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1. PROCEDIMIENTO ......................................................................................................... 8
1.1. CONTROVERSIA .................................................................................................... 8
1.2. CONFLICTO ............................................................................................................ 8
1.3. TIPOS DE CONTROVERSIAS QUE SE PRODUCEN EN LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL ............................................................................................................... 9
1.4. FORMAS DE TERMINACION DE CONTROVERSIAS ...................................... 9
1.5. MARC ..................................................................................................................... 10
1.6. PROCESO DEL CONFLICTO............................................................................... 12
2. TIPOS Y/O SISTEMAS PARA RESOLVER LAS CONTROVERSIAS EN LA
EJECUCION CONTRACTUAL ........................................................................................... 13
2.1. LA CONCILIACION.............................................................................................. 14
2.1.1. DEFINICIÓN .................................................................................................. 14
2.1.2. LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN Y SU FINALIDAD .......................... 15
2.1.3. LAS MATERIAS CONTRACTUALES CONCILIABLES EN LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO ........................................................................... 16
2.1.4. NORMAS APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS CONCILIATORIOS
EN CONTRATACIÓN PÚBLICA ................................................................................ 17
2.1.5. PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE LA CONCILIACIÓN. ................. 17
2.2. JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS .......................................................... 21
2.2.1. ¿QUE ES UNA JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS? ...................... 21
2.2.2. CARACTERÍSTICAS ..................................................................................... 21
2.2.3. FUNCIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS. ............. 22
2.2.4. ¿CÓMO SE CONFORMA LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS?22
2.2.5. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ANTE LA JUNTA DE RESOLUCIÓN
DE DISPUTAS .............................................................................................................. 23
2.2.6. ¿Las decisiones adoptadas por la Junta de Resolución de disputas son
definitivas?..................................................................................................................... 24
2.3. EL ARBITRAJE ..................................................................................................... 25
2.3.1. MARCO NORMATIVO.................................................................................. 25
2.3.2. EL ARBITRAJE EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. .... 25
2.3.3. TIPOS DE ARBITRAJES ............................................................................... 26
2.3.4. TRAMITE ARBITRAJE AD HOC ................................................................. 27
2.3.5. TRAMITE ARBITRAJE INSTITUCIONAL ................................................. 27
2.3.6. EL ARBITRAJE SE REALIZA ...................................................................... 28
2.3.7. LOS ÁRBITROS. ............................................................................................ 28
2.3.8. INICIO DEL ARBITRAJE. ............................................................................. 31
2.3.9. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL ARBITRAL. .......................................... 33
2.3.10. CONVENIO ARBITRAL. Art. 216° RLCE. ............................................... 34
2.3.11. LAUDO ARBITRAL. Art. 231° RLCE. ...................................................... 35
3. SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE (SNA) ........................................................ 37
3.1. REGIMEN VIGENTE ............................................................................................ 37
3.2. ¿Qué ES EL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE (SNA-OSCE)? ............... 38
3.2.1. ORGANOS DEL SNA .................................................................................... 38
3.2.2. ALCANCES Y PRINCIPALES FUNCIONES ............................................... 39
3.3. DIRECCIÓN DE ARBITRAJE .............................................................................. 39
3.3.1. SUBDIRECCIÓN DE PROCESOS ARBITRALES ....................................... 39
3.3.2. SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS ARBITRALES.... 40
3.3.3. FUNCIONES DE LA DIRECCION DE ARBITRAJE ................................... 40
3.4. COMO SE ENLAZA LA LEY DE ARBITRAJE A LA OSCE .............................. 40
3.5. IMPORTANCIA DEL SNA-OSCE ........................................................................ 41
4. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 42
CONTROVERSIAS
EN LA EJECUCION
CONTRACTUAL
1. PROCEDIMIENTO
1.1. CONTROVERSIA
Controversia es una discusión larga y repetida entre dos o más personas que defienden
opiniones contrarias.
1.2. CONFLICTO
En su significado más común, conflicto quiere decir pelea, pleito, lucha en general, un
desacuerdo de ideas o una oposición de intereses entre las partes. Punto de vista jurídico:
contraposición de obligaciones y derechos de las partes. Situación en la cual dos o más partes
sean personas naturales, jurídicas o grupos humanos perciben sus intereses como mutuamente
incompatibles.
