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ISBN968-23-0407-5

UJJl~J
arquitectura
y
urbanismo
T raducci6n de
IGNACIO ROMERO DE Soi.is Movimientos sociales
urbanos

por
MANUEL CASTELLS

)J«I
~
edlores
David Allan HUUiJarG L-IIJrary
INDICE Fuller Theological Seminary
~
~
grupo editorial
sigle veintiuno
135 l\I Oakland Avenue
siglo xxl editores, mexico siglo xxi edltores, argentina p~ adena CA 91182
GUA'EI.\IlLA 4824. C 1425 BlP.
CElA:) ce, fO.)A. 248, ~<Q DE TERAEROS
8UEr-os>.f<ES,~1lNA
Q431().E):XX), OF

salta de pag;na biblioteca nueva anthropos


.oL~1AGl'038,20010 Of'\.fT!'OJN 200, B/lJOS
Al.MAGRO 38, 28010.
MADRIl ESPAAA IW'lCf'lO'<A 0ec07 fSP,oW,
MIIDFlO.E~

I. LA EMERGENCIA DE LOS MOVI-


MIENTOS SOCIALES URBANOS EN
LAS SOCIEDADES INDUSTRIALES
CAPITALISTAS
II. LA ESTRUCTURA INTERNA DE UN
MOVIMIENTO SOCIAL URBANO: LA
LUCHA CONTRA LA "REVOLUCION-
DEPORTACION" EN LA CIUDAD DE
PARIS 14
Paris, el pueblo y los comerciantes
de las ciudadcs, 14.-iEI bulldozer no
pasaral. 19.-A) Los «buenos inquili-
nos» y los «rnalos izquicrdistas» cn
la defcnsa de Ia «Cite du peuplc», 20.
B) Una larga marcha en Ia lucha ur-
bana, 31.-C) Los que resisticron, 35.
El rever-so de la lucha: par que sc
primcra edicion en espaitol, 1974
gana, par que se pierde a '(como se
tercera edicion, corregida, 1977
hace la historia». 37.
decimoseptima reimpresi6n, 2013
© siglo xxi editores, s.a. de c.v. III. REIVINDICACION URBANA Y AC-
isbn 978-968-23-0407-1 CION POLITICA EN LOS COMITES
en cccdicion con CIUDADANOS DE MONTREAL 42
siglo xxi de espana, editores, s.a.
De la ayuda social a Ia lucha reivin-
primcra edicion en frances
dicativa, 42.-El escandalo de la ciu-
© librairie francois maspero, paris dad de Montreal, 45.-Una politiza-
titulo original: IUlles urbcunes et pouvo.r politique cion municipal: eI Frente de Accion
Politica y sus ambigiiedades, 46.-La
derechos reservados conforme a la ley crisis politica de Quebec y el movi-
impreso y hecho en mexico/printed and made in mexico miento popular, 49.-Entre la caridad
y Ia ideologia, 52.-EI vinculo entre
impreso en impresora publimex, s.a. de c.v. lucha urbana y lucha politica, 56.
calz. san lorenzo 279-32
col. estrella iztapalapa
VIII

IV. MIXTIFICACION IOEOLOGICA Y


CONTRADICCIONES SOCIALES: EL
MOVIMIENTO DE ACCION ECOLO-
GICA EN LOS EST ADOS UNIOOS 63
La accion ecologica: de las elites rc-
trogradas al movimiento de rebeldia,
65.-Las grandes maniobras del «eco- ANuria
stablishment», 7l.-La critica de iz-
quierda: ideologia del medio ambien- y
te y nuevas formas del beneficio capi- a La ciu dad que ella construiro.
talista, 73.-Y sin embargo ..., 76.-
Tipologia de los movimientos de de-
fensa del medio ambiente: algunos
ejemplos, 79.-Los componentes inter-
nos del movimiento ecologico 0 «por
que todo el mundo parece estar de
acuerdo», 82. t
V. DE LA TOMA DE LA CIUDAD A LA
TOMA DEL PODER: LUCHA URBANA
Y LUCHA REVOLUCIONARIA EN EL
MOVIMIENTO DE LOS "POBLADO-
RES» DE CHILE 86
Lucha de clases, coyuntura politica
y forma de terrenos, 88.-0rganiza-
cion social de los campamentos y
transforrnacion del modo de vida, 93.
El vinculo entre las practicas reivin-
dicativas de los pobladores y el con-
junto de contradicciones sociales, 10l.
Los factores sociales del exito de las
diferentes lineas politicas del movi-
miento de los pobladores, 106.
CONCLUSION 112
APENDICE: LOS MOVIMIENTOS SOCIA-
LES URBANOS EN LA VIA DEMOCRA-
TWA AL SOCIALISMO 117
I. LA EMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOS
.: SOCIALES URBANOS EN LAS SOCIEDADES
INDUSTRIALES CAPITALISTAS

De repente, el rumor sordo y regular de ia


circulaci6n urbana ha side alterado por una con-
fusa agitacion de pasos, de voces, gritos, ruidos
de metal y de cristales rotos. £1 tropel de auto-
rnoviles se detiene; se forman concentraciones de
peatones; 1a masa en movimiento aumenta, y tro-
zos de tela y de carton hablan de ellas. Y de su
ciudad. Enfrente, las eternas cabezas con cascos;
el orden de las porras; el paso acompasado e in-
\-
mediatamente Ia carga, la violencia, el rechazo.
A veces, los gases; tal vez, el sordo estallido de
un arma de fuego, la sangre. Perc siempre, bajo
esas diversas formas, el choque. Entre los que
hablan de ellas y los que hablan de quienes dan
las ordenes. Entre quienes desean cambial' de vida
y quienes desean restablecer ese sordo rumor de
una circulacion regular al ritmo cotidiano de las
casas que transcurren sin transcurrir.
En la calle, en su calle, enarbolando el moti-
vo de su colera, son millares, sabre el adoquinado
de las viejas calles del barrio de Marolles, en
Bruselas, quienes se oponen a la construccion de
oficinas de vidrio y acero de los grandes trusts
del Mercado Cornun sobre los restos de esas ca-
sas y de esas tabernas donde, desde hace cente-
nares de afios, viven. Y acabaran ganando. En
la calle del centro urbano deteriorado por la 16gica
2 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 3

de la rentabilidad de los precios del suelo, tam- tamente Iigada a la organizaci6n colec.iva del
bien son millares los negros norteamericanos que modo de vida.
se oponen a la demolicion de una buena parte del Asistimos, par consiguiente, al surgimiento y a
ghetto de Newark (New Jersey) para que alli la generalizacion progresiva de movimientos so-
construyan una Facultad de Medicina, adonde acu- ciales urbanos, es decir, de sistemas de prdcticas
diran los hijos de los «otros», que posteriorrnente sociales contradictorias que controvierten el or-
se dedicaran a cui dar a los hijos de los «otros». den establecido a partir de las cont radicciones es-
Y tambien ganaran. Perc antes tuvieron que pro- pecijicas de la problematica urbana.
ducirse los motines de 1967, y decenas de muer- Pero iqll(~ es 10 que se entiende por «problema-
tos. tica urbana»? Naturalmente, no puede ser «todo
Y tambien en las calles de Milan los estudian- cuanto suceda en las ciudades», porquc. al estar
tes y los «sin casa» se batieron contra la policia cada vez mas urbanizada nuestra sociedad, aca-
para que les fueran asignadas viviendas decentes; barta por no haber ninguna espccifidad en los
y Iuc en las calles de Bogota donde millares de problemas planteados, y el termino se convertiria
colornbianos protestaron instalando sus maquetas en inu til, debido a su caractcr excesivamente ge-
miniatures que representaban esas barriadas lim- neral. Cuando se habla de «problemas urbanos»
pias y can zonas verdes tantas veces prometidas nos referimos mas bien, tanto en las «ciencias 50-
por la propaganda electoral. Y en plena calle, sue- dales» como en el lenguaje comun, a toda una
cos amantes de la Naturaleza, protegieron con serie de actos y de situaciones de Ia vida coti-
sus propios cuerpos un arbol que intentaban de- diana cuyo desarrollo y ca racterfs ticas dependen
rribar en una plaza de Estocolmo: como millares estrechamente de 1a organizaci6n social general.
de jovenes parisienses organizaron una fiesta Efectivarnente. a un primer nivel se trata de las
para preservar los pabellones de las HaIles, con- condiciones de vivienda de Ia poblaci6n, el acccso
denados a ser sustituidos por centros financieros, a los servlclos colectivos (cscuclas, hospitalcs,
y como j6venes norteamericanos, en un gesto sim- guardcrias, jar-dines, zonas deportivas, centros
bolico, enterraron un motor de autom6vil, fuente cultur-iles. etc.), en una gama de problemas que
de contaminaci6n y sfmbolo del ritma desentre- van desde las condiciones de scguridad en los cdi-
nado de la «vida moderna». ficios (en los que sc producen cada vez con mayor
Tal es el cuadro, confuso y Ileno de contrastes, frccuencia «accidentes mortales colectivos») has-
donde se entremezclan nuevas contradicciones so- ta el contenido de las actividades culturales de los
ciales y el boyescutismo, el rechazo de nuevas centros de j6venes, reproductoras de Ia ideologfa
formas de opTesi6n y el culto pOT el pasado, la dominante.
lucha revolucionaria y la defensa del estatuto so· Tambien se trata de otros momentos de Ia
cial de la vecindad. Pero, en cualquier caso, cuan· vida de cada dfa. Para millones de hombres son
do casi a diario, en todos los paises, podemos ver las huras inacabables y agotadoras del transportc
aumentar el numero, Ja dimensi6n y la intensidad por 1a mailana y par 141tarde, aplastados en un
de esas movilizaciones populares referentes al vagon par una multitud sin rostro que se cstira
«marco de la vida», a las formas y los ritmos de par un pasilio de (~mctro», a paso nipido, hacia
la vida cotidiana, parece I6gico extraeT la conclu- una cita cronometrada al minuto, 0 bien impo-
si6n de que nos encontramos frente al surgimien· tcntes en medio de una multitud de automoviles
10 de una nueva forma de conflicto social diree- inmoviJes, en los que los matores marchan y se
4 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTDS SOCIALES URBANOS 5

desgastan, para reproducir esc mismo gesto en misi6n embruteeedora 0 el aislamiento, que ra-
un proximo autornovil mas bien que para cubrir pidamente se convierte en neurosis.
la distancia. Tarnbien es el tiempo fraccionado Este conjunto de Ienomenos forma un todo. No
de la jornada, la separacion funcional de las dis tin- son sucesos caracterfsticos de una civilizacion en
tas actividades, el viaje al centro comercial y la crisis. Constituyen un proceso social estructurado
car rera angustiada a los cascos urbanos, deride se cuya Icgica y unidad dimanan del desarrollo pro-
concentra el muncio de Ia evasion. Es el aisla- gresivo de nuevas contradicciones sociales en las
mien to de los suburbios poblados de chales 0 la sociedades capitalistas 1. En efecto, la concentra-
soledad de los grandes bloques de viviendas, don- cion acelerada de los medios de produccion. la
de se yuxtaponen nucleos de existencia individua- constitucion de trusts econ6micos y financieros,
les e incomunicables. Tarnbien es el residua de de gran des organizaciones de produccion y ges-
algunos grupos sod ales especificos. Por ejemplo, tion de la producci6n, vinculadas a una interpe-
d caso de los ancianos: al mismo tiempo que la nctracion creciente de un aparato de Estado que
renovacion tiende a romper las viejas comunida- se convierte en omnipresente; en una palabra, la
des de barrio, donde habian tejido su red de rela- constituci6n del capitalismo monopolista de Esta-
dalles sociales, el nuevo sistema de intercambios do y su articulaci6n en eI plano mundial tienen
va no esta localizado en un espacio restringido y como efecto directo la concentraci6n progresivr
~:xige 1a utilizaci6n Jntensiva de una red de trans- de grandes masas de poblacion en las regiones
partes que en modo alguno es la adecuada para metropolitanas y la constituci6n de vastas un ida-
e-llos, bien sea colectiva a individualmente. Tam- des colectivas de organixacion de la vida cotidia-
bien es el caso de las minorias etnicas, que, par na que correspond en a esta concentracion de la
un lado, padecen no solamente la discriminaci6n Iuerza de trabajo. Si bien este proceso esta SOli"
c n el habitat, sino que incluso pagan, par eso damente implantado desde los comienzos de la
rni srno, precios exagerados par sus tugurios a los industrializacion capitalista, la Ease actual presen-
inercaderes de suefios , micntras que constante- ta caracterfsticas que le conficren una importan-
mente tienen que enfrentarse can operaciones ur- cia particular en tanto que fuente de contradic-
banisticas que tienden a romper la formacion de crones.
comunidades etnicas sin que ni siquiera roeen los La influencia de la vida cotidiana sobre la ca-
mecani smos sociales sobre los que se articula la pacidad productiva, y en general sobre la vida de
discrirninaci6n. Tambien es cl caso de los adoles- trabajo, es cada dfa mas decisiva: para la mana
centes que oscilan sin parar entre una organiza- de obra muy especializada, debido a la relaci6n
cion urbana en la que los servidos y los trans- directa existcnte entre el modo de vida y el nivel
portes no preven una edad intermedia entre el intelcctual como componente actual de las nue-
nino y el adulto, y, por otra parte, los «ghettos vas tareas; pata la masa de mano de obra no
para jovenes», rentables en funci6n de la comer- cspecializada, empleada en el peonaje, porque la
cializacion de la rebeldia. 0 el caso de las mujeres 1 iAtcncion! No sc trala de negar que pueda haber "problemas
abiertas a la vida, pero que la carenda de guarde- urbanos" v "movimil"ntos socialcs" en las llamadas sociedade~ so-
rias, la fal ta de adaptabilidad de los horarios, la cialislas. Pero en dichos casos sc trata, en nucSlra opinion, de fe~
ntlml"nos muy difcrenles y que exigen numerosas especificaciones
pcrsistencia del modele cultural falocrMico al ni- previas. En esla obrn nos "limilamos" n moslrar la irrupcion de
vel del modo de consumo mantienen clavadas en nuevas formas de conflicto social en las sociedades capitaHstas
actuales. a diferenles nivdes de dc!:arrollo econ6mico y en coyun-
su hogar, no dejandoles otra elecci6n que la su- turas politicas muy diversas.
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS saCIALES URBANOS 7
6
maquina productive ha llegado a ser hasta tal de un sector no rentable para la inversion capita-
punto compleja y las relaciones en eadem'. hasta lista que, volcada sobre el consumo, toma como
tal punto intensas que Ia producci6n no soporta- objetivo el consumo individual en el que Ia de-
ria las sacudidas de una vida cotidiana fuera del manda solvente anticipada es mucho mas Iacil-
t.rabajo que no estuviese cuidadosamente regu- mente manipulable. El C01'lSLlmo colectivo (vivien-
lada. Pero (de que tipo de «regulacion» se trata? da. servicios, trans porte, etc ... .) se convierte asi y
En estn perspcctiva no cs la satisfacci6n de las a la vez en elemento [uncional indispensable, ob-
nccesidades del pueblo 10 que cuenta, sino un j~to permanente de reivindicacion y sector deji-
funcionamicnto eficaz del aparato productive. ctt arto en la economic capitalista.
cualesquiera que sean las consecuencias de tal Pero el proceso de con sumo colectivo desarrolla
tipo de [uncionamiento sabre fa vida de los tra- tambien una segunda contradicci6n fundamental:
b aiadores: asf pues, 10 esencial consist ira en que la existente entre el modo individual de apropia-
los transportes urbanos logren transportar, y a cion de las condiciones de vida ((cada cual vive
la hora en punto en las diferentes zonas de ira- su vida») y el modo colectivo de gestion de ese
bajo, al numero suficiente de residentes ext ra-ur- proceso, en la medida en que la organizaci6n ur-
banos, irldcpendientemente de que lleguen haci- bana forma un todo, siendo impensable tratar
nados y necesiten perder dos horas diarias de su los problemas de la vivienda separadamente de los
del transpor-te y haciendo ambos abstraccion de
tiCDlPO libre.
De todos modes. esta logica no puede desarro- la creacion de nuevos centros. Pero esta colectivi-
llarse hasta sus ul t ima s consecuencias, ya que zacion objetiva de la gestion urbana se ve con-
nucstra socicdad no es puro desarrollo 16gico de trarrestada, de un lado, par el caracter privado y
un sistema, sino relaci6n de fuerzas entre c1ases parcelario de los agentes econ6micos que inter-
sociales en funci6n de sus intereses respectivos. vienen en dicho proceso; y pOl' otro Iado, por el
Ahora bien, e1 desarrollo del capitalismo l1a avan- divorcio entre el caracter global de los problemas
zado, como regIa general, paralelamente al des- y las unidades de gesti6n administrativa, basad as
arrollo del movimiento obrero y democratico, y en Ia adscripcion a comunidades residcnciales y
con la conquista par esle ultimo -al menos en desigualmente presentes al nivel politico general.
determinados paises- de libertades politic as y de Estas dos eontradicciones determinan la pre-
garantias sociales en 10 concerniente al nivel sencia mas iva V necesaria del ESlado en el trala-
de vida. Desembocamos de este modo en Ia exi- miento y en la" gestion de los problemas urbanos,
gcncia social historicamente definida de una serie en tanto que inversor en el plano economico y en
de derechos a la vida (vivienda, servicios, sanidad, tanto que administrador en los planas tecnico y
cultura, etc.) arrancados a la burgucsfa y a los politico. Par este medio, el ESlado desempena el
aparatos de Estado y cuyo tratamiento social, a papel de verdadero {(ordenador» de la vida coti-
medida que transcurrc e1 tiempo, se haee cada diana de las masas, y bajo la cobertura de la «(or·
vez mas colectivo e interdcpendiente. Nos encon- ganizacion del espacio) en reaUdad de io que
tramos, pues, ante una eontradicci6n fundamental, trata es de la predeterminaci6n del tiempo vivido.
ya que este conjunto de {(necesidades c01ec- Pero, de forma correspondientc, esta globaliza-
tivas» se incrementa cada vez mas can la evoJu- cion de las contradicciones urbanas, y el hecho
ci6n social (tanto por razones economicas como de que sistematicamente la administraci6n tenga
por la lucha de clases), incluso euando se trata que tralarlas a todos los niveles, politizan de for-
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 9
8
Iizaci6n de los planes debido a su oposicion a si-
rna directa la cuesti6n urbana y hacen de ella uno
~uaciones sociales creadas 0 a la realizaci6n de
de los ejcs del cambia social en nuestras socie-
l~t~reses espectficos. economicos, politicos, ideo-
dades. 10gIC?S,de una fracci6n de clase del bloque social
Ante el desarrollo de este nuevo campo de con-
dommante en la coyuntura historica 2. Esta ver-
tradicciones, asist.imos a un intento de gestion y
~ad el~m~ntal recuerda que no existe raciona-
de prevision de estos problemas a traves de un
hdad tecn~ca al ma.f,gen de la historia concreta y
conjunto de medidas, instituciones Y practicas
q~,e toda mt~rvenCI?n del Estado en la organiza-
que constituyen 10 que podria denominarse el sis-
C!O? de la Vida social se realiza a partir y en Ia
tema de planiticaci6n urbana a traves del eual el
l<;Jglcade las fuerzas sociales existentes, Y si es
aparato de Estado pretende res.ol~er los cuellos
cierto qu~ el Estado expresa, en ultima instancia
de botella, superar las contradicciones Y apac~·
y a traves de todas las mediaciones necesarias
guar ]05 conflictos, en nombre de una racionah- los intereses de conjunto de la clase dominante'
dad tecnica a traves de la eual podrian conciliarse la planificacion urbana no puede ser un inatr'u-
intereses sociales divergentes. Mas aun: en la me- menta de cambio social, sino de dominacion de
dida en que se trata de una problernatica rclati-
integraci6n y de regulacion de las contradi~cio-
varnente nueva, en la que los intereses de clase nes, y sus efectos hay que analizarlos desde el
frecuen ternen te tienen una expresi6n indirecta y
punto de vista social y no en relaci6n con un qui-
que se representa como un resultado ineluctable
merico «orden espacial»,
de la eomplejidad creciente de la vida moderna
Un anal isis de este tipo no debe confundirse can
(al ser considerada la urbanizaci6n como un pro-
una pura c~it.ica de «Ia ausencia de participacion»
ceso casi natural.v.), asistirnos a una tendencia
~n ~as decisiones urbanas. Efectivamente, nada
general a presentar como -urbanos» toda clase de
Imp Ide a los tecnocratas urbanos articular el sis-
problemas y conflictos (desde la «cr-iminalidad»
tem.a, de pla~ificaci6n con un «sistema de partici-
has ta la rebeli6n de las minorias etnicas), y, par
paClOn}) cublerto a veces con el titulo de accio1t
tanto 10 eual constituye el verdadero objetivo, a
comunitaria, en el que los buenos ciudadanos dis-
aplic~rles en consecuencia un tratamiento «tec~
cuten entre elias sabre los detalles de aplicaci6n
nico, neutro y raciona!», tal y como pretende la
d~ las normas generales 0 intentan obtener re-
planificaci6n urbana. aJustes menores en los casas de crisis siemprc
En el desarrollo de esta 16gica, puesto que 10
({razonables» y siempre convencidos de'la razon
urbano sc ha convcrtido en la expresi6n coneen-
superior de los imperativos tecnicos que se les
trada del modo de vida, y puesto que la forma de
presentan como ineluctables.
superar csas contradiecioncs 'Sc basa en la plani~
. Por el c~:mtrario, existe proceso de cambia so-
fieaci6n urbana, csta ultima cs aprchendida como
cIal a partir de ese nuevo campo de contradiccio~
instrumento privilegiado de cambio social, y la
nes urbanas cuando, sobre la base de esos temas
manipulaci6n de espacios construidos y de flujos
~e lleva a cabo una movilizaci6n popular, cuand~
de trans partes aparccc como medio de construir,
l~~ereses sociales se transforman en voluntad po-
segun las mas bellas ideas, y de forma conereta y
lttIca y cuando otras formas de organizacion del
apolitica, cl futuro de los hOI~1bres.
Ahara bien, los analisis concretes de las opera- 1. Vease M."Castells, "Hacia un.a leo~fa sociol6gica de la planifi-
dunes de planillcaci6n urbana y del urbanismo c~cl6n urbana, en Problemas de lIlve$llgacl6n en sociologia urbana
Slglo XXI de Espana Editores, Madrid, 1971. '
concluycn en general en la imposibilidad de rea-
10
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 11

consutpo colectivo, contradictorias, ~~n la Iogica lacion de recetas tecnicas entre los planificadores
socal' jdominarue. hacen su aparicion. De esle o par el analis is de los «problemas hurnanos»
modo.itos l11ovil1lientos sociales urban as, y no las planteados por la integraci6n social de las dife-
inst imcsoaes de picmificaci6n, SOI1 los verdader?s rencias 0 de las reacciones in terpretadas como
im putsores de cambio y de innovaci6n. d.e, la ClU- simples «resistencias al cambio» par parte de per-
dad. Queda por saber si existe una posibilidad de sonas inadaptadas a la vida moderna.i. En esta
un cambia de 10 urbano, independientemente mezcolanza de tecnocracia y asistencia social que-
de un cambia social, es decir, politico, gl~bal. La daba un escaso lugar para una problematica poll-
cuesti6n no puede debatirse en ge~eral .~l en un tica. Asi pues, mientras las instituciones, los estu-
solo bloque, sino estudiando la arllculacJOTI entre dios y los fondos de investigacion se acumulaban
los movimientos sociales vinculados a la produc- en 10 que concierne a la «ordenacion urbana»,
cion, los movimientos sociales urbanos y los 1110- la observaci6n y el analisis de los movimientos
vimientos politicos a todo 10 largo de un proce:s,o. de rebeli6n, de rechazo y de lucha politica,
Si esta claro que no puede haber transforrnacion sabre el consumo colectivo, han permanecido ig-
profunda de la l6gica de una SOC led ad SlD trans- norados 0 aprehendidos, en tanto que aconteci-
Iormacion de la dominacion de clase, y, por con- mientos como sucesos, como reaccion irracional
srguiente, sin inversion de 1a relacion de poder que se espera que no tardara en pasar (Ia policia
politico, pueden existir en el proceso ge,neral de se ocupara de ello) para dejar campo libre a los
cambio (que, por ot ra parte, no se det!ene con urbanistas, que siguen creyendo que el «poder
!a toma del poder) fases y batallas pa~cIales que esta en Ia punta del lapiz». He aqui par que, a
':al vez modifiquen, siempre de forma ~nes~~ble y partir del momento en que se parte de la hipote-
parcial, la logica general de la orgaruzacion ur- sis de que las ciudades estan hechas para los
bana. hombres, es decir, las clases sociales, incluso si
La problernatica de los movimientos sociales csto sc produce segun procesos socialmente de-
urbanos se situa, par consiguiente, en un doble terrninados, nos encontramos a la vez ante un
plano: par una parte, en ta~to que analisis de los va do total de referencias teoricas 0 de investiga-
procesos sociales de carnblO de los mo~os .~e ciones cientificas y sumergidos pOl' una oleada
consumo colectivo, expresados en la orgamzac~~n de vida y de calor, pOl' un verdadero torrente de
urbana; par otra parte, en tanto que aprehenslOn luchas y de situaciones que reclaman, gracias a su
de las formas de articulaci6n entre las nuevas presencia, tanto un balance y una popularizaci6n
contradicciones sociales que emergen en las socie- como un intercambio de experiencias y un anali~
dades industriales capitalistas y las contradiccio- sis que permita elevarlas a un nivel superior de
nes econ6micas y politicas que se encuentran en conciencia.
la base de su estructura social. Esto tal vez contribuya a explicar nuestra for-
Ahara bien, aunque to do el mundo ~oincide en ma de proceder. Mas bien que pasar revista a
reconocer la importancia y la actuahdad de la teorias 3 y trabajos, incxistentes en relacioi1 can
cuestion asi planteada, las «ciencias sociales}} es- ) En 1976 empezamos ya a disponer de un cierto numero de
casisimamente contribuyen al tratamiento de esta trabajos importantes sabre el tema, tanto en Espana (Borja, Tan:
problematica, ya que, al seT dep~ndientes de la;- go) como en America Latina (Rose Cheetham, Jaime Rojas, Eticnn,
Henry, Jorge Montano, Oscar Moreno), en Italia (Daolio, BOlli,
instituciones politicas y de los mtereses econo- Della Pergola, Novarese, Drago, Marcelloni, etc.), en Inglatcrm
miGos, se han interesado sobre todo por la formu- tPickvance, Paris, Dunleavy, Bailey), en Francia (Dominique Mehl,
Eddy Cherki, Francis Godard).
M OVIMTENTOS SOCIALES URBANOS
12 MANUEL CASTELLS 13

nuestra tests, hay que par ur de la pract ica SOCIa en el Chile de Ia Unidad Popular, en el ~tI10 ...il"J
de los restantes ejemplos de movilizaciones ponu- «Movimiento de Pobladores», donde la ugazon c»-
lares en relacion con los problemas urbanos, In- tre '.llcha de cJa~cs, !uc!1a urbana y lucba pohtica
tentando en cad a ocasion deducir las lineas de h.a sido es tablecida segun una dlver-sidad de situa-
fuerza del proceso observado y generalizar su al- crones y .orJent.aciones cuya riqueza permite esta-
cance a traves de un inicio de analisis socio16gico. ble~er hipotesis en cuanto a las conclusiones
Para esto hemos prefer-ide centrarnos sabre el sociales de articulaci6n entre esos diferentes earn-
analisis minucioso de algunas experiencias sig- pas con tradictorios.
nificativas mas bien que establecer un balance Paris, Montreal, Estados Unidos, Chile, no son,
general de las luchas recientes a traves del mun- Pees. ({ca~os» sabre los cuales se presta un testi-
do, que de todos modos resultaria incompleto y morno, sino expresiones hist6ricas particulares
parcial. de un proceso a la vez general y complejo: aquel
Perc la eleccion de las situaciones preseritadas por el cual.la lucha de clases y los problemas ur-
responde a una cierta intencion tea rica que es banos se ligan .en forma estrecha, desarrollando
preciso explicitar. Porque si bien es cierto que nuevas cont radicciones sociales que se encuen-
esas cuatro situaciones las hemos conocido perso- tran en el centro de nuestra vida cotidiana.
nalmente a traves de investigaciones precisas, ex-
periencias vivid as y a veces luchas compartidas,
tarnbien perrniten, de forma ejemplar, estudiar la
relacion entre lucha urbana, lucha polit ica y pro-
blernatica mitica de 10 urbano. As! pues, la lucha
contra la renovacion urbana en Paris, incluso en-
cabezada por militantes politicos, continua siendo
una batalla especificamente urbana, 10 que per-
mite a un tiempo estudiar la anatomia de un mo-
vimiento social urbano y establecer los lirnites
sociales de una orientaci6n tan especffica. Es 10
inverso de 10 que ocurre en la experiencia histo-
rica de los comites de ciudadanos en Quebec:
reabsorb ida y expresada por un frente especi-
ficamente politico, la lucha urbana pierde su
autonornia, aunque marque de manera decisiva al
movimiento politico comprometido por ese camino.
Por el contrario, el movimiento ecol6gico en los
Estados Unidos es el ejemplo mismo de una mo-
vilizacion que, aunque remita a cuestiones que
poseen una importancia real, se desarrolla sobre
bases directamente vinculadas a 1a ideologia do-
minante y se pierde en la investigaci6n de una
seudocontradicci6n perfecta mente tantasmagori-
ca en los terrninos en que ha side planteada. Es
MOVIMIENTDS
SOCIALES URBANOS 15

n.u~ve kilometres por hera y las condiciones de


II. LA ESTRUCTURA INTERNA DE UN MaY I·
vivienda son de las. reores .de las gran des capita-
MIE!'<TO SOCIAL URBANO: LA LUCHA CON·
TRA LA «RENOYACION·DEPORTACION» EN les europeas. Tambien es crerto que las jornadas
LA CIUDAD DE PARIS agotadoras de trabajo, una vida al ritmo de «me-
tro-br:JUlot-dodo» 1 no dejan tiempo alguno para
call.~Jear. I?e. todos modos, el centro de la agtome-
rac~on ~~nslense no .ha seguido el proceso de de-
terroracion de las ciudades norteamericanas, ya
que es a la vez el espacio socialmente valorado
por su carga simbolica (hist6rica y cultural) y
aquel e.n el que se concentran los servicios, los
comercios, los centros de esparcirniento no sola-
mente d.e .la region. sino incluso. para dcrermina-
PARIS, EL PUEBLO Y LOS COMERCIANTES
das actividades, de toda Francia e incluso de
Eur~pa. La segregaci6n urbana, la capacidad dife-
DE LAS CTUDADES
rcncial de acceso a los medias de consumo colecti-
Paris ya no es Paris. Poligonos habitacionales VO, se expresa en Paris ~n funcion de una oposici6n

