COORDINACIÓN TÉCNICA DEL CONOCIMIENTO

DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS

Quito, 24 de Agosto 2015
Objetivos Específicos

Aplicar la conceptualización de la metodología

para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano
por producto

Medir la participación porcentual de la materia

prima ecuatoriana insumida en la producción
nacional de bienes

Servir como criterio de evaluación y adjudicación

en los procesos de adquisición de bienes

Servir de instrumento de apoyo para el diseño y

ejecución de políticas públicas de inclusión
económica y competitividad productiva

Servir de soporte para poner en marcha políticas

de sustitución selectiva de importaciones,
industrialización estratégica, diversificación de
exportaciones con valor agregado
 Metodología

La variable consumo
intermedio
tomando
Componente nacional
en relación a la
producción

Total a precios básicos

Consumo intermedio: consiste en el valor de los bienes y servicios (B&S)

consumidos como insumos por un proceso de producción, excluidos los activos fijos
cuyo consumo se registra como consumo de capital.

Producción se define como los B&S producidos por un establecimiento,

excluyendo el valor de cualquier bien o servicio usado en una actividad para la cual
el establecimiento no asume el riesgo de usar los productos en la producción,
excluyendo el valor de los B&S consumidos por el mismo establecimiento.

El precio básico es el monto a cobrar por el productor al comprador por una

unidad de un bien o servicio producido, menos cualquier impuesto por pagar y
más cualquier subvención por cobrar por el productor como consecuencia de su
producción o venta. Se excluye cualquier gasto de transporte facturado por
separado por el productor.
 Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones

Producción a Costos de
precios básicos transporte
Precios básicos
Es una actividad Estos precios
Son la cantidad
realizada bajo la monetaria que
tampoco incluyen:
responsabilidad, el recibe el
control y la gestión de productor, sin
tomar en cuenta
una unidad impuestos pero
institucional, en la que que incluye
se utilizan insumos, subsidios
mano de obra, capital, Costos de
bienes y servicios comercialización

Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.

Porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por
código CPC versión 2.0 a 9 dígitos, y que es usado por las entidades
contratantes en el establecimiento del umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública.
 Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones

El Valor Agregado
Ecuatoriano de la misma
Para que una oferta deberá ser igual o
superior al umbral del
sea considerada VAE del procedimiento de
ecuatoriana contratación publicado
por la Entidad
Contratante

Productos de una oferta: conjunto de uno o más productos (bienes y/o

servicios), correspondientes a diferentes códigos CPC, que en su integridad
constituyen una oferta en un proceso de contratación

Lote de contratación: conjunto de más de un CPC de bienes o servicios

correspondientes a un proceso de contratación
 Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones

Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del

procedimiento de contratación: porcentaje mínimo de
Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin
de que ésta sea considerada ecuatoriana y acceda a las
preferencias detalladas en la normativa vigente.

Porcentajes de
umbrales
Cantidades de definidos por
Bienes y/o el SERCOP
Presupuesto Servicios a
Referencial contratar
Porcentaje
calculado por
la Entidad
Contratante
en base al:
Verificación del VAE de la Oferta

Directamente

Entidades reconocidas
por el SERCOP

Organismos de Evaluación
 Definición de una oferta como
Ecuatoriana

Definición de
una Oferta
como
Ecuatoriana
Calculadora de umbrales VAE
 Metodología para definir umbral del
VAE

Entidad Contratante
Para la publicación del proceso en el Sistema Oficial de Contratación del
Estado - SOCE, la Entidad Contratante incorporará en los pliegos respectivos
del procedimiento de contratación y en el formulario electrónico

CPC del producto (bien y/o servicio) a

contratar a nueve (9) dígitos

Descripción del producto (bien y/o servicio

Formulario Cantidad
Electrónico
para cada uno Unidad
de los
productos Precio referencial unitario y total de cada
producto
Presupuesto referencial total del
procedimiento de contratación
Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del
procedimiento de contratación
 Metodología para definir umbral del
VAE

El umbral de VAE correspondiente a cada lote será un

promedio ponderado de los umbrales de VAE de cada CPC
perteneciente al lote, en base a los valores publicados en el
portal institucional del SERCOP.

