DICAS DO CARVALHO

Material: CRISTIANO CARVALHO

Disciplina: LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Curso: INSS
Data: 13/02/2016
AULA 06
CONTEÚDO: Decadência e Prescrição/Crimes contra a Seguridade Social/Recursos das decisões administrativas/LOAS

DECADÊNCIA E PRESCRIÇÃO
Decadência: É a extinção do direito potestativo pela inação de seu titular, que deixa escoar o prazo legal ou voluntariamente
fixado para o seu exercício.
Prescrição: Decorre da inércia de um titular de um direito que foi violado, mas não basta que este titular fique inerte, é preciso
que a sua inércia tenha durado o prazo previsto em lei, e que não tenha ocorrido nenhuma das causas que impedem,
suspendem ou interrompem o prazo prescricional.
Em suma: Na decadência, temos a perda do próprio direito, diferente da prescrição, cuja fulminação ocorre em relação ao
direito de ação.
DICAS DO CARVALHO:
Decadência → Prazo do lançamento do crédito decorrente da contribuição social.
Prescrição → Prazo para cobrança do crédito já constituído pelo lançamento.
Vamos agora esquematizar as situações presentes na legislação previdenciária:

SITUAÇÃO PRAZO

Direito de Constituir o Crédito (decadência no custeio) 05 anos

Extinção do direito de cobrar o crédito já constituído 05 anos

(prescrição no custeio)

Decadência nos Benefícios:

 Revisão do ato de concessão de benefício; 10 anos

 Anular ato administrativo, salvo comprovada má-fé.

Prescrição nos Benefícios:

 Receber prestações vencidas ou restituições ou 05 anos

diferenças.

CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL

São tipos penais que estão direta ou indiretamente ligados ao recolhimento das contribuições previdenciárias.
Conceito de funcionário público:
Art. 327, CP - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
Funcionário público por equiparação:
Art. 327, § 1º, CP - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração
Pública.
Tipos Penais Previdenciários:
APROPRIAÇÃO INDÉBITA PREVIDENCIÁRIA
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou
convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
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Disciplina: LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Curso: INSS
Data: 13/02/2016
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o
§ 1 Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda
de produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela
previdência social.
o
§ 2 É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes
do início da ação fiscal.
o
§ 3 É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações previsto pela legislação previdenciária
segurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem
serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou
as devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuições sociais previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
o
§ 1 É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
o
§ 2 É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
o
§ 3 Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos
e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de multa.
o
§ 4 O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste dos
benefícios da previdência social.
INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAÇÕES
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração Pública com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

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MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de informações ou programa de informática sem autorização ou
solicitação de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a metade se da modificação ou alteração resulta dano para a
Administração Pública ou para o administrado.

SANÇÕES DE NATUREZA ADMINISTRATIVA

Art. 95, Lei 8.212/91:

§ 2º A empresa que transgredir as normas desta Lei, além das outras sanções previstas, sujeitar-se-á, nas condições em que
dispuser o regulamento:

a) à suspensão de empréstimos e financiamentos, por instituições financeiras oficiais;

b) à revisão de incentivos fiscais de tratamento tributário especial;

c) à inabilitação para licitar e contratar com qualquer órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta federal,
estadual, do Distrito Federal ou municipal;

d) à interdição para o exercício do comércio, se for sociedade mercantil ou comerciante individual;

e) à desqualificação para impetrar concordata;

f) à cassação de autorização para funcionar no país, quando for o caso.

RECURSOS DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS

Das decisões do INSS nos processos de interesse dos beneficiários caberá recurso para o CRPS, conforme o disposto no
Regulamento da Previdência Social e no Regime Interno do CRPS.
CRPS (Conselho de Recursos da Previdência Social): Compete a jurisdição administrativa e o controle das decisões do INSS,
nos processos de interesse dos beneficiários do RGPS, mediando os litígios entre os segurados ou empresas e a Previdência.
Possui 29 juntas de recursos em vários Estados da Federação que julgam em 1ª instância as decisões do INSS e em 2ª instância
as decisões das Juntas por intermédio de 04 Câmaras de julgamento (CaJs), localizadas em Brasília que julgam em 2ª e última
instância e o Conselho Pleno que uniformiza a jurisprudência previdenciária.
Prazo: O prazo para perpetrar recurso é de 30 dias da ciência do indeferimento para a 1ª instância, tendo o recurso efeito
suspensivo e devolutivo.
Atenção: A propositura pelo beneficiário de ação judicial que tenha por objeto idêntico pedido sobre o qual versa o processo
administrativo importa renúncia ao direito de recorrer na esfera administrativa e desistência do recurso interposto.
Mandato: É de dois anos, permitida a recondução, atendidas às seguintes condições:
I - os representantes do Governo são escolhidos entre servidores federais, preferencialmente do Ministério da Previdência
Social ou do INSS, com curso superior em nível de graduação concluído e notório conhecimento da legislação previdenciária,
que prestarão serviços exclusivos ao Conselho de Recursos da Previdência Social, sem prejuízo dos direitos e vantagens do
respectivo cargo de origem;
II - os representantes classistas, que deverão ter escolaridade de nível superior, exceto representantes dos trabalhadores
rurais, que deverão ter nível médio, são escolhidos dentre os indicados, em lista tríplice, pelas entidades de classe ou sindicais
das respectivas jurisdições, e manterão a condição de segurados do Regime Geral de Previdência Social; e
III - o afastamento do representante dos trabalhadores da empresa empregadora não constitui motivo para alteração ou
rescisão contratual.
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Sessões: Será definido pelo Presidente do Conselho o número de sessões mensais, que não poderá ser inferior a 10, de acordo
com o volume de processos em andamento.
Pedidos de revisão dos acórdãos: não se considera recurso o pedido de revisão de acórdão endereçado às Juntas de Recursos
e Câmaras de Julgamento.