Para los conflictos surgidos desde que se inicia la ejecución del contrato, sea por razones de
incumplimiento contractual o por interpretación del contrato, la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones de estado ha establecido una vía obligatoria en la cual las partes deben
someterse a una conciliación o arbitraje, según lo acordado. En este caso, lo que ha sido
resuelto no resulta ser objeto de impugnación en el Poder Judicial, salvo los casos
excepcionales de fraude taxativamente contemplados en la legislación general de arbitraje
1.5. MARC
Tienen como objetivo evitar la judicialización del conflicto y ahorrar tiempo, estos medios
alternativos se diferencian entre si por el grado de participación de un tercero y el subsiguiente
nivel de autonomía de las partes para resolver.
Materiales de solución de controversia por los MARC en contrataciones estatales:
Materiales en las cuales no puede acudirse a los MARC, según lo precisado por la ley 30225(se
debe acudir a la vía judicial):
Ejecución de prestaciones adicionales
Enriquecimiento sin causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier otra
que se derive u origine en la falta de aprobación de prestaciones adicionales o de
la aprobación parcial de estas
Cuando no hay contrato, o este ha sido declarado nulo
Sin embargo, en los casos en los que se refieran a nulidad de contrato, resolución de contrato,
ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la prestación, valorizaciones
o metrados, liquidación del contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento
dentro del plazo de quince (15) días hábiles conforme lo señalado en el reglamento.
2.1. LA CONCILIACION
2.1.1. DEFINICIÓN
Es una forma directa y civilizada de solucionar conflictos o diferencias que surjan entre las
personas, por virtud de una relación contractual o de otra naturaleza, en la cual la definición
de la controversia corresponde a las partes, quienes a través de la mediación de un tercero
experto e imparcial (conciliador), pueden lograr un acuerdo amistoso y de mutuo beneficio,
con pleno efecto jurídico. (Base legal: Artículo 5° de la Ley 26872 - Ley de Conciliación.
Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo 1070, publicado el 28 de junio
de 2008).
Se realiza:
De acuerdo a lo señalado en el primer párrafo del artículo 52° de la LCE, «la conciliación
debe realizarse en un centro de conciliación público o acreditado por el Ministerio de Justicia
y bajo la conducción de conciliador debidamente capacitado
Pueden solicitarlo:
Cualquiera de las partes tiene derecho a solicitar una conciliación dentro del plazo de
caducidad previsto en los artículos 144º, 170º, 175º, 176º, 177º, 179º, 181º, 184º, 199º, 201º,
209º, 210°, 211º y 212º, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 52.2 del artículo 52º
de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliación Público o
acreditado por el Ministerio de Justicia.
Las actas de conciliación deberán ser remitidas al OSCE para su registro y publicación, dentro
del plazo de diez (10) días hábiles de suscritas.
La conciliación puede ser solicitada por cualquiera de las partes a un centro de conciliación
mediante una solicitud de conciliación que debe tener el siguiente contenido:
Asimismo, deberá acompañarse a la solicitud copia simple del documento de identidad del
solicitante y en su caso, del representante, el documento que acredita la representación y
copias simples de los documentos relacionados con el conflicto.
Los Centros de Conciliación son instituciones que tienen por objeto ejercer función
conciliadora. La finalidad de los Centros de Conciliación es asistir a los particulares en la
búsqueda de una solución consensual de sus conflictos (Base legal: Artículo 24º de la Ley
26872 - Ley de Conciliación).
MATERIAS CONCILIABLES
a) Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la
ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez
del contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes:
b) Las relativas a la liquidación del contrato de consultoría y ejecución de obra.
c) Las referidas a la resolución contractual.
d) Las relacionadas con la nulidad del contrato.
e) Las solicitudes de ampliación o reducción de plazo.
f) Las relacionadas con la recepción de bienes, servicios u obras; y/o conformidad de
la prestación.
g) Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
h) Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
(Base legal: Artículo 52° del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).