Siempre que existan CPC de servicios, el umbral para

cualquier código CPC de servicios será siempre 60 %

La expresión matemática para este cálculo es la siguiente:

𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑉𝐴𝐸 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑛

= 𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑉𝐴𝐸𝑖 × 𝑃𝑅𝑃𝑃𝐼

𝑖=1
Metodología para definir umbral del
VAE

En este caso, el umbral

será el valor agregado
Cuando el ecuatoriano específico
procedimiento de de ese código CPC, que
contratación pública está publicado en el
corresponda a un solo portal institucional del
código de bienes y/o SERCOP
servicios
Caso
1 Este procedimiento
incluye el caso en el
que se contrate un solo
CPC de servicio.
Cuando éste sea el
caso, el umbral para
cualquier código CPC
de servicios será
siempre 60%
 Metodología para definir umbral del
VAE

Proceso de cálculo del VAE

ITEM Presupuesto
Precio Peso
VAE Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE
CODIGO CPC Unitario relativo
DESCRIPCION (US$)
versión 2.0
c=(bi/∑b
(a) (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d
)

CD-ROM con grabaciones de

1 47699.00.01 discurso y con grabaciones de 30,537% 19056 1,45 27631,2 1 30,537% 30,537%
muestras de sonidos.

2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
9 0
10 0
27631,2
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Nota:
 Metodología para definir umbral del
VAE

Un solo umbral
Adjudicación independiente del
total número de lotes
de contratación
Las Entidades
contratantes
publicarán el
umbral del VAE en
función del tipo de
adjudicación
Por cada lote de
Adjudicación contratación, un
parcial umbral
 Metodología para definir umbral del
VAE

Caso 2. Cuando el procedimiento de contratación pública

corresponda a más de un solo código CPC o que incluye uno o varios
lotes con diferentes códigos CPC de bienes y/o servicios

Proceso de cálculo del VAE

ITEM Presupuesto
Precio Peso
VAE Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE
CODIGO CPC Unitario relativo
DESCRIPCION (US$)
versión 2.0
c=(bi/∑b
(a) (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d
)

1 47160.04.05 Amplificadores. 29,074% 2 1345,65 2691,3 0,0477 1,387% 26,188%

2 47321.04.05 Grabadoras por sistema óptico. 29,074% 4 825,54 3302,16 0,05852 1,702%
CD-ROM con grabaciones de
3 47699.00.01 discurso y con grabaciones de 30,537% 25600 0,86 22016 0,39019 11,915%
muestras de sonidos.
4 47223.02.03 Módems. 29,074% 12 189,56 2274,72 0,04031 1,172%
5 48323.02.03 Proyectores de diapositivas. 20,184% 7 3465,00 24255 0,42987 8,677%
6 45269.00.09 Webcam 40,000% 21 89,74 1884,54 0,0334 1,336%
7 0
8 0
9 0
10 0
56423,7
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Nota:
 Metodología para definir umbral del
VAE

Ejemplo de varios lotes. Lote: 47160

Proceso de cálculo del VAE

ITEM Presupuesto
Precio Peso
VAE Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE
CODIGO CPC Unitario relativo
DESCRIPCION (US$)
versión 2.0
c=(bi/∑b
(a) (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d
)

1 47160.04.05 Amplificadores. 29,074% 2 1345,65 2691,3 0,52865 15,370% 29,074%

2 47160.04.04 Memorias. 29,074% 36 56,40 2030,4 0,39883 11,596%

Microcircuitos electrónicos
3 47160.04.01 (excepto los que sólo contienen 29,074% 102 3,62 369,24 0,07253 2,109%
elementos pasivos).
4 0 0
5 0 0
6 0 0
7 0
8 0
9 0
10 0
5090,94
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Nota:
 Metodología para definir umbral del
VAE

Ejemplo de varios lotes. Lote: 45269

Proceso de cálculo del VAE

ITEM Presupuesto
Precio Peso
VAE Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE
CODIGO CPC Unitario relativo
DESCRIPCION (US$)
versión 2.0
c=(bi/∑b
(a) (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d
)

Lectores de tarjetas de
1 45269.00.01 40,000% 38 1345,65 51134,7 0,95757 38,303% 40,000%
identificación

