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LECCIÓN 14

EL CRECIMIENTO AGRICOLA
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14.1 ACTIVIDADES DEL SECTOR PRIMARIO


SECTOR AGRÍCOLA VEGETAL
Perú está considerado como uno de los países con mayor diversidad genética en cuanto a
las variedades agrícolas cultivadas; el país posee, según las estimaciones del Banco
Mundial, 84 de las 103 zonas ecológicas existentes en el mundo. Asimismo dispone de 4,9
millones de hectáreas aptas para cultivos intensivos y 2,7 millones de hectáreas
disponibles para cultivos permanentes; sin embargo, en la actualidad sólo se cultivan 3,7
millones, distribuidas entre las tres zonas geográficas del país de la siguiente forma: en la
zona costera, 806.000 hectáreas; en la zona de la sierra, 2.280.000 hectáreas; y por último,
en las zonas selváticas del interior, 605.000 hectáreas.

El sector agrícola peruano ocupaba en 1996 a 3.944.595 personas, dato que representa el
30,9% de la población económicamente activa. En el período 1991-1997, el producto
interno bruto agrario creció un 5,4% como tasa promedio anual, mientras que entre 1981 y
1990 lo hizo al 1,0% anual.

EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO Y DE LA POBLACIÓN


Tasa de crecimiento promedio anual.
Producto interno bruto
Agrario Total
1951-1960 2,2 5,4 2,7
1961-1970 3,4 5,1 2,9
1971-1980 -0,1 3,7 2,8
1981-1990 1,0 -1,8 2,2
1991-1997 5,4 5,8 1,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Las extraordinarias condiciones climáticas existentes en el país permiten cultivar todo el


año productos como hortalizas y legumbres, caña de azúcar, algodón, aceitunas, arroz y
frutas (mangos, uvas, ciruelas, manzanas y melocotones). La costa es considerada la
región más privilegiada para el desarrollo de la agricultura, puesto que su aridez constituye
hoy una ventaja comparativa especial, ya que ofrece, como pocas zonas del mundo,
franjas desérticas situadas junto al mar, sin lluvias ni plagas, con no menos de 100 días de
sol al año, con una temperatura media anual de 19,2 ºC y con fluctuaciones mínimas de
temperatura entre el día y la noche. Si bien el territorio de la costa es desértico, los ríos
traen abundante agua a los valles costeros entre los meses de diciembre y abril, existiendo
además grandes reservas de aguas subterráneas que pueden extraerse para irrigar la
tierra. Esta situación permite el cultivo durante todo el año, cualidad especialmente
importante para la agricultura dedicada a la exportación, ya que sus rendimientos se
incrementan en la época de la contraestación (off season) en el hemisferio Norte, cuando
la demanda de productos agrícolas es mayor.

Una de las actividades con mayor potencial de crecimiento dentro del sector agroindustrial
peruano está constituida por la producción y el procesamiento de frutas, hortalizas y
legumbres. El conjunto de valles de la costa dispone de una superficie de 276.000
hectáreas y, además de ofrecer excelentes condiciones para el desarrollo agrario, se
encuentra estratégicamente situado con respecto a los distintos puertos de embarque,
tanto aéreos como marítimos, y posee una amplia red vial, lo que supone una gran ventaja
para la exportación de los productos.

En la costa norte, los cultivos con mayor potencial productor son el mango, el espárrago, la
naranja, la mandarina, el maracuyá, el limón, el melón, la papaya y el frijol; del mismo
modo, gran parte de la producción de algodón, azúcar y arroz se concentra en esta zona.
De entre ellos, el principal producto de exportación es el espárrago fresco o refrigerado,
cuya demanda en los mercados internacionales ha crecido substancialmente.

En la costa central, además de los ya mencionados se producen otros productos


hortofrutícolas para la exportación, como son la vid, el brócoli, la coliflor, el tomate, la
aceituna, la fresa y el melocotón. Las condiciones climáticas de la costa sur han permitido
desarrollar una importante variedad en la producción de hortalizas, legumbres y especias;
así, destacan las producciones de cebolla, ajo, tomate, manzana, orégano, pimentón,
pimienta, melón, chirimoya, melocotón, pera, aceituna y nuez del Brasil.

En la zona andina se producen tubérculos, maíz, granos nativos y pastos. Por otra parte,
en los valles de los Andes orientales, de pendientes muy pronunciadas y clima caliente y
húmedo, se producen cultivos como el cacao y el café.

