7/11/2017 El futuro de la lucha contra la pobreza en América Latina

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América Latina

El futuro de la lucha contra la pobreza en

América Latina
 24 mayo, 2017  Fernando Rey  América Latina y el Caribe, Economía 3 01:14

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Un niño juega al fútbol en un barrio marginal de Ica (Perú). Fuente: Graeme Law (Flickr)

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América Latina es una de las regiones más pobres y desiguales del mundo. Tras una década de progreso al
amparo del crecimiento económico, la tendencia actual está en disposición de revertir los logros alcanzados.
Frente al desafío que entraña emprender la erradicación de la pobreza, el trabajo conjunto de los principales
actores de la región en el marco de una estrategia integral, la Agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo
sostenible (ODS), se convierte en un requisito indispensable para continuar la lucha.

La erradicación de la pobreza en todas sus formas es una de las grandes metas que persigue la
cooperación para el desarrollo. Han sido múltiples las formas en las que esta lucha se ha materializado
en todo el mundo, desde aquellas más asistencialistas y paternalistas hasta otras que decidieron
apostar por un desarrollo local que permitiera un progreso real y autónomo.
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En el marco de esta lucha, América Latina es una región paradigmática, puesto que pobreza y
desigualdad son dos variables que han golpeado históricamente a los países que la forman. Los El Orden Mundial en e…
orígenes de esta realidad descansan en las relaciones sociales que se han producido en la región 81 819 Me gusta

durante los últimos tiempos, que se materializaron en una estructura de poder oligárquica fraguada en
el marco del colonialismo y cuya herencia ha perdurado. La lucha contra la pobreza alcanzó sus
mayores éxitos a principios del siglo XXI, cuando tras décadas de inestabilidad e incertidumbre, tanto Me gusta esta página Compartir
política como económica, la situación de la población vulnerable mejoró sustancialmente.
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El máximo exponente de los esfuerzos internacionales en la erradicación de la pobreza es en la
actualidad la Agenda 2030 y los ODS. Las expectativas son altas, pero el retraso en su implementación
amenaza los logros que puedan alcanzarse, sobre todo en un contexto en el que se están produciendo
los primeros retrocesos a nivel regional. La experiencia del pasado es un ejemplo que debe ayudar a
consolidar la estrategia que seguir en los próximos años de cara a lograr una implementación real y Noruega: Europa fuera de la UE
poder, por n, estar a la altura de las circunstancias.

La sociedad de consumo: vivir es

El viaje hacia el abismo: la Década Perdida consumir

La pobreza como fenómeno es, junto con la desigualdad, uno de los mayores contrastes que existen en Crónica de un genocidio anunciado:
las Américas. Además de las diferencias existentes entre América del Norte por un lado y América hutus y tutsis
Latina y el Caribe por el otro, es precisamente en la mitad sur del hemisferio donde encontramos las
realidades más extremas. Si bien cada país presenta unos rasgos particulares, todos han seguido una Las multinacionales
tendencia general.
Crecimiento económico y
La desigualdad se encuentra en las raíces de las sociedades latinoamericanas desde tiempos de la conservación del medio ambiente
colonización. La concentración de la riqueza y de la tierra en manos de los terratenientes ha perdurado
hasta la actualidad y hoy en día es, si cabe, más compleja, puesto que la desigualdad resultante no se Un nuevo indicador para medir el
reduce únicamente a la propiedad o la riqueza, sino que afecta al bienestar. La espiral de pobreza y desarrollo: el Índice de Desarrollo
desigualdad en América Latina se ha retroalimentado y ha incidido sobre la calidad de vida de la Socioeconómico (IDSE)
población.
La colonización de África (1815-
2015)
Para las clases más pobres, la desigualdad social encuentra su equivalencia en la desigualdad
territorial existente dentro de los propios países. Frente a la falta de oportunidades del mundo rural, La deforestación en la Selva
las consecuencias de un éxodo descontrolado en busca de mejoras en las condiciones de vida se Amazónica
dejaronnotar en un entorno urbano incapaz de absorber el drástico crecimiento poblacional al que ha
tenido que enfrentarse. La industrialización del modelo productivo, dependiente de la inversión El narcotrá co en México, historia
extranjera, comenzó a desarrollarse en los años setenta, pero pronto se estancó en la medida en que de un fracaso político
los precios de las materias primas comenzaron a caer y el modelo fue incapaz de cubrir la amplia
demanda de empleo. Como consecuencia de este malestar, se produjo un incremento de las
actividades ilegales, sobre todo el mercado negro y el narcotrá co.