Proyectores informáticos
2 45269.00.05 40,000% 36 56,40 2030,4 0,03802 1,521%
(infocus)

3 45269.00.09 Webcam 40,000% 65 3,62 235,3 0,00441 0,176%

4 0 0
5 0 0
6 0 0
7 0
8 0
9 0
10 0
53400,4
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Nota:
 Metodología para definir umbral del
VAE

Ejemplo de varios lotes. Lote: 47699

Proceso de cálculo del VAE

ITEM Presupuesto
Precio Peso
VAE Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE
CODIGO CPC Unitario relativo
DESCRIPCION (US$)
versión 2.0
c=(bi/∑b
(a) (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d
)

CD-ROM con grabaciones de

1 47699.00.01 discurso y con grabaciones de 30,537% 27 1345,65 36332,55 1 30,537% 30,537%
muestras de sonidos.

2 0

3 0

4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
9 0
10 0
36332,6
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Nota:
 Metodología para definir umbral del
VAE

Consolidación VAE del Procedimiento de Contratación

VAE Umbral (a)

(Publico en el Presupuesto VAE
Referencia PRPPi (Peso Umbral
LOTE portal Referencial (bi) Ponderado del
CPC del Lote relativo) VAE %
institucional del USD$ Procedimiento
SERCOP)
c= (bi/∑bi) d=(a*c) ∑d
1 47160 29,07 5.090,94 0,05369 1,56
2 45269 40,00 53.400,40 0,56315 22,53
35,79
3 47699 30,54 36.332,60 0,38316 11,70
n
TOTAL (∑bi) 94.823,94
Metodología para definir umbral del
VAE en USHAY
Metodología para definir umbral del
VAE

VAE
Para la determinación del VAE de ofertas
de bienes y/o servicios se aplicará
únicamente la información del formulario
"Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta".

En el caso de ofertas que no alcancen el

umbral para el procedimiento de
contratación pública respectivo, la oferta
se considerará como extranjera
 Metodología para definir umbral del
VAE

Proveedor
El proveedor como parte de la entrega de la oferta, a través del
Sistema Oficial de Contratación del Estado - SOCE, en el formulario o
anexo electrónico en el módulo facilitador USHAY Ofertas dispuesto
para el efecto, ingresará los siguientes datos:

VAEO

•Monto en dólares de las importaciones directas realizadas por el

oferente, relativas a los bienes, y/o servicios de la oferta presentada
a
•Monto en dólares de las compras en Ecuador que son importadas por
terceros (proveedores del oferente), relativas a los bienes y/o servicios
b de la oferta presentada

•Monto en dólares de la oferta económica del proveedor, para el caso de

Menor cuantía, Cotización y Licitación. En lo referente a Subasta
c Inversa Electrónica se tomará el último valor definido en la puja
El valor de la suma de (a+b) no puede ser igual o superior al valor de c
Metodología para definir umbral del
VAE

Adjudicación Adjudicación
Total Parcial

Adjuntar en el Adjuntar en el
Módulo Facilitador Módulo Facilitador
USHAY USHAY

Un solo Formulario de Un Formulario de

declaración del VAE declaración del VAE
Independiente del Por cada lote de
número de lotes contratación

La entidad contratante deberá, de manera obligatoria, incluir en

el Acta de Calificación el detalle del cálculo del Valor Agregado
Ecuatoriano de las ofertas presentadas, la misma que deberá
publicarse en la herramienta informática del SOCE.
 Metodología para definir umbral del
VAE

Para calcular
el VAE • Valor correspondiente
ingresado por los oferentes
a)

Para calcular
el VAE • Valor correspondiente ingresado
por los oferentes
b)

• En MC, COT, LIC el valor

Para calcular se lo obtendrá del valor
el VAE de la oferta económica.
• En Subasta Inversa
Electrónica se lo obtendrá
c) del valor de la última puja

El sistema realizará este cálculo para cada oferta presentada.

