Cátedra Andrés Bello

Problemas, realidades y desafíos

de la Educación en Chile.

Calidad educacional
Y sus mediciones
José Joaquín Brunner
www.brunner.cl
28 febrero, 2008

Sesión 8
 Objetivos de la sesión

• ¿Qué se entiende por calidad de la educación?

– Consenso en Chile de que mejorar calidad es
desafío central
– Diversos conceptos de calidad
• ¿Cómo medir calidad?
– Diversos enfoques: insumos, resultados, procesos
– Competencias de diversos nivel y orden
– Currículos nacionales y prácticas de calidad
– Misiones de colegios y prácticas de calidad
Conceptos de
calidad
 La necesidad de mejorar calidad…
Chile […] consciously chose education as a core strategy
for socio-economic development. […] Public
expenditure on education rose from 2.4% of GDP in
1990 to 4.4% in 2001. In absolute terms it more
than tripled between 1990 and 2003, and private
expenditure also increased strongly. An expansion
of the annual number of school hours, from 880 to
1,200, is on course, the idea being eventually to
end the practice of multi-shift teaching. Social
assistance has been improved, enhancing
enrolment of poorer children. ICT is seen as key to
modernizing education. Authoritarian teaching
styles, mainly aimed at keeping order in the
classroom, are slowly giving way to more advanced
approaches aimed at activating students. However,
all this remains weakly associated with learning
targets . Indeed, Chile’s national student monitoring
system (Sistema de medición de la calidad de la
educación, or SIMCE) reveals only modest gains.
Much more progress in achievement is reported
from compensatory programmes such as P.900,
which targets the schools in the lowest-performing
decile, and the rural programme of MECE,47 for
small multigrade schools.
EFA, Global Monitoring Report 2005
Chile embarked on wide ranging social and economic reforms in 1990 and
the talents, skills and knowledge base of the Chilean population are
crucial in this process; hence the ambitious scale of the reforms for
education of the last decade. Education has been a central priority of
Chile since the return of a democratic government in 1990. Chile has
been a leader in Latin America for improving the quality of and
access to education at all levels of the system.
This report offers a comprehensive picture of the significant progress in
education reform during the last decade. Changes have occurred in
the contents of instruction (a new structure and content of curricula),
the system of education, institutions (a new vocational school
network and a wider range of tertiary education opportunities),
education provision (extension to a 12 year compulsory cycle and a 6
hour school day), improved textbooks, use of technology (a very
sophisticated distance education system and provision of ICT
equipment to schools), teacher policies (upgrading of pre-service
teacher training linked to important salary increases for teachers),
and a wide range of programmes to increase access to education for
minority and lower income populations.
[But] scores at both grades 4 and 8 have not increased significantly since
1996, when the tests were made comparable from year to year.
Combined with Chile’s showing on both the TIMSS 1999 and the PISA
Plus tests (2002), which both tested students in grade 8 (the PISA test
sampled 15 year-olds, 40% of whom were in grade 8 while 60% were
in either grade 9 or 10), and which placed Chilean students as not
scoring much differently from students in other large Latin American
countries, has left the Ministry open to considerable criticism.
OECD, Reviews of National Policies for Education – Chile, 2004
 El enfoque humanista: UNESCO

• Aprender a conocer: cada uno construye su

conocimiento
• Aprender a hacer: aplicación práctica de lo
que se aprende
• Aprender a vivir juntos: en comunidad,
libremente, con igualdad de oportunidades
• Aprender a ser: desarrollar c/u su potencial

Fuente: Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI.
Compendio, 1996
 Competencias para la vida: OECD

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Base conceptual

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
Dimensiones individual y colectiva

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Paso a paso
• Vamos a revisar ahora, paso a paso, una de las
competencias para la vida de la OECD [‘uso
interactivo de instrumentos’] con el fin de ilustrar
cómo se construye una ‘visión formativa’ que luego
sirven para:
– Organizar el currículo
– Evaluar logros de aprendizaje
– Guiar la formación de profesores
• Esto es, los tres dispositivos esenciales sobre los
cuales descansan la educación formal y la escuela.
1. Uso interactivo de instrumentos

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Lenguaje, símbolos y textos

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
Uso interactivo de conocimiento
e información

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
Uso interactivo de tecnologías

Para demás
Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005 Competencias
http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html Ver Anexo
 Competencias evaluadas: PISA

Calidad como desempeño evaluado en dominios claves

Fuente: Sobre la base de OECD, Informe PISA 2003, Figura 1.2.