Las buenas perspectivas de principios de los años setenta se truncaron y la región se adentró en lo que
se conoce como la Década Pérdida, un periodo de crisis económica caracterizado por grandes
cantidades de deuda externa, dé cit e in ación que se extendió durante los años ochenta y, según el
país, parte de los años noventa. Durante este periodo la calidad de vida de la población se deterioró a
pasos agigantados. La pobreza, que a principios de la década se situaba en la ya de por sí alta cifra del
40,5% de la población total, ascendió al 48,4%, mientras que la extrema pobreza se situó en el 22,6%.

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Pobreza y desigualdad en América Latina (1980-2014). Fuente: Cepal

En cierto modo, el largo recorrido de la pobreza en América Latina no es sino el resultado de unos
sistemas políticos, sociales y económicos que no estuvieron a la altura de las circunstancias. Ante la
complejidad de las diferentes realidades nacionales, en la segunda mitad del siglo pasado la región se
convirtió en un gran laboratorio de recetas económicas que buscaron tanto el crecimiento económico
como el alineamiento de los países con los intereses del capitalismo. La adopción del paradigma
económico neoliberal implicó un férreo control político que frenara la ola revolucionaria que
amenazaba, en pleno patio trasero de Estados Unidos, el dominio de las élites tradicionales.

Bajo estos regímenes, cuya historia se moldeó a partir de la injerencia extranjera, los países se
adentraron en una senda autoritaria que alimentó la incertidumbre institucional y económica y creó
dependencia del exterior, así como favoreció la continuidad de la concentración de la riqueza. El
experimento comenzó con políticas de ajuste estructural que tuvieron como objetivo dinamizar el
crecimiento económico. Estas recetas de austeridad y contracción del gasto público fueron condición
imprescindible para que los países pudieran acceder a nanciación internacional en el marco del Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial. Si bien las políticas implementadas alcanzaron algunos de
sus objetivos a nivel macroeconómico, en su razón de ser no se encontraba el respaldo a los segmentos
más pobres de la pirámide social.

Para ampliar:“Globalización y ajuste en América Latina”, Consejo Latinoamericano de Ciencias

Sociales, 2002

De la Década Perdida a los avances del siglo XXI

Al nalizar la Década Perdida, en los años noventa, los países entraron en un lento proceso de
recuperación. Países como Argentina o México, dos de las principales potencias regionales, se
encontraron ante serias di cultades para superar la crisis económica, mientras que otros países, como
Brasil o Chile, emprendieron el nuevo siglo sobre unas bases más sólidas. Es importante considerar,
junto a la recon guración económica, el surgimiento de un nuevo paradigma político y social que
comienza con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en Chiapas (México) en 1994 y se fortalece
con la llegada al poder de Hugo Chávez en Venezuela en 1999.

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Celebración del 20.º aniversario del levantamiento zapatista (2014). Fuente: Servindi

En lo que a la pobreza se re ere, esta se redujo modestamente durante los años noventa hasta afectar
al 43,8% de la población, mientras que la pobreza extrema se redujo a un 18,6%. Fue entrada la primera
década del siglo XXI cuando se produjo una verdadera caída de los niveles de pobreza y extrema
pobreza, que se situaron hacia el año 2014 en el 28% y el 12%, respectivamente. Esta reducción sin
precedentes fue posible gracias al ciclo de bonanza económica que acompañó a toda la década y que
se explica esencialmente por el valor de las materias primas. Durante este periodo se favoreció la
implementación de políticas sociales que tuvieron por objeto asistir a los más necesitados, como las
misiones en Venezuela. No obstante, el crecimiento económico no sirvió de base para transformar los
sistemas productivos de los países y no se adoptaron modelos económicos sostenibles en el tiempo.

