Salas Especializadas o Mixtas (Salas Penales, Civiles, laborales, Agrarias) y
Salas de Paz Letrado; y además una forma de descentralizar la justicia se
establecieron los Modulo Básicos de Justicia, siendo justamente la razón del
presente proyecto de mejorar el servicio justicial.

En forma esquemática, la configuración de la Corte Superior de Justicia de Junín


está conformada por los órganos de dirección, los órganos de control, los órganos
de apoyo y los órganos de línea, tal como se detalla a continuación:

 Órganos de Dirección

- Presidencia de Corte Superior

- Sala Plena

 Órgano de Control

- Oficina Distrital de Control de la Magistratura

 Órganos de Apoyo

- Oficina de Administración Distrital

 Órganos de Línea

o Salas Superiores Especializadas

o Salas Superiores Mixtas

2 Texto Único Ordenado de la ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por DECRETO SUPREMO N° 017-93-JUS de fecha 02 de
junio del 2003, Capítulo I Art. 26 se detalla el orden jerárquico de los diferentes Órganos Jurisdiccionales que la conforman así
como sus funciones.

68
o Juzgados Especializados

o Juzgados Mixtos

o Juzgados de Paz Letrados

o Juzgados de Paz

Organización Jurisdiccional de Concepción

En el análisis de la estructura organizacional de los Órganos Jurisdiccionales del


Módulo Básico de Justicia de Concepción tiene 02 Órganos Jurisdiccionales (Juzgado
Mixto y Juzgado de Paz Letrado), sin embargo se ha observado una gran deficiencia
en lo que corresponde a la implementación adecuada del apoyo administrativo.

Se puede afirmar que la estructura organizacional de los Órganos Jurisdiccionales del


Módulo Básico de Justicia cuenta con su personal de apoyo jurisdiccional (no hay un
pool de apoyo).

El personal de apoyo administrativo atiende las múltiples necesidades de los distintos


Órganos Jurisdiccionales como unidades orgánicas y funcionales.

Gráfico N° 06:

Organización Funcional del Módulo Básico de Justicia de LUNAHUANÁ

Juzgado Juzgado de Oficina de Defensor del


Mixto Paz Letrado Apoyo Pueblo
Administrativo
Ministerio Público
– Medicina Legal

Informática
Asistente de
Juez
Almacén

Secretarías Secretaría
Archivo

Asistente Apoyo Limpieza


Judicial Jurisdicciona y
l seguridad

Mesa Única de partes

Central de Notificaciones

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

69
Cuadro N° 43:

Listado de Órganos Jurisdiccionales y apoyo administrativo del Módulo Básico


de Justicia de LUNAHUANÁ

ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y APOYO


UBICACIÓN DE LA SUBSEDE
ADMINISTRATIVO
Juzgado Mixto
Juzgado de Paz Letrado
Secretarías
Asistentes - Jurisdiccionales
Administración
Archivo
Central de Notificaciones
Modulo Básico de Justicia
Mesa de Partes
Informática
Seguridad
Limpieza
Ministerio Publico
Defensor del Pueblo
Policía Judicial

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 44:

Personal Jurisdiccional que pertenece al Poder Judicial (Módulo Básico de


Justicia de LUNAHUANÁ)

Asistente de Asistente
DETALLE Magistrado Secretario TOTAL
Juez Judicial

Juzgado Mixto 1 2 1 1 5

Juzgado de Paz Letrado 1 1 1 3

TOTAL 2 3 1 2 8

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora.

Cuadro N° 45:

Personal Administrativo que pertenece al Poder Judicial

DETALLE Cantidad

Administrador 1

Archivo Tramite - Descentralizado 1


Central de Notificaciones 2
Mesa de Partes 1
Informática 0
Equipo de Apoyo Multidisciplinario 0

Sub Total A 5

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

70
Cuadro N° 46:

Personal de seguridad y limpieza que labora en el Módulo Básico de Justicia

DETALLE Cantidad

Seguridad 3
Limpieza 1

Sub Total B 4

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 47:

Personal de otras Instituciones que ocupan el Módulo Básico

DETALLE Cantidad
Ministerio Publico (Medicina Legal) 5
Defensor de Oficio 1
Policia Judicial 0
Sub Total C 6

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 48:

Personal total no Jurisdiccional que ocupa el Módulo Básico de Justicia

DETALLE Cantidad
Sub Total A 5
Sub Total B 4
Sub Total C 6
Total 15
Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

La cantidad de personal Jurisdiccional son de 8, y el Personal (De apoyo


administrativo son 5, limpieza y seguridad son 4 y el personal del Ministerio Publico y
Ministerio de Justicia son 6) no jurisdiccional son 15, haciendo un total de 23 personas
que ocupan las instalaciones del Módulo Básico de Justicia de lUNAHUANÁ tal como
lo muestra el siguiente cuadro:

Cuadro N° 49:

Personal Total que ocupa el Módulo Básico de Justicia

DETALLE Cantidad
Personal Jurisdiccional 8
Personal no Jurisdiccional 15
Total 23

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

71
Los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Concepción tienen sus
funciones establecidas en el Manual de Organización y Funciones (MOF) de los
Módulos Básicos3.

Análisis de la producción de los Juzgados Mixto y Paz Letrado

Para ver la cantidad de producción de los expedientes si es la adecuada actualmente


(según el caso de cada Juzgado) correspondiente del punto Operación y
Funcionamiento del Juzgado, es necesario previamente, analizar la producción
anual de cada Juzgado en comparación a los estándares de producción mostrados en
la Resolución Administrativa N° 062-2013-CE-PJ, y observar si en las condiciones
actuales cumplen o no, con las cantidades estipuladas oficialmente.

Según la estadística del FEE se presenta:

Cuadro N° 21 - A:

Estadística de producción del FEE de los OOJJ del Módulo Básico de Justicia

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667 917
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 820

Y según la Resolución Administrativa N° 062-2013-CE-PJ se debe alcanzar la


producción mostrada en el Cuadro 21 - B:

Cuadro N° 21 - B:

Producción porcentual promedio de los OOJJ

J. Mixto 800
Producción según Resolución
J. Penal 500
Administrativa N° 062-2013-CE-PJ J. Paz Letrado 1,000
Prom
Producción de casos en los Juzgados de Concepción (%)
porcentual
Juzgado Civil 104.6 109.8 141.0 152.6 181.3 116.6 87.8 66.0 83.4 115.9
Juzgado Paz Letrado 48.7 77.2 95.6 92.8 112.1 115.9 83.7 71.9 70.5 85.4

Criterio: La cifra resultante si es menor del 100%, significa que no alcanzó la


producción mínima establecida según la R.A. correspondiente. Para hallar las cifras
analizadas del Cuadro Nº 21 – B se procedió a dividir lo producido año a año del
Juzgado pertinente entre la cifra de producción según la R.A. Nº 062 -2013-CE-PJ.

Según se observa en el promedio porcentual del cuadro Nº 21 – B el Juzgado de Paz


Letrado, presenta porcentajes menores al 100% (85.4%), lo que conlleva a que el
Juzgado en la situación actual no cubra los estándares mínimos de producción; es
decir el magistrado y el personal de apoyo dentro de su labor diaria de: revisión de
expedientes, audiencias, medidas cautelares, etc., no han alcanzado lo óptimo de su
producción, siendo alguna de las razones: la carencia de mejor equipamiento, espacio
y más personal, según la fuente de entrevista directa en las visitas al módulo que más
adelante detallaremos. En el caso del Juzgado Mixto, el promedio que obtuvo de 115%
supera el desempeño estándar según R.A. Nº 062-2013-CE-PJ; pero es importante
mencionar que analizando los 3 últimos años la producción es menor a la cifra mínima

3Manual de Organización y Funciones – Programa de Mejoramiento del Acceso a la Justicia 2002

72
de 100%, lo que hace necesario de las misma manera que el otro Juzgado de Paz
Letrado, se realicen las mejoras necesarias según se obtuvo en las entrevistas a los
involucrados en las visitas y talleres que se detallará más adelante.

Como conclusión, se llega que ambos Juzgados requieren de las mejoras en


diferentes aspectos, dado a que no llegan a la cifra mínima estándar y si llegan a
pasar solo es en promedio mientras que en los últimos tres años no han superado
tales cifras establecidas por la R.A. Nº 062-2013-CE-PJ.

DIAGNÓSTICO DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, PERSONAL ENTRE


OTROS.

El juez es el magistrado responsable de la actividad del Juzgado, es el que organiza y


ordena las actividades del Órgano Jurisdiccional en el Módulo Básico de Justicia de
Concepción.

En el Manual de Organización y Funciones se detalla en forma precisa la organización


y funciones del: Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado bajo un mismo contexto
organizativo y de funciones.

JUZGADO MIXTO:
El Juzgado Mixto se ubica en el mismo Modulo Básico de Justicia de Concepción, su
conformación organizacional es la de un modelo de módulos, pues el Juez despacha
apoyado por dos secretarías que se reparten la carga procesa básicos según su
especialidad (Penal y Civil), un Asistente Judicial Penal y un Asistente de Juez, si bien
es cierto que orgánicamente es una unidad de gestión, físicamente sus áreas se
encuentran separadas por un pasillo de acceso peatonal que guardan un enlace, pero
el factor de tener las secretarías en espacios abiertos juntos a otras secretarías
además del acceso a personas de otras áreas del mismo módulo, desde ya, determina
dificultad para la fluidez y rendimiento del despacho.
Gráfico Nº 07:
Estructura Orgánica del Juzgado Mixto

JUZGADO MIXTO

SECRETARÍA SECRETARÍA
CIVIL PENAL

ASISTENTE
JUDICIAL

ASISTENTE
DE JUEZ

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ - PJ

Por otro lado, la mesa única de partes cuenta con un solo personal que labora incluso
horas adicionales después de su horario habitual (situación parecida a otros módulos)

73
porque no se da abasto en la recepción y entrega de documentos por lo cual ello
también determina dificultad en la fluidez de la gestión.

Operativamente el magistrado distribuye la carga con dos secretarios por temas


específicos, de la siguiente forma:

a) 1º Secretario ve procesos civiles, laborales y constitucionales.

b) 2º Secretario penal.

Existe dificultad de coordinación con la mesa de partes, pues ésta no se abastece a la


distribución documental de secretarias y/o no realiza la distribución inmediata,
dificultando el proceso.

Operación y Funcionamiento de la Unidad del Juzgado Mixto

Despacho del Juez

El Juzgado Mixto conoce expedientes en diferentes materias y para ello cuenta con un
asistente judicial, entre las materias de atención está en: Área civil, Contencioso
administrativo, Asuntos laborales en la antigua ley, Constitucional, Familia, Comercial,
Penal.

Cuadro Nº 50:
Producción y problemática del Despacho del Juez Mixto
PRODUCCIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN
Cantidad Periodo
Vistas de la causa 15 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional
Realizar juicios orales reos en cárcel -- mensual Sistema logístico deficiente.
Realizar juicios orales reos libres -- mensual Equipos de cómputo en pésimas condiciones
Causas resueltas 65 mensual Falta de continuidad del sistema internet
Recepción de expedientes 50 mensual

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

En su caso el problema fundamental es la falta de personal, asimismo por ser el único


Juzgado Mixto, tiene que soportar una carga media de todo el módulo.

Así mismo la obsolescencia que va llegando por el uso y el tiempo de los equipos de
cómputo (cambiados hace dos años) y la carencia de éstos para algunos personales,
no permite fluidez en la gestión del despacho. Adicionalmente los problemas con el
sistema de internet radican en su discontinuidad, así como el tendido de redes por el
piso o paredes por no estar previstas en la infraestructura inicial, ponen en riesgo al
personal.

Apoyo jurisdiccional del Juzgado Mixto

El espacio físico del apoyo jurisdiccional del Juzgado Mixto; no es muy grande y
comparten un único espacio, causando el hacinamiento entre un personal y otro, lo
que no da la facilidad al personal en la circulación, en la revisión de expedientes; es
más causa incomodidad porque requieren del equipamiento adecuado, pero no
pueden solicitarlo debido a que no hay el espacio mínimo para ponerlo, además
muchas veces se quedan hasta horas después de su horario de trabajo para avanzar
su trabajo, debido a que tienen que doblar esfuerzos por la carencia de más personal,
que de la misma manera requeriría de más espacio, a esto se le suma que lo
materiales de escritorio no llegan a tiempo o no les dan porque los procesos de

74
compra y entrega se retrasan. Todo lo anterior causa una retraso en la producción por
causas que se pueden solucionar.

Cuadro Nº 51:

Producción y problemática de Área de apoyo Jurisdiccional del Juzgado Mixto

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Notificación de resoluciones 250 diario Falta personal de apoyo jurisdiccional
Diligenciamiento de oficios 45 diario Sistema logístico deficiente.
Cocer, foliar y pegar cedulas 250 diario Equipos de cómputo en mal estado
Remisión de expedientes a fiscalía 65 semanal Falta de continuidad del sistema internet
Remisión de expedientes al superior 8 semanal Falta de útiles de escritorio de inmediato
Remisión de expedientes al inferior 1 semanal Se trabaja fuera de horario por falta de personal
Revisión de expedientes de requisitoria -- semanal

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Las secretarías (dos secretarios: uno civil y uno penal) se encuentran al frente del
Juzgado dividido por un pasillo de tránsito, encontrándose una al frente de la otra
causando algunas descoordinaciones entre ellas. Usan un pequeño espacio asignado
desde su origen, que por el paso de los años está ya no alcanza, añadiendo el espacio
del pasadizo para aumentar el área de su oficina y cumplir su labor, además usan el
piso o escritorios para guardar la gran cantidad de expedientes formando torres de
papel que perjudican ya que algunas veces estas se juntan y se mezclan.

A esto se puede notar una percepción por parte de los trabajadores de disconformidad
y faltos de dar su mejor esfuerzos por los motivos ya expuestos.

La labor de los secretarios:

Cuadro Nº 52:

Producción y problemática de Área de apoyo Jurisdiccional del Juzgado Mixto

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Cargo de oficios 45 diario Falta personal de apoyo jurisdiccional
Renovación de oficios de requisitorias 10 diario Sistema logístico deficiente.
Envío de expedientes a su juzgado de origen 1 diario Equipos de cómputo en estado regular a malo
Tramitación de oficios orales -- mensual Falta de continuidad del sistema internet
Preparación de audiencias -- semanal
Asistencia en juicios orales -- mensual Se trabaja fuera de horario

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Audiencias

El modelo es estándar en todos los módulos básicos, teniendo en el área para las
audiencias en su interior un espacio para el despacho del magistrado como un
privado, dicho ambiente es reducido por el tamaño de la infraestructura en sí de la
sala, pero que el magistrado se adapta para cumplir con la operatividad de sus
funciones a excepto por la carencia de SSHH, los inconvenientes van más por el lado
logístico ya que los materiales de oficina no están a tiempo. Por la cantidad de
audiencias están se abastecen y cumplen su programación. Por el lado del litigante,
esta cantidad es muy poca ya que solo lo acompaña un familiar y su abogado
defensor/acusador, cumpliendo el área en circulación salvo en el tipo de sillas de
descanso que presenten cansancio durante las audiencias a los litigantes.

75
Cuadro Nº 53:

Audiencias del Juzgado Mixto

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Audiencias de las diferentes materias 250 mensual Falta de continuidad del sistema internet
Sistema logístico deficiente.
Equipos de cómputo obsoletos
No se cuenta con información de la RENIEC de menores
El personal no es capacitado

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

La infraestructura asignada se da abasto según la carga presentada; sin embargo el


equipo de apoyo informático ya está quedando obsoleto, en algunos casos, además
de las constantes fallas en la interconexión con internet no se cuenta con la
información vital de los registros de RENIEC en el tema de menores. Todo ello no
coadyuva a una eficiente gestión del juzgado, causando un retraso innecesario.

No se cuenta con la capacitación necesaria para estar al tanto de los cambios en la


normativa judicial.

El manejo del archivo no es el adecuado por cuanto no hay áreas, técnicamente


diseñada para tal fin, es muy común ver los expedientes apilados en las distintas áreas
del juzgado o los pasillos, esto le causa un inconveniente al Secretario que presta
expedientes, pero éste está mezclado con los demás expedientes, causando un
retraso en la búsqueda y entrega del mismo.

En cuanto a la gestión de notificaciones para este juzgado, no está implementada la


notificación electrónica, ésta área está cerca al Juzgado Mixto, no tienen las
facilidades de movilidad logrando el 85% de entregas, causando el retraso a quienes
no se les entregó la notificación a tiempo, reprogramándoles su citación y su
respectiva audiencia. Todo lo anterior conlleva a que tanto jueces como personal de
apoyo jurisdiccional tenga que laborar dos veces en un mismo caso preparando,
reprogramando todo lo necesario para el caso.

76
Cuadro Nº 54:

Producción y problemática de sala, archivo y notificaciones del Juzgado Mixto

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
SALA DE LECTURA Falta personal de apoyo jurisdiccional
Atención a usuarios 15 diario Sistema logístico deficiente.
ARCHIVO Falta de continuidad del sistema internet
Archivo transitorio -- diario
Remisión de expedientes al archivo central 40 trimestrales
NOTIFICACIONES
Generar cedulas de notificación 20-30 diario No se cuenta con vehículos para notificaciones
Notificar a las partes 20-30 diario La gestión de notificaciones es defectuosa porque en
la mayoría de casos no hay numeración en las calles

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ - PJ

Evaluación

Se puede observar que la gestión del Juzgado Mixto se encuentra limitado en términos
de eficiencia por los siguientes factores:

 La distribución de planta y la carencia de personal del Juzgado para las


secretarias no dan las facilidades funcionales y de eficacia para lograr el
cometido, originando pequeños tiempos muertos innecesarios, dificultado un poco
en la producción y en el nivel de coordinación y comunicación inmediata. Por el
lado del magistrado y la salas de audiencias esta si cumple su cometido a nivel
funcional.

 El archivo, no reúne las condiciones para mantener un adecuado régimen de


préstamos y devoluciones de los expedientes hacia las secretarias, además para
el préstamo de personal externo existe mucho riesgo en la entrega de expedientes
y asimismo se distrae innecesariamente el tiempo de atención al usuario para
cuidar dicho expediente.

 Las notificaciones carecen de las facilidades en la entrega causando que a las


personas que no se les haya notificado, se les reprograme su respectiva y todo lo
que compete a esta, haciendo el trabajo dos veces para el mismo caso.

JUZGADOS DE PAZ LETRADO

El Juzgado de Paz Letrado lleva el despacho en: materia Civil, Penal y de Familia

El Juzgado de Paz Letrado (JPL), se ubica en el mismo Modulo Básico de Justicia.

77
Gráfico Nº 08:
Estructura Orgánica del Juzgado de Paz Letrado

JUEZ DE PAZ
LETRADO

SECRETARÍA

ASISTENTE
JUDICIAL

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Desde el punto de vista organizacional, el Juzgado responde a un Modelo de Módulo


Básico de Justicia, en el cual el Juez despacha con su secretaria.

Además asume los casos laborales pero dado a que esta función es compartida con el
Juzgado Mixto, finalmente la resolución de casos lo sume el Juzgado Mixto.

En el caso del Juzgado de Paz Letrado, se percibe saturación en los ambientes de


trabajo, por lo que cuentan con solo dos personas de apoyo jurisdiccional.

Como no existe una sala de lectura implementada que cumple todos los parámetros,
dado a que usan el ambiente ubicado al otro lado del Módulo, lo que significa que se
atiende a los usuarios sin las medidas de seguridad y comodidad necesarias,
generando un consumo de tiempo de la secretaria.

De igual forma que en otras áreas la queja es generalizada por los equipos
informáticos en mal estado y el sistema de internet lento e inconstante.

Cuenta con sala de audiencias que no es idónea en tamaño pero que, para la carga
procesal que tiene, cumple sus funciones aunque con retrasos por otros factores
externos; además en este ambiente fue asignado un espacio para el despacho del
juez y su asistente judicial. Se puede manifestar de forma global que la sala y el
despacho del juez hace su funcionalidad a pesar de no tener los parámetros de
espacio según norma por la carga procesal que tiene en su jurisdicción. Respecto a la
gestión de notificaciones, por el cambio de personal el sistema se torna deficiente por
cuanto no tienen una movilidad y en la mayoría de calles no tienen número y en
algunos casos ni nombre, los notificadores por costumbre ubican a los litigantes.

La función de archivo se realiza inadecuadamente por la falta de infraestructura,


técnicamente establecida; además de usar ambientes de almacenaje final para los que
no fueran su fin (uso de dos carceletas).

Operación y Funcionamiento del Juzgado de Paz Letrado

78
Despacho del Juez de Paz Letrado

En las funciones del Juez, el 75 % de su gestión los dedica a la conducción de


audiencias y el 25% restante en las actuaciones complementarias para la emisión de
sentencia y autos finales.

En el Juzgado de Paz Letrado, tanto la sala de audiencia (con despacho del juez) así
como las áreas de las secretarias están colindantes una frente a la otra
estructuralmente separadas por un pasillo desde su planteamiento de origen, no
causando mucho retraso, excepto por el hacinamiento de la secretaría en espacios
muy reducidos por lo cual las ineficiencias por disposición de planta, dentro del
juzgado, se ven existentes.

Cuadro Nº 55:

Producción y problemática del despacho del Juzgado de Paz Letrado

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Revisar proyectos de la secretaria 45 diario Falta personal de apoyo jurisdiccional
Realizar audiencias 14 mensual Sistema logístico deficiente.
Autos y sentencias que ponen fin al proceso 90 mensual Equipos de cómputo obsoletos
Emitir resoluciones autos y decretos 120 mensual Falta de continuidad del sistema internet
Sistema del PJ lento

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Los equipos de cómputo están en mal estado físico y sistémico dificultando la fluidez
del despacho, se da el caso que cuando se quiere actuar medios probatorios en CD o
en USB simplemente los equipos no lo reconoce y se frustra la actuación del medio
probatorio, evidentemente si los equipos fueran modernos no sucedería ello.

Apoyo jurisdiccional del Juzgado de Paz Letrado

La única secretaría labora en un ambiente que ha sido propuesto inicialmente para su


fin, pero que, por el paso del tiempo estos han ido recibiendo más y más carga que
hoy en día no se abastece, además, que el espacio es pequeño quedando hacinado
(en el único espacio que tienen), incluso los expedientes quedan uno encima del otro
en las mesas o sobre los pisos o pasadizos.

Las facilidades que deben brindar los equipos de informática no se perciben por
cuanto o son equipos que por el paso del tiempo están quedando obsoletos o en
algunos casos no tienen equipos, de modo tal que por aspectos meramente técnicos,
es decir superables, se hacen lentos o se detienen los procesos.

79
Cuadro Nº 56:

Producción y problemática del personal de apoyo Jurisdiccional del Juzgado de


Paz Letrado

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Proveer resoluciones para despacho 800 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional
Llevar audiencias 40 mensual Sistema logístico deficiente.
Dar cuenta tramite de oficio 300 mensual Equipos de cómputo obsoletos
Orientar en conciliaciones 40 mensual Falta de continuidad del sistema internet
Elaborar resoluciones 800 mensual Se percibe falta de apoyo de la CSJJU

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Audiencias

Como se mencionó las audiencias se hacen en su sala siendo el 47% a causa de


familia, 33% en procesos civiles y el resto a procesos de dar suma de dinero, tercería,
desalojo entre otros.

Cuadro Nº 57:

Audiencias del Juzgado de Paz Letrado

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Audiencias de las diferentes materias 65 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Áreas de Apoyo Administrativo

Cuenta con sala de lectura de expedientes compartida, que no está en buenas


condiciones dado a que la única sala de lectura se encuentra al otro lado del Módulo
Básico de Justicia, con dimensiones técnicas muy pequeñas sin comodidad, además
de prestarse a que los usuarios se puedan llevar los expedientes de la secretaria de
turno. Los muebles están en regular estado y no tienen los equipos de video de
vigilancia. En promedio se atiende a 15 personas por día, de las cuales el 80% tiene
en trámite procesos de alimentos.

80
Cuadro Nº 58:

Producción y problemática de sala de lectura, archivo y notificaciones del


Juzgado de Paz Letrado

Descripción de la función Producción Aspectos problemáticos de la gestión


Cantidad Periodo
SALA DE LECTURA Falta personal de apoyo jurisdiccional
Atención a usuarios 15 diario
ARCHIVO
Archivo transitorio 9 diario
NOTIFICACIONES
Generar cedulas de notificación 1800 mensual
Notificar a las partes -- mensual

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

En lo que se refiere al archivo, con frecuencia no hay problemas en la gestión de


archivos pues el procedimiento, en gran porcentaje, se encuentra mecanizado lo que
hace fácil la ubicación y el procesamiento de los expedientes, solo la carencia va en el
espacio que es muy pequeño.

En el área de notificaciones, en promedio se diligencian 1800 cédulas de notificación


por mes, como algunas calles no tienen nombre ni numero además de que las
personas migran muy rápidamente, se torna difícil ubicar al destinatario, haciéndose
más difícil el cumplimiento de dicha actividad.

Evaluación

En el caso del Juzgado de Paz Letrado, como se ha detallado los problemas van por la
disponibilidad de áreas físicas para las secretarías más amplias además de aspectos
de ineficiencia en la gestión de notificaciones, archivo, capacitación de personal,
recargada carga procesal e insuficiente cantidad de personal. En resumen los
aspectos problemáticos se pueden definir del siguiente modo:

 Ampliar el área para la secretaría.

 Se requiere mejorar el sistema de gestión de notificaciones.

 La gestión de los expedientes, al no existir sala de lectura técnicamente


establecida, conlleva alto riesgo de pérdida mutilaciones e inadecuado servicio al
usuario.

 Es urgente realizar un programa de capacitación y evaluación de personal

 El sistema informático y de internet es deficiente y ya casi cumpliendo su


obsolescencia, afectando la eficiencia en la gestión de los despachos judiciales.

2.1.1.2 Organización y Funcionamiento de las Unidades de apoyo Administrativo


de Lunahuaná

81
Oficina de Administración

En el MOF del Módulo Básico de Justicia del 2002, formalmente no se consigna todas
las dependencias administrativas y judiciales existentes actualmente, dado a que
según el paso de los años se va incorporando más la carga procesal que acarrea
áreas como: Archivo Descentralizado, Central de Notificaciones, Informática, etc., pero
por necesidades del servicio y para darle mayor fluidez al proceso logístico, en
términos facticos funciona, una suerte de oficinas de apoyo administrativo que
coordina la operación y funcionamiento.

La oficina de apoyo administrativo está conformada por un administrador encargado Ing.


Ronald Flores Quiñones que recientemente fue cambiado del Módulo Básico de Jauja al
Módulo Básico de Concepción, quién también tiene a su cargo la función de soporte informático
como lo hacía en el anterior módulo, sin haber sido designado para tal fin formalmente.

De acuerdo al Cuadro Asignación de Personal (CAP) del Poder Judicial, la


administración figura como Administrador I MBJ en la localidad de Concepción,
mientras que en el Presupuesto Analítico del Personal (PAP), figura como asistente
administrativo II con encargatura.

La administración realiza más del 70% de sus funciones en el soporte logístico


atendiendo los requerimientos de todas las dependencias de Concepción, las
actividades que consumen el mayor tiempo, tanto del administrador que se detalla en
el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 59:

Producción y problemática de la Oficina de Administración

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN


Cantidad Periodo
Administrador Falta personal de apoyo jurisdiccional
Atención logística de los OOJJ 10 diario Sistema logístico deficiente.
Equipos de cómputo obsoletos
Falta de continuidad del sistema internet
Tramites documentarios ante entidades 4 diario
Inexistencia de personal con plazas administrativas
Se trabaja fuera de horario por falta de personal
Se percibe falta de apoyo de la CSJJU
Falta capacitación técnica y de actualización
Apoyo en soporte informático 15 diario Falta de apoyo del asistente de red
Administración del archivo descentralizado 10 semanal Falta equipamiento para manejo de archivo
Archivamiento de expedientes 40 semanal Gestión de archivo no está mecanizado
Desarchivamiento 10 semanal

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Con respecto al parque automotor del Módulo Básico de Concepción, no tiene


asignado ningún vehículo, a pesar que es muy importante su función, lo que acarrea
más tiempo y costo en las funciones de cada dependencia en especial notificaciones y
juzgados.

La administración del personal, es el área para orientar en la documentación que


tramiten, respecto a la permanencia y control para ser reportado al Distrito Judicial de
Junín situado en la capital del departamento que es Huancayo.

Para el sistema de control de asistencia de todo el personal se utiliza los fotocheck,


cuyos registros son enviados al servidor que se encuentra en Huancayo, presentando
algunas falencias según los usuarios como: se registran con normalidad (dentro del

82
horario permitido) pero dado a que la data viaja por conectividad vía red a la central en
Huancayo, esta se satura y se generan “tardanzas” afectando al personal.

El pago de servicios del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná de arbitrios y


servicios de agua, energía eléctrica, teléfono e internet se tienen que tramitar a través
de la oficina de administración de Huancayo.

Además de sus funciones como administrador y responsable de informática del


Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, a veces se encarga también de la oficina de
informática del Módulo Básico de Justicia de Cañete mientras establecen a alguna
persona en el cargo (funciones no asignadas oficialmente), poniendo en riesgo la
atención de las necesidades jurisdiccionales asignadas en la localidad de Concepción,
y encima asume los gastos con sus propios recursos en las funciones extra oficiales
ya que la caja chica es muy pequeña y de otros fines.

Mesa Única de Partes

La mesa única de partes, MUP, opera en el mismo local del Módulo Básico de Justicia
de Concepción, está conformado por una sola persona que atiende la documentación
de los diferentes Órganos Jurisdiccionales, haciéndose una área critica debido a la
multitud de expedientes a diario, causando que el personal haga horas extras de forma
continua para cumplir su trabajo.

De acuerdo al MOF alcanzado la mesa única de partes considera las siguientes


funciones: Atender al público, respecto al ámbito de su competencia, Efectuar la
recepción de los escritos y recursos, Remitir expedientes, según corresponda,
Elaborar y consolidar la producción de información estadística de la Mesa de Partes,
Descargar las resoluciones y sentencias, Formular reportes sobre los trámites de
expedientes, Informar sobre los Aranceles Judiciales., Velar por la adecuada
conservación y uso racional de los bienes de la Mesa de Partes, Cumplir las demás
funciones afines que le asigne.

1. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

a. Dependencia Directa

Responsable de Mesa Única de Partes

b. Supervisión Directa

Administración

Como se señaló la MUP de Concepción, funciona con una persona, sin embargo, por
el volumen de documentación que se opera, se requiere un auxiliar para que facilite la
labor de trámite documentario con las diferentes dependencias de Lunahuaná.

En cuanto a la mecanización de la documentación que se tramita, se encuentra en


base de datos en materia civil y penal. La MUP se encuentra interconectada con todo
lo que se descarga en los juzgados.

La atención de la MUP es hasta las 4:30 p.m. pero usualmente el personal se queda
hora y media más para la recepción de la documentación que trae el Courier, así como
los expedientes y otros escritos que envía la fiscalía.

La MUP, también permite información al usuario, abogados y magistrados que


solicitan información para sus necesidades, sin embargo la MUP no realiza

83
estadísticas de los expedientes o documentos procesados de años anteriores al año
2008 por la carencia del sistema en esos años.

CUADRO Nº 60:

PRODUCCIÓN Y PROBLEMÁTICA DE MESA ÚNICA DE PARTES

Descripción de la función Producción Aspectos problemáticos de la gestión


Cantidad Periodo
Ingreso expedientes a salas 250 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional
Ingreso expedientes a Juzgados 310 mensual Sistema logístico deficiente.
Equipos de cómputo obsoletos
Falta de continuidad del sistema internet
Se trabaja fuera de horario por falta de personal
Se percibe falta de apoyo de la CSJJU

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Central de Notificaciones

Esta unidad funciona en el mismo Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, el espacio


ha sido acondicionado después de la ejecución del módulo por lo que no cuenta con el
espacio, equipamiento y mobiliario adecuado de planta, es totalmente inadecuado
para el desarrollo de sus funciones en general el ambiente de trabajo es impropio, es
decir, el espacio asignado está en una esquina al lado de la Mesa Única de Partes,
notándose que el espacio es pequeño, causando malestar en dos motivos principales:
Primero porque el área no fue para tal fin presentando múltiples necesidades y
segundo dado a que está en calidad de préstamo solo verbal, puede que la Mesa
Única de Partes necesite su espacio.

La central de notificaciones, está conformado por dos personas de las cuales uno
ejerce la encargatura, pero igualmente las dos personas realizan el proceso de
notificaciones tanto interna como externamente, no teniendo asignado ningún vehículo
o motocicleta para la respectiva actividad, haciendo su labor de notificación a pie o
utilizando alguna bicicleta o moto taxi (vehículo típicos de la zona) los cuales son
asumidas por ellos mismos, perjudicando su ingreso; además causando retrasos en la
demora en la entrega de dichas notificaciones.

El procedimiento en general se inicia cuando el Órgano Jurisdiccional genera una guía


en donde se encuentran las cedulas de notificación que generan para su gestión a
nivel nacional, ésta guía ingresa a la central de notificaciones y el encargado
recepciona y asigna al personal a cargo del diligenciamiento en el radio de acción, de
acuerdo a los juzgados.

Del universo de notificaciones que se procesan se logra en promedio el 88% de


efectividad a pesar de todas las dificultades y el 12% se demora en la entrega dado a
que no se encuentra en el momento que van a notificar o porque la dirección no existe
o no está señalada.