 Otras competencias evaluadas: cívicas

• Conocimiento (contenidos y destrezas

interpretativas) y actitudes en relación a
cuatro dominios:
– Democracia
– Identidad nacional
– Cohesión social y diversidad
– Economía, medios de comunicación medio
ambiente
OEA, Civic Education Study
http://www2.hu-berlin.de/empir_bf/iea_e1.html
 Competencias cívicas comparadas
Chile entre: Primero, Promedio Internacional y Último

Conocimiento Destrezas

120 120

100 100

111 110
80 100 80 100
88 86 88
84

60 60
Polonia Promedio Chile Colombia Finlandia Promedio Chile Colombia
(28) (28)

IEA, CivEd Study: Average civic achievement of ninth-grade students, 1999

 Una visión de hoy
Las “cinco mentes para el futuro” de Howard Gardner

Formar mentes:
• Disciplinadas
• Sintetizadoras
• Creativas
• Respetuosas
• Éticas

Howard Gardner, Five Minds for the Future; Harvard Business School Press, Boston, 2006
 Calidad educacional y empleabilidad
Competencias de empleabilidad - Canadá

Fuente: The Conference Board of Canada

http://www.conferenceboard.ca/education/learning-tools/pdfs/esp2000.pdf
 Calidad educacional y nivel terciario
Competencias transversales – Proyecto Tuning

• De aprender
• De aplicar conocimientos a la práctica
• De análisis y síntesis
• De adaptación a nuevas situaciones
• Habilidades interpersonales
• De generar nuevas ideas
• Comunicación oral y escrita
• Toma de decisiones
• De crítica y auto-crítica
• Habilidades informáticas
• Trabajar en equipo interdisciplinario
• Conocimientos generales básicos sobre área de estudio
Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003
 Enfoques:

Mediciones
Y Prácticas
 Procesos

Fuente: Basado en Scheerens, 1990

 Calidad: enfoques y mediciones

• Por insumos:
– Recursos sala de clase (profesores); agregados financieros;
otros recursos (instalaciones, administración, etc.)
• Por resultados:
– Formación integral de la persona: conocer, hacer, vivir
juntos, ser - UNESCO
– Logros de aprendizaje en dominios claves - PISA
– Aprendizaje de competencias para la vida – OECD
• Por procesos: calidad de la gestión
– Foco en escuela: escuelas efectivas
– Foco en aula: profesores efectivos – aprendizajes
significativos
 Insumos y calidad
Meta-análisis: Efecto estimado de insumos claves en resultados de alumnos

Fuente: Sobre la base de Hanushek (2003) y (1995)

 Resultados y su gradiente socio-económica

Resultados SIMCE 4º Básico 2006 según grupo Resultados SIMCE 4º Básico 2006 según grupo
socioeconómico. Subsector Lenguaje y Comunicación socioeconómico. Subsector Matemáticas

MINEDUC, Indicadores - 2007

Gradientes socio-económicos comparados

Fuente: EFA Global Monitoring Report 2005

 Comparación de gradientes
Desempeño de los alumnos a los 15 años en la escala de lectura, PISA – 2000,
por cuartil de la riqueza del hogar*
550

500

450

400

350
Bajo Medio bajo Medio alto Alto

Chile Suecia OECD (promedio)

Fuente: Sobre la base de OECD – UNESCO, “Literacy Skills for the World of Tomorrow. Further
Results from PISA – 2000”, 2003
* Índice construido a partir de reporte de los alumnos sobre existencia en el hogar de diferentes ítems
 Procesos: efectividad escuela

Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2005, sobre la base de: Purkey Simth (1983);
Levin y Lexotte (1990), Scheerens (1992), Cotton (1995), Sammons, Hillman y Mortimore (1995)
Currículo nacional y calidad

Students will be encouraged to value:

• excellence, by aiming high and by persevering
in the face of difficulties;
• innovation, inquiry, and curiosity, by thinking
critically, creatively, and reflectively;
• diversity, as found in our different cultures,
languages, and heritages;
• equity, through fairness and social justice;
• community and participation for the common
good;
• ecological sustainability, which includes care
for the environment;
• integrity, which involves being honest,
responsible, and accountable and acting
ethically;
and to respect themselves, others, and human
rights.

The New Zealand Currículum, November 2007

http://nzcurriculum.tki.org.nz/
 Currículo nacional y calidad: LEPO-1920
Materias del currículo de la educación elemental bajo la
Ley de Educación Primaria Obligatoria del año 2920

• lectura i escritura; idioma patrio; doctrina i moral cristianas, hijiene; ejercicios

jimnásticos i militares i canto; dibujo lineal, jeométrico de ornamentación i
rnodelaje; trabajos manuales para los hombres i de aguja para las mujeres;
cálculos, sistema métrico i nociones elementales de aritmética; jeografía e historia
patria i nociones elementales de historia i geografía jenerales, especialmente de
geografía comercial e industrial; nociones elementales de ciencias naturales i
físicas; educación cívica i nociones elementales de derecho usual i de economía
política.
• Las ciencias naturales y físicas serán enseñadas de acuerdo con las necesidades
económicas de la rejión o establecimientos que funcionen en la misma, de manera
que el educando pueda comprobar prácticamente las lecciones del maestro i
servirse de ellas.
• En las escuelas de primero i segundo grado de la educación primaria se enseñará
cartonaje i modelado, respectivamente i en las de tercer grado trabajos en
madera. En todas las escuelas se enseñarán, además, los rudimentos de un oficio
manual, de acuerdo con el sexo del alumno i con las necesidades de las diversas
zonas de1 país.
• Los padres o guardadores podrán eximir de la clase de doctrina cristiana a sus hijos
o pupilos, manifestándolo por escrito a la Junta Comunal. (art. 16)
 Chile: la LOCE - 2007
Objetivos Fundamentales
• Son las competencias que los
alumnos deben lograr en los
distintos períodos de su
escolarización, para cumplir con
los fines y objetivos generales y
requisitos de egreso de la EB
Contenidos Mínimos Obligatorios
• Son los conocimientos específicos
y prácticas para lograr destrezas y
actitudes que los
establecimientos deben
obligatoriamente enseñar,
cultivar y promover para cumplir
los objetivos fundamentales
establecidos para cada nivel.
MINEDUC, http://aep.mineduc.cl/images/pdf/2007/CurriculumBasica.pdf
a) Aquellos que miran a la formación
general del estudiante y que
trascienden a un sector o sub-sector
específico del currículo escolar. Se
denominan Objetivos
Fundamentales Transversales. Hacen
referencia a las finalidades generales
y son asumidos por el colegio en la
definición de su proyecto educativo y
sus planes y programas de estudio.
b) Aquellos que se dirigen al logro de
competencias en determinados
dominios del saber y del desarrollo
personal. Se denominan Objetivos
Fundamentales Verticales. Se aplican
a determinados cursos y niveles, y su
logro demanda aprendizajes y
experiencias vinculadas a ámbitos
disciplinarios específicos del currículo
de la EB.
 Objetivos transversales- LOCE - 2007
• Objetivos Transversales
deben contribuir a
fortalecer la formación
ética de la persona; a
orientar el proceso de
crecimiento y
autoafirmación personal; y
a orientar la forma en que