MATERIAS NO CONCILIABLES
La nueva LCE, establece expresamente las materias que no son conciliables, es decir, que
respecto de tales materias, no puede iniciarse un procedimiento conciliatorio, ante un Centro
de Conciliación, menos aún llegar a un acuerdo total o parcial y de iniciarse deberá cerrarse
con un informe, como lo establece la Directiva 001-20013-Jus.
Nulidad de contrato.
Las prestaciones adicionales.
Enriquecimiento sin causa o indebido.
Indemnización o cualquier otra que se derive de prestaciones adicionales.
La parte interesada en una conciliación deberá elaborar una solicitud escrita, dirigida al Centro
de Conciliación que haya elegido, en la cual debe exponer, en forma clara y precisa, los hechos
que determinan la materia que debe ser objeto de la conciliación.
En este escrito deben anotarse con precisión las direcciones del solicitante o solicitantes y de
la persona o personas que deben citarse a la conciliación.
AUDIENCIA DE CONCILIACION.
En el día y hora fijada para la audiencia, el Conciliador llamará a cada una de las partes, a fin
que puedan expresar su conformidad o no respecto de los puntos planteados por el convocante.
Si no hubiera un acuerdo primigenio, el conciliador expondrá una propuesta para ambos, con
lo cual se iniciará el proceso de negociación.
a. las partes pueden estar asesoradas por abogados o por cualquier persona de su
confianza quienes podrán brindar información especializada a la parte
asesorada para que esta tome una decisión informada, sin embargo, no podrán
interferir en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagónico durante
las discusiones que se promuevan en la audiencia de la conciliación.
b. La audiencia puede llevarse a cabo en más de una sesión, debiendo dejarse
expresa constancia de la interrupción en el acta que se emita para estos efectos
y señalarse el día y la hora en que continuara la audiencia
c. Si ninguna de las partes asiste a la primera sesión, no debe convocarse a más
sesiones y debe darse por concluido el procedimiento de conciliación
d. cuando solo una de las partes persiste en la primera sesión, deberá convocarse
a una segunda, si la situación persiste en la segunda sesión, debe darse por
concluida la audiencia y el procedimiento de conciliación
e. cuando las partes asisten a la primera sesión, el conciliador debe promover el
dialogo y eventualmente proponerles formulas conciliadoras no obligatorias,
Si al final de dicha sesión, las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la
audiencia y el procedimiento de conciliación debe darse por concluidos
f. Cuando cualquiera de las partes deja de asistir a dos sesiones alternas o
consecutivas, el conciliador debe dar por concluida la audiencia y el
procedimiento de conciliación
Finalmente, si hay acuerdo se emite un acta de acuerdo conciliatorio, caso contrario, un acta
dejando constancia la falta de dicho acuerdo, con lo cual concluye la audiencia.
1) Número correlativo.
2) Número de expediente.
3) Lugar y Fecha en la que se suscribe.
4) Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de
sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
5) Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
6) Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
7) Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención. así como la
descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para estos
efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará parte integrante
del Acta.
8) El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y precisa
los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las
partes; o en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la
Audiencia o la decisión debidamente motivada de la conclusión del procedimiento por
parte del conciliador.
9) Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de
ser el caso.
10) Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes
legales, de ser el caso.
11) El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de
Conciliación Extrajudicial, quién verificará la legalidad de los acuerdos adoptados,
tratándose del acta con acuerdo sea este total o parcial.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital por algún
impedimento físico, intervendrá un testigo a ruego quien firmará e imprimirá su huella
digital. En el caso de los analfabetos, también intervendrá un testigo a ruego, quien leerá y
firmará el Acta de Conciliación. La impresión de la huella digital del analfabeto importa la
aceptación al contenido del Acta. En ambos casos se dejará constancia de esta situación en
el Acta.
La omisión de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) no
enervan la validez del Acta. No obstante, la omisión en el Acta de alguno de los requisitos
establecidos en los literales c), d), e), g), h) e i) dará lugar a la nulidad documental de la
misma, que en tal caso no podrá ser considerada como título de ejecución, ni posibilitará
la interposición de la demanda. En tal caso, la parte afectada podrá proceder conforme a lo
establecido en el artículo 16-A de la Ley 26872 - Ley de Conciliación.