Cuadro Nº 61:

Producción y problemática de la Central de Notificaciones

ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA
DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN
GESTIÓN
Cantidad Periodo
Recepción y asignación al personal notificador 350 diario Falta personal de apoyo
Diligenciar notificaciones a domicilios procesales 120 diario Equipos de cómputo obsoletos

84
Diligenciar notif. A otros Distritos por Courier 70 diario Falta de continuidad del sistema internet
Diligenciar notif. De nuevas demandas 30 diario Se carece de movilidad propia (motocicletas) para
entrega de cédulas.
Diligenciar notificaciones de otros Distritos 20 diario Infraestructura de trabajo inadecuada
Ropa adecuada para la lluvia

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

En la central de notificaciones esta implementado el software del Sistema de


Notificaciones Judiciales (SINOJ), sin embargo como se cuenta con equipamiento de
la generación IBM, casi obsoleto, el SINOJ no se puede aprovechar en su verdadera
capacidad, por otro lado como la interconexión a internet no es la adecuada no se
puede accesar fácilmente a información de RENIEC, antecedentes penales,
recaudaciones arancelarias, entre otras.

Área de Notificaciones
pequeña y hacinada a
una esquina
compartiéndola con
mesa de partes

Foto 04: Espacio asignado a la Central de Notificaciones

Archivo

El área de archivo está ubicada en dos partes:

Primero, se encuentra ocupado el 100% del área original de archivo con 14 anaqueles
(por no tener más espacio), y a la vez estos últimos también están ocupados. Los 14
anaqueles son de metal y como se dijo estos ya están llenos, usando la mesa del
escritorio y piso por la falta del espacio, y a pesar de ello tienen que seguir poniendo
más y más archivos.

Segundo, ocupando actualmente dentro de las carceletas, es decir dado a que no


existen más áreas libres para este fin se ha tenido que usar las 2 carceletas y el
locutorio para almacenar los expedientes, no teniendo ningún cuidado dado a que
están en el piso o en las banquetas, con humedad, polvo, excesiva luz por horas, etc.

El control de ambos ambientes es mediante sistema, se estima que existan unos 5678
expedientes de todos los OOJJ en ambos ambientes.

Trámite de expedientes:

Para solicitar un expediente el Órgano Jurisdiccional lo requiere mediante oficio, se


recepciona éste y se genera un cargo, luego se coteja con la información contenida en
los folders verificándose el número del paquete y el nombre del secretario de juzgado,
ubicado el paquete se deja el cargo de búsqueda y se retira el expediente del paquete.

85
Se genera demoras en la gestión cuando se realiza el pedido sin número de paquete y
sin nombre del secretario de juzgado, en ese caso se busca uno por uno los diferentes
folders para ubicar el paquete y el expediente, otra situación que genera demoras en
la atención es cuando se requiere archivos de expedientes sin indicar el número de
paquete, cuando ya lo tiene, por lo que se ingresa como expediente nuevo, ello genera
dificultad en posterior ubicación del expediente.

Cuadro Nº 62:

Producción y problemática del Archivo Central

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA


GESTIÓN
Cantidad Periodo
Almacenamiento de expedientes 40 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional
Ingreso de paquetes de expedientes de salas Falta espacios adecuados para almacenar
expedientes
Ingreso de paquetes de expedientes de los juzgados Equipos de cómputo en mal estado
Búsqueda de expedientes para usuarios 1 diario Falta de continuidad del sistema internet
Se trabaja fuera de horario por falta de personal

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Foto 05: Espacio asignado al Archivo

El procedimiento para buscar expedientes y entregar copia certificada al


usuario considera dos etapas.

 Ubicar expediente: Se procede a la búsqueda en el folder correspondiente una


vez ubicado el expediente se solicita DNI o Carnet de Colegiatura para sacar
copia del listado del folder.

 Emitir copia: Previo se paga la tasa por búsqueda y desarchivamiento,


encontrado el expediente y de acuerdo al tipo de copia se abona la tasa
correspondiente, el archivador procede a sacar la copia y la lleva al secretario
para que certifique con expediente y pago de aranceles.

La búsqueda del documento específico lo realiza el usuario en una mesa de lectura


que se encuentra cerca al archivo, todo el proceso se realiza sin control estricto ni
cámaras de video vigilancia.

SITUACION ACTUAL DE LOS AMBIENTES DE FISCALÍA, MEDICINA LEGAL Y


DEFENSOR DE OFICIO:

86
Antecedentes: Desde la concepción y puesta en funcionamiento del Módulo vía
convenio se asignó 03 ambientes contiguos: 01 para la fiscalía, 01 para medicina
legal-consultorio y 01 para el Defensor de Oficio.
Al Ministerio Público le cedieron un espacio dentro de las instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Concepción el que está ubicado en la Plaza Principal de la
Provincia.
Actualmente: Del Ministerio Público se quedó medicina legal y el consultorio en 02
ambientes, retirándose la fiscalía a su nuevo ambiente fuera del módulo. También se
ha quedado el Defensor de Oficio en su ambiente original dado a que este cumple una
labor muy importante en beneficio de las personas que no cuentan con los recursos
para pagar a un abogado. De los ambientes quedó 01 libre que es utilizado por
Medicina Legal.
Recomendaciones:
 El Defensor de Oficio, debe quedarse en las instalaciones del módulo como se
dijo por alta importancia con su labor en beneficio de los litigantes de bajos
recursos.
 Medicina Legal debe retirarse del módulo mediante gestiones de las altas
autoridades de la sede central de Junín y de Lima del Poder Judicial; además
según conversaciones con medicina legal, manifestaron que dentro de un plazo
de 06 meses a 1 año se retirarían, mientras le designan presupuesto para una
adecuación de un espacio en otra Instancia.

IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO:

Según el Cuadro de Asignación para la NLPT en Lunahuaná fue asignado el Dra.


KARIN QUINTO GUERRERO - ESPECIALISTA JUDICIAL DE AUDIENCIA DE
JUZGADO, el que Orgánicamente se ubica dentro del Juzgado Mixto.

Actividades:

 En adición a sus funciones se encarga también como Secretario hábil del Juzgado
Mixto.

 Provee escritos, califica medidas cautelares.

 Proyectar audiencias de conciliación y de juzgamiento, los proyectos de


resoluciones, proyectos de sentencias, etc.

 Ordenamiento de folios, cose y foliado de los expedientes

 Clasifica y pega cédulas de notificación

 Descarga de las resoluciones, etc.

Situación de la Infraestructura:

El espacio de uso para el NLPT es de 6 m2 en las instalaciones del Módulo Básico de


Justicia de Concepción, compartido para el uso de Especialista Legal; existe una sala
de audiencias laborales, que comparte con el Juzgado de Paz Letrado; con la
frecuencia de uso de 6 a 8 veces mensuales.

Situación del Equipamiento:

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El Juzgado Mixto comparte el equipo de proyección con el Juzgado de Paz Letrado, el
equipo cuenta con hardware para audio y video, desde aproximadamente hace 8
meses. Se cumplen las tareas encomendadas, pero existe un problema relacionado al
escaneo de los escritos, los que se pueden hacer con la fotocopiadora digital con el
que cuenta el Módulo Básico de Justicia (siendo esta la única máquina), esta labor es
muy recargada y requiere mucho tiempo por la espera de su disposición. En relación a
la conectividad hacia los sistemas jurisdiccionales, existe necesidad de un permanente
mantenimiento de los equipos para optimizar su velocidad, en algunas oportunidades
se presentaron problemas con el audio o con el video que no se pueden grabar en el
sistema, es necesaria la visita periódica del Ingeniero de Sistemas. El Mobiliario es
bueno, pero no existe espacio para ubicarlo adecuadamente dentro de la Sala Laboral.
Se requiere de un equipo de escáner automático.

Situación de la Capacitación:

Existe capacitación que brinda el Poder Judicial en temas laborales por el nuevo
modelo, que no se puede asistir, por las labores recargadas acarreando incluso usar
horas adicionales, los que bien podían usarse en mayor capacitación, pero por interés
propio la capacitación es permanente.

Es decir la labor de la persona encargada al NLPT sería más productiva si existiera


personal de apoyo que realice labores de cosido y foliado de expedientes además que
se encargue de clasificar las cédulas de notificación y el descargo de las resoluciones.

Cuadro Nº 63:

Producción y problemática de personal de apoyo jurisdiccional del Juzgado


Mixto

Descripción de la función Producción Aspectos problemáticos de la gestión


Cantidad Periodo
Dar cuenta de los expedientes 300 mensual Entre expedientes predominantemente civiles y pocos laborales
Proyectar sentencias 5 mensual No se dispone de jurisprudencia de fácil acceso.
Elaborar proyectos de resoluciones 300 mensual
Realizar Audiencias 22 mensual Ambientes no están acondicionados para el frio.
Elevar expedientes a superior 10 mensual Problemas con las notificaciones.
Pegar notificaciones 50 diario Ambientes de trabajo reducidos
No se aplica sistema de notificación electrónica, los Abogados carecen
Foliar, coser expedientes 15 diario de casillas electrónicas

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Cuadro Nº 64:

Audiencias del Juzgado Laboral

Descripción de la función Producción Aspectos problemáticos de la gestión


Cantidad Periodo
Atender las Audiencias 6 mensual Sistema logístico deficiente.

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Falta equipo de escaneo
Los ambientes no están acondicionados para
el clima de la zona
Ambientes de trabajo reducidos
No aplica sistema de notificación electrónica
La Sala de audiencias se comparte con el Juzgado de Paz
Letrado, quien usa de manera similar

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

3.3.3 PERSONAL

A efectos de realizar el diagnóstico del personal de los Órganos Jurisdiccionales de


Lunahuaná, se ha procedido a levantar la información del Juzgado Mixto y Juzgado de
Paz Letrado así como de las áreas de apoyo administrativo.

Luego se complementa el análisis con los niveles de capacitación, tanto en la materia


del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), así como en la Nueva Ley Procesal del
Trabajo (NLPT)

Todo ello nos permitirá, posteriormente determinar el número de personal requerido


para una gestión eficiente de los Órganos Jurisdiccionales y de apoyo administrativo,
así como el requerimiento para la implementación del NCPP y NLPT

Juzgado Mixto

El Juzgado Mixto cuenta con cinco personas, incluido el magistrado, quien se


encuentra en el régimen laboral del DL 276 y está en calidad de titular, los demás
miembros de dicho Juzgado corresponden al régimen del DL 728.

Se puede observar que el magistrado despacha con dos secretarias, esto es así pues
es el único Juzgado Mixto que tiene que conocer la carga Civil, Penal, Laboral y de
Familia.

Cuadro Nº 65:

Personal del Juzgado Mixto de Lunahuaná

RÉGIMEN R.A. N° 363-2013-P-PJ R.A. N° 062-


CARGO /FUNCIÓN FISICAMENTE CARENCIA
LABORAL APROBACION DE CAP 2013-CE-PJ
Juez DL 276 1 1 1 0
Secretaria DL 728 2 3 3 0
Asistente de Juez DL 728 1 - 0 -
Asistente Judicial DL 728 1 1 3 2
Auxiliar Judicial 0 1 2 1
TOTAL 5 6 94 3

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

En cuanto a la formación académica el magistrado tiene grado de doctor y


aproximadamente el 75% del personal de apoyo jurisdiccional tiene formación
académica adecuada para el cargo.

4
En virtud a la R.A. N° 062-2013-CE-PJ, zona A y según el NCPP en el caso de un Juzgado Mixto se
considera a la parte penal para su desdoblamiento como un nuevo Juzgado lo cual implica la prevención
de personal e infraestructura.

89
En lo referente a la experiencia la gran mayoría ha laborado en el Poder Judicial entre
1 y 5 años, en rigor el personal auxiliar es el que tiene menos tiempo de experiencia,
sobre la permanencia en el cargo esta va de 1 a 4 años (Según Encuesta).

Cuadro Nº 66:

Perfil del Personal del Juzgado Mixto

FORMACIÓN TIEMPO EN EL
CARGO EXPERIENCIA LABORAL
ACADÉMICA CARGO
Juez Doctorado Poder Judicial 5 años
Secretario Judicial Maestría Poder Judicial - 5 años 2 años
Secretario Judicial Maestría Poder Judicial - 4 años 3 años
Asistente de Juez Abogado Poder Judicial - 5 año 4 años
Asistente Judicial Abogado Poder Judicial - 3 año 2 años

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

La información de capacitación señala que tan solo el 67% ha recibido capacitación en


el NCPP y la Nueva Ley del Trabajo por su cuenta, mientras que el 50% no ha recibido
ninguna lo cual es un mínimo nivel a efectos de conocer adecuadamente dichas
materias

90
Cuadro Nº 67:

Capacitación del Personal del Juzgado Mixto

CARGO EN EL NCPP EN LA NUEVA LEY DEL TRABAJO


QTY SI NO SI NO
Juez 1 1 1
Secretario Judicial 2 2 2
Secretario Judicial 1 1 1
Asistente de Juez 1 1 1
Asistente Judicial 1 1 1
TOTAL 6 4 2 3 3
PORCENTAJE % 67 33 50 50

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Juzgado de Paz Letrado

En el Juzgado de Paz Letrado, el magistrado, quien se encuentra en el régimen laboral


del DL 276, despacha conjuntamente con dos personas de apoyo jurisdiccional,
quienes responden al régimen laboral del DL 728.

Se puede observar, asimismo, que en este caso también coincide lo establecido en el


MOF con lo verificado en el estudio, en la determinación de los cargos. Pero carece de
personal según R.A. N° 062-2013-CE-PJ.

Cuadro Nº 68:

Personal del Juzgado de Paz Letrado

CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN FISICAMENTE R.A. N° 363-2013-P-PJ R.A. N° 062-


CARENCIA
LABORAL APROBACION DE CAP 2013-CE-PJ
Juez DL 276 1 1 1 0
Secretario DL 728 1 2 2 0
Asistente de Juez DL 728 - - - -
Asistente Judicial DL 728 1 1 2 1
Auxiliar Judicial DL 728 2 2
TOTAL 3 4 7 3

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

El nivel de formación académica es el adecuado, por cuanto todos son profesionales,


en cuanto a la carrera judicial esta varía entre 8 y 2 años, asimismo la permanencia en
el cargo es de 1 a 4 años.

Cuadro Nº 69:

Perfil del personal del Juzgado de Paz Letrado

CARGO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA LABORAL TIEMPO EN EL CARGO


Juez Doctorado Poder Judicial - 8 años 1 años
Secretario Judicial Abogado Poder Judicial - 5 años 4 años
Asistente Judicial Egresado Poder Judicial - 2 años 2 años

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Respecto a la capacitación en el NCPP y la Nueva Ley Procesal del Trabajo solo el 25


% ha recibido capacitación por su propia cuenta.

91
Cuadro Nº 70:

Capacitación del personal del Juzgado de Paz Letrado

CARGO EN EL NCPP EN LA NUEVA LEY LABORAL


QTY SI NO SI NO
Juez 1 1 1
Secretario Judicial 2 2 2
Asistente Judicial 1 1 1
TOTAL 4 1 3 1 3
PORCENTAJE % 25 75 25 75

Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora

Órganos de Apoyo Administrativo

En este apartado se incluyen a la oficina de administración a: La Central de


Notificaciones y La Mesa Única de Partes, siendo el caso que estas dependencias
atienden a todos los Órganos Jurisdiccionales.

Oficina de Administración

En esta dependencia, se realiza las funciones propias de apoyo administrativo labora


solo una persona, que se encuentra en el régimen laboral del DL 728, el resto del
personal realiza funciones de seguridad y limpieza por tanto se encuentran en el
régimen de CAS perteneciendo a sistema de contratación de terceros, pero por
cuestiones funcionales reciben control por parte de la administración.

Es necesario señalar que, a tenor de lo expuesto por el administrador, la oficina de


administración la asumen solo por encargatura, siendo fundamental que una persona
tenga el cargo de forma estable para que lleve la problemática del módulo, pero dicho
requisito no se cumple, porque el administrador anterior duro un año en el cargo y lo
cambiaron, y mientras que el actual responsable actual solo tiene 9 meses; además no
cuenta con el personal suficiente y las funciones logísticas, propias del área, por lo
que, no se pueden realizar con la oportunidad y eficiencia esperada muchas de las
actividades..

Así mismo además de sus funciones, asume el área de informática, dado a su perfil
profesional, lo cual merma sus funciones propias de administrador, además a ello
podemos mencionar que encima tiene que viajar a la Provincia de Jauja para igual
brindar el apoyo administrativo y el soporte en informática, siendo necesario que exista
un profesional más en esa área.

El personal que está asignado funcionalmente bajo la orden del administrador son:
Personal de archivo, Asistente de Red, Personal de Central de Notificaciones y mesa
de partes. Además el personal de seguridad y limpieza pese a que no pertenecen al
personal directamente del Poder Judicial, guardan una relación funcional indirecta con
la administración.

Cuadro Nº 71:

Personal que depende funcionalmente de la Oficina de Administración

92
CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES
Administrador DL 728 1
Asistente Administrativo - Red - 0
Archivo DL 728 1
Central de Notificaciones DL 728 2
Mesa Única de Partes DL 728 1
TOTAL 5

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ

Cuadro Nº 72:

Personal externo bajo una función indirecta de la Oficina de Administración

CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES


Personal de Seguridad CAS 3
Limpieza CAS 1
TOTAL 4

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ

El administrador (e) es el Ingeniero de Informática y Sistemas con maestría, la


experiencia en el Poder Judicial es más de 10 años. La permanencia en el cargo
actual, es de menos de nueve meses, la cantidad de personal de archivo en trámite es
de 1 dentro del régimen 276; además hay personal externo para el servicio de limpieza
(01) y vigilancia (03) que cambia según la contratación CAS.

Cuadro Nº 73:

Perfil del personal de la Oficina de administración

CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA LABORAL TIEMPO EN EL


ACADÉMICA CARGO ACTUAL
Ingeniero de Informática Poder Judicial más de 10 Menos de 1 año (2
Administrador
y Sistemas años meses)
Archivo en trámite Bach. en Abogado Poder Judicial - 6 año 4 años

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ de Concepción

En cuanto a la capacitación en el NCPP solo el administrador presenta conocimientos


del Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del Trabajo dado a que se
ha capacitado por su propia cuenta.

Cuadro Nº 74:

Capacitación del Personal de la Oficina de Administración

CARGO EN EL NCPP NUEVA LPT

93
QTY SI NO SI NO
Administrador 1 1 1
Archivo en trámite 1 1 1
TOTAL 2 1 1 1 1
PORCENTAJE % 50 50 50 50

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora /Encuesta al MBJ

Mesa Única de Partes

En mesa única de partes labora solo un personal, encontrándose en el régimen laboral


del DL 728. Se puede observar que siendo la única persona que hace esta labor,
recibe toda la documentación de los Órganos Jurisdiccionales y debido a la carga, ésta
no se abastece a pesar de quedarse en horas fuera de su horario habitual.

Cuadro Nº 75:

Personal de la Mesa Única de Partes

CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES


Mesa de Partes para todos los OOJJ DL 728 1
TOTAL 1

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora /Encuesta al MBJ

En cuanto a la formación académica es Lic. Sociología, declara experiencia de 2 años


en el Poder Judicial y su permanencia es de 1.5 años.

Cuadro N° 76:

Perfil del Personal de la Mesa Única de Partes

CARGO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA LABORAL TIEMPO EN EL CARGO


Atención M de P Lic. en Sociología Poder Judicial 2 años 1.5 años

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora /Encuesta al MBJ

El personal declara no tener capacitación en el NCPP ni en la NLPT.

Cuadro Nº 77:

Capacitación del Personal de la Mesa Única de Partes

CARGO EN EL NCPP EN LA NUEVA LEY LABORAL

94
QTY SI NO SI NO
Atención M de P 1 1 1
TOTAL 1 0 1 0 1
PORCENTAJE 0 100% 0 100%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora /Encuesta al MBJ

Central de Notificaciones

En esta dependencia laboran dos personas, de las cuales las dos están en el régimen
laboral del DL 728, se puede observar que el personal verificado en el estudio carece
de un personal en comparación con el establecido en el correspondiente MOF.

Cuadro Nº 78:

Personal de la Central de Notificaciones

CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES


Responsable-Notificador DL 728 1
Notificador DL 728 1
TOTAL 2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora /Encuesta al MBJ

El personal tiene formación profesional de Abogacía, su experiencia en el Poder


Judicial es de 6 a 2 año y la permanencia en de 1 a 2 años.

Cuadro Nº 79:

Perfil del Personal de la Central de Notificaciones

CARGO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA LABORAL TIEMPO EN EL CARGO


Notificador Abogado Poder Judicial - 6 años 2 año
Notificador Abogado. Poder Judicial - 2 año 1 año

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora/Encuesta al MBJ

EL personal declara no haber recibido capacitación en el NCPP ni en la Nueva Ley


Procesal del Trabajo.

95
Cuadro Nº 80:

Capacitación del Personal de la Central de Notificaciones

CARGO EN EL NCPP EN LA NUEVA LEY DEL TRABAJO


QTY SI NO SI NO
Encargado/Notificador 1 1 1
Notificador 1 1 1
TOTAL 2 0 2 0 2
PORCENTAJE % 0 100 0 100

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ de Concepción

Equipo de apoyo Multidisciplinario

En el Módulo Básico de Justicia de Concepción no tiene equipo de apoyo


Multidisciplinario a pesar que según el MOF manifiesta que debe existir dos
profesionales: Trabajadora Social y Psicóloga. Tampoco se le ha asignado un espacio
en el Módulo.

Cuadro Nº 81:

Personal del Equipo de Apoyo Multidisciplinario

CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES


Trabajadora Social 0
Psicólogo 0
TOTAL 0

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ de Concepción

Almacén para objetos de limpieza

El área del Almacén para guardar objetos tiene un espacio de 2.5 x 1.5 ml donde solo
hay algunas cosas por el poco espacio (encentrándose muy hacinado). Es decir en el
espacio solo ingresa pocos objetos de limpieza y aseo, siendo muy importante que se
le brinde espacios para almacenar. Además es importante mencionar que el área que
ocupan es prestada por la carceleta y que nadie está a cargo actualmente.

Cuadro Nº 82:

Almacén para guardar objetos de limpieza y aseo

RÉGIMEN
CARGO /FUNCIÓN CANTIDAD OBSERVACIONES
LABORAL
No existe ningún personal para almacén
TOTAL

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ de Concepción

Resumen de Personal

96
En resumen en los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de
Lunahuaná se cuenta con dos magistrados que despachan en los Juzgados con seis
personas de apoyo jurisdiccional y cinco personas de apoyo administrativo (01
Administrador, 02 personales en la Central de Notificaciones, 01 personal en Archivo,
01 personal en Mesa Única de Partes), además por el régimen CAS existen 03
personas para seguridad y 1 de Limpieza que no pertenecen al Poder Judicial, pero
desarrollan sus actividades en beneficio del mismo.

Cuadro Nº 83:

Resumen general de personal Jurisdiccional y Administrativo de Lunahuaná

ORGANO JURISDICCIONAL O APOYO APOYO


MAGISTRADOS TOTAL
DEPENDENCIA JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO
JUZGADO MIXTO 1 4 5
JUZGADO DE PAZ LETRADO 1 2 3
Oficina de Administración 1 1
Administador de Red 0 0
Central de Notificaciones 2 2
Archivo Descentralizado - Tramite 1 1
Administador de Red 0 0
Almacen de Objetos 0 0
Mesa Única de Partes 1 1
Equipo de apoyo Multidisciplinario: 0 0
Psicologa y Asistenta Social
Policia Judicial 0 0
TOTAL 2 6 5 13
PORCENTAJE % 15.38 46.15 38.46 100.00

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Encuesta al MBJ de Concepción

Cuadro Nº 84:

Resumen de personal externo que hace labores de limpieza y seguridad en el


Módulo Básico de Justicia

PERSONAL EXTERNO TOTAL

Seguridad 3
Limpieza 1
TOTAL 4
PORCENTAJE % 100.00%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

En lo que se refiere al régimen laboral al cual pertenecen los integrantes de los


diferentes Órganos Jurisdiccionales y administrativos del MBJ de Lunahuaná, se
aprecia que dos se encuentran en el régimen del DL 276 y once en el régimen del DL
728. Además cuatro personas se encuentran en el régimen de CAS modalidad que no
permite al personal como perteneciente al Poder Judicial, pero que por sus funciones
laborales está bajo la tutela del administrador y su conformidad del servicio.

Cuadro Nº 85:

97
Resumen de personal que pertenece y no pertenece al Poder Judicial – por
Régimen Laboral

ORGANO O DEPENDENCIA DL 276 DL 728 CAS TOTAL


PERSONAL QUE PERTENENCE AL PODER JUDICIAL
JUZGADO MIXTO 1 4 5
JUZGADO DE PAZ LETRADO 1 2 3
Oficina de Administración 1 1
Central de Notificaciones 2 2
Archivo Descentralizado - Tramite 1 1
Administador de Red 0
Alamcen de objetos 0
Mesa Única de Partes 1 1
Equipo de apoyo Multidisciplinario: Psicologa 0
y Asistenta Social
PERSONAL EXTERNO REGIMEN CAS
Personal de Seguridad 3 3
Limpieza 1 1

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Para efectos comparativos sobre la información recabada en el trabajo de campo y la


correspondiente información alcanzada en función al MOF de Módulos Básicos de
Justicia, en el cuadro siguiente se puede apreciar que en dicha herramienta no se
considera el total de personas, pero si sus funciones, mientras que la información del
estudio se obtuvo 17 personas que actualmente laboran, pero según la necesidad y la
cantidad de expedientes que va en aumento se requiere más personal. Además en el
MOF de Módulos Básicos de Justicia no consigna personal para la mesa de partes,
personal de seguridad y de limpieza. Sería importante mencionar también que
funcionalmente se requiere un personal de la Policía Nacional del Perú en el área de
Policía Judicial y la custodia de los reos de la carceleta, porque actualmente no existe
ningún personal asignado.

98
Cuadro Nº 86:

Personal Total en el Módulo Básico de Justicia

ORGANO JURISDICCIONAL O APOYO APOYO


MAGISTRADOS TOTAL
DEPENDENCIA JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO
PERSONAL QUE PERTENENCE AL PODER JUDICIAL
JUZGADO MIXTO 1 4 5
JUZGADO DE PAZ LETRADO 1 2 3
Oficina de Administración 1 1
Central de Notificaciones 2 2
Archivo Descentralizado - Tramite 1 1
Administador de Red 0 0
Almacen de objetos 0 0
Mesa Única de Partes 1 1
Equipo de apoyo Multidisciplinario: 0 0
Psicologa y Asistenta Social
PERSONAL EXTERNO REGIMEN CAS
Personal de Seguridad 3 3
Limpieza 1 1
TOTAL 2 6 9 17

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Conclusiones y recomendaciones:

 Los servicios de apoyo administrativo si funcionan en forma corporativa por cuanto


atienden las necesidades de los distintos Órganos Jurisdiccionales como unidades
orgánicas y funcionales diferenciadas.

 Existe orgánica y funcionalmente una oficina de administración según MOF de


Módulos Básicos de Justicia, pero que solo se ha adecuado en un espacio sin la
implementación ni lo necesario para la actualidad, por lo que la gestión de apoyo
administrativo dificulta en gran medida la gestión de los Órganos Jurisdiccionales,
sumado a esto que asume otras funciones adicionales no consignada a su área
como el soporte de informática en Concepción y Jauja.

 La oficina de administración se encuentra limitada para realizar una eficiente


gestión logística, por cuanto al depender de la Corte Superior con sede en
Huancayo, no se cuenta oportunamente con material para el trabajo de oficina.

 Es necesario implementar, formalmente tanto presupuestalmente como con


resolución según sea el caso consignando mínimamente a: 1 Responsable de
informática, 1 persona más para mesa de partes y 2 personas para el Equipo de
Apoyo Multidisciplinario.

 Las áreas físicas, divididas en dos sectores como:

 Espacios propios: Los despacho-Audiencia de los Juzgados carecen de un


mejor tamaño por lo que se adecuan para cumplir su labor. En este espacio
está el magistrado, 01 secretario y los usuarios que asisten según la
necesidad. Necesitan adecuarse en algunos espacios adicionales dado a que a
aparte de su área asignada usan espacios de los pasillos.

99
 Espacios compartidos: Usan espacios físicos compartidos que no alcanzan las
dimensiones técnicas ni funcionales para cumplir su labor por lo que requieren
un espacio propio mínimo, a continuación se menciona las áreas que necesitan
un espacio que cumpla los requerimientos técnicos como: Central de
Notificaciones, Archivo Descentralizado, Administración, Sala de Lectura, Sala
de Usos Múltiples, Informática, Equipo Multidisciplinario, en la mayoría de
Órganos Jurisdiccionales y de apoyo administrativo resultan incomodas e
inadecuadas para la gestión, no coadyuvan al logro de fluidez y eficiencia.

 Como existe una infraestructura consolidada para el Módulo Básico de Justicia de


Lunahuaná y sus dependencias propuestas inicialmente (poco espacio) se
requiere ampliar el módulo para cumplir el objetivo de minimizar el hacinamiento, y
cumplir la fluidez de la gestión de los Órganos Jurisdiccionales.

 El equipamiento informático es deficiente y obsoleto, permanentemente se cae el


sistema y pierden la conexión por internet por lo que deben renovarse, así mismo
el mobiliario tiene un estado regular no siendo necesario su renovación, salvo las
ampliaciones y nuevas ambientes si se plantearan.

 Es de muy alto riesgo el traslado de procesados sin la participación de la Policía


Judicial en el Módulo Básico, por lo que debe gestionarse la incorporación de un
Policía dentro de las instancias del Módulo.

 La gestión de archivo central requiere tecnificarse y asignar más personal de


apoyo.

 Es urgente realizar un programa de capacitación y evaluación de personal, para


hacer conocer el dinamismo de la gestión pública así como la implementación del
Nuevo Código Procesal Penal.

 A explicación del Administrador y lo visto en la estadística se manifiesta que es


elevada la carga procesal que operan: Juzgado Mixto y el Juzgado de Paz Letrado
por lo que se debe analizar si se requiere hacer arreglos para dinamizar el trabajo
o si se necesita la creación de nuevos órganos.

3.3.4 DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Generalidades

En la actualidad los servicios de administración de justicia en la Provincia de


Lunahuaná y sus distritos, se desarrollan en el Módulo Básico de Justicia, lugar donde
se ubican las dependencias que la conforman. Ante la falta de espacio en este
módulo, como solución inmediata y poco planificada se fueron ocupando otros
espacios dentro de otras áreas asignadas es decir que comparten un solo ambiente
entre varias dependencias o de ser el caso se ha tomado el uso de espacios de uso
común como los pasillos causando una mala distribución o el uso de la carceleta para
otros fines.

Cabe mencionar que la Corte Superior de Justicia de Junín, cuenta con un espacio
dejado para futuras ampliaciones dentro del mismo Módulo usado como área verde y
depósito de vehículos en desuso y además se recuperó un espacio por el lado oeste
que se detallará más adelante.

Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná

100
Frontis del Módulo Básico de Justicia de Concepción Av. Leopoldo Peña Lt. 170 dentro
del casco urbano del distrito y la Provincia de Concepción. En estas instalaciones se
encuentran: Juzgado Mixto, Juzgado de Paz Letrado, Central de Notificaciones, Mesa
de partes, oficinas administrativas y archivo descentralizado, asignadas desde su
creación

Foto N° 06: Frontis del Módulo Básico de Justicia

Ubicación

El módulo se ubica a 850 mt aprox. de la Plaza Principal de Lunahuaná. Ver siguiente


figura

Foto N° 07: Vista satelital de la ubicación del terreno

Entorno Urbano

El entorno del edificio actual comprende vías y espacios arquitectónicos importantes,


como: La UGEL, el Ejercito, Hospital Guerrero Duarte, I.E.E. Nº 30287, I.E.E Nº 429,
I.E.E. Nº 31553, Hogar del Padre Cristo, Cementerio General, Plaza de Toros, Cárcel
de Mujeres y la plaza principal Lunahuaná a 8 cuadras aprox.

101
Descripción de la edificación

La edificación es de material noble, con un área construida neta de 301.45 m2, de un 1


piso, con techo a dos aguas con teja andina5, el cual ha sido acondicionado en el nivel
correspondiente para usos del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de
Lunahuaná.

Linderos

Los linderos están establecidos en la ficha registral Nº 118040023, así tenemos:

Por el Norte : con propiedad de Florencia Peña Martínez, con 41.10 y 30.30 ml.

Por el este : con la Av. Loepoldo Peña con 25.00 ml

Por el oste : con propiedad de Florencia Peña Martínez con 25.00 ml

Por el sur : con propiedad de Florencia Peña Martínez con 27.50 y 27.00 ml.

Área de terreno: aproximadamente 1445.65 m2

Además se ha tomado el respectivo levantamiento topográfico del total del terreno el


cual difiere de algunas medidas iniciales porque ya se ha tomado los criterios de
alineamiento, espacios de ingreso arquitectónico (para lograr funcionalidad), etc. La
forma es irregular, y presenta un área libre en la parte posterior dejada para fines de
ampliaciones. Asimismo el lote presenta ductos o patios de iluminación sin techar. Ver
siguiente gráfico de la forma del terreno.