construidos a toda prisa en media del campo ent~e el centro de la ciudad (relativamente mejor
rase comunicados por media de largas horas de eqUll?ado) y el cxtrarrad io (subequipada). Par
transporte con los centros de trabajo; i.nmensos consrgurente, vivir en Paris constituye un privile-
suburbios de chales sin servicios colectivos: ba- gio y, POI' ~a':to, un~ oferta desmesurada gravita
rrios obreros hechos de lluvia, humo y adoquines, sabre un habitat ~ntIguo y ampliamente degrada-
son el marco de la vida real de mas de los dos ?O Por fal ta de cuidados de los propietarios, cuyo
tercios de casi los diez millones de habitantes con Interes. realmentc consiste en vender sus fincas a
que cuenta la region parisiense. Y, sin embargo, ,el las sociedades constructoras, en detrimento de los
centro de la aglomeraci6n, la ciudad de Pans, derechos de los inquilinos.
continua irradiando la vida a 10 largo de sus bule- Per~, .en .una saciedad de clases, el ejercicio de
va res, invita a las mejores peliculas ~el rnundo, un privileg!o corresponde a los pr ivilcgiados. La
a los mil bares, a las mas bel.as prostitutas, a los que en economia capi1~lista quiere decir que co-
espectaculos de toda clase, a las librerias ab~e~tas rresponde a los que disponen de una renta alta
a los tr-anseu ntes (quizas tarnbien a los depositos debido al lugar social que ocupan. De todos mo-
de arte y de historia), pero sobre to do al con- dos, esta logica del dinero choca con situaciones
tacto de los paseantes y a esa mezcolanza sor- creadas por el movimiento de la historia, y con-
prendente de subculturas, que va desde los snob cretament.e/ en el caso de 1a ciudad de Paris, can
a los obreros inmigrados, pasando por ~o~ a~re~- Ia ocupaclOn d~, amplios sectores de este espacio
dices de hippies, los estudiantes y los Vl~JOSJUbl~ pa,r una poblaclOn obrera con una media de edad
lados acompa:ii.ados par Sil perro. Es Clerio que mas elevada que en atras partes y muy frecuente~
en esta ville-Iumiere se dispone de menos de. dos _ I Exp~esi~n popula.r_ parisina JM~tro; BOlliot = lrabajo, dod6 =
metros cuadrados de espacios verdes acceSIbles - dormlr para .Ios 01110S) que mdlca l<l suce-sian ritmica c impla-
c,?blc dt:! trabaJo,. del traosporte y de un tiempo libre que se con-
por persona (Nueva York cuenta can diecim.~eve), vler~e en pura y SImple reproducclon de la fuerza de lrabajo. (Nola
del TraduclOr.)
los autobuses publicos circulan a una medIa de
Mi\NUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBAN OS 17
16

mente protegida por una .larga pe~manencia en bles, que se mantienen en sus reducidas habita-
esos lugares, con un alqUl.ler: re~~tlvamente. mo- clones de noches de fatlga. contaminando aun
derado, debido a la ley de limitacion de alquileres mas esas piedras tan cargadas de historia y, sobre
impuesta en 1948 por la presion de las masas po- todo, tan llenas de promesas de un futuro do-
rado..
pulares. ." En este caso, si us ted es promotor, es decir,
Ahara bien, este espacio central ttene aun otras
solicitaciones mucho mag poderosas. Porque la banquero, es decir, financiero, pensara sin falta
ciudad de Paris no es solamente un lugar de re- ~n el bulldozer, Y un nuevo Paris podria nacer
ereo. Tambien es el centro directive d~ 1.a eC0!1,o· inmediatamente, Desgraciadamente para usted,
rota y el lugar pr-ivilegjado de un~ admlmstraClO? las cosas no son tan simples. Y, por muy poderoso
en expansion ininterrumplda. As! pues, las. ofici- que sea, senor financiero, existen una serie de nor-
nas sustituyen a un ritmo acelerado ~ las indus- mas juridicas, de necesidades funcionales, de si-
trias y a las vivien das , enfrentando.se sm embargo,' tuaciones politicas que el aparato de Estado
siguiendo la tendencia actual, al mismo problema. siempre deseoso de conservar su dominio sob re
las nuevas construcciones deben levantarse TI<;> el equilibria social, debe preservar. Por otra par-
sabre un espacio vacio (excepto en .los ra~l- te, laoenverg,adu~a del proyecto y los gastos ane-
simos casos de liberaci6n de terrenos industria- xos (indernnizacion, demolicion, conexi on con los
les) sino sobre un espacio construido. y de una servicios urbanos) son tales que la iniciativa pri-
alta dcnsidad de poblaci6n (32.000 h~bltantes par vada necesrta verse res pal dada por la adrmntstra-
kilornetro cuadrado). Entonces, (que hacer? c~6n en esta empresa de «moderriizacion al pre-
Entonces imagine por un momer:tto que usted ClO que sea».
es un promotor inmobiliario, que tiene la posibi- Por su parte, la administracion de la ciudad de
lidad de construir toda una ciudad de nueva plau- Paris, aun compartiendo 10 esencial de las ten-
ta tanto para las mayor~s. firmas Internacionales dencias prospectivas de los promotores sobre la
(oficinas, grandes superficies comerciales) como e:v~luci6n .de conjunto de la estructura urbana pa-
para las capas ~as alt8;s. de la sooiedad francesa rrsiense, tiene problemas particulares: par ejem-
(viviendas de lujo. servtcios de alta calidad ), que P.1o, 1a tr~nsformaci6n acelerada del espacio pari·
la demanda esta ya a punto y que los millones Slense eXlge un reajuste de los servicios, de los
ya hacen cola ante su vcntanilla en plastico colo- transportes, de los permisos de construcci6n, la
reado ... lAy!, .. , este espacio tan de sea do esta OClt- agr;tpaci6n de los trabajos en ramas y sectores,
pado, atiborrado, satu_rado por .un m,:gma del etcetera. Pero sobre todo, en la medida en que la
pasado: obreros, pequenos come.rclOs, cafes de cua- ciudad de Paris es en realidad el gobierno frances,
tro cuartos, viejos, ninos que Juegan a la pelot a al ser Paris la unica ciudad francesa que carece
en la calle, to do ello chapoteando en la, mugre, de autonomia local desde la Comuna de 1871, exis-
existencias miserables, imagenes de un~ epoca ya ten intereses politicos en juego: implantar sabre
pasada indignas de la era de la gananCla ennobl~- ese espacio una poblaci6n que sirva de base elec-
dda p~r las proezas tecno16gicas. Y tanto mas toral al partido gubernamental (ya que la U. D. R.,
cuanto entre los intersticios de ese mu.ndo que se partido mayoritario desde las elecciones de 1958,
hunde se han deslizado los nuevos panas, los t~a- ha fracasado siempre en sus intentos de organi·
bajadores inmigrados, los «condenad?s de la Clt~- zar ,una base local estable), y que condene al ais·
dad», maltrechos, incomprensivos e lllcomprensl- lamlento al nuevo movimiento revolucionaria na-
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 19
18
~a poblaci6n pa~isiense no se ha Hamada a en-
cido en mayo de 1968 y que, por el mom en to,
gano. A los orgarnsmos renovadores se les llama
encuentra en las grandes concentraciones en las
{(come~ci.antes de ciudadcs», El propio programa
calles de Paris la unica expresi6n organizada y
ha reclbldo, otro nombre, tan adecuado como el
un itaria de su fuerza potencial. de Rec~:mq~lsta: «Renovacion-Deportacion». Y en
Asi pues, de la conveq?;encia de las tend~ncias
un Pans agltad? por un mar de fonda claramente
de la organizaci6n es paci al en una econ~mla ca- puesto de mal11fi~sto par el movimiento de mayo
pitalista desarrollada, los intereses finaricier'os d,e
de 1968 se or,gal11zan y luchan, dispuestos a con-
las sociedades inmobiliarias Y los intereses ideolo-
s~rvar esta ciudad, ese barrio, esa vivienda esa
gicos y politicos del aparato del Estado, nacio el
vI,d,a. Se rechaza la logica estructural, la r~nta-
gran program a publico de renovaci6n u~bana que
bifldad para, uno~ cuantos, la modernidad por
lleva el significativQ titulo de «Reconquis ta l?rba~
~ueTza, la r acionalidad del beneficio. Y se resiste,
na de Paris», Arrancando lentamente a parur de
(CC?ffiO?c:Con 9l:le posibilidades de exito? (Con
1956, alcanzando su apogeo entre 1964 Y 1970,. Y
que . ~fec~C?politico? c:A traves de que vias de
pasando posteriormente el relevo 3. l~s op~yaClo- mov~hzaCl<:,n? La respuesta s6lo puede ser dife-
nes privadas sostenidas poria admlTIlS,traclOO, la renciada, Iigada a coyunturas y a formas de lucha
Reconquista Urbana se prcsentaba bajo la tapa;- Se deduce del ~nalisis concreto de esas lucha~
dera de la eliminaci6n de las chab alas. En reali-
y d~ las tendencI~s. generales que, a partir del es-
dad no habia nada de eso: los sectores mas de-
tudio de las condiciones sociales de cada proceso
teri~rados no han sido renovados. En cambio, 10 observado, hemos podido cstablecer 3.
han sida aquellos otros en dande la poblaci6n
obrera y de inmigrados es la D:a,S importante.
aqtiel los donde las olicinas y las vlv.lendas de lUJo jEL BULLDOZER NO PASARA!
seran mas rentabJes, Un nuevo blenestar mate-
rial ha sido implantado. Pe~o para una nueva po- Si eJ programa de Renovaci6n es uno solo a
blaci6n, ya que la que habltaba en el1?s ha Sl~O pesar de sus ritmos y las diferencias de cada'te-
expulsada hacia el extrarradio subeqUlpado. S~n
r~'eno, las lucha~ dirigidas contra sus efectos han
duda, es Ia reconquista de Paris, perc la recor:qUlS-
sI.do muy fracclOnadas y relativamente indepen-
ta del Paris popular por Ia nueva burguesla ~e
dl~ntes de un barrio a otro. Y en ella estriba una
los cuadros superiol'es, por sus centros de trabaJo
pnmera carac,teri~tica de este movirniento, a sa~
y de esparcimiento .. Ut.i!izando las prerrogativas
ber, el Iado reactlvo de esas acciones, que afron-
publicas de exproplaClon,. subver:cIOnando can
fondos publicos los traba]os de mfraestructura
al co~tenido de los programas de renovaci6n urbana en Paris hasta
necesarios, la Renovaci6n sirve de punta de .lanza f' pn~ero 4e e.ncro de 1970. Los resultados han side expuestos en
para la transformaci6n d~ Paris .en una ClUdad Cha 0, ra co ecfJva: F., Godard, M. C.aste,lls, ~. Delayre, C. Dessane,
P . 0 Callaghan, La RelJOvatlOll w"balllc a Pans MOllton Paris 1972
directiva y en un ghetto .lnternaclOnal par:: cua- am ~na prescntaci6n resumida de los resultados \'c~sc M' Cas~
dros sedientos de modermdad, perc consumIdores tId/IS. Ur.ban ,R"19cwal and Social Conflict in Paris'" Social Sciencps
II orma/lOIl 72 , ...
de una historia que se transforma en museo y se ) Encuesta ~ealiz~da en el marco del Centre d'Et d d s M
clausura (clausura = nivel de precios) para pasear I'emellts Soci~!I:C de la Ecole, Pratique des Hautes El~d:s dee Pa~/~'
fn colafor~ton con Fran~Olse Lentin y Jose Olives. La encuest<'
par ella el sabada por la tarde 2. ue rea lza a en cu.at~o barrios de Paris donde se dcsarrollaban
IU~t~asl' H"mol~ s1.!l?l"Imrdo toda referencia precisa que pudiera per·
1 E<;tas afirmaciones no son simples impresiones, s!no que han ml Ir a Dca JZaClOll de los procesos observados.
sido dcmostradas par una cncuesta sociol6gica exhaustlva referente
20 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 21

tan los problemas cuando se plantean perc no la medida en que los habitantes sufrian directa-
enfocan ninguna ofens iva de conjunto con!~a 1,: mente y a la vez la experiencia de los tugurios V
existencia misma del program a de renovacion m Ia amenaza de verse privados de vivienda. -
contra la 16gica social que 10 anima. De todos . En 1965, en el marco de una carnpafia de con-
modos. si se sigue el desarrollo de esas ~uchas a Junto que tenia por objetivo Ia construccion de
traves de las calles levantadas de los diferentes H.L.M." en Paris (donde habian side construidas
sectores en renovaci6n (casas cuarteadas, calle- 471 viviendas en 1965, cuando habia 100.000 fami-
juelas grises, apogeo de los ~royectos de torres lias. en los ficheros de personas mal alojadas y
de vidrio y acero), algunos rasgos fundamentales podia haberse iniciado la construccion de 6.247
aparecen clara mente y nos hablan de carrunos viviendas en terrenos ya libres pertenecientes al
por los cuales los hombres lle&an 0 no I~egan a a.H.L.M. de Paris), se lleva a cabo una vasta
realizar su historia en los barr-ios de Pans. movilizacion en la Cite du Peuple para obtener la
construccion de casi dos mil H.L.M. sobre los
A) Los «buenos iriquiiinos» y los «malos solares dejados libres por industrias trasladadas.
izquierdistas» en la detensa de La La reivindicacion se planteo esencialmente ante
el Ayuntamiento de Paris y ante la Prefectura de
«Cite du peupte»
Policia con el fin de obtener primero la reserva
Esos gran des rasgos aparecen resurnidos Y COl;- de terrenos para la construccion de viviendas: se-
densados en el proceso de lucha que se desarrollo, guidamente ante 1a O.H.L.M., para obtener' los
d~ 1965 a 1971, en el sector de la Cite du Peuple, creditos necesarios. La renovacion de todo un is-
barriada popular de gran tradicion obrera, con lote y la amenaza de expulsion directa de sus
una elevada proporcion de inmigrados y que h~bitantes aceleran el movimiento. Se fir'rnan peti-
fue una de las primeras zonas afectadas por e1 pro- c~ones, se organizan mitines, se pronuncian
yecto de Renovacion. Ante las an:enazas ~e e~pul. discursos en el mercado el domingo por Ia manana.
sion de la vivienda ocupada, sm realcjamiento La Prefectura aduce argumentos contradicto-
converriente desde el pun to de vista del alquiler rios: primero considera la creacion de una zona
y de su localizacion, ~ medida q~e los proyect?s industrial; seguidamente alega el exeeso de ruido
de Renovacion iban siendo conocidos se produjo debido a la proximidad de una via de circulacion
un desarrollo de acciones reivindicativas a partlr rapida,
de la base obrera y de los pequefios comerciantes Se organiza una gran manifestacion ante las
que constituian e1 elemento dinamico de la z0!1~' puertas de la fabr-icas trasladada pero que continua
En el origen de esas acetones se encue~tra ~~ lnl- ocupando el terreno objeto de la reivindicacion.
ciativa de una organizacion nacional de IJ?-qulhnos, La tension aumenta y la policia ejerce di-
con una fuerte implantacion local, que dIspone de versas presiones sabre los militantes conocidos.
apoyos politicos solidos,. aunque se. declare apo- De todos modos la manifestacion se lleva a efee-
litica en sus estatutos e mtente efectlvamente ser- to ~n medio de la calma y con la participacion de
lo en la prActica. La politica. nacional de esta .~r- vanos eentenares de habitantes del barrio.
ganizacion, recalcando esenClalm~~te la cue~tlOn Durante 1a primavera de 1966 el terreno es fi-
del incremento del numero de vlvl~ndas sOClales nalmente reservado para la construccion de
construidas por el Estado, encontro un eco par- • H. L. M. == Habitation-Loyer-Modere; vivienda de bajo alquiler.
ticularmente favorable en la Cite du Peuple en (N. del T.)
22 MANUEL CASTELLS M OVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 23

H.L.M. de acuerdo con el Ayuntamiento de Paris. los obreros de una fabrica pueden declararse en
Por otra parte, se concede un determinado por- huelga para hacer que fracase un plan de estabi-
centaje de viviendas H.L.M. para la operaci6n de lizaci6n a nivel nacional), recordemos que de 10
renovacion en curso en los scctores mas afectados. que se trataba era de proporcionar una vivienda
En el mom en to actual, los dos mil H.L.M. es- a personas amenazadas de expulsion. Y que esta
tan construidos y ocupados en el sitio previsto. situaci6n era la base misma de la capacidad de
Por consiguiente, ante todo, hay que registrar el movilizacion.
exlto de una amplia accion reivindicativa para la Existfa. sin embargo, una reivindicaci6n capaz
construcci6n de viviendas sociales, partiendo de de restablecer el vinculo entre la situaci6n que
una movilizacion esencialmente obrera y un en- determin6 el problema y el objetivo a aIcanzar:
frentamiento con los organismos publicos (Pre- la exigencia de operaciones de reinstalacion en el
fectura, Ayuntamiento de Paris, O.H.L.M.) en- marco de cada programa de renovaci6n. Es decir,
cargados de los servicios y de Ja vivienda, con la construcci6n previa a la demolicion, sobre los
mot iva de un proceso de renovacion urbana. Aha- mi~mos lugares, y donde son realojadas, con at-
ra bien, de 10 que se trata en nuestro caso es de quileres accesibles, las familias expulsadas. Pero
establecer el sentido de tal tipo de accion como este tipo de reivindicacion va en contra del fun-
proceso social y, por consiguiente, de medir los damento mismo de la operaci6n de Renovacion,
efectos en relacion can los propios actores yean que pre ten de ante todo transformar socialmente
el conjunto de la dinamica social asi emprendida. el barrio y arrastrarlo en una fuerte dinamica
En efecto, el punta esencial es el siguiente: un consumidora (que exige, por tanto, un poder de
nurnero determinado de H.L.M. han sido efecti- compra mas alto) y un marcado simbolico Olga-
vamente construidas (la mitad de las que se pe- do al estatuto social de los residentes). He aquf,
dian durante la carnpafia reivindicativa), pero la por consiguiente, una cuesti6n que enfrenta direc-
inrnensa mayo ria de la poblacion amenazada del tamente a los residentes amenazados de expulsi6n
barrio, que estaba a fa cabeza de fa movilirocion, con la potente maquina del programa de renova-
no ha sido realojada en ellos. La razon es bien cion urbana de Paris.
sencilla: estriba en el mecanisme administrativo Esta demanda figuraba naturalmente en el pro-
para la asignacion de viviendas sociales, que debe grama reivindicativo de la carnpafia que se acaba
pasar par una lista de espera cornun para el con- de describir. Pero al ser de naturaleza muy dife-
junto de Paris. Por consiguiente, las viviendas ob- rente a la simple petici6n de construcci6n de
tenidas por la lucha de los residentes de la Cite H.L.M. (que no afectaba apenas al programa
du Peuple han sido atribuidas a familias mal a10- de Renovacion en 51) el nivel de lucha que exigia
jadas que esperaban su oportunidad desde hacia para su realizacion era muy superior. (Era irrea-
enos cn el conjunto de Paris. Existe, por consi- lizable? En cualquier caso, una nueva problema-
guiente, una inadecuaci6n entre la base de movi- tica, que esta en el centro mismo de nuestro ana~
lizaci6n y la respuesta posible a dicha reivindi· lisis, comienza a esbozarse: i.que acurre a ese
cacion, pllesto que la administraci6n no puede movimiento reivindicativo de masa que se en·
hacer caso omiso de las disposiciones de atribu- cuentra, de repente, en falso consigo mismo?
ci6n. Ahora bien, aunque resulta claro que se A partir de la falta de soluci6n colectiva al pro·
pueden considerar acciones locales con vistas a blema del realojamiento de la poblaci6n del ba-
una politica de conjunto (del mismo modo que rrio, s.;: inicia un movimiento de desmovilizaci6n
24 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 25
politica e individualizacion del tratamiento. de la cionaria; par otra parte, un intento de negocia-
cuesti6n que conduce al abandono progresrvo de cion colectiva con el organismo, a traves de una
los inmuebles, la mayoria de las veces en las con- peticion firmada por los habitantes, Pero el des-
diciones impuestas por el organismo renovador, fase entre los dos niveles de trabajo era excesiva-
es decir, el desplazamiento a zonas del extrarra- mente grande, tanto mas cuanto que la organiza-
dio muy lejanas 0 a una elevaci6n del alquiler cion era bastante irregular y dependia del ritmo
muy importante ... para aquellos que pueden 50- de vida de los estudiantes. Asi pues, cuando el
portarlo. Un proceso de este tipc reviste inrne- organismo renovador acepto negociar individual-
diatamente caracteres dramaticos (por ejemplo, mente con cada inquilino, la peticion ni siquiera
el ciego que vive desde hace cuarenta afios en la Ilego a firmarse y, sin una verdadera articulaci6n
calle que va a ser demolida, y con ella todos sus del trabajo ideologico can la lucha reivindicativa,
puntas de orientaci6n diarios), y no se lleva. a toda la base de apoyo local desapareci6. Al ha-
cabo sin enfrentamientos, a veces con una reSIS- berse constituido unicarnente a partir de esta
tencia individual tenaz (por ejemplo, el caso de accion, el grupo de estudiantes se desintegro tam-
una anciana que durante un ana estuvo viviendo bien a consecuencia de este fracaso.
sola en el ultimo piso de un viejo edificio bajo Algunos elementos coyunturales pueden expli-
los escombros de la obra ya iniciada, hasta que car en gran parte el desmoronamiento de esta
obtuvo una vivienda). Pero, en conjunto. el bull- accion: el caracter ajeno a1 barrio del cornite de ac-
dozer avanza rapidamente y el movimiento reivin- cion; el amateurismo; la debil regularidad de
dicativo. inca paz de saIir de una accion puramente I~s permanencias y aun mas el hecho de llegar al
institucional, se descompone. Pero es entonces final del proceso cuando el juego habia terminado
cuando entre los ultimos supervivientes del ba- practicamente, los mas militantes se habian ida,
rrio se injertan algunas intervenciones, nacidas la base era debil y el momento de la operacion
de las corrientes posteriores a mayo de 1968 y que estaba en su punto culminante. De todos modos
intent an organizar una resistencia contra la ex- tam bien se podria argumentar que era una coyun-
pulsion. tura propicia para organizar una resistencia a la
Se produjeron dos casos particularmente sig- expulsion con un estilo nuevo. Ahara bien, preci-
nificativos a este respecto. La primera accion fue sa mente, 10 que nos parece caracteristico es la
dirigida por un grupo de estudiantes de arquitec- existencia de una reivindicaci6n muy concreta y
tura, ajenos al barrio, que incite a los habitantes de un estilo de accion institucional en 10 concer-
del -mismo a negarse a abandonar sus viviendas. niente a los inquilinos (peticion, etc ... , acompa-
Al enfrentarse por la fuerza a un primer intento fiados de un lenguaje abiertamente ideologico y
de expulsion, y al obtener, tras diversos choques de acciones espectaculares al lado. Existe oscila-
con la policia. el realojamiento de"un anciano ma- ci6n y no union entre el estallido contra 1a injus-
trimonio de porteros, los estudiantes crearon una ticia y la practica reivindicatoria respetuosa con
primera corriente de simpatia hacia su accion, la ley de la asociaci6n de inquilinos.
Pero esta continuo siendo en buena medida ajena Tambien hay que sefialar que no existe implan-
a los residentes. Para intentar organizarlos em- taci6n local y que la poblacion sale de una expe-
prendieron entonces una doble camparia: por una riencia reivindicativa que se saldo por la indivi-
parte, una den uncia ideol6gica del programa de dualizaci6n de los problemas. A partir de entonces,
Renovacion y un llamamiento a la lucha revolu- una accion reivindicativa que disponia de me-
26 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 27

dies debiles, yuxtapuesta a una oposici6n ideolo- Durante mucho tiempo se celebran reuniones y
gica dispuesta a emprender acciones minoritarias rrutines, los habitantes del sector hicieron frente
ajenas, estaba, por su propia logica, expuesta a a las amenazas de expulsi6n y fueron firrnados
la represion y, sabre todo, a la indiferencia. La masi:,amente pliegos con peticiones, Algunas de-
disgregaci6n completa del comite de accion re- legaciones presentaron esas peticiones ante el
sultaba en suma 16gica. Ayuntamiento de Paris y la Prefectura. Pero, en
Por el contra rio, otra intervencion de un grupo realidad, la respuesta debia provenir, par una par-
revolucionario en otro sector de Ia Cite du Peuple, te, del O.H.L.M., y, par otra parte, del organismo
que organize efectivamente la resistencia a la ex- de renovaci6n. EI prirnero de ellos no tiene obli-
pulsion de una poblaci6n de rnuy bajo nivel so- gacion jurfdica de dar preferencia a los habit antes
cial, abandon ada a 51 misma por la asociaci6n na- de la peninsula para realojarlos en los H.L.M.
donal de inquilinos, demuestra claramente tanto del distrito. En el caso del organismo de renova-
las posibilidades como los limites de esta forma cion, la solucion s610 puede consisti r en realojar-
de lucha. los en otros sitios. En el antiguo emplazamiento
En este sector, a pesar de ser la misma en ter- el plan de conjunto solo preve la construcci6n de
minos generales, la cuesti6n cobro aspectos mas 150 H.I:.M. Esto es todo cuanto se abtuva de esta
dramaticos. Ante todo, desde el pun to de vista de movilizacion, cuando se trataba de s.istituir
la poblacion. caracterizada por un neto predomi- 2.500 viviendas.
nio de obreros especialistas y peones, de trabaja- Entances se produjo el enfrentamiento, al estar
do res inmigrados y de comunidades etnicas. Par los habitantes decididos a permanecer, en una
otra parte, el nivel de deterioraci6n del habitat primera fase, y el organismo renovador a jugarse
es mucho mas elevado que en el conjunto de la el todo por el todo para reducir la unica resisten-
Cite du Peuple. Y a pesar de ella el programa de cia seriaIocalizada en el conjunto del distrito.
renovaci6n ha avanzado netamente menos que en Resulta inutil detallar la panoplia de medidas
otros lugares. cAcaso poria mayor resistencia de con !ntimidacion ernpleada: ventanas tapiadas in-
la poblaci6n? En parte, ya que este sector consti- m~dlatamente despues de conseguir un desaloja-
tuia la vanguardia de la lucha reivindicativa en re- rruen to, frecuentes robos con allanamiento de mo-
laci6n con el conjunto de la Cite desde hacia rada (0 intentos), escaso mantenimiento de los
varios afios. Alli, la renovacion no estaba mal con- servicios viari~s (salvo energica reclarnacion),
siderada, can tal que [uera en beneficia de los ha- a~enazas ?e dificultad creciente de un realoja-
bitantes y partiendo de la base que se trata de rmento satisfactorio, etc. Y, sobre todo, operacion
capas muy modestas y par-ticular-mente sensibles en tandas con objeto de aislar los casos y reducir
a las practicas discriminatorias que podrian ejer- las opos,icianes, escalonandolas en el tiempo y en
cerse con ellas en un media sabre el que no el espacio,
tendrfan el menor control. La reivindicaci6n apro- £1 exodo comienza. S610 en algunos meses se
piada consistio. pues, en la operacion de reinsta- vacian mas de mil hogares, mediante acuerdos
laci6n. En torno a este objetivo se produjo una individ.ual,e~, a veces ne/?o,ciados con el apoyo mo-
movilizacion muy intensa de una parte de los ha- ral Y,)UndICO del comIte, pero siempre en una
bitantes (los inmigrados y las comunidades etni- relacIOn desfavol'able para la negociaci6n. Los que
cas, judios y norteafricanos, permanecieron al permanec~n son, par un lado, los que piensan
margen del movimiento durante su primera fase). que todaVla no estan en peligro inmediato (se trata
28 MANUEL CAST ELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 29
de toda una parte del barrio que pertenece a la obreros y por estudiantes proletarizados que vi-
segunda tanda de la operacicn), y, por otra parte, ven en el barrio, se dedica ante todo a establecer
los escasos rnilitantes que no tienen posibilidad una relaci6n diaria con los habitantes. Por ejemplo,
alguna de mudarse y cuya si tuaci6n es casi deses- ayudan a realizar reparaciones, organizan juegos
perada. para los nifios, que se conver-tiran en los me-
En esas condiciones, y en la situacion de deses- jores propagandistas del cornite: proponen aeon-
peraci6n de ese modo creada, surgi6 un nuevo dicionar un solar cenagoso para convertirlo en un
tipo de intervenci6n en un tugurio habitado en terreno de juego. A partir de este contacto, man-
su mayoria por obreros no especializados, inrni- tenido por visitas a domicilio incesantes y por
grades 0 judios norteafricanos. El cornite de los una presencia diaria, organizan un cornite de de-
afectados estaba alIi poco implantado, debido en fensa de los inquilinos, que se fija como objetivo
particular a las barreras culturales. Y, sin em- obtener el realojamiento en el mismo barrio yean
bargo, las condiciones de habitabilidad eran alh alquileres accesibles. Y, mientras esperan, les pro-
peores que en cualquier otro sitio. Sus habitantes ponen a los habitantes realizar reparaciones, crear
se encontraban amenazados directamente con la servicios en el lugar (en un barrio proximo ocupan
expulsion. Querian marcharse. i. Como no iban a una placita ajardinada e intent an montar una
q uererlo cuando Bevan viviendo en esas condicio- guarderfa), asi como resistir a las expulsiones y
nes diez, quince 0 veinte arios? Pero, excepto en a las maniobras de in timidaclon. Y relacionan in-
casos muy raros, se negaron a marcharse en cual- mediatamente una reivindicacion de ese tipo con
quier condicion, Quieren permanecer en Paris, y, la lucha politica general:
ademas, en el caso de la comunidad judia. quie-
ren permanecer todos juntos. Procedentes de Tu- iQue signiiica renovar?
nez, esos judios consideran esencial no abandonar Eso signiiica construir edijicios de Iujo cerca
un barrio en el que el empleo y la residencia per- del Parque.
miten estar entre judios (los patronos pertenecen Y a los pobres que viven alli en viejos edijicios
en general a la comunidad achkenaze asentada en que se hun.den les quieren enviar al extrarradio.
el lugar desde los afios treinta) y donde los lazos Pero ante la calera que ya se deja sentir pien-
en el interior del grupo pueden preservarse. Aho- san construir algunos H.L.M. (hay dos mil qui-
ra bien, al ser sus medios financieros extrernada- nientas [amilias expulsadas y preven la construe-
mente reducidos, tienen menos bazas que otros cion de 150 H.L.M.). Tratardn de hacinar el ma-
para negarse a trasladarse al extrarradio. Enton- ximo de personas por metro cuadrado, por que
ces permanecen. Como los ancianos, como las fa- cuanto mas elevado es el «coeiiciente de ocupa-
milias de los peones yugoeslavos, como las familias cion del suelo» mayo res son los benejicios de los
numerosas de los obreros especializados disminui- promotores.
dos, que viven hacinados y a los que se les ha iY la salubridad? iY la cont aminacion del aire?
negado una H.L.M., porque 1a encuesta ha reve- i Y las guarderias infantiIes? i Y las zonas ver·
lado «que no son limpios». des?
En estas condiciones se produce la interven- ,Y los campos de deporte?
ci6n de una nueva organizaci6n, directamente cen- iNada, siempre es el dinero quien mandaI
trada en la oposici6n politica y que se presenta Miles de trabajadores extranjeros que la patro~
como tal a los habitantes. Compuesta por j6venes nal a/rae a Francia se hacinan en tugurios y cha-
30 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBAN OS 31