Para ampliar: “Panorama social de América Latina (2014)”, Cepal

El estado actual de la pobreza en América Latina se explica tanto por los logros alcanzados como por las
oportunidades perdidas de esa primera década de bonanza.El cambio de ciclo que comenzó en 2012 ha
puesto en entredicho todos los logros alcanzados, sobre todo en aquellos países que adoptaron el
discurso socialista. Hoy vemos cómo el giro a la derecha de estos países augura un posible cambio de
modelo. No obstante, las primeras noticias de allí donde se ha producido un cambio de Gobierno, como
Argentina, aún hay que tomarlas con reservas.

En cualquier caso, la polarización social que se ha producido a raíz de la rivalidad política no hace más
que desvirtuar unos logros que son evidentes. La Cepalcalculó en 2014 que 17 países de América
Latina redujeron su pobreza en torno a un 10% en relación a la primera década del presente siglo, con
Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y Venezuela como aquellos que obtuvieron mejores resultados. Como
resultado, los avances en la reducción de la pobreza —así como de la desigualdad— en el periodo
previo a 2012 no tuvieron parangón.Sí es cierto, no obstante, que la crisis económica que atraviesa la
región desde entonces ha hecho que se tambaleen e incluso exista una amenaza real de retroceso.

El desafío actual consiste en evitar que la tendencia se revierta y que la región se adentre en una nueva
Década Perdida. La crisis económica, la inestabilidad política y la rivalidad social amenazan con que el
peor escenario llegue a materializarse.

Para ampliar: “América Latina en un cambio de escenario: de la bonanza de las commodities a la

crisis de la globalización”, José Antonio Sanahuja (CRIES), 2017

Hacia una respuesta global: la Agenda 2030

El desafío al que se enfrentan las sociedades latinoamericanas requiere una respuesta contundente, en
la que la cooperación para el desarrollo puede jugar un papel fundamental junto al trabajo de los
Gobiernos nacionales. La consolidación de una estrategia integral para erradicar la pobreza y la
desigualdad es el máximo exponente de la lucha.

La cooperación para el desarrollo ha evolucionado y, lejos del mero asistencialismo, el marco de la

Agenda 2030 y los ODS plantea un nuevo paradigma. La cooperación internacional para la erradicación
de la pobreza está hoy más decidida que nunca y su importancia se desprende del lugar que ocupa en
la nueva agenda, concretamente en el primer ODS.

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Fuente: Naciones Unidas

El proceso de construcción de la Agenda 2030 procuró superar los vicios que caracterizaron a los
objetivos de desarrollo del milenio (ODM), cuya meta se situaba en 2015. En lo que a la pobreza se
re ere, apostaron por reducir tanto la pobreza como el hambre a la mitad en relación a los datos de
1990, así como alcanzar un pleno empleo productivo e inclusivo como base de la sostenibilidad. El
primer ODS va un paso más allá y plantea, con el horizonte en 2030, “la erradicación de la pobreza en
todas sus formas”, un objetivo ambicioso que en la práctica aspira a erradicar la pobreza extrema y
reducir a la mitad el total de la población pobre. Para ello se pretende terminar con las situaciones de
vulnerabilidad apostando por la cobertura social, así como garantizar el acceso a los recursos básicos,
nanciación o tecnología.

Para ampliar: “La apuesta del milenio: erradicar el hambre en el mundo”, Fernando Rey en El Orden
Mundial, 2016

La Agenda 2030 apuesta por la cooperación de todos los actores, ya sean públicos, privados o del
tercer sector, incluida la sociedad civil, con el ánimo de proyectar una solución multisectorial y
completa. La naturaleza tanto nacional como internacional de las partes involucradas en la erradicación
de la pobreza es fundamental puesto que la solución no se encuentra en curas paliativas –o
regionales–, sino en un remedio global y multidireccional.