5
Según modelo universal de los Módulos Básicos de Justicia en todo el Perú

102
Forma del Terreno del Módulo Básico de Justicia
Área libre
dejada para
ampliaciones.

Espacio sin
ningún uso Foto N° 08: Vista del módulo con sus dimensiones

Antigüedad

El Módulo Básico de Justicia de Concepción según RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA


Nº 124-2001-CE-PJ Lima, del 28 de setiembre del 2001 VISTO: El Oficio Nº 1140-
2001-GG/PJ, de fecha 26 de setiembre del 2001 de la Gerencia General del Poder
Judicial, mediante el cual eleva la documentación correspondiente a la creación y
puesta en funcionamiento del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, comprendido
en el Distrito Judicial de Madre de Dios; tiene aproximadamente 13 años,
encontrándose en buen estado la edificación.

Características de la edificación

Diseño y distribución

Del total del área se ha usado el 21% del terreno aprox., de propiedad del mismo
Módulo, salvo los espacios de áreas verdes que se establecieron en el diseño inicial.

La arquitectura y distribución de ambientes ha sido desde un inicio parte de la Reforma


de Justicia del Poder Judicial a través del funcionamiento de sus Módulos Básicos de
Justicia en todo el Perú, siendo un modelo estándar que fue presentado, aprobado y
puesto en funcionamiento, para el servicio de justicia básica en cada Provincia como
es el caso de Lunahuaná.

La forma irregular del espacio construido tiene un acceso en esquina, desde allí se
ingresa pasando por la Garita de Control de 4 m2 a un espacio para el Patio principal
de espera con un área aproximada de 42.5 m2 desde el cual se acceden directamente
a la Mesa de Partes con 4 ventanillas y a la Central de Notificaciones; a través de un
pasillo hacia la derecha están salas de los Juzgados: Mixto y Paz Letrado (cada sala
con su propio hall). Desde este mismo Patio principal de espera, se accede por un
pasillo hacia la izquierda a Defensor de oficio, Medicina Legal del Ministerio Publico,
Sala de lectura – Archivo de Tramite (ambiente compartido por estas dos últimas),
SSHH para el público y al final del pasillo existe una reja con una puerta para el
ingreso de personal autorizado y visitas a los detenidos porque ahí se ubica las

103
carceletas (sin uso actualmente para tal fin, pero si como archivo) con el área
respectiva de la Policía Judicial.

Junto a la Garita de Control está la Casa de Fuerza o cuarto de máquinas. Con


acceso a personas autorizadas existen varios accesos a las instalaciones interiores del
módulo, siendo el ingreso principal (al interior) el que se ubica a la vuelta de las
ventanillas de mesa de partes. La administración está al interior del módulo para
apoyar en lo que sea necesario para dar eficiencia al trabajo.

Para el área de estacionamiento se usa entre el ingreso al público y parte de la pista


de la Av. Leonardo Peña dado a que tiene un ancho de 25 metros según el PDU de la
Provincia – Plano de Red Vial actual.

Foto 09: 02 Ventanillas son usadas para mesa de partes y las otras tres como
espacio de notificaciones

Foto 10: Puerta de ingreso principal hacia el SUM y el interior del módulo

Ingreso
principal al
Módulo

104
Foto 11: Garita de Control
05 Ventanillas
de atención

Zona de
espera

Foto 12: Patio Principal de espera

Foto 13: Cuarto de Fuerza

Cerco que limita el


ingreso de
personal ajeno al Juzgados con su
módulo pequeño patio de
espera

Defensor, Sala de
Lectura, Medicina
Legal, SSHH y
otros

Foto 14: Acceso a la izquierda Foto 15: Acceso a la derecha

105
Foto 16: Ingreso a la sala del Juzgado de Paz Letrado

Cerco que limita el


ingreso de personas
ajenas al módulo a
la parte posterior

Foto 17: Ingreso al Juzgado Mixto

Posterior del módulo

En la parte posterior del módulo solo ingresa personal autorizado dado que aquí se
encuentra la Policía Judicial con las carceletas, así mismo SSHH para el personal,
área dejada para futuras la ampliaciones el módulo, así mismo se usa
momentáneamente como almacén de vehículos incautados, así como una pequeña
área para almacén improvisada. El ingreso a esta parte es por un pasaje desde la
avenida principal, con dos puertas (ingresos), uno para el personal y uno para
vehículos.

Foto 18: Área destinada a ampliaciones usada como almacén de vehículos


incautados

106
Foto 19: Área destinada como almacén en una de las esquinas

Ingreso de vehículos

Foto 20: Ingreso para vehículos

Ingreso de personal
no usado

Foto 21: Ingreso para el personal y/o personas con detención

107
Foto 22: SSHH para el personal

Accesos

Se accede a la edificación a través de 03 puertas:

Puerta 1: desde la Av. Leopoldo Peña, para público y se accede a la recepción (patio
principal). Cuenta con control y registro de ingreso llevado a cabo por el personal de
seguridad.

Puerta 2: parte posterior a través de un pasaje S/N desde la Av. Leopoldo Peña, por el
lado izquierdo, este acceso sirve para el personal que labora en el Módulo o para
personas que cumplen arresto para ser conducidos a la carceleta.

Puerta 3: parte posterior a través de un pasaje S/N desde la Av. Leopoldo Peña, por el
lado izquierdo, este acceso sirve para el ingreso y salida de vehículos del personal que
labora en el Módulo o autoridades.

Estructuras

El sistema de estructuras original de la edificación son aporticados con muros de


albañilería de ladrillos entre columnas y vigas de concreto armado, con techos altos de
teja andina con tijerales y cielo razo, y en algunos sectores entre pisos y techo son
aligerados, con alturas importantes para el ingreso de iluminación natural, en buen
estado de conservación, que también se convierte en un ambiente frígido.

Acabados

Las fachadas presentan algunas mamparas, ventanas en carpinterías de madera


medianas con vidrio crudo y catedral. Internamente se tiene dos puertas de metal con
rejas, una en cada lado del módulo que limitan el ingreso de persona ajenas hacia la
parte de atrás del módulo hacia el almacén, informática, carceleta, archivo, depósitos
de vehículos incautados, etc. Las puertas de la edificación son de madera, salvo las
tres puertas de acceso hacia la calle que son caladas de fierro.

Los acabados de piso en todo el interior del módulo son de vinílico de alto tránsito
corrugado marrón, y del exterior es de piso de cemento frotachado y bruñado en buen
estado.

SSHH

108
Los servicios higiénicos del personal y público tienen piso de cerámico o baldosa de
terrazo y las paredes parcialmente enchapadas en mayólica, en buen estado.

Foto 23: SSHH del público en buenas condiciones

El pintado es el color guindo oscuro de uso oficial del Poder Judicial.

En la distribución interior el 85% esta con material de drywall como las secretarías,
mesa de partes, etc., salvo los muros exteriores que son de muro de ladrillo.

Como se dijo la construcción del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná fue según la
propuesta a nivel nacional de los Módulos Básicos con criterios a nivel nacional para el
servicio de justicia, el inconveniente surge porque la propuesta fue hecha pensando en
una cantidad de procesos de justicia promedio para ese entonces, los cuales al pasar
los años han ido incrementándose; es decir, el tamaño de áreas y la distribución
cumplieron su fin, pero los espacios actualmente ya no se dan abasto para dar la
facilidad y la rapidez a la resolución de expedientes, más aún si se analiza que la
Provincia de Lunahuaná tiene 14 distritos a su cargo, por lo que todos los distritos
llegan con una cantidad de procesos a diario.

Instalaciones sanitarias

El sistema de abastecimiento de agua es independiente, con medidor propio, y cuenta


con sistema de impulsión de agua y tanque semi elevado, ubicado en la parte posterior
lado noroeste junto a los SSHH del personal y área de informática (área de
servidores), brinda una presión adecuada y le permite abastecer las necesidades de la
edificación por 24 horas en caso de corte del suministro de agua. Es adecuado
recalcar que la cantidad del recurso hídrico en la zona de Concepción es muy
abundante.

Instalaciones eléctricas

El sistema de abastecimiento de energía eléctrica también es independiente, con su


respectivo medidor. El tablero eléctrico principal se ubica en el ambiente junto al Patio
Principal.

Por lo general el sistema de cableado era empotrado, pero según se incrementaba el


número de computadoras, y de otros equipos eléctricos a la par se han ido incluyendo
nuevos sistemas de cableado por canaletas o instalaciones expuestas encima del piso

109
o por las paredes poniendo en riesgo la seguridad del local y la integridad de las
personas. Lo anterior ocurre como consecuencia del incremento en la cantidad de
personal así como en aquellos que no tenían antes asignado un equipo.

Foto 24: Conexiones eléctricas externas con peligro

Instalaciones de red

De la misma manera que las instalaciones eléctricas las de red fueron


implementándose poco a poco dado a que rápidamente fueron mejorando las
tecnologías y los sistemas para el uso de los procesos, por lo que estas instalaciones
están expuestas.

Foto 25: Instalaciones de red expuestas

Seguridad en Defensa Civil

La edificación cuenta con los medios de salida rápida de seguridad para un eventual
caso de siniestro. Pero carece de la señalización en ambientes internos, cuenta con
gabinetes contra incendio y extintores, pero sin luces de emergencia en pasillos,
bocinas y sirenas. Carecen de alarmas manuales o sistemas de detección de
incendios especialmente en ambientes de archivos indispensables por ser una zona
de alto riesgo por la cantidad de papeles que se guardan.

Uno de los aspectos más importantes de riesgo, es la gran cantidad de personas que
laboran en espacios reducidos, en condición de hacinamiento, siendo el caso de los
ambientes de secretarías de los Juzgados: Mixto y Paz Letrado, la evacuación desde
estos ambientes se torna peligrosa debido a que la circulación interna del personal es
menor a la reglamentaria por el uso de espacios no previstos inicialmente dado a que
se hicieron ampliaciones para sus propias oficinas en los diferentes pasadizos.

Estacionamientos

Esta sede no cuenta con un espacio de estacionamiento por lo que se usa parte de la
Av. Leopoldo Peña (vía con 25 metros de ancho según el PDU Provincial) o la parte

110
lateral de la izquierda en el pasaje S/N. Pero estos espacios solo sirven para dos
vehículos que corresponden para personas que laboran en el Módulo Básico de
Justicia. No existe ningún vehículo asignado al módulo.

Cuadro de Áreas Resumen

En el siguiente cuadro se detallan las áreas netas ocupadas por ambientes, y el área
construida total:

Cuadro Nº 87:

Resumen de Cuadro de áreas construidas

TOTAL AREA NETA


AREA DE CIRCULACION AREA TOTAL
Ítem OCUPADA POR AMBIENTES
Y MUROS (M2) CONSTRUIDA (M2)
(M2)
Modulo 291.43 243.08 534.526 (*)
291.43 243.08 534.52

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Relación de áreas y ambientes actuales por piso

Área Total Actual Construida: 534.52 m2

Con acceso principal desde la Av. Leopoldo Peña y accesos secundarios de servicio
auxiliar por el Pasaje S/N (lado izquierdo).

El área construida para los ambientes es de: 534.52 m2 y cuenta con un área libre de
uso para ampliaciones de 870.51 m2 entre áreas verdes y áreas recuperadas.

Distribución de ambientes complementarios y su problemática

- Recepción (Patio Principal), Ubicado en el ingreso principal, en este espacio


se realiza el registro y control de ingreso de empleados administrativos y
público en general. En este módulo se anuncia la visita y se concede la
autorización. En algunos casos las visitas son atendidas en los ambientes de
espera del Patio Principal. (Área Neta Ocupada 36.00 m2) el ambientes es el
adecuado.

- Áreas de Lectura Expedientes, ubicado en la parte lateral izquierda (Área


Neta Ocupada 8.1 m2), este espacio es muy pequeño para este uso y no existe
ninguna otra área donde se pueda establecer esta función. La lectura se da
solicitando el expediente a través de una ventanilla, teniendo a disposición dos
sillas y una pequeña mesa de revisión de documentos, porque el espacio es
muy pequeño y no permite poner más muebles.

6
Se ha considerado como áreas techadas, las áreas correspondientes a depósito general y espacio cochera

111
Foto 26: Única área de revisión de expedientes

Foto 27: Ventanilla de Sala de Lectura y consulta de expedientes en


trámite

- Central de Notificaciones, (sin espacio propio) usando una esquina del área
de mesa de partes con 6.6 m2 para las 2 personas que trabajan, es decir en
esta oficina se preparan las notificaciones, lo que implica que estén hacinados
y que demoren más con el proceso del preparado y la entrega de
notificaciones.

Foto 28: Ventanilla 04 y 05 para consultas de secretarias y notificaciones

112
- Depósito de bienes incautados, no tiene un espacio propio, porque existe un
hacinamiento en todo el módulo, pero se usa una parte del área asignada a la
Policía Judicial, es decir se usa una de las carceletas para el guardado de los
elementos incautados, no siendo el adecuado. Área ocupada 4.00 m2.

Foto 29: Área de uso para material incautado

- Depósito de insumos y otros, Ubicado junto a los SSHH del personal, con un
área de 1.5 m2 siendo demasiado pequeño para guardar útiles de aseo,
limpieza, y otros por lo que se guarda en una esquina de la carceleta.

Foto 30: Área de la carceleta Foto 31: Área de almacén

- Policía Judicial y Carceleta, esta área contiene un ambiente de 29.7 m2 con


un ambiente para la oficina de la Policía Judicial, con dos carceletas, SSHH y
un locutorio, pero por necesidad este no se usa para su fin, dado por el
hacinamiento del módulo, es decir no existe ningún policía en el módulo que
resguarde la seguridad en el caso de tener personas que necesiten resguardo
en las celdas. Así es como estas áreas son usadas con otros fines como
depósito del material incautado, archivo, almacén, informática y otros.

- Archivo Descentralizado, no existe ningún área asignada para este resguardo


tan importante de los expedientes por el hacinamiento, por lo que se usa las
dos celdas y el locutorio de la carceleta como Almacén del archivo, incluso una

113
parte está en el pasillo del piso causando un riesgo en el cuidado de los
documentos.

Archivos en
el piso

Foto 32: Locutorio usado como Foto 33: Piso de la carceleta


Almacén de archivos

- Informática, a esta área se le asignó un espacio de 8.00 m2 detrás de la


carceleta, pero cuando fue propuesto en el diseño del Módulo no se planificó el
uso de servidores ni equipos informáticos de gran función y apoyo a la
información de la data judicial, por lo que dicha área solo sirve para los 03
servidores y concentradores que guardan la información sin que pueda
ingresar el responsable de informática, motivando que la oficina del Ing. en
Sistemas tenga que usarse en la oficina del Policía Judicial; una vez más por el
por el poco espacio dentro del Módulo de Básico de Justicia de Lunahuaná.

Oficina del policía


judicial que es
actualmente usada
como informática

Foto 34: Oficina de la policía judicial

- Sala de usos múltiples, la SUM es un área propuesta inicialmente en el


diseño del módulo con 15.2 m2, siendo muy pequeña para realizar los
diferentes eventos como: reuniones, capacitaciones, audiencias de la Nueva
Ley Procesal del Trabajo o diferentes actividades que el Módulo necesita por lo
que tiene que usar alguna sala.

114
Foto 35: Área asignada para como SUM

- Administración, esta área está integrada internamente en el Módulo Básico de


Justicia junto a la mesa de partes y al frente del SUM, con un área de 7.5 m2,
el cual es pequeño a pesar que solo es para una persona, dado a que los
muebles ocupan el 85% del área y cuando deseen entrevistarse con las
personas que lo visiten, por el tema de espacio no alcanza más que para dos
personas.

Foto 36: Área de administración

- Equipo de Apoyo Multidisciplinario, este módulo no tiene el Equipo de


Apoyo Multifuncional Multidisciplinario a pesar que en el MOF establece que
cada Módulo debe tener un grupo de apoyo muy importante para informes y
opiniones a solicitud de los jueces a fin de sustentar las decisiones judiciales
como soporte en las sentencias tanto en proceso como las que ya se
ejecutaron, y otros fines.

- Lactario, actualmente en el Módulo no existe un lactario pero por solicitud del


personal y por norma según Decreto Supremo N° 009-2006-SA y Resolución
Ministerial N° 959-2006/MINSA Reglamento de Alimentación Infantil es
importante implementarlo. El ambiente del lactario se propone en el Modulo
Básico de Justicia de Concepción a consideración que en este ambiente
judicial actualmente no existe, y se tienen 07 mujeres en edad fértil (De 18 a 49
años) tal como se muestra el cuadro a continuación.

CUADRO N° 87 – A PERSONAL FEMENINO EN EDAD FÉRTIL (18- 49


AÑOS) DEL MODULO BÁSICO DE JUSTICIA
Nº ÁREA NOMBRES Y APELLIDOS EDAD (AÑOS)
01 ASISTENTA DEL PRIMER EDITH FABIÁN MONTES 34, 2 MESES DE
JUZGADO DE PAZ LETRADO ALUMBRAMIENTO
02 MESA DE PARTES MABEL POMA QUISPE 41
03 NOTIFICACIONES SILVIA GUERRA QUESADA 28

115
04 ASISTENTA DEL JUZGADO DE MARIELENA SANTANA 42
PAZ LETRADO ANTESANA
05 ESPECIALISTA LEGAL DEL KARIN QUINTO GUERRERO 36
JUZGADO MIXTO
06 ESPECIALISTA LEGAL DEL SANTOS YUPANQUI EDITH 33
JUZGADO MIXTO ROSRIO
07 ASISTENTE DEL JUZGADO DE MAGALY VEGA VILAR 34
PAZ LETRADO

De estas 07 mujeres en edad fértil, 1 de ellas están en gestación como son:

 Lic. Edith Fabián Montes con el cargo de Asistenta del 1er Juzgado de Paz
Letrado, quien acaba de alumbrar hace 60 días a su 2do hijo, claro que
actualmente ya se ha reincorporado a su labor.

 Además de las 07 trabajadoras del Módulo Básico de Justicia de


Concepción en edad fértil (06 potenciales y 01 es madre recientemente),
acceden a diario unas 90 personas para el servicio judicial, siendo el 30%
de mujeres en edad fértil (27 mujeres), y de ese grupo de 10 a 12 mujeres
llevan un bebe en brazos o niños menores de 2 años (Fuente Administrador
Ronald Flores Quiñones).

Conclusión:

 De lo anterior se demuestra que existe 07 servidoras públicas del Módulo


Básico de Justicia de Lunahuaná que justifican la implementación de un
Lactario (Según Ley Nº 27403 y Decreto Supremo 009-2006-MIMDES),
también según Oficio Circular Nº 011-2013-OPI-PJ dado por la OPI del
Poder Judicial presentando las “Indicaciones a considerar en la elaboración
de estudios de Pre Inversión” en cuyo ítem b) manifiesta que se
puede“…Implementar un ambiente para lactario, conforme a Ley Nº 27403,
a fin de facilitar a las trabajadoras del Poder Judicial que laboran en el
local…”, además el público femenino en edad fértil también puede usar
dicho ambiente.

- Servicios Higiénicos,
o SSHH para público, ubicados en el pasillo del lado izquierdo ingresando
por el patio principal, contiene unas 02 baterías de SSHH uno para
damas y uno para varones + urinario, ocupando un área total de 14.85
m2, usa piso cerámico y mayólicas a media altura, encontrándose
operativas y en buenas condiciones.

o SSHH para personal, ubicados en la parte posterior del módulo junto a


Informática y cerca de Policía Judicial, contiene una 02 baterías de
SSHH uno para damas y uno para varones + urinario, ocupando un
área total de 14.85 m2, usa piso cerámico y mayólicas a media altura,
encontrándose operativas y en buenas condiciones, salvo que dado por
el clima en determinados meses del año en donde la temperatura
aumenta y el trabajo de los notificadores es permanente durante todo el
día estos a solicitud necesitan duchas para poder bañarse.

Distribución de ambientes de Justicia y su problemática:

Juzgado Mixto

116
Este OOJJ y sus dependencias se ubican por el lado posterior del patio principal
(dentro del Módulo) para brindar atención exclusiva al público teniendo su propia
área de espera para los usuarios. Cuenta con las siguientes áreas y ambientes
internas:

- Despacho Juez / Asist. Juez - Sala de Audiencia, el ambiente según


propuesta del diseño inicial tiene un espacio propio, que se comparte entre la
sala de audiencias y el despacho del juez, el espacio no es muy grande pero
cumple su función para las labores de las audiencias. Este espacio tiene dos
accesos, uno para el público que ingresa desde su propio patio de espera y
otro hacia las secretarias. Este espacio tiene dos divisiones (dividido con
estructuras de drywall) 1ro para sala de audiencias y el 2do para el despacho
del Juez, el espacio para el despacho del Juez es de uso exclusivo para el
mismo con el tamaño adecuado de 5 m2 y la ubicación de su asistente está a
una esquina de la sala de audiciencias según propuesta de los planos del
módulo, ambos espacios cumplen su función, salvo la cantidad de expedientes
pendientes que tienen en su despacho sobre sus escritorios. El área de la sala
de audiencias es de 19.25 m2 con el área para el Juez, secretario y
justiciables, el ambiente cuenta con buena iluminación y ventilación natural
excepto piso vinílico que proporciona un frio muy intenso así como el techo es
muy alto y hace un clima frio dentro de este ambiente.

Área total del Juzgado Mixto es de 3.7 x 7.5 = 27.75 m2.

Foto 37: Área de la Sala del Juzgado Mixto – Despacho del Juez

Foto 38: Área de Sala de Audiencias Foto 39: Expedientes pendientes -


carga dentro de la sala

- Secretarias del Juzgado Mixto, tiene dos secretarias compartidas en el


mismo ambiente con acceso directo hacia el Juzgado Mixto dividido por un
pasillo de acceso y circulación por ambos extremos; según distribución esta
junto a la secretaría del Juzgado de Paz Letrado, se observa el hacinamiento

117
por la cantidad de documentación de archivo que se maneja tanto en los
escritorios como en el piso, por lo que el espacio de trabajo no alcanza,
llegando a usar el área asignada según los planos iníciales del módulo el área
de fotocopias y anillado y aun así no alcanza. Tiene un área asignada
originalmente de 9 m2 + 4.5 m2 del área de fotocopiado. Las condiciones de
iluminación según diseño las tiene dado a que el techo está a una altura
considerable, pero en la ventilación es necesario mejorarla.

Ampliación del
espacio para
secretarías
antes era
pasillo

Foto 40: Secretarías de especialistas Foto 41: Expedientes en las mesas


del Juzgado Mixto

Buena iluminación
natural, luminarias en mal
estado y ventilación es
muy frígida por estar muy
alto el techo

Foto 42: Ventilación, iluminación de las secretarías en general

Juzgado de Paz Letrado

Este OOJJ y sus dependencias se ubican por el lado posterior del patio principal
(dentro del Módulo) para brindar atención exclusiva al público teniendo su propia
área de espera para los usuarios. Cuenta con las siguientes áreas y ambientes
internas:

- Despacho Juez / Asist. Juez - Sala de Audiencia, el ambiente según


propuesta del diseño inicial tiene un espacio propio, que se comparte entre la
sala de audiencias y el despacho del Juez, el espacio no es muy grande pero
cumple su función para las labores de las audiencias. Este espacio tiene dos
accesos, uno para el público que ingresa desde su propia espera y otro hacia
la secretaria. Este espacio tiene dos divisiones (dividido con estructuras de
drywall) 1ro para sala de audiencias y el 2do para el despacho del Juez, el
espacio para el despacho del Juez es de uso exclusivo para el mismo con el
tamaño adecuado de 5 m2 y la ubicación de su asistente está a una esquina de
la sala de audiciencias según propuesta de los planos del módulo, ambos
espacios cumplen su función. El área de la sala de audiencias es de 19.25 m2
con el área para el Juez, secretario y justiciables, el ambiente cuenta con

118
buena iluminación y ventilación natural excepto por el piso vinílico que
proporciona un frio muy intenso así como el techo es muy alto y hace un clima
frio dentro de este ambiente.

Área total del Juzgado Mixto es de 3.7 x 7.5 = 27.75 m2.

Foto 43: Área del Despacho del Juez para audiencias

Foto 44: Área de Sala de Audiencias

Secretarias del Juzgado de Paz Letrado, tiene una secretaria compartida en


el mismo ambiente con un acceso directo hacia el Juzgado de Paz Letrado
dividido por un pasillo de acceso y circulación por ambos extremos; según
distribución esta junto a la secretaría del Juzgado Mixto, se observa el
hacinamiento por la cantidad de documentación de archivo que se maneja
tanto en los escritorios como en el piso, por lo que el espacio de trabajo no
alcanza, llegando a usar el área asignada según los planos iníciales del módulo
el área de apoyo de fiscalía y parte del pasillo (lado del archivo) y así se ha
adaptado. Tiene un área asignada originalmente de 6 m2 + 6 m2 del área de
apoyo de fiscalía y parte del pasillo. Las condiciones de iluminación según
diseño las tiene dado a que el techo está a una altura considerable, pero en la
ventilación es necesario mejorarla.

119
Secretaría del Juzgado
de Paz Letrado

Foto 45: 1er ambiente de la Secretaría de Juzgado de Paz Letrado

Hacinamiento
guardando expedientes
en la mesa y el piso

Foto 46: Expedientes de uso del Juzgado de Paz Letrado

Hacinamiento usando el
espacio asignado para
apoyo de fiscalía y parte
del pasillo

Foto 47: 2do ambiente de la Secretaría para el Juzgado de Paz Letrado

120
Secretarias en orden de
izquierda a derecha:
 JPL
 J Mixto

Foto 48: Ubicación de Secretarias contiguas de los Juzgados

En el siguiente cuadro se analiza el déficit de áreas del primer piso:

121
Cuadro N° 88:

Ambientes actuales y su Déficit del Módulo Básico de Justicia


N° DE A R EA D E N° DE A R EA D E
DESCRIPCION T R A B A JA D OR ES A M B IE N T E S ( m 2 ) DESCRIPCION T R A B A J A D O R E S A M B IE N T E S ( m 2 )

PERSONAL ADMINISTRATIVO Y EQUIPO


05 AMBIENTES DE MANTIENEN 05 92.56
MULTIDICIPLINARIO
ADMINISTRACION 01 6.93 CUARTO DE MÁQUINAS - 2.75
CUARTO DE MAQUINAS 2.78 ADMINISTRACION 01 6.29
CONTROL 6.25 CENTRAL DE NOTIFICACIONES 02 13.25
CASA DE FUERZA 10.91 DEPOSITO DE LIMPIEZA - 1.80
CUARTO DE LIMPIEZA 1.80 CASA DE FUERZA - 10.91
ALMACEN 3.29 SS.HH. PARA EL PÚBLICO - DAMAS - 6.89
SS.HH. PARA EL PUBLICO - DAMAS 6.89 SS.HH. PARA EL PÚBLICO - CABALLEROS - 6.90
SS.HH. PARA EL PUBLICO - CABALLEROS 6.63 SS.HH. PARA EL PERSONAL - DAMAS - 6.63
SS.HH. PARA EL PERSONAL - DAMAS 6.89 SS.HH. PARA EL PERSONAL - CABALLEROS - 6.88
SS.HH. PARA EL PERSONAL - CABALLEROS 6.63 DEFENSORÍA DE OFICIO 02 12.74
PSICOLOGO POLICÍA JUDICIAL - 17.52
ASISTENTE SOCIAL LOCUTORIO - 3.25
INFORMATICA 6.29 POLICÍA - 3.51
SALA DE LECTURA 6.30 SS.HH - 1.15
ARCHIVO 01 12.60 CELDA PARA VARONES - 4.73
DEFENSORIA DE OFICIO 14.12 CELDA PARA MUJERES - 4.88
MESA DE PARTES 01 8.65
AMBIENTES DE REDISTRIBUCIÓN 18 149.96
NOTIFICACIONES 02 1.98
JUZGADO ESPECIALIZADO MIXTO 09
PERSONAL JUDICIAL 08 SALA DE AUDIENCIAS - 01 SECRETARIO JUDICIAL 01
26.98
JUZGADO DE PAZ LETRADO 03 DESPACHO DE MAGISTRADO 01
SALA DE AUDIENCIAS 17.55 PERSONAL DE APOYO JURISDICCIONAL 07 42.00
DESPACHO DE MAGISTRADO 01 3.73 JUZGADO DE PAZ LETRADO 07
PERSONAL 02 4.64 SALA DE AUDIENCIAS - 01 SECRETARIO JUDICIAL 01
26.98
JUZGADO MIXTO 05 DESPACHO DE MAGISTRADO 01
SALA DE AUDIENCIAS 18.90 PERSONAL DE APOYO JURISDICCIONAL 05 30.00
DESPACHO DE MAGISTRADO 01 4.17 CONTROL 9.00
PERSONAL 04 7.82 MESA DE PARTES 02 15.00
ÁREAS NETAS DE MANTENIMIENTO Y REDISTRIBUCIÓN 242.52
SALON DE USOS MULTIPLES 00 13.84 CIRCULACIÓN Y MUROS DEL AREA MANTIENE Y RED 75.32
FISCALIA 42.00 ÁREA DE MANTENIMIENTO, REDISTRIBUCIÓN Y COMPLEMENTARIOS (SIN 317.84

AMBIENTES DE CONSTRUCCIÓN 09 208.17


POLICIA JUDICIAL - 24.96
1ER JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA 01
TOTAL 13 246.55 DESPACHO DE MAGISTRADO 01 15.00
1/2 SS.HH. DEL MAGISTRADO - 2.50
SALA DE AUDIENCIAS - 35.00
RESUMEN DE AREAS TOTALES
POOL 04 24.00
AREA
1,445.65 ESPERA DE TESTIGOS Y PERITOS DEL NCPP - 9.00
TOTAL
AREA DE EXPANSION 105.11 SALA DE LECTURA 10.00
ARCHIVO 01 36.08
AREA DE OFICINAS 246.55 AMBIENTE ENTREVISTA - PSICOLOGIA 01 9.00
AREA DE CIRCULACION PARA EL PERSONAL 28.22 AMBIENTE DE OBSERVACIÒN 6.90
AREA DE CIRCULACION PARA EL PUBLICO 305.10 ASISTENTE SOCIAL 01 9.00
AREA VERDE 626.74 SALA ESPERA DE TESTIGOS Y PERITOS DE NLPT 9.00
ZONA DE SEGURIDAD 29.15 1/2 SS.HH. POOL - VARONES - 2.28
AREA DE MUROS 104.78 1/2 SS.HH. POOL - DAMAS - 2.95
TOTAL 1445.65 m2 LACTARIO 10.00
DEPOSITO 12.46
INFORMATICA 01 15.00

ÁREAS NETAS DE CONSTRUCCIÓN 208.17


CIRCULACIÓN Y MUROS DEL AREA CONSTRUÍDA 40% 83.27
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN NUEVA TOTAL (SIN AREAS LIBRES) 291.44

RESUMEN DE AREAS TOTALES


ÁREA TOTAL DEL TERRENO SEGÚN REGISTROS PÚBLICOS (m2) 1,445.65

AREA LIBRE MANT. Y REDIS. 836.37


AREA VERDE DE LOS AMBIENTES MANT Y REDIS 314.95

ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82

ÁREA DE CONSTRUCCIÓN DE MANT. Y REDIS. TOTAL 317.84


ÁREA DE CONSTRUCCIÓN NUEVA TOTAL 291.44
TOTAL DE ÁREAS 1445.65 m2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

122
Déficit de Áreas de Servicio

El principal problema de esta sede es la falta de más espacio para áreas según
la tabla anterior en nuevos ambientes así disminuir el hacinamiento dado a que
el Módulo de Justicia de Concepción requiere de más espacio. Como indica la
norma (Cap. IV, Art. 15, Norma A.080) y la Directiva de Infraestructura N° 001-
2013-P-PJ.

3.3.5 DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LOS EQUIPOS Y MOBILIARIO.

Los Órganos Jurisdiccionales de Justicia de la Provincia de Concepción pertenecen al


Distrito Judicial de Junín, el cual tiene una población estimada al 2013, según el INEI y
proyección de Geo Sistema del Poder Judicial de 1`544,432 habitantes, distribuidos en
9 provincias, de los cuales 56,692 habitantes7 pertenecen a la Provincia de
Concepción y sus 14 distritos.

Los Órganos Jurisdiccionales de la Provincia de Concepción se encuentran


distribuidos de la siguiente manera: Juzgado Mixto, Juzgado de Paz Letrado y
Órganos Administrativos.

De manera específica detallamos el estado actual del mobiliario y equipos de los Órganos
Jurisdiccionales y Administrativos de Concepción.

1. Órgano Administrativo

A. Oficina de Apoyo Administrativo

Se encuentra ubicado en la parte central interna del módulo de la edificación y


está estructurado en tabiquería de madera a media altura para poder comunicarse
con el resto del personal.