bolas, en viejas y sucias casas, porque estdn super- g~nte. L,os ninos, se yen amenazados por la poli-
explotados por salarios de hambre 0 reducidos al CIa: «Iras a la carcel para toda tu vida si juegas
para [orzoso. c?n esa ge~te.)}. Se producen hundirnientos par-
[Es insoportable! ciales. La inquietud se generaliza. Las partidas
"VIDA CARA .. ! "VIDA DE ESCLAVO ... ! se suc,e,den ~ ~itmo aC,elerado. A cor to plazo, la
JBASTA! expulsion, slgUlendo. formulas individuales y de
[Un barrio popular aireado y con viviendas acuerdo con el organism a de renovaci6n, es inevi-
nuevas! table.
[En fa lucha y por La lucha romperemos nues- Los militantes 10 saben, pero para elIos no se
tras cadenas! trata,?a de ganar una batalla reivindicativa cuya
"UNIDOS HAREMOS FRACASAR A LA BUR· arnplitud sobrepasaba sus fuerzas: «Lo esencial es
CUESIA! que algI:?~aIJ?bie.en la cabeoa de la gente.» El Ira-
caso reivindicativo desemboca de este modo en
EI organismo renovador acelera el ritmo en la la radlcalizecion politica. iEs exacto?
calle de la Boue. Permiten que se introduzcan en Asi pues, las luchas entabladas en la Cite du
los pocos pisos vacios personas que carecen del Peuple han desembocado, por un Iado, en Ia mo-
permiso correspondiente, obreros yugoeslavos re- vilizaci6n rcivindicativa de las masas que se ma-
cientemente llegados y cuya presencia aterroriza logra en Ia medida en que para afrontar una cues-
a los vecinos, Un buen dla llega un equipo a cor tar ti6n como la del programa de renovacion debe
el agua. Movilizaci6n general. Todos los militantes superar el marco apolitico e institucional en el
acuden a ella. Perc tarnbien todas las amas de cual se encierra; par el otro lado, en una yuxtapo-
casa se echan a la calle. Y los nifios alertan a todo sicion de ideologia y reivindicaciones oportunas
el mundo en el barrio. No lograran cortar el agua. que no llega a implantarse. En definitiva se llega
La policia renuncia a intervenir. a ll;na verdadera implantacion politica y reivindi-
Una encuesta directa realizada entre los inqui- catrva pero oportuna y basad a en una poblacion
linos demuestra el apoyo y la simpatia can que lumpenproletaria, de tal modo que no puede es-
cuentan los miembros del comite. «a pcsar» de perar generalizarse, que permanece reducida a
sus militancias politicas abiertamente expresadas. una experiencia de lucha para La genre, sin irn-
Si bien la gente no participa del todo en la acti- pacta real sobre la estructura urbana ni sobre las
vidad del comite. se siente respaldada par esta relaciones de los nucleos de resistencia.
acci6n, en media del abandono y de la hostilidad
general de las administraciones y servicios a los B) Una Larga marcha en la lucha urbana
que han ten ida que dirigirse.
Perc la reivindicaci6n del comite (renovaci6n Estas tendencias se acentuan todavia mas en el
en beneficia de los habitantes del barrio) es des- ~arrio del Sur, donde el programa de renovacion
proporcionada en relaci6n can la debilidad de la tI~ne m.~yor envergadura, con operaciones de gran
bolsa de resistencia asi constituida, Poco a poco dlm~nsIOn que tratan de convertir esta zona, en
las enetgias comienzan a flaquear sabre este as~ e! ,ano 2000, en uno de los centros de la aglomera-
pecto. Una reunion convocada para tratar de la ~IOn: Sector can una gran tradicion politica de
acd6n a seguir (y aprobada por los inquilinos en Izq,Ulerda, la asociaci6n nacional de inquilinos es
las visitas de puerta a puerta) fracasa: acude poca aliI fiUy fuerte, pero no 10gra movilizar realmente
32 MANUEL CASTELl5 MOVIMIENTOS SOCIALES URBAN os 33
contra las expulsiones en la medida en que, de- lista de vencimientos del programa de renovacion
bido a su estratcgia politica general, intenta sabre y decide implantar se a partir de reivindicaciones
to do negociar juridicamente caso por c~~o, 10 que concernientes a las viviendas actuales (alquileres,
la si tua en una posicion de. enorme debi lidad Iren- reparaciones, etc.) en viviendas que deb en ser de-
te a la enorme maquina de renovacion, Por otra molidas dos afios mas tarde. £1 primer afio de
parte, trata de canalizar las inquietudes ~n el intervencion constituye un exito: se crea un corni-
plano de la politica local a traves de las elecciones te de barrio COn la participaci6n de numerosos
municipales. Ahara bien, al careeer Paris de auto- habitantes, se nombran delegados de edificios, se
nomia local, la poblaci6n sabe que incluso en el difunde ampliamente un boletin, se ganan huel-
case de que continue reeligiendo a ~os represen- gas de alquileres ...
tantes de la izquierda careee de mstrumentos Pero una accion de larga duracion como la ern-
para incidir en el proceso de l'.l~ decisi~:mes;, 10 prendida exige una inversion de militantes muy
que quiere decir q~e la ren~vaCl:m contmuar~ y considerable en un momento en que estallan lu-
la partida finalizara por ser inevitable, De ~hl la chas sociales por todas partes en Francia y los es-
desmovilizaci6n y el cambia de la base. SOCIalde casos grupos revolucionarios deben, con sus debi-
la asociaci6n de inquilinos que se dedica funda- les fuerzas, acudir a los puntos mas. significativos
mentalmente a reclutar adeptos entre los recien desde el punta de vista politico. La direcci6n na-
llegados que ocupan los edificios nuevos construi- cional de la organizaci6n que constituye la base
dos en el emplazamiento de los sectores demo- del cornite decide concentrar sus fuerzas en el
lidos ... frente obrero: no puede encargarse, en una pr i-
Tambien en este caso, ante la existencia de un rnera fase, del conjunto de las luchas en las que
problema que afecta directamente a la poblacion, es posible una intervenci6n. EI cornite de barrio
pero cuyo tratamiento politico .c.ond~ce ~ un c~lle- pierde su nucleo de militantes, que se ha trasla-
j6n sin salida y a la desmovilizacion, mterviene dado a otra parte, y los que continuan no pueden
un grupo revolucionario compuesto por j6venes proseguir al mismo tiempo las acciones reivindi-
obreros y estudiantes que viven en el barrio. Cur- cativas y Ia preparaci6n politica para el enfrenta-
tidos en pasadas experiencias intentan dotarse de miento con el Ayuntamiento de Paris. Cuando la
los instrumentos necesarios para afrontar a un renovaci6n afecte a este sector tambien encontra-
enemigo tan poderoso como el programa de reno- ra en el el fatalismo, la astucia individual, Ia rabia
vaci6n. Son conscientes que a fin de cuentas se impotente, es decir, todo cuanto suele barrer an-
trata de un enfrentamiento politico con el aparato tes de construir «el futuro» ... Con ello abordamos
de Estado. Esto exige a la vez una ~onci~ncia cla- un punta fundamental: el papel esencial de la
ra de la cuestion que no puede vernr mas que de organizacion en la formaci6n de un movimiento
una organizacion politica (la suya) y d~ una fu~r.za social urbano y, al mismo tiempo, la dependencia
social constituida a partir de una sene de relVln- de este ultimo en relaci6n con los fenomenos sur·
dicaciones formuladas directamente por los pro- gidos no de Ia practica de la lucha urbana en sf,
pios habitantes. La organizacion de un p::oceso sino de la coyuntura de la organizaci6n.
de este tipo es bastante lenta. Por eso, a dlferen- Ante la amplitud de los intereses que sostienen
cia de otros barrios, este grupo no trata de obte- los proyectos de renovaci6n se hicieron intentos
ner una resistencia inmediata en los sectores ya para oponerse a ell os mediante una alianza de
afectados por la expulsion. sino que estudia la elases que fuera mas alla de los intereses directos
34 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBAN os 35

de la poblaci6n del barrio. En particular, pudo C) Los que resistieron


verse, en un barrio historico de Ia Rive Gauche
en trance de convertirse en un lugar de consumo (Acaso esto significa que operaciones como la
de subculturas rebeldes, la fundaci6n de una a50- ~e renovacion urbana en Paris tienen una logica
ciaci6n para la defensa de la permanencia de Ia Ineluctable que nada ni nadie puede detener? (Es
poblacion del barrio (obreros y estudiantes). en q~e l.a rebelion ~an s~lo puede ser un gesto ro-
tanto que elementos del «media social» que Ie mantico? (No exrste nmguna otra batalla posible
daba su caracter distintivo y, gracias a el, su ren- contra la logica estructural del sistema mas que
tabilidad. Fundiendo de este modo a estetas, la batal!a! ~iempre aplazada, de «la gran neche»?
intelectuales y poblacion del barrio en torno a EI analisis de las luchas entabladas en el barrio
los mismos objetivos, aunque fuera para defender de l~ Cite d'Aliarte, donde los proyectos de reno-
intereses bien diferentes, se lograron exitos par- vaCIODen marcha son muy importantes, demues-
dales, en particular aprovechando que las carac- tra Io contrario: la logica de 1a renovacion puede
teristicas del barrio impiden un program a de re- v~rse doblegada; las expulsiones pueden interrum-
novacion en gran escala: se trata de promotores pirse, al men os por un cierto tiempo: el tiempo
prlvados interesados proyecto por proyecto. 10 que durante el cual se mantiene una cierta correlacion
les permite renunciar a un proyecto sin poner en de fuerzas.
cuestion el conjunto del proceso. Se trata de una serie de acciones que se propo-
Pero al lf donde se t ra ta de destruir la logica nen mantener en los mismos lugares 0 realojar
de la renovacion ni siquiera una arnplia alianza de conv.eni~ntemente a varios hogares de trabajado-
intereses y una movilizacion de la opinion 10- res Inmigrados expulsados, sin indemnizaci6n ni
gran detener la maquiua. Este fue, par ejemplo. realojamiento, para proceder a la demolicion del
el caso de la demolicion de las Hailes, en el centro inmueble. Apoyados por los estudiantes revolu-
mismo de Paris, donde algunos de los pabellones ~ionarios del liceo del barrio y por un partido de
abandonados, de gran valor ar tfst ico, fueron esce- izquierda, los trabajadores inmigrados, en los sie-
nario en 1970 de una proliferaci6n creciente de te hogares que debian ser demolidos, ocuparon
actividades culturales: exposiciones, teatros, ci- los lugares y resistieron a todos los intentos de in-
nes, actividades universitarias, etc., y estaban en timidaci6n y de represion, tanto a los cortes de
camino de convertirse en una verdadera encruci- agu,a y electricidad, a las demoliciones parciales.
jada de innovaci6n y cambio. Temerosa de ver etcetera, como a los ataques de la policia. Para
desviarse este espacio de la vocacion de centro de pod.er resistir recurrieron ampliamente a la soli-
negocios y Palacio de Congresos que Ie habia sido dan dad del barrio, en particular a la de los traba-
asignada, la administraci6n acelero las obras y jadores franceses; organizaron veladas manifes-
orden6 la demolici6n de los pabellones en 1971. taci<?nes; proporcionaron explicaciones' orales y
Algunos grupos de j6venes replicaron organizando escntas a la poblaci6n. Cuando uno de los hogares
una fiesta ininterrumpida durante quince dias, fue finalmente desalojado pbr la policia, replica-
can bandas de musica, atracciones, bailes, etc., ron ocupando un edificio vado e instalimdose en
to do ello rodeado continuamente de centenares de eL An~e la amplitud de la resistencia y la popula-
policias. Finalmente, con la llegada de las vaca- rIZaCIOn d~ la lucha en todo Paris, se aplazaron
ciones, en julio de 1971, los bulldozers satisficie- las expulsIOnes ... momentaneamente. EI exito es
ron su apetito. tanto mas clamoroso cuanto que en el mismo
36 MANUEL CASTELLS MOVIMfENTOS SOCIALES URBANOS
37
barrio y en la misma epoca el intento de implan- EI esquema .que figura en la pagina 38 resume
tacion de una «Casa del pueblo salvaje», en un cafe esta st;ne de vmculaciones que permiten compren-
vacio, fue aplastado por la represion, con la de- ~er como unos, efectos politicos diferentes pue
rnolicion del local tras haberlo ocupado por asalto en ser producidos por las mismas condiciones
la policia. de la lucha contra la renovacion urbana en Paris.
c: emil es, pues, el secreto de un proceso de ese
tipo? Parece indiscutible que, a un primer nivel,
hay una coincidencia de tres elementos fundamen- EL REVERSO DE LA LUCHA: POR QUE SE GANA
tales: POR QUE SE PIERDE 0 «COMO SE HACE LA HI;TORIA»

1. Un contenido social sin ambigtiedad, en el L~s. analisis de las luchas entabladas por la po-
que los intereses en juego se enfrentan directa- blac~,?n de los barn os de Paris con tra Ia transfor-
mente: par un lado, estan los objetivos del pro- n:taclOn del contenido social y funcional de la
gram a de renovacion: por otro, la exigencia de ciudad a expens~s. d~ sus intereses permite apre-
un techo para un as personas (los inmigrados) que hender, .e~ su dinarnica, la estructura interna de
ni siquiera tienen los derechos, ya muy limitados, un movirmenro social urbano.
de los inquilinos. Por consiguiente, no hay nego- Ante, to do viene definido par 10 que se ventila
ciacion posible. es decir, por la expresi6n de una contradicci6n'
2. Una base social homogenea (trabajadores social que enfrenta a intereses opuestos. Asi, en
inmigrados, en su mayoria africanos) que ha ~l proceso .observado, 10 que se ventila es particu-
aprendido a con tar s610 consigo misma en un armente importante, ya que se trata, por un
primer tiempo, 10 que perrnitio un alto grade de lado, d~ los Intereses Iigados a las altas finanzas
movilizaci6n. (a traves de los I:r?motores inmobiliarios) y de
3. Una organizaci6n politica, cuyos militantes los proyectos pOhtICOS del gobierno frances a
viven en el barrio y asumen la coordinaci6n y la fr~ves del prefecto de Paris; mientras que del o'tro
popularizaci6n de las luchas, todo ello vinculado a ~ se, trata. ~e defender la vivienda y todo cuan-
estrechamente con la base social de los Inmigran- to signifies vivir en Paris en terrninos de servicios
tes para constituir con ellos una fuerza social. proxlmldad. al centro de trabajo y cali dad del
rnedio de VIda. La cuestion, por consiguiente en
A un segundo nivel, el efecto urbano (manteni- es~e caso no es negociable e instaura des de ei co-
miento en los sitios, reparaciones) y el efecto rmenzn un determinado tono en el conjunto del
politico (movilizaci6n y organizaci6n de la auto- proceso de lucha. Basta con reflexionar en 10 que
nomia de los habitantes del barrio) se refuerzan representa una huelga de alquileres contra un
mutuamente y, viceversa, se debilitan segun una prople,ta~lO para co~prender como la primera ca-
dialectica que se ha podido captar no sola~ente ractenstlca necesana de un movimiento social ur-
en la Cite d'Aliarte, sino tambien en el conJunto b,ano debe ser. el establecimiento de la carga so~
de Paris. £sto permite constatar una regula rid ad clal que conshtuye su base.
en la produccion de un efecto politico. a. pa.rtir, ~e I A par~ir .de tal caracteristica se puede cap tar
la satisfaccion 0 del rechazo de la relvmdlcaclOn Cl: especIficldad del proceso estudiando el conte-
urbana, del nivel de movilizaci6n y de la orienta- ~ldo de los agentes sociales afectados por la
ci6n de la organizaci6n que interviene. efensa de cada uno de los polos de la contradic-
38 MANUEL CASTELLS
MoVIMIENToS SOCIALES URBAN OS
39
ESQUEMA S~g~A1Jr?;r~g~~C~I~~A3f,
I·-~~Zfir~~ U~JJ~CI~ cion. Asi pues, por un lado, fue necesario estable-
OBSERVACION DE LAS LUCHAS CONTRA LA RENO-
VACIQN URBANA EN PARIS cer las caracteristicas de la poblacion afectada
par la cuestion (base social) y diferenciarla de la
Movili- Organisacion Efectos fraccion de esta poblacion efectivamente movili-
Efeelo urbano zaci6n ripo de acci6n politicos
zada (fuerza social); por otro lado, la caracter-iza,
~:;j~~di- ...:t6o:ed~- } cion del adversario, saporte de in tereses opuestos
a Ia fuerza social, permiti6 comprender los efectos
acci6n rei-
/ vindicauva
(sin politi-
0 distintos de un mismo proceso: asi, par ejemplo,
f.'\+ zacion de cuando 1a renovaci6n urbana es puramente priva-
V Is lucha) da; por tanto, cuando el adversario es un promo-
-, (~~~~~~di_)
.. 1
""" +
~fen~~~i-
reinvindi-
tor y no al mismo tiempo el Ayuntamiento de
Paris, Ia movilizaci6n reivindicativa es mas inten-
sa y eficaz, pero la movilizaci6n politica resulta
~i~~:COf0
politica cauvo
mas dificil.
REIVINOI-
CACION superror Seguidamente, la orienracion pOlitico-ideol6gica
SATISFECHA de politi- y el tipo de la organiracion que asume Ja movili-
zaci6n de
la lucha zaci6n se revel·an como un elemento determinante
del movimiento social. Pero la or'gan izacirin no da
reivindi- Integraci6n 1f arigen a este ultimo. Parte de una cuesti6n y de
~caliva social (pa- 0
ternalismo) un conflicto, dirigiendolo en funci6n de una linea
8<, ("i~indi") cat~a
politica
~~i~~mpo}
politica
(Integra- 0
general de la que es, implicita 0 explicitamente,
expresi6n. Lo certero de una accion, por consi-
guiente, no puede medirse mas que en relacion,
cion polf, a un mismo tiempo, con los intereses en juego y
tica insti-
tucianal) con la estrategia general de Ja organizacion.
Par eso el tipo de accion emprendida y las for-
Efeeto urbano
Movili-
zacion
Organizaci6n
Tipo de acci6n
+ Efe~t.os
politicos
mas de lucha, ,consideradas en su contexta, expIi-
can algunas de las soluciones dadas al problema
-- reivindicativa ---+ Desattento } '" urbano; par ejemplo, las peticiones dirigidas a
CD ___

-- pohtlca
~,",'6n
1
Desmovlh-

RadJCah-
0
oficmas municipales sin ningun poder Son inefi-
caces, mientras que en el mismo proceso la oposi-
RElVINDI- ~ zac16n @ cion fl.1asiva de las amas de casa at corte de agua
CACION obliga a las au toridades a reaIizar las reparacio-
NO SATIS-
FECHA
{ J.
",vmdi" ~ ~~g~~'~6n nes necesarias. Finalmente, el conjunto del pro-
ceso des em boca, at mismo tiempo, en un ejecta
"
8- -
--
catlva

polltlca
.. }

..
Repliegue
individual
}0 urbano que incide sabre las condiciones colecti-
vas de la vida cotidiana y tam bien en un ejecta
politico, que incide sabre las relaciones de fuerza
Fuente: Esquema establecido por Jose Olives, a partir de su encuesta entre los grupos sociales en una coyuntura dada.
directa.
Ambos efectos se articulan a traves de una diaJec.
40 MANUEL CASTELLS
MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
41
tica compleja que hemos podido sintetizar en el
casa de las luchas contra la renovaci6n urbana. ~~?~~ci3~'I~iermenpre
f~~cci0pnadaJa la inmensa rna-
Asi pues, el tratamiento social de una cuesti6n . . ovaClOn era a su
estructuralmente definida por la contradicci6n de :~r:;~~n~en;~y~~~~rz~a;~o ha ~e~id~ q~~Zlb~~~a~~i
intereses, a travcs de Ia dialectica conflictiva en-
tre una base social, que se ha convertido en una ~edUcido al sHen~ioJ ai~~~dbO~Itfi~~I~~~ten~e:~~~
[uer za social gracias a la in tervencion de una or- °lor la represlon pOlitica. En febrero de 1972"
ganizucion, Y su adversario, se expresa en moda-
lidades de accion y des em boca en un conjunto
ar ticulado de efectos urbanos y politicos. Los pro-
~~t~i~7~s
~~
ta habia sido
n
l~~~~~:s des:e~:::,a~if~~~';~; Jaesvi~f;~~
1T!as~la vrspera, un obrero maois-
cesos sociales, que a rraves de todas estas media. las f;ibricas R:~~~::a yOl~~r la ]Jfolicia privada de
ciones parten de una cuesti6n urbana para pro- ro . J mam estantes rnezcla
ducir un cambia cualitativo en la estructura social,
constituyen precisamente los movimientos soda- CiO':,;~~sg~~~S s~~ vr~~~~nJi~lci~~esca~;t~~a;evolu:
les urbanos. La observaci6n de las luchas en los deA~l ~ued la lucha contra la renovaci6n u~bana
barrios de Paris nos ha permitido deducir su ana- . aris .emuestra al rnisrno tiempo de forma
tomia y, a traves del analisis de los diferentes eJeJ.1lplar, la estructura interna de un ~ . .
socia] urbano I'd ovrmienn,
movimientos en las diversas coyunturas, nos ha ., , y a necesi ad de su propia supera
CJOn a traves de su ti I "' .
permitido establecer las razones del fracaso de la pOliticos. ar JCU acion con los procesos
mayor parte de las luchas y las condiciones que
permitieron algunos exitos parciales. lo:~a l.os obreros y los j6venes que luchan en
La idea esencial que se desprende es que una arnos no se trata de morir por Paris sino
reivindicaci6n urbana que enfrente intereses so- ~~ 1:f~r:ger su vida, como siempre 10 han hecho
ciales fundamentaJes (y contradictorios), como es , a flea y como. tratan de hacer cada vez
el caso de la renovaci6n urbana de Paris, s610 mas en ese leVantamlento invisible y cotidiano
puede triunfar transformandose en movimien to contra la dominaci6n de una clase.
social y no puede cristalizar como tal mas que
virrculandose estrechamente a la lucha politica ge-
neral. Los limites de las luchas contra la renova.
ci6n vienen dados por el aislamiento politico y
por la localizaci6n de esas acciones, de un lado,
y del apoliticismo respetuoso con la legalidad, por
otra parte. Por eJ contrario, entre 1971 y 1972, se
desarroll6 progresivamente otra forma de acci6n:
la ocupaci6n de viviendas vadas por parte de los
expulsados. Se trata en este caso de una acci6n
ofensiva, que plantea el problema de la politica
de la vivienda en Sil conjunto. Puede ser com-
prendida por el conjunto de las masas afectadas
por la crisis de la vivienda, en vez de centrarse
tan s610 en unas cuantas bolsas de resistencia en
REIVINDlCACION URBANA Y ACCION MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 43
III.
POLITlCA EN LOS COMITES CIUDADANOS
DE MONTREAL treal (Consejos de Obras), por ser manipuladores
de las necesidades patentes, tratan de remontarse
a los origenes de los problemas; algunos miem-
bros de la Compagnie de l eunes Canadiens, orga-
nismo de asistencia del gobierno federal, que pa-
san poco a poco de la ayuda institucional a la
conciencia politica..
Todo estaba preparado para un gigantesco cuen-
to de Navidad, incluida la nieve. Pero eJ desarrollo
de las reivindicaciones urbanas formaba parte de
un proceso de conjunto: radicalizacion de las
contradicciones estructurales y nacimiento de mo-
vimientos sociales en Quebec tras la «Revolucion
DE LA AYUDA SOCIAL A LA LUCHA REIVINDlCATlVA tranquila. 1; paso a una nueva fase economica
caracterizada por la integracion acelerada de Que-
Tal vez se trataba de la larga marcha, desde el bec en el circuito economico de las grandes em-
mantenimiento de las aceras ~3;st~ la transforma- presas norteamericanas. De esta forma los comi-
cion de la sociedad, entre el jubilo del pueblo y tes de ciudadanos van a vincularse en su practica
la buena voluntad de los ciudadanos, haClend? con diversas contradicciones nuevas:
frente comun a las potencias del mal y del di- - La crisis de la pequefia burguesia quebeque-
sa y su radicalizacion politica, expresada a traves
ne[~~. Comites de ciudadanos ,que se desarrolla- del desarrollo del movimiento nacionalista e in-
ron en Quebec, y en particular en Montre~l, desde dependentista, con tada la gama, que va des de e1
1963, basandose en los problemas de la Vida con- terrorismo individual hasta el independentismo
diana en los barrios, eran efectlvamente, en S?S pro-americana de la direccion del gran Parti Que-
comienzos, una expresi6n perfecta de es!a SOCle- becois, constituido tras un proceso de absorci6n
dad extraiia y apasionante que es la s<;,c~edadde de diferentes grupos burgueses y pequefioburgue-
Quebec, que se inspira a la vez ei! el VIe]? . cornu- ses nacidos a1 calor del despertar nacionalista.
nitarismo cristiano y en la jngenuidad p.ol.lHea del - La politizacion creciente del mundo estu-
liberalismo nortearnericano, ~~ 1a...actIVldad so- dian til y Ia constituci6n en su seno de tendencias
cial y en la capacidad de movlhzaclOD d:e .la {(.gJ?n- nacionalistas y marxistizantes, precisamente en
te de bien» cuando se enfrcnta con mJustlclas el momenta en que crece su importancia numeri-
flagrantes. hi ., de ca y disminuyen las salidas profesionales.
Taess,
I on en efecto ' las rakes "t'dela
IStoncas
mas importantes rnovrmten os
uno d e los _'. b '05 po-
1 La "Revoluci6n tranquila" es el nombre que se die at triunfo
electoral en 1960 del Partido Liberal, repr-esentante de los intereses
lucha urbana de los anos recientes: arri de la burgucsia angto-canadiense, sobre la Union Nationale, Parti-
bres y deteriorapos; personas acogj.das a la fbe- do del dictador Duplessis, que, apoyado por la pequefia burguesfa
neficencia enfrentadas con el paro, CO!! la en ~r- rural, habla entregado Quebec a las sociedades mineras norteame-
ricanas Para un anaJisis sumario, perc bastante claro, de los aspec-
d d c~n la falta de servicios col~ct1voS, seg':ln tos mth importantes de la situaci6n socio-polftica, nos remitimos al
~el;gi~a liberal del laisser-faire; a~lstentes SOCla~ te)(to de Luc Racine y Roch Denis, "La conjoncture
becoise depuis 1960", en Socialisme
poiitique que-
quebe.cois, mims. 21-22, Mont-
les que, pagados por el Ayuntamiento de Mon- real. ahril de 1971.
MANUEL CASTELLS
MOVIMIENTQS SQCIALES URBANOS 45
44
visita del Primer Ministro canadiense por el
La orientaci6n «a la izquierda» de los sindi- tor renovado. sec-
catos quebequeses, en particular del antiguo sin-
dicato cristiano (la Confederation des Sindicats
Nationaux, C. S. N.j, pero tambien de la F. T. Q.' EL ESCANDALO DE LA CIUDAD DE MONTREAL
(rama en Quebec de la A. F. L.-c. 1. 0.), como can-
secuencia a la vez de la crisis politica general y Este endurecimiento venia determinado no so-
de un estancamiento econ6mico que incide en un lamen~e por 1,:, tension social creciente en Que-
para creciente. Esta evoluci6n se manifiesta COD- bec, ~n~o ~amblen por las condiciones mismas de
cretamente en la C. S. N. por la apertura de un la relv.lOdlc.a,ci6n urbana en Montreal. En efec-
«segundo frente» en el campo del consumo Y del to, I.a situacton de la vivienda y de los servicios co-
modo de vida y por el desarrollo de acciones po- lectivos en general no dejaba de degradarse: mas
liticas permanentes que, sostenidas por el potente de una cua.rta parte de las viviendas de la ciudad
aparato sindical, permiten por primera vez en era~ tugurros, y un tercio de las familias no dis-
Quebec el surgimiento de militantes obreros po- pon~an de .Ia vivienda adecuada: el 75 % de los
litizados cuya actividad va mas alia del marco habitantes de Montreal eran inquilinos, mien-
electoral. tras que en To~onto esta proporci6n bajaba al
Participando en este movimiento de conjunto, 33 %. Ahara bien, esos inquilinos dedicaban
los comites de ciudadanos pasaron de la asisten- el 25 % de sus ingresos familiares a la vivien-
cia a la reivindicaci6n, Y sus cuadros se fueron da, u~a de. ,las tasas mas altas del mundo. Ante
transformando progresivamente, tanto en terrni- est~ situacion no solamente no existian viviendas
nos de reclutamiento (cada vez abundan mas los sociales (la vivienda representa tan s610 el 04 %
estudiantes politizados que quieren «ir al pue- del presl;lpuest.o mu~ici'pal), sino que ade'mas
blo») como desde el punto de vista de su orien- se demo han, sm sustituirlas, 2.000 viviendas to-
tacion: la polttica les parecio la consecuencia dos los. ,afios para favorecer los proyectos de
16gica de las luchas parciales llevadas a cabo en r~~ovaClOn ~rbana, para Ia construcci6n de edi-
los barrios. h.Cl,OSde IUJo: Asimismo tampoco exis tfan. ser-
Este despertar suscit6 ante todo un movimiento VICIOSde sam dad ,en los barrios populares de
de «coordinaci6n e intercambio de experiencias»: M~ntreal, y tan solo el 10 % de los nifios esco·
el 19 de mayo de 1968 los representantes de una l~nzados, disponian de un servicio medico sa~
veintena de comites de ciudadanos de todo Que- tisfactorio (ya que el presupuesto de sanidad reo
bec se reunieron en Montreal e iniciaron el pro- p~e.senta tan s610 el 1,5 % del presupuesto mu-
ceso del paso del localisrno reivindicativo a una ~lclpal). En el plano de los transpor tes colec-
generalizaci6n y a una politizaci6n de su acci6n. hvos se as~s~ia a .un abandono total en beneficia
Desde el punta de vista de la lucha afloraba la del automovll, ffilentras que el lanzamiento del
misma tendencia: a comienzos de 1969 la campana ({.m.etro»se habia li~itado a una operaci6n de pres·
de los habitantes del barrio de la Petite Bour- tlgro, ~on una red sm extensi6n y con un aumento
gogne contra la renovaci6n urbana que los expul- de tanfas del 66 % en dos anos.
saba sin un nuevo alojamiento conveniente cul- E,o. cambic, .eI Ayuntamiento llevaba a cabo una
min6 en un abucheo monstruo con motivo de la p.a~ltlca granchlocuente, can realizaciones de pres-
tupo, como la 'Organizaci6n de la Exposici6n Uni~
1 F. 1. 0.: federation des Travailleurs rlu Quenec.
46 MANUEL CASTELLS M OVI MJENTOS SOCIALES URBANOS
47
versal de 1967, en estrecha cooperaci6n con las clonal y de la agitaci6n social que tuvo Jugar a
grandes compaiiias financieras. Controlado estr~- finales de 1969, surgi6 la idea de reforzar la coor-
chamente desde hacia mucho tiempo por el caci- dinaci6n entre los comites de ciudadanos y pro-
que local Jean Drapeau y su «Pa.rt.i Civiqu~» (sim- longar las luchas reivindicativas urbanas en el
ple camarilla electoral al servlc~o del jefe), el plano de Ja politica municipal. Ahara bien, se
Ayuntamiento de Montreal se habia convertido en acercaban las elecciones municipales; anunciadas
un pure instrumento tecnico de lo~ inter~s.e~ de para, ,el otofio de 1970, estas proporcionaban Ia
la gran burguesia de Montreal, ~m pOS~b.lhdad o~aslOn para lanzar una carnpafia de popular-iza-
de oposici6n en el sena del Consejo mUnIClpa!,Y cion de las luchas llevadas a cabo hasta entonces
practicando una politica terrorist,a, de, ,represlOo e~ u.n orden disperso. Y tanto mas cuanto que los
de cara a las veleidades de movilizacion de las smdlcatos obreros, que en un primer momento
barriadas. Hasta tal punta que, por ejemplo, d~- desconfiaban de esos comites frecuentemente
rante el otono de 1969, el Comite Ejecutivo muru- identificados con el lum pen, se habian decidido a
cipal lleg6 a denunciar al organismo federal de cre~~ una verdadera estructura organics para su
asistencia social, la «Compagnie des Jeun.es Cana- pohtl~a ~e segundo frente y veian de huen grado
diens» [como un instrurnento de subversion revo- esa distribucion del trabajo entre el frente pro-
Iucionaria!.. , duccion y .eJ frente <;:onsumo-politica que desviaba
a las posibles veleidades «izquierdistas , de su
campo tradicionaJ de intervencion Asi fue como
UNA POLlTlZACION MUNICIPAL:
en 1970 se constituyo el Frente de Accion Politica,
EL FRENTE DE ACCION POLITICA
sobre la ba~e..de un. reagrupamiento de los prin-
Y SUS AM BIGUEDADES cipales cornt tes de ciudadanos y los militantes de
accion politica de los sindicatos. Desde su inicio
Esta actitud de ignorancia sistema~ica} a pesa.r mismo de esto resultaba una ambigtiedad fun-
de algunas medidas de tipo p~ternahsta (organi- damental entre diversos proyectos sociopoliticos:
zacion de un centro de ensenanza de deportes - par parte de la base social de los comites
para los nifios de los barrios pobres,.po~ ejc:r,nplo), de ciudadanos y tambien de un cierto numero de
contribuyo notablemente a la radlca~lzacJOn de asistentes sociales, se trataba de buscar un ins-
los comites de ciudadanos en la medlda en que t~umcnto adecuado para conseguir sus reivindica-
• no era po sible negociacion ~Iguna. A~i, fue, ,como ClOnes, haciendo presion de forma permanente so-
a partir de un nivel muy baJo de pohtlzaclon los bre Ia administracion;
habitantes de los barrios pobres comenzarOll a - POl' parte de los Sindicatos, el Frente era a
sostener las posiciones mas reivindicativas de los fa vez un comienzo de sindicaJismo de consumo
«asistentes saciales» y a considcrar el medio de y una experiencia con vistas a la constitucion de
impol1er sus peticianes. Pero,. habida cuenta de u.n p,artido labori~ta, en tanto que expresion ins-
la cuesti6n en juego (el cambJO. completo. de to- tltucIOnal de los mtereses especificos de los asa~
da la politica de consumo colectlvo de Ia clUdad), lariados;
necesitaban los medias necesarios para encontrar- - POl'.parte de algunos militantes, en part Icu-
se en situaci6n de fuerza frente a los intereses I~r estudl~ntes, asi como tam bien para una mino-
financieros y al aparato bur~cratica .. mu~.icipal. na de mlembros de comites de ciudadanos el
Entonees, al calor de la ampha movlhzacJOn n3- Frente significaba la posibilidad de constitu~ion
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 49
48
de un movimiento de masas en el sen? del eual del Fre~te el fragil equilibrio entre exigencias a
podia crearse y desarrollarse .una .comente re~o- veces divergentes y a veces contradictorias.
lucionaria desligada del naclOnahsmo pequeno- Sin embargo, durante su primera fase de irn-
burgues. . plantaci6n, podia producirse concordancia en una
Las ambigUedades, reconocidas po.r todos, se misma practica, entre las diferentes ten'ctencias
expresaron directamente_ en los ObJetlVOS Y en ~l en la medida en que 10 que hacia falta era'
desarrollo de la campana electoral. Para la, ~n- emprender la construcci6n de un verdadero movi-
mera tendencia se trataba de alcanzar un. exito mien to popular partiendo de un nivel de concien-
electoral, logrando colocar algunos .cand ida tos cia reivindicativa y politica extremadamente debil,
gracias al prog~es,? de los mdependentlstas ~n la~ a pesar de la combatividad de las luchas par-
elecciones provinciales de 1970. Para los mas po ciales llevadas a cabo de vez en cuando en las
litizados el obje tivo prioritario consistia en apro- barriadas: lucha contra la renovacion inmobilia-
vecha r la carrrpafia electoral para. desarrollar una ria privada en Milton Pare, peticion de construe-
agitacion politico-ideol6g1ca relac~o~a~do los ~«da. ci6n de un hospital en Saint-Henri, lucha par un
nos» de la vida cotidiana con una logica e~truc - centro comunitario en Maisonneuve, etc.,
ral capitalista yean el forzoso so:r:netlm;e~? a
esta 16gica del conjunto de los partldo~oht1cos
quebequeses considerados por tanto/como burgue- LA CRISIS POLITICA DE QUEBEC
ses. El program a electoral .d~1 ~tente;j .expresaba Y EL MOVIMIENTO POPULAR
esta doble tendencia: requIsltona despiadada so-
bre las condiciones de vida en las barnadas.?e Ahora bien, he aquf que la grave CrISISpolitica
Montreal, establecia bien olar'amerrte la r~la,:"IOn que sacudi6 a Quebec durante el otofio de 1970
can los mecanismos de explotaclO.n ~apltahsta, transform6 totalmente las condiciones de la inter-
pero en cuanto a la propuesta de j-emedios adec~a- venci6n electoral, obligando al Frente a definirse
dos ... [se rernitfa a un programa de nueva &estl.on abiertamente contra el orden social establecido 4.
municipal! Igualmente, la estructuya. orgamzatIva T.r~~ un ~iscurso del alcalde Drapeau en la tele-
sobre la que se vertebraba e~ ~ovlmlento. prescn- VISIon, agitando la amenaza de una situaci6n en
taba un dab Ie aspecto: constltuldo ':l partlf de co- q.ue <da sangre correria a raudales por las calles»
mites de acci6n politica (C. A. P.) lmpla~tados a 51 ~l Frente ganaba las elecciones, tras una cam-
nivel de barriada, prolongaba las tendencIas IC?c~- pana en la que los coches de la polida seguian
listas y de reivindicaci6n inmediata d~ los c~mltes ostensiblemente a los candidatos del Frente en
de ciudadanos, pero contaba a~ rnlsm~ .tlernpo sus visitas domiciliarias a traves de las barriadas,
can un aparato central can vana~ comlSlOnes y
• 4 Re,cordemos brevemenle los aspectos mas importantes de la cri-
un secretariado perma~e.n~e .que mt~~taba coor- SIS: n:\I~mbros del F. L. Q. secue~tran a un funcionario ingles y a
dinar y tomar algunas 1D~~latlvaSpohtlcas ct;:ntra- u~ ~lImstro de QUl;'bec para canJeario por los presos politit't.ls. El
~lmstro de Trabajo es ejecutado ante la intransigencia del go-
les. Una relativa separacIOn entre ambos :r:lveles brerno. Se declar.a el estado de guerra en Quebec, el ejercito ocupa
y una tensi6n permanente entre el secretanad? Y ~ontreal, se detlene a centenares de personas, todas las organiza-
clOnes populares se ven afectadas por la represi6n la censura de
los C. A. P. locales mostraron a 10 largo de la Vida pren~a. tambien es establecida. El alcalde de Montreal aprovech6
la crISIs. para .acLlsar al Frente de Acci6n Polftica de apoyar al Fren-
tl'; de l..;1?eracI6n de Quebec (F. L. Q.), y, tras una campana de ma-
J Vease el librito Les salaries au pouvoir, Frente de Acci6n Po- nlpUlaCIOIl, obtuvo un gran triunfo electoral (vease Quebec occupe
rarti Pris, Montreal. 1971,249 pp.!. '
Htfca, Montreal, 1970
MQVIMIENTOS, SQCIALES URBANQS 51
MANUEL CASTfLLS
50
f~e porque desde el eomienzo existia una ambi-
las elecciones, celebradas en un clima de terror,
produjeron el hundimiento del Frente, que tan gued~~ ei'!, la estrategia del Frente en cuanto a
la utilizacion de las reivindicaciones urbanas y la
s610 obtuvo, como promedio, un 17 % de los
votos en aquellos sectores donde habia presentado plataforma elector~l .como me~io de agi tacion po-
lttica o. como objetivo en Sl. Ahora bien este
candidates. Con la excepci6n de dos 0 tres ba-
oport,-!lllsmo politico se volvio contra los c~mites
rrios. especialmente Saint-Jacques, donde existia
a partir del mom en to en que la coyuntura pof itica
desde hacia tiempo un servicio de asistencia so-
general planteo cuestiones imposibles de eludir.
cial, el apoyo popular al Frente se esfum6 ante
la repentina politizaci6n de la cuesti6n. Caido E!1 efecto, parece bastante claro que la expresion
dlrecta. ~e la~ reivindicaciones urbanas en el pla-
en su propia trampa: el murucipalismo para los
buenos ciudadanos, el Frente fue incapaz de res- n~ I?Oh!lCO~SIn transforrnacion cualitativa de esas
relvm~l~acl0nes en objetivos de lucha propiarnen-
ponder con otro tipo de argumentos politicos Y
te 'po~ltlca, desemboea en una especie de «trade-
tuvo que contemplar irnpotente como se deshacia
umomsrno del con sumo», y a veces incluso con-
en unos cuantos dias el trabajo de organizaci6n
duce. ,a la existencia de un verdadero grupo de
electoral y las bases objetivas de un frente de lu-
presion q~e s6~0 ~iene posibilidades de exito apo-
cha comun a las diferentes tendencias.
yandos.e sm dI1aclOn~s en organizaciones y cua-
Tras la derrota electoral la crisis en el seno del
dros. directamente onentados hacia la defensa ex-
Frente rue grave: e1 presidente (que de hecho
clus iva ~e. lo~ se~vicios colectivos. La articulaci6n
representaba a los sindicatos obreros) dimiti6
entre r~lvmdlcac,lOnes urbanas y lucha politica no
para protestar contra una politizaci6n calificada
se re~hza por SI sola: requiere una intervencion
de «izquier dista»: los diferentes comites de barrio
org~t;llzada, capaz de vinc~larlas con Ia pr-actica
cesaron su acci6n, sin saber a que atenerse en re-
P?htlca de masas. Ahora bien, en los comites de
laci6n con la orientaci6n general; el secretariado
c!udadanos la v,in,culaci6n de 10 urbano y 10 poli-
invertia su tiempo tratando de encontrar com-
nco n.o se realize en la practice. Fue mas bien
promisos organizativos susceptibles de preservar
enu!IcIa.~a a traves de la constituci6n de una or-
un aparato tan fragil, sin abordar, no obstante,
garnzacion, el Frente; pero esta organizacion no
los problemas politicos de fondo. En realidad, el
hac,l~ mas que .r~flejar, .bajo la forma de programa
Frente simplemente trataba de vegetar, y hubo polItIco, las relvmdlcaclOnes urbanas sin vincular-
que esperar al «Congreso de reorientaci6n», ce- las a una estrategia encaminada a la toma del po-
lebrado en marzo de 1971, para poder ver con ma-
der. En. efe~~o, el objetivo que se recalcaba era
yor claridad y decidir nuevas aeciones. la constltuclO~ .de una representaci6n institucio-
Si se puede expliear el fracaso electoral por las
nal que permltlese hacer presi6n para resolver
..:oyunturas represivas desafortunadamente. susci- esos «problemas cotidianos concretos». Lo urba-
tadas, resulta ya mas dificil comprender por que no ---;-exJ?resadoen el plano politico institucional
la organizaci6n en 51 misma se vio afeetada, euan·
en tern;mos de ..reiv.indicaci6n y no de cuestion
do en reaUdad nadie apostaba seriamente par una
susceptIble de l,mphcar una politizacion de las
lorna real del pader municipal 5. Si se produjo
nlasas- se conVlerte entonces en la base objetiva
una crisis politica en el interior del Frente y en en torn a a la eual se forma un grupo de presion
Larelaci6n entre los comites y las masas del barrio q~e trata de encontrar mejores condiciones de
S Vease el excelente tcxto de Emilio de Ipda, "El Frente de Ac· VIda para los desfavorecidos en el interior del
cion PoHtica anle la crisis", en Quebec occupe, Montreal, 1971.
52
\lANUEL CASTELLS \IO\"fMIENTOS SOCIALES liRBANO:S 53