Por último, en la zona selvática se produce café, maíz amarillo, arroz, soja, cacao, té,
especias, frutas, bananos y yuca. Como añadido, en los casi 76 millones de hectáreas con
los que cuenta la selva peruana se pueden explotar gran variedad de especies tropicales
de maderas, alimentos, esencias, resinas, cauchos, plantas medicinales, venenos,
colorantes, condimentos, etc.

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CLASIFICACIÓN DE LAS TIERRAS,
SEGÚN LA CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
En millones de hectáreas y porcentajes.
Total Selva Sierra Costa
Has. % Has. % Has. % Has. %
Cultivos en limpio 4,9 100 2,5 49,38 1,3 27,38 1,1 23,25
Pastos 17,9 100 5,7 31,91 10,6 59,03 1,6 9,05
Cultivos permanentes 2,7 100 2,2 80,94 0,0 0,74 0,5 18,32
Forestales permanentes 48,7 100 46,4 95,34 2,1 4,30 0,2 0,36
Bosques de protección 54,3 100 18,9 34,85 25,2 46,35 10,2 18,80
Total 128,5 100 75,7 58,91 39,2 30,51 13,6 10,58
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

En la campaña agrícola 1996-1997 la superficie total sembrada fue de 1.667.100 hectáreas, cifra
que representa un 5% más que la campaña precedente. De la superficie total cultivada, el 81% se
destinó a cultivos para el consumo humano y el resto al consumo industrial.

SUPERFICIE SEMBRADA POR CAMPAÑA AGRÍCOLA,


SEGÚN DESTINO DE LOS CULTIVOS
En miles de hectáreas.
Campaña agrícola
1990-1991 1995-1996 1996-1997 1997-1998(1)
Consumo humano 1.017,5 1.259,4 1.356,6 964,0
Consumo industrial 290,5 327,7 310,5 178,1
Total 1.307,9 1.587,1 1.667,1 1.142,1
(1) Período agosto-diciembre de 1997.
Fuente: Ministerio de Agricultura.

Por departamentos, Cajamarca ocupó el primer lugar en superficie sembrada (182.400 hectáreas),
seguido de La Libertad (119.400), Puno (108.600) y Junín (105.900); con una superficie cercana a
las 100.000 hectáreas se encuentran también Apurimac, Huánuco, Piura y San Martín.

Entre los cultivos más destacados para el consumo humano se encuentran el arroz (238.000
hectáreas), la papa (258.000), el maíz amiláceo (245.800), la cebada (135.200) y el trigo (116.00
hectáreas). Para el consumo industrial, dos productos ocupan casi toda la superficie sembrada
durante la campaña 1996-1997: el maíz amarillo duro (216.000 hectáreas) y el algodón en rama
(87.800), dedicándose el resto de la superficie al cultivo de la soja (5.600) y el sorgo grano (300
hectáreas).
PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
En miles de toneladas.

Cultivo 1996 1997


Ajo 41,8 41,5
Alfalfa 4.44,8 4.997,1
Algodón en rama 268,6 145,8
Arroz cáscara 1.203,2 1.459,8
Arveja grano verde 64,0 63,8
Cacao 22,9 19,5
Café 106,5 112,9
Camote 164,0 256,3
Caña de azúcar 6.119,0 6.930,3
Cebada 152,9 138,0
Cebolla 236,1 287,7
Espárrago 127,6 144,7
Frijol grano seco 69,0 61,2
Maíz amarillo duro 559,7 605,8
Maíz amiláceo 250,8 221,6
Maíz choclo 202,7 234,7
Olluco 99,3 98,5
Palma aceitera 128,1 143,8
Papa 2.308,9 2.398,1
Tomate 215,0 225,9
Trigo 146,2 123,7
Vid 90,5 114,4
Yuca 702,9 52,3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Durante 1997 el total de la producción agropecuaria creció un 4,9%; el subsector agrícola lo hizo
un 3,5% y el subsector ganadero un 8,0%, a pesar de que durante este año se produjo el
fenómeno de El Niño. Es sabido que, desde el punto de vista económico, El Niño se manifiesta
como una perturbación climática aleatoria, de carácter transitorio, que desplaza la curva de la
oferta agregada; la agricultura, la pesca y aquélla parte de la industria manufacturera que utiliza los
productos de la pesca como materia prima resultan los más afectados. En la agricultura, la

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actividad más afectada ese año fue la producción de algodón, que se redujo un 46%. En el
agregado, el crecimiento de la agricultura fue de sólo un 3,6%; la producción pesquera, por su
parte, disminuyó un 9,7%. Dentro del subsector agrícola, la producción destinada al consumo
humano se incrementó en un 7,8%, mientras que la producción para consumo industrial decreció
un 4,2%.