FOTO 49: OFICINA ADMINISTRATIVA

El detalle de Mobiliario y Equipo de la Oficina de Apoyo Administrativo es el


siguiente:

Cuadro N° 89:

7
Según proyección del Equipo consultor basado en estadística del INEI 1993 – 2007 y TC de Dep. Junín

123
Cantidad y estado del Mobiliario de la Administración

AREA ADMINISTRATIVA DEL MODULO


ADMINISTRACION
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 1 REGULAR
escritorio p/computadora 1 REGULAR
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR
silla de metal con formica 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 90:

Cantidad y estado del Equipamiento de la Administración

ESTADO DE
Descripción Cantidad
CONSERVACION
AREA ADMINISTRATIVA DEL MODULO
ADMINISTRACION
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Impresora 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Teléfono IP 0 NO TIENE
Fax-multifuncional 0 NO TIENE
Lector de huella digital asistencia 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

B. Oficina Central de Notificaciones

Se encuentra en la parte posterior de la edificación en un espacio prestado por la


Fiscalía. Siendo su implementación como sigue:

FOTO 50: OFICINA CENTRAL DE NOTIFICACIONES

El detalle de Mobiliario y Equipo de la Oficina Central de Notificaciones es el


siguiente:

Cuadro N°: 91

Cantidad y estado del Mobiliario de Of. Central de Notificaciones

124
CENTRAL DE NOTIFICACIONES
Armario 2 REGULAR
escritorio p/computadora 2 REGULAR
silla de madera 2 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Modulo Básico de Justicia

Cuadro N°: 92

Cantidad y estado del Equipamiento de Of. Central de Notificaciones

CENTRAL DE NOTIFICACIONES
Computadora Intel Core 2 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 2 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Modulo Básico de Justicia

C. Archivo Central de Expedientes

El Archivo como se dijo cuenta con un ambiente muy pequeño y como no alcanza
el espacio, utiliza la carceleta para seguir guardando los expedientes. Existe un
promedio de 7201 expedientes archivados. Tiene 05 anaqueles se archivan y el
resto está en el piso.

FOTO 51 Y 52: DERECHA EL ARCHIVO EN EL PISO DE LA


CARCELETA Y EN LA IZQUIERDA LOS ANAQUELES ANTIGUOS

Cuadro N° 93:

Cantidad y estado del Mobiliario de Archivo Central de Expedientes

ARCHIVO DE EXPEDIENTES
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 1 REGULAR

125
silla de madera 1 REGULAR
Estantes de metal para expedientes 5 MALO

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 94:

Cantidad y estado del Equipamiento de Archivo Central de Expedientes

ARCHIVO DE EXPEDIENTES
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

D. Informática

El área de Informática carece de infraestructura y sobre todo de la implementación


adecuada, es decir carece del mobiliario y equipamiento, el cual por el pequeño
espacio tampoco permite ser implementada. Utiliza el área de policía judicial.

FOTO 53: OFICINA DE INFORMÁTICA EN EL ESPACIO DE POLICIA


JUDICIAL

Cuadro N° 95:

Cantidad y estado del Mobiliario de Informática

INFORMATICA
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 0 NO TIENE
escritorio p/computadora 1 REGULAR
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR

126
silla de metal con formica 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 96:

Cantidad y estado del Equipamiento de Informática

INFORMATICA
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Impresora 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Teléfono IP 1 NO TIENE
Servidor de Datos de 3 REGULAR
Concentradores 2 REGULAR
Patch Panel 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

E. Sala de lectura

La Sala de lectura carece de un espacio mínimo necesario y sobre todo carece de


la implementación adecuada, es decir necesita del mobiliario y equipamiento, peor
aún que el público usuario va a esta área por dos motivos sala de lectura y archivo
en trámite, el cual por el pequeño espacio tampoco permite ser implementada.

FOTO 54: PEQUEÑO ESPACIO CON SU EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

127
Cuadro N° 97:

Cantidad y estado del Mobiliario de Sala de lectura

SALA DE LECTURA
Armario 0 NO TIENE
escritorio p/computadora 0 NO TIENE
0
silla giratoria t/gerencial NO TIENE
silla de metal con formica 3 REGULAR
escritorio d/encargado 0 NO TIENE
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 NO TIENE
Mesa de madera pequeña 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 98:

Cantidad y estado del Equipamiento de Sala de lectura

SALA DE LECTURA
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Impresora Laser 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Teléfono IP 0 NO TIENE
Fax-multifuncional 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ/Modulo Básico de Justicia de


Concepción

F. Mesa de partes

Mesa de partes tiene su propia infraestructura pero queda reducido por cederle la
mitad de su área a Notificaciones, además carece de la implementación adecuada
y el único personal no se abastece para atender las funciones, es decir carece del
mobiliario y equipamiento.

Cuadro N° 99:

Cantidad y estado del Mobiliario de Mesa de Partes

MESA DE PARTES
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 1 REGULAR
silla de madera 1 MALO

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 100:

Cantidad y estado del Equipamiento de Mesa de Partes

128
MESA DE PARTES
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
Fotocopiadora 1 MALO

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

G. Equipo de apoyo Multidisciplinario

El equipo multidisciplinario actualmente NO FUE IMPLEMENTADO – SIN


PERSONAL E INFRAESTRUCTURA asignado a pesar de ser muy necesario
según su función en el MOF de Módulo Básico de Justicia. A solicitud de los
magistrados es vital incorporarlos al módulo.

H. Personal de limpieza y de Seguridad

Su ambiente del personal de seguridad está ubicado en la garita de control pero


este es muy pequeño, sin espacio para cambiarse y otros de vital importancia. El
personal de limpieza y de seguridad carece de la implementación adecuada.

Cuadro N° 101:

Cantidad y estado del Mobiliario de Personal de limpieza y de Seguridad

LIMPIEZA Y SEGURIDAD
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 0 NO TIENE
silla de madera 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 102:

Cantidad y estado del Equipamiento de Personal de limpieza y de Seguridad

LIMPIEZA Y SEGURIDAD
Computadora Intel Core 0 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 0 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

129
2. Órganos Jurisdiccionales

A. Juzgado de Paz Letrado

En este OOJJ si bien tiene implementación, pero ésta carece de un cambio


por el tiempo que ya viene utilizándola (más de dos años) tanto en
equipamiento como en mobiliario, merece un mejor apoyo en este aspecto
y contribuir en la efectividad de los procesos judiciales.

Cuadro N° 103:

Cantidad y estado del Mobiliario de Juzgado de Paz Letrado

JUZGADO DE PAZ LETRADO


DESPACHO DEL JUEZ
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 0 NO TIENE
Escritorio melamine 1 REGULAR
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR
silla de metal 2 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 1 REGULAR
escritorio p/computadora 2 REGULAR
silla de madera 0 NO TIENE
silla de metal 2 REGULAR
SALA DE AUDIENCIA NRO 01.
Área de litigio
Mesa de madera p/audiencia 0 NO TIENE
Escritorio de Madera T/mostrador 1 REGULAR
Silla de madera/cuero 1 REGULAR
silla giratoria 1 REGULAR
escritorio d/encargado 1 REGULAR
Butaca x 3 cuerpos acrílico 5 REGULAR
Vestíbulo
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 NO TIENE
tacho de Basura 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 104:

130
Cantidad y estado del Equipamiento de Juzgado de Paz Letrado

JUZGADO DE PAZ LETRADO


DESPACHO DEL JUEZ
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Impresora Laser 0 NO TIENE
Teléfono IP 1 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Computadora Intel Core 2 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Impresora 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
Scanner 0 NO TIENE
Sala de Audiencias
Sistema Informático
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Acumulador UPS 0 NO TIENE
Otros Medios o Equipos
Proyector LCD resolución 1024 X 768 0 NO TIENE
Reproductor DVD 0 NO TIENE

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

B. Juzgado Mixto

En este OOJJ al igual que el Paz Letrado si bien tiene implementación,


pero esta carece de un cambio por el tiempo que ya viene utilizándola (más
de dos años desde el 2011) tanto en equipamiento como en mobiliario,
merece un mejor apoyo en este aspecto y contribuir en la efectividad de los
procesos judiciales

131
Cuadro N° 105:

Cantidad y estado del Mobiliario de Juzgado Mixto

JUZGADO MIXTO
DESPACHO DEL JUEZ
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 0 NO TIENE
Escritorio melamine en L 0 NO TIENE
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR
silla de metal 1 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Armario 2 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 1 REGULAR
escritorio p/computadora 4 REGULAR
silla de madera 4 NO TIENE
silla de metal 1 REGULAR
SALA DE AUDIENCIA NRO 01.
Área de litigio
Mesa de madera p/audiencia 0 NO TIENE
Escritorio de Madera 1 REGULAR
Silla de madera/cuero 2 REGULAR
silla giratoria 1 REGULAR
escritorio d/encargado 1 REGULAR
Butaca x 3 cuerpos acrílico 5 REGULAR
Vestíbulo
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 NO TIENE
tacho de Basura 1 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

132
Cuadro N° 106:

Cantidad y estado del Equipamiento de Juzgado Mixto

JUZGADO MIXTO
DESPACHO DEL JUEZ
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Impresora Laser 0 NO TIENE
Teléfono IP 1 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Computadora Intel Core 4 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 3 REGULAR
Impresora Laser 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
Scanner 0 NO TIENE
Sala de Audiencias
Sistema Informático
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Acumulador UPS 0 NO TIENE
Otros Medios o Equipos
Proyector LCD resolución 1024 X 768 0 NO TIENE
Reproductor DVD 0 REGULAR

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Resumen:

El estado situacional del equipamiento es de 71.02% (regular y malo) siendo


necesario proponer los cambios respectivos, el 28.99% no tiene el equipamiento
en su respectiva área y en buen estado no se tiene ninguno siendo un 0%.

Cuadro N° 107:

Resumen del estado situacional del equipamiento

CANTIDAD
Descripción %
TOTAL
BUENO 0 0.00%
REGULAR 47 68.12%
MALO 2 2.90%
NO TIENE 20 28.99%
Total Mobiliario 69 100.00%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

El estado situacional del mobiliario es de 34.78% (regular y malo) siendo necesario


proponer los cambios respectivos, el 52.17% no tiene el equipamiento en su
respectiva área y en buen estado no se tiene ninguno, siendo un 0%.

Cuadro N° 108:

133
Resumen del estado situacional del equipamiento

CANTIDAD
Descripción %
TOTAL
BUENO 0 0.00%
REGULAR 23 33.33%
MALO 1 1.45%
NO TIENE 36 52.17%
Total Mobiliario 60 86.96%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 109:

CUADRO RESUMEN DEL MOBILIARIO SIN PROYECTO DEL MODULO


BASICO DE JUSTICIA
ESTADO DE CONSERVACION
Descripción CANTIDAD
NO
BUENO REGULAR MALO TIENE
Archivador 4 cajones melamine 0 3 0 3 6
Armario 0 12 0 2 14
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 10 0 3 13
escritorio d/encargado 0 2 0 1 3
Escritorio de Madera 0 1 0 1
Escritorio melamine 0 1 0 0 1
escritorio p/computadora 0 12 0 2 14
Estantes de metal para expedientes 0 14 0 0 14
Mesa de madera p/audiencia 0 0 0 0
Mesa de madera pequeña 0 1 0 1
silla de madera 0 4 0 6 10

Silla de madera/cuero 0 3 0 0 3

silla de metal 0 6 0 0 6
silla de metal con formica 0 4 0 1 5
silla giratoria 0 2 0 0 2
silla giratoria t/gerencial 0 4 0 1 5
tacho de Basura 0 2 0 0 2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Cuadro N° 110:

134
CUADRO RESUMEN DEL EQUIPAMIENTO SIN PROYECTO DEL
MODULO BASICO DE JUSTICIA
ESTADO DE CONSERVACION
Descripción CANTIDAD
NO
BUENO REGULAR MALO TIENE
Computadora Intel Core 0 13 0 0 13
Acumulador UPS 0 0 0 2 2
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 0 0 0 0
Concentradores 0 2 0 0 2
Estabilizador Sólido 1KVA 0 9 0 0 9
Fax-multifuncional 0 0 0 0 0
Fotocopiadora 0 0 1 0 1
Impresora 0 2 0 0 2
Impresora Laser 0 1 0 0 1
Lector de código de barras 0 0 0 0 0
Lector de huella digital asistencia 0 0 0 0 0
Licencias de uso de computadoras de
escritorio 0 0 0 0 0
Licencias de uso de computadoras de
Sistema Operativo 0 0 0 0 0
Patch Panel 0 1 0 0 1
Proyector LCD resolución 1024 X
768 0 0 0 0 0
Reproductor DVD 0 1 0 0 1
Scanner 0 0 0 0 0
Servidor de Datos de Datos 0 3 0 0 3
Telefono IP 0 3 0 0 3

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

En general para la parte Administrativa y la parte Jurisdiccional presenta un estado


que necesita ser mejorado e implementado con nueva tecnología en el
equipamiento y mobiliario moderno, como aporte en la rapidez de los procesos
judiciales.

CONCLUSIONES DE LA SITUACIÓN DEL MOBILIARIO Y EQUIPO DE APOYO

1. Los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Concepción en


donde funciona Mesa de Partes, Central de Notificaciones, Administración,
Informática, Seguridad, otros y los Órganos Jurisdiccionales de Justicia de
Lunahuaná: Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado, respectivamente, cuentan
con el mobiliario en buenas condiciones. Con respecto al equipamiento requieren
en su mayoría un cambio por su estado y tiempo de uso. Existe una carencia de
muebles ergonómicos, que se adapten a las necesidades propias de la función
que realiza el personal.

2. Los equipos de cómputo y similares tienen un tiempo de vida de


aproximadamente 2 años (2011), siendo en casi todos los casos como obsoletos
en velocidad y apoyo en el uso de aplicativos judiciales y sistemas tecnológicos
que van mejorando con el paso de los años.

135
3. Insuficientes anaqueles adecuados, seguros e higiénicos para archivamiento de
expedientes. Asimismo, carencia del espacio físico para el archivo hace que no
pueda implementar ni equipar en lo necesario.

4. Insuficiente personal en el Apoyo Multidisciplinario porque existe la carencia del


espacio físico por lo que, no se puede implementar ni equipar con lo necesario

5. Inadecuado sistema de ventilación o aire acondicionado, en todos los ambientes,


de los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Concepción,
dada la alta temperatura y condiciones climáticas.

6. Inadecuados sistemas de seguridad de personal y la protección del archivo de


expedientes.

INFORME SITUACIONAL DEL ÁREA DE INFORMÁTICA

 13 computadoras Intel Core, que vienen siendo utilizados por secretarios,


auxiliares judiciales y administrativos de los Órganos Jurisdiccionales del Módulo
Básico de Justicia de Concepción, por la antigüedad (más de 02 años desde el
2011) y por el clima de la zona vienen presentando problemas técnicos, tales
como recalentamiento, etc.

 04 Impresoras de tinta y laser en su mayoría Lexmark, que vienen siendo


utilizadas por Jueces, Secretarios de Sala y Juzgado, encargados de mesa de
partes y asistentes judiciales y administrativos, presentando serios problemas
técnicos de tinta y mantenimiento.

 En referencia al internet tiene una velocidad de 512 mbps de banda ancha, siendo
demasiada lenta para aplicativos judiciales y transmisión de información al Poder
Judicial. El internet es el medio de apoyo importante para el Personal
Jurisdiccional ya que solicitan información para los procesos.

 Tiene 03 servidores, que tiene las funciones de administrar de forma centralizada


los recursos básicos de la infraestructura de cómputo para las Áreas
Administrativas y los Órganos Jurisdiccionales como: Juzgado Mixto y Juzgado de
Paz Letrado, el cual se encuentra dentro de una Oficina que ya no se da abasto,
por lo que no está equipado con los elementos de seguridad informática como aire
acondicionado por el ínfimo espacio que tiene a causa del hacinamiento extremo.

136
FOTO Nº 55: NO TIENE SUFICIENTE ESPACIO PARA LOS SERVIDORES LO QUE NO
PERMITE CUMPLI LA PRINCIPAL ACTIVIDAD DE PREVENSION EN EL CUIDADO
COMO ES LA VENTILACION

a) Sistema Integrado Judicial SIJ:

 El Sistema Integrado Judicial SIJ es lento en los Juzgados, lo cual dificulta el


avance en las labores de los secretarios.

 En la oficina de la Central de Notificaciones se encuentra instalado el SIJ pero


no tienen su propia área para implementarse mejor.

 La base de datos integrada necesita ser revisada por las fallas constantes en la
información.

 El Sistema de Archivo no está implementado.

CONCLUSIONES DE LA SITUACIÓN INFORMÁTICA

1. Los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Concepción en


donde funciona Mesa de Partes, Central de Notificaciones, Administración,
Informática, Seguridad, otros y los Órganos Jurisdiccionales de Justicia de
Lunahuaná Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado, respectivamente, no
cuentan con una infraestructura adecuada en equipos de cómputo y
comunicaciones, por tener varios años algunas han sido reparadas.
Requiriendo urgente un ambiente más amplio y realizar un mantenimiento total.

2. Implementar y consolidar la interconexión para la integración de la red de


datos y la implementación de los sistemas de apoyo (notificaciones, archivo)
del SIJ en todas las áreas, a fin que sea ágil y seguro.

3. Siendo el internet el medio de apoyo importante para el trabajo que realiza el


Personal Jurisdiccional es urgente que este sea de una mejor velocidad.

137
4. El uso inadecuado de los ambientes y la ubicación de la toma eléctrica y de
datos dificulta el acceso del personal y deteriora los elementos del cableado
estructurado.

5. Los equipos de apoyo como de impresoras y fotocopiadoras deben estar


acordes a las exigencias tecnológicas que requiere el tipo de trabajo que se
realizan.

138
3.3.6 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA COBERTURA Y ACCESO DE JUSTICIA

Luego de analizar la información obtenida en el trabajo de campo, se ha


procedió a analizar la información estadística referida a los expedientes
ingresados y a la producción judicial de los OO.JJ permanentes que vienen
funcionando en la actualidad en el Módulo Básico de Justicia de Concepción
cual se expone en el siguiente desarrollo:

A la fecha, el Poder Judicial tiene un total de 2 OO.JJ ubicados en el Módulo


Básico de Justicia de Lunahuaná: 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz
Letrado. La jurisdicción territorial de atención de los mismos abarca a 12 de los
14 distritos de la Provincia de Concepción y 02 distritos de la provincia de
Huancayo dado a que estos últimos tienen más cercanía territorial a
Concepción, siendo más productivo su labor. A continuación se presenta el
cuadro de los distritos que conforman la jurisdicción de la Provincia de
Concepción.

Cuadro N° 111:

Distritos que pertenecen jurisdiccionalmente a Lunahuaná

DISTRITO POBLACION POBLACION


PROVINCIA DISTRITO
JUDICIAL DISTRITAL 1993 DISTRITAL 2007
1 Lunahuaná 12,720 14,131
2 Aco 2,543 1,951
3 Andamarca 6,807 5,506
4 Cochas 3,038 2,227
5 Comas 10,022 7,801
6 Heroínas Toledo 1,786 1,422
7 Mariscal Casilla 1,441 1,509
Madre de
8 Lunahuaná Matahuasi 4,966 5,162
dios
9 Mito 1,600 1,476
10 Nueve de Julio 2,232 1,774
11 Orcotuna 4,021 4,056
12 Santa Rosa de Ocopa 2,214 2,129
13 Ingenio (Prov Huancayo) 2,786 2,652
14 Quichuay (Prov Huancayo) 2,161 1,929
Total Provincia 58,337 53,725

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

ANÁLISIS DE LA CARGA PROCESAL

Cabe remarcar en este punto, que para efectos del análisis de carga procesal
del Poder Judicial se toma en cuenta la data estadística en el periodo 2004 -
2012, en el que se cuenta con 2 OO.JJ permanentes, los mismos Órganos que
estaban desde su creación como son: 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz
Letrado. Los datos fueron proporcionados por la Coordinación de Estadística
de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios (Se adjunta la data en el
respectivo anexo).

INGRESO DE EXPEDIENTES EN TRÁMITE

Juzgado Mixto:

Los expedientes ingresados al Juzgado Mixto, en términos generales, han


presentado un comportamiento creciente y decreciente por lo que en promedio
es constante durante el periodo 2004 – 2012, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro y gráfico. Los expedientes en materia penal representan el
52.98% del total de expedientes ingresados en este juzgado, seguido de la

139
materia de familia con el 23.20%, civil con 19.35% y finalmente los de materia
laboral el 4.47%.

Cuadro N° 112:

Ingreso de Expedientes en Trámite del Juzgado Mixto del MBJ (2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 629 522 761 826 3,669 671 378 562 510 607

Civil 124 150 221 187 779 105 55 85 13 118 19.35%

Penal 323 214 370 359 1,774 401 223 379 305 322 52.97%

Laboral 31 9 27 41 75 5 2 29 74 27 4.49%

Familia 151 149 143 239 1,041 160 98 69 118 141 23.19%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

* La estadística del año 2008 en todos los juzgados es un caso Sui géneris porque se suscitó
eventos de enfrentamientos por la implementación de un proyecto de Residuos Sólidos sin
tomar las medidas preventivas de: sensibilización, legal, territorial y otros que causaron que, en
ese año el crecimiento de denuncias de toda índole aumente de forma inusual (un pico de
datos muy altos), por lo que no se considerará para los datos analizados y proyectados.

Gráfico N° 09:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado Mixto del MBJ (2004-2012)

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Juzgado de Paz Letrado

Los ingresos de expedientes al Juzgado de Paz Letrado han presentado un


comportamiento creciente y decreciente del 2004 al 2012, haciendo un análisis
se puede decir que en promedio se guarda casi una constante en cifras. En el
siguiente cuadro y gráfico se muestra con mayor detalle.

Cuadro N° 113:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado de Paz Letrado (2004-2012)

140
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 642 850 676 970 1,799 651 732 1,004 928 917

Civil 476 329 172 251 496 184 264 267 218 270 29.46%

Penal 163 244 280 375 456 165 149 333 263 247 26.88%

Laboral 3 1 0 4 0 0 0 27 88 15 1.68%

Familia 0 276 224 340 847 302 319 359 359 272 29.71%

NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2 0.25%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Gráfico N° 10:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado de Paz Letrado (2004-2012)

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

PRODUCCIÓN DE EXPEDIENTES EN TRÁMITE

Juzgado Mixto:

La atención de expedientes en trámite del Juzgado Mixto, presenta un


comportamiento variado, manteniendo una tendencia creciente. La atención de
procesos en materia penal, civil, familia y laboral está correlacionada como se
puede apreciar en el siguiente gráfico.

Cabe mencionar que en el año 2008, igualmente que en los expedientes de


ingreso para todos los juzgados, aquí la cifra presenta un pico alto por las
razones ya expuestas, por lo que tampoco se le considera para el estudio.

Cuadro N° 114

Producción Total de Expedientes en Trámite del Juzgado Mixto (2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667 917

Civil 189 194 318 375 332 238 64 105 130 202
Penal 462 368 580 387 537 458 484 271 305 414

141
Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54 27

Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178 219

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Gráfico N° 11:

Producción Total de Expedientes en Trámite del Juzgado Mixto (2004-


2012)

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Juzgado de Paz Letrado:

El comportamiento histórico de la producción de procesos ingresado en el Juzgado de


Paz Letrado, es variado, presenta un comportamiento creciente y decreciente. En el
siguiente cuadro y gráfico se muestre con mayor detalle lo mencionado.

142
Cuadro N° 115:

Producción Total de Expedientes en Trámite del Juzgado de Paz Letrado (2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 820

Civil 372 322 315 279 341 402 307 227 188 302

Penal 113 216 347 316 258 267 174 236 228 237

Laboral 2 0 0 4 0 0 0 22 44 9

Familia 0 234 294 329 522 490 356 216 245 271

NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2
TOTAL 1,324 1,650 2,084 2,149 2,571 2,092 1,539 1,247 1,372 1,737

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Gráfico N° 12:

Producción de Expedientes en Trámite del Juzgado de Paz Letrado


(2007-2012)

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Carga pendiente de Expedientes a trámite

Si se analiza con detenimiento la carga ingresada y la carga atendida, se denota que


hay una brecha de expedientes no atendidos, lo que demuestra que se acumula carga
pendiente para el siguiente periodo en los Juzgados Mixto y Paz Letrado. La brecha en
el Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado es relativamente significativa.

En el siguiente cuadro se muestra los expedientes pendientes que se acumulan para


el año siguiente:

Cuadro N° 116:

143
Expedientes Pendientes en Trámite a los OO.JJ Permanentes de los años 2004-2012

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto -208 -356 -367 -395 2,219 -262 -324 34 -157 254

Civil -65 -44 -97 -188 447 -133 -9 -20 -117 19

Penal -139 -154 -210 -28 1,237 -57 -261 108 0 200

Laboral -10 -5 7 -18 29 -19 1 29 20 4

Familia 6 -153 -67 -161 506 -53 -55 -83 -60 31

J. Paz Letrado 155 78 -280 42 678 -508 -105 285 223 78


TOTAL -53 -278 -647 -353 2,897 -770 -429 319 66 333

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Índice de Resolución

Dentro de los principales indicadores de productividad evaluados tenemos la Tasa de


Resolución, la cual está definida por los procesos resueltos sobre los ingresados en un
mismo periodo.

Al respecto, se debe remarcar que si bien es cierto, los OO.JJ permanentes del
Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná tienden a resolver año a año una mayor
cantidad de expedientes en trámite, los indicadores de resolución demuestran que el
nivel de producción promedio anual está por debajo del nivel de ingresos que se
registran en un mismo periodo, llevándonos a entender que no hay una adecuada
cobertura del servicio de justicia que se demanda en la Provincia de Lunahuaná, cuyo
índice promedio anual de resolución total equivalen a lo siguiente:

Cuadro N° 117

Índice de Resolución Anual de Expedientes Lunahuaná 2004-2012

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 133% 168% 148% 148% 40% 139% 186% 94% 131% 132%

Civil 152% 129% 144% 201% 43% 227% 116% 124% 10 237%

Penal 143% 172% 157% 108% 30% 114% 217% 72% 100% 124%

Laboral 132% 156% 74% 144% 61% 480% 50% 0% 73% 130%

Familia 96% 203% 147% 167% 51% 133% 156% 220% 151% 147%
J. Paz Letrado 76% 91% 141% 96% 62% 178% 114% 72% 76% 101%
TOTAL 104% 120% 145% 120% 47% 158% 139% 80% 95% 109%

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Índice de litigiosidad

Dentro de los principales indicadores se tiene al índice de litigiosidad, que permite


medir la cantidad de expedientes que ingresan o se generan por habitante en la
provincia de Lunahuaná. En el siguiente cuadro se muestra a los índices de
litigiosidad:

Cuadro N° 118:

144
Índice de Litigiosidad los OO.JJ 2004-2012

ORGANO Ratio Promedio


Sede JURISDICCIONAL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ing/Pob.

Juzgado Mixto 1 0.013052 0.0091 0.0071 0.0116 0.0109 0.0485 0.0093 0.0051 0.0089 0.0070
Civil 0.003543 0.0024 0.0028 0.0042 0.0035 0.0144 0.0019 0.0010 0.0015 0.0002

Penal 0.008910 0.0062 0.0041 0.0069 0.0067 0.0327 0.0073 0.0040 0.0068 0.0054

Laboral 0.000598 0.0006 0.0002 0.0005 0.0008 0.0014 0.0001 0.0000 0.0005 0.0013
Familia 0.004454 0.0029 0.0028 0.0027 0.0044 0.0192 0.0029 0.0018 0.0012 0.0021
J. Paz Letrado 1 0.016892 0.0123 0.0161 0.0127 0.0181 0.0332 0.0119 0.0133 0.0180 0.0165

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

Del cuadro anterior se muestra el índice de litigiosidad, resultado de lo siguiente:

 En primer lugar según datos del INEI la población presentada en la Provincia


de Lunahuaná para el año 1993 es de 58337 y para el año 2007 es 53725,
hallando la tasa intercensal de -0.59% siendo negativa la tasa de crecimiento
(por factores migratorios), lo cual para efectos de la proyección y la
metodología presentada no ayuda, más aun que, las cifras de ingreso y
producción de expedientes son con tendencia mínima positiva, pese, a que la
población decrece año a año.

 Por el punto anterior y viendo los antecedentes de aumento de la carga y


disminución de población, se usará por metodología la tasa de crecimiento
intercensal del departamento de Junín de 0.90% para demostrar una población
con tendencia positiva en las proyecciones. La cifra anterior de la tasa de
crecimiento multiplica a la población del último censo de 2007, para proyectar
en primera instancia al año 0 y de ahí al año 10.

 El índice de litigiosidad de los años mostrados resulta de la multiplicación de la


población por la cantidad de expedientes de ingreso desde el año 2004 al
2012. Y estos valores son sacados en promedio para tener finalmente un
índice de litigiosidad que servirá para la proyección de los procesos.

IMPLEMENTACION DEL NCPP y NLPT:

El primer objetivo, será analizar el hacinamiento y buscar la redistribución de las áreas


actuales del módulo para cumplir con la Directiva de infraestructura 001-2013 del
Poder Judicial en espacios asignados a cada persona jurisdiccional y administrativa, y
si a pesar de dicha acción se necesita más espacio, se propondrá una nueva
infraestructura que cumpla con los requisitos mínimos de la implementación del Nuevo
Código Procesal Penal y La Nueva Ley Procesal del Trabajo, para dinamizar el
desarrollo de los procesos judiciales.

NCPP en el Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná

Con motivo de la aplicación de la Ley 29574 de fecha 17 de septiembre de 2010, que


dispone la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para delitos cometidos por
Funcionario Públicos, y su modificatoria Ley 29648, del 01 de enero de 2011, se

145
establece solo para la sede central del Distrito Judicial de Junín la siguiente
conformación, que rige desde el 01 de junio del año 2011:

Cuadro N° 119:

Conformación de OOJJ para el Código Procesal Penal

Ubicación Conformación de Órganos Jurisdiccionales NCPP -


Órganos
Geográfica Ley 29574 y 29648
Jurisdiccionales
Competencia para
Provincia existentes Dependencia
el CPP
Tercera Sala Penal en adición de
Todo el Distrito
Tercera Sala Penal funciones como Sala Penal de
Judicial
Apelaciones
Primer Juzgado Penal
en adición de Juzgado Todo el Todo el
Primer Juzgado
funciones como Penal Distrito Distrito
Penal
Primer Juzgado Penal Colegiado Judicial Judicial
Unipersonal
Segundo Juzgado
Huancaya - Penal en adición de Juzgado Todo el Todo el
Segundo Juzgado
Huancaya funciones como Penal Distrito Distrito
Penal
Segundo Juzgado Colegiado Judicial Judicial
Penal Unipersonal
Tercer Juzgado Penal
en adición de Juzgado Todo el Todo el
Cuarto Juzgado
funciones como Penal Distrito Distrito
Penal
Tercer Juzgado Penal Colegiado Judicial Judicial
Unipersonal
Juzgado de Investigación Todo el Distrito
Creación OOJJ
Preparatoria Judicial

Fuente: ETI Penal de la Corte Superior de Justicia de Madre de dios

La implementación general del NCPP a nivel del Distrito Judicial de Madre de Dios
según DECRETO SUPREMO 019-2012-JUS DEL 20DIC2012 de Modificación del
Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal, presenta para
Junín y Ayacucho la implementación en la Segunda Fase en el año 2014, lo que
conlleva a realizar los proyectos de inversión pública para justificar el grado de
necesidad que necesitan ser cubiertos en los procesos (Resolver necesidades de
brecha).

Existe actualmente un Módulo Penal encargado de administrar el NCPP, para lo cual


ha elaborado un Plan de implementación para todo el Distrito el cual ya fue presentado
para su evaluación a la ETI Penal de Lima.

NLPT en el Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná

Según Resolución Administrativa N° 152-2011-CE-PJ del 01 de junio del 2011,


dispone las medidas para la implementación de la Nueva Ley Procesal de trabajo en
los Distritos Judiciales de Moquegua, Ica, Madre de Dios, El Santa y Cajamarca. A
más detalle para interés del proyecto en la página 10 de dicha Resolución manifiesta
que para la Provincia de Concepción: “EL JUZGADO MIXTO Y JUZGADO DE PAZ
LETRADO, EN ADICIÓN A SUS FUNCIONES CONOCERÁN LOS PROCESOS
COMPRENDIDOS EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO, MANTENIENDO
SUS COMPETENCIAS TERRITORIALES ACTUALES”, por lo anterior se concluye
que el proceso de implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo a nivel de

146
todo el Distrito Judicial de Junín se encuentra implementada a nivel de sistema
jurídico. El encargado de velar y ver toda la NLPT es el Módulo Laboral que está en la
sede central.

La NLPT a pesar de estar implementada carece actualmente de un Plan de


Implementación, lo que conlleva el presente estudio en la Provincia de Lunahuaná, ver
si necesita o no las mejoras del caso para este punto.

El área total

El área total de intervención es de 1445.65 m2 según ficha registral del año 2000 (de
propiedad íntegra del Poder Judicial); el mismo terreno según levantamiento
topográfico presenta 1405,03 m2 (la diferencia de m2 es porque se hizo el
alineamiento vial y otros). El área usada actualmente por el módulo entre construcción
y área libre – veredas es de 534.52 m2

Por ello se plantea el uso de dos espacios libres como son:

Área Libre dejada para ampliaciones

La construcción del módulo actual de 1405.03 m2, ha dejado un área libre para futuras
ampliaciones (usada actualmente como área verde al lado derecho – oeste) con
870.51 m2 dentro del módulo (Área libre para ampliaciones de 542.76 m2 y Área sin
ningún uso de 120.8 m2)

A continuación se muestra el área de uso para ampliaciones:

147
Foto N° 56:

Área libres para la implementación del NCPP y NLPT


Área total de
terreno de
1445,65 m2

02
Área sin ningún
uso de 120.8 m2 01
Área libre para ampliaciones
de 542.76 m2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora

LOS PROCESOS:

En relación a los plazos en los procesos tanto penales como civiles establecidos por la
legislación peruana vigente, no se podría establecer un plazo mínimo o máximo, pues
mucho depende de la complejidad del tema que se esté ventilando en sedes judiciales,
sumado a las constantes modificaciones sobre ello, es así que la suma de audiencias,
notificaciones y actos procesales dependen no solo del tema en juicio, sino también de
los implementos necesarios que puedan hacer viable esta tarea, si no existiese un
área de notificaciones, o una mesa de partes que den trámite oportuno a los eventos
procesales, este se dilatará y por ende su demora generaría perjuicios económicos y
sociales por la incertidumbre que esto genera, en el caso del Módulo Básico de
Justicia de Lunahuaná que pertenece a la Corte Superior de Justicia de Junín,
presentan mesa de partes, área de notificaciones pero carecen de un buen
equipamiento y una buena infraestructura necesario para administrar justicia.