sistema social establecido. Unicamente en esta de Sai~t~Anne; la del segundo, el cornite del barrio
perspectiva, que corresponde al proce,s~ de fO~M de Saint-Jacques. Nos parece util analizar sus
macion del Frente, el campo de la politica munI- practicas. en la medida en que ambas son revela-
cipal se convierte en un te'£!l3,c.:entral. Esto e~ta?,:, doras de Ia dialcctica en tre 10 urbano y la poIitica.
evidentemente, en contradlcclqn CO~ la subjetivi- EI C. A. P. de Saint-Anne tenia como campo de
dad y la ideologia de los cuadros mas actIv<?s que, accion pre~erente un viejo barrio popular a 10
habiendo experimentado un proceso de radicaliza- largo del no San Lorenzo (La Pointe Saint-Char-
cion al amparo de las duras luchas populares de les)r:ha"?itado en una elevada proporci6n por be-
los anos anteriores, trataba, por ese sesgo, de ase- neficiarios de Ia asistencia publica (40 %) Y pa-
gurarse unas bases populares par3: el desarrollo rados temporales (20 %), que habitaban en ver-
de un movimiento de extrema izquierda centrado daderos .tugurio.s .. E~a, desde siempre, uno de
sabre la clase obrera. En la medida en qu: la los ,barnc~s «privilegiados» de la ayuda social:
crisis oblig6 al Frente a salir de sus perspectivas c~ .el crecI?n toda c1ase de comites (vivienda, ser-
a cor-to plazc y a elaborar una estrategia. estallo vrcros, sanidad, etc.). EI terreno estaba bien pre-
el confficto no solamente entre las tendencias en el par-ado para la organizaci6n del C. A. P. Par otra
seno de la organizacion, sino tambien en rela- p~rte, los resultados de las elecciones en este ba-
cion can las practices divergentes de lucha en las rno, no eran del todo decepcionantes. Pero he
barriadas. A partir de entonces, se plantea el ~qu,1 que despues de la «crisis» los militantes de-
problema de saber c6mo se han ar~ic;ulado -0 jaran de ser admitidos en las actividades comu-
separado- lucha urbana y lucha polttica, y tam- nales del barrio si no se suman a iniciativas que
bien cuales tueron los efectos del pre?ominio de no c?'.lt!olan y que se caracterizan por un estricto
una acci6n sobre otra en cuanto al myel de mo- apoliticismo: correas de transmislon locales de
vilizaci6n y a la situacion de poder lograda par l~s organisrnos de ayuda publica, empresas de ere-
las masas en los barrios. dito, cooperativas de produccion, etc. Los mili-
tantes mtentan pegarse al terreno, pero fiUy pron-
to ~parece la divergencia entre Ia «gente del
ENTRE LA CARlOAD Y LA IDEOLOGIA
barrIO», preocup<:tda unieam.ente por los proble·
mas de los serVICIOS,y los fillitantes «exteriores» 6
Forzados a definir la acci6n politica en termi· (a veces viven a un kilometro de alIi. .. ), que in·
nos de objetivos de clase. social, .los comites de tentan ant~, todo pol~tjzar cada acci6n. Esta rup-
acci6n politica y los conseJos de cmdadanos reae· tura taf!l~len se. replte entre la antigua base de
donaron de formas diametralmente opuestas: por los comites de clUdadanos y los militantes politi.
una parte, pretenden dar marcha atnls, lir:'i.tarse cos que se adhirieron directamente al Frente. En
a ob;etivos inmediatos, defender las condlclOnes esas condiciones no se comprende ninguna acci6n
de vida en los barrios, tratando de ha~er todo duradera y autonoma: el C. A. P. se dedica a la
ello de una forma eficaz; por otro lado, qUlere~ dar discusi6n de tesis, a la preparaci6n del congreso
un saito hacia delante, emprender un trabaJo reo de.1 Fre'!te, luego a la discusi6n de las nuevas
volucionario a largo plazo, sin ambigi.ie~ad~s, Y onentacrones ... Tras un ano de trabajo se pro--
para eso Ianzar una campana ~e fo.rmaclO~, Ideo- duce la total pulverizaci6n del comite, su desapa-
16gica en profundidad. La meJor. ,Ilustraclon de 6 Parece evidente que la "eltterioridad- debe comprenderse en
la primera tendencia es la evoluclon del C. A. P. terminos de origen de clase.
MANUEL CASTELLS \10VfMfENTOS SOCIALES URBANOS 55
54
L~ Saint~C:harles) perc las orientaciones y la prac-
ricion. Sin embargo, continlian existiendo comites
uca polirica que resultaron fueron fundamental-
de ciudadanos que participan en su guerra coti-
mente difere~tes. Ahora bien, al principio, en el
diana en tanto que «grupos de presion de los
C. A. P. de Saint-Jacques, tarnbien habfa asistencia
pobres». social" can Ia particularidad de que en este caso
Segun el analists realiz ado por el C. A. P. de
resulto notabl.emente efi~az: organizando primero
Saint-Anne, «el Iracaso se debe a un problema de
una cooperativa, postenormente una verdadera
t ran sic.ion entre los comites de ciudadanos no es-
tructnrados. que persiguen objctivos cxtremada- c!inica del barrio, ~~ministrada por los propios
mente p reci sos , y una organizaci6n de t rab ajado- ciudadanos, el comite supo granjearse Ia estbna
res mas estructurada, mas amplia, que persigue de un~ ampIia fracci6n de la poblaci6n, 10 que se
tradujo en un relativo exito electoral (cerca del
objetivos mas politicos y a plazc mas largo». Sf cl
problema radica ah i habr ia que prcguntarse por 30 % de los votos) y un numero de mili tan tes
que esta transici6n no ha podido asegurarse has- locales bastante irnportante. Pero, mas politizado
ta articular ambos elementos (militantcs y pobla- que los atros C. A. P. del Frente, creada desde
cion del barrio) necesarios para cualquicr proccso hacfa tiempo, influido en menor grade por los asis-
de movilizaci6n. Al parcccr, la rcspucsta esta tentes sociales cristianos, el C. A. P. de Saint-
difercnciada: par una parte, la base social, subpro- J~cq~es se, ~onvirti6 en su conjunto en la con-
letar ia, es un terreno favorable para las organiza- ctencia politica d~I F;ente (algunos afirmaran que
ciones de caridad y tiene que scguir cl largo ca- en la «mala conciencia») y via en la crisis de 1970
mino que, desde la opresion diaria, conduce a la el ~jemplo de la debilidad de una posicion no de-
finida desde. el punta de vista politico. Abogando
concienc.ia politica; por otra, debido en parte a
una de las caractcr isr icas del barrio, el contcnido por I~. necesidad de una linea marxista rigurosa y
de las rcivindieaciones, al inscribirse en una op- de militantes formados en consecuencia, el C. A. P.
tica de asistencia social, jamas cucstionaron las d~,cidi6 centrar todas sus energias en la constitu-
relaciones de poder. En definitiva, eI C. A. P. (di- c.lOn de un nueleo «mas cualitativo que cuantita-
11.,":0» que pre~g~rara en su linea y en su organiza-
rigido par antiguos asistentes sociales) parece que
CIO~ _un auten~lco partido revolucionario, cuya
careeio de una linea de masas: oscilo entre apc-
garse a las reivindicacioncs sin discutirJas, por cl actlvldad esenclal debe ria dirigirse hacia la clase
simple hecho que venian «de la gente», y relegar obrera. Se trataba, por consiguiente, de aprove-
a un segundo plano todo trabajo que no fuesc di- c~1ar. Ia .base local obtenida por una practica rei-
rectamente politico. Asi, en Ia Pointe Saint-Char- vmdlcatlva urbana para desarrollar un DUeleo de
les, los buenos ciudadanos permanecieron en elIos, militantes de vanguardia. En esas condiciones se
mientras que los militantes que sobrevivieron in- comp~enden las dos principales exigencias del
tentaron crear un organo de coordinacion general C. A. P. de Saint-Jacques con respecto al Frente:
(el conscjo del barrio) para preparar una «correa autonomia completa de los C. A. P. de base, ya
de transmisi6n entre los comites de ciudadanos y que el secretariado estaba considerado como el
una organizacion mas estructurada de trabajado- elemento motor de la linea social-democrata; re-
res» ... Por si algun dia naciera esta ultima,. calcar la necesidad de la formacion de los rnilitan-
En cI barrio de Saint-Jacques las caracteristicas tes y la actividad en Ia propaganda ideologica, ya
socia les son las m ismas (40 % de parados) y la que la etapa par la que se pasaba se consideraba
-problematica, identica a la expresada en Poin- como una tase preparatoria. Asi. el C. A. P. de

1I!!Ir,
56 MANUEL CASTELLS M OVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 57

Saint-Jacques se convirti6 en un t;t~cleo ideologico, En primer lugar, se trato de la democratizaci6n


por 10 demas extremadamente solido y dma.mlca. de la gesti6n de una caja de ahorros; luego, de la
incluido tarnbien en el trabajo concreto de loves- implantaci6n, por primera vez en el barrio, de una
tigaci6n y propaganda, pero d,es~igando las rei,:in- asociaci6n de inquilinos. Ahora bien, hay que re-
dicaciones urbanas de su practica en la medida conocer que entre la subjetividad revolucionaria
cn que Ie hacia falta concentrar sus fuerzas sabre de los militantes y las intervenciones en asam-
la contradicci6n principal (la lucha obrera) y so- bleas generales para hacer valer los derechos de
bre el aspecto principal de est~ c<?ntra~i~ci6n (la los accionistas en la gesti6n de su ahorro indivi-
construcci6n de una vanguardia ideologica para dual, existia una distancia excesiva para que se
el conjunto de la sociedad quebequesa partiendo produjera una indentificaci6n entre ambas partes.
del comite del barrio de Saint-Jacques). Asimismo, en el caso de la asociaci6n de inquili-
nos, el deseo de ser concreto y eficaz condujo al
C. A. P. a dilapidar sus fuerzas en la organizacion
EL VINCULO ENTRE LUCHA URBANA de un servicio administrativo extremadamente
Y i.uc H A PO LITICA complicado, que funcionaba como un verdadero
consejo jurfdico, en particular gracias a consultas
Ambas experiencias concluian, por carr;th:LO.smuy por telefono. De ello result6 que habiendo logrado
dif'erentes, en la negaci6n del proye~to inicial del el comite tener una cierta audiencia y agrupar a
Frente: la construcci6n de un partido popular a algunas decenas de inquilincs. estes ({<elpueblo»)
partir de las experiencias locales de las luchas ur- se negaron a hacerse cargo de la asociacion e in-
banas. Resulta por ello normal que los otros co- cluso a elegir representantes en la direccion:
mites de base se hayan visto obhgados a tomar (para que, puesto que esos jovenes eran tan corn-
posicion en relaci6n con esta polernica y que algu- petentes en los servicios (jgratuitosl ) prestados ...?
nos de elIos hayan intentado volver a una prac- La desilusi6n del C. A. P. de Cote-des-Neiges se
tica a un tiempo reivindicativa y politica, artieu- transforrno en autocritica: era necesario politizar
lando los dos aspectos con la experiencia diaria. desde el comienzo cualquier intervencion, sin apar-
Este in ten to fue lIevado a cabo con un vigor par- tarse, no obstante, de los problemas concretos
ticular en otras dos experiencias tarnbien llenas planteados, Pero entonces el C. A. P. quedaba de
de ensefianzas. espaldas a su base local, capa pequefioburguesa
El C. A. P. de Cote-des-Neiges. muy politizado en movilidad ascendente. EI nuevo estilo de tra-
perc sin la experiencia previa de un comite de bajo implicaba la deslocalizaci6n y la intervenci6n
ciudadanos (en la medida en que se trataba, .sobr~ a partir de una coordinaci6n central en el Frente.
todo, de estudiantes y profesores de la Universi- EI fracaso provisional de una accion abria de
dad de Montreal), se dirigia a un barrio muy:pe- este modo el camino a la siguiente conclusi6n
querioburgues. Primero trat6 de situarse al myel fundamental: hacia falta conectar lucha urbana,
de conciencia del barrio, sin desalentarse Y enfo- lucha obrera y lucha politica, partiendo de inter-
cando solamente las cuestiones a largo plazo des- venciones centralizadas estrategicamente, pero
pues de una campafia reivindicativa muy concreta. siempre concretas y localizadas en los lugares y
Se entablaron dos «batallas», siendo la elec- con los temas coyunturall11ente pertinentes.
ci6n de los temas totalmente determinada por las Una situaci6n de este tipo se produjo efectiva-
caracteristicas sociales de la poblacion del barrio. mente en el transcurso de la rnovilizacion dirigida
58 MANUEL CASTELLS
MOVIMIENTOS SOCIAtES UR8ANOS
59
por eI CAP. . . del barrio Hochelaga-Maisonneuve
. t t que sa: en definittva, el comite se quedo solo y pudo
contra el proyecto de la autopIsta es e~oe:s.e,
requeria la demolici6n de millares de vI~I,endas. dificilmente hacer frente al inrnenso aparato finan-
Todas las bazas para conseguir Ia conex~on ta? ciero y politico subyacente, a la <racionalidad de
deseada de las luchas se e.ncontrab~n alh reum- los transportes urbanos». Sin desistir jamas de los
das EI barrio cuenta con una mayoria de obreros, slogans reivindicativas. se via de todos modos
de los cuales un elevado ntJ:nero ~e encuentran obligado a reconocer el fracaso global de la cam-
sindicados: es un barrio al misrno tiempo popular pafia a medida que las maquinas se ponfan en
y dinamico. Un cornite de ciudadanos se enco?~ movimiento. ,Par que se produjo este fracaso
traba implantado alli desde hacia tiempo y habia cuando se habian reunido todas las condiciones
logrado una amplia audiencia, dirigiendo una lar- que anteriormente hernos enumerado? Precisa-
ga y dura batalla para la creaci6n de un centro mente debido a Ia importancia de la cuesti6n.
comunitario, proyecto que se habia estrel~a~o fi- Frente a intereses tan poderosos. si bien era ab-
nalmente con un «no ha luga~» de la adrninistra- soIutamente correcto emprender una lucha que
cion. Los residentes del barno estaban,. pues, a necesariamente debia desembacar en un combate
ta vez movilizados socialmente. y ~dvertldos del politico, partienda de una reivindicaci6n urbana,
paternalismo social de las inStltuCl~nes urbanas. tam bien hacia falta disponer de medias. Ahara
La cuestion sabre la que se habra lanzado el bien, unlcamenre el cornite (y, a traves de el, el
comite tam bien era ejemplar: af~ctaba co~creta- Frente) estaba preparado para este combate, apar-
mente a Ia poblaci6n (casas ~em?~ldas, barrio con- te de oposiciones mas 0 menos respetuosas. La
mocionado, ruidos y contammacion qu~ afec~aban crisis interna hacia estragos en el Frente; las di-
a un amplio sector de la ciudad), poma en J.uego versas tendencias, por un lado, y los objetivos de
acuerdos financieros muy sutile:s entre el gobierno ayuda social, par otro, empujaban hacia la des-
provincial de Quebec y eJ ~Oblern?, federal cana- truccion As! pues, la debilidad de la organizacion
diense, cuando el eje de ClrculaclOn. proY.e:ctado central, provocada par los errores de las interven-
solo era utH en el marco de una plamficaclOn ur· cianes locales. se volvia QC:mtralas luchas en los
bana que ignoraba deliberad~~~nte los tra~spor- barrios. impidiendo que se desarrollara a un nivel
tes colectivos. La campana, mlclada a cOmlenZ?S superior la lucha reivindicativa de masas. iniciada
de 1971, fue dirigida seriamente, tanto en el b~rn? en condiciones, no obstante, excelentes. sobre un
en cuesti6n como en todo Montreal. Se constltuyo contenido que encerraba contradicciones funda-
un frente de arganizaciones que agrupaba a sm,- mentales. La practica mostraba asi la relaci6n dia-
dicatos y a organizaciones populares y que logro Iectica necesaria entre centralizaci6n de fuerzas
obtener el apoyo del partido quebeq,;,es en el Par- y concentraci6n local de las luchas que ten!an, de
lamento provincial. Circularon boletmes de ~nfor- hecho, un alcance politico general. Pero se adqui-
madon, se celebraron reuniones y se redact.o una ri6 conciencia de ello a costa de una nueva derro-
petici6n firmada, de puerta a puert,a. por. mIllares tao Esta no podia ser sino el balance de experien-
de personas; se organizaron ~am!eS~aClOnes de cias para un nuevo arranque.
masas, una de ellas en aut?movIl, slgUlendo el re- Debilitado par la escisian de izquierda del C.A.P.
corriclo de la futura autopIsta. de Saint-Jacques, por la escisi6n correlativa de la
Sin embargo, el proyecto ~~ mantuvo •. los apo- tendencia hacia la asistencia social. por la desin-
yes disminuyeron y la poblaclOn del barrIO se can- tegraci6n de varios C. A. P. tras estos fracasos, e]
Frente tenia que transformarse.
60 MANUEL CASTELLS ,\10VIMIENTOS SOCIALES URBANOS
A\

Al haber side el «Congreso de reorientacion» que. si se intenta construir un partido revolucio-


de 1971 s610 una consagraci6n de la autonomia nano por extrapolacion directa de los rnovimien-
local como transici6n hacia el estallido, el Frente t?S .de reivindicaclon urbana se corre el riesgo de
intenta a cornienzos de 1972, realizar una recon- Iirni tarse a una revolucion municipal...
version' total de los restos de los antiguos C. A. P.,
partiendo de una iniciativa central fuertemente * * *
estructurada y teniendo como objetivo la cons-
trucci6n de un partido popular en el que el Las in formaciones sobre las que se basan los
elemento urbano tan s6lo seria un tema mas de rei- analisis expuestos en este capitulo provienen de
vindicaci6n. Subrayando la necesidad de una or- las siguientes fuentes:
ganizacion politica de la clase obrera, in.str';1mento
esencial en la lucha contra la clase capitalista, «a . - Una experier;tci~ personal directa, en par-
sabiendas de que esta organizaci6n debe orien- ticular en el Movirniento de acci6n politica mu-
tarse» hacia e1 Estado y e1 poder del Estado,', nicipal, con ocasi6n de mi estancia en Montreal
intenta constituirse un nuevo Frente de ACClOD en 1969.
Politica. A partir de estas perspectivas se lanzan -. Tr~bajos de ~studiantes quebequeses en mis
nuevas iniciativas a comienzos de 1972, en par- sem~nanos de pohtica urbana, en 1969, en fa Uni-
ticular la constitucion de un frente de organiza- versidad de Montreal, y en 1970 y en 1971, en la
ciones politicas y sindicales, el Consejo Obrero de Universidad de Paris.
Transportes, bajo la direcci6n del Frente, para - Largas conversaciones mantenidas con uno
oponerse a la nueva ley sobr~ tr.apsportes urba- de los dirigentes del Frente de Accion Politica
nos, preconizando una reorgaruzacton de los ~rans- en 1971.
portes colectivos y rechazando el m~n?poho, d~ - Discusiones con Evelyne Dumas autor de
los grupos financieros sobre los servI~lOs publ~- una serie de articulos sobre eI tema e~ The Mon-
cos, especialmente en el caso de los taxis, Los pn~ treal Star.
meros exitos registrados a 10 largo de esta vigo- - Sobre todo, el intercambio continuo de in-
rosa campafia parecen ser la expresi6n de un,a formaciones e ideas con Ginette Truesdell, socio-
practica de linea de masas por parte .d~ los n~· loga quebequesa, autora de una tesis sobre este
cleos de militantes curtidos par las CrISIS sucesi- tema.
vas de los comites de acci6n politica. . - Bclctines, panfIetos, publicaciones e infer-
Pero la nueva organizaci6n que intenta reacti- mes mternos del Frente de Acci6n Politica y de
var as! la lucha tiene en cuenta fracasos pasados los Comites de Ciudadanos de Montreal.
en el intento de articulaci6n de las reivindicacio-
nes urbanas y de la movilizaci6n politica. Y l~s Me parece inutil advertir que ninguna de estas
militantes saben ahora que no se puede confundir personas 0 fuentes es responsable de los errores
el terreno de intervenci6n, las condiciones con- y ?pi?iones que yo sostengo. En cambio, han con-
cretas de la vinculaci6n a las masas en la lucha tribuido notablemente a la informaci6n recogida
y las bases politicas en que se, funda~enta una y a los analisis realizados.
organizacion, 0 de un modo mas sencillo, saben En este capitulo no he censurado los nombres
7 Document de travail pour Ie dev~loppe~e.nt de l'unite des mili- de los lugares ni de las circunstancias 0 de aeon-
tants, secretariado del Frente de Accion Politlca, enero de 1972. tecimientos en 1a medida en que todos eIlos son
MANUEL CASTELLS
IV. MIXTIFICACION IDEOLOGICA Y CONTRA-
62 DICCIONES SOCIALES: EL MOVIMIENTO
DE ACCION ECOLOGICA EN LOS ESTADOS
publicos y publicados, debido a las caractertstlcns UNIDOS
particulates de Quebec. . ...
Final mente. nos abstenemos de cualquier .JUIC:lO
pa'"litico en sentido estricto sabre esta experrencra,
ya que a quien corresp?nde decidir es a las masas
de Quebec ':/ a sus militantes.