 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación

Ejemplo 1:

Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 63%

Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta

SI NO
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $

(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? $ 123.605,92

(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir

con esta oferta ? $ 475.892,33

(c.) Oferta economica final $ 1.855.600,35

VAE oferta 67,69 %

 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación

En este ejemplo 1:

Participar
exclusivamente con
Tiene otras ofertas
derecho ecuatorianas
a:
Oferta sobrepasa
el umbral del
procedimiento

Acceder a puntajes
adicionales por VAE
 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación

Ejemplo 2:

Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 76%

Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta

SI NO
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $

(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? $ 421.657,45

(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir

con esta oferta ? $ 210.900,65

(c.) Oferta economica final $ 2.965.401,75

VAE oferta 78,67 %

 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación

En este ejemplo 2:

Participar
exclusivamente con
Tiene otras ofertas
derecho ecuatorianas
a:
Oferta sobrepasa
el umbral del
procedimiento

NO Accede a
puntajes adicionales
por VAE
 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica

El Proveedor debe enviar la

primera oferta económica
Ejemplo 3: para participar en la Puja

Se tomará en
cuenta lo Una vez que la Puja culmine,
El umbral del VAE siguiente: el sistema realizará el
presentado en la cálculo del VAE de todos los
participantes
oferta de SIE, no
será criterio de
descalificación Aquellos que no cumplan
con el umbral establecido en
los pliegos serán
descalificados

Si la sumatoria de a+b es
superior a la oferta final ©,
ésta será descalificada

En el caso de que todas las ofertas presenten inconsistencias en la

declaración del VAE, se deberá declara desierto el procedimiento
 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica

Ejemplo 3:

Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 30,50%

Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta

SI NO
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $

(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? $ 75.204,65

(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir

con esta oferta ? $ 305.682,32

(c.) Oferta economica final, luego de finalizada la puja $ 367.900,00

VAE oferta (3,53) %

 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica

El Proveedor
Negociación El valor de c) podrá ser
será el valor adjudicado, aún
definido en la cuando no
negociación cumpla con el
umbral del VAE
 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE

El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de

respaldo de su formulario de Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano, que serán usados en la verificación respectiva de su
declaración del VAE.

Declaración aduanera de
Respaldo pregunta a)
importaciones

Facturas
Procedencia
Documentos de (seis meses previos
respaldo: a la adjudicación del
- Materia prima contrato
Pregunta b)

- Bienes
- Maquinarias País de producción
- Equipos adquiridos
- Servicios Recibidos
- Otros insumos
utilizados Proveedores
Ecuatorianos o
Extranjeros
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE

Importaciones
Se deberá incluir los valores de los servicios que
hayan sido recibidos desde el exterior y que son
parte integrante de la oferta o, que han sido usados
para producir los bienes que son parte de su oferta

En el caso de la maquinaria y equipos que hayan

sido importados para la producción de bienes y/o la
prestación de servicios que sean parte de su oferta,
el valor que deberá imputar como importaciones,
corresponderá solamente a la proporción en
dólares de su depreciación atribuible al tiempo de
uso para la producción de los bienes
pertenecientes a la oferta
 Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE

Entidad
Al momento de revisar la declaración del Valor
Contratante
Agregado Ecuatoriano de la oferta, deberán
también comprobar la respuesta entregada por el
oferente a la pregunta inicial del formulario, bajo
los siguientes criterios:

La pregunta inicial debe ser respondida de forma

obligatoria por el proveedor. En caso de que no
se responda, deberá solicitarse dicha
información en la etapa de convalidación de
errores.

La respuesta entregada por el proveedor solo

pueden ser "Si" o "No", nunca ambas
EL ESTADO QUIERE
RE-INCOP-2013-0089 del 28 de junio de 2013
CONTRATARTE
RE-INCOP-2013-0097 del 26 de julio de 2013
RE SERCOP-20 15-0031 del 13 de mayo de 2015
RE-SERCOP-2015-0033 del 06 de julio de 2015
RE-SERCOP-2015-0038 del 13 de agosto de 2015

Resoluciones derogadas:
RE-INCOP-2013-0096
RE-SERCOP-2014-0019
Quito, Agosto de 2015
 “No perdamos de vista los factores más
importantes para el éxito:
• Compromiso,
• Pasión por marcar la diferencia,
• Visión para alcanzar los cambios y
• Coraje para poner las cosas en movimiento”
Dr. Larraine Matusak