El Acta no podrá contener las posiciones y las propuestas de las partes o del conciliador,
salvo que ambas lo autoricen expresamente.
Base legal: Artículo 16° de la Ley 26872-Ley de Conciliación, modificado por el artículo
1º del Decreto Legislativo Nº 1070).
Ante un procedimiento de Conciliación que termina con un Acta de no acuerdo total o parcial,
las partes aún pueden recurrir al arbitraje dentro del plazo de caducidad de quince (15) días
hábiles siguientes de emitida dicha Acta. (Base legal: Artículo 215° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado).
2.2.2. CARACTERÍSTICAS
El artículo 206 del reglamento de la nueva ley de contrataciones señala que la Junta cumple
las siguientes funciones:
Emitir decisiones vinculantes sobre las controversias planteadas por las partes.
Absolver consultas planteadas por las partes respecto a algún aspecto contractual y/o
técnico, las cuales previamente deben ser consultadas al supervisor de obra y al
proyectista según corresponda.
Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución.
Otras funciones que se encuentren establecidas en los contratos respectivos.
Las actividades de la JRD son un servicio brindado por una institución privada que se encarga
de administrarla. A esta institución se le denomina Centro y debe estar designada en la cláusula
contractual que otorga a la JRD la facultad de resolver los conflictos de intereses durante la
ejecución del contrato de obra.
Por esta razón, la Junta debe conformarse antes del inicio de la ejecución de la obra,
respetando las siguientes reglas.
Cuando la junta este integrada por un solo miembro, éste deberá ser designado por las
partes de la lista de adjudicadores del Centro dentro de los dos días siguientes a la
suscripción del acuerdo por el que someten las controversias a la JRD. Además, debe
ser un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa nacional aplicable al
contrato, así como en contrataciones del Estado.
Cuando se encuentre integrada por 3 miembros, cada parte designa a un miembro en
el plazo de dos días siguientes a la suscripción del acuerdo por el que se someten las
controversias a la JRD. El tercer miembro- quien preside la JRD- es designado por los
otros dos designados por las partes, en un plazo máximo de dos días de producida la
aceptación del último de ellos. El presidente, además, debe contar con las mismas
calificaciones que se exigen para el miembro único de la JRD.
No. Como anotamos al comenzar el artículo, cuando alguna de las partes no se encuentre
conforme con la decisión adoptada por la JRD podrá reservarse el derecho de presentar una
demanda en sede arbitral. Por esta razón, la JRD es considerada como una instancia pre
arbitral.
Para llevar el caso hasta a esta instancia, es imprescindible que la parte que se encuentre en
desacuerdo con la decisión de la JRD lo haga manifiesto a la otra parte y a la JRD dentro de
un plazo de 7 días.
2.3. EL ARBITRAJE
DEFINICIÓN
El artículo 40° de la Ley de Contrataciones del Estado establece como cláusula obligatoria de
los contratos y bajo responsabilidad, la de Solución de Controversias mediante “conciliación
o arbitraje”. En caso de ausencia, se entiende incorporada de pleno derecho la cláusula modelo
del Reglamento.
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje dentro del plazo de caducidad
correspondiente. El arbitraje es nacional y de derecho. De haberse pactado en el convenio
arbitral la realización de un arbitraje institucional, la institución arbitral debe encontrarse
debidamente acreditada ante OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a la
institución arbitral elegida en aplicación del respectivo reglamento arbitral institucional. De
haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra la solicitud de
arbitraje por escrito. En caso haberse seguido previamente un procedimiento de conciliación,
sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las materias no conciliadas deberá
iniciarse dentro del plazo de caducidad contemplado en el numeral 45.2 del artículo 45 de la
Ley. Si las partes han convenido que las controversias se sometan previamente a una Junta de
Resolución de Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por lo dispuesto en el
artículo 213.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de
Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la
publicación de los laudos, así como su utilización para el desarrollo de estudios especializados
en materia de arbitraje administrativo.