Alii habia flares y juegos de nii'ios, parejas de


enamorados y comunidades hippies, dentro de
una mezcla racial ins61ita en California. Tarnbien
habia arboles y gritos de animales; habfa un jar-
din donde tan s610 unas semanas antes se extendia
un terreno solitario y enrejado, un parque aban-
donado destinado a un vago proyecto de amplia-
cion de Ia Universidad de California en Berkeley.
Los estudiantes habian decidido otra cosa: este
seria el «People's Park», el parque del pueblo.
Y, efectivamente, mientras las brigadas de volun-
tarios 10 acondicionaban diariamente, millares de
personas des can saban en el, paseando bajo el sol
primavera I. Pero la Oficina de los regentes de la
Universidad deliber6; el fascista Ronald Reagan,
gobernador de California, exigi6 el respeto a la
propiedad de dominio publico. La policia recibi6
6rdenes. El IS de mayo de 1969, al alba, ocup6 el
parque, destruyendo las instalaciones y expulsan-
do a los que alii acampaban. Cuando el pueblo
quiso recuperar el parque este se habia converti-
do en un campo fortificado, donde se atr-inche-
raban tres mil guardias nacionales can la bayoneta
calada. Y dispararon. Mas de den personas fueron
heridas. El estudiante James Rector jarnas se vol-
veria a levan tar. Despues de un dia de caza al
hombre, el silencio del parque pudo ser preserva-
do en espera de que llegaran las maquinas que
64 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 65

deb ian transformarlo en «servicios utiles para la lEntonces? lEs que el arnor a Ia naturaleza, la
sociedad». preservaci6n del medio arnbiente constituyen una
Al mismo tiempo, el presidente Nixon, el horn- nueva ideologia mixtificadora del Establishment
bre que mando arrojar sabre las poblaciones de americana 0 una nueva reivindicaci6n popular
Vietnam un tonelaje de bombas jamas igualado, cargada de potencial revolucionario? l Y si se tra-
ese mismo hombre hablaba, en 1969, de las nue- tara de un tema que presenta ambos aspectos,
vas y grandiosas perspectivas que se abrian a la c?~o explicarlo? Mas, precisamente, len que con-
civilizaci6n americana: diciones y a traves de que procesos los movimien-
tos ecologicos se convierten en instrumento de
La principal preocupaci6n durante el ultimo integraci6n 0 de revuelta?
tercio de nuestro siglo consistird, en mi opini67f;. La que desde luego no puede negarse es el he-
en la prosecucion de la [elicidad ... En nuestros cho de la potencia movilizadora de esos problemas
esjuerzos futuros hacia la felicidad de todos pro- en una amplia fracci6n de la juventud americana
bablement e no habra objetivo mas importante que y tam bien el estimulo dado a un movimiento de
la mejora de nuestro media ambiente ... esa naturaleza por parte de las instituciones po-
... Si debemos mejorar maierialrnente nuestro liticas y de los medios financieros .
media ambiente en los meses y en los anDS [utu-
ros, nuestro pueblo entero debe unirse en ese es-
[uerzo. Sera precisa una accion energica del go- LA ACCION ECOLOGICA: DE LAS ELlTES RETROGRADAS
bierno, a nivel federal, a nivel de los Estados y AL MOVIMIENTO DE REBELDlA
tambien a nivel local. Los ciudadanos, individual-
mente y tam bien [orinando grupos de voluntarios, Siempre han existido en los Estados Unidos so-
deben unirse en esta cruzada. Asi como el mundo ciedades de protecci6n de la naturaleza estrecha-
de los negocios, de La industria, las organizuciones mente relacionadas con los medios dirigentes y
obreras y agricolas, la enseiianza y la ciencia, y centradas en el tema de la conservacion, en el
todas las categorias de la sociedad ... Las conse- sentido general del termino. La mas celebre de
cuencias imprevisibles de nuestra tecnologia estas organizaciones, The Sierra Club, fue funda-
[recuent emente han degradado nuest~o medic ar:z- da en 1892, y des de entonces se ha desarrollado
biente; desde ahora debemos recurnr a esa mIs- moderadamente, dirigiendo una carnpafia favora-
rna tecnologia para su restauracion y conservacion. ble a la creaci6n de parques nacionales con objeto
Si logro triuniar en mi em peiio, entonces nuestros de preservar los sitios naturales. Conservadores
proximos die: anos no seran solamente los co- ~us miembros tam bien 10 eran en el plano social:
mienzos de nuestro tercer siglo en cuanto nacion, incluso en su feudo californiano: hasta el afio 1959
sino tarn bien una epoca de renacimiento para la el circulo de Los Angeles se neg6 a admitir ne-
nacion americana lleno de posibilidades infinitas 1. gros ... La otra gran asociaci6n patronal, The Au-
dobon Society, fue creada en Florida a comienzos
He aqui que, por un lado, se canta la vue1ta a de siglo, con objeto de preservar las especies ani-
las flares y, par otro, se asesina a los que siguen males salvajes de la region de Everglades. En
-a su manera, es cierter-- la buena nueva. cuanto al profeta de la ecologia, Henry David
Thoreau, dur':lnte mucho tiempo no fue mas que
1 Statement from President Nixon, Fortune, The Environment,
Harper and Row, Nueva York, 1969.
un rousseaumano de segundo orden, que predic6,

_________________________ ----JJ
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 67
66

en algunos folletos y con el ejemplo, una vue Ita r~yolucion~ria nacional, la S. D. S., en la Conven-
al estado salvaje, que encontr6 un debil eeo en CIOn de Chicago en 1969 Y la cmigracicn en masa
una America lanzada a la industrializaci6n a ul- de un ~uen numero de «contestatartos , hacia las
tranza y a la formaci6n de grandes trusts econo- comunidades. r~rales, en donde intentaron, inutil-
micas a esc ala mundial. ment~, constrtuir subexplotaciones capaces de au-
Perc esas antiguas asociaciones bien tranquilas tosatisfacerse.
y esos temas olvidados en las rocking-chairs 2 de ~si fue como un lider estudi.ant~1 de Berkeley,
una elite anclada en el pasado iban a convertirse Cliff ,Hl:lmphrey, con todas las ilusiones perdidas,
en el trampolin de un verdadero torrente de dis- fundo, )untamente con su mujer y con una pareja
cusiones, organizaciones, acciones que primera- de armgos. en 1968, el primer grupo de Ecology
mente conmovieron a las gran des universidades A~t.lOn en esa universidad. Igualmente, algunos
del pais, para extenderse seguidamente a amplios dmg;entes del World International Party (grupo
sectores de la poblacion, restableciendo de este izquierdista) acabaron constituyendo un servicio
modo, y por primera vez, una conexion entre los informative sobre la «emergencla ecologica» el
activist as estudiantiles y la America adormecida E. R .. O. (Earth read-out), etc. El proceso se g~ne-
de las barriadas de clase media. En general, las ralizo, comenzando siempre par la constitucion
primeras iniciativas partieron de los Hdercs es- de u~ nuel.eo de convert.idos que, asombrados por
tudiantiles desalentados por el relativo fraeaso del Ia eVI~enC:l~de sus tesis, organizaban ante to do
movimiento de rebeldia tras una primera fase as- u.n,a difus ion de los ternas, mediante Ja proycc-
eendente. En efeeto, la lucha por los derechos c~on .~e filmes, la organizacion de reuniones, la
clvicos habia puesto al descubierto los lfmites de difus ion de. f?lletos. En efecto, conviene anotar
las tesis del Black Power y de la decision de los que el movrrmento ecologico par-tic de programas
rnilitantes negros de con tar unicamente can sus preelaborados. pOl' .r;uhtantes, mientras que en los
propias fuerzas; Ia campafia contra la guerra de casos de movilizacion anteriores -minorias Viet-
Vietnam tenia menos garra a partir del memento nam, etc.- el portavoz habia sido a la vez mas
en que, presionado por el pueblo vietnamita, Ni- balbuceante y mas colectivo.
xon habia iniciado la desescalada del cuerpo ex- Esas. tes~s son simples en cuanto al fondo y ex-
pedicionario, aunque llevando a cabo una guerra traordmanamente ~etalla.das en cuanto a los ejern-
de otra clase, que afectaba menos directamente plos y a las ma ni pulaciones concretas que les
al pueblo americana. El Free Speech Movement srrven de .apoyo. Adoptando frecuentemente el
y las nuevas exigencias de la democracia organi- tono dramatIco y trascendente, llaman a reba to
zativa sedan dirigidas flexiblemente par las uni· p~ra la vuelta a las fuentes "ante el umbral fati~
versidades liberales. Los intent os de politizaci6n dIC? de la destruccion de nuestro mundo. Mi1e~
institucional (campana Mac earthy y Convenci6n naflsmo con regusto. nuelear y reflejo de miedo
dem6crata de 1968) no progresaron mucho frente de t;n.a superpotencla en dificultades, las tesis
a la maquinaria de los partidos tradicionales. En ecologlcas ,son variaciones en torno a afirmacio~
consecuencia, este movimiento estudiantil atrave- nes del genero de la que a continuacion expo~
so una severa crisis, cuyas expresiones mas llama- nemos:
tivas fueron el estallido de la unica organizaci6n «Las realidades ecologicas de la vida son ame-
n~zador~s. La supervivencia de todos los seres
VIVOS~meluido el hombre- depende de la iote-
1 Mecedoras. (N. del T.)
68 MANUEL CASTELLS
MOVIMIENTOS SOCI,(LES URBANOS
69
gridad de la compleja red de fen6menos biol6- cuyos efectos nociv
gicos, entre Io! cuales se cuenta el sistema eco- sobradarnen te dem~: para el organismo han sido
logico de la tierra. No obstante, 10 que el hombre problemas urban os n~as~~s't P~r del contrario, los
haee sabre la tierra viola esta ley fundamental de tales, y las ciudades son mas r~_a os en tanto que
la existencia humana. Ya que las tecnologias mo- balrnente en tanto . len cC?ndenadas glo-
der nas actuan sabre el sistema eco16gico que nos (y no naturales) p~~~ m.e~lOS de VIda artificiales
sustenta de forma amenazadora para su estabi- por que ocuparse d _ I si , ad naturaleza no tiene
lidad; con una perversidad tragica, hemos vincu- estara estrechament e l~ ~u ad, su problemcl.lica
lado una gran parte de nuestra economia produc- demognifica- el cont IIg,: a a la de Ia explosion
tiva a unos aspectos de la tecnologia que son tos es una de las re~o. rdl?ur,?so de los nacimien-
precisamente destructores en el plano ecol6gico. de 1as partidarios IVIn tcactones ' ,
del eq iiib . mas rigurosas
Esas relaciones estrechas y profundas nos han U ut I no natural
na de las organizaciones . .'
encerrado en un cielo de autodestrucci6n. Si que- es la Zero Population G rnejor Implantadas
remos escapar de este camino que conduce al sui- paralizaci6n total del rowth, que preconiza la
cidio debemos comenzar por aprender las reali- los Estados Unidos en ~~~~I.mlento demogrMico en
dades ecologicas de la vida» 3. do, en 1990. Su resid ' y en el res to del mun-
Esta cuesti6n previa de aprendizaje y de in for-
maci6n ha sido poderosamente apoyada por las
best-seller The Popula~?;~':~~tCh,
sabre el exceso de pobI ., 1
es el autor del
,que hace recaer
instituciones universitarias, que, a diferencia de todos los males que ~~IOn a responsabilidad de
10 que sucedi6 en las anteriores campafias de mo- propone una serie de ':n~a~~a: en~es~ro mundo y
vilizaci6n, abrieron sus puertas y ofrecieron sus ner fin a este en' nergtcas para po-
recursos a los partidarios de la ecologia, organi- arrollados», ~ntr:~tt:~~la~1 en lo~ «paises subdes-
zando cursos e investigaciones sobre esos temas. duct os e t ·1' ,vertlmlento de pro-
s en izantes en el d
En el plano de las medidas concretas, el movi- ciudadss, la tasacion de hi' agu~ e Ia~, gran des
miento se orient6 ante todo hacia la conservacion lrnpuesto de lujo para 1 JOs
ninos de pecha...
J a creacion de un
os pro uct.os de usa de los
de la naturaleza y del «equilibrio natural», ata-
cando, en consecuencia, a tad as las fuentes de Ef~ctivamente, se trata de no tra
contaminaci6n de los elementos naturales: aire, un numero creciente d er al mundo a
agua, mar, calma campestre, alimentos, etc. Se contaminaci6n que sane I~SsOtage~tes primarios de
can dena a los autom6viles (emisi6n de gases, rui- de una naturaleza cuya om ~~s, destructores
dos), las fabricas (degradaci6n del airel, las born· tada vida, preservaclOn es origen de
bas at6micas (fuentes de radioactividad), la La base social de un m . .
guerra de Vietnam (utilizacion de defoliantes qui- raleza esta bien definid . OVImlento de esta natu-
micos)_ Los animas se vieron fuertemente impresio- guardia de estudiantes ~ ~e C~H:l~onede. ;rna van·
nados, par un lado, por la existencia de desechos
no perecederos, en particular par los materiales ~~a~~~y~:en ~;s~aa~p~:e~ra~cf~~C~~~ad~I~~eV:~~ir
plasticos indestructibles y los cementerios de au- gen de tad 1 ' ~n e permaneclO al mar-
tom6viles; par otro, par la utilizacion no contra- gicos de la O:oc?eSdamdoaVlmleptossodales e ideolo-
'. mencana En est t·d
lada de productos quimicos, por ejemplo, del DDT, eI mOVIlTIlentosabre el d' " e sen I 0,
) Barry Commoner, Background paper for tile 13 th National Con-
Ia con la acci6n emprmed ,I~ amblente se articu·
ference of the U. S. National Commission for U. N. E. S. C. 0 .. 1969. cuantos anos por Ralp~n ~ da desde hace ~nQ.<;
a er y su AmerIcan
MANUEL CASTELLS
70 MOVIMJF.NT05 SOCIALES URBANOS
71
., ara defender a los
Trial Lawyers AssoclatlO:;ml otencia de las gran- vimiento eeol6gico consiste en borrar las fronte- '
consumidores contra l~ a d ~spectaculares accio- ras ideologicas. Algunos observadores de la pren-
des companias a tray~s'm eortantes de las cuales sa norteamericana han subrayado con complacen-
nes judiciales, las mas 1 P a la responsabilidad cia que en esc movimiento se encuentran codo
fueron las centradas en torno se uridad de los con codo fascistas de la John Birch Society e iz-
l
de los constructores so~re I a ide;logia de Ralph quierdistas del S. D. S. Frente al problema biola-
automoviles, Como s~ s~ e, a consumidores se gico de 1a supervivencia, todos J05 hombres -afirw
de
Nader y de las asoClaclOne~no olios, perc respe- man- se funden en un solo ejercito de boy-scouts
reduce al ~taque, de 10~0~posrulados [iberaleade dispuestos a defender la naturaleza contra Ia tee-
tando al rrusmo nernpo 1 glas de la elecclOn nica, por encima de las cIases y de los regimenes
la libre competenCla y as re politicos, Desgraciadamente para esos Ideologos.
libre e individual. dio ambiente se trata de un rapido examen muestra bien a las claras que
Con el tema del me , , hacia una naturaleza la base social movilizada pertenece en su inmensa
dar una doble vuelta atras. 'a sin monopolios ... mayoria a las capas medias blancas, y la elite
. ., hacia una economl bie r dirigente, a las profesiones liberales y a los cua-
pr-irnitrva y. ., de Nader tam len ma -
El estilo de intervencron . iento ecotogico: en dros superiores. La novedad importante en rcla-
co con un sel lo este movlmciones ha consistido cion con los movimientos tradicionalmente middle-
electo 10 esencial de sus ac _ de opinion bien class es la conexi on realizada en el seno del
' . , d campanas ,
en la organizaclOn e esos jur idicos contra movimiento ecologico entre esas capas y la fracci6n
que han desem?,?~ado en P~~~taba contra la natu- estudiantil radicalizada durante estos ultimos
tal 0 cual deCISIOn qued~ que se promulgaran afios, Esta situaci6n necesita ser analizada y ex-
bi e pre ten Ian 1 plicada, tanto mas cuanto se lleva la paradoja hasta
raleza, len gu. ntido Ciertamente, en ~s
leves en ese rrusrno se duci do toda una sene el extremo por la coincidencia ternatica y orga-
uiliversidades se han pro (~~;ierro de motores de nizativa entre este nuevo movimiento «contesta-
l tario» y Ia nueva problematica de los medias di.
de acciones espectacu arestransportando basuras,
automoviles, convoyes . cion etc)' pero, ante rigentes norteamericanos.
marchas contra l,a con.tamml~men'tos 'publicitarios
todo. no .han sldoiv~tnJe ~as instituciones. Punt?
para preslOoar a n b taBas se trata de una re~" LAS GRANDES MANIOBRAS DEL «ECO-ESTABLISHMENT»
clave: en tocias estas a ento es reccJnocido a m·
vindicacion cuyo fun~amr los medios dirigentes Y Conoeida es en efeeto la insistencia de la admi.
vel ideologico ge~er~nP~ambio, puede decirse ~uc nistraci6n Nixon en la salvaguardia del media
por Ia mass medw. 'ct de ceo entre las 01100- ambiente, incluso cuando se pone una cierta sor-
.'
practlcame nte ha careCl,- 0 os chIcanos,
. '\' d' s-
10 10
dina a algunas de las «reformitas» intentadas an-
ue I

teriormente: 1a guerra a la pobreza, el «Model


rias -negros, puertor(;\'9 70n' puramente tactica
al margen de una. ': d~~~~iones especificas pro- Cities Program», los timidos esfuerzos de integra-
para justificar .r,elvlO ~tros objetivos. . ., cion racial cran sustituidos (aunque se habria prew
puestas en func10n de \a creciente radicahzaclOn ferido superarlos) por una poIitica que pretendia
Tal vez eso se de~a a, , cuando precisamente ser prospect iva, apuntando a los fundamentos
polftica de esas m~nt<:,r~ass'fundamentalesdel mo- misrn'os de la felicidad humana. En los diseursos
una de las caractens IC oficiales y en las escasas medidas adoptadas, con
MANUEL CASTELI.S
70 MQVIMIENTQS SQCIALES URBANOS 71
Trial Lawyers Association para d~fender a los vimiento ecologico consiste en borrar las fronte- '
consumidores contra la ornmpotencia de las gr~n· ras ideologicas. Algunos observadores de la pren-
des cornpafiias a traves de espectaculares accro-
sa norte americana han subrayado con cornplacen-
nes judiciales, las mas importantes de las ~~ales cia que en esc movimiento se encuentran codo
fueron las centradas en torno a la resI?onsabI1ldtd con coda fascistas de la John Birch Society e iz-
de los constructores sabre la. segurI?ad de o~ quierdistas del S. D. S. Frente aJ problema biol6-
autornoviles. Como se sabe, la ideologia ~e Ralp gico de la supervivencia, todos los hombres -afir-
Nader y de las asociaciones de c~:msumldores se man- se funden' en un solo ejercito de boy-scouts
reduce al ataque de los monopolios. p.ero respc- dispuestos a defender Ia naturaleza contra la tee-
tando al misrno tiempo los postulados liberales ~e nica, par encima de las clases y de los regimenes
la libre competencia y las reglas de la eleccion politicos. Desgraciadamente para esos ide61ogos,
libre e individual. d un rapido exarnen muestra bien a las claras que
Con el tern a del media ambien te se trata e la base social movilizada pertenece en su inmensa
dar una doble vuelta atras: h~cia. una natur~leza mayoria a las capas medias blancas, y la elite
rimitiva y hacia una econorrua sin monoEollOs ... dirigente, a las profesiones Iiberales y a los cua-
p £1 estilo de in tervencion de Nader tam~)l~n mar- dros superiores. La novedad importante en rela-
co con un sella este movimiento ecologico: .en cion con los movimientos tradicionalmente middle-
efecto, lo esencial de sus ac~iones ha. C?~slst~do class es la conexi6n realizada en el seno del
en la organizacion de campanas d.e ~p~TIlon, bien movimiento ecologico entre esas capas y la fraccion
que han desembocado en procesos jurfdicos contra estudiantil radicalizada durante estos ultirnos
tal 0 cual decision que atentaba contra Ia natu- afios, Esta situaci6n necesita ser analizada y ex-
raleza, bien que pr-ete ndian qu.e se promulgarl~~ plicada, tanto mas cuanto se Ileva Ia paradoja hasta
leves en esc mismo sent ide. Cier-tarnen te , en . el extremo por la coincidencia tematica y orga-
llniversidades se han producido toda una sene nizativa entre este nuevo movimiento «contesta-
de acciones espectaculares (entierro de motores de tario») y la nueva problematica de, los medios di-
automo'viles convoyes transportando basuras, rigentes norteamericanos.
marchas contra, .
la contammaClOn, . . e t)·
c., pero
.. ' ante
.
todo no han sido sino elementos pubhcltanos
para' presionar a nive1 de las instituclOnes. Punt? LAS GRANDES MANIOBRAS DEL «ECO-ESTABLISHMENT»
clave' en todas estas batallas se trata de. una re!-
vindi~aci6n cuyo fundamento es r~cdn~c~do a m- Conocida es en decto la insistencia de la admi-
vel ideologico general par los medlOs dlrlJ~entes y nistracion Nixon en la salvaguardia del medio
por 1a mass media. En cambia, puede declrse 9uC ambiente, incluso cuando se pone una cierta sar-
practicamente ha carecido de eco. entr,e l~s ~mo- dina a algunas de las «reformitas» intentadas an-
rias -negras, puertorri9ue~?s, chIcanos, md~os:-, teriormente: 1a guerra a la pobreza, el «Model
al margen de una ~til~zac~on purame~te tactlc~ Cities Program», los timidos esfuerzos de integra-
para justificar reivllldlcaclOnes. e~peClficas pro cion racial eran sustituidos (aunque se habria pre-
uestas en funci6n de otros obJetlvos.. . .; ferido superarlos) por una politica que pretendia
p Tal vez eso se deba a la creciente radlc~hzaclOn ser prospectiva, apuntando a los fundamentos
polftica de esas minorias, cuando precIsamente mism'os de la felicidad hum ana. En los discursos
una de las caracteristicas fundamentales del mo· oficiaJes y en las escasas medidas adoptadas. con

____ 1 _
MANUEL CASTELLS
72 MOVIMIENTOS SOCIALES URBANQS
73
t burocraticos, esos leit~
gran refuerzo de apara os el fin de la historia: tud podia estar satisfecha: poco a poco, por todas
. .. mas 0 menos . partes, personalidades de primera fila tomaron
mottv sugenan .d la Naturaleza gracias
despu~s ~e haber ~e~e~ ~o:ado la catastrofe de la la palabra en los mitines; el texto' preparatorio

dcstruccion de la pruner r
a la Tecmca, tras a. e a or la segunda, se vol-
table con el auxilia
via a una Naltu~ale;a e~~a~~zada de apetitos ~i~
de la jornada, The Environmental Handbook, reci-
bi6 la aprobaci6n casi oficial de los consejeros de
la Casa Blanca; y, sobre todo, los grandes trusts
de una Teeno O~Ia es 1 interior de un equili- [inanciaron La organiracicn de La jornada (entre
freno y d?~estlcada de~i: impliear el equilibria ellos, por ejernplo, Procter de Gamble, General
brio ecologlco qUf b e se oponia al comunismo Electric, Goodrich, Dupont, Standard Oil of New
social. En una pa a .rda'dprirnitiva en el seno de Jersey, International Paper, Philips Petroleum.
It a la camum a , Coca-Cola, Chevron Oil, General Motors, Atlantic
la vue a 1 libre empresa.
un sistema basado en as narteamericanas siguie- Richfield}. i «Responsabilidad de la gran empre-
Las maJ:ores emp.resa creando centros de inves- sa»? Tal vez.. Pero cuando se conoce la posicion
ron ese rrusmc camino. duccion en serie de y la accion de los trusts en relacion con los otros
tigacion, preparando la l?r~emas anticontaminan- rnovirnientos de rebeldia hay motivos para asorn-
«productos natural~~» y s~pailas publicitarias Y brarse y para interrogarse sobre los motivos que
tes, lanzando amp las. c~ to de la opinion final- existen en el fonda de semejante unanirnidad,
- d se movumen don de, junto a «todos los nifios del rnundo», tam-
sostemen 0 a e d umentos caducos concer-
mente apar'tado e arg cial bien se dan la mano un buen numero de enormes
y perversos lobos ...
nientes a la deslg;~.al~~d ~~tre' el Estado, los mo-
La gran reconci la~lOn eontestatarios» fue el
nopolios y los estudl~n_\~~e«1970 Ese dia millones
LA CRITICA DE IZQUIERDA:
Earth Day, el 22 db a ~~s por e;tudiantes, partici-
lDEOLOGIA DEL MEDIO AMBIENTE Y NUEVAS FORMAS
de personas, enca eza h del pais en grandes rna-
DEL BENEFICID CAPITALISTA.
paron a 10 larg? y. anc 0 redicar la proteccion
nifestaciones pubhcas p~radPl civismo y la vuelta
de la naturaleza a. tra1ve~ e'tines marchas y «ac- Esto es 10 que explica el vigor de las criticas
a las costumbres simp es. m~ , 4 que han side dirigidas a la problematica del me-
ciones ejemplares» s~ s~~~d~~~~~ia~za de mani- dio ambiente por Ia izquierda norteamericana,
Todo ello CO~s~ltula concentraciones del tipo tanto en el plano ideo16gico como en el plano de
festaciones paclfistas Y ro ademas existia esa los intereses economicos subyacentes.
k En efecto, si nos referimos al contenido impli-
de la de VIi' ood~to~ 'd P~e la nacion americana
asombrosa unanlml, a contrar Sil sentimiento 'cito de los temas centrados sobre el media am-
biente es evidente que esta ideologia naturaliza
que fi~al~ente volV~~~oendurante estos .,ultimos
comunlta~lO, en P g de una nueva Juventud las contradicciones sociales al reducir la Historia
ailos, debldo. a lOpSataques esta ocasion la juven- a una relacion entre el Hombre y la Naturaleza,
«contestatana». era en en tanto que conjunto de recursos preexistentes.
Se refiere, pues, a una esencia metafisica, a un
I descripci6n bastante ca- «estado anterior» que se ha" perdido, deteriorado,
~ Richard Neuhaus hizo una exc~o~~~daen el ce~tro de Nueva
sufstica, del d~sarrono ,de, aa~e~~ fibro In Defense of People, Mac manchado, por una subordinaci6n a los impera~
Y k en el pnmer capltu 0 _
MillaiJ.,Nueva York. 1971. tivos tecnologicos de los que no podemos pres-

h
74 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 7S
cindir de cualquier manera','. ya que,. gracias al Monsanto Chemical, W. R. Grace, Du Pont, Merck,
progreso tecnico. se eleva el nivel de vida, El efee- Nalco, Union Carbide, General Electric, Westing-
to concreto de esta ideologia es espectacular: house, Combustion Engineering, Honeywell, Beck-
se trata de reagrupar todos los fallos de 10 que s~ man Instruments, Alcoa, Universal Oil Products
denomina la «vida cotidiana», es decir, las condi- North American Rockwell, etc. Asi pues, sin nega;
ciones colectivas de consumo y de relacion soci~l, la deterioraci6n de las condiciones de la vida co-
bajo una etiqueta general que las presentana tldiana. la izquierda plantea la cuesti6n de los
como una calamidad natural (naturalmente recno- mec~nismos de esta crisis, al mismo tiempo que
logica), contra la eual no puede menos de movi- se mega a ver en ella la contradiccion principal
lizarse, sin exclusivas, a todos los «hombres de de la sociedad americana.
buena voluntad» iluminados y respaldados par: su A esas criticas te6ricas sabre la ideologia del
gobierno. «Apolitica», humanit~ria, u~lversahsta m~dio ambiente y sus intereses subyacentes ha-
y cienttfica, la ideologia del medio aII!blent,e. trans- bna que afiadir la critica practica que explicitan,
forma la desigualdad social en danas. ~lS~COS Y al no expresarse, los grupos mas actives de las
fun de las clases sociales en un solo ejercito de min,?ras americanas: Black Panthers, puertorri-
boy-scouts. Sin embargo, de sobra se con~)Ce ~I que nos del Young Lords Party, chicanos, indios,
vinculo directo entre busqueda del beneficio prr- parecen despreciar esos temas reivindicativos e
vado e inconsideracion de los «costes sociales» en insisten preferentemente sabre las condiciones de
el calculo de una rentabilirlad que se ha conver- vida en sus ghettos, no tanto en rerminos de me-
tido en la primera norma del funcionamiento dio ambien te como en terrninos de discrirninacion
social. y de opresion, al igual que vienen haciendolo des-
Aun mas: los militantes de izquierda han puesto de hace anos.7, Luchan por viviendas decentes, por
de manifiesto no solamente la responsabilidad de terrenos de jucgo para sus hijos, pero no por la
los mecanismos capitalistas en la prod~ccion. de la salvaguardia de la naturaleza; luchan contra los
corrtarrrirracjon ~, sino tambien la eXlstenCla, de pr,opietarios esp~culadores, contra los ayunta-
un verdadero complejo industrial para la fabr-ica- mientos al servicio de las clases medias contra
cion e instalacion de sistemas de control de la las veja~iones policiacas, que, por ejempio, impi-
con tarni nacion , forma do esencialmente por las d~n. abrir las bocas de agua en las calles para
grahdes empresas y cuya actividad precisamente rrungar el calor del verano en las ciudades norte-
constituye uno de los pr-incipales ~ocas de c0!1ta- americanas.
minacion 6, Esta rama de la actividad se esnrna La indiferencia por la cruzada del media am-
que alcance una tasa de crecimiento anual del biente, par parte de quienes todavia constituyen,
20 % en los pr6ximos afios, es decir, ~res ve- a pesar de las crisis, la punta de lanza de la iz-
ces mas que la gran industria. Ahara bIen, ese quierda norteamericana tan solo puede contribuir
nuevo mercado esta a punta de ser acaparado .pO! a re!orzar el escepticismo en cuanto a las pers-
los grupos industriales clasificados como pr~ncI- pectIvas de innovacian social que ofrece el mo-
pales fuentes de contaminacion: Daw Chemical, vimiento ecologico, dan do la razon a las criticas

J "To Escape Ecological Desaster; International Socialist Plan· 7 ':eas~ a este resl?ecto la cxcelente recopilaci6n de textos y de
ning" The Militant, abril de 1970. " expenc:nclas del movlmiento revolucionario norteamericano, Bruce
'Vease Martin Gellen, ~The Making of a PollutIOn-Industrial FrankllO, From the Movement toward Revolution Van Nostrand
Complexe~, Ramparts, mayo de 1970. Nueva York, 1971. "

b
MANUEL CASTELLS
76 MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 77
de la ideologia naturalista y alertando ~ontra 1.05 farnoso slogan: «La que es bueno para la General
riesgos de manipulaci6n de que es obJ~to la JU- Motors es tambien bueno .para los Estados Uni-
ventud estudiantil que carece de Ia suficiente rna- dos», La que tal vez explica que cada vez resulte
durez politica. mas patente la tendencia en los medios oficiales
a rechazar responsabilidades en materia de con-
taminacion, para hacerlas recaer sabre el fen6-
, Y SIN EMBARGO ... menD urbano, por consiguiente, y en ultima ins-
tancia, haciendo recaer esa responsabilidad sabre
Y sin embargo. no podemos confundir la rea- cada uno de los ciudadanos que contaminan todo
lidad y la envergadura de un _problema con ,el a traves de cada uno de sus gestos. Consecuencia:
tratamiento social de que es objeto. La eual qt:L~e· s610 se puede actuar a traves del civismo y de la
re decir que, si bien es cierto que la d7gr~daclOn autodisciplina, por el buen comportamiento eco-
de los bienes colectivos se expresa en term~nos de Iogico, bio16gico y evidentemente social...
la ideologia dominante y que los trusts incluso La cual explica tarnbien otro hecho altarnente
intentan sacar provecho de ella (como de eual- significativo y relativamente poco conocido: si en
uier otra cosa, puesto que todo valor de ~~o es innumerables discursos oficiales la protecci6n del
;alor de cambia en el capitalismo), tarnbien s~ medio ambiente se ha convertido en un verdadero
trata de una realidad vivida por la gente, 9U~ evi- leitmotiv, las medidas concretas de politica gu-
dentemente tiene causas sociales y no «tecmcas» bernamental permanecen estuncadas y los progre-
o «biologicas». Ahora bien, desde el momento en sos registrados en la lucha contra La contamina-
que se descubre este estado de cosas, la~ colum- cion son prdcticamente nulos. ASI pues, de 1965 a
nas de la 16gica capitallsta corren el nC?sgo.de 1970 la parte del presupuesto federal dedicada a
derrumbarse. Por ejernplo, cuap<:founo se. ImaglI~a los programas de preservaci6n del media arnbien-
un verdadero boicot al autornovil, a una industria te disminuye regularmente:
ue constituye el centro del si.stema d~ los tru~ts:..
~s cierto que el motor elect rico podna constitutr PARTE DEL PRESUPUESTO FEDERAL DEDICA-
una nueva salida, pero esta par media .el problema DA A LA PRESERVACION DEL MEDIO
de la amortizaci6n de todo cuanto existe y, sabre AMBIENTE
todo los intereses superpotentes de los trusts
petr~leros. Se ha po dido demostrar q~e e~l,os.cons- % DEL
tituyen la. primera fuente de co~tammac~0!l' pero AN-OS PRESUPUESTO
cquien se atrevcrfa a controvertir la aotividad de
esos gigantes, su buena volu,nta;d en 10 concermen- 1965 2,3
te a los procedimientos tecrucos emplead?s, l~ 1966 2,2
oportunidad de las prospeccione~ y explotaciones 1967 2,0
Existe por consiguiente, rebeldfa «modosa» y r.e- 1968 1,9
beldia' «perversa» en 10 qu~ con<;:~erneal mediO 1969 1,9
ambiente, y la falta de conslderaclOn de es?s pro- 1970 1,8
blemas por las empresas privadas ha POdldo, en
determinados casas Y para ciertas capas, s~,mbrar FUENTE: Barry Weisberg, «The Politics of Ecolo-
una primera duda sobre la fundamentaclOn del gy», Liberation Magazine, enero de 1970.
78 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 79