Entre los sectores manufactureros que procesan los recursos pesqueros sólo el subsector
productor de harina de pescado se vio afectado en su disponibilidad de materia prima, por lo que
su producción cayó un 18%. El subsector productor de conservas y productos congelados de
pescado, en cambio, registró un notable crecimiento del 33,5%. En cualquier caso, el peso que
tiene la producción de harina de pescado dentro del sector manufacturero que procesa los
recursos primarios hizo que éste únicamente creciera un 1,3%.

El hecho de que el sector agropecuario creciera con tasas elevadas ha sido debido a la
concurrencia de diversos factores, que van desde el proceso de pacificación a las condiciones
climáticas favorables, pasando por el incremento de la financiación privada en el sector, la mayor
cotización de internacional de algunos cultivos, el aumento del consumo de la población y, en
menor medida, las modificaciones en el régimen de propiedad de la tierra (Ley de Tierras y
Programa de Titulación).

La Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (DL Nº 653) modernizó la legislación
que regula esta actividad, eliminando todas las restricciones que existían sobre la propiedad de la
tierra. La nueva ley contempla una serie de disposiciones para asegurar el adecuado
funcionamiento de los mecanismos de mercado en la agricultura; de este modo, se garantiza la
libertad de precios de los productos agrícolas, la libre importación y exportación de productos
agropecuarios y se eliminan los monopolios que mantenían las empresas estatales en la
comercialización de los principales alimentos e insumos agrícolas. Posteriormente se han
establecido nuevas leyes y decretos que continúan incentivando el sector, especialmente en
materia de impuestos:
 Decreto Legislativo n.º 885 (8-XI-96), que aprueba la Ley de Promoción del Sector Agrario.
 Ley n.º 26.865 (13-X-97), que modifica el DL n.º 885 estableciendo beneficios tributarios.
 Decreto Supremo n.º 002-98-AG (16-I-98), que aprueba el Reglamento de la Ley de
Promoción del Sector Agrario.
 Decreto Supremo n.º 055-97-EF (14-V-97), que aprueba las normas reglamentarias para la
aplicación del beneficio otorgado a personas que desarrollen cultivos y/o crianza.

Los principales beneficios tributarios son los siguientes: inafectación al impuesto mínimo de la
renta, reducción de la tasa del impuesto a la renta de tercera categoría (del 30 al 15%),
exoneración del pago del impuesto extraordinario a las activos netos, exoneración de la
contribución al Fonavi y aplicación de una tasa especial de depreciación del 20% anual a las
inversiones en obras hidráulicas y obras de riego en tierras sin cultivar. Otros beneficios que la Ley
de Promoción del Sector Agrario contempla son la creación del Seguro de Salud Agrario, con una
tasa del 4% de la remuneración mínima vital (13,80 soles mensuales), y la exoneración del pago
de las tasas administrativas correspondientes al Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Mediante diversos decretos el Estado viene asumiendo los derechos arancelarios, el impuesto
general a las ventas y el impuesto de promoción municipal en la importación o venta de
fertilizantes, productos agroquímicos, equipos de riego tecnificados, vacunos reproductores y
vaquillonas registradas con preñez certificada y ovinos de pelo para reproducción.

14.2 PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL


En el año 1997 fueron 254 las empresas informantes de la actividad agroindustrial, 95 de
las cuales producían alimentos balanceados, 18 eran molinos de trigo, 45 se dedicaban a
la producción láctea, 12 a la producción de fideos, 28 a la de embutidos, 23 a aceites y
grasas, 19 procesaban espárragos, 7 avena, 5 cacao y derivados y 2 producían maltas. El
siguiente cuadro muestra la evolución y la producción en toneladas de estas empresas.

PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL
En toneladas.
Producto 1996 1997
Aceite
Vegetal 77.638 66.422
Compuesto 91.535 90.720
Grasa
Manteca 62.778 60.212
Margarina 18.178 17.884
Alimentos balanceados
Aves (carne) 698.904 776.437
Aves (postura) 213.474 217.417
Porcinos 49.697 52.031
Vacunos 23.551 27.190
Avena
Elaborada 13.322 14.668
Fideos
Corrientes 38.593 27.675
Envasados 159.129 157.148
Especial envasado 248 2.587
Harina de trigo 820.449 805.196

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Leche
Evaporada 152.901 152.570
Pasteurizada 18.593 21.332
Fuente: Ministerio de Agricultura.

14.3 PRODUCCIÓN DE FRUTAS


La producción frutícola es muy amplia en cuanto a variedades, aunque no excesivamente
voluminosa; los principales cultivos son los de limón, mandarina, naranja, mango,
manzana, papaya, plátano y piña.

