REGULACION DE

TELECOMUNICACIONES
Ing. Rodrigo Silva T.
ESPE -2017
 OBJETIVO DEL CURSO

 Analizar los principales mecanismos

de administración utilizados en la
regulación del sector de las
telecomunicaciones

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 CONTENIDO DEL CURSO
Tema 1. MARCO LEGAL DEL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR
• Liberalización del Sector de las Telecomunicaciones
• Fundamentos jurídicos y de microeconomía

Tema 2. REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN

EL ECUADOR
• Gestión administrativa nacional
• Aspectos fundamentales de la gestión de Redes y
Servicios
Tema 3. DESARROLLO DEL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR
• Organizaciones de gestión y desarrollo
• Indicadores estadísticos del sector en el Ecuador
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 REFERENCIAS
Silva T. Rodrigo, El Sector de las telecomunicaciones: Aspectos de regulación control
y la evolución del sector hacia la convergencia. ESPE 2008

Mac Carthy Tétrault, Manual de Reglamentación de las Telecomunicaciones.

InfoDev 2000.

IMAGINAR: Centro de Investigación para la Sociedad de la

Información, el Conocimiento y la Innovación.
http://www.imaginar.org/index.htm

ITU: Unión Internacional de Telecomunicaciones

http://www.itu.int/net/home/index-es.aspx

ASETA: Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la CAN

http://www.aseta.org
AHCIET: Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de
Telecomunicaciones http://www.ahciet.net
ARCOTEL: Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones
http://www.arcotel.gob.ec/

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INTRODUCCION
Antecedentes

 El sector económico de las telecoms es uno de los de

mayor crecimiento a nivel mundial.
 La evolución del sector tiene sus orígenes en las dos
guerras mundiales del siglo pasado provocadas por las
imposiciones de proteccionismo realizadas por las
naciones más poderosas hacia sus productos y la
conquista a cualquier precio de nuevos mercados de
materias primas para sus industrias.
 Al finalizar la Segunda Guerra Mundial las grandes
potencias propiciaron acuerdos tendientes a liberalizar el
comercio mundial.

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Antecedentes
 En 1947 cuando se dio el primer intento de un Acuerdo
General sobre las Aduanas y el Comercio, que en
adelante recibiría el nombre de GATT (General
Agreement on Trade & Tariffs)
 El GATT del año 1992 amparado en un modelo
económico neoliberal ya establecido en la mayoría de
países que obedecían políticas económicas emitidas a
través del BM y el FMI, significó un hito para la
liberalización de las telecomunicaciones.
 El acuerdo preveía una progresiva liberalización del
sector y el recorte en el futuro de sus subvenciones por
parte del Estado.

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 Antecedentes
 El desarrollo del comercio internacional de los servicios
de telecomunicaciones. Aparecimiento de proveedores
transnacionales y mundiales.

 El fenómeno IP (Internet Protocol) está cambiando

paradigmas técnicos y operacionales de las redes,
motivo por el cual también están quedando obsoletos
muchos conceptos técnicos y jurídicos utilizados en la
regulación actual.

 Todas las formas de actividad económica, social, cultural

y política de la sociedad mundial de la información (GIS)
dependerán cada vez más del acceso a los servicios de
telecomunicaciones e información.

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Antecedentes
 Internet ofrece un nuevo mercado que define la
"economía digital". Los productores, proveedores de
bienes/servicios y usuarios logran tener acceso a un
inmenso mundo en forma sencilla y económica, sean
estos con fines comerciales o sociales.

 Las empresas sean estas de índole comercial o

productivo están apalancando su gestión apoyados en
los servicios de telecomunicaciones y en particular el
Internet como un nuevo canal de ventas (comercio
electrónico).

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Antecedentes

 Aplica el principio de la “libre competencia” en un sector

que hasta aquel entonces estuvo absolutamente
monopolizado por los respectivos gobiernos de los
países.

 La liberalización de las telecomunicaciones significó

también la necesidad de regular y controlar el sector de
las telecomunicaciones

 Crear un nuevo marco legal y reglamentario que

auspiciarían la aparición de nuevos organismos estatales
para la regulación y control del sector.
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 PORQUÉ LA REGULACION
En la última década del siglo XX se registraron
cambios sin precedentes en la industria
mundial de las telecomunicaciones.