la persona se relaciona con
otras personas y con el
mundo.
MINEDUC, http://aep.mineduc.cl/images/pdf/2007/CurriculumBasica.pdf
Formación ética:
Se considerará que la escolarización ha sido
exitosa cuando se adviertan en los
alumnos, capacidades para:
• ejercer de modo responsable grados
crecientes de libertad y autonomía
personal y realizar habitualmente actos de
generosidad y solidaridad, dentro del
marco del reconocimiento y respeto por la
justicia, la verdad, los derechos humanos y
el bien común;
• respetar y valorar las ideas y creencias
distintas de las propias y reconocer el
diálogo como fuente permanente de
humanización, de superación de diferencias
y de aproximación a la verdad;
• reconocer, respetar y defender la igualdad
de derechos esenciales de todas las
personas, sin distinción de sexo, edad,
condición física, etnia, religión o situación
económica.
 Calidad y misión de colegios
El fin del Colegio Cumbres es formar mujeres y
hombres íntegros (Interger Mulier- Interger Homo).
Esto implica considerarlos en su totalidad “cuerpo y
alma” para que desarrollen en plenitud sus talentos y
alcancen su realización personal. Ayudar a cada
individuo a concretar el proyecto de vida para el que
ha sido colocado por Dios en la existencia. Nuestra
labor se expresa en nuestro lema: Enseñar, Educar y
Formar.
http://www.colegiocumbres.cl/CCM/peducativo.htm
El Colegio Alemán de Santiago es una comunidad
educacional, no confesional, de encuentro entre la
cultura chilena y alemana. Su objetivo es formar
íntegramente jóvenes multilingües capaces de
desenvolverse óptimamente en su vida personal y
profesional.
Esto incluye una formación académica de excelencia y
la vivencia de valores, para que sean personas
comprometidas con la sociedad, responsables,
tolerantes, abiertas al mundo, críticas en el
pensamiento y democráticas en la acción, desde una
perspectiva amplia y pluralista.
http://www.dsstgo.cl/
Ser alumno del Instituto Nacional, el Colegio más antiguo de la
República, conlleva una manera de ser, una personalidad, una
identidad propia de estudiante. Y no podía ser de otra manera,
pues un colegio como el nuestro es una comunidad con historia,
tradición, dinamismo y proyección a través de su existencia.
Ser institutano es hacer viva, efectiva y plena la divisa de su
estandarte: "LABOR OMNIA VINCIT”; es decir, "El trabajo todo lo
vence", lema que enaltece al hombre en todo tiempo y en todo
lugar, puesto que el trabajo laborioso disciplina y esclarece,
formándonos en la tarea del estudio para ser artífices del deber
personal y de la fe en el esfuerzo propio, comprometiéndonos con
nosotros mismos y con los demás, educándonos y creciendo como
personas…
http://www.institutonacional.cl/areas/instituto/institutano.htm
La escuela Claudio Arrau León se encuentra ubicada en la ciudad
pre-cordillerana de Panguipulli, en el sector noreste de la
Provincia de Valdivia, Décima Región “De Los Lagos”. Busca su
identidad y liderazgo en el desarrollo de habilidades artístico-
musicales para optimizar los procesos de enseñanza aprendizajes
a través de una sólida gestión educativa lo que la transformará en
una escuela de prestigio y calidad.
Tiene como misión el aseguramiento de un currículo que permita
a sus alumnos (as) un desarrollo integral en lo intelectual, moral y
físico a través de un ambiente artístico musical que le permitirán
permanecer en el sistema e integrarse efectivamente en la
sociedad.
http://escuelaclaudioarrau.cl/joomla/index.php?option=com_content&task
=view&id=12&Itemid=27
 Medición de la calidad en Chile
Niveles de logro

• Los Niveles de Logro describen los conocimientos y habilidades que

muestran los alumnos al responder las pruebas SIMCE. Estas descripciones
están basadas en el Marco Curricular vigente y destacan los mismos
énfasis de los Mapas de Progreso.