Proceso

148
Análisis del proceso:

 Se aprecia una ligera demora innecesaria en proveer los escritos, como la


admisión de la demanda después de la subsanación de la misma, como en la
subsanación de la contestación de demanda.

 Exceso de tiempo innecesario para la programación y reprogramación de las


audiencias, ello se debe a las múltiples diligencias que tiene que cumplir el Juez
tanto dentro de la Provincia Judicial de Concepción como fuera de la misma y otros
actuados.

 Se aprecia un retraso de las notificaciones, lo cual perjudica en diligencias tan


importantes como la celebración de la audiencia entre otros. En igual sentido, se
aprecia que la fecha para la inspección judicial es excesiva, ello se debe a la
abundante carga laboral del Juez.

Aspectos que también inciden de manera indirecta en los procesos

 Falta de adecuada información a los pobladores, y evitar llegar a los litigios, es


decir los mecanismos de prevención no están desarrollados.

 Falta mayor participación de las instituciones del circuito de justicia (Ministerio


Público, Policía Nacional, Defensoría de Oficio, etc.).

 Existe un sistema de notificaciones pero sin la implementación de equipos


motorizados y la cantidad de personal, lo que ocasiona la demora en los procesos.

 Las partes no son bien asesoradas lo que ocasiona la demora del proceso.

Algunas sugerencias que podrían mejorar los procesos

 Que exista mayor personal de apoyo jurisdiccional dentro del área.

 Se sugiere implementar un sistema de notificaciones, de tal manera que agilice


tanto el ingreso como la salida de documentos.

 Se realicen programas de educación y prevención de delitos.

 Se promueva mayor capacitación a los abogados litigantes y se brinde información


a la población de la zona.

3.3.7 APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS SOBRE LAS PERCEPCIONES,


EXPECTATIVAS E INTERESES DE LOS INVOLUCRADOS.

Aplicación de encuestas, es una herramienta fundamental para saber la problemática,


fue aplicada el día 12 de julio, por 3 entrevistadores, hacia todo el personal del Módulo
Básico de Justicia de Lunahuaná, haciendo 18 encuestas en total, siendo el objetivo
de poder identificar problemas puntuales de infraestructura, implementación y
capacitación así como saber su conocimiento del Nuevo Código Procesal Penal y la
Nueva Ley Procesal del Trabajo.

La estructura se basa en la Técnica que se adjunta como anexo.

149
Asimismo se presenta las conclusiones con las sugerencias y recomendaciones
vertidas por los encuestados.

Lugar de aplicación: Modulo Básico de Justicia de Lunahuaná Av. Leopoldo Peña Lt.
170 con las siguientes áreas:

1. Juzgado Mixto

2. Juzgado de Paz Letrado

3. Oficina de Apoyo Administrativo

4. Central de Notificaciones

5. Archivo Central de Expedientes

6. Mesa de Partes

7. Secretarias, Equipo Multidisciplinario, Defensoría de Oficio, Defensoría del


Pueblo.

Técnicas:

Con la finalidad de conocer la percepción, expectativas e intereses de los involucrados


en el Proyecto se realizó una encuesta a:

a. Magistrados

b. Personal de los Órganos Jurisdiccionales Judiciales.

c. Personal Administrativo.

d. Defensoría de Oficio, Defensoría del Pueblo.

Resultado que sirvió para establecer el diagnóstico situacional de los Órganos


Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná.

Metodología:

Respecto a la metodología utilizada esta fue participativa, es decir, con la intervención


de todos los involucrados (población pequeña)

Instrumentos

Con la finalidad de operativizar las técnicas, se elaboró un cuestionario de preguntas


dirigido:

 Para el personal de los Órganos Jurisdiccionales.

 Para los empleados administrativos.

 Para los magistrados y representantes de las instituciones involucradas.

Los resultados de las encuestas concluyen en:

Referente a la Infraestructura:

150
- El 83.3% afirma que disponen de su propio espacio, sin embargo en
condiciones no cómodas (espacio reducido); mientras que el 16.7% afirma que
no dispone de un espacio propio para el normal cumplimiento de sus funciones

- La suficiencia del espacio para el desenvolvimiento de las funciones, el 33.3%


(6 trabajadores del total de 18) afirma que es suficiente y se siente cómodo,
mientras que el 55.6% afirma que el espacio que se le asigno es insuficiente.
De lo que se puede inferir, que es necesario redistribuir los espacios
óptimamente o de lo contrario, invertir en la construcción y mejoramiento del
Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, con el fin de incrementar la
productividad y competitividad de los trabajadores.

- Escasa ventilación.

- Inadecuada infraestructura acústica.

- Tanto el personal de los Órganos Jurisdiccionales, como el personal


administrativo, los entes involucrados y el usuario en general, coinciden en
señalar que el actual local en donde funciona el Órgano Jurisdiccional de
Justicia de Lunahuaná no reúne las condiciones para adecuarse a los
requerimientos que exigen las nuevas Reformas Procesales Penal y Laboral.
Razón por la que consideran necesario ampliar la infraestructura para su buen
funcionamiento.

Referente al Equipamiento y Mobiliario:

- En el caso del Módulo Básico de Justicia de Concepción, el 77.8% de los que


respondieron la encuesta, afirman que con el equipo de cómputo que se les
asigno cumplen sus actividades pero con dificultades y deficientemente,
mientras que el 16.7% afirma que los equipos de cómputo no les permite
cumplir sus actividades; si los cumplen, lo hacen utilizando recursos
adicionales por cada tarea (energía eléctrica, horas hombre) de los que
normalmente se utilizarían. Además los que respondieron la encuesta, afirman
que los equipos de cómputo y de apoyo tienen de 3 a más años de vida útil,
por lo que sería óptimo en cambiar el 100% de equipos, ya que se ahorrarían
recursos, lo que se traduciría en beneficio social (eficiencia y eficacia en la
atención al ciudadano).

- En cuanto al mobiliario y enseres a cargo de cada trabajador, según los que


respondieron la pregunta, sobre las condiciones de los mobiliarios, el 44.4%
afirma que se encuentran en buen estado, el 38.9% afirman que se encuentran
en regular estado; mientras que el 11.1% afirma que se encuentra en mal
estado; por otro lado afirman que dichos muebles y enseres sobrepasan los 4
años de vida útil sin ningún tipo de mantenimiento y no poseen confort, por lo
que, dado estas condiciones, es necesario su reemplazo (en el 100%)
considerando que el objetivo es optimizar procesos en la aplicación del Nuevo
Código Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del Trabajo y en las
especialidades del Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado del Módulo Básico
de Justicia de Lunahuaná.

- El 100% manifiesta que no se cuenta con el sistema de seguridad, por lo que


en seguridad y vigilancia es la protección de sus módulos contra posibles
intrusos y también contra los propios empleados es necesario la
implementación del sistema de vigilancia y seguridad ya que con la
implementación del Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del

151
Trabajo, la demanda (ingreso a las instalaciones del módulo de personas con
distintos tipos de valores) de servicios de justicia se incrementa
sostenidamente.

- Falta implementación de movilidad para la Central de notificaciones.

- Inadecuados equipos de soporte técnico.

- Conexiones eléctricas y de red en malas condiciones.

- Banda ancha de internet lenta e insegura.

- Inexistencia de mobiliario ergonómico y que se adapte a las necesidades del


servidor.

Referente a la Gestión:

- El 66.7% afirma que la rotación es regularmente, mientras que el 16.7% afirma


que no hay rotación, solo el 5.6% afirma que la rotación del personal es
frecuente. Por lo que es necesario implementar la política de manejo de
personal de manera racional y óptima (rotación necesaria), realizando un
previo estudio de costo - beneficio social, para no perder productividad en los
procesos de producción del módulo.

- El 50% afirma que las capacitaciones son semestrales sin embargo son a
iniciativa propia (no es política del área de personal), mientras que el 44.4%
afirma que no existe capacitación. Por lo que es necesario implementar cursos
de capacitación y actualización de manera permanente, ya que la
implementación del Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del
Trabajo lo hace indispensable y en las especialidades del Juzgado Mixto y
Juzgado de Paz Letrado se hace necesario con el fin de optimizar procesos de
producción.

- Falta de coordinación entre las instituciones involucradas.

 Desconocimiento de la población del Distrito Judicial de los procedimientos y


servicios que ofrece cada Corte Superior, acorde con el derecho de todas las
personas “a recibir información general y actualizada sobre el funcionamiento
de los juzgados y tribunales y sobre las características y requisitos genéricos
de los distintos procedimientos judiciales”.

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

 Haber construido el Modulo Básico de Justicia de Lunahuaná para toda la


provincia.

 Estar en estudio algunas propuestas de creación de Órganos Jurisdiccionales.

152
3.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.4.1 Definición del Problema Central

A partir del diagnóstico desarrollado mediante información primaria y secundaria


obtenida en el trabajo de campo realizado en los Órganos Jurisdiccionales del Módulo
Básico de Justicia de Lunahuaná, se han abordado y analizado el contexto, los
involucrados, análisis de la organización, recursos humanos, análisis de la
infraestructura, equipamiento, mobiliario, infraestructura tecnológica, carga procesal y
producción.

Con los elementos suficientes, como consecuencia del análisis practicado se ha


determinado el problema fundamental, las causas que la originan así como los efectos
que se generan como consecuencia del mismo.

La definición del problema central es “Inadecuadas condiciones de los servicios de


administración de justicia que brindan los OO.JJ del Módulo Básico de Justicia
de la Provincia de Lunahuaná”

3.4.2 Causas que Generan el Problema Central

a. Deficientes condiciones físicas en que se brinda los servicios de justicia:

Deficiente infraestructura en los locales de los Juzgados, porque el espacio asignado


fue creado para el servicio de justicia según la carga que había en ese año, pero la
alta demanda de procesos al pasar los años está ya no se abastece causando un
hacinamiento en muchas dependencias además de requerirse la implementación del
NCPP y NLPT que garanticen un adecuado servicio de justicia a la comunidad. Con
respecto al mobiliario y equipos estos se encuentran en su mayoría en regular – mal
estado.

Causas indirectas:

 Infraestructura con ambientes insuficientes para el otorgamiento de los


servicios de justicia.

 Escasos e inadecuados equipos y mobiliarios.

b. Insuficiente e inadecuado personal competente en las especialidades jurídicas


y administrativas

El personal no está capacitado suficientemente como para asumir el nuevo rol que le
va tocar en el marco del Nuevo Código Procesal Penal. Dicha situación descrita, de
continuar, constituye una fuerte restricción para poder implementarla con éxito.

Causa indirecta

 Insuficiente personal jurídico y administrativo

 Inadecuada capacitación del personal jurídico y administrativo

153
3.4.3 Efectos del Problema Central

a. Población justiciable descontenta por el servicio brindado

Los litigantes son atendidos con cierta demora en las áreas Administrativas y
Judiciales por los trámites administrativos engorrosos y por el proceso de atención en
los Juzgados, y que al final no le dan respuestas contundentes sobre sus expedientes
lo que al final genera incomodidad y quejas de parte de los usuarios, asimismo los
usuarios son atendidos en espacios, mobiliario y equipos inadecuados los cuales
generan el descontento de la población usuaria por el servicio brindado.

b. Dilatación de procesos e incremento de gastos de los implicados

La repetición de actos de investigación y el número de veces que deben asistir los


litigantes a los Juzgados, hace que se incremente sus gastos familiares y mayor
tiempo de demora, lo que desmotiva seguir con los juicios.

c. Incremento de la sobrecarga procesal

Como efecto de la dificultad operativa que afronta el personal de los OO.JJ referidas
básicamente a las condiciones de infraestructura, mobiliario, equipamiento y
capacitación con el que cuenta, sumado a ello insuficiente capacidad para la atención
de los procesos demandados, contribuye a que se dé una sobrecarga procesal.

El Efecto Final:

“Mala calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del Módulo Básico
de Justicia de la Provincia de Lunahuaná”

El problema central, sus causas y efectos se presentan en forma esquemática en el


árbol correspondiente denominado: causas – problemas – efectos.

154
GRÁFICO N° 13: Árbol de causas y efectos

EFECTO FINAL
Mala calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del
E Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
F
E
C
T
O EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO DIRECTO
S Población justiciable descontenta por el servicio Dilación de procesos e incremento de gastos de Incremento de la sobrecarga procesal
brindado los implicados

PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan los OO.JJ del
Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA


Deficientes condiciones físicas en que se Insuficiente e inadecuado personal
brinda los servicios de justicia competente en las especialidades
jurídicas y administrativas

C
a
u CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
s Infraestructura con Escasos e inadecuados Insuficiente personal Inadecuada capacitación
a ambientes insuficientes equipos y mobiliarios jurídico y administrativo
para el otorgamiento de del personal jurídico y
s los servicios de justicia administrativo

155
3.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

Problema central: Objetivo central:

Inadecuadas condiciones de los Adecuadas condiciones de los


servicios de administración de justicia servicios de administración de justicia
que brindan los OO.JJ del Módulo que brindan los OO.JJ del Módulo
Básico de Justicia de la Provincia de Básico de Justicia de la Provincia de
Lunahuaná Lunahuaná

En el cuadro siguiente se muestra el objetivo central que resuelve el problema


planteado, así como los medios de primer nivel y medios indirectos que
constituyen los medios fundamentales donde se tienen las alternativas a ser
propuestas por el proyecto.

Los fines directos conducen al fin último del proyecto que pretende alcanzar la
satisfacción del usuario en el mediano plazo.

Medios Directos

a. Eficientes condiciones físicas en que se brinda los servicios de justicia:

Medios fundamentales:

 Infraestructura con ambientes suficientes para el otorgamiento de los servicios


de justicia

 Suficientes y adecuados equipos, mobiliarios

b. Suficiente y Adecuado personal competente en las especialidades jurídicas y


administrativas

Causa indirecta

 Suficiente personal jurídico y administrativo

 Suficiente capacitación del personal jurídico y administrativo

Fines a alcanzar:

a. Población justiciable contenta por el servicio brindado

b. Rapidez en la resolución de procesos y disminución de gastos de los implicados

c. Disminución de la sobrecarga procesal

Fin Final:

“Mejor calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del Módulo Básico
de Justicia de la Provincia de Luanahuaná”

156
GRÁFICO N° 14: Árbol de Objetivos, medios y fines

FIN ÚLTIMO
Mejor calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del
Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
F
I
N
E FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO
S Población justiciable contenta por el servicio Rapidez en la resolución procesos y Disminución de la sobrecarga procesal
brindado disminución de gastos de los implicados

OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan
los OO.JJ del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná

MEDIO DIRECTO MEDIO DIRECTO


Eficientes condiciones físicas en que se Suficiente y Adecuado personal
brinda los servicios de justicia competente en las especialidades
jurídicas y administrativas

MEDIO INDIRECTO
M Infraestructura con
MEDIO INDIRECTO MEDIO INDIRECTO
MEDIO INDIRECTO
E Suficientes y Suficiente personal jurídico
ambientes suficientes Adecuada capacitación del
adecuados equipos, y administrativo
D para el otorgamiento de personal jurídico y
mobiliarios
I los servicios de justicia administrativo
O
S

157
GRÁFICO N° 15: ÁRBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 02 MEDIO FUNDAMENTAL 03 MEDIO FUNDAMENTAL 04


Infraestructura adecuada con Suficiente y moderno Suficiente personal jurídico y Suficiente capacitación del
ambientes suficientes para el Equipamiento y mobiliario administrativo personal jurídico y
otorgamiento de los servicios de administrativo
justicia

ACCION 1.1
MEJORAMIENTO DE LA
ACCIÓN 3.1 ACCIÓN 4.1
INFRAESTRUCTURA DEL ACCION 2.1 Contratación de nuevo Capacitación en Nuevas
MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA Adquisición de Equipo personal administrativo y de Técnicas Procesales
PARA LOS OOJJ EN EL de Cómputo, etc. apoyo jurisdiccional Penales, Laborales,
TERRENO ACTUAL DE 1445.65 administrativas y otras
M2, EN UN SOLO PISO CON LA causas
Alternativa 1 REDISTRIBUCION DE
AMBIENTES Y CONSTRUCCIÓN
DE INFRAESTRUCTURA EN LA ACCION 2.2
PARTE POSTERIOR PARA EL Adquisición de
NCPP, EL EQUIPO mobiliario
MULTIDISCIPLINARIO,
ARCHIVO

ACCION 1.2
CONSTRUCCIÓN DE LA LEYENDA
INFRAESTRUCTURA PARA LOS
Alternativa 2 OOJJ DEL MODULO BASICO
DE JUSTICIA DE CONCEPCION Acciones mutuamente excluyentes
EN UN NUEVO TERRENO DE
430 M2 CON 03 PISOS
Acciones complementarias

158
ELECCIÓN DE ALTERNATIVAS:
Las alternativas están propuestas en un conjunto de acciones que
complementariamente logran el objetivo de solucionar el problema planteado en el
estudio. Además es importante mencionar que existen acciones mutuamente
excluyentes que permiten la propuesta de dos alternativas tal como se muestra el
detalle a continuación:

Alternativa 1:
Acción: 1.1 + 2.1 + 2.2 + 3.1 + 4.1

Alternativa 2:
Acción: 1.2 + 2.1 + 2.2 + 3.1 + 4.1

ALTERNATIVAS:

ALTERNATIVA 1

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA


PARA LOS OOJJ EN EL TERRENO ACTUAL DE 1445.65 M2, EN UN SOLO PISO
CON LA REDISTRIBUCION DE AMBIENTES INTERNOS DEL MÓDULO Y
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN LA PARTE POSTERIOR PARA EL
NCPP, EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, ARCHIVO; CON LA IMPLEMENTACIÓN
DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS LAS AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS
NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS), ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES,
CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL PARA LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y CAPACITACIÓN EN NCPP Y
NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y
TRATO AL LITIGANTE PARA LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.

Diseño Propuesto para la alternativa:

Esta alternativa plantea el mejoramiento de las condiciones para la prestación del


servicio de administración de justicia en el Módulo Básico de Justicia de Concepción,
bajo el siguiente diseño:

Componentes: Esta alternativa está conformada por cuatro componentes (medios


fundamentales) de intervención en infraestructura, mobiliario-equipamiento, recursos
humanos y capacitación, que van a permitir cumplir con el objetivo trazado por el
presente proyecto. Las acciones propuestas comprenden:

1. Mejoramiento de la infraestructura del Módulo Básico de Justicia para los OOJJ en


el terreno actual de 1445.65 m2, en un solo piso con la redistribución de ambientes
internos del módulo y construcción de infraestructura en la parte posterior para el
NCPP, litigante para los órganos administrativos,

2. Adquisición de equipamiento: computadoras, movilidad, seguridad, etc.

3. Adquisición de mobiliario nuevo.

4. Contratación de nuevo personal administrativo y de apoyo jurisdiccional.

5. Capacitación en Nuevas Técnicas Procesales Penales, Laborales, administrativas


y otras causas

159
ALTERNATIVA Nº 2:

CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LOS OOJJ DEL MÓDULO


BÁSICO DE JUSTICIA DE LUNAHUANÁ EN UN NUEVO TERRENO DE 430 M2 CON
03 PISOS, CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS LAS
AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS),
ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES, CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL
PARA LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y
CAPACITACIÓN EN NCPP Y NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE
HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y TRATO AL LITIGANTE PARA LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.

Diseño Propuesto para la alternativa:

Esta alternativa plantea el mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de
administración de justicia en el Módulo Básico de Justicia de Concepción, bajo el siguiente diseño:

Componentes: Esta alternativa está conformada por cuatro componentes (medios fundamentales) de
intervención en infraestructura, mobiliario-equipamiento, recursos humanos y capacitación, que van a
permitir cumplir con el objetivo trazado por el presente proyecto. Las acciones propuestas comprenden:

1. Construcción de la infraestructura para los OOJJ del Módulo Básico de Justicia de Jauja en un nuevo
terreno de 430 m2 con 03 pisos.

2. Adquisición de equipamiento: computadoras, movilidad, seguridad, etc.

3. Adquisición de mobiliario nuevo.

4. Contratación de nuevo personal administrativo y de apoyo jurisdiccional.

5. Capacitación en Nuevas Técnicas Procesales Penales, Laborales, administrativas y otras causas

160
III FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
GENERALES

161
IV FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

El desarrollo de la formulación contempla la cuantificación de la demanda y la oferta


actual y proyectada para un horizonte de 10 años, con el fin de determinar el déficit, el
cual permitirá cuantificar y valorizar las metas a ser cubiertas por el proyecto. Se
desarrollará las alternativas técnicas orientadas a dar solución al problema central
identificado mediante el planteamiento de la solución a las causas identificadas. Como
consecuencia de lo anterior se cuantificarán los costos de inversión y de operación-
mantenimiento derivadas de cada una de las alternativas planteadas. En la última
parte se cuantificará los beneficios sociales que generará el proyecto, todo bajo la
normativa del SNIP.

En la evaluación social en primer lugar se convierten los costos expresados en precios


de mercado a costos a precios sociales, para lo cual utilizamos los factores de
corrección respectivos. Teniendo todos los elementos sistematizamos tanto los costos
y los beneficios a fin de obtener como resultado los indicadores de evaluación que nos
permiten tomar la decisión correspondiente. En la evaluación complementamos los
aspectos de análisis de sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental a fin de
seleccionar la alternativa que sea favorable en la parte técnica, social, ambiental y
sostenible, para finalmente desarrollar el plan de implementación y el marco lógico de
la alternativa seleccionada.

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte del proyecto se ha fijado en 10 años, en consecuencia el período de


análisis se extiende hasta el año 2024.

Asimismo, se tiene como momento de inversión inicial, el año 2014 (año 0 del
proyecto), e inicio de la operación el año 2015

EL CICLO DEL PROYECTO

FASE DE PRE – INVERSIÓN

En el presente perfil se debe concluir en un máximo de 20 días calendarios, tiempo


que no está considerados en el Cuadro N° 120

FASE DE INVERSIÓN

Proceso del expediente técnico 90 días calendario: 14 días para elaboración y


aprobación de TDR, convocatoria y selección 28 días y 48 días para firma, elaboración
y aprobación del expediente técnico.

Proceso de selección de supervisión 49 días calendario: 7 días en elaboración y


aprobación del TDR, 42 días para convocatoria selección y firma del contrato.

Proceso de ejecución del proyecto 208 días calendario: 60 días en la elaboración de


bases y proceso de selección, 148 días para ejecución del proyecto (90 días
ampliación, 30 mejoramiento del módulo actual y 28 días recepción y liquidación de
obra)

Proceso de equipamiento 148 días calendario: 49 días en el equipo informático y 99


días en el equipo tecnológico

Proceso de traslado 7 días calendario

162
Proceso de contratación 37 días calendario: disponibilidad y contratación

Proceso de capacitación 60 días calendario: contratación y puesta en marcha de


talleres

Cabe mencionar que existen actividades en paralelo y otras secuenciales, para mayor
detalle adjuntamos el Plan de implementación en los anexos.

Cuadro Nº 120

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Año 0 Año 1-10


POST
INVERSIÓN
INVERSIÓN
3 meses 208 días calendarios (6.9 meses)8
14 días Convocatoria Firma, elaboración Elaboración y Convocatoria Ejecución Mejoramiento Recepción y Operación y
Aprobación de TDR y selección 28 y aprobación del aprobación selección y firma de del módulo liquidación Mantenimiento
del Expediente días expediente técnico del TDR 60 del contrato 42 ampliación actual 30 de obra 28
Técnico en 48 días días días 90 días días días

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PODER JUDICIAL

La demanda de los servicios del Poder Judicial está constituida por los ingresos de
expedientes en trámite a los OO.JJ permanentes al Módulo Básico de Justicia de
Concepción.

A la fecha, el Poder Judicial en la Provincia de Lunahuana cuenta con un total de dos


(02) OO.JJ permanentes: 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado, los cuales
son materia del análisis de la demanda del presente proyecto.

Población de Referencia – Población Demandante Potencial

En el presente proyecto la población demandante potencial está representado por la


población de referencia, debido a que todas las personas del área de influencia del
proyecto están vinculadas al propósito del proyecto y son susceptibles de llevar un
Proceso Judicial. Para proyectar a la población demandante potencial se ha seguido la
siguiente metodología:

1. Tomando como referencia los Censos de Población y Vivienda 1993 y 2007 del
INEI, se ha procedido a determinar la tasa de crecimiento intercensal del área
de influencia del proyecto, hallada en el estudio dentro de su jurisdicción
territorial de la Provincia de Concepción con 15 distritos geográficos, pero solo
14 son los distritos dentro del ámbito judicial en la Provincia de Concepción:
Concepción, Aco, Andamarca, Cochas, Comas, Heroínas Toledo, Mariscal
Casilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna, Santa Rosa De Ocopa,
Ingenio (Prov Huancayo) Y Quichuay (Prov Huancayo), incluyendo a estos dos
últimos distritos por su cercanía territorial geográfica a pesar que pertenezcan a
otro ámbito Provincial.

Cuadro N° 121:

Tasa intercensal de la Población del área de influencia del proyecto

8
Las actividades de equipamiento y capacitación están desarrolladas en paralelo para más detalle ver el
Plan de implementación.

163
DISTRITO POBLACION POBLACION TASA
PROVINCIA DISTRITO
JUDICIAL DISTRITAL 1993 DISTRITAL 2007 INTERCENSAL
Lunahuaná 12,720 14,131 0.75%
Aco 2,543 1,951 -1.88%
Andamarca 6,807 5,506 -1.50%
Cochas 3,038 2,227 -2.19%
Comas 10,022 7,801 -1.77%
Heroínas Toledo 1,786 1,422 -1.61%
Mariscal Casilla 1,441 1,509 0.33%
Madre de
Lunahuana Matahuasi 4,966 5,162 0.28%
dios
Mito 1,600 1,476 -0.57%
Nueve de Julio 2,232 1,774 -1.63%
Orcotuna 4,021 4,056 0.06%
Santa Rosa de Ocopa 2,214 2,129 -0.28%
Ingenio (Prov Huancayo) 2,786 2,652 -0.35%
Quichuay (Prov Huancayo) 2,161 1,929 -0.81%
Total Provincia 58,337 53,725 -0.59%

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora

La tasa de crecimiento hallada según los datos del Censo del INEI 1993 y 2007 de
población en la Provincia de Lunahuaná, demuestra una Tasa de Crecimiento
negativa; sin embargo la cantidad de casos de ingreso de los procesos judiciales
año a año del Módulo es inversamente proporcional, porque esta se mantiene con
una ligera tendencia creciente, por lo que en cuestiones de metodología se usará la
tasa de crecimiento departamental de 0.9% (Tasa de Crecimiento del Departamento
de Madre de Dios 2010 – 2015) para presentar las proyecciones de la población
positiva y ascendente.

2. Tomando la tasa de crecimiento intercensal mencionada, se procedió a proyectar la


población demandante potencial hasta el año 2024, en dos partes: Del 2007 al
20149 y luego 2015 al 2024.

Cuadro N° 122:

Proyección del 2007 al 2014 de la población demandante potencial

ÁREA DE POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN


INFLUENCIA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Provincia de
53,725 54,209 54,696 55,189 55,685 56,187 56,692 57,202
Lunahuaná

Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012

9
Hasta el año 2013 como año 0.

164
Cuadro N° 123:

Proyección del 2015 al 2024 de la población demandante potencial


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 0 15 2 0 16 2 0 17 2 0 18 2 0 19 2020 2021 2022 2023 2024

5 7 ,7 17 5 8 ,2 3 7 5 8 ,7 6 1 5 9 ,2 9 0 5 9 ,8 2 3 6 0 ,3 6 2 6 0 ,9 0 5 6 1,4 5 3 6 2 ,0 0 6 ###

Fuente: Estadística del MBJ de Lunahuaná 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad
Formuladora

4.2.1. Demanda Histórica de Procesos Judiciales

En el siguiente cuadro y gráfico se muestra el comportamiento histórico de los


expedientes ingresados al Juzgado Mixto y al Juzgado de Paz Letrado.

Cuadro N° 124

Ingreso de Expedientes en Trámite del Juzgado Mixto (Periodo 2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012
Juzgado Mixto 629 522 761 826 3,669 671 378 562 510

Civil 124 150 221 187 779 105 55 85 13 19.35%

Penal 323 214 370 359 1,774 401 223 379 305 52.97%

Laboral 31 9 27 41 75 5 2 29 74 4.49%
Familia 151 149 143 239 1,041 160 98 69 118 23.19%

Fuente: Estadística del MBJ de Concepción 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad
Formuladora

Gráfico N° 16:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado Mixto del MBJ (2004-2012)

Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora

Juzgado de Paz Letrado

165
Los ingresos de expedientes al Juzgado de Paz Letrado han presentado un
comportamiento creciente y decreciente del 2004 al 2012, haciendo un análisis
se puede decir que en promedio se guarda casi una constante en cifras. En el
siguiente cuadro y gráfico se muestra con mayor detalle.

Cuadro N° 125:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado de Paz Letrado (2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 642 850 676 970 1,799 651 732 1,004 928 917

Civil 476 329 172 251 496 184 264 267 218 270

Penal 163 244 280 375 456 165 149 333 263 247

Laboral 3 1 0 4 0 0 0 27 88 15

Familia 0 276 224 340 847 302 319 359 359 272

NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2

Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora

Gráfico N° 17:

Ingreso de Expedientes en Trámite al Juzgado de Paz Letrado (2004-2012)

Fuente: Estadística del MJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR -
CSJJ – PJ

4.2.2. Demanda Efectiva Proyectada

La estimación de la proyección de los ingresos de expedientes en trámite a los OO.JJ.


permanentes, se infiere a través de la relación existente entre la cantidad de
expedientes ingresados y la población existente en el área de influencia del proyecto
del ámbito geográfico donde recae la jurisprudencia de los OO.JJ permanentes

166
involucrados que actualmente vienen funcionando en el distrito de Concepción, del
periodo 2004-2012.

Luego se determina el ratio promedio de Ingreso/población del periodo 2004 – 2012,


son establecidos como índice de litigiosidad, teniendo el detalle en la tabla que se
presenta a continuación:

Cuadro N° 126:

Índice de litigiosidad (2004-2012)


R a t io
OR GA N O
S e de P ro m e dio 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11 2 0 12
JU R ISD IC C ION A L
Ing/ P o b.
J uzga do M ixt o 1 0 .0 13 0 5 2 0 .0 0 9 1 0 .0 0 7 1 0 .0 116 0 .0 10 9 0 .0 4 8 5 0 .0 0 9 3 0 .0 0 5 1 0 .0 0 8 9 0 .0 0 7 0
Civil 0 .0 0 3 5 4 3 0.0024 0.0028 0.0042 0.0035 0.0144 0.0019 0.0010 0.0015 0.0002
P enal 0 .0 0 8 9 10 0.0062 0.0041 0.0069 0.0067 0.0327 0.0073 0.0040 0.0068 0.0054

Labo ral 0 .0 0 0 5 9 8 0.0006 0.0002 0.0005 0.0008 0.0014 0.0001 0.0000 0.0005 0.0013
Familia 0 .0 0 4 4 5 4 0 .0 0 2 9 0 .0 0 2 8 0 .0 0 2 7 0 .0 0 4 4 0 .0 19 2 0 .0 0 2 9 0 .0 0 18 0 .0 0 12 0 .0 0 2 1

J . P a z Le t ra do 1 0 .0 16 8 9 2 0 .0 12 3 0 .0 16 1 0 .0 12 7 0 .0 18 1 0 .0 3 3 2 0 .0 119 0 .0 13 3 0 .0 18 0 0 .0 16 5
Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ
– PJ

Del cuadro anterior se muestra el índice de litigiosidad, resultado de lo siguiente:

 En primer lugar según datos del INEI la población presentada en la Provincia


de Lunahuaná para el año 1993 es de 58337 y para el año 2007 es 53725,
hallando la tasa intercensal de -0.59% siendo negativa la tasa de crecimiento
(por factores migratorios), lo cual para efectos de la proyección y la
metodología presentada no ayuda, más aun que, las cifras de ingreso y
producción de expedientes son con tendencia mínima positiva, pese, a que la
población decrece año a año.

 Por el punto anterior y viendo los antecedentes de aumento de la carga y


disminución de población, se usará por metodología la tasa de crecimiento
intercensal del departamento de Junín de 0.90% para demostrar una población
con tendencia positiva en las proyecciones. La cifra anterior de la tasa de
crecimiento multiplica a la población del último censo de 2007, para proyectar
en primera instancia al año 0 y de ahí al año 10.

 El índice de litigiosidad de los años mostrados resulta de la multiplicación de la


población por la cantidad de expedientes de ingreso desde el año 2004 al
2012. Y estos valores son sacados en promedio para tener finalmente un
índice de litigiosidad que servirá para la proyección de los procesos.