Por otra parte, las prmcipaies medidas contra en donde las contradicciones y los intentos de rna-
la contaminaci6n que podrian haber sido adopta- nipulaci6n se entrecruzan en una dialectica refiida
das no 10 han sido 0 10 fueron de forma ineficaz. entre 1a integraci6n y la impugnaci6n. As! pucs,
Por ejemplo, no han sido definidos los umbrales nos vern os obligados a rechazar la globalizacion
de contaminaci6n en la compusirkm de los dife- del movimiento ecologico considerado como una
rentes carburantes, 10 que hace ccmplcuuucnte unidad, intentando diferenciar los tipos de inter-
subjetivo cualquier tipo de control; asirnismo no vencion en funcion del contenido estructural de
se lleva ningun control en las prospecciones P" los objet.ivos apuntados y la base social efectiva-
troliferas: el Congreso se nego a abolir la ley mi- mente movilizada.
nera de 1872, que permite a cualquier particular
practicar excavaciones y prospecciones con vistas
a localizar yacimientos, sin mas limitacion que TIPOLOGIA DE LOS MOVIMIENTOS DE DEFENSA
el derecho de propiedad; no se ha estudiado nin- DEL MEDIO AMBIENTE: ALGUNOS EJEMPLOS
gun sistema general de depuraci6n de los cursos
fluviales para no perturbar el funcionamiento de Si se pretende comprender, mas que juzgar, una
los sistemas locales (escasisimamente eficaces), f?rma de movilizacion social tan compleja y ori-
que representan toda clase de intereses economi- gina! como el movimiento ecologico norteameri-
cos y politicos en cada ciudad. No son extrafias cano hay que distinguir una serie de situaciones
esas demoras cuando se conocen las relaciones de que van. desde la participacion hasta la rebeldfa,
negocios del alto personal del Eco-Establishment: en funcion del grupo social que interviene y del
asi, por ejemplo, Bert S. Cross, nombrado par contenido de 1a acci6n.
Nixon presidente del National Industrial Pollu- Ante todo existen numerosos casas de movili-
tion Control Board, es al mismotiernpo presidente zaci6n en los que las elites de la clase media han
te de la Minnesota Mining and Manufacturing, tornado 1a iniciativa sobre un tema cuyo contenido
compafiia condenada par contaminar el Mississi- era menor en 'i-elacion con los intereses sociales
ppi con productos sulfurosos; igualmente, John d.?I!linantes y cuya popularidad, par tanto, era
Blatnik, que preside el sub-cornite del Congreso facil de obtener. Este, par ejemplo, es el cas a de
encargado de controlar los puertos y los rios, re- una de las acciones mas logradas de los defense-
presenta los intereses de las minas de taconita, res del medio ambiente: la preservaci6n de Ia
una de las principales fuentes de contaminaci6n bahia de San Francisco, cuya zona maritima es-
del lago Superior; incluso el .sena~or dem6~rata tab a siendo crecientemente invadida por los cons-
Muskie, candidato a la presidencia y ferviente tructores. Constatando que en este caso se trataba
activista en favor del medio ambiente, ve limitado de una simple especulaci6n de solares en benefi-
su ardor por su condici6n de defensor de los in- ci? de ~rupos inmobiliarios y en detrimento del pa-
tereses de la industria petrolera: bene el proyecto tnmomo natural de la costa californiana, se for-
de instalar un complejo, complctamente contarni- ma un comi te que agrupaba sabre todo a profe-
nante. en la rnitad justa de su Estado, el Maine, sores y a cuadros superiores, que intento obtener
una de las zonas naturales prioritarias en cuanto el apoyo de 1a opinion y lagro ejercer presion en el
a preservaci6n ... par1amento provincial, en la mejor tradici6n del
£1 tema de la preservacion del medio ambiente lobbyin.g de los grupos de influencia american os.
aparece, pues, como un gigantesco malentendido, Con una buena campana de prensa y un apoyo
80 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOC::r;ALES URBANOS 81

masivo de la opimon (doscientas mil firmas), el del medio ambiente se rebela de este modo contra
comite obtuvo en 1969 la aprobacion de una ley sus ideo logos.
que exigia la expedici6n de un permiso de cons- Aun mas, cuando la acci6n ecol6gica se des-
trucci6n para toda nueva operaci6n que invadiese a~rolla en un n:edio estudiantil que aun no esta
la bahia. Hay que sefialar que para subvencionar dispuesto a olvidar sus pasadas veleidades revo-
cl sistema de este modo establecido el gobierno Iucionarias, pueden crearse conexiones altamente
propuso establecer un impuesto especial para los explosfvas entre una reivindicaci6n social mente le-
riberenos de la bahia ... Victoria casi total, acci6n gitirna y un analisis menos retrograde que el de
partarnentaria respetuosa hacia las instituciones, los clubes de carnpistas. Asi, juntamente con las
objetivos compartidos por todos los grupos, inte- n:archas naturalistas de los «Sierra-Club» tam-
reses en juego poco importantes (s610 algunos bien hay rnovilizacion anticapitalista por par-te de
grupos inmobiliarios ... ): esta clase de acci6n es otros grupos de estudiantes, sostenidos si no en
el prototipo de esta «politica conereta para los los metodos sf al menos en el fondo por una am-
buenos ciudadanos » que se encuentra en el fonda pli~ fracci6n de la opini6n. Asi pues, en 1970, des-
de la ideologia de la conservaci6n del media am- pues de que las playas de Santa Barbara en Ca-
biente. lifornia, estuvieron contarninadas durant~ varios
Por el contrario. la movilizaci6n de la misma meses seguidos debido a las actlvidades de la
capa social, la clase media dirigida por profesio- Union Oil, los estudiantes tomaron por asalto y
nales de alto nivel, adopta un senti do muy dis tin to quemaron la sede del Bank of America, verdade-
cuando el contenido de 1a cuesti6n afecta a inte- ro duefio de la Union Oil, precisando tarnbien que
reses importantes. Este es el casa de la vigorosa e~te ?a,:co .t.?maba. parte activa en la politica de
campafia dirigida por un grupo de cientificos de discriminacion raC:lal, en la caza de los j6venes,
la Universidad de Cornell, apoyandose en una par- e~ la guerra de VIetnam, He aqui c6mo las rela-
te de la poblacion, contra la instalacion de una crones entre esos hechos y el tern a del medio am-
central nuclear cerca del lago Carjuge, en el norte ~iente, mejor comprendido por la parte no movi-
del Estado de Nueva York. Tras haber fundado lizada ~e la poblacion, se vuelven explosivas, en
un cornite de riberefios y presentado un informe el senti do mas estrrcto del tcrmino.
cientifico demostrando los peligros a los que se Tarnbien fue esto 10 que se produjo en las rno-
expone la poblacion, los defensores de la paz na- vilizaciones de los ghettos negros en torno a ob-
tural de esta zona llegaron a bloquear el proyecto jetivos especificamente urbanos. Los motines de
(que procedia de una compafiia privada) hacia fi- 1967 tuvieron frecuentemente por pretexto (y no
nales del -ano 19698, Los intereses afectados eran por causa, como a veces se afirma) Ia falta de
considerables: una generalizaci6n de esta protes- servicios colectivos, en particular de espacios ver-
ta afectaria a la futura politica energetica de las des y de terrenos de juego en los barrios pobres 9,
gran des empresas amcricanas. Este tipo de accion. y la. 1ucha contra 1a demolici6n de los ghettos
tan legalista como la cuesti6n de la bahia de San prevIsta en los proyectos de renovaci6n urbana
Francisco, puede ser muy moderada, pero los re- ha sido la base de~'diversos enfren tamien tos de
sultados objetivos del proceso no 10 son: el tema masas contra la polida y los planificadores urba-
nos. Se trata de una defensa del ghetto en tanto
I Vease Dorothy Nelkin, uNuciear Power and its critics", The 9 V~as~ sobre .este aspecto el Report of the National Advisory
Carjuga Lake Controversy, CorneD University Press, 1972. CommIssIOn on CIVil Desorders, marzo de 1968.

1oO......- ......... b ~
82 MANUEL CASTELLS \40VI:\HENTOS SOCIALES URBANOS 83

que base ecologica de una comunidad social y po- financieros sin necesida de acudir a los fondos
Utica que afirma su autonomia con" v.istas a su publicos. es decir. a los contribuyentes.
Itberacion. La lucha por el medio ambiente espe- Pero no solo existe Ia economia. EI tema de la
cifica asi, en tales casos, y reforzandola, una lucha conservacion del medio ambiente recoge, amplia
de clases 10, •
y renueva el modelo clasico de la participaci6n
Dicho esto, si en el movimiento ecologico hay local, sobre la que estaba basada la vida politica
una tal diversidad de situaciones y de proc~sos, norteamericana. Ahara bien, (como dar alientos
ella resulta de la combinacion siempre cambiante a esta community action, base misma del libera-
de un cierto nurnero de elementos fundamentales ti.sma, cuando el crecimiento urbano y las grandes
cuyo predomi;tio 0 subordinaci6n exphca el con- ciudades hacen estallar el espacio cotidiano y
tenido social de cad a una de las acetones. cuanda. I~s autoridades locales va no tienen poder
de decision sabre los problemas esenciales de la
vida cotidiana? La cruzada sobre el media am-
LOS COMPONENTES IN.TERNOS DEL MOVIMIENTO biente suscita una especie de super-community
ECOLOGICQ 0 {(POR QUE TODD EL MUNDO que se extiende al conjunto de la nacion, sin que
PARECE ESTAR DE ACUERDO» por ella pi erda el estilo «familiar» de Ia interven-
ci6n politica y del modelo politico de las clases
La variedad de registros politico-ideologicos ~e medias, basado en un gran tema cam partido y en
la movilizaci6n sabre la preservacion del .med~o diferentes apreciacianes que se enfrentan educa-
ambiente proviene de la diversidad cont rad ictoria damente a traves del lobbying dirigiendose a ins-
de las fuentes sociales que se encuentran en su tituciones que no se discuten.
base. A ese modelo tradicional se opone, aunque com-
ASl pues, parece correct? r~l,acionar la m~eya binandose en el mismo tema del medio ambiente
industria contra la con tarrunacron y el acondicio- la nueva contracultura de la juventud, naturalist~
namiento urbano con el proceso que los ec0.no- y anticonformista, que rechaza la carrera tras un
rnistas denominan desvalorizaci6n del capitol exito mitico y que destruye de raiz los valores
social, que constituye uno de los rasgos fundamen- productivistas de la rentabilidad. En este sentido,
tales del capitalismo actual. Se trata, en efecto, el movimien to ecol6gico y la idea de una vuelta
de detener la tendencia a la baja de la ta,sa de a la naturaleza, el rechazo de la industrializacion
beneficio y de que el Estado asuma un numero y de la ciencia representan una verdadera utopia
creciente de inversiones no rentables. creando ~e revolucionaria, con todas las contradicciones que
este modo nuevas mercados y permitiendo a1 nus- representan los dos terrninos as! relacionados. La
rna tiernpo el mantenimiento de la tasa de .benefi- negativa opuesta a la «sociedad posindustrial» es,
cia en los sectores que continuan siendo pnvados. al mismo tiempo, sfntoma de rebelion y de acep-
EI conjunto de 1a intervenci6n.public~ en el cam- taci6n de la ideologia segun la eual la era de la
po de la preservacion del medlo amblente parece
abundancia ha llegado: s610 hay que recoger los
tener enormes posibilidades de d~sarroIlo, 10 que
permite legitimar el ernpleo maslvo de recursos fmtas (naturales) de la larga marcha de la huma-
nidad. He aqui, pues, el aspecto idealista de iz-
quierda del tema de la preservaci6n del media
10 Vease M. Castells, MLa Renovation urbaine am U. S. A.". Espa· ambiente y he aqui tam bien el mecanismo de la
ces et $ocieles, 1, 1970.
84 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS socrates URBANOS 85

articulaci6n del tema en el seno del rnovimiento Estos analisis concernientes a los Estados Uni-
estudiantil. dos se han apoyado:
Un cuarto elemento que forma parte de este
conjunto complejo y multivoco concierne a las . ~ En nuestra experiencia personal, con oca-
condiciones de consumo colectivo de amplios sec- sion de una estancia de varios meses en los Esta-
tores de Ia poblaci6n, en particular en las grandes dos Unidos en el afro 1969 (sobre todo en Chicago)
metropolis, condenadas a Ja obsolescencia. Grito y de una breve visita a Nueva York en enero de
de protesta y de· evasion ideologica, el llamamien- 1972, donde pude obtener una buena informacion
to a la naturaleza es tarnbien rechazo, cargado de c~m motivo del International Symposium on En-
senti do politico, de las condiciones de la vida co- vironment, organizado por el Museum of Modern
tidiana ofrecidas por el pais mas rico del mundo. Art.
La que caracteriza al movimiento eco16gico es ---:-.En un trabajo de clasificacion y analisis de
precisamente la fusion de esos elementos a traves notrcias que constantemente suministran los dia-
de un discurso que ignora las diferencias sociales rios y las revistas norteamericanas.
y que remite las contradicciones a Ia oposici6n - En. una literatura pletorica de la que solo
entre la Tecnica y la Naturaleza. prop.orcl.onaremos los titulos que sintetizan rete-
En tanto que discurso, el tema de la preserva- rencias mtroductorias al conjunto del tema:
cion del medio ambiente es, por consiguiente, una Garret de Bell (ed.).-The Environmental Hand
verdadera mistificaci6n ideo16gica, cuyos intereses Book, Ballantine Books, Nueva York 1970 (el li-
subyacentes hemos mostrado. Pero en tanto que bro «oficial»). '
practica social ligada a tendencias tan cargadas Ramparts.-Special Issue «Ecology», mayo 1970.
de sentido como esas a las que nos hemos referido, James Rigway.-The Politics of Ecology, Dut-
el movimiento ecologico expresa contradicciones ton, Nueva York, 1971 (el mejor libro sobre el
sociales reales y vividas cotidianamente por las tema, claro y politico).
masas. Pero la relacion con una practica poliuca, Ecotatics.-The Sierra Club, Pocket Books, Nue-
unica porta dora de trans formaciones, no puede va York, 1970.
llevarse a cabo sin que los elementos revoluciona- Charles E. Little, John G. Mitchell (editores de
r ios, actual mente subordinados en la practica del Fortune), The Environment, Harper and Row,
movimiento ecol6gico (la contracultura ut6pica y Nueva York, 1970.
las reivindicaciones en el consumo colectivo), se Robert Disch (ed. ).-S pace for Survival, Pocket
conviertan en los ejes mismos de la movilizaci6n. Books, Nueva York, 1971.
Asi pues, Ia lucha por la conservaci6n del medio The Ecological Conscience, Prentice Hall, New
ambiente en los Estados Unidos sera una vasta Jersey, 1970.
empresa de mixtificacion 0 una potente palanca Una buena critica, aunque un poco metaffsica
de carnbio, segun la capacidad de los movimientos de toda esta ideologta puede leerse en Richard
politicos para reconocer y orientar los nuevos mo- Newhaus, In Defense of People, The Mac Millan
vimientos sociales urbanos. Company, Nueva York, 1971.
~i~almente, hay que sefialar una buena presen-
ta,cI-;mgeneral del problema realizada, bajo el seu-
• • • donimo de «Thoreau», en la revista internacional
Espaces et Societes, numero 4, diciembre de 1971.
MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 87
V. DE LA TOMA DE LA CIUDAD A LA TOMA
DEL PODER: LUCHA URBANA Y LUCHA bres, relacion con la pequefia burguesia, articu-
REVOLUCIONARIA EN EL MOVIMIENTO lacion con el movtmtento estudiantil, son otras
DE LOS «POBLADORES" DE CHILE (*) tantas batallas politicas que condicionan el resul-
tado del enfrentamiento final con los aparatos po-
liticos de la oligarquia y las clases superiores sabre
las que esta ultima se apoya. Pero en Chile viene
a afiadirse un nuevo elemento, componente nece-
sario del movimiento revolucionario: consiste en
la existencia de una gran masa de la poblacion
cuya caracteristica esencial es, par una parte, ha-
ber construido un media residenciaI «salvaje», en
la ilegalidad; por otra parte, expresarse politica-
mente a traves de un movimiento organizado so-
bre las bases de la reivindicacion urbana: el mo-
Santiago de Chile, 1971. La revolucion ruge al vimiento de los pobladores 1. En eI seno de este
pie de la cordillera de los Andes;' el VIe]? mundo movimiento coexisten varias tendencias, a imagen
de las oligarquias, superpuestas por penodos ,s,u- de las grandes corrientes politicas chilenas, desde
cesivos de dependencia econ6mica y de opresion la democracia cristiana a la izquierda revolucio-
politica. comienza a hundirse. No sm r~slst~nCIa. naria, pasando par la Unidad Popular. Hay que
no sin dolores, seguramente tam poco sm vl(:~len. precisar inmediatamente que en Chile no se trata
cias. EI movimiento popular chilena, ~l. co~bl~ar solamente del conocido Ienomeno de la Iorrnacion
la lucha revolucionaria y la lucha POhtlC3: Ipshtu- de in mensas extensiones de chabolas, como en las
donal, ha abierto una brecha, tal vez de,CISIV~, en metropolis de los paises capitalistas dependientes;
el sistema de dominacicn de la bu~guesIa chilena la originaIidad y la importancia del proceso estri-
y del nuevo imperialismo, con el tnunfo electoral ban en su vinculo intirno can la cuestion del poder.
de la Unidad Popular en septiembre de 1970. Per? Si las invasiones de solares urbanos para la cons-
sabemos que las reformas de estructuras econo- truccion de una vivienda, inencontrable de cual-
micas introducidas tras la llegada al poder de la quier otro modo, se hacen tambien con la partici-
izquierda no pod ran abrir la via a una :,~rdadera paci6n de organizaciones populares mas 0 menos
transformacion social mas qu~ en funcion ~e la como en cualquier otra parte (Peru, Colombia, Ve-
relacion de fuerzas que haya sido cap.~z de impo- nezuela, etc.), 10 que constituye una caracteristica
nero Esta relacion de fuerzas es funcion .a la vez de Chile es el papel directamente politico de esas
Ide la capacidad de ampliacion de la al ianza de
clases bajo la direccion de I,a.cla~e obrera y d~ la
existencia de una linea polttlca Justa susceptible
acciones y, reciprocarnente, la determinacion del
contenido politico de los campamentos asf forma-
dos par las condiciones en que nacen y par la
de relacionar las diferentes luchas y concentrarlas orientacion y la estrategia de las fuerzas politicas
en un asalto sistematico contra los aparat?s. de do- que se encuentran en la base de su tormacion.
minacion de los explotadores. Frente u.mco de
la clase obrera, alianza can los campesmos po- 1 Por pobladores no se entiende solamente los que ocupan un
habitaculo sin consentimiento de la propiedad. Este termino tam·
* Este lexto fue escrito a princil?ios de 1.972.En septie~bre bien tiene otra connotaci6n poUtica. lCual? Es 10 que intenta pre-
de 1973 el ejercito chileno derrocana al goblerno de la Umdad cisar este am\lisis.
Popular. .
88 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
89
En efeeto, si la ocupaci6n ilegal de terre~os ur- mocracia cristiana en 1964 fueron, como se sabe,
banos y la construcci6n de verdaderos barrios po- el punto de partida de un intento ambicioso de
pulares ", al margen del orden establecido (?' rna, reformismo populista sobre Ia base de una alianza
bien contra el ), tienen su punto de partida en en~re la ~racci6n mas dinamica de la burguesia
una 'crisis estructural de la vivienda 3, no se pue- chilena, vinculada a] capital internacional, yam.
den considerar esas acciones como una respuesta plios sectores populares bajo la hegemonia bur-
mecanica a una «carencia», Se trata de un pro- guesa. Todo ello se concreto en una reforma agra-
ceso social, intimamente ligado a las relaciones ria .y en el lanzamiento de un programa de ayuda
entre las fuerzas sod ales y que depende estrecha- soc.,al y de participaci6n local en el plano de la
mente de la dialectica represi6n-integraci6n ~el YI~I~n<:lay de los problemas urbanos. Semejante
aparato del Estado: As! pue~, en. ~ltimo analisis, ImClatIv~ no se destinaha solamente al Iumpen-
la significacion social de la invasion d~ solares y proletariado (bautizado C~}fi el. nombre de «margi-
de la construccion de campamentos viene de su nal» por Ia nueva Ideolog1a), sino tam bien a capas
articulaci6n con las relaciones de clase y las es- populares afectadas por la crisis de la vivienda
trategias politicas. Esta es la raz6n ~e que en el
movimiento de los pobladores en Chile encontre-
que incluian a obreros e incluso a empleados y
pequefios funcionarios. Este programa de refor-
mos de un modo muy claro una experiencia his- rmsmo urbano tarnbien se dirigia a los obreros,
torica concreta de las condiciones sociales de pero no .en tanto que tales, sino que en tanto que
articuIaci6n de 10 urbano, 10 politico y 10 r.ev?lu- e rnal-a loj ados», Asi pues, estos ultirnos se movi-
cionario, es decir, el surgimiento de un movllT~l~n- Iizaron a partir de una contradicci6n secundaria
to social urbano. Para aprehender esas condl~l,o- cuya carga Intentaha asumir e~ Estado en esper~
nes conviene recordar brevemente l~ evol,!~lOn de crear condiciones de rentabI1idad en el sector.
de la lucha de clases y de las estr-ategras politicas ,En los primeros momentos el programa desper-
en los ultimos afios, to grandes esperanzas. Se asignaron solares a los
qu~ carecian de viviendas, y se les entregaron ma-
LUC H A DE CLASES, COYUNTURA POLITICA
ten ales de construcci6n. Pero muy pronto se vie-
Y TOMA DE TERRENOS· ron Jos lfrnites de dicha empresa que no atacaba
a los mecamsmos generadores de la crisis s ni
EI hundimiento del sistema politico de la vieja contaba tam poco con los recursos necesarios para
oligarquia chilena y el triunfo electoral de la de- atender a las necesidades no satisfechas. Entonces
las esperanzas se trocaron en impaciencia. Las
1 Llamados campamel1tos, . I i'i
1 Pa a los 7 300 000 habitantes can que contaba Chile en ~ a 0 elecciones mun~c~pales de 1967 constituyeron una
1960 fallaban 490.600 viviendas. En 1970, para 9.3~.OOO .habllanles coyuntura proplcla para recordarI mediante actos
faitaban 600 000 Aparte de ello, el estado de detenoracl.6~ de las
viviendas de'l centro de 1a ciudad y la falta lolal ~e.
eriferia daban pie a que se ~udiera hablar ~e CriSIS gener~
d
servlclOf n
e
I: las carencias del gobierno en la materia: diverso;
t~rrenos de 1a periferia de Santiago fueron inva-
~ivienda Ahora bien, esta criSIS no est! relacl?,nadJ Ci>lle.1. sUd~d~s~
arrollo" . sino can las estrucluras de producclOn . e. a vlvI:n cons dIdos y ocupados, y se instalaron chabolas y tien-
Chile donde las empr.esas rea!izan enormes benefJcl~s yr~si6n ma~ das d~ campana en eUos. Ahora bien, la ocupaci6n
tituido desde tiempo mmemonal
influyentes
uno de los sgrsPi s beP
Vease al respecto E. Santos X '. ee en erf·er, d Chi
Proble-
constItuye un acto ilegal que pone en tela de jui.
mdtica est;tlc(tlrul del sector Cv!viellda'ChUnllversld~adla C~~d~:ruc~i6n"'
Ie, 1968; 'R. Cheetham, "La amara lena ... ,
I ~n partic;u.lar no se ,constiluy6 una empresa publica de cons-
EURE num. 3, 1971. . - il I truccI6n de vlvlendas .soclaJes, elemento indispensable de un verda.
4 ui "toma" en Chile indica el acto de ocupaCI00 ega. dero programa reformlsta.
90 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 91
cio la politica del gobierno sabre. solar~s. s, el der burlar la vigilancia de la policia. Una noche se
statu quo negociado con los grupos Inmoblhan,os. da la orden, acuden las familias con sus enseres
Al no ser capaz de absorber la demanda social, se instalan tiendas en forma de circulo, se levant~
la democracia cristiana (D. C.) responde por la una empalizada y se iza la bandera chilena' mien-
represi6n policiaca, Momentanearnente se frena tras que los militantes se enfrentan can la 'policia
el movimiento. Pero los terminos del proceso con- 'j a veces personalidades politicas de Ia izquierda
tradictorio han quedado definidos:. el fracaso d.el mtentan ncgociar con las «brigadas especiales de
programa de viviendas de urge~cla (e Operacion intervencion» que han acudido a toda prisa ... Si
Sitio») y la acentuacion de la baja en ,la construe- la ocupaci6n tiene exito, durante los dias siguien-
cion de viviendas sociales no hacen sino reforza! tes acuden nuevas familias, tantas como este dis-
la corriente reivindicativa que muy pronto ter~l- puesto a aceptar el comite de campa mento, que
nara por enfrentarse con un aparato de repre,slon inrnediatamente entra en funcionamiento. Al cabo
que viene a suplir los faUos del aparato de mte- de algunas seman as ha nacido un nuevo foco de
gracion social. . vida popular.
En 1a brecha as! abierta se introducen dos es- Asi e~ como la cuesti6n urbana ha llegado a
trategias politicas diferentes, ambas o~uestas al conve~tlrse en uno de los ejes de Ia lucha social
proyecto populista. Por un lado, los l'artldos obre- en Chile en el periodo inmediatamente anterior a
ros (Partido Comunista, P~~tldo Soclal~sta) mten- las elecciones de 1970, con un nivel de significa-
tan plantear la batalla politica en el rmsmo terre- cion a veces superior al de la lucha obrera ... Esta
no que la Democracia Cristiana, demostrando la paradoja puede explicarse por la convergencia
incapacidad del gobierno para resolver los pro- tactica de las tres principales tendencias politicas,
blemas, y preparan, de acuerdo con ello, ~a c<7m- al hacer de esta coritradiccion secundaria la COD-
pafia electoral de 1970. Por el otro lado, la izquier- tradiccion principal del momenta. Pero esta con-
da revolucionaria. que iniciaba entonces .la lucha vergencia oculta razones totalmente diferentes en
armada, encuentra en la situ~ci6n explos~~a crea- cad a caso.
da la confirmaci6n de sus tests y la ocasion para Si, como ya hemos dicho, la Democracia Cris-
un enfrentamiento masivo contra el aparato re- tiana tenia necesidad de un objetivo que fuera a
presivo de la burguesia. la vez popular, movilizador y que afectara a di-
Bajo este doble impulso se desarrollan las oeu- versas clases sociales, como la cuesti6n de la vi-
paciones de solares urbanos y se constltuyep los vienda, Ia Unidad Popular 6 tarnbien se habia in-
campamentos. Cualquiera que sea la tendencia po- teresado en el desarrollo de una reivindicaci6n
litica, el proceso de formaci6n de ~n c~,mpam~r;tto que no controvertiera directamente al capitalismo
siempre es el mismo: una ?rg.anlzaclOn pohtl~a (es decir, que estuviera centrada mas bien en eI
(a veces ligada a un gr'l;lpo slndlcal 0 a. un m~dlO modo de distribuci6n del producto que sobre
cultural definido) organlza dur<7nte~x: Clerto tlem- el modo de producci6n del mismo), en la medida en
po un comite de personas sm vlvlenda. en un que su estragedia trataba de «ocupar el gobierno»
barrio una profesi6n 0 un lugar de trabaJo. Una mediante elecciones para mas tarde cambiar las
vez d~cidida la ocupaci6n ilegal de un. solar p~~a
construir en el vivienctas, se ~eunen vanos ~omltes 6,Unidad .Popular (U, P.):· coalici6n de la izquierda (P, C" P,S.,
de tendencias politicas pr6xlmas y se de.s}gna un Partido Radical. M, A. P. U., e independientes) qUe gan6 las e1ec-'
cion~s pr.es~denciales de 1970 apoyando a Allende contra Ia Demo-
gropo de acd6n para preparar la ocupaclOn y po- craCla CnstIana y la derecha.
92 MANUEL CASTEllS MOVIMIENTOS SOCIALES URBAN as 93
relaciones econornicas estructurales. Por su par- De este modo, a comienzos de 1971 unas tres-
te, la izquierda revolucionaria, preocupada ante cientas mil personas habfan organiz~do eampa-
todo en la construcci6n del partido, veia una ven- men.t?s en Santiago, a sea el 10 % de la po-
taja tactica en la lucha reivindicativa urbana que blacion: pero la importancia social y politica de
Ie abria una via de penetraci6n en la clase obrera, esos ..grupos era aun mayor, debldo a Ja concen-
faciJitada asimismo por la debiJidad organica d~l trac.lOll del proceso en el tiempo y en el espacio, y
movimiento de los pobladores y por la violencia debido tam bien a su estrecha vinculacion con una
de la situaci6n social que se habia creado. coyuntura revolueionaria.
La primera oleada de oc~paci6n .de te~re~os ,en- Con ello nacio un nuevo mundo un mundo de
cuentra en 1969 una fortisima resistencia mstitu- tierra y dt;: madera, un m~ndo de' milicias popu-
donal: el 9 de marzo, en Puerto Montt, en el Sur, lares y. brigadas de trabajadores, de discusiones
[a policia ametralla y extermina a un grupo de de funcionarios y de sonrisas de nino bajo rachas
familias que acababa de instalar un .campamen~o. de lluvia.
La indignaci6n es gen~ral. y la :r:epreslon se ~tenua. Interrogar a ese mundo, tratar de deducir la
Las primeras ocupaciones masivas en SantIa~o. a significaci on de su existencia, cquivale a respon-
comienzos de 1970, se Bevan a cabo en n:e~:ho de der a dos series de preguntas: iexiste acaso un
enfrentamientos muy violentos entre militantes nuevo modo de vida, cual, en esos campamentos?
revolucionarios y brigadas especiales de policia. i: Cuales son las innovaciones sociales cotidianas?
Pero se inicia la carnpafia electoral, y la Democra- Po~ otra parte, y sobre todo: leual es Ia articu-
cia Cristiana, abandonada por la burguesia, juega lacion de ese movimiento con los otros rnovimien-
su carta de izquierda de cara a un electora~o po- tos suscitados por ese proceso de lucha a nivel
pular, 10 que es incompatible con la rep~es16n fe- de la vida, con.la lucha obrera y la lueha politica?
roz de un movimiento cada vez mas rnasrvo .. Tras Se trata, efectivarnente, y en ultima instancia, de
un nuevo incidente en julio de 1970, el gobierno saber cual es el efecto especifico de un movirnien,
renuncia a cualquier acci6n susceptible de ernpa- to social urbano sobre las relaciones de poder en-
fiar su imagen: en los rneses que preceden a la,S tre las clases y, a n-aves de ello, cuales son sus
elecciones de septiernbre de 1970 decenas. de mr- potencia lidades revolucionarias.
Bares de personas ocupan solares en Santlag? La
misma Democracia Cristiana organiza ocupaciones
para no perder totalmente su base popular. Par ORGANIZACION SOCIAL DE LOS CAMPAMENTOS
otra parte, durante los ~os :neses que t.ransc':lrren Y TRANSFORMACION DEL MODO DE VIDA
entre el triunfo de la izquierda y la Investidura
del nuevo presidente se acelera todavia mas el Las condiciones en las que se han formado los
movimiento. . campamentos los eolocan, de entrada en eontra-
Finalmente, aunque el gobierno de la Umdad diccion objetiva con el orden social yobligan a
Popular haya frenado las ocupaciones en Santiago, sus habitantes a tratar de forma autonoma los
diferen tes problemas de la vida cotidiana. Por
lanzando un prograrna de viviendas sodales, ha
otro lado, en tanto que expresi6n de una reivin-
autorizado el rnantenimiento de los hechos consu- dicaeion relativa a la vivienda y a los servicios
mados, legalizando la existencia de los campa- colectivos, evolucionan hacia una «normalizacion»
mentes . social a medida que la demanc1,.asocial obtiene una