A pesar de las oportunidades que presenta, la implementación de la agenda es un verdadero desafío.

Han pasado dos años desde su adopción y todavía no existen ni siquiera los indicadores adecuados
para medir los resultados que se consigan. Ante este panorama, la implementación se retrasa y corre
el riesgo de convertirse en papel mojado. En la actualidad, los retos que encara la sociedad
internacional son múltiples y nos encontramos ante un potencial repliegue nacionalista que no ayuda a
avanzar en la lucha contra la pobreza. En este contexto, el activismo de la sociedad civil se convierte en
un imperativo para inclinar la balanza hacia un compromiso global en su erradicación.

Una lucha sin cuartel

La ambición que supone establecer como primer ODS la “erradicación de la pobreza en todas sus
formas” para el año 2030 es realmente ambiciosa a la luz del camino recorrido. Cuando este objetivo
luego se desgrana en varias metas, relativas a la extrema pobreza o los recursos básicos, nos damos
cuenta de que frente a lo abstracto de la idea subyace una realidad muy compleja. La pobreza es una
lacra que golpea a la calidad de vida de quienes la sufren sin dejar nada a su paso, desde la
alimentación y la calidad de los alimentos, el hogar, el acceso a unos servicios públicos de calidad y la
posibilidad de desarrollar un empleo que permita a las personas algo más que sobrevivir.

Para ampliar: “Las múltiples caras de la desigualdad en América Latina”, Corina Mora en eldiario.es,
2017

En el ámbito concreto de América Latina y el Caribe, el estudio de las dimensiones de la pobreza es 

realmente complejo. El aumento del nivel de ingresos y de la calidad de vida de millones de personas

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durante la primera década del siglo XXI fue un paso trascendental en la lucha contra la pobreza, pero
no fue su ciente. No solo porque hoy en día aquellos logros se encuentren amenazados, sino porque
los niveles de desigualdad siguen siendo alarmantes y, mientras que parte de la población se vio
bene ciada, los niveles de extrema pobreza se mantuvieron aún a niveles preocupantes. La
erradicación de la pobreza entraña, en de nitiva, la construcción de una sociedad del bienestar, justa e
igualitaria, en la que los bene cios del crecimiento económico no acaben en manos de las élites.

El siguiente paso en el marco de una estrategia integral es continuar la lucha. Primero, evitando que se
pierda todo lo conseguido hasta la actualidad, y después, profundizando en políticas públicas e caces y
sostenibles en el tiempo que aborden la cuestión desde un cambio de modelo productivo y de
sociedad. Aquí entran en valor tanto la capacidad como la voluntad de los Gobiernos y la
Administración de los países, así como el seguimiento de la propia sociedad civil, la alineación del sector
privado y el apoyo de la sociedad internacional en la labor. Esta lucha no solo ha de darse en América
Latina y el Caribe, aunque las regiones merezcan especial atención por el resultado que aporta la suma
de los niveles de pobreza, de desigualdad y la incertidumbre por la que atraviesan. Lo importante, al n
y al cabo, es no desviarse del camino.

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 AMÉRICA DESARRLLO LATINAMERICA POBREZA

Acerca de Fernando Rey  15 Articles

Madrid, 1994. Graduado en Relaciones Internacionales por la Universidad
Complutense de Madrid. Interesado en desarrollo, cooperación y resolución
de con ictos, especialmente en África y América Latina.

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3 COMENTARIOS EN EL FUTURO DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA

LORENA VERDE FLOTA 28 MAYO, 2017 EN 18:41

Gracias Excelente artículo para mi clase de introducción a la teoría del Desarrollo y los retos
ante la Globalización. Por cierto que el sitio me ha permitido dárle a los alumnos una
herramienta de lectura para analizar el nuevo orden mundial. Excelente esfuerzo.

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

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