LEI ORGÂNICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS – Lei 8.742/93):

Carência:

Objetivos:

I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, especialmente:

a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária; e
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir
meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família;

II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de
vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;

III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais.

Princípios:

I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de rentabilidade econômica;

II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas
públicas;
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à
convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer natureza, garantindo-se equivalência às
populações urbanas e rurais;
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo
Poder Público e dos critérios para sua concessão.

Conselho Nacional: Fica instituído o Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), órgão superior de deliberação colegiada,
vinculado à estrutura do órgão da Administração Pública Federal responsável pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da República, têm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma
única recondução por igual período.

Composição: O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) é composto por 18 (dezoito) membros e respectivos suplentes,
cujos nomes são indicados ao órgão da Administração Pública Federal responsável pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social, de acordo com os critérios seguintes:

I - 9 (nove) representantes governamentais, incluindo 1 (um) representante dos Estados e 1 (um) dos Municípios;

II - 9 (nove) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usuários ou de organizações de usuários, das
entidades e organizações de assistência social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em foro próprio sob fiscalização do
Ministério Público Federal.

Presidência: O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) é presidido por um de seus integrantes, eleito dentre seus
membros, para mandato de 1 (um) ano, permitida uma única recondução por igual período.

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Curso: INSS
Data: 13/02/2016
AULA 06
Quem tem direito: O benefício de prestação continuada é a garantia de um salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência e
ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de
tê-la provida por sua família.

Conceito de família na lei de assistência social: a família é composta pelo requerente, o cônjuge ou companheiro, os pais e, na
ausência de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados,
desde que vivam sob o mesmo teto.

Conceito de pessoa com deficiência: considera-se pessoa com deficiência aquela que tem impedimentos de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversas barreiras, podem obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas. Considera-se impedimento de
longo prazo, aquele que produza efeitos pelo prazo mínimo de 2 (dois) anos.

Definição de incapacidade: Considera-se incapaz de prover a manutenção da pessoa com deficiência ou idosa a família cuja
renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo.

Acumulação: O benefício de que trata este artigo não pode ser acumulado pelo beneficiário com qualquer outro no âmbito da
seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistência médica e da pensão especial de natureza indenizatória.

Casos de Acolhimentos: A condição de acolhimento em instituições de longa permanência não prejudica o direito do idoso ou
da pessoa com deficiência ao benefício de prestação continuada.

o
Avaliação: A concessão do benefício ficará sujeita à avaliação da deficiência e do grau de impedimento de que trata o § 2 ,
composta por avaliação médica e avaliação social realizadas por médicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional
de Seguro Social - INSS.

Aprendiz: A remuneração da pessoa com deficiência na condição de aprendiz não será considerada para fins do cálculo da
renda mensal.
Revisão: O benefício de prestação continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliação da continuidade das
condições que lhe deram origem.
Cessação do Benefício: O pagamento do benefício cessa no momento em que forem superadas as condições já listadas nos
itens anteriores, ou em caso de morte do beneficiário.

Suspensão do benefício:

 O benefício de prestação continuada será suspenso pelo órgão concedente quando a pessoa com deficiência exercer
atividade remunerada, inclusive na condição de microempreendedor individual.

 A contratação de pessoa com deficiência como aprendiz não acarreta a suspensão do benefício de prestação
continuada, limitado a 2 (dois) anos o recebimento concomitante da remuneração e do benefício.