.------------+-- .i.il•
94 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
95
verdadera respuesta por parte del gobierno de iz- se convierten. en organismos de poder popular
quierda. No hay, por tanto, una microsociedad cuando se artlculan con un aparato aut6nomo de
«al margen» de la organizaci6n social gener~l.. ~n justicia cuyas, decisiones se encargan de que se
cambia, pueden verse en esta fase de transicion, observen. Reciprocamerire, esta justicia popular
durante la eual los campamentos guardan una local neces~ta, para cumplirse, de un instrumento
cierta autonornia, la aparici6n de nuevas formas que garantIce la aplicaci6n de las decisiones en
de lucha, des de el punta de vista del contenido espera d.e una elevaci6n progresiva del nivel de
y de la organizacion, formas que incluso podrian conClenC!a ~e. la gran masa de pobladores.
prefigurar una transforrnacion futura de las rela- Esta justicia popular es una experiencia que
ciones sociales a medida que se desarrollara el se limita s?lo a algunos campamentos y tambien
proceso revolucionario, presen~a niveles de organizaci6n y de estabilidad
(Hay efectivamente experiencias innovadoras? muy diferentes, desde el arbitraje ejercido por la
i.Cuales son sus facto res determinantes? autondad moral del campamento (un llder 0 el
Segun nuestra inve~tigaci6n, los caI!1bi~~ mas comi te de direcci6n responsable ) hasta los tribu-
significativos en relacion con ,la orgamzaclO~ so- nales de vecindad, constituidos en algunos casos
cial general conciernen cuestiones de seguridad, por la propia poblacion.
disciplina y justicia, ya que la situaci6n de ile~a- Lo q~e parece determinante para la existencia
lidad de los campamentos tuvo por consecuencia, de un sl.s~em~ eficaz de justicia popular es el nivel
sobre todo en una pr-imera fase, la implantaci6n de, movillzacion y .de orgamzacion politica, mas
de un aparato de defensa contra la represi6n po- aHa de .las orrentacionag politicas particulares, in-
liciaca. Esta situaci6n condujo tambien a la orga- dependlente1?1ente de .que esta movilizaci6n pro-
nizaci6n de un sistema aut6nomo de prevenci6n ven,g~ de Ia irnportancia y la coherencia del grupo
y represi6n de 1a delincuencia y, aun mas, de un politico creador del campamento 0 de Ia expe-
sistema de justicia para tratar de los pro~l~mas nencra de lucha co~.tra el aparato represivo que
de cohabitaci6n. «Milicias populates» y «comites de ha marcado los cormenzos de la existencia de este
vigilancia» fueron creados durante un primer nuevo medio. Otro factor tiene una neta infIuencia
periodo y progresivamente desmantelados tras. la politica: existe una justicia popular local al mar-
sub ida al poder de la Union Popular, en la medida gen del sistema institucional, en los campamentos
en que los partidos de izquierda c?mpartian l~ caractenz3;dos por una fuerte proporci6n de obre-
opinion de que era preferible recu;rflr a .la ~poh- ros en activo, con exclusion de aquellos en donde
cia del gobierno popular». Perc la insuficiencia de el subproletar-iado es el elemento predominante.
esta policia para combatir la delincuencia y ~u Esas experiencias de justicia popular no se tra-
actitud de hostilidad frente a los pobladores dle- ducen solamente por la creaci6n de nuevas «insti-
ron lugar a la organizaci6n aut6noma de un ser- tuciones», sino tambien a veces por el nuevo
vicio de seguridad de los campamentos, sobre contenido dado a la justicia: protecci6n de los valo-
todo de noche. Sin embargo, la existencia de un res colectivos y consideraci6n de cuestiones me-
servicio de ese tipo no cambia de forma profunda nospreciadas por la ley burguesa_ Por ejemplo, se
el sentido de la actividad colectiva del campa- consIdera como una falta la ausencia a las reunic-
men to; incluso se ha constatado, a veces, que pue- nes 0 el mal comportamiento de una asamblea
den convertirse en instrumentos de opresi6n al y en particUlar se vigila el comportamiento den~
servicio de un pequeno grupo. Por el contrario, tro de una familia. La embriaguez es severamente
96 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
97
ti ada' las bebidas alcoh6licasestan prohibi- funciona una justicia popular. Se trata, por con-
d~~ ;:n n~merosos campamentos. donde
se ha acondicionado a la entrada para
~n~ ga~~t:
ejar
siguiente, de un reforzamiento mutuo de activi-
dades conexas, determinadas por Ia capacidad
mir alli a los residentes que regres~!1dal ca~:~~ politica general que constituye su base y asurni-
mento demasiado «alegres»: esas medl as .~e. se das par una especie de gobierno local.
rograma de fee ucacion: Efectivamente, se encuentran casi en todas par-
f~~~~~a f;;'~aru7asP raices sociales del alcoh01is,::~: tes 6rganos de direcci6n del campamento, provis-
Las dificulrades son mucho mayores c.uanjo c tos de verdaderos poderes, que son el elemento
ciernen ala. elaboraci6n del~nd~~~v~:~~~id:dsaJ~ de vinculacion entre los agentes externos (institu-
ciones, habida cuenta d e la ne- ciones del Estado, organizaciones politicas) y el
accion de que disponen los ca~pament?s Yde las tratamiento de los problemas cotidianos del cam-
id d de una transformacion previa parnen to. Esos 6rganos de gobierno local pueden
cesr a. a iusticia no repre- adoptar diversas formas: una direcci6n elegida,
r~ladones socfiales ~~r~iiri~aU~ut~critica esta bas- asistida por una asamblea; una direcci6n y una
SIva resulte ~ caz. d tado sanciones que
asamblea vinculadas a los antiguos comites de los
~~r;;~e~~t:t7g~dt'a~o~~~a~e ':,,:'1'
re~~Xi6r~J~~~eot~~: sin-viviend as que permanecieron organizados den-
tos revolucionarios, tarnbien se h p. fisica La tro del campamento; finalmente, en los casos mas
. It Y a veces represron . evolucionados, una organizaci6n par manzana se
tenel.~nes, ,m.u as 1 lsion del eampamento.
san clan maxima es a expu 'd de reedu- combina con una repetici6n por tareas (<<frente de
Finalrnente se han elaborado meta as I trabajo»: sanidad, educaci6n, limpieza, etc.), con
.; , al uier modo, parece que as expe- delegados en una direcci6n elegida y revocable .
caeCloCln'a'sDmea,~Uav~nzadas
tienden a estancarse: .no Lo caracteristico de esos diferentes tipos de
n n
pod ran desarrollarse local~ente mas , que
b' gracias
alita- «dernocracia local» es que la coherencia, la esta-
a una eneralizaci6n que eXlge un cam 10 eu bilidad de una direcci6n y su influencia sobre los
tivo de' aparato de Estado, 10.que d~pende de 1a habitantes dependen ante todo de su capacidad
correlaci6n de las fuerzas soclales eXIstentes. para resolver problemas concretos. De este modo
Hay otro aspecto en el que l~s c~mpamentos se desarrolla 0 se debiJi ta la influencia de una
han sido la base de nuevas expene~clas: el par~,
azote permanente para una mayon~ de los. reSI- linea politica: a partir de los nudeos de miJitantes
dentes de esas zonas. Ha habido, segun los mveles existentes en el campamento, la organizad6n rna-
de movilizaci6n, creadon d<: con:ites de parados, viliza a los habitantes sobre determinadas reivin-
distribuci6n de tareas colectivas mternas del c~m- dicaciones y, en caso de exito, recibe un apoyo
pamento pagadas por I~s r~~identes q~~ teman que permite nuevas iniciativas a mas largo plazo.
trabajo, e incluso constltuclOn de «bngadas de Dicho esto, si bien la capacidad de resolver los
trabajadores», formadas por par~d?s que han, em- problemas de consumo colectivo (sanidad, educa-
prendido la construcci6n ~e vIvlendas soclales ci6n, vivienda, servicios, etc.) dependia unicamen-
con fondos del Estado, esqUlvando de modo «.s,al- te, en una primera fase, del nivel de movilizaci6n
vaje») el monopolio privado de la construcclOn. y de organizaci6n de los pobladores, con el cam-
Hecho importante: los campamentos en los que bio de gobierno y la aplicaci6n del programa de
se han intentado estas experiencias responden a la Unidad Popular 10 que se convierte en el ele-
las mismas caracteri~ticas que aquellos donde mento determinante es la eficacia de la interven-
MANUEL CASTELLS M OVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 99
98
CIOn del Estado, en correlaci6n, por supuesto, con Ianzo en 1971 la «Operacion Invierno»: construe-
ci6n de barracas estandar e instalaci6n de un
la auto-organizaci6n local. minimo de servicios urbanos en la mayor parte de
Ese cambia de coyuntura explica la casi inexis-
tencia de experiencias innovadoras en esos aspec- los campamentos. Esta iniciativa mejoro de un
tos. En etecto, el tratamiento necesariamente co- rno.do sust~?cial las condiciones de vida, aunque
lectivo de los problemas disminuye la capacidad la mtegracion de ese plan en el conjunto de las
de los campamentos para desarrollar una organi- medidas ec<;momicas adoptadas en aquella epoca
zacion diferente de la que corresponde al proceso y la urg~~c.la del pr.o~edll:~iento hayan implicado
de socializaci6n en el conjunto del pais. Asi, en el una debihsima participacron de la poblaci6n de
plano de la educacion, no cuajaron los programas los campamentos en la elaboracion de los planes
para adultos: la experiencia de autogesti6n de una de arquitectura y urbanisrno de las construcciones
escuela fue esencialmente un instrumento de provisionales y de aquellas definitivas que comen-
presion reivindicativa sabre el Estado; los inte- ~a:~n .a construirse. AlIi donde fue po sible una
reses de control del contenido ideo16gico tradicio- l~lCI~tIva de la base, esta se limit6 a recti-
nal de determinados programas provocaron La flcacl0.nes de. detalle sin que se propusiera nin-
dimisi6n de los profesores, obligando a los dirigen- guna Innovacion en las formas de habitat. To-
tes de los pobladores a dar marcha atras, etc. En dos qui~ren un habitat individual (hasta el pun to
realidad el verdadero cambio fue la decision to- de considerar como un castigo el ser alojados en
marla p~r el gobierno de instalar por doquier los bloques de viviendas); se pide la separacion de
escuelas regulares, utilizando para ello viejos au- los vecmos y que la casa este situada en media
tobuses reconvertidos en aulas de clase... Por de un cercado ... Todo 10 cual no hace sino confir-
consiguiente, fue el Estado quien elevo, por media mar el retraso forzoso de las innovaciones cultu-
de su nueva politica. el nivel de escolarizacion. rales en relacion con las reivindicaciones econo-
De la misma manera, en 10 que concierne a la micas y con la movilizacion politica.
sanidad, las « brigadas de sanidad» formadas en En efecto, en el campo de las actividades cultu-
los campamentos durante una primera fase 8610 raZes y de entretenirniento es donde se observa el
pudieron ser eficaces alIi donde el. ,Servicio ~~- dinamismo mas debit y una gran inercia heredada
cional de Sanidad (estatal) establccio un servicio de las practicas aprendidas en el seno de la ideo-
permanente con la instalacion de un dispensario. logia dominante: esas actividades se reducen a
Aun mas: existe una correlacion entre la presen- los tradicionales torneos deportivos y a los no
cia de las « brtgadas de sanidad» de extracci6n menos tradiciona1es trabajos femeninos de los
local y el buen funcionamiento de los servicios «Centres de amas de casa», Tan solo hay una ex-
publicos de sanidad, 10 que demuestra que estes cepci6n: la de un campa men to revolucionat io
se organizan en menor prop~r,cion allt dond~ se donde existe un grupo de teatro popular que re...
advierte su falta que en funcion de la capacidad present a obras sobre las luchas obreras en curso
reivindicativa de cada campamento. . y participa en las movilizaciones contra los bas-
En la construccion de viviendas y en e1 acondt- tiones del conservadurismo cultural chileno. En
cionamiento del terreno, a una primera fase de reaUdad, la «revoluci6n cultural» parece exigir a
iniciativa de los pobladores, mediante chapuz~s
la vez ~n fuerte nivel de movilizad6n politica y
circunstanciales, sucedio la intervencion maSl-
una sene de profundos cam bios sociales mas aHa
va de un plan de urgencia de la Unidad Popular que
MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 101
100
de los estrechos lirnites del mundo de los carnpa- ci6n ~on el orden social, cuyo signa precursor 10
consntuyen los campamentos.
mentos.
De cualquier forma, si los campameIitos no son
Iocos de innovaci6n cultural en el sentido propio
EL VINCuLO ENTRE LAS PRACTICAS REIVINDICATIVAS
del term ina, representan fuentes de cambia social
DE LOS POBLADORES Y EL CONJUNTo
en determinados casas Y en determinados aspec-
DE CONTRADICCIONES SOCIALES
t05. Mas concretamente, en los casas en que existe
una base fundamentalmente obrera en la que se
expresa una linea politica revolucionaria decidida La forma y la intensidad de la articulaci6n del
y coherente, cualquiera que sea la tendencia revo- proceso s?cial de los campamentos con los proce-
sos que tienen por base otras contradicciones de
lucionaria que represente.
Sin embargo, la innovacion as! suscitada no es la estructura social revelan la capacidad de trans-
general: se desarrolla en unos campos en los que formar por .medio de esta practica el conjunto
aparece una contradicci6n significativa del orden de la~ relacl~mes de clases 0, si se prefiere, su
social, y en la medida en que el aparato de Estado eficacia propra en tanto que movirniento social.
no asume directamente el tratamiento del proble- Y esto no desde el pun to de vista de la influencia
ma. Esto explica que, en la primera fase del mo- que los campamentos puedan tener sobre la mo-
vlmiento, anteriormente al gobierno de izquierda v!lizaci6n politica individual de sus habitantes
en Chile, las practicas socialmente innovadoras en sma. m~s bien' en relacion con la convergencia dei
los campamentos fueran mucho mas numerosas rt;I0vlmlent<?de los pobladores can las luchas so-
que despues de las elecciones. A partir de la as- clal,e~ SUSCI tadas por otros problemas sociales y
censi6n de Allende a la presidencia, s610 existe politicos,
verdadera movilizaci6n alli donde el gobierno no Para realizar un analisis de ese tipo de una for-
tiene suficiente poder para derrocar la logica es- ~a precisa vamos a considerar sucesivamente los
tructural: instituciones judiciales y construcci6n dif'erentes aspectos de la estructura social con el
de viviendas (siempre sometida al monopolio pri- fin. de localizar en cada uno de ellos el vinculo
vado de la Camara chilena de la construcci6n). exrstente can el movimiento de pobladores y los
De este modo se llega a una primera conclusion factores que 10 determinan:
significativa. Existen experiencias innovadoras e:n
la organizaci6n social de los campamentos a partir 1. En 10 que concierne a las contradicciones
de la interaccion de tres elementos fundamen- en 1';\~sfera de la produccion, la articulaci6n del
tales: la importancia estructural de la contradic- movimiento de pobladores con las luchas obreras
cion en cuestion: Ia debil capacidad de inter- en general es muy debil a inexistente -can la
vencicn del Estado en este aspecto; Ia presencia de excepci6.n de dos campamentos de orientaci6n
una linea politica coherente y organizada, orienta- de izquierda revolucionaria, en particular uno
da hacia el cambio social. Asi, el movimiento de de ellos, volunta'riamente implantado en el seno de
los pobladores se articula objetivamente, por un una zona industrial para ligarlo a las luchas en
lado, en la politica del gobierno de Unidad Pop~- las empresas, 10 que realmente se consigui6. En
lar que intenta satisfacer las necesidades colecti- e~~s, dos casos, el comi.te de los campamentos di-
vas y, por otro, en la movilizaci6n social necesaria rrgio y sostuvo ocupaciones de fabricas, conside-
para conquistar los centros de poder en contradic- rando que el papel de los pobladores est" direc-
MANUEL CASTELLS
102 MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 103

tamente implicado en toda practica ~evolucion,aria. Asf, por cjemplo, fue como se produjo una fuer-
Por eso, en esos campamentos existe un vmcu- te participacion de los campamentos en las rno-
10 organicc permane~~e con la l!-1c:ha obrera, :n
a- vilizaciones en torno a la vivienda, incluso en la
nifiesto por la creacron de comites de coordina- ocupacion de viviendas vacias y el bloqueo de
cion entre pobladores y obreros sabre la base del carreteras. Hay que sefialar que las caracteristicas
sector geografico. . de los campamentos mas activos en esas luchas
En los otTOS campamentos TIl:? se o?~erva pa~tI- cambian completamente segun la coyuntura polf-
cipaci6n directa en las luchas m relaclon organica tica: bajo el gobierno popular han sido los cam-
estable. Por el contrario, en aquellos en que 1,05 pamentos dirigidos por los democrata-cristianos.
grandes partidos obreros tienen .una. ,fuerte in- mientras que Ios pobladores de izquierda le dan
fluencia existen comites de coord mac IOn con los una tregua al gobierno para organizar su progra-
jro-vnos de direcci6n de los sindicatos. rna de, construccion de viviendas sod ales.
Sc pueden extraer, pues, las siguientes conclu- En cambio, en otro tipo de acciones en el mismo
.~, nes: frente de lucha (consumo colectivo) se encuentran
coda con coda campamentos revolucionarios y
a) Los carnparuen tos , en tanto que' tales, no camparnentos moderados, incluso bajo el gobierno
tienen tcndencia a vincularse a l~ l~~ha ob;~ra, popular. Se trata de protestas contra retrasos bu-
salvo intervenci6n de una orgarnzacron ~ohtl.c,a. rocraticos, contra el mal funcionamiento de los
b) Para los partidos obreros, la coord.m~clOn servicios publicos, que se explicitan en: ocupaci6n
entre movimientos de pobladores y m?vlmlento de hospitales, invasion de oficinas de la adminis-
sindical se realiza a nivel de sus dl~e~clOnes. re~- tracion, vertimiento de basuras en los salones de
pcctivas bajo la hege~o.nia del, r:nOVIl1:11e~tosindi- recepcion de los ayuntamientos despreocupados
cal, 0 bien en la practtca pohtlca. d.lana con la con los problemas de los campamentos, etcetera.
fusion constante de los dos movirmen tos en el Sernejante potencialidad de movilizacion reivin-
seno del partido. ., . dicativa de los pobladores es de sefialar en un
c) La izquicrda revol.uc~onana, p~ra quren los momento en que, por una parte, el gobierno po-
campamcntos han const ituldo una via de penetra- pular realiza un gran esfuerzo para mejorar los
cion entre los trabajadores, intet;tta p~~ su .parte servicios y en que, por consiguiente, los dirigentes
crear las condiciones de una artlculaclOn dlrecta de izquierda ponen sordina a las acciones en masa.
en la organizacion y en la accion de la lucha de Es decir, que el nivel de lucha reivindicativa al-
los pobladores y de la lucha obrera. canzado por los pobladores en 10 que concierne
al consumo colectivo es muy elevado, y que tam~
2. En el plano del COllsumo colectivo (vivienda, bien hay correspondencia entre el reagrupamiento
servicios, sanidad, etc.), los cam1?a.me~t..osmues- en los campamentos y la movilizaci6n relativa a
tran una gran capacidad de ?artlcll?aClon en las los servicios colectivos.
acciones reivindicativas extenore?,. mcluso en el
caso de campamentos poco pohtIza~os, I?, que 3. En cambio, la aportacion de los campa·
muestra la correspondencia entre la mserClOn en mentos a la trans formaci on del consumo indivi-
un movimiento reivindicativo ur.bano (es el ~~so dual, en particular a traves del control de los co-
de lo~ campamentos) y la capaCldad de movlhza· merciantes "y la organizaci6n de los comites de
cion espontanea en el mismo frente de lucha. consumidores. es mucho menos evidente. Mien-
MOVIMIENTOS SOCIAtES URBANOS
104 MANUEL CASTELLS 105

tras que en otros barrios populares de Santiago claye parece que indiscutiblemente
estilo de la direcci6n poIitica. consiste en el
se han formado comites de vigilancia de precios,
nada parecido existe en los campamentos. Y los
intcntos de crear cooperativas han fracasado. La
unica medida eficaz instaurada es la de un control
II. Campamentos con
tica institucionaZ
estan dominados
de . rna ".
participacion
,
or ~lve me.dzo: aquellos que
polio
de los precios de los comerciantes del campa- rentes tendencias ~ol{ti~~onfhcto entre las dife-
mento mediante una inspecci6n regular del comite
de direcci6n de cada campamento. En realidad,
la debilidad de la movilizaci6n en este aspee- ci III.. , CamJ;a.me.r:tos.con un alto nivel de arti-
to no hace sino reproducir la ausencia de tra- .p~clOn politica in stit ucionai; tant 'II P "
rigidos por 10 tid . 0 aque as di-
dici6n de lucha en el aspecto del consumo en s par I os obreros de la Unid d P
pu Iar como los controlad I a 0-
Chile, 10 que es logico en un pais donde, hasta politicos de la Unidad P os] por los adversaries
hace muy poco, el problema de la mayoria del opu ar.
pueblo no era el del modo de consumo, sino el
I~: <;ampamentos can un bai .. .
del acceso a un minimo de bienes de con sumo. pacton institucional (por e i ~o nivet de partici-
elecciones) Y co I Je,mp 0, rechazo de las
4. La vinculacion de los campamentos con la extrainstituciona7. ~~d~:o111lvel de lucha politica
lucha politica propiamente dicha parece ser la pie- izquierda revolucionaria y ~~l~amllPamentos de la
dra de toque para apreciar su potencialidad revo- e as.
lucionaria. Ahara bien, el analisis de las diferen-
tes experiencias obliga a introducir una distinci6n
entre dos dimensiones de la lucha polttica: la que
.i: C:~f~~:~st~~p~~nd~ll} a~o ~ivel ~e partici-
un campamento en este c u~ a. ,a~ solo existia
podriamos denominar la lucha politica con domi- gido por la Unidad Popula:s~~t:~a U~lCO qUJ diri-
nante institucional, por ejemplo, la participaci6n una orten taoion de izquierda revoluc?mIn~ 0 por
en las campafias electorales, la orientaci6n del EI con Junto de esta b . ionarra,
voto, etc., y la que podriamos denominar extra- temente 'sistematico pS 0 servaciones es suficien-
institucional, en la que se utilizan otros medias que el tipo y el nivel ~a que p,odamos concluir
para la expresi6n de la lucha popular (manifesta- mentos con la lucha e ~<;mexlOnde los campa-
ciones ofensivas, ocupaciones, autodefensa, etc.), mente de las caracte politica depend en d.irec.t::,,-
De este modo podemos observar una tipologia politica dominante enrI1stlcas de la orgamzacion
del comportamiento politico de los campamentos, n,o.quiere decir que eI p~~t~aomfe~me~n~os. Lo que
en estrecha relaci6n con una serie de factores de- c una, ya que su influencia ~ . eus ex rna-
terminantes: a ~u vez explicadas. Pero s?e;~:~~~cla deben se~
1. Campamentos con una debU participaci6n ;h:~~lOd~nc~~~o:mSe':,~~iente
para ~11d~s~~r~~l~"r~~
politica: aquellos que estan dominados mas bien
por un cabecilla local que por un partido politico. ~e~~~l~ecesaria y la 0~i~~tf~~~~c~alae1u~~~Oil~~~
Hay que sefialar que en este grupo existen cam-
pamentos moderados y campamentos revolucio-
narios; tambien los hay de todos los niveles desde 5.. ,FII~.aJmente, 1a articulaci6n con Ia lransjor-
el punta de vista del estatuto social. La variable rnaClOn ldeol6gica parece ser extremadamente de-
106 MANUEL CASTELLS
MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
107
, d 1 unos campamentos de
sn. con la excepcl16~ e ~ag en donde la organiza- nados por la estrategia politica dominante en cada
la izquierda revo uClOnar~ una primera campamento, El origen de las diferentes estrate-
cion politic~ domirante, l~:~nJ:' l:ncomunidad un gias es claro: habida cuenta del proceso 'de for-
fase, dif~ndlr e~ e c::~~. Pero, una vez estabili- rnacion de los campamentos, en la base de cada
nuevo sls~ema" e va reas cotidianas pasan al uno de eIlos siempre existia un aparato politico
zada la situacion, las ta,. ' , en la transfor- con una linea determinada. Pero la cuestion cen-
' 1 la partrcrpacron
pn~~r fd:~I~grCa general parece limitarse al d es. tral es Ia siguiente: c:que ocurre para que una u
macron 1 a una mayor d 1f u- otra linea politica sea adoptada y aplicada por los
arrollo del folklore popua~ y 0 sea que en este habitantes de un campamento? En, efecto, nues-
spi~~todel~o~e~~rfI:~~ua~J~~~S~tal nto par"ne~e
d 1 opios campamen os, s
di~: tra investigacron muestra que entre campamentos
de una misma tendencia politica existen diferen-
provenga, e ~s pr Chil de un movimiento ideo- cias considerables: segun las condiciones socia1es
casi inexistenc~a en, lei que podrian articu- y el tipo de proceso emprendido, 1a linea politica
logico revolucionario con e
propuesta encuentra 0 no posibilidades de ser
larse. . Ia cio n con el movimiento es- aplicada en la practica de masas.
A ' pues la vmcu ,
De una forma fiuy esquernatica se pueden dis-
tUd~~ntil, a'gente ideoI6gic~od~~:~~~I~~~~al::~e~~ tinguir tres grandes tipos de linea politica que
puntual y c.entrad~ sobre si bien tiene indiscuti- preferimos describir a etiquetar, con objeto de
«trabajo voluntar~o»'dqu~~gi~O es mas bien sobre elirninar toda connotaci6n de valor:
blemente un efecto I eo 0, obladores ...
los mismos estudiant~s, que sobre ~osd~ los distin- - la linea I se caracteriza par una voluntad de
Segun nuestros ana~lsl,s,n~str:;~i~les se puede radicalizar politicamente el proceso, convirtiendo
tos t~pos de contrad~~%~ntal de las 'fuerzas po- la ocupaci6n de los solares en un enfrentamiento
apreciar el papel f~n ientacion del movimiento directo con la legalidad burguesa e intentando
liticas en cuanto at a E~~~ conclusi6n, que refuer-
en cada camparnen o. imilares realizadas en rela-
transformar seguidamente los campamentos en
bases de agitaci6n-accion Iigada a Ia lucha obrera
za las observaciones ~! ' 1 d los campamen- y a la poll tica revolucionaria.
cion con la orga?-lzaclon socia so~re las condido- - Ia linea II trata de movilizar a los poblado-

nes soclales que


ca?a ':l?a de
r
tos, cOfoLducea l~t~J~~a~nf~~nan al desarrollo de

edsabsmeas eez
oliticas elemento de ex-
res para obtener tanto la satisfaccion de las rei~
vindicaciones en el aspecto de la vivienda como
phcaclOn que e e, a su , ser ~bjeto de estudio. un triunfo politico institucional; una vez logrado
este, se trata de crear las condiciones para una
soJuci6n rapida de los problemas concretos del
LOS FACTO RES SOCIALES DEL EXITO
campa mento, partiendo de una intervencion pla~
DE LAS DIFERENTES LINEAS POLITICAS
nificada del Estado popular. En la fase de transi.
DEL MOVIMIENTO DE LOS POBLADORES
cion, y en espera de la reabsorci6n definitiva
de los campamentos por el programa publico de
.. . I de los campamentos, el construcci6n, la organizacion politica asume el
La orgall:lzacion. ,so~alas luchas sociales en co~- funcionamien to de la vida cotidiana en el campa-
modo de Vlncu aClOllt to ampliamente determl- mento. Sobre esta base se desarrolla una fuerte
junto, parecen, por an ,
movilizaci6n politica institucional. Por 10 demas
108 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANQS
109
se postula la articulaci6n en la cuspide con el mo- re:tcteristica desembocan ' .
vimiento sindical, bajoIa direccion de este ultimo. l1l~acti6n social y Ia confu~i~~ ~~~ti~~ la desorga.
- la linea III es alternativamente paternalist a . s as observaciones . .
o r eivindicativa y corporativist a, segun introduz- di recta con tesis clasic parecen estar en relaci6n
ca 0 no las instituciones publicas de asistencia aristocracia obrera y tas dsobr~ I~ relaci6n entre
social en funcion de Ia coyuntura politica. Asi, despoIitizaci6n c1ase o~a e-umomsmo, miseria y
cuando ocupa el poder trata de asegurarse una crisis y concie~cia de cla~~ra con experiencia de
clientela electoral, haciendo concesiones en el cam- A esta determinaci6n o' I .
po del urbanismo; cuando esta en la oposici6n den facto res espe If p r ~ base social se afia-
I" CI cos al tIpo de . t .,
reivindica viviendas para esa misma clientela, sin po i tica. Asi, por ejernplo I li 10 ervencion
movilizaci6n social general al margen del papel cida par Ia existencia d~ a, ,mea I se ve, favor-e.
de apoyo electoral que se conffa obtener de esa los propios pobladores' dlngentes. surgidos de
manera. na del campamento a ' po~ l~ orgalllzacIOn inter.
Estas tres lineas no abarcan toda la diversidad cha; por una fuerte cb~rt~~ e lo~ frentes de Iu-
de organizaciones politicas presentes en el movi- en el modo de recluta e.slon SOCIal e ideol6gica
mien to de los pobladores, pero constituyen los del campamento Del rruento de los habitantes
ejes fundamentales que.. cornbinandose, producen ve reforzada aIli'dondffilsn:o modo, I.a linea lIse
las lineas concretamente expres ad as de cada or· t~ca ,surgida directameen~:l~te juna dlr~c~i6n poli-
ganizaci6n. As!, un determinado partido obrero SIn-vlvienda mas b' e as comItes de los
tiene una linea que en realidad oscila constante- ci6n; donde las pr~~~u q~e. de la propia organiza-
mente entre los tipos I Y II que acabamos de des- la acci6n prevalecen sO~)J.cl~nespor I~ eficacia en
donde no se rodue ,e a est~ategla electoral;
cribir. politicos dife~entes en mterferencIaS con aparatos
i. Cuales son entonces los factores de desarrollo
de cada una de esas lineas? Finalmente, 1a liJ~ea lJ Ie' .
Sobre todo hay que seiialar la importancia de nalista, se ve facilitad ,orporatzvlsta y pater-
las caracteristicas de la base social del campa- se situa muy aha (reI at' por una base social que
la escala es decir 0 a lvamente) a muy bajo en
menta. En efecto, si se comparan los campamen-
tos que han seguido la linea I can los que han (empleados, funci~~a:jo~na tba)se pequenoburguesa
adoptado la linea II, la delimitaci6n no se esta- estar individual y se ,e c. ,ql:Zebusca un bien-
objetivo 0 por una b centra Ulllcamente en este
blece entre sub-proletariado y proletariado, sino
entre dos fracciones distintas de la clase obrera. a perpetuar las tradfcsi~ sUb-~roletaria, dispuesta
La linea II se ve res paid ada por campamentos en caritativo, EI otro factor nes e un paternalismo
para esta linea es eJ ti 0 :tue )ar~ce determinante
los cuales los obreros tienen un nivel de ingresos
y de instrucci6n superior en general y en donde con el aparato de Esta~o' f r~.~clOnes mantenidas
existe un debil porcentaje de parados. En cambia, tunisl1lo de la base social' 1a 1 a Cucnta del opor-
la linea I es seguida a fonda par campamentos se pasa de la reivind' 9~eapoya, a la linea III,
caracterizados par una base social obrera, en la vicc\'ersa) bastante fa'c,c1aclona la mtegraci6n (y
· f ' <: I men te en fund' d I
que el paro hace estragos. Lo que es muy dis tin to sa t IS aCCIOnesobtenidas. on e as
de una base lumpenpraletaria, sin inserci6n en La exposicion de estas
el sistema productivo, ya que los campamentos servadas en el de sarro II cctuantas ~onstantes ob~
que responden mayoritariamente a esta ultima ca- no basta para explicar ~ d e las hneas politicas
o 0 a este respecto. Lo
110 MANUEL CASTELLS MQVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
III
cual permite al menos calibrar las estrategias o~- Las in formaciones sobre las que se apoya nues-
ganizativas que aparecen ante todo ~umo deterrni- tro analisis provienen de:
nantes. La relacion entre linea politica y masas es
10 que real mente esta en primer plano en los pro- - La experiencia personal, con ocasi6n de es-
cesos de cambia social. tancias durante varios meses en Chile en 1968
La realidad de los campamentos de los pobla- 1970 y 1971, sabre todo a n-aves de contactos co~
dores chiJenos en 1971 es, por tanto, una realidad los militantes de izquierda y de visitas frecuentes
diversificada. Junto a la desorganizaci6n social a los carnparnentos.
observada en algunos casas se puede~ .constatar . -:- La colaboraci6n con el grupo de investiga-
tam bien comunidades sumamente movilizadas, 10 CIOn sabre este tema en la facultad latino-ameri-
mismo que el paternalismo cede ,terreno frente a cana de ciencias sociales de Santiago de Chile.
la innovaci6n social en deterrninados aspectos. - Sabre todo, Ia encuesta sistematica que rea-
Pero, antes que permanecer en este rela~ivismo, lizamos desde julio a octubre de 1971 entre vein-
hemos intentado delimitar las fuentes sociales de ticin~o de los campamentos mas importantes de
transformaci6n en esas practices reivindicativ~s Santiago. Esta encuesta fue dirigida por el equipo
urban as. En ese sentido, parece claro que la srg- de investigacion sabre los movimientos sociales
nificaci6n social de los campamentos cambia en urbanos del C. 1. D. U. (Centro interdisciplinario
Iuncion de la coyuntura y que su contenido poli- del desarrollo urbane), en contacto con mili tan-
tico viene determinado por tres elementos funda- tes de la Unidad Popular en el seno del movimien-
mentales: la carga estructural objetiva de cada to de los pobladores. Hemos reconstruido la his.
reivindicacion: la base social, y la line~ politica toria politica y analizado las caracteristicas socia-
seguida, a su vez dependiente de una sene de fa~- les de carla uno de esos campamentos partiendo
tares especificos de cada caso. Se. trata, po~ consi- de una observacion profunda y de entrevistas sis-
guiente, de una estructur~ cambiante, en .lnt.erac- ternaticas con los didgentes, militantes y residen-
cion constante con el conjunto de contradicciones tes. La encuesta y el analisis han sido una obra
de la sociedad chilena. Esta es la razon de que el colecti,:a del conjunto del equipo de invcstigaciorr
futuro de los campamentos dependa en menor poblaciona! del C. 1. D. D., es decir: M. Castells,
grade de su propia evolucion que de la dinamica M. T. Chadwick, R. Cheetham, A. Hir-ane, S. Que-
general de la lucha de clases en Chile, de la que vedo, T. Rodriguez, G. Rojas, J. Rojas y F. Van-
tan solo son uno de sus componentes. derschuren. Habida cuenta de la implicaci6n poli-
Trincheras del pueblo en defensa de su revolu- ttca de este tema, hemos omitido toda informa-
cion 0 recuerdo heroico destinado a perderse en cion que permita identificar Jugares. personas y
la memoria de quienes habitaran, dentro de un?s organizaciones, excepto en 10 concerniente a he-
cuantos afios, los nuevos barrios populares, bajo chos sociales hist6ricamente conocidos.
el sol y entre los arboles, los campament'?s de los
pobladores chilenos habran sido, cualquiera que
sea su suerte, una experiencia de lucha politica y
un desafio al antiguo orden urbano.