El índice de litigiosidad (ratio Ingreso/población) es: 0.013052 del Juzgado Mixto que
nos indica por ejemplo, por cada 100 personas se generan 1.3052 ingresos de
expedientes en trámite; en las demás como: materia civil de 0.003543, 0.008910 en
materia Penal, 0.000598 en materia Laboral y 0.004454 en Familia. Estos índices nos
sirven para proyectar los ingresos de expedientes en trámite a los OO. JJ, es decir se
multiplica el ratio promedio Ingreso/población con la proyección de la población del
área de influencia, con el cual se obtiene la proyección de los ingresos de expedientes
en trámite a los OO.JJ. permanentes.

A continuación se muestra la proyección de ingreso de expedientes en trámite por


materias a los OO.JJ. permanentes.

167
Cuadro N° 127:

Proyección de Expedientes del 2014-2024


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sede 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Juzgado Mixto 1,001 1,010 1,019 1,029 1,038 1,047 1,057 1,066 1,076 1,085 1,095

Civil
203 205 206 208 210 212 214 216 218 220 222
Penal
510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
Laboral
34 35 35 35 35 36 36 36 37 37 37
Familia
255 257 259 262 264 266 269 271 274 276 279
J. Paz Letrado 966 975 984 993 1,002 1,011 1,020 1,029 1,038 1,047 1,057

Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR -
CSJJ – PJ

Órganos Jurisdiccionales a Implementarse según la demanda

Para el caso del proyecto, sea tomado en consideración lo siguiente:

1. Se ha tomado en consideración la estadística del MBJ Lunahuaná de los años


2004 – 2012 de ingresos en trámites.

2. Proyecciones de ratio promedio, basado en la estadística y la población.

3. Uso de indicadores según la Resolución Administrativa Nº 062-2013-CE-PJ,


Zona A “Estándares de expedientes en trámite Resueltos a nivel nacional”

El análisis de la demanda basado en los puntos anteriores, consiste en tomar los datos
proyectados del 2014 (AÑO CERO) al 2024 (hallados en la multiplicación del ratio
promedio y la proyección de la población estimada) de cada OOJJ.

 En el caso de los OOJJ Mixto y Paz Letrado basado en la proyección y


comparados con los estándares de producción de la Resolución Administrativa
Nº 062-2013-CE-PJ Zona A, estos no sufrirán disminuciones ni aumentos de
OOJJ dado a que estos se mantienen en la cantidad de producción, salvo el
desligamiento de la especialidad penal del Juzgado Mixto porque estos serán
incorporados al trámite del NCPP.

 En el caso del NCPP, es necesario hacer un análisis: basado en lo


manifestado por el Dr. Martín Castro, experto en derecho procesal penal10, el
nuevo modelo persigue hacer más efectivo el funcionamiento de la justicia
penal en términos de celeridad y resultados, de modo tal que preferentemente
lleguen a juicio oral los casos más relevantes o que por su complejidad
requieran una actividad probatoria más intensa. Se distinguen dos tipos de
salidas alternativas:

(i) Aquellas inspiradas en la necesidad de fortalecer las posición de las


personas agraviadas por el delito a través de fórmulas de composición del

10
Martín, Castro Gargurevich “Las Salidas Alternativas en el nuevo Código Procesal Penal”, Boletín
Reforma Nº 03. Lima, febrero de 2005

168
conflicto. Se incluyen las siguientes: Principio de oportunidad, Acuerdos
reparatorios y Terminación anticipada.

(ii) Aquellas que no están condicionadas a la existencia de un acuerdo de


reparación entre el imputado y la víctima sino a la simple aceptación de los
cargos. Se incluyen los supuestos de conformidad y proceso inmediato por
confesión sincera.

Tomando en consideración lo vertido por el Especialista anterior, se plantea un


análisis de la cantidad de los casos proyectados entre la cantidad de 500 casos
como estándar de expedientes en trámite Resueltos del Juzgado Penal (según
la Resolución Administrativa Nº 062-2013-CE-PJ Zona A), obteniendo un Ratio
Demanda Promedio de 1.12 (Cuadro Nº 141), es decir, que se necesita de 1,12
Juzgados para cubrir la demanda del NCPP, y como en este módulo no hay
Juzgados Penales, el Juzgados Mixto recibe los casos penales, es por eso que
se desprenderá la Especialidad Penal para el NCPP según lo que se necesite.

 En el Caso del NLPT, se basa en el concepto de: “Corresponde a la justicia


laboral resolver los conflictos jurídicos que se originan con ocasión de las
prestaciones de servicios de carácter personal, de naturaleza laboral,
formativa, cooperativista o administrativa; están excluidas las prestaciones de
servicios de carácter civil, salvo que la demanda se sustente en el
encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurídicos pueden ser
individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o
conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los
servicios11”. En tal sentido los procesos laborales que están en el estudio son
obtenidos del Juzgado Mixto según Cuadro Nº 137 con el promedio de 4.47%
equivalente a 32 casos anuales en la situación actual, y como podemos
observar la cantidad de casos no es significativa (no es necesario analizarla),
por lo que se concluye; que no es necesario la creación de un Juzgado
Especializado Laboral por la poca demanda salvo algún criterio de adición de
funciones a un OOJJ actual, previo análisis en el balance.

Con el análisis anterior se ha determinado la proyección de la Demanda de los


Órganos Jurisdiccionales a Implementarse con el NCPP, desde el 2014 al 2024, el
mismo que se muestra a continuación:

Cuadro N° 128

Demanda Proyectada de los OO.JJ. con el NCPP (2014 - 2024)

A ÑO 0 A ÑO 1 A ÑO 2 A ÑO 3 A ÑO 4 A ÑO 5 A ÑO 6 A ÑO 7 A ÑO 8 A ÑO 9 A ÑO 10

R A T IO
Procesos PR OM ED IO D E Q
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
P ro c e s o s
P e na le s 510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
pro ye c t a do s
Juzgado de
Investigació n
1.07 510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
P reparato ria
(JIP )
1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.11
Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ.

11
LEY Nº 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, articulo

169
* El Ratio Demanda, resulta de la división de la proyección y la Cifra estándar de
Expedientes Resueltos según la Resolución Administrativa N° 062-2013-CME-PJ,
Zona A, con 500 en el J. Penal.

Órgano Jurisdiccional Liquidador

Mediante Decreto Supremo Nº 016-2009-JUS del 21.11.09 se modifica el calendario


de implementación de NCPP, lo que implica que toda la carga que quede pendiente de
atención pasará a ser caga procesal a liquidar.

Bajo este contexto, partiendo de la data estadística se tiene que:

Cuadro N° 129

Demanda Proyectada – Procesos a Liquidar en materia penal

PENDIENTE EN INGRESO PENDIENTE


PERIODO PRODUCCIÓN
GIRO (T-1) EN TRAMITE EN GIRO (T)

2014 294 305 305 294


2015 294 505 305 494

J. MIXTO, ESPECIALIDAD PENAL 294

Fuente: Coordinación de Estadística de la CSJJU - PJ / S 1A, PERIODO ENERO - DICIEMBRE


2013, CARGA DE EXPEDIENTES PENDIENTES AL MES ANTERIOR.

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL PODER JUDICIAL

En el caso particular de la función de oferta que brinda los OO.JJ permanentes del
Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, está en función a la capacidad de resolución
de atención a la demanda generada en un período determinado, su principal
componente es la producción judicial de expedientes principales a giro, que está
conformado por sentencias, auto final, informe final, conciliados y apelaciones, a lo
que también se suma otros egresos tales como expedientes a otras dependencias,
archivo sin ejecución y archivo provisional.

4.3.1 Producción histórica de procesos judiciales

La fuente principal para determinar la oferta histórica constituye el registro estadístico


del 2004 al 2012 de las variables principales que conforman la producción de los
Juzgados, medibles a través del Indicador de resolución, el mismo que mide la
capacidad de resolución que tiene la dependencia judicial frente a la cantidad de
procesos que ingresan.

En el siguiente cuadro se muestra la tendencia histórica de la producción de


expedientes en trámite del Juzgado Mixto de Concepción del periodo 2004 – 2012, el
cual, como se muestra a continuación, presenta un comportamiento estable y
decreciente en los anteriores años al 2012.

Cuadro N° 130

Producción de Expedientes en Trámite del Juzgado Mixto (Periodo 2004-2012)

170
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667

Civil 189 194 318 375 332 238 64 105 130

Penal 462 368 580 387 537 458 484 271 305

Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54

Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Asimismo, en el siguiente cuadro se muestra la tendencia histórica de la producción de


expedientes en trámite del Juzgado de Paz Letrado de Lunahuaná del periodo 2004 –
2012, el cual se muestra a continuación.

Cuadro N° 131

Producción de Expedientes en Trámite del Juzgado de Paz Letrado


(Periodo 2004-2012)

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705

Civil 372 322 315 279 341 402 307 227 188

Penal 113 216 347 316 258 267 174 236 228

Laboral 2 0 0 4 0 0 0 22 44

Familia 0 234 294 329 522 490 356 216 245

NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.3.2 Oferta Sin proyecto – Oferta Optimizada

Considerando que a la fecha, las condiciones actuales en las que vienen funcionando
los OO.JJ permanentes del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná no presentan
escenarios para optimizar la prestación del servicio, sin que ello genere inversión
económica considerable. Bajo esta perspectiva se considera que la oferta optimizada
en el horizonte de evaluación definido en 10 años será equivalente a la oferta histórica
proyectada el mismo que se determina utilizando como referencia el promedio
histórico anual, aun considerando el tratamiento de los procesos penales a través del
código de procedimientos penales.

Cuadro N° 132

Oferta sin Proyecto de los OOJJ del MBJ

OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 334 496 528 775 867 451 217 257 308 421
Civil 189 194 318 375 332 238 64 105 130 202
Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178 219
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 1,014
TOTAL 821 1,268 1,484 1,703 1,988 1,610 1,054 976 1,013 1,241

LEYENDA:
Datos que no se usarán

171
Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ J

Los datos usados para hallar el promedio solo en el caso del Juzgado de Paz Letrado
se usará los 3 valores más altos, porque se necesita alcanzar un mejor estándar de
producción y minimizar la brecha, logrando mejores indicadores. En los demás casos
se usarán el promedio de todos los datos.

4.3.3 Estimación de la Oferta con proyecto

Se define la oferta con proyecto como aquella oferta de servicios Judiciales que los
Juzgados han de brindar a la población objetivo o población con necesidades sentidas
de su área de influencia respectiva. Esta capacidad de atención y resolución se refleja
en un indicador que para nuestro análisis, viene a ser la producción en giro promedio
por OO.JJ., es decir la capacidad que tiene un OO.JJ. de resolver expedientes
admitidos durante un año.

Debe de entenderse que la oferta es el resultado de una combinación de factores que


permiten lograr obtener un producto o brindar un servicio. En nuestro caso se
consideran como factores o variables que determinan la capacidad de producción:
infraestructura, equipamiento, competencias y habilidades del personal.

Se considera que con la mejora del local actual, la ampliación de un local confortable y
funcional para el NCPP, un moderno equipo y capacitación al personal que ha de
laborar con la implementación del presente proyecto, la producción del mismo ha de
estar por encima del promedio distrital de resolución de ingresos en giro.

La metodología seguida para determinar la Oferta Con Proyecto se muestra a


continuación:

 Se ha tomado como base la producción en giro histórica del periodo 2004 - 2012,
de este se ha tomado el promedio de los puntos máximos de producción de los
OO.JJ. es decir, se ha seleccionado los años que la resolución de expedientes en
giro haya sido mayor.

En el siguiente cuadro se muestra los resultados obtenidos:

Cuadro N° 133:

Determinación de la Oferta con Proyecto de los OO.JJ


Ratio de Prod.
N° de
OO. JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Proc. Por
OO.JJ
atendidos OO.JJ.
Juzgado Mixto 334 496 528 775 867 451 217 257 308 421 1 421
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 820 1 820
Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ J

Para las proyecciones en los OOJJ Mixto y Paz Letrado se usará la Oferta con
Proyecto, porque se ejecutará el proyecto dándole mejores condiciones para que
brinde el servicio de justicia. Además en todo el Distrito Judicial se ha
implementado la Nueva Ley Procesal del Trabajo, por lo que, usaremos igualmente
para las proyecciones el escenario de mejores condiciones. En caso del NCPP es
diferente dado a que aún no se ha implementado, se requiere usar parámetros de
cobertura de otros lugares que presenten condiciones similares por lo que
usaremos las ESTADISTICAS DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD -
PROVINCIA ASCOPE - DISTRITO ASCOPE

172
Considerando que se cuenta con: 01 Juzgado de Paz Letrado y 01 Juzgado Mixto;
la proyección de la oferta con proyecto por OO.JJ se muestra en el siguiente
cuadro.

Cuadro N° 134:

Oferta con Proyecto de los OO.JJ. (Periodo 2014 – 2024)

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 421 421 421 421 421 421 421 421 421 421 421
Juzgado de Paz Letrado 820 820 820 820 820 820 820 820 820 820 820

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ J

4.3.4 Estimación de la Oferta con proyecto en materia penal y laboral

Tomando como referencia la implementación del Nuevo Código Procesal Penal, se


considerará necesario que se estime los indicadores de resolución de procesos que se
tendrá bajo este nuevo modelo procesal penal - laboral y de los OOJJ permanentes
actuales, a fin de poder determinar el requerimiento de OO.JJ necesarios.

173
Cuadro N° 135:

Oferta con Proyecto para la NCPP y NLPT

Prom. 2011 2012


JIP 508 732 284

Ratio de Prod.
N° de
Procesos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Proc. Por
OO.JJ
atendidos OO.JJ.
Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54 26.625 1 27

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Penal 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508
Laboral 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27

Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ J

Indicadores de Producción de los Órganos Jurisdiccionales Permanentes e


Implementación con el NCPP y NLPT

Para proyectar la cantidad de OOJJ permanentes así como los de la implementación


del NCPP y NLPT, es necesario establecer cuál será el nivel de producción a alcanzar
(Índice de Resolución) de los nuevos Órganos Jurisdiccionales. Para ello, se requiere
tomar como referencia los niveles alcanzados en lugares donde se aplica el nuevo
modelo.

Se presenta dos fuentes para establecer los índices de resolución:

 Para los OOJJ permanentes, se cuenta con la información que se ha


considerado en la producción según Resolución Administrativa N° 062-2013-
CME-PJ, Zona A, del año 2013 que está vigente para el Distrito Judicial de
Junín, con las siguiente características:

Cuadro N° 136:

Índice de Resolución - OO.JJ. permanentes

OO.JJ Producción anual (2014-2024)


Juzgado Mixto 800
J. Paz Letrado 1,00012

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJU – PJ / Resolución


Administrativa N° 062-2013-CME-PJ

 Para los OOJJ del NCPP y NLPT, se cuenta con la información que se ha
considerado en la producción según Estadística del Distrito Judicial de La
Libertad - Provincia Ascope - Distrito Ascope-Expedientes Resueltos En
Tramite, Ejecución y Otros Egresos 2012, considerada por tener similitud de la
estadística en procesos al presente proyecto, cuyas características se denotan
a continuación:

Cuadro N° 137:

12
El Juzgado de Paz Letrado tiene varias materias considerándola dentro de la estadística de un JPL
Mixto.

174
Índice de Resolución - OO.JJ. para el NCPP y NLPT

Implementación NCPP Nivel de Producción promedio


Juzgado de Investigación Preparatoria 284
Juzgado Penal Unipersonal 170
Juzgado Penal Colegiado
Implementación NLPT Nivel de Producción promedio
Juzgado Laboral 303

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJU – PJ - Estadística del Distrito Judicial
de La Libertad - Provincia y Distrito Ascope - Expedientes resueltos en trámite, ejecución y
otros egresos 2012

Órgano Jurisdiccional Liquidador.

Similar al análisis anterior, para proyectar la oferta esperada en los OO.JJ


Liquidadores, es necesario establecer previamente cuál será el nivel de producción de
los mismos. Para ello, se requiere tomar como referencia la producción del año 2011 y
2012 que presentan los OO.JJ del mismo Módulo en estudio del Distrito Judicial de
Junín, cuyas características se denotan a continuación:

Cuadro N° 138:

Índice de Resolución promedio de OO.JJ Liquidadores del Distrito Judicial de


Madre de Dios

Implementación NCPP Nivel de Producción promedio


Liquidadores 218

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ - Resolución Administrativa Nº 108-CME-PJ

4.4 BALANCE DEMANDA - OFERTA DEL SERVICIO JUDICIAL – DÉFICIT


DE ATENCIONES O BRECHA

Producto de relacionar la Demanda Efectiva Real de Servicios Judiciales (proyectada


al 2024) con la capacidad de atención de los Juzgados (Oferta), se ha logrado
determinar la brecha del servicio o déficit de atención expresado en términos de
número de expedientes ingresados (balance demanda – oferta).

La brecha del servicio del Módulo Básico de Justicia de Concepción que se ha


identificado es la siguiente:

4.4.1 Balance Demanda Efectiva – Oferta Con Proyecto

De las proyecciones de demando efectiva y oferta con proyecto se ha obtenido el


siguiente balance:

Cuadro N° 139:

175
Balance: Demanda - Oferta en el escenario con proyecto Proyección
2014 – 2024 de los OOJJ que se mantienen

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 37 41 45 49 53 58 62 66 71 75 80
Civil 1 3 5 7 8 10 12 14 16 18 20
Familia 36 38 40 43 45 47 50 52 55 57 60
J. Paz Letrado -48 -39 -31 -22 -13 -4 5 15 24 33 43
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 140:

Balance: Demanda - Oferta en el escenario con proyecto Proyección


2014 – 2024 del NCPP

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Procesos Penales 2 6 11 16 20 25 30 35 40 45 49
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 141:

Balance Demanda - Oferta en el escenario con proyecto Proyección


2014 – 2024 del NLPT

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Laboral 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.4.2 NECESIDAD DE OO.JJ

Tomando como referencia las proyecciones de demanda y la producción hallados en


la situación con proyecto de los Juzgados, se tiene la siguiente necesidad de OO.JJ:

Cuadro N° 142:

Necesidad de OO.JJ Permanentes del MBJ de Concepción

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
J. Paz Letrado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Esto denota que en el horizonte del proyecto se estaría requiriendo, que el Juzgado
Mixto y Juzgado de Paz Letrado, se mantengan sin cambios, salvo las mejoras
pertinentes en otros ámbitos como infraestructura, equipamiento y capacitación.

A continuación de detalla la necesidad de OO.JJ. con la Implementación del Nuevo


Código Procesal Penal y Nueva Ley Procesal del Trabajo:

Cuadro N° 143

Necesidad de OO.JJ con la implementación del NCPP

176
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado de Investigación
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Preparatoria (JIP)
Liquidador (Juzgado Penal) 1 - - - - - - - -
Total de J. Liquidadores en un solo año para 1 , por lo que no es necesario que se extienda en el tiempo
liquidar todos los procesos pendientes

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 144

Necesidad de OO.JJ con la implementación del NLPT

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Laboral - - - - - - - - - -

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

En resumen, se muestra a continuación un comparativo de la situación actual con la


necesidad de OO.JJ. con el proyecto:

Cuadro N° 145

Situación final con el Proyecto para el Módulo Básico de Justicia de Concepción

Situación
Mantener En adición de funciones Crear Convertir
Actual
NCPP
El JIP asumirá como 01 Juzgado
01 Juzgado Mixto 01 Juzgado Mixto 01 Juzgado de
Penal Liquidador Transitorio para 1
(Civil, Penal, Laboral (Civil, Laboral y Investigación
año de funcionamiento a cargo del
y Familiar) Familiar) Preparatoria (JIP)
JIP
01 Juzgado de Paz 01 Juzgado de Paz
Letrado Letrado
NLPT
01 Juzgado Mixto Ambos Juzgados lo asumen Según
01 Juzgado de Paz Resolución Administrativa N° 152-
Letrado 2011-CE-PJ

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ.

177
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1 Descripción Técnica de las Alternativa Propuestas.

Creación y Cambio Denominación de Ambientes OOJJ:

De acuerdo a la Demanda con el fin de mejorar los servicios administrativos de


Justicia y demás especialidades Mixto, Paz Letrado y Órganos de Administración, se
ha considerado lo siguiente:

PARA EL NCPP

Se mantiene:

1 Juzgado Mixto. (Mantiene su competencia actual en Civil, Familia)

1 Juzgado Paz Letrado (Mantiene su competencia actual)

Creación de OOJJ:

Del Juzgado Mixto la especialidad Penal se convierte en 01 Juzgado de


Investigación Preparatoria.

Adición de funciones

El Juzgado de Investigación Preparatoria asume en adición de funciones como


Juzgado Liquidador Transitorio.

PARA EL NLPT

Los Juzgados Mixto y Paz Letrado en adición de funciones asumen la NLPT

Planteamiento Técnico de las Alternativas

Las alternativas se originan de las distintas posibilidades del agrupamiento de


acciones complementarias. Para el proyecto se ha planteado dos alternativas de
solución, donde ambas pretenden brindar adecuadas condiciones para la prestación
de servicios de juzgamiento en la jurisdicción del Módulo Básico de Justicia de
Concepción. Otros elementos en común para ambas alternativas son las siguientes:

 Adquisición de mobiliario y equipo no informático.

 Adquisición de equipamiento computadoras, impresoras, sistema de audio y video


para registros de audiencias, dos motos lineales para entrega de notificaciones,
etc.

 Contratación de nuevo personal judicial, administrativo y de seguridad.

 Capacitación teórico - práctica al personal en el NCPP, NLPT y en gestión del


despacho (pasantía para jueces y curso/ taller para personal jurisdiccional y
administrativo).

Dada la problemática de espacios insuficientes, en el local actual existente de la Corte


Superior de Justicia de Junín en la Provincia de Concepción, donde labora los

178
Órganos Jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Junín, propiedad de la
institución, se plantea como solución a la problemática, las siguientes Alternativas de
solución:

ALTERNATIVA 1:

Mejoramiento de la infraestructura del módulo básico de justicia para los oojj en el


terreno actual de 1445.65 m2, en un solo piso con la redistribucion de ambientes
internos del módulo y construcción de infraestructura en la parte posterior para el
ncpp, el equipo multidisciplinario, archivo; con la implementación del equipamiento
(para todas las areas), mobiliario (para los nuevos oojj y administrativos), adquisición
de motos lineales, contratación de nuevo personal para las funciones administrativas y
de apoyo jurisdiccional y capacitación en ncpp y nlpt para los oojj y en gestión de
herramientas administrativas y trato al litigante para los órganos administrativos.

La alternativa contempla la solución de:

El mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de administración


de justicia del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná.

Antecedentes: El terreno se encuentra dentro del terreno de uso actual del Módulo
Básico de Justicia de Concepción según ficha registral del año 2000 con 1445.65 m2
según levantamiento topográfico es de 1405,03 m2 (Disminución de m2 porque se
hizo alineamiento y otros).

El área libre tiene los siguientes linderos:

- Por el Norte con Pasaje S/N con un tramo de 14.90 ml.

- Por el Sur, con propiedad privada con un tramo de 44.64 ml.

- Por el Oeste, con propiedad privada, con un tramo de 24.63 ml.

- Por el Este, con terreno del Módulo de Justicia de Lunahuaná, con un tramo de
28.42 ml.

Componentes:

COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA:

REDISTRIBUCION con divisiones interiores de drywall y muro de ladrillo en las


instalaciones externas.
 Juzgado de Paz Letrado - Despacho Audiencia: 01 Despacho del Juez,
01 secretario judicial y sala de audiencias con 26.98 m2, 05 personas
de apoyo jurisdiccional con 6m2 para cada una. Además el despacho
del magistrado contempla ½ SSHH de 2.40m2.
 Juzgado Civil - Despacho Audiencia: 01 Despacho del Juez, 01
secretario judicial y sala de audiencias con 26.98 m2, 07 personas de
apoyo jurisdiccional con 6m2 para cada una. Además el despacho del
magistrado contempla ½ SSHH de 2.40m2.
 Administración: 6.29 m2
 Mesa de partes: 02 personas para atención al público con 15 m2 en
total
 Notificaciones: 02 notificadores con 13.25 m2

179
 Depósito de artículos de limpieza: 7.75 m2

CONSTRUCCION con muro de ladrillo en las instalaciones exteriores y drywall


para interiores, con techo de loza aligerada de 20 cm de espesor para el NCPP
en la parte posterior del terreno (área donada de 250 m2)
 Juzgado de Investigación Preparatoria: 01 Despacho de Juez con 15
m2, 01 sala de audiencias con 35 m2. Además el despacho de
magistrado contempla su propio ½ SSHH de 2.50 m2.
 El pool: 04 personas de sector jurisdiccional con 6m2 para cada uno.
 Sala de espera de testigos y peritos: con 9.00m2
 02 SSHH: ½ SSHH para varones y ½ SSHH para mujeres, cada uno
con 2.28 m2
 Archivo: 01 responsable - el archivo tiene 34.96 m2
 Sala de lectura: con 10.00 m2
 Equipo de apoyo Multidisciplinario: Psicólogo y Asistente Social con 9
m2 cada uno
 Cámara Gesell: Ambiente de observación con 6.90 m2 y Ambiente de
entrevista (se utiliza para este ambiente el de psicología del equipo de
apoyo multidisciplinario)
 Informática: con 15.00 m2 y contiene 04 servidores, 01 pach panel, área
del administrador de red y circulación y ventilación
 Lactario: con 10.00 m2
 Depósito de artículos de limpieza: 6.14 m2

180
GRÁFICO N° 18: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL MÓDULO ALT 1

Construcción Ambientes con


mantenimiento

Redistribución

Descripción Técnica

Construcción de aproximadamente 291.44 m2 y redistribución – mantenimiento de 317.84 m2 (1


solo piso) de área en un terreno ya cercado de 1445.65 m2 (local propio en favor del PJ). El
terreno se ubica en la Av. Leopoldo Peña Lt. 170, ubicado en la zona urbana de la ciudad de
Concepción y cuenta con servicios urbanos y servicios de transporte público.

Sistema Constructivo

El sistema constructivo de reforzamiento estructural también será aporticado de concreto


armado, con divisiones de tabiquería drywall. Asimismo, se edificará una construcción de un
piso. En relación a la altura de edificación también será de 3.00m aprox.

El Módulo actual antes de plantear la construcción de nuevas ampliaciones se estableció una


redistribución de espacios dentro del módulo de las áreas de: Juzgado Mixto y el Juzgado de
Paz Letrado con sus respectivos privados - secretarias, Archivo – sala de lectura, Notificaciones,
Equipo de Apoyo Multidisciplinario, Cámara Gesell, mesa de partes, lactario, Sala de espera de
testigos de peritos de la NLPT, soporte informática, Administración y depósito de limpieza. En el
espacio posterior se planteó la construcción del ambiente para el NCPP.

Los demás espacios que no fueron mencionados son porque conservan su espacio original.

Las áreas requeridas son:

181
Cuadro de áreas

Cuadro N° 146:

Programación de áreas de ambientes que se mantienen, redistribuyen y construyen


de la alternativa 1

AMBIENTES CON PROYECTO ALTERNATIVA 01

N° DE A R EA D E
DESCRIPCION T R A B A J A D O R E S A M B IE N T E S ( m 2 )

AMBIENTES DE MANTIENEN 05 92.56


CUARTO DE MÁQUINAS - 2.75
ADMINISTRACION 01 6.29
CENTRAL DE NOTIFICACIONES 02 13.25
DEPOSITO DE LIMPIEZA - 1.80
CASA DE FUERZA - 10.91
SS.HH. PARA EL PÚBLICO - DAMAS - 6.89
SS.HH. PARA EL PÚBLICO - CABALLEROS - 6.90
SS.HH. PARA EL PERSONAL - DAMAS - 6.63
SS.HH. PARA EL PERSONAL - CABALLEROS - 6.88
DEFENSORÍA DE OFICIO 02 12.74
POLICÍA JUDICIAL - 17.52
LOCUTORIO - 3.25
POLICÍA - 3.51
SS.HH - 1.15
CELDA PARA VARONES - 4.73
CELDA PARA MUJERES - 4.88

AMBIENTES DE REDISTRIBUCIÓN 18 149.96


JUZGADO ESPECIALIZADO MIXTO 09
SALA DE AUDIENCIAS - 01 SECRETARIO JUDICIAL 01
26.98
DESPACHO DE MAGISTRADO 01
PERSONAL DE APOYO JURISDICCIONAL 07 42.00
JUZGADO DE PAZ LETRADO 07
SALA DE AUDIENCIAS - 01 SECRETARIO JUDICIAL 01
26.98
DESPACHO DE MAGISTRADO 01
PERSONAL DE APOYO JURISDICCIONAL 05 30.00
CONTROL 9.00
MESA DE PARTES 02 15.00
ÁREAS NETAS DE MANTENIMIENTO Y REDISTRIBUCIÓN 242.52
CIRCULACIÓN Y MUROS DEL AREA MANTIENE Y RED 75.32
ÁREA DE MANTENIMIENTO, REDISTRIBUCIÓN Y COMPLEMENTARIOS (SIN 317.84

AMBIENTES DE CONSTRUCCIÓN 09 208.17


1ER JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA 01
DESPACHO DE MAGISTRADO 01 15.00
1/2 SS.HH. DEL MAGISTRADO - 2.50
SALA DE AUDIENCIAS - 35.00
POOL 04 24.00
ESPERA DE TESTIGOS Y PERITOS DEL NCPP - 9.00
SALA DE LECTURA 10.00
ARCHIVO 01 36.08
AMBIENTE ENTREVISTA - PSICOLOGIA 01 9.00
AMBIENTE DE OBSERVACIÒN 6.90
ASISTENTE SOCIAL 01 9.00
SALA ESPERA DE TESTIGOS Y PERITOS DE NLPT 9.00
1/2 SS.HH. POOL - VARONES - 2.28
1/2 SS.HH. POOL - DAMAS - 2.95
LACTARIO 10.00
DEPOSITO 12.46
INFORMATICA 01 15.00

ÁREAS NETAS DE CONSTRUCCIÓN 208.17


CIRCULACIÓN Y MUROS DEL AREA CONSTRUÍDA 40% 83.27
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN NUEVA TOTAL (SIN AREAS LIBRES) 291.44

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

182
Cuadro N° 147:

Resumen de Áreas del módulo de la alternativa 1


RESUMEN DE AREAS TOTALES
ÁREA TOTAL DEL TERRENO SEGÚN REGISTROS PÚBLICOS (m2) 1,445.65

AREA LIBRE MANT. Y REDIS. 836.37


AREA VERDE DE LOS AMBIENTES MANT Y REDIS 314.95

ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82

ÁREA DE CONSTRUCCIÓN DE MANT. Y REDIS. TOTAL 317.84


ÁREA DE CONSTRUCCIÓN NUEVA TOTAL 291.44
TOTAL DE ÁREAS 1445.65 m2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN:


Adquisición de equipos:

Cuadro N° 148:

Cantidad del Equipamiento nuevo de la 1 alternativa

Descripción Unidad Cantidad


1 Computadora Intel Core I5 3470 Und 23
2 Impresora Laser Und 9
3 Acumulador UPS Und 24
4 Teléfono IP Und 6
5 Fax-multifuncional Und 1
6 Lector de huella digital asistencia Und 1
7 Servidor de Datos Und 1
8 Swich (uno por piso) Und 3
9 Patch Panel categoría 6 Und 1
10 Fotocopiadora Und 1
11 Lector de código de barras Und 5
12 Proyector LCD resolución 1024 X 768 Und 2
13 Reproductor DVD Und 2
14 Scanner Und 3
15 Power Amplificador Samsun Servo 120a Und 1
16 Mezclador automático de cinco canales Und 1
17 Parlantes Und 4
18 Micrófono Subcardioide Dinámico Para Consola Und 4
19 Plataforma de escritorio para micrófonos Und 4
20 Cable de Micrófono Económico (XLRF - 6,3 mm (¼”)) Und 4
21 Videoconferencia Polycom QDX 6000 Und 1
22 Televisor LED 32" UN32EH5300 FHD Und 1
23 Copiadora WorkCentre4 Und 1
24 Congeladora Und 1
25 horno microondas Und 1
26 Motocicletas Und 2
27 Cámaras y monitoreo Und 6
28 Sistema de seguridad eléctrico Gbl 1

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

183
Mobiliario:

Cuadro N° 149:

Cantidad del Mobiliario nuevo de la 1 alternativa

Descripción Unidad Cantidad

1 Armario de melamina Und 1


2 Archivador 4 cajones melamine Und 17
3 Escritorio p/computadora Und 15
4 Silla giratoria Und 16
5 Silla giratoria t/g Und 3
6 Silla de metal con fórmica Und 21
7 Estantes de metal para expedientes Und 13
8 Mesa de madera p/audiencia Und 1
9 Silla de madera/cuero Und 1
10 Escritorio d/encargado Und 1
11 Butaca x 3 cuerpos acrílico Und 13
12 Tacho de Basura Und 11
13 Sofá Und 4
14 Mesa pequeña Und 4

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

184
Personal:

Cuadro N° 150:

Cantidad de personal a incorporar de la 1 alternativa

FUNCION CANTIDAD MODALIDAD


ADMINISTRACION 0
INFORMATICA 1 D.L. 728
MESA DE PARTES 1 D.L. 728
EQUIPO DE APOYO MULTIFUNCIONAL 2 D.L. 728
JUZGADO MIXTO
Juez 0
Secretaria 0
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 2 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
JUZGADO DE PAZ LETRADO
Juez 0
Secretaria 0 D.L. 728
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 2 D.L. 728
JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
Juez 1 D.L. 728
Secretaria 2 D.L. 728
Asistente de Juez 0
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
TOTAL PERSONAL 15

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

185
COMPONENTE CAPACITACIÓN:

Cuadro N° 151:

Cantidad de Talleres de capacitación de la 1 alternativa

UNIDAD
Denominación CANT.
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2
Pasantías Pasantía 3
Talleres Talleres 3
Teleconferencias Conferencias 2
Gestión del despacho Judicial Curso 1

Sistema de información, gestión de


Curso 2
contenidos, administración y aplicación

Manejo de Software – Sistema aplicativo


Curso 1
de usuarios finales

Procedimientos y normas del NCPP Curso 2

CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de Atención Curso 12
Redacción y Ortografía para el buen estilo Curso 12
Uso de sistemas de ofimática Curso 12

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

ALTERNATIVA Nº 2:

Construcción de la infraestructura para los oojj del módulo básico de justicia de


Lunahuaná en un nuevo terreno de 430 m2 con 03 pisos, con la implementación del
equipamiento (para todas las areas), mobiliario (para los nuevos oojj y
administrativos), adquisición de motos lineales, contratación de nuevo personal para
las funciones administrativas y de apoyo jurisdiccional y capacitación en ncpp y nlpt
para los oojj y en gestión de herramientas administrativas y trato al litigante para los
órganos administrativos.