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Disciplina: LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Curso: INSS
Data: 13/02/2016
AULA 06
HORA DE PRATICAR

1 - (CESPE – 2013 – AGU) O termo inicial para a contagem do prazo decadencial para a previdência social anular o ato administrativo do
qual decorram efeitos favoráveis para o beneficiário é de dez anos a partir da data em que for praticado o ato, ainda que se comprove
má-fé do beneficiário.
( ) CERTO ( ) ERRADO

2 - (CESPE – 2013 – CPRM) Segundo entendimento pacífico do STF, a prescrição e a decadência das contribuições previdenciárias, devido
a sua natureza tributária, devem ser disciplinadas por meio de lei complementar.
( ) CERTO ( ) ERRADO

3 - (CESPE – 2012 – TCE/ES) As ações judiciais que tenham por escopo a obtenção de prestações vencidas ou quaisquer restituições ou
diferenças devidas pelo Instituto de Previdência dos Servidores do Estado do Espírito Santo prescrevem em cinco anos, contados da data
em que deveriam ter sido pagas, resguardados os direitos dos incapazes ou dos ausentes, segundo a legislação civil.
( ) CERTO ( ) ERRADO

4 - (CESPE – 2004 – PF) João mantinha uma pequena granja em chácara de sua propriedade e contava com o auxílio de dois
empregados, que percebiam remuneração mensal equivalente a um salário mínimo. Por exercer o negócio por conta própria e
informalmente, João nunca efetuou os registros devidos nas carteiras de trabalho de seus empregados, tampouco recolheu as
contribuições previdenciárias correspondentes. Nessa situação, se for flagrado pela fiscalização, João responderá pelo crime de
sonegação de contribuição previdenciária, podendo o juiz restringir a pena de reclusão prevista (de um terço até a metade) ou apenas
aplicar a pena de multa.
( ) CERTO ( ) ERRADO

5 - (CESPE – 2004 – PF) Como forma de otimizar suas atividades, um grande supermercado contratou os serviços de uma cooperativa de
Mão de obra, buscando o fornecimento de trabalhadores para as funções de empacotamento e limpeza. No entanto, por deixar de
consignar nos documentos contábeis adequados os valores pagos à cooperativa, o supermercado não recolheu as contribuições
previdenciárias incidentes, da ordem de 15% do valor bruto das notas fiscais respectivas. Nessa situação, os responsáveis pela conduta
típica indicada responderão pelo crime de sonegação de contribuição previdenciária.
( ) CERTO ( ) ERRADO

6 - (CESPE – 2004 – PF) Ao adquirir um pequeno supermercado, Jonas verificou que parte dos salários dos empregados era paga à
margem dos recibos salariais, com a supressão das contribuições previdenciárias correspondentes. Embora não existisse qualquer ação
fiscal contra a empresa, Jonas dirigiu-se à previdência social para regularizar a situação, confessando os valores das contribuições
devidas. Nessa situação, embora tenha havido o crime de sonegação de contribuição previdenciária, o antigo titular do empreendimento
não responderá criminalmente, por estar extinta a punibilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO

7 - (CESPE – 2003 – AFPS) Das decisões do INSS nos processos de interesse dos contribuintes da seguridade social caberá recurso ao
Conselho de Recursos da previdência Social. O recorrente pessoa física não está obrigado a apresentar prova de depósito correspondente
a 30% da exigência fiscal a título de garantia de instância.
( ) CERTO ( ) ERRADO

8 – (Adaptada) O benefício de prestação continuada é um benefício vitalício garantido a idosos com mais de sessenta anos de idade e a
pessoas com deficiência, desde que eles sejam considerados incapazes de prover a sua própria manutenção ou de tê-la provida por suas
famílias.
( ) CERTO ( ) ERRADO

9 – (Adaptada) Conforme a LOAS, é responsabilidade do Estado conduzir a política de assistência social em cada esfera de governo,
cabendo ao Estado assegurar as condições financeiras, institucionais e políticas necessárias à materialização dessa política.
( ) CERTO ( ) ERRADO

10 – (Adaptada) Com a transformação do Fundo Nacional de Combate à Fome em Fundo Nacional de Assistência Social, os Estados, o DF
e os municípios ficaram dispensados da exigência de comprovação orçamentária dos recursos próprios destinados à assistência social,
alocados em seus respectivos fundos de assistência social.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Dicas do Carvalho
CRISTIANO CARVALHO
E-mail: dicasdocarvalho@gmail.com
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Material: CRISTIANO CARVALHO
Disciplina: LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Curso: INSS
Data: 13/02/2016
AULA 06
GABARITO

1–E

2–C

3–C

4–C

5–C

6–E

7–E

8–E

9–C

10 – E

Dicas do Carvalho
CRISTIANO CARVALHO
E-mail: dicasdocarvalho@gmail.com