 Se privatizaron numerosos operadores públicos de

telecomunicaciones

 Se produjo una oleada de normativa reglamentaria

de las telecomunicaciones

 Se introdujeron nuevos enfoques comerciales para la

prestación de servicios de telecomunicaciones.

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ASPECTOS DE LA REGULACION
La intervención reglamentaria es necesaria por
distintos motivos, entre los principales se
encuentran:

 Garantizar la prestación del servicio (público).

 Autorizar las actividades de los operadores nuevos de
telecomunicaciones (títulos habilitantes)

 Supervisar con frecuencia barreras contra la entrada de

nuevos operadores de telecomunicaciones

 Supervisar la interconexión de los nuevos participantes

a través de los operadores de telecomunicaciones
titulares

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OBJETIVOS DE LA REGULACION
 Garantizar que los operadores de telecomunicaciones
concurrentes atiendan a zonas de elevado costo o a
abonados con bajos ingresos.

 Promover el acceso universal a los servicios básicos de

telecomunicaciones

 Fomentar mercados abiertos a la competencia para

promover:
 Una prestación eficaz de los servicios de
telecomunicaciones.
 Una calidad adecuada del servicio.
 Servicios modernos.
 Crear un clima favorable a la inversión con el fin de
ampliar las redes de telecomunicaciones
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OBJETIVOS DE LA REGULACION
• Prevenir los abusos al poder de mercado, por ejemplo, la fijación
de precios excesivos y las conductas anticompetitivas por parte
de las empresas dominantes.

• Promover la confianza del público en los mercados de

telecomunicaciones, instaurando procedimientos transparentes
de reglamentación y de concesión de licencias.

• Proteger los derechos de los consumidores, incluido el derecho a

la privacidad.

• Promover la creciente conectividad de las telecomunicaciones

para todos los usuarios mediante acuerdos de interconexión
eficaces.
• Optimizar la utilización de recursos escasos como el espectro
radioeléctrico, los números y los derechos de paso.

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 ENTIDADES REGULADORAS

• Las entidades reguladoras se crearon al tiempo que se

privatizaban muchas administraciones públicas de
telecom.

• El objetivo global de estas nuevas entidades consistía en

asegurarse de que se seguían cumpliendo los objetivos
del servicio público del sector.

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAS
TELECOMUNICACIONES

 Ministerio público o departamento del Ejecutivo:

Elaboración de Políticas
 Organización de regulación independiente:
Reglamentación
 Empresas públicas y privadas: Operación de la
red/prestación de servicios

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Mecanismos de Regulación
 Modelo regulatorio fundamenta sus acciones en
premisas ex-ante con el fin de prevenir
comportamientos anticompetivos (Políticas
Antitrust).
 Aplicación de mecanismos de ingreso al mercado para
nuevos proveedores de servicios, las reglas de
interconexión de redes, modelos de costos y tarifas,
etc.
 La regulación actual (servicios) ya no resulta
adecuada ante los fenómenos de convergencia.
 Los principios de economía de escala y economía de
alcance aplicados en esta industria generaron
nuevamente un régimen de monopolios (privados).

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 Competencia
 Prestar especial atención a la introducción de medidas
de salvaguarda del poder del mercado por parte de los
operadores dominantes durante el proceso de transición
hacia la competencia.
 El Acuerdo de Servicios Básicos de Telecomunicaciones
de la OMC del año 1997 marcó una nueva era para la
competencia de las telecomunicaciones en varios países
del mundo.
 Como parte de este acuerdo, 72 países se
comprometieron a la apertura de sus mercados a los
proveedores extranjeros de servicios básicos de
telecomunicaciones.
 Mecanismos para introducir la
competencia

La introducción de la competencia en el sector de las

telecomunicaciones toma en cuenta tres mecanismos:
 Competencia de facilidades esenciales
 Desagregación de elementos de red
 La reventa de servicios
 Operadores Virtuales
 Portabilidad numérica
 GRACIAS POR SU ATENCION!

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