La alternativa contempla la solución de:

El mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de administración


de justicia del Módulo Básico de Justicia de Concepción.

Antecedentes: Esta alternativa está contemplada en un terreno de Propiedad de la


Municipalidad Provincial de Lunahuaná bajo un compromiso de disponibilidad y de
donación en favor del Poder Judicial si se ejecuta la segunda alternativa con un área
de 430 m2 con los servicios básicos respectivos (Se adjunta el compromiso en los
anexos). La ubicación del terreno es:

 Por el Norte: Con el Jirón Huancayo con 17.10 ml

 Por el Sur: Con un terreno de Zona Reservada ZR de la Municipalidad con


17.10 ml

 Por el Este: Con un terreno de propiedad privada con 25.15 ml

 Por el Oeste: Con el Jr. Los Libertadores con 25.15 ml

186
GRÁFICO N° 19 Terreno disponible para la alternativa 2

Terreno para la segunda alternativa

Componentes:

COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA:

CONSTRUCCIÓN DEL 1er PISO, con muro de ladrillo en instalaciones


exteriores y drywall para interiores, con techo de loza aligerada de 20 cm de
espesor para los OOJJ y administrativos en el terreno de 430 m2
 Mesa de partes: 02 personas para atención al público con 15 m2 en
total
 Defensoría de oficio: con 12.74 m2
 Archivo: 01 responsable - el archivo tiene 34.96 m2
 Sala de lectura con 10.00 m2
 Policía Judicial: 02 Celdas para mujeres, 02 celdas para varones, oficina
del policía, locutorio y SSHH todo con 27.24 m2.
 SSHH: 02 para personal (varón y mujer) con 6.90m2 cada uno, 02 para
público (varón y mujer) con 3.15 m2 cada uno
 Casa fuerza: con 6.50 m2
 Garita de control: con 8.00 m2
 Cuarto de máquinas: con 3.42 m2

187
GRÁFICO N° 20: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL 1er PISO DEL MÓDULO
ALT 2

CONSTRUCCIÓN DEL 2do PISO, con muro de ladrillo en instalaciones


exteriores y drywall para interiores, con techo de loza aligerada de 20 cm de
espesor para los OOJJ y administrativos
 Juzgado de Paz Letrado - Despacho audiencia: 01 Despacho del Juez,
01 secretario judicial y sala de audiencias con 26.98 m2, 05 personas
de apoyo jurisdiccional con 6m2 para cada una. Además el despacho
del magistrado contempla ½ SSHH de 2.19m2.
 Juzgado Civil - Despacho audiencia: 01 Despacho del Juez, 01
secretario judicial y sala de audiencias con 26.98 m2, 07 personas de
apoyo jurisdiccional con 6m2 para cada una. Además el despacho del
magistrado contempla ½ SSHH de 2.19m2.
 SSHH: 02 para personal (varón y mujer) con 5.95 m2 cada uno, 02 para
público (varón y mujer) con 4.08 m2 cada uno

188
GRÁFICO N° 21: PLANO DE DISTRIBUCION DEL 2DO PISO DEL MÓDULO
ALT 2

CONSTRUCCIÓN DEL 3er PISO con muro de ladrillo en instalaciones


exteriores y drywall para interiores, con techo de loza aligerada de 20 cm de
espesor para los OOJJ del NCPP y administrativos
 Juzgado de Investigación Preparatoria: 01 Despacho de Juez con 15
m2 cada uno, 01 sala de audiencias con 35 m2. Además el despacho
de magistrado contempla su propio ½ SSHH de 2.50 m2.
 El pool: 04 personas de sector jurisdiccional con 6m2 para cada uno
 Sala de espera de testigos y peritos del NCPP: con 9.00m2
 Equipo de apoyo Multidisciplinario: Psicólogo y Asistente Social con 9
m2 cada uno
 Cámara Gesell: Ambiente de observación con 6.90 m2 y Ambiente de
entrevista (se utiliza para este ambiente el de psicología del equipo de
apoyo multidisciplinario)
 Oficina Informática: área del administrador de red con 10.08 m2
 Notificaciones: 02 notificadores con 13.25 m2
 Lactario: con 10.00 m2
 Administración: 7.41 m2
 SSHH: 02 para personal (varón y mujer) con 5.95 m2 cada uno, 02 para
público (varón y mujer) con 2.50 m2 cada uno

189
GRÁFICO N° 22: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL 3ER PISO DEL MÓDULO
ALT 2

Descripción Técnica

Construcción de aproximadamente 1000.67 m2 (3 pisos) de área en un terreno disponible de 430


m2. El terreno se ubica entre el Jr. Huancayo y Jr. Los Libertadores, ubicado en la zona urbana
de la ciudad de Lunahuaná y cuenta con servicios urbanos y servicios de transporte público.

Sistema Constructivo

El sistema constructivo de reforzamiento estructural también será aporticado de concreto


armado, con divisiones de tabiquería drywall. Asimismo, se edificará una construcción de tres
pisos. En relación a la altura de edificación también será de 3.00m aprox.

Las áreas requeridas son:

190
Cuadro N° 152

Planificación de áreas y ambientes de la alternativa 2


N° DE 40%
Á R EA D E
DESCRIPCIÓN T R A B A JA D OR E
A M B IE N T E S ( m 2 ) C IR C ULA C IÓ N Y
S
M UR O S

OFICINAS ADMINISTRATIVAS 1ER PISO 05 137.95 55.18

CUARTO DE MAQUINAS - 3.42

SS.HH. PARA EL PUBLICO - DAMAS - 3.15


SS.HH. PARA EL PUBLICO - CABALLEROS - 3.15
SS.HH. PARA EL PERSONAL - DAMAS - 6.89
SS.HH. PARA EL PERSONAL - CABALLEROS - 6.90
ARCHIVO 01 34.96
SALA DE LECTURA 10.00
DEFENSORIA DE OFICIO 02 12.74
MESA DE PARTES 02 15.00 193.13

CONTROL 8.00
CASA DE FUERZA - 6.50
POLICIA JUDICIAL -
LOCUTORIO - 3.25
POLICIA - 3.51
SS.HH - 1.52
CELDA PARA VARONES - 9.48
CELDA PARA MUJERES - 9.48

OFICINAS ADMINISTRATIVAS 2DO PISO 16 146.02 58.41

JUZGADO ESPECIALIZADO MIXTO 09


SA LA DE A UDIENCIA S - 01SECRETA RIO JUDICIA L 01
26.98
DESPACHO DE MAGISTRADO 01
PERSONAL 07 42.00
JUZGADO DE PAZ LETRADO 07
SA LA DE A UDIENCIA S - 01SECRETA RIO JUDICIA L 01
26.98 204.43
DESPACHO DE MAGISTRADO 01
PERSONAL 05 30.00
SS.HH. PARA EL PUBLICO - DAMAS - 5.95
SS.HH. PARA EL PUBLICO - CABALLEROS - 5.95
SS.HH. PARA EL PERSONAL - DAMAS - 4.08
SS.HH. PARA EL PERSONAL - CABALLEROS - 4.08

OFICINAS ADMINISTRATIVAS 3ER PISO 11 168.04 67.22

1ER JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA 01


DESPACHO DE MAGISTRADO 01 15.00
1/2 SS.HH. DEL MAGISTRADO - 2.50
POOL 04 24.00
SALA DE AUDIENCIAS - 35.00
NOTIFICACIONES 02 13.25
LACTARIO - 10.00
ADMINISTRACION 01 7.41
ESPERA DE TESTIGOS Y PERITOS DEL NCPP - 9.00 235.26
1/2 SS.HH. POOL - VARONES - 2.50
1/2 SS.HH. POOL - DAMAS - 2.50
AMBIENTE ENTREVISTA - PSICOLOGIA 01 9.00
AMBIENTE DE OBSERVACIÒN - 6.90
ASISTENTE SOCIAL 01 9.00
OFICINA DE INFORMÁTICA 01 10.08
SS.HH. PÚBLICO - VARONES - 5.95
SS.HH. PÚBLICO - DAMAS - 5.95
TOTAL PERSONAL 32

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

191
Cuadro N° 153:

Resumen de Áreas del módulo de la alternativa 2

ÁREA TOTAL DEL TERRENO DISPONIBLE (m2) 430.00


ÁREA TOTAL DE CONSTRUCCION 3 PISOS (m2) 1,000.67
ÁREA LIBRE MANT Y REDIS 367.86
ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 15.0 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 57.50
ÁREA DE CIRCULACIÓN PARA EL PERSONAL Y PÚBLICO 265.42
ÁREA VERDE 44.94
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN 632.81
TOTAL 1,000.67

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

La codificación de cada área está acorde a lo mostrado en los planos de cada


alternativa

COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN:


Adquisición de equipos:

Cuadro N° 154:

Cantidad del Equipamiento nuevo de la 2 alternativa

Descripción Unidad Cantidad


1 Computadora Intel Core I5 3470 Und 23
2 Impresora Laser Und 9
3 Acumulador UPS Und 24
4 Teléfono IP Und 6
5 Fax-multifuncional Und 1
6 Lector de huella digital asistencia Und 1
7 Servidor de Datos Und 1
8 Swich (uno por piso) Und 3
9 Patch Panel categoría 6 Und 1
10 Fotocopiadora Und 1
11 Lector de código de barras Und 5
12 Proyector LCD resolución 1024 X 768 Und 2
13 Reproductor DVD Und 2
14 Scanner Und 3
15 Power Amplificador Samsun Servo 120a Und 1
16 Mezclador automático de cinco canales Und 1
17 Parlantes Und 4
18 Micrófono Subcardioide Dinámico Para Consola Und 4
19 Plataforma de escritorio para micrófonos Und 4
20 Cable de Micrófono Económico (XLRF - 6,3 mm (¼”)) Und 4
21 Videoconferencia Polycom QDX 6000 Und 1
22 Televisor LED 32" UN32EH5300 FHD Und 1
23 Copiadora WorkCentre4 Und 1
24 Congeladora Und 1
25 horno microondas Und 1
26 Motocicletas Und 2
27 Cámaras y monitoreo Und 6
28 Sistema de seguridad eléctrico Gbl 1

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

192
Mobiliario:

Cuadro N° 155:

Cantidad del Mobiliario nuevo de la 2 alternativa

Descripción Unidad Cantidad

1 Armario de melamina Und 1


2 Archivador 4 cajones melamine Und 17
3 Escritorio p/computadora Und 15
4 Silla giratoria Und 16
5 Silla giratoria t/g Und 3
6 Silla de metal con fórmica Und 21
7 Estantes de metal para expedientes Und 13
8 Mesa de madera p/audiencia Und 1
9 Silla de madera/cuero Und 1
10 Escritorio d/encargado Und 1
11 Butaca x 3 cuerpos acrílico Und 13
12 Tacho de Basura Und 11
13 Sofá Und 4
14 Mesa pequeña Und 4

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

193
Personal:

Cuadro N° 156:

Cantidad de personal a incorporar de la 2 alternativa

FUNCION CANTIDAD MODALIDAD


ADMINISTRACION 0
INFORMATICA 1 D.L. 728
MESA DE PARTES 1 D.L. 728
EQUIPO DE APOYO MULTIFUNCIONAL 2 D.L. 728
JUZGADO MIXTO
Juez 0
Secretaria 0
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 2 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
JUZGADO DE PAZ LETRADO
Juez 0
Secretaria 0 D.L. 728
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 2 D.L. 728
JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
Juez 1 D.L. 728
Secretaria 2 D.L. 728
Asistente de Juez 0
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
TOTAL PERSONAL 15

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

194
COMPONENTE CAPACITACIÓN:

Cuadro N° 157:

Cantidad de Talleres de capacitación de la 2 alternativa

UNIDAD
Denominación CANT.
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2
Pasantías Pasantía 3
Talleres Talleres 3
Teleconferencias Conferencias 2
Gestión del despacho Judicial Curso 1

Sistema de información, gestión de


Curso 2
contenidos, administración y aplicación

Manejo de Software – Sistema aplicativo


Curso 1
de usuarios finales

Procedimientos y normas del NCPP Curso 2

CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de Atención Curso 12
Redacción y Ortografía para el buen estilo Curso 12
Uso de sistemas de ofimática Curso 12

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.6 COSTOS

4.6.1 Costos en la Situación Sin Proyecto

Los costos en la situación sin proyecto fundamentalmente se concentran en los costos


de operación (Personal, bienes y servicios básicos), y mantenimiento (mantenimiento
de infraestructura, de mobiliario y equipos) de los Órganos Jurisdiccionales y su
administración del personal y de la infraestructura existente, y por los costos de
optimización del mismo.

Según lo descrito en el acápite 4.3.1 Oferta Sin Proyecto, en relación a la oferta


optimizada, no se han considerado acciones de optimización, pues cualquier
optimización requiere una inversión considerable, en ese sentido, como consecuencia
se han identificado costos relacionados a la situación actual.

4.6.1.1 Costos de inversión.

En la situación sin proyecto no se han identificado costos de inversión de parte de la


Corte Superior de Justicia de Lunahuaná que se tenga programado desarrollar en el
marco de la situación actual y tampoco de la optimización; todos los recursos se están
orientando para implementar el presente proyecto.

4.6.1.2 Costos de operación y mantenimiento.

Derivado del funcionamiento actual del servicio de Justicia en La Provincia de


Lunahuaná, se ha identificado Costos de Operación y Mantenimiento, siendo las
remuneraciones, bienes, servicios, y mantenimiento de equipos.

195
Remuneraciones: Es el rubro más importante y concentra los costos
correspondientes al pago de remuneraciones del personal Jurisdiccional y
Administrativo, en el marco de la actual estructura organizacional. Cabe precisar que
se está considerando la remuneración a nivel de los Jueces (Magistrados), Servidores
Nombrados y Contratos de Administración de Servicios. Las remuneraciones están
expresadas en términos brutos e incluyen lo que corresponde a beneficios sociales de
Ley. La remuneración del personal de la situación sin proyecto se presenta en el
Archivo Excel.

Bienes: Expresados en materiales principalmente útiles de oficina y papelería, esta


información ha sido brindada por la oficina de administración.

Servicios: Este rubro está conformado por el pago de los servicios públicos: Energía
eléctrica, agua, arbitrios. (Ver Excel).

En el rubro de mantenimiento: Se ha identificado costos actuales de mantenimiento


de infraestructura, equipamiento, techo y otros a intervenir:

Los costos de operación y mantenimiento de la situación sin proyecto han sido


proporcionados por la oficina de Infraestructura y el propio Módulo de Justicia de
Concepción.

Cuadro N° 158:

Costo mensual de Operación y Mantenimiento Situación Sin Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.)


P.U. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Sub Total anual
OPERACIÓN 27,871.28 27,857.68 53,388.87 28,209.05 28,429.55 28,467.15 28,109.25 28,223.75 28,111.46 28,111.76 27,856.96 53,390.36 388,027.12
Personal 25,076.12 25,076.12 50,152.24 25,076.12 25,076.12 25,076.12 25,076.12 25,076.12 25,076.12 25,076.12 25,076.12 50,152.24 351,065.68
Bienes 885 975 1122 874 1178.5 1080 752.6 985.5 867 919 763 1122 11,523.60
Materiales de oficina 850 950 1100 850 1150 1080 740 960 845 900 740 1100 11,265.00
Combustible* 13 35 25 22 24 28.5 0 12.6 25.5 22 19 23 22 258.60
Serv. Básicos 1,910.16 1,806.56 2,114.63 2,258.93 2,174.93 2,311.03 2,280.53 2,162.13 2,168.34 2,116.64 2,017.84 2,116.12 25,437.84
Agua 99.48 99.48 98.65 98.65 98.65 98.65 98.65 98.65 102.06 102.06 102.06 101.50 1,198.54
Luz 1,790.30 1,686.70 1,995.60 2,139.90 2,055.90 2,192.00 2,161.50 2,043.10 2,045.90 1,994.20 1,895.40 1,994.20 23,994.70
Arbitrios 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.38 20.42 244.60
MANTENIMIENTO 170 150 145 75 300 318 225 332 200 242 254 224 2,635.00
Mant. De infraestructura. 120 110 100 50 250 168 175 192 170 180 190 150 1,855.00
Mant. De mobiliario 50 40 45 25 50 150 50 140 30 62 64 74 780.00
28,041.28 28,007.68 53,533.87 28,284.05 28,729.55 28,785.15 28,334.25 28,555.75 28,311.46 28,353.76 28,110.96 53,614.36
Total Anual 390,662.12

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

196
Cuadro N° 159:

Costo anual de Operación y Mantenimiento Situación Sin Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.)

SIN PROYECTO - COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS


PRIVADOS Y SOCIALES
P. Priv. P. Social
F.C.
NIVELES (anual) (anual)
OPERACIÓN 388,027.00 382,388.93
Personal 351,065.68 1 351,065.68
Bienes 11,523.60 9,765.76
Materiales de oficina 11,265.00 0.847 9,546.61
Combustible 258.60 0.847 219.15
Serv. Básicos 25,437.84 21,557.49
Agua 1,198.54 0.847 1,015.71
Luz 23,994.70 0.847 20,334.49
Arbitrios 244.60 0.847 207.29
MANTENIMIENTO 2,635.00 2,233.05
Mant. De infraestructura. 1,855.00 0.847 1,572.03
Mant. De mobiliario 780.00 0.847 661.02
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 390,662.00 384,622.00

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.6.2 Costos en la Situación Con Proyecto

4.6.2.1 Costos de inversión

En el Excel se presentan los costos de manera desagregada para cada una de


las alternativas.

Alternativa 1

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA


PARA LOS OOJJ EN EL TERRENO ACTUAL DE 1445.65 M2, EN UN SOLO PISO
CON LA REDISTRIBUCION DE AMBIENTES INTERNOS DEL MÓDULO Y
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN LA PARTE POSTERIOR PARA EL
NCPP, EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, ARCHIVO; CON LA IMPLEMENTACIÓN
DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS LAS AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS
NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS), ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES,
CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL PARA LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y CAPACITACIÓN EN NCPP Y
NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y
TRATO AL LITIGANTE PARA LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.

El costo del proyecto es de S/. 1,411,009.00.

Los costos de inversión del componente infraestructura se encuentran en los anexos.

Personal para la Implementación del NCPP y NLPT en el MBJ de Lunahuaná

Para la determinación del personal necesario, tanto en el Módulo actual como a


efectos de la implementación del NCPP y NLPT en el Módulo Justicia de Lunahuaná,
se basa en la R.A. N° 062-2013-CE-PJ zona B, para fortalecer la cantidad necesaria.

197
Cuadro Nº 160:

Requerimiento Estimado de Personal para la alternativa 1 y 2 del NCPP y NLPT

FUNCION CANTIDAD MODALIDAD


ADMINISTRACION 0
INFORMATICA 1 D.L. 728
MESA DE PARTES 1 D.L. 728
EQUIPO DE APOYO MULTIFUNCIONAL 2 D.L. 728
JUZGADO MIXTO
Juez 0
Secretaria 0
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 2 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
JUZGADO DE PAZ LETRADO
Juez 0
Secretaria 0 D.L. 728
Asistente de Juez -
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 2 D.L. 728
JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
Juez 1 D.L. 728
Secretaria 2 D.L. 728
Asistente de Juez 0
Asistentes Judiciales 1 D.L. 728
Auxiliar Judicial 1 D.L. 728
TOTAL PERSONAL 15

FUENTE: R.A. N° 062-2013-CE-PJ / Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Como se puede apreciar el requerimiento estimado de personal Jurisdiccional así


como de apoyo administrativo es de 15 personas, de los cuales 13 son para el NCPP y
NLPT, mientras 2 para la parte administrativa. No se requiere magistrados adicionales
para cubrir el proyecto.

Equipamiento para la Implementación del NCPP y NLPT en el MBJ de


Concepción

Para la determinación del equipamiento y personal se ha requerido hacer un análisis


del estado situacional actual y la carencia por cada área Jurisdiccional y administrativa
en el Modulo para que la implementación del NCPP y NLPT cumpla su función:

Cuadro N° 161:

Mobiliario para la alternativa 1 y 2 del MBJ de Lunahuaná

198
Descripción Unidad Cantidad Costo Sub total

1 Armario de melamina Und 1 400.00 400.00


2 Archivador 4 cajones melamine Und 17 400.00 6,800.00
3 Escritorio p/computadora Und 15 420.00 6,300.00
4 Silla giratoria Und 16 250.00 4,000.00
5 Silla giratoria t/g Und 3 370.00 1,110.00
6 Silla de metal con fórmica Und 21 79.00 1,659.00
7 Estantes de metal para expedientes Und 13 270.00 3,510.00
8 Mesa de madera p/audiencia Und 1 2,000.00 2,000.00
9 Silla de madera/cuero Und 1 200.00 200.00
10 Escritorio d/encargado Und 1 420.00 420.00
11 Butaca x 3 cuerpos acrílico Und 13 150.00 1,950.00
12 Tacho de Basura Und 11 80.00 880.00
13 Sofá Und 4 600.00 2,400.00
14 Mesa pequeña Und 4 150.00 600.00

32,229.00

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 162:

Equipamiento para la alternativa 1 y 2 del MBJ

Descripción Unidad Cantidad Costo Sub total


1 Computadora Intel Core I5 3470 Und 23 2,717.78 62,508.94
2 Impres ora La s er Und 9 2,885.04 25,965.34
3 Acumul a dor UPS Und 24 995.00 23,880.00
4 Tel éfono IP Und 6 107.67 646.00
5 Fa x-mul tifunci ona l Und 1 500.00 500.00
6 Lector de huel l a di gi tal a s i s tenci a Und 1 4,500.00 4,500.00
7 Servi dor de Da tos Und 1 15,000.00 15,000.00
8 Swi ch (uno por pi s o) Und 3 300.00 900.00
9 Pa tch Pa nel ca tegoría 6 Und 1 1,500.00 1,500.00
10 Fotocopi a dora Und 1 6,500.00 6,500.00
11 Lector de códi go de ba rra s Und 5 338.20 1,691.00
12 Proyector LCD res ol uci ón 1024 X 768 Und 2 2,624.96 5,249.92
13 Reproductor DVD Und 2 159.00 318.00
14 Sca nner Und 3 1,085.81 3,257.44
15 Power Ampl i fi ca dor Sa ms un Servo 120a Und 1 517.40 517.40
16 Mezcl a dor a utomá tico de ci nco ca na l es Und 1 2,597.40 2,597.40
17 Pa rl a ntes Und 4 204.20 816.82
18 Mi crófono Subca rdi oi de Di ná mi co Pa ra Cons ol a Und 4 465.40 1,861.60
19 Pl a taforma de es cri tori o pa ra mi crófonos Und 4 67.60 270.40
20 Ca bl e de Mi crófono Económi co (XLRF - 6,3 mm (¼”)) Und 4 52.65 210.60
21 Vi deoconferenci a Pol ycom QDX 6000 Und 1 11,957.40 11,957.40
22 Tel evi s or LED 32" UN32EH5300 FHD Und 1 1,699.00 1,699.00
23 Copi a dora WorkCentre4 Und 1 28,324.95 28,324.95
24 Congel a dora Und 1 420.00 420.00
25 horno mi croonda s Und 1 350.00 350.00
26 Motoci cl etas Und 2 4,500.00 9,000.00
27 Cá ma ra s y moni toreo Und 6 5,000.00 30,000.00
28 Si s tema de s eguri da d el éctri co Gbl 1 3,000.00 3,000.00
TOTAL DE EQUIPAMIENTO 243,442.20

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 163:

Talleres de Capacitación para la alternativa 1 y 2 del MBJ

199
UNIDAD
Denom inación CANT. C. U. (S/.) COSTO (S/.) Beneficiarios
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2 4,286.98 8,573.95 Nuevo Código Procesal Penal
Pasantías Pasantía 3 4,286.98 12,860.93 Pasantías
Talleres Talleres 3 2,250.00 6,750.00 Talleres
Teleconferencias Conferencias 2 857.40 1,714.79 Teleconferencias
Gestión del despacho Judicial Curso 1 3,000.88 3,000.88 Gestión del despacho Judicial
Sistema de información, gestión
Sistema de información, gestión de
Curso 2 4,458.45 8,916.91 de contenidos, administración y
contenidos, administración y aplicación
aplicación
Manejo de Softw are – Sistema aplicativo Manejo de Softw are – Sistema
Curso 1 2,500.00 2,500.00
de usuarios finales aplicativo de usuarios finales
Procedimientos y normas del
Procedimientos y normas del NCPP Curso 2 7,287.86 14,575.72
NCPP
CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de
Curso 12 300.00 3,600.00 Personal Administrativo
Atención y Ortografía para el buen
Redacción
Curso 12 400.00 4,800.00 Personal Administrativo
estilo
Uso de sistemas de ofimática Curso 12 540.00 6,480.00 Personal Administrativo
TOTAL 73,773.17
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 164

Resumen de Costo de Inversión – Alternativa N° 1 Situación Con Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.

Costos a precios Factor de Costos a precios


Rubro
de Mercado conversión sociales
Intangibles 78,059.00 66,350.00
Expediente Técnico 29,272.00 0.85 24,881.00
Supervisión y Liquidación 48,787.00 0.85 41,469.00
Infraestructura 983,506.00 810,788.00
Infraestructura de OO.JJ 975,741.00 804,188.00
Mano de Obra (40%) 390,296.00 0.60 y 0.91 306,560.00
Materiales (55%) 536,658.00 0.85 456,159.00
Equipos (5%) 48,787.00 0.85 41,469.00

Impacto ambiental 7,765.00 0.85 6,600.00


Mobiliario y Equipamiento 275,671.00 234,321.00
Mobiliario 32,229.00 0.85 27,395.00
Equipos 243,442.00 0.85 206,926.00
Capacitación 73,773.00 62,707.00
Capacitación 73,773.00 0.85 62,707.00
Total INVERSIÓN 1,411,009.00 1,174,166.00

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Alternativa N° 2:

CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LOS OOJJ DEL MÓDULO


BÁSICO DE JUSTICIA DE LUNAHUANÁN EN UN NUEVO TERRENO DE 430 M2

200
CON 03 PISOS, CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS
LAS AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS),
ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES, CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL
PARA LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y
CAPACITACIÓN EN NCPP Y NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE
HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y TRATO AL LITIGANTE PARA LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS..

El costo total expresado a precios de mercado es de S/. 2,105,179.00. A continuación


se presenta el resumen de los costos de inversión de la Alternativa N°2

Los costos de equipamiento, mobiliario, personal y capacitación son los mismos de la


alternativa 1.

Cuadro N° 165

Resumen de Costo de Inversión – Alternativa N° 2 Situación Con Proyecto

Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.)

Costos a Costos a
Factor de
Rubro precios de precios
conversión
Mercado sociales
Intangibles 129,433.00 110,018.00
Expediente Técnico 48,537.00 0.85 41,256.00
Supervisión y Liquidación 80,896.00 0.85 68,762.00
Infraestructura 1,626,302.00 1,340,585.00
Infraestructura de OO.JJ 1,617,916.00 1,333,457.00
Mano de Obra (40%) 647,166.00 0.60 y 0.91 508,319.00
Materiales (55%) 889,854.00 0.85 756,376.00
Equipos (5%) 80,896.00 0.85 68,762.00

Impacto ambiental 8,386.00 0.85 7,128.00


Mobiliario y Equipamiento 275,671.00 234,321.00
Mobiliario 32,229.00 0.85 27,395.00
Equipos 243,442.00 0.85 206,926.00
Capacitación 73,773.00 62,707.00

Capacitación 73,773.00 0.85 62,707.00


Total INVERSIÓN 2,105,179.00 1,747,631.00

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.6.2.2 Costos de operación y mantenimiento.

Los costos de operación y mantenimiento que requiere el nuevo planteamiento para un


funcionamiento óptimo, se traducen en remuneraciones, bienes, servicios y
mantenimiento. En el Excel se muestra desagregado los Costos de Operación y
Mantenimiento (CO&M)

Remuneraciones: Los costos correspondientes al pago de remuneraciones del


personal jurisdiccional y administrativo, en el marco de la actual estructura
organizacional. Cabe precisar que se está considerando la remuneración a nivel de los
Jueces (Magistrados), Servidores Nombrados y Contratos de Administración de

201
Servicios. Las remuneraciones están expresadas en términos brutos e incluyen en lo
que corresponde los beneficios sociales de Ley.

Bienes: Expresados en materiales principalmente útiles de oficina y papelería, así


como combustible.

Servicios: Este rubro está conformado por el pago de los servicios públicos: Energía
eléctrica, agua y teléfono; de igual manera el pago de la limpieza.

En el rubro de mantenimiento, se tiene en cuenta el arreglo y reparación de las


instalaciones sanitarias (servicios higiénicos), desinfección, mantenimiento al
equipamiento y mobiliario.

Cuadro N° 166

Costo Anual de Operación y Mantenimiento Situación Con Proyecto Alternativa 1


y 2 Precios de Mercado y Sociales (En Nuevos Soles S/.)

CON PROYECTO - COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES


CANTIDA P. Priv. P. Social
F.C.
NIVELES UNIDAD D P.U (anual) (anual)
OPERACIÓN Remune. 756,411.0 747,953.8
Personal mensual 14 50,069 700,968.9 1.0 700,968.9
Bienes 17,285.4 14,648.6
Materiales de oficina 16,897.5 0.8 14,319.9
Combustible* 387.9 0.8 328.7
Serv. Básicos 38,156.8 32,336.2
Agua 1,797.8 0.8 1,523.6
Luz 35,992.1 0.8 30,501.7
Arbitrios 366.9 0.8 310.9
MANTENIMIENTO 3,953.0 3,349.6
Mant. De infraestructura. 2,782.5 0.8 2,358.1
Mant. De mobiliario 1,170.0 0.8 991.5
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 760,364.0 751,303.4

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.6.3 Costos Incrementales

Los costos incrementales presentamos como la diferencia de los costos en la situación


con proyecto menos la situación sin proyecto.

Alternativa N° 1:

Cuadro N° 167

Costo Incremental – Alternativa N° 1

Precios de Mercado (En Nuevos Soles S/.)

202
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
DESCRIPCIÓN
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 1,411,009
INTANGIBLES 78,059
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 983,506
COMP 2. EQUIPAMIENTO 275,671
COMP 3. CAPACITACIÓN 73,773
B. COSTO DE OPER Y MANT 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364
OPERACIÓN 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411
MANTENIMIENTO 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662
OPERACIÓN 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027
MANTENIMIENTO 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635

III. COSTOS INCREMENTALES 1,411,009 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Alternativa N° 2:

Cuadro N° 168

Costo Incremental Alternativa N° 2

Precios de Mercado (En Nuevos Soles S/.)

INVERSIÓN POST INVERSIÓN


DESCRIPCIÓN
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 2,105,179
INTANGIBLES 129,433
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 1,626,302
COMP 2. EQUIPAMIENTO 275,671
COMP 3. CAPACITACIÓN 73,773
B. COSTO DE OPER Y MANT 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364
OPERACIÓN 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411
MANTENIMIENTO 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662
OPERACIÓN 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027
MANTENIMIENTO 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635

III. COSTOS INCREMENTALES 2,105,179 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

203
4.7 BENEFICIOS

Teniendo en cuenta que el proyecto es de índole Social; es decir brindando el servicio


de justicia a la población, no siendo posible cuantificar los beneficios en términos
monetarios, por lo que la evaluación económica está en función de la METODOLOGÍA
COSTO-EFICACIA.

Sin embargo, hay beneficios cualitativos que se expresan para los usuarios y los
propios trabajadores, de diversas maneras, siendo:

 Mayor celeridad en la resolución de los casos

 Mayor satisfacción en tiempo y costo para los usuarios

 Mejor accesibilidad para el usuario a los servicios de justicia

 Áreas suficientes con equipamiento requerido para el Nuevo Código Procesal


Penal.

 Mayor seguridad y comodidad tanto a los usuarios como a los trabajadores, mejora
de toda la gestión jurisdiccional y administrativa.

 Comodidad, modernidad, mejores condiciones para el desarrollo de funciones


servicio a los usuarios.

 Mejorar la imagen del Poder Judicial, específicamente de los Órganos


Jurisdiccionales de intervención del proyecto.