El limón se produce principalmente en el departamento de Piura (el 50% del total); la


mandarina y la naranja en el de Junín; el mango tiene su mayor producción en Piura (55%);
el 90% de la manzana se produce en Lima; el cultivo de la papaya está más diversificado
en varios departamentos (Huánuco, Jaén, Junín y San Martín); la producción de plátano se
sitúa sobre todo en Loreto, Piura, Huánuco y Ucayali; por último, la piña se produce
fundamentalmente en los departamentos de Junín, Libertad y Ucayali.

PRODUCCIÓN DE FRUTAS, AÑO 1996


Producto Toneladas
Chirimoya 11.875
Ciruela 5.819
Coco 12.986
Fresa 15.249
Granadilla 11.198
Lima 10.226
Limón dulce 3.037
Mandarina 113.450
Mango 110.799
Manzana 172.896
Maracuyá 15.855
Melocotón 43.965
Naranja 223.460
Palta 64.408
Papaya 16.383
Pera 8.852
Piña 112.000
Plátano 1.347.000
Sandía 61.199
Tangelo 16.376
Tuna 48.616
Fuente: Ministerio de Agricultura.

14.4 PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS


Las principales hortalizas que se cultivan en Perú son las siguientes, atendiendo al
volumen de producción: cebolla, tomate, maíz choclo, zanahoria, zapallo, arveja, haba, col
y ajo.

El departamento de Arequipa aporta el 70% del total de la producción de cebolla; entre Ica
y Lima producen el 80% del tomate nacional; los departamentos de Junín (25%), Ancash
(12%) y Chota (12%) producen el maíz choclo; en Junín se sitúa el 65% de las zanahorias;
el zapallo se cultiva principalmente en Lima e Ica; la producción de arveja se encuentra
muy repartida por todo el país, destacando Lima, Huancavelica y Junín; estos dos últimos
departamentos son los más dedicados al cultivo de la haba; la col o repollo se distribuye
entre los departamentos de Arequipa, Junín, Ancash y La Libertad; por último, Lima y
Arequipa producen la mitad del ajo del país.

PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS, AÑO 1996


Producto Toneladas
Cebolla 236.116
Tomate 214.983
Maíz choclo 202.732
Zanahoria 129.302
Zapallo 97.308
Arveja 63.978
Haba 62.126
Col o repollo 43.326
Ajo 41.826
Lechuga 26.353
Ají 24.003
Coliflor 16.701
Caigua 6.968
Betarraga 11.895

106
Espinaca 6.639
Haba 5.443
Rabanito 6.267
Pepinillo 4.620
Alcachofa 2.360
Espárrago 127.600
Fuente: Ministerio de Agricultura.

14.5 PRODUCCIÓN DE FLORES


En 1997 Perú exportó flores frescas y capullos por valor de 6,2 millones de dólares,
cantidad que supone un 19,8% más que el año anterior. Este valor equivale a 1.404
toneladas, mientras que en 1996 el volumen exportado fue de 1.501 toneladas. La principal
especie exportada es la Gypsophila, seguida de los claveles y la Statice y la Ammymajus.

La superficie dedicada al cultivo de flores es de 1.022,9 hectáreas, repartidas entre 1.503


productores destinados a los mercados nacionales e internacionales. Existen un total de 37
productores exportadores de flores censados, que se ocupan de una superficie de 224,8
hectáreas y que se encuentran localizados principalmente en el departamento de Ancash.
La mayoría de los productores disponen de poca superficie para sus cosechas: 1.108
productores cultivan menos de 3 hectáreas y sólo 55 disponen de 10 o más hectáreas para
estos cultivos.

En 1996 la producción total fue de 14.119,9 toneladas, de las que el 61,5% se produjeron
en el departamento de Lima, el 16% en el de Junín y el 15,2% en el de Ancash, que es el
departamento donde existen más cultivos dedicados a la exportación.

EXPORTACIÓN DE FLORES
FRESCAS
En toneladas y miles de dólares.
Año Volumen Valor FOB
1991 3.258 6.797
1992 3.258 5.899
1993 1.294 3.626
1994 1.032 3.817
1995 1.197 4.900
1996 1.151 5.205
1997 1.404 6234
Fuente: Ministerio de Agricultura.
Los principales países de destino de estos productos fueron Estados Unidos (34%), Italia (21%),
Francia (15%), Alemania (13%), Canadá (10%), Suiza (1,2%) y con menores cantidades España,
Holanda, Paraguay y otros.

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