• Gracias a los Niveles de Logro, las escuelas pueden conocer los

aprendizajes logrados por sus estudiantes de acuerdo a tres categorías de
desempeño: inicial, intermedio y avanzado. Por ejemplo, respecto a
comprensión de lectura en 4° Básico, las escuelas pueden conocer qué
proporción de sus alumnos y alumnas son capaces de hacer una lectura
profunda de los textos característicos para este nivel, qué proporción de
sus alumnos realiza una lectura algo más superficial y, finalmente, qué
proporción enfrenta con dificultades estos mismos textos, ya sea porque
comprenden solo algunos de ellos, los comprenden en forma parcial, o
porque aún están en una fase muy preliminar de la lectura.

MINEDUC, http://www.simce.cl/index.php?id=203&tx_ttnews[tt_news]=2&tx_ttnews[backPid]=1&cHash=fa9114df28
 SIMCE: Nivel inicial, lectura

• Estos alumnos y alumnas aún no han consolidado los

aprendizajes del Nivel Intermedio, ya que en
ocasiones demuestran logros en algunos de los
aprendizajes descritos en ese nivel, pero con una
menor frecuencia y de manera poco consistente.
Aquí se agrupan desde aquellos estudiantes que
están aprendiendo a leer frases breves, hasta
aquellos cuya comprensión de lo que leen es
fluctuante.
 SIMCE: Nivel intermedio, lectura
Los alumnos y alumnas
alcanzan, en este nivel, una
comprensión de los textos
leídos que les permite
extraer información
explícita fácil de encontrar,
realizar inferencias
claramente sugeridas,
reconocer algunos aspectos
de la situación comunicativa
y opinar sobre el contenido
de textos familiares.
Los estudiantes que
alcanzan este nivel son
capaces, entre otras cosas,
de:
• Identificar información explícita que se
visualiza fácilmente.
• Realizar inferencias a partir de
información reiterada y/o destacada en
el texto.
• Interpretar expresiones familiares en
lenguaje figurado.
• Identificar tipo de texto.
• Identificar propósito, emisor y receptor
cuando estos son evidentes.
• Reconocer de qué se trata un texto
cuando es evidente.
• Expresar y fundamentar una opinión
acerca de acciones de personajes o
hechos descritos en un texto.
 SIMCE: Nivel avanzado, lectura
• Los alumnos y alumnas
alcanzan, en este nivel, una
comprensión de los textos
leídos que les permite
relacionar e integrar
diversas informaciones,
tanto explícitas como
implícitas (inferidas) y
opinar sobre el contenido
de textos poco familiares.
Los alumnos y alumnas que
alcanzan este nivel son
capaces, entre otras cosas,
de:
• Identificar información explícita que
no se visualiza fácilmente o que está
junto a información semejante.
• Realizar inferencias indirectamente
sugeridas en el texto.
• Reconocer relaciones de causalidad
en el texto.
• Interpretar expresiones no familiares
en lenguaje figurado.
• Comprender el significado de una
palabra a partir de diversas claves del
texto.
• Expresar y fundamentar una opinión
sobre informaciones o puntos de vista
presentados en un texto.
 Para qué medir y efectos

• Evaluación externa de alumnos con consecuencias en

su trayectoria

• Evaluación de alumnos con efecto sobre escuelas:

– Información padres y elección de escuelas
– Gestión escolar
– Políticas gubernamentales
– Distribución de apoyos e incentivos
– Comparaciones y rankings (nacionales e internacionales)
– Evaluación del sistema

• Efectos de opinión público

 Mediciones que importan

• Aquellas que miden competencias claves para la vida

(por tanto, para continuar aprendiendo y
desempeñarse productivamente en diversos
contextos)
• Aquellas que reflejan “valor agregado” por los
establecimientos
• Aquellas que sirven a las escuelas para mejorar
continuamente y son usadas con tal fin
• Aquellas que responsabilizan realistamente a
colegios frente a alumnos, familias, comunidad,
gobierno
Anexo
 2. Interacción en grupos

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Relación con los otros

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Habilidad de cooperar

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Habilidad de manejar
y resolver conflictos

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 3. Actuar autónomamente

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Entender el contexto

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
 Habilidad de conducir
planes de vida y proyectos

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html
Habilidad de afirmar derechos, intereses,
necesidades y límites

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005

http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html