4.8 EVALUACIÓN SOCIAL

4.8.1 Metodología

La evaluación social se ha realizado utilizando la metodología Costo/Eficiencia. Para el


cálculo del indicador Costo / efectividad, se ha calculado los costos incrementales a
precios sociales y se ha considerado como indicador de efectividad al promedio anual
de expedientes ingresados los cuales serán atendidos a partir de la puesta en marcha
del proyecto. Se ha utilizado la tasa de descuento del 9% según últimas
especificaciones del SNIP:

Cuadro N° 169

204
Costos Incrementales de la Alt. 1 a precios sociales
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
DESCRIPCIÓN
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 1,174,166
INTANGIBLES 66,350
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 810,788
COMP 2. EQUIPAMIENTO 234,321
COMP 3. CAPACITACIÓN 62,707
B. COSTO DE OPER Y MANT 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303
OPERACIÓN 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954
MANTENIMIENTO 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622
OPERACIÓN 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389
MANTENIMIENTO 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233

III. COSTOS INCREMENTALES 1,174,166 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 3,527,402
IE (Procesos atendidos) 2,049 Promedio de expedientes en el horizonte de evaluación según aplicativo de Oferta Demanda
ICE 1,722
Litigantes 60,653
ICE litigantes 58

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 170

Costos Incrementales de la Alt. 2 a precios sociales

INVERSIÓN POST INVERSIÓN


DESCRIPCIÓN
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 1,747,631
INTANGIBLES 110,018
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 1,340,585
COMP 2. EQUIPAMIENTO 234,321
COMP 3. CAPACITACIÓN 62,707
B. COSTO DE OPER Y MANT 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303
OPERACIÓN 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954
MANTENIMIENTO 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622
OPERACIÓN 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389
MANTENIMIENTO 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233

III. COSTOS INCREMENTALES 1,747,631 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 4,100,867
IE (Procesos atendidos) 2,049 promedio de expedientes en el horizonte de evaluación
ICE 2,001
Litigantes 60,653
ICE litigantes 68

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.8.2 Resultados de la evaluación Costo Efectividad

Realizada la conversión de los flujos privados a flujo de costos sociales mediante los
factores de corrección, se ha calculado el retorno de los costos utilizando documentos
normativos de la Ley de Inversión Pública como:

Tasa social de descuento de 9%

Población de la Provincia de Concepción 2007 de 53,725

205
Estadística de ingreso y producción en trámite en la Provincia de Concepción del
2004 al 2012

A continuación se muestra el resultado de los resultados de la evaluación social, a


través del indicador de costo efectividad.

Cuadro N° 171

Indicadores de la Alt. 1 y 2 a precios sociales

ICE – Alt 1

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 3,527,402
IE (Procesos atendidos) 2,049
ICE 1,722
Litigantes 60,653
ICE litigantes 58

ICE – Alt 2

Tasa de descuento 9.00%


VAC S/. 4,100,867
IE (Procesos atendidos) 2,049
ICE 2,001
Litigantes 60,653
ICE litigantes 68

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

A continuación se muestra la matriz de selección de alternativa:

Cuadro N° 172

Matriz de selección de alternativas

ALTERNATIVAS
Descripción
I II

Inversión a PP 1,411,009 2,105,179


Inversión a PS 1,174,166 1,747,631
Costos anual de O y M a PS
(Sin Proy) 384,622 384,622
Costos anual de O y M a PS
751,303 751,303 Costo por expediente resuelto
(Con Proy)
Costos anual incremental de
366,681 366,681 Total de ALT 1 ALT 2
O y M a PS
expedientes del
VACP 3,783,630 4,477,800 periodo 2015 -2025 2,077 2,077
VACS 3,527,402 4,100,867 S/. 565 S/. 841
IE 2,049 2,049
C/E (Costo/Efectividad) 1,722 2,001 S/. por proceso atendido
Alternativa
Mejor proyecto alternativo. -
Preferida

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

206
Dada la incertidumbre alrededor de las variables involucradas en la estimación del ICE
social se ha analizado el impacto de las incertidumbres de cada variable independiente
sobre el ICE. Para ello se ha procedido a realizar las comparaciones sensibilizando
una variable (Inversión, procesos atendidos, costos de operación y mantenimiento) de
una alternativa y compararlo con el ICE de la otra alternativa, manteniendo esta última
como constante.

Análisis de sensibilidad de la inversión:

Se llevó a cabo el análisis de sensibilidad de la Inversión de la alternativa 1, y se


comparó los resultados con el ICE de la alternativa 2, manteniendo esta última como
constante. La misma metodología para la alternativa 2 como constante a la 1. En los
siguientes gráficos se muestra los resultados obtenidos.

Gráfico Nº 23 POR INVERSION ALT 1


ALTERNATIVA 1
INVERSIÓN 2,500
% DE VARIACIÓN CE Alt. I CE Alt. II
Alt. I
-50% 587,083 1,435 2,001
-45% 645,791 1,464 2,001 2,000
-40% 704,500 1,492 2,001
-35% 763,208 1,521 2,001
-30% 821,916 1,550 2,001
1,500
-25% 880,625 1,578 2,001
-20% 939,333 1,607 2,001
COSTO EFECTIVIDAD

-15% 998,041 1,636 2,001


-10% 1,056,749 1,664 2,001 1,000
-5% 1,115,458 1,693 2,001
0% 1,174,166 1,722 2,001
5% 1,232,874 1,750 2,001
500
10% 1,291,583 1,779 2,001
15% 1,350,291 1,807 2,001
20% 1,408,999 1,836 2,001
25% 1,467,708 1,865 2,001 0
30% 1,526,416 1,893 2,001
35% 1,585,124 1,922 2,001
% VARIACIÓN
40% 1,643,832 1,951 2,001 CE Alt. I CE Alt. II
45% 1,702,541 1,979 2,001
50% 1,761,249 2,008 2,001

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Gráfico Nº 24

POR INVERSION ALT 2


ALTERNATIVA 2
INVERSIÓN
% DE VARIACIÓN CE Alt. 2 CE Alt. I 3000
Alt. 2

-50% 873,816 1,575 1,722


2500
-45% 961,197 1,618 1,722
-40% 1,048,579 1,660 1,722
-35% 1,135,960 1,703 1,722
2000
-30% 1,223,342 1,746 1,722
-25% 1,310,723 1,788 1,722
COSTO EFECTIVIDAD

-20% 1,398,105 1,831 1,722


1500
-15% 1,485,486 1,873 1,722
-10% 1,572,868 1,916 1,722
-5% 1,660,249 1,959 1,722
1000
0% 1,747,631 2,001 1,722
5% 1,835,013 2,044 1,722
10% 1,922,394 2,087 1,722
500
15% 2,009,776 2,129 1,722
20% 2,097,157 2,172 1,722
25% 2,184,539 2,215 1,722
0
30% 2,271,920 2,257 1,722 -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
35% 2,359,302 2,300 1,722
40% 2,446,683 2,343 1,722 % VARIACIÓN
45% 2,534,065 2,385 1,722 CE Alt. 2 CE Alt. I

50% 2,621,447 2,428 1,722

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Análisis de sensibilidad ante variaciones en la cantidad de procesos atendidos:

También se llevó a cabo el análisis de sensibilidad de la alternativa 1 ante variaciones


en la cantidad de procesos judiciales atendidos, los resultados se comparó con el ICE

207
de la alternativa 2, manteniendo esta última como constante. La misma metodología
para la alternativa 2 como constante a la 1. En los siguientes gráficos se muestra los
resultados obtenidos.

Gráfico Nº 25

Análisis por procesos atendidos


ALTERNATIVA 1
Procesos
% DE VARIACIÓN CE Alt. I CE Alt. II
Atendidos
2,400
-50% 1025 3,443 2,001
-45% 1127 3,130 2,001
-40% 1229 2,869 2,001 2,200
-35% 1332 2,648 2,001
-30% 1434 2,459 2,001 2,000
-25% 1537 2,295 2,001

COSTO EFECTIVIDAD
-20% 1639 2,152 2,001
1,800
-15% 1742 2,025 2,001
-10% 1844 1,913 2,001
-5% 1947 1,812 2,001 1,600
0% 2049 1,722 2,001
5% 2151 1,640 2,001 1,400
10% 2254 1,565 2,001
15% 2356 1,497 2,001
1,200
20% 2459 1,435 2,001
25% 2561 1,377 2,001
30% 2664 1,324 2,001 1,000
35% 2766 1,275 2,001 -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
40% 2869 1,230 2,001 % VARIACIÓN
45% 2971 1,187 2,001 CE Alt. I CE Alt. II

50% 3074 1,148 2,001

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Gráfico Nº 26

Análisis por procesos atendidos

ANALISIS DE SENSIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 2
Procesos
% DE VARIACIÓN CE Alt. II CE Alt. I 2,500
Atendidos
-50% 1025 4,003 1,722 2,200
-45% 1127 3,639 1,722
-40% 1229 3,336 1,722 1,900
-35% 1332 3,079 1,722
-30% 1434 2,859 1,722 1,600
-25% 1537 2,669 1,722
COSTO EFECTIVIDAD

-20% 1639 2,502 1,722 1,300


-15% 1742 2,355 1,722
-10% 1844 2,224 1,722 1,000
-5% 1947 2,107 1,722
0% 2049 2,001 1,722 700
5% 2151 1,906 1,722
10% 2254 1,819 1,722 400
15% 2356 1,740 1,722
20% 2459 1,668 1,722 100
25% 2561 1,601 1,722 -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
30% 2664 1,540 1,722 -200
35% 2766 1,483 1,722
40% 2869 1,430 1,722 % VARIACIÓN
45% 2971 1,380 1,722 CE Alt. II CE Alt. I

50% 3074 1,334 1,722

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Análisis de sensibilidad ante variaciones en los costos de operación y


mantenimiento:

208
De igual modo se llevó a cabo el análisis de sensibilidad de la alternativa 1 ante
variaciones en los costos de operación y mantenimiento, los resultados se comparó
con el ICE de la alternativa 2, manteniendo esta última como constante. En el
siguiente gráfico se muestra los resultados obtenidos:

Gráfico Nº 27

Análisis por costos de OyM

ALTERNATIVA 1
Costos de O y
% DE VARIACIÓN M CE Alt. I CE Alt. II 3,100
3,000
Alt. I 2,900
-50% 375652 545 2,001 2,800
-45% 413217 663 2,001 2,700
2,600
-40% 450782 780 2,001 2,500
-35% 488347 898 2,001 2,400
2,300
-30% 525912 1,016 2,001 2,200
-25% 563478 1,133 2,001 2,100
2,000
-20% 601043 1,251 2,001 1,900

COSTO EFECTIVIDAD
-15% 638608 1,369 2,001 1,800
1,700
-10% 676173 1,486 2,001 1,600
-5% 713738 1,604 2,001 1,500
1,400
0% 751303 1,722 2,001 1,300
5% 788869 1,839 2,001 1,200
1,100
10% 826434 1,957 2,001 1,000
15% 863999 2,074 2,001 900
800
20% 901564 2,192 2,001 700
25% 939129 2,310 2,001 600
500
30% 976694 2,427 2,001
35% 1014260 2,545 2,001
40% 1051825 2,663 2,001 % VARIACIÓN
CE Alt. I CE Alt. II
45% 1089390 2,780 2,001
50% 1126955 2,898 2,001

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Similar análisis de hizo para la alternativa 2, donde se obtuvieron los siguientes


resultados:

Gráfico Nº 28

Análisis por costos de OyM


ALTERNATIVA 2
VAC de O y M
% DE VARIACIÓN CE Alt. II CE Alt. I 3,400
Alt. 2 3,300
3,200
-50% 375652 825 1,722 3,100
3,000
-45% 413217 942 1,722 2,900
-40% 450782 1,060 1,722 2,800
2,700
-35% 488347 1,178 1,722 2,600
2,500
-30% 525912 1,295 1,722 2,400
-25% 563478 1,413 1,722 2,300
2,200
-20% 601043 1,531 1,722 2,100
2,000
COSTO EFECTIVIDAD

-15% 638608 1,648 1,722 1,900


-10% 676173 1,766 1,722 1,800
1,700
-5% 713738 1,884 1,722 1,600
1,500
0% 751303 2,001 1,722 1,400
5% 788869 2,119 1,722 1,300
1,200
10% 826434 2,237 1,722 1,100
1,000
15% 863,999 2,354 1,722 900
20% 901564 2,472 1,722 800
700
25% 939129 2,590 1,722 600
500
30% 976,694 2,707 1,722
35% 1014260 2,825 1,722
40% 1051825 2,943 1,722 % VARIACIÓN
CE Alt. II CE Alt. I
45% 1,089,390 3,060 1,722
50% 1126955 3,178 1,722

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

.4.10 SOSTENIBILIDAD

209
Los proyectos desde la etapa de pre inversión deben ser sostenibles, es decir que los
servicios que brindan deben perdurar en el tiempo con la misma calidad que fueron
implementados.

En el presente caso la sostenibilidad del proyecto, se basa en la organización


institucional a nivel del Poder Judicial, que contemple la continuación del estudio a
nivel de inversión, luego la ejecución y posteriormente la puesta en marcha y
operación del proyecto a fin de que el Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley
Procesal del Trabajo cumpla los objetivos que fueron diseñados.

A dicha organización, se le tiene que alimentar con los recursos humanos y materiales
necesarios para poner en acción lo programado, en ese sentido, este proyecto es
sostenible por las siguientes consideraciones:

 Implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

Desde el año 2005 a nivel nacional se tiene programado implementar


gradualmente el Nuevo Código Procesal Penal. En lo que corresponde a la Corte
Superior de Justicia de Junín se está cumpliendo la programación, para el año
2014. La implementación del presente proyecto es muy importante, debido a que
constituye un elemento complementario fundamental en la implementación del
Nuevo Código Procesal Penal.

 Arreglos Institucionales previstos para la fase de Pre-operación,


Operación y Mantenimiento

Los dos terrenos en favor del proyecto (el que está construido el Módulo Básico de
Justicia de Concepción actualmente bajo registros públicos y el otro que fuese
puesto a disposición en caso de Ejecutarse la 2da alternativa según Constancia de
compromiso por la Municipalidad Provincial de Concepción) permiten la
sostenibilidad de un espacio físico bajo los normas establecidas para que se
garantice la edificación de ampliaciones y/o nuevas construcciones para el NCPP y
la NLPT de la Corte Superior de Justicia de Junín, el mismo que contribuye
asegurar la continuidad de la etapa de inversión del proyecto.

 Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su


etapa de Inversión y Operación.

La Oficina de Infraestructura del Poder Judicial está plenamente capacitada tanto


para la Gestión como para la fase de Inversión, en la fase de Operación la
supervisión estará a cargo de la Corte Superior de Justicia de Junín, el mismo que
cuenta con la capacidad para desarrollarla. Por otro lado la Oficina de
Administración de la Corte Superior de Justicia de Junín cuenta con el personal
adecuado para la contratación del personal y atender la operatividad de los
Organismos Jurisdiccionales del Distrito de Lunahuanán.

De acuerdo a la modalidad de ejecución de la inversión, esta será licitada y


ejecutada por una consultora especializada.

 Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

Esta etapa está garantizada con el presupuesto anual que le será asignado a la
Corte Superior de Justicia de Junín durante toda la etapa del Proyecto en su
Horizonte de Evaluación. Se adjunta Compromiso en los anexos.

210
 Participación de los Beneficiarios

Tanto justiciables como los miembros jurisdiccionales y administrativos del Poder


Judicial - Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná participarán en los beneficios
de un nuevo sistema de justicia penal y laboral más eficiente. Éstos involucrados
han participado activamente brindando información para la elaboración del estudio
tanto en entrevistas como en las encuestas. Se adjunta en los anexos las
encuestas y fotografías como evidencia.

4.11 IMPACTO AMBIENTAL

En el presente análisis de impacto ambiental se ha determinado que el proyecto no


generará efectos negativos permanentes ni riesgosos sobre el medio ambiente. Sin
embargo, durante la ejecución de las obras de construcción pueden darse impactos
negativos de carácter temporal, por lo que será necesario programar medidas de
mitigación de los eventuales impactos que se podrían producir en dicha etapa, el
mismo que está dentro de los aspectos controlables, aplicando medidas preventivas
y/o correctivas de seguimiento y vigilancia de situaciones imprevistas que se puedan
presentar.

El siguiente cuadro detalla los Impactos Negativos de la ejecución y operación del


proyecto.

211
Cuadro N° 173

Potenciales impactos negativos y medidas de mitigación en la etapa de


ejecución del proyecto

LABORES DE MITIGACION DE IMPACTO


IMPACTO AMBIENTAL COSTO
AMBIENTAL
PREVIAS A LA OBRA 1823.7
Zonas inadecuadas para uso de LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL 400.5
campamentos
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE MANUAL 1,423.20
DURANTE LA OBRA 4076.1
Incremento de material articulado en el REDUCCION DE POLVO DURANTE EL TRANSPORTE DE 464.1
aire MATERIALES

Queja y rechazo de la población que REDUCCION DE RUIDOS EN LAS LABORES 3,612.00


vive cerca del proyecto

AL FINALIZAR LA OBRA 1,865.34


Zonas inhabitables por el uso de los LIMPIEZA GENERAL AL FINALIZAR OBRA 531.00
terrenos
ELIMINACION DE BASURA Y OTROS 1,334.34

TOTAL DEL PRESUPUESTO 7,765.14

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro Nº 174:

Potenciales Impactos Positivos

Elementos Situación favorable V Acción que coadyuvara a logros


Entorno urbano presentable que Eliminación de puntos ambientales críticos
Paisaje cuenta con una infraestructura (+) referidos al proyecto en la fase de ejecución y
moderna. operación.
Aspectos Desarrollo de una cultura y Cumplimiento de la normativa técnica legal.
sociales conciencia de educación ambiental (+)
en la población usuaria.
Incremento de la actividad Optimizar el sistema de almacenamiento
Aspectos comercial por ende mayores temporal de los residuos de la obra y manejo
económicos ingresos para la población aledaña adecuado de residuos sólidos durante la fase
al proyecto. (+) de operación.
Incremento de la actividad
comercial en los alrededores de la
institución.

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.12 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Los resultados del estudio en las etapas de Identificación, formulación y evaluación


social del presente proyecto nos indican los siguientes indicadores:

Viabilidad de rentabilidad social

Los resultados de la evaluación social, a través del indicador costo eficacia muestra
que la alternativa 1 es la que presenta menor costo por expediente resuelto
equivalente a S/ 565 nuevos soles, cuyo resultado es de la división del costo total del
proyecto a precios sociales y el total de expedientes durante el periodo del 2014 (año
cero) al 2024 tal como se muestra en el siguiente Cuadro.

212
Cuadro N° 175:

Matriz de selección de alternativas

ALTERNATIVAS
Descripción
I II

Inversión a PP 1,411,009 2,105,179


Inversión a PS 1,174,166 1,747,631
Costos anual de O y M a PS
(Sin Proy) 384,622 384,622
Costos anual de O y M a PS
751,303 751,303 Costo por expediente resuelto
(Con Proy)
Costos anual incremental de
366,681 366,681 Total de ALT 1 ALT 2
O y M a PS
expedientes del
VACP 3,783,630 4,477,800 periodo 2015 -2025 2,077 2,077
VACS 3,527,402 4,100,867 S/. 565 S/. 841
IE 2,049 2,049
C/E (Costo/Efectividad) 1,722 2,001 S/. por proceso atendido
Alternativa
Mejor proyecto alternativo. -
Preferida

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Viabilidad Técnica

Para el planteamiento técnico el Poder Judicial presenta la propiedad registrada con el


área suficiente y la habilitación urbana apropiada para construir una infraestructura
pública integral. Asimismo, La construcción se ejecutará según normas del Nuevo
Reglamento de Construcción y Edificaciones, la Norma específica de sismo y
resistencia para locales institucionales y la Directiva de infraestructura del Poder
Judicial.

Viabilidad Ambiental

No registra efectos negativos trascendentales sobre el medio ambiente, sin embargo


durante la construcción pueden darse algunos impactos de carácter temporal, que
pueden ser atenuadas a través de las medidas de mitigación indicadas en el estudio.

Viabilidad Sociocultural

Se mejorará la atención a los usuarios. Están establecidas las coordinaciones


interinstitucionales con la Fiscalía, La Policía y la Defensoría de Oficio en los aspectos
de aplicación del Nuevo Código Procesal Penal y La Nueva Ley Procesal del Trabajo
en el ámbito de la Provincia de Lunahuaná, a fin de mejorar la calidad del servicio de
administración de justicia penal y disminuir la sobrecarga procesal.

Viabilidad Institucional

213
El Poder Judicial cuenta con la capacidad de gestión y con los recursos necesarios
que le permiten ejecutar el presente proyecto y con ello, mejorar el servicio de
administración de justicia en el ámbito de la Provincia de Concepción.

4.13 PROGRAMA DE AMBIENTES Y ÁREAS DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA

De acuerdo a los resultados del acápite anterior la alternativa elegida corresponde a la


Alternativa N° 1: del mejoramiento del servicio del Módulo actual y/o la Ampliación en
la Infraestructura para el NCPP y NLPT.

Como resultado del análisis de las funciones a realizar, personal, público a atender,
equipamiento y mobiliario necesarios, así como a los requerimientos de confort
suficientes para el desarrollo adecuado de las labores jurisdiccionales, se ha planteado
el siguiente Cuadro Resumen de áreas Requeridas que incluye a todas las
dependencias involucradas en el presente estudio, el cual demanda un área
construida total de 890.83 m2.

Cuadro N° 176

Resumen de Áreas RESUMEN


requeridasDEpara la alternativa
AREAS TOTALES elegida
ÁREA TOTAL DEL TERRENO SEGÚN REGISTROS PÚBLICOS (m2) 1,445.65

AREA LIBRE MANT. Y REDIS. 836.37


AREA VERDE DE LOS AMBIENTES MANT Y REDIS 314.95

ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82

ÁREA DE CONSTRUCCIÓN DE MANT. Y REDIS. TOTAL 317.84


ÁREA DE CONSTRUCCIÓN NUEVA TOTAL 291.44
TOTAL DE ÁREAS 1445.65 m2

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

4.14 PLAN DE IMPLEMENTACION

La ejecución del proyecto será en una etapa que debería durar en promedio 10 meses
en total, la modalidad de Ejecución es de Administración Indirecta o Contrata.

214
Cuadro N° 177

Cronograma Financiero del proyecto - alternativa 1

CRONOGRAMA FINANCIERO DE EJECUCIÓN DE OBRA


ITEM PARTIDA COSTO
TIEMPO DE EJECUCION PREVISTO
MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07 MES 08
MES
MES 09
10
INTANGIBLES
Expediente
29,272.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40
Técnico
Supervisión y
48,787.00 9,757.40 9,757.40 9,757.40 9,757.40 9,757.40
Liquidación
INFRAESTRUCTURA
EJECUCIÓN DE
975,741.00 195,148.20 195,148.20 195,148.20 195,148.20 195,148.20
OBRA
MITIGACION DEL
IMPACTO 7,765.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00 1,553.00
AMBIENTAL
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOBILIARIO 32,229.00 32,229.00
EQUIPAMIENTO 243,442.00 48,688.40 97,376.80 97,376.80
CAPACITACIÓN

CAPACITACION 73,773.00 73,773.00

TOTALES 1,411,009.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40 206,458.60 206,458.60 255,147.00 303,835.40 409,837.40

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

Cuadro N° 178

Cronograma Físico del proyecto - alternativa 1

CRONOGRAMA FISICO DE EJECUCIÓN DE OBRA


ITEM PARTIDA
TOTAL TIEMPO DE EJECUCION PREVISTO
AVANCE MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07 MES 08
MES
MES 09
10
INTANGIBLES
Expediente
100.00 5.00 25.00 70.00
Técnico
Supervisión y
100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
Liquidación
INFRAESTRUCTURA
EJECUCIÓN DE
100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
OBRA
MITIGACION DEL
IMPACTO 100.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
AMBIENTAL
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOBILIARIO
EQUIPAMIENTO 100.00 17.66 35.32 47.01
CAPACITACIÓN
CAPACITACION 100.00 100.00

Fuente: Coordinación de Estadística y Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ

El cronograma de ejecución física, para más detalle se ha desarrollado en un


plan de implementación que se presenta a continuación.

GRÁFICO N° 29

215
Plan de implementación en Proyect

4.15 ORGANIZACIÓN Y GESTION

A nivel macro, es decir a nivel de los entes responsables de la administración de


justicia, se analiza las funciones de los responsables del cumplimiento de todas las
actividades del proyecto, a fin que se pueda concretar lo planteado en el mismo.

Consejo Ejecutivo del Poder Judicial

El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura dos años,
algunas de sus funciones y atribuciones son:

 Formular y ejecutar la política general y el plan de desarrollo del Poder Judicial.

 Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial propuesto por la Gerencia


General, y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.

 Aprueba la creación o conversión de Órganos Jurisdiccionales.

 Desarrolla los sistemas de informática que faciliten una eficiente función de gestión,
el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los

miembros del Poder Judicial y la organización estadística judicial, conforme a las


propuestas que le formule la Gerencia General.

216
Presidente del Poder Judicial

 Como representante del Poder Judicial preside la Corte Suprema de Justicia de la


República:

 Dispone la ejecución de los acuerdos adoptados por la Sala Plena de su Corte, en


este caso ejerce la titularidad del pliego del presupuesto del Poder Judicial.

 Designa a los Vocales integrantes de las Salas Especializadas de la Corte Suprema

 Designa a los Vocales Supremos para cargos especiales y los demás que señale la
Ley y requiera el proyecto.

Equipo técnico de implementación del Nuevo Código Procesal Penal

Se adoptó medidas institucionales como:

 Conformación de Equipos Técnicos y Comisiones distritales de implementación


para la adecuada implementación de la reforma procesal penal, por la Ley N°
28671.

 Todos los esfuerzos del Equipo Técnico Institucional han estado dirigidos a
desarrollar los instrumentos técnicos requeridos para facilitar la entrada en vigencia
del nuevo Modelo Procesal Penal.

 Entre una de las acciones se halla la capacitación teórico-práctica a magistrados,


personal auxiliar jurisdiccional y administrativo en el Nuevo Código Procesal Penal y
en gestión del nuevo despacho.

Gerencia General del Poder Judicial

Es el órgano ejecutivo, técnico y administrativo del Poder Judicial que tiene a su cargo
las funciones de:

 Ejecución, coordinación y supervisión de las actividades administrativas no


jurisdiccionales del Poder Judicial.

 Ejerce las funciones de documentación y tramitación de las actas de los Órganos


de Gestión del Poder Judicial.

 Depende del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y está a cargo del Gerente
General en su condición de funcionario de confianza.

 Mientras se encuentre en el ejercicio del cargo, tiene las mismas prerrogativas,


categoría y consideraciones que los Vocales Supremos.

 La Gerencia General en lo referente al presente proyecto, como Unidad Ejecutora


del Poder Judicial a través de la Oficina de Infraestructura y los Comité
Permanente y especial, convocará, seleccionará y otorgará la buena pro a los
postores que se encargarán de la ejecución de los trabajos de adecuación y/o
construcción física de las dependencias involucradas.

 Asimismo, la instancia administrativa que el Gerente General designe se encargará


de la convocatoria, selección y otorgamiento de la buena pro a los postores que
provean el mobiliario, equipos varios, equipos informáticos y servicios necesarios

217
para el equipamiento de los Órganos Jurisdiccionales contemplados en el
proyecto.

Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

 Como Órgano Jurisdiccional del Poder Judicial, (art. 26 inc. 2 LOPJ)

 Su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico,


disciplinario e independiente en lo jurisdiccional.

 La Corte Superior de Justicia de Madre de Dios, cuenta con sedes jurisdiccionales


en todas sus provincias.

 Su oficina de administración será la encargada de formular los requerimientos de


factibilidad presupuestal para el normal desarrollo del presente proyecto.

 Es la oficina encargada de la formulación del proyecto.

 Asimismo una vez aprobado éste, puede llevar a cabo algunos de los procesos de
adjudicación directa, menor cuantía y adjudicación directa pública o selectiva,
según corresponda de acuerdo a los montos aprobados.

M. FINANCIAMIENTO

A través de Recursos Ordinarios del Poder Judicial que serán transferidos por Tesoro
Público.

4.16 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

218
Cuadro N 179 Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada.

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS


 Mejora de la calidad y celeridad de los procesos en  Estadísticas de indicadores de productividad judicial en la
Satisfacción del usuario y cuidado de la - Información oportuna de las instituciones
materia penal, alcanzando un 100% al finalizar el Provincia de Lunahuaná
FIN

Imagen de los OO.JJ del Módulo Básico de que realizan la fase investigatoria y
Justicia de la Provincia de Lunahuaná
horizonte del proyecto.  Encuestas realizadas a la población. preparatoria (PNP, Ministerio Público)
 Se reduce los tiempos procesales penales en un  Reportes Estadísticos. - Las dependencias penales se
PROPÓSITO

Adecuado acceso a los servicios de justicia 80.0% a enero del año 1.  Encuesta Judicial a los Usuarios del servicio de encuentran muy comprometidos con una
con el NCPP, NLPT y otras especialidades Administración de Justicia. mejor calidad en el servicio.
que brindan los OO.JJ del Módulo Básico de  Evaluación de Eficiencia de la gestión Institucional. - La población litigante toma conciencia
Justicia de la Provincia de Lunahuaná de la mejora del servicio con el Nuevo
Código Procesal Penal
1. Infraestructura adecuada con ambientes  Disponibilidad total de infraestructura a enero del  Documento de Liquidación de Obra (Acta de Recepción de - Se cuente con los suficientes recursos
suficientes para el otorgamiento de los año 1 Obra, Resol. .Adm. Aprobando la Liquidación de Obra y para gastos de Operación y
servicios de justicia Supervisión. Mantenimiento
2 Suficiente y moderno equipamiento y  El 100% del personal jurisdiccional y  Existencia de intranet e internet para personal jurídico y
COMPONENTES

mobiliario adecuado administrativo dispone del servicio de intranet e administrativo


internet a enero del año 1  Relación de archivos digitalizados
  Inventario de equipamiento en el área de patrimonio
3 Suficiente capacitación del personal jurídico  El 100% del personal jurisdiccional y  Programación de cursos de capacitación registrada en el
y administrativo administrativo dispone de equipamiento adecuado Plan Operativo Anual de la institución.
a enero del año 1
 El personal se encuentra capacitado en temas de
manejo de tecnologías de la información, gestión y
procedimientos y normas del Nuevo Código
Procesal Penal y Laboral a enero del año 1
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/.  Expediente técnico - Se cuenta con los recursos suficientes
1,411,009.00  Contrato de ejecución y supervisión de obra para ejecutar las Obras y las actividades

ACTIVIDADES

Facturas y guías de remisión de la adquisición e Instalación del Proyecto.


4. Infraestructura INFRAESTRUCTURA S/. 983,506.00 del Mobiliario
ESTUDIOS DEFINITIVOS S/. 29,272.00  Facturas y guías de remisión de la adquisición e Instalación
SUPERVISIÓN S/. 48,787.00 del Equipos de apoyo
5. Equipamiento y mobiliario COSTO EQUIPAMIENTO S/. 275,671.00  Contrato de servicio de TIC -Se selecciona al proveedor del servicio
Equipamiento S/. 243,442.00 Facturas y guías de remisión de aplicativos informáticos
Mobiliario S/. 32,229.00  Contratos o convenios de capacitación de personal.
6. Organización y personal COSTO CAPACITACIÓN S/. 73,773.00  Registro de asistencia y evaluación del personal capacitado. -Se cuenta con el apoyo de las autoridades

Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ.

219
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES

1.- El problema central del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná es:
“Inadecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan
los OO.JJ del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná”

2.- La evaluación de la rentabilidad social efectuada por la metodología costo


efectividad, señala que la mejor opción es la Alternativa N° 1, siendo el costo de
inversión de la alternativa elegida de S/. 1,411,009.00 nuevos soles a precios privados
y a precios sociales es S/. 1,174,166.00, además el Índice de costo efectividad es de
S/. 1,722 por expediente

3.- Con la finalidad de atender la demanda insatisfecha y reducir los niveles de carga
procesal pendiente en el ámbito del proyecto en el marco del Nuevo Código Procesal
Penal se requiere: la CREACIÓN de un Juzgado de Investigación Preparatoria
(Especialidad Penal del Juzgado Mixto) además en adición de funciones asume como
Juzgado Penal Liquidador (Por 1 año) y MANTENER el Juzgado Mixto y Juzgado de
Paz Letrado. Para la Nueva Ley Procesal del Trabajo en ADICIÓN DE FUNCIONES lo
asume el Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado.

4.- Se estima que la liquidación de la carga penal que seguirá siendo tramitada con las
disposiciones del Código de Procedimientos Penales concluirá en un plazo de un año.

5.- El proyecto es socialmente rentable medido a través de sus indicadores de


evaluación socioeconómica, de sostenibilidad e impacto ambiental.

6.- Haciendo el análisis del costo por mt2 del resultado de la inversión entre la
cantidad total de m2 es:

Item Costo Mt2 Costo/Mt2


Mejoramiento 272,545.55 317.84 857.49
Construcción 703,195.78 291.44 2,412.85

5.2 RECOMENDACIONES.

1.- Dado los resultados satisfactorios, se recomienda continuar con la siguiente fase
del ciclo del proyecto.

2.- Se recomienda que los órganos de gobierno del Poder Judicial dispongan la
realización estudios para determinar los indicadores que permitan medir el desempeño
de los nuevos juzgados que serán implementados para la aplicación del Nuevo Código
Procesal Penal y La Nueva Ley Procesal del Trabajo.

3.- Involucrar al personal de los Órganos Jurisdiccionales Penales en la


implementación del Nuevo Código Procesal Penal y La Nueva Ley Procesal del
Trabajo, a través de cursos de capacitación.

220
ANEXOS

221