• • • •
CONCLUSION MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
113
mente diferentes, cuya capacldad de poner en tela
de JUlClO las Ieyes estructurales de una sociedad
varia total mente segun el contenido de Ia reivin-
dicaci6n que se califica de urbana. Esta es la ra-
z~m de que, segun se trate de transportes colec-
tlVOS0 de Ia instalaci6n de buzones de correo en
un e~ific~o, la significacion social del problema y
los termmos de la contradiccion cam bien total-
men teo La eual quiere decir que, mas que hablar
de «Iuchas urbanas», habria que romper esa falsa
unidad y realizar un analisis estructural del pro-
blema que esta en su base, can objeto de identifi-
Nuevas con tradicciones sod ales ~,eterminan car el contenido social de la cuestjon, situandolo
nuevas for-mas de conflicto y tarr.tbIen r:u.evos en su contexto econ6rnico y politico. En efecto,
modes de creaci6n colectiva de la vida ~Otldlana, cualquier unificacion indiferenciada de «Iuchas ur-
Los movimientos sociales urbanos C?TIstltuyen. su banas», situandolas todas al mismo nivel conduce
expresi6n mas espectacular. Es decir, que rruen- directamente a la vision ideologica de I~s proble-
tras mas se observa el desarrollo <;Ielas l~chas mas urbanos como aquellos que conciernen a
urbanas, y cuan to mas aparece su influencia so- nuestro «marco de vida», olvidando que Ia vida
bre los procesos politicos, en may~r grad? hay no es un «marco», sino una practica: y, sobre todo,
que delimitar con precision el contcnido soc!al del olvidando que esos problemas toman un sentido
Ienomeno y los efectos concretos que .susclta. muy diferente segun Ia posicion social que se ocu-
Partiendo de algunos ejemplos selecclOna??S de pa. Asi, cada «Iucha urbana» debe, para poder
movilizaciones urbanas en las nuevas condiciones comprenderse, especificarse en su contenido es-
sociales, hemos podido aprehender Ia estruc~ura tructural y remitirse al papel que desempefia
interna de esos procesos de. cam~i? y de confhcto, frente a las diferentes clases sociales en lucha.
las condiciones de SlI articulacion con los res- Entonces, y solamente entonces, sabremos «de
10 que se habla»,
tantes procesos sociales y politicos, lo~ factor.e:
que determinan este conjunto de relaciones dia Parece evidente, pues, que, cualesquiera que
lect icas. sean el nivel y el contenido de las diferentes «cues-
Algunas conclusiones provisionales se despren- tiones urba nas», estas se caracterizan como con-
den de esta rap ida ojeada sob:e un tema apenas tradicciones estructuralmente secundarias, es de.
tratado pOl' las «ciencias ~o~lal~s» y en escasa cir, que no ponen directamente en tela de juicio
medida por el marxismo, m slqlllera actualme~te el modo de produccion de una sociedad oi Ja
cuando ocupa los grandes titulares de los mectIOs dominaci6n politica de las clases dirigentes. En
de comunicaci6n de masas y a pesal' de qU,e coo- este sentido, convertir las contradicciones urba.
ciernc a la practica polftica de todos los dlas. nas en la can tradicci6n principal y los movimien~'
Ante todo, resulta cvidente que no se pucde ha- tos sociales urbanos en la nueva fuerza revolucio-
blar de lucha (urbana» en general, porque este naria equivale a aceptar un profetismo de Ia mo-
termino funde y confunde problemas extremada- dernidad que limita Ia tematica del movimiento
obrero en una sociedad capitalista que considera-
114 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 115

mas actualmente como hist6ricamente superada. virnientos urbanos tlenen tendencia a controvertir
Ahara bien, nuestros analisis muestran la extrema la gestion social del modo de vida concretada
dependencia de las luchas urbanas en relacion a. traves de la intervenci6n publica,' en los servi~
con otras luchas sociales, e incluso su incapacidad CIOS de base de la vida cotidiana. Entonces, el
de desarrollo real sin una articulaci6n con los papel en mayor 0 menor grado revolucionario de
conflictos politicos que permanecen esencialrnen- lo~ movi~ientos urbanos dependera en una am-
te dominados por las formas actuales del enfren- pha medida de las capacidades integradoras del
tamiento entre Capital y Trabajo. Perc esto no aparato de Estado, es decir, de la masa de recur-
quiere decir que las luchas urbanas esten necesa- sos que se pueden dedicar a la integraci6n aSI
riamente relegadas al mundo del reformismo de como de la relaci6n de fuerzas entre las cf.ases
gestion. Por el contrario, se ha podido constatar que es la base de las formas y de las orientacione~
su importancia decisiva en determinadas coyun- de laogestion de los bienes colectivos.
turas politicas, porque una contradiccion estruc- Esta :~nexi6n entre las luchas urbanas y la lu.
turalmente secundaria puede ser coyunturalmente cha politica, ese paso progresivo de una esfera
principal. La eual significa que tan s610 se podra de la estructura social a otra, constituye, por tan-
juzgar Ia importancia pohrica de un movimiento to, el pun to fundamental en la dinamica de cambia
urbano relacionandolo con los efectos que produ- que pueden suscitar los movimientos sociales ur-
ce sobre las relaciones de poder entre las clases banos. Pero esos encadenamientos sucesivos no
sociales en una situacion concreta. dependen solamente del contenido objetivo que
Hemos podido establecer que esos efectos sobre representa tal 0 cual problema en una situacion
las relaciones de clase estan determinados ante sopial dada, Tambien estan en funci6n del proceso
todo por los modos de articulaci6n de las con- mls:r:n0 de la lucha urbana, de los agentes que in
tradicciones urbanas con las otras contradiccio- tervI~nen en ella, de las formas que adopta su
nes de la estructura social. De este modo, los confhcto y de las caracteristicas propias de esos
movimientos urbanos se convierten en movimien- agentes. En particular, a n-aves de nuestras en"
tos sociales, en la medida en que logran conver- cu~stas, .~l papel decisivo de la organiracion en la
tirse en un componente de un movimiento politico O!lentacIOn y la evoluci6n de un movimiento 50-
que controvierte el orden social; por ejemplo, la ~Ial urba~o nos ha resultado patente, bien porque
lucha obrera. Por tanto, hay que distinguir entre mtenta vmcular las contradicciones urbanas a las
la emergencia de un sindicalismo del consumo, contradiccior:es sociales generales, bien porqu~
basado en reivindicaciones directamente ligadas tra.ta .de deshgarlas a traves de la prosecucion de
al modo de distz-ibucion de los bienes colectivos, objetivos especificos y limitados. En el primer
y el desarrollo de la lucha de clases a partir de las caso, el movirruento urbano se convierte en fuen-
cuestiones urbanas, 0 sea de la misma manera que te de cambio social; en el segundo, en instrumento
existe una estrecha relaci6n entre el sindicalismo ?e I?art~cipaci6n dentro de los objetivos generales
y el movimiento obrero revolucionario, existe tam- InstItuclOnalmente dominantes. Las caracteristi-
bien una interacci6n constante entre las reivindi~ cas de esta organizaci6n, su linea de aeci6n estan
caciones urbanas y la puesta en cuesti6n del modo a, su ve~ sometidas a determinantes sociale~ espe4
de vida. Aim mas: en la medida en que el gerente clficos, Igualmente que su exito 0 su fracaso en
del consumo colectivo es cada vez mas el aparato la eondueci6n de Ia movilizaci6n social. Una de
de Estado (a nivel global y a nlvel local), los mo- las tareas esenciales de la investigacion consiste,
.I11III--------..--------- MANUEL CASTELLS
116

por consiguiente, en explicar las condiciones so-


dales de esas diferentes hneas de accion. Perot en APENDICE
cualquier casa, en esta interaccion entre el Lugar (1976)
de fa cuesti6n urbana en Ia estr uctura social, el
Lugar del grupo social en las relaciones de clase LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
y las caracteristicas politico-ideol6gicas de las or- EN LA VIA DEMOCRATICA
ganizaciones que intervienen, es donde se encuen- AL SOCIALISMO
(fa el seereto ultimo de los movimientos sociales
urbanos.
De este modo puede comenzarse a comprender
como la ciudad cambia bajo el impulso no de los
tecnicos de la planificaci6n urbana, sino bajo el
proceso contradictorio de los grupos sociales y
tamb ien como las nuevas cuestiones planteadas
por la problematica urbana se expresan a traves
de acciones que renuevan las vias revoluciona-
rias de nuestras sociedades, articulando otras for-
mas de conflicto con aquellas surgidas del sistema
productivo y de la lucha politica.
Por eso es 16gico que nuestra ultima palabra
este fuera de este texto y que no nos pertenezca.
Porque los movimientos sociales urbanos no son
exclusivamente un terna de investigad6n. Nacen
y se desarrollan en los hechos cotidianos, plan-
teando nuevas problemas y lanzando nuevos de-
saffos, en un grito de vida y de lucha que cubre
los mitos tecnocraticcs de la racionalidad urbana.
Un grito que recuerda que el poder urbano esta
en la calle.

Agradezco al Centro de: estudio de los mo-


vimientos sociales la ayuda aportada para
la realizaci6n de este n-aba]o.

7
I vease M. Cas tells, La crise economique et la societe ameri-
cuine, PUF, Paris, 1976 (traducci6n casteltena: Laia, Barcelona).
120 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 121

dicaciones conciernen en forma creciente las con- tre dichos movimientos y las nuevas vias histori-
diciones generales de vida y aparece un nuevo cas del proyecto socialista en Europa Occidental.
interes por la gesti6n municipal y de los servicios La lucha por el sociaIismo habia llegado, en
publicos en funcion de criterios de bienestar ge- nuestra area, a un doble callej6n sin salida e~ la
neral. Naturalmente, tales or ientecioncs chocan estrategia de la izquierda. Por un lado, la eorrle:n-
con la 16gica estructural del capitalismo, sabre te sociaIista derivaba hacia la social-democracia,
todo en un momento en que los monopolios ob- es decir, Ia «gestion leal» de las relaciones socia-
servan con angustia el descenso de su tasa de Jes capitalistas a cambio de una mejora de las
ganancia. condiciones de vida de las clases populares. Por
Ante esta resistencia, los movimientos reivindi- otro lado la corriente comunista se encerraba en
cativos urbanos se extienden y se radicalizan. Por el ghetto' ideologico, defendiendo eficazme!Ite las
otro lado, tienden a politizarse al tener que rela- reivindicaciones econornicas de los trabajadores
cionarse necesariamente con las politicas estata- pero careciendo de toda alternativa politica que
les en los servicios publicos. Ast, al mismo tiempo no fuera el asalto frontal al Estado burgues en
que los vecinos se organizan y luchan, las fuerzas algun momenta hist6rico propicio ... La denu-r:cia
politicas son cada vez mas conscientes de Ia ne- sustituia a la tactica politica, la pureza doctnnal
cesidad de Iigar esta lucha a una alternativa de era el reemplazo comedo de la elaboraci6n de
gesuon municipal y de politica urbana. En efecto, una nueva estrategia adaptada a las condiciones
sin cambios cuaIitativos en la politica urbana, hist6ricas concretas.
cada victoria reivindicativa es un exito efimero La misma caracterizaci6n vale para las corrien-
que es puesto en cuestion constantemente par la tes izquierdistas. La afirmaci6n de principios se
logica estructural dominante. Por eso, la razon unia a la irnpotencia politica. Y, finalmente, su
fundamental de Ia importancia creciente de los radicalidad se reducia a Iuchas economicistas du-
movimientos urbanos en la practica social debe ras, independientes de la coyuntura polttica (y,
buscarse en el papel que juegan en el nuevo tipo por tanto, politicamente ciegas), y a octavillas de
de proccso politico que emerge en Europa Occi- autopropaganda ideologica sin consignas politicas
dental en los ultimos anos. Pues, en definitiva, el efectivamente alternativas a las de los partidos
significado hist6rico de toda practica colectiva de- obreros. Desde 1968, la situaci6n de Ia lucha de
pen de de su relacion con las formas y orien tacio- c1ases ha cambia do profundarnente; la estrategia
nes de la lucha de clases y, en particular, con su y tactica de las fuerzas socialistas, tarnbicn. La
expresi6n concentrada: la lucha politica de clases. crisis del capitalismo no es solo econ6mica, sino
Desde este punta de vista, el desarrollo de los politica e ideol6gica. £1 reformismo social demo-
movimientos urbanos. Iigado en primer terrnino a crata carece de recursos para sus proyectos inte-
las contradicciones estructurales del capitalismo gradores. Las nuevas oleadas de militantes llega-
avanzado. se produce en un momento historico das a los partidos socialistas quieren el socialisrno
que, en Europa Occidental, marca un giro deci- y luchan por el. La crisis de la hegemonia bur-
sivo en la practice de las fuerzas socialistas. Lo guesa ha repercutido en amplias capas ~e la po-
eual quiere decir que la transformacion de los rno- blaci6n y restringen la capacidad de maniobra de
virnientos urbanos en movimientos sociales, 0 sea las fuerzas intermedias. Por otro lado, en los par-
transformadores de la sociedad, dependera funda- tidos comunistas, la crisis del movimiento cornu-
_mentalmente de la capacidad de articulaci6n en- nista internacional, la liquidacion efectiva del es-
122 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 123

talinismo, las nuevas luchas de clases y Ia consta- arrollo econornico, tecnico, cientifico y cultural
tacion practice de la ineficacia politica del doctri- necesario para abordar la construccion descentra-
narismo ideo16gico han Ilevado a la definici6n de lizada de un nuevo tipo de sociedad. La estrategia
una nueva via estrategica: la via democrdtica al asi sefialada permite, par otra parte, La unidad de
socialismo. Su posibilidad, su pot en cia lid ad cons- la u.quieraa, sin la cual dicha mayoria popular
tituyen hoy la trama esencial de la transforma- seria imposible, y si esta unidad y esta estrategia
cion de las sociedades capitalistas avanzadas. En se desarrollan, es porque el cambio de la correla-
fin, aquellas fuerzas izquierdistas que han alcan- cion de fuerzas a escala mundial, el refcrzamiento
zado un cierto peso a traves de la radicalidad es- del movimiento obrero y popular en Europa, la
pontanca de la oleada de luchas sociales han adop- propia transforrnacion de los partidos de izquier-
tado progresivamente una linea de «apoyo critico» da a la luz de la experiencia, 10 hacen hoy posible.
a la politica de los principales corrientes de la EI Estado democratico hace hoy posible, aun en
izquierda. Asf sabre la base de la alianza socia- el marco del eapitalismo, avances decisivos en su
lista-comunista, con el apoyo critico de co rrientes seno par parte de las fuerzas socialistas. La razon
izquierdistas, y la posible necesidad de cornpro- es que el Estado no es una entidad autonoma de
misos historicos can fuerzas de centro-izquierda. las clases. extraiia a la sociedad civil, sino que es
se desarrolla un nuevo tipo de lucha par el socia- su expresion. El Estado es producido histcrlca-
lismo que, necesariamente, lleva, en caso de exito, mente por las clases en lueha, es La cristalizacion
a un nuevo tipo de socialismo, puesto que cada historica de la lucha de clases. En ese sentido, si
sociedad es el producto del proceso his to rico que el Estado capitalista representa fundamentalmen-
Ja ha suscitado. te los intereses de la burguesfa es porque esta do-
(En que consiste la via dernocratica al socia- mina en la sociedad en su conjunto. Cuando las
lismo? Fundamentalmente, en que el socialismo luehas sociales avanzadas en 1968 en Francia hi-
se hace con las masas, par las masas y para las cieron tambalearse la legitimidad burguesa, De
masas. Lo cual implica que la batalla del «Palacio Gaulle pudo recurrir tranquilamente al sufragio
de Invierno», perdida de antemano en las actua- universal porque la mayoria del pueblo frances
les condiciones historicas, es reemplazada por la estaba contra el socialismo. Podra decirse -y yo
batalla de las masas. Ganar a las masas para el 10 diria- que tal actitud es producto de una «fal-
socialismo, hacer que el paso al socialismo sea la sa conciencia» que no refleja los «intereses obje-
obra consciente de la inmensa mayo ria de la po- tivos» del pueblo. Pero el estado de 10 «subjetivo s
blacion, de la gran masa de los asalariados, de forma parte de las «condiciones objetivas» y, por
todas las capas antimonopolistas, tal es la apasio- consiguiente: 0 se trata de tamar el poder apo-
nante tarea de las fuerzas socialistas en nuestra ya-ndose en una minoria annada para luego can~
situaci6n historica. vencer al resto a se trata de cambiar la concien~
Lo eual implica varios rasgos fundamentales del cia de la inmensa mayaria del pueblo, de modo
nuevo proeeso socialista: el pluralismo politico- que las elecciones democraticas expresen la opw
ideol6gico de las fuerzas socialistas; la adaptacion cion socialista consciente de la poblacion. En dew
a las condidones concretas de cada pais; la cons~ finitiva, se trata de preparar la insurrecci6n 0 de
truecion de una sociedad socialista en que las conquistar la hegemonia. Lo eual no quiere decir
libertades democraticas sean respetadas plenaw que la hegemonia por sl sola sea suficiente. La
mente para todos los grupos e individuos; el des- experiencia demuestra que las clases dominantes
MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 125
124 MANUEL CASTELLS
versas, pueden producirse. le6mo atravesar las
cuando son batidas por los medias democraticcs tempestades que, necesariamente, esperan a las
tratan de recurrir a la violencia. Por tanto, las fuerzas socialistas, sin una confianza profunda-
fuerzas socialistas deben, por un lado, crear las mente enraizada en las masas? Dicha confianza
condiciones necesarias para evitar dicha reaccion: no se gana par la via panfletaria, ni en los dis-
por otro lado, estar preparadas politicamente para cursos electorales. Si las comunistas gozan, en Ita-
dicha eventualidad. Perc a condici6n de can tar, lia, en Espana, en 'Francia, de la confianza de am-
ante todo, con una adhesi6n de las masas a un plios sect ores del movimiento obrero, pese a los
proyecto socialista que, para ser amp.liamente rna- avatares y virajes del movimiento comunista in-
yoritario, no puede ser sino plurahsta y demo- ternacional, es porque siempre han estado en pr-i-
cratico. mera linea en la defensa a los intereses inrnedia-
Ahara bien, (como conquistar la hegemonia? tos de los trabajadores y de los intereses genera-
i. Y como ligar la transformaci6n de la concien- les de la democracia. La hegemonia no es un
cia, la transformaci6n de la sociedad y la trans- discurso, sino una practica. Y esa practica consis-
formaci6n del poder? te en la verificaci6n cotidiana de quienes son los
£1 gran peligro serfa el traducir la problematica amigos y los enemigos del pueblo. Ahora bien, un
de la hegemonia en tactica electoralista. En efec- punta clave de la cuesti6n en debate es el hecho
to, si es cierto que las elecciones son el medio de que la via democrat~ca requiere un~ hegeD!o-
esencial de expresi6n de la volun tad politica po- nia en sectores de la sociedad mucho mas amphos
pular, en el Estado dernocratico, una politica que que los que tradicionalmen.te han influenci~~o los
apunte hacia el socialismo debe utilizar las elec- partidos obreros. En particular, la evolucion de
ciones como medio y no como fin. Es decir, la la estructura de las clases sociales en el capita-
transformaci6n de las relaciones sociales debe ser lismo avanzado ha conducido, al mismo tiempo,
mucho mas profunda, aunque luego se exprese y a la disminuci6n del peso cualitativo y cuantita-
se institucionalice por media de las elecciones. tivo del campesinado y de la pequefia burguesia
Justamente, la utilizaci6n burguesa del Estado de- tradicional y al incremento de la masa y el papel
mocratico consiste en de sligar las elecciones del de los trabajadores no manuales asalariados (em-
resto de Ia vida, en separar y delimitar la polirica, pleados, tecnicos, pr~fe~ionales, funciona.rios). La
en reducirla a un voto sin gran significado. La lu- alianza en tre el movrmren to obrero y dichas ca-
cha de las fuerzas socialistas en la democracia es pas (10 que a veces se denomina la alianza ~e las
doble: por un lado, dirigir luchas sociales e ini- fuerzas del trabajo y de la cultura) constrtuye,
ciativas politicas que cambien la vida de las rna- hoy yaqui, el eje fundamental de un bloque so-
sas y transformen su conciencia: por otro lado, cial alternativo capaz de ser expresado por un
ganar elecciones democraticas y hacer respetar a frentc de fuerzas socialistas.
las otras fuerzas el sufragio popular. A partir de Ahora bien, aunque estas capas no esten objeti~
esta victoria, iniciar, por fases, la transicion al vamente ligadas a los intereses capitalistas, su lu-
socialismo mediante el doble movimiento de la gar en la division social del trabajo y, sobre todo,
socializaci6n de la producci6n y la disoluci6n del su falta de tradici6n, de organizaci6n y lucha sin-
Estado. En esta perspectiva, la conquista de la dical y politica las hacen potencialmente reticen-
hegemonia no es 5610 una necesidad tactica elec- tes al socialismo. Y si bien es cierto que la lucha
toral, sino una necesidad estrategica para abordar por la democracia ha permitido 19anar amplios
los enfrentamientos de clases que, con formas di-
126 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SQCIALES URBANOS 127

sectores para la izquierda, sabre todo en Espana beran ser profundizadas hasta la superacion de la
e Italia, esto no basta. Si un 70 0 un 80 % de l6gica estructural de Ia ciudad capitalista.
la poblaci6n debe estar por el socialismo para En este sentido, el movimiento ciudadano no
que este sea posible en la democracia, la gran es ni mas ni menos reformista que el movimicnto
mayoria de los asalariados no manuales deben obrero, en principia y en terrninos estructurales.
ser ganados para dicho proyecto transformador. Porque tad a depende de como se ligue a la lucha
Por tanto, su conciencia debe ser transformada. politica. Sabemos de movimientos obreros pro-
A traves del unico media capaz de transformarla: fundamente reaccionarios (USA), asi como de mo-
la practice colectiva de lucha y organizaci6n. A fin vimientos urbanos abiertamente socialistas (Chi-
de que verifiquen por ellos mismos donde estan Ie). Lo que determina no es la Iabrica 0 el barrio,
sus intereses y cuales son sus aliados. sino las relaciones politicas entre las clascs, en
Y es aqui donde los movimientos urbanos y el particular aquellas que se ligan al proceso de ocu-
movimiento ciudadano en general cobran todo su paci6n-transformaci6n del Estado. Y desde este
significado hist6rico. En efecto, dichos movimien- punto de vista, los movimientos urbanos juegan
t05 tienen dos caracteristicas fundamentales: hoy en Europa Occidental un papel decisive en la
1. Son movimientos inter-clasistas, es decir, cu- constituclon de un nuevo bloque historico de las
yos objetivos conciernen y movilizan el conjunto clases populares que haga posible el desarrollo
de la poblaci6n aunque los obreros sean los mas de la via democratica al sociaf ismo.
afectados. En ellos se encuentran obreros, em- Las primeras experiencias en este sentido pa-
pleados, tecnicos, profesionales, funcionarios, pe- recen confirmar nuestras hip6tesis. En Italia, a
quefios y medias comerciantes e industriales. Re- partir de junio de 1975, todas las grandes ciuda-
presentativos de amplios sectores de la poblaci6n, des han pasado a tener una adminis tracion muni-
son la escuela de lucha, de organizaci6n y de con- cipal socialisra-comuntsta. Ello es debido, en gran
ciencia de grupos sociales tradicionalmen te apar- parte a la acentuacion de la crisis urbana, a los
tados de la izquierda y que, hoy dia, en gran par-
movimientos urbanos de base, a la preocupacion
te, a traves de estos movimientos, descubren el
horizonte politico de las reivindicaciones concer- de los stndicatcs por- estos temas y a la alterna-
nientes a las condiciones generales de vida. tiva de gesti6n municipal que, sabre la base de
estas practicas, ha propuesto la izquierda. La ca.
2. Son movirnientos cuyo horizonte politico es
potencialmente anti-capitalista, es decir, que los pacidad de la izquierda para mejorar la situaci6n
problemas que plantean (la vivienda, los transpor- de las gran des ciudades, pese al sabotaje del go-
tes, la sanidad, la educaci6n, los equipamientos bierno central, es una prueba concreta de su ca-
sociales, culturales, deportivos, la preservaci6n pacidad para dirigir el pais.
del medio ambiente, la gesti6n local plenamente Asimismo, en Francia, en los grandes conjuntos
democratica) no pueden resolverse fundamental- habitacionales de los alrededores de Paris y otras
mente sino en un marco socialista. Ciertamente, grandes ciudades, las clases medias asalarladas
aun en el capitalismo pueden obtenerse reivindi- estan pasando a votar par la izquierda, en con-
caciones y reformas muy importantes que cam- traste can su comportamiento politico tradicio-
biaran la vida de las masas. Pero, de la misma nal. Y ello no se debe a una «alienacion psicolo-
forma en que las reivindicaciones salariales no gica debida al cementa», sino al hecho de que la
suprimen la explotaci6n, las reformas urbanas de- soclalizacion de la vivienda ha llevado a la emer-
128 MANUEL CASTELLS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS 129

gencia de acciones colectivas sabre el media am- to y por bastante tiempo, no es socialista. Su re-
biente y, a traves de ellas, a un cambia de la con- presentatividad depende de la capacidad de las
ciencia politico-ideol6gica de estas capas, compro- fuerzas de izquierda para no confundir su capa-
metidas por primera vez en luchas sociales. cidad militante con su hegemonia politico-ideo-
Dicha evoluci6n es un elemento importante en 16gica.
el triunfo de la coalici6n de izquierda en Francia Los movimientos urbanos aparecen asi como
y en la posibilidad asi abierta de aplicacion de un una componente esencial en la via dernocratica
Programa Carotin que puede iniciar la transici6n al socialismo. Perc no de cualquier socialismo.
hacia el socialisrno. Sino de un socialismo hecho posible a traves de
En Espana, el papel del movimiento ciudadano una practice en la que la ciudad y la sociedad
esta siendo decis ivo en la lucha por la democra- son construidas por el pueblo y para el pueblo.
cia. Ha impuesto la liber tad de ascciacion alii
don de no la habia, ha legitimado la protesta y Ia
organizaci6n para decenas de miles de vecinos,
ha mejorado las condiciones de vida en los ba-
rrios, ha creado un tejido de vida social contra el
anonimato capitalista y la represi6n fascista, ha
ensenado 1a practica de la democracia de base a
nuevas generaciones. ha mantenido la unidad del
movimiento pese a la diversidad de orientaciones
politicas. Y, sobre todo, exige, por su propia dina-
mica, una gesti6n municipal representativa y efi-
caz que 5610 puede darse en el marco de un Esta-
do plenamente dernocratico. Asi, los movimientos
urbanos en Espana han sido y seran un instru-
men to eficacisimo en la defensa de las condicio-
nes de vida de los vecinos y en la conquista y
desarrollo de la democracia.
Y, sabre estas bases, pueden ser un elemento de-
cisivo en la conquista de la hegemonia socialista
entre amplias capas populares. A condici6n de
respetar el ritmo de toma de conciencia por parte
de las masas y de preservar en la proctica el ca-
racter uoitario y dernocratico del movimiento ciu-
dadano. A cond icion de no perdcr el punto de
vista estrategico del valor de dicho movimiento
que implica no quem arlo en batallas coyunturales
que pueden condicionar afios y anos de debilidad
de la izquierda. Para que el movimiento ciudada-
no espafiol pueda un dia estar por el socialismo
hay que partir del hecho de que, en este momen-
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