El arbitraje será de derecho y resuelto por árbitro único o tribunal arbitral mediante la
aplicación de la Constitución Política del Perú, de la presente ley y su reglamento, así como
de las normas de derecho público y las de derecho privado; en ese orden obligatoriamente.
Esta disposición es de orden público. El incumplimiento de lo dispuesto en este numeral es
causal de anulación del laudo
1. Arbitraje Institucional.
2. Arbitraje ad hoc.
Así mismo cabe precisar que el tipo de arbitraje a que se refiere la LCE y su Reglamento es
el Arbitraje de Derecho (Árbitro Único y Pdte. del Tribunal, deben ser abogados).
ARBITRAJE AD HOC
Es aquel tipo de arbitraje en el que las partes no han acordado someter el mismo a la
organización ni a la administración de una institución arbitral. En este supuesto, serán las
propias partes quienes regularán todos los aspectos y etapas del proceso arbitral, siendo
regulado en defecto de éstas, por los árbitros.
ARBITRAJE INSTITUCIONAL
Es aquel tipo de arbitraje en el que las partes han acordado que la organización y
administración del proceso arbitral se encontrará a cargo de una institución arbitral.
ARBITRAJE ADMINISTRATIVO
Es aquel arbitraje mediante el cual se busca solucionar cualesquiera controversias que pueda
presentarse entre el contratista y la Entidad durante la ejecución de un contrato regulado por
la normativa de contrataciones del Estado.
Es el árbitro único o el tribunal arbitral conformado por tres árbitros, según el acuerdo de las
partes, es quien se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo. (Base
legal: Artículo 220° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Ad hoc:
No tiene regulación establecida y las partes se ponen de acuerdo. En el acta de
instalación se establecen las reglas.
Institucional:
La regulación del arbitraje está dada por una institución determinada (CCL, CIP, CAL,
SNA, PUCP). Si en el convenio arbitral se establece que es institucional pero no se
establece la institución, entonces se entenderá que es administrado por el OSCE.
El arbitraje se inicia con remisión de solicitud de una parte a la contraria (art. 218
Rglto LCE)
Las partes acuerdan libremente el procedimiento de las actuaciones arbitrales, a falta
de acuerdo el Tribunal Arbitral (art. 34 LA)
El arbitraje ad hoc será regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto
emita el OSCE (art. 216 Rglto LCE)
Las partes podrán determinar libremente dónde se llevará a cabo el Arbitraje. Sin embargo en
caso no se pongan de acuerdo, el Tribunal Arbitral o árbitro único decidirá el lugar, atendiendo
a las circunstancias y lo conveniente para las partes.
El arbitraje será resuelto por árbitro único o por un tribunal arbitral conformado por tres (3)
árbitros, según el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda,
será resuelto por árbitro único.
El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados y
contar con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado.
1. Los árbitros debe informar de cualquier situación que pudiese ser considerada como
impedimento para ejercer el cargo con independencia y autonomía. Este deber es previo y se
mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
2. Deberá sustentar las razones por las cuales, al momento de laudar, se aparta de la prelación
establecida en la Ley de Contrataciones del Estado.
La recusación será resuelta de acuerdo con las disposiciones de la institución que administra
el arbitraje. Si es ad hoc, se establecerá el procedimiento en el Acta de Instalación..Si no hay
acuerdo sobre el particular, entonces quien resuelve es el OSCE. La decisión del OSCE es
fundamentada y no es apelable.
ÁRBITRO ÚNICO
Es aquella persona natural designada por acuerdo de las partes o en su defecto por una entidad
nominadora, que tiene como función conducir un proceso arbitral con la finalidad de resolver
las controversias que se hayan generado entre las partes durante la ejecución de un contrato.
El árbitro único necesariamente deberá ser abogado y contar con especialización acreditada
en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado. (Numeral 52.4 del
Artículo 52° de la Ley de Contrataciones del Estado).
En el caso de árbitro único y presidente del tribunal arbitral, deben ser necesariamente
abogados con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contratación
con el Estado. Todos los árbitros deben contar con plena capacidad de ejercicio de sus
derechos civiles.
(Art. 52.8º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado)
DESIGNACIÓN DE ÁRBITROS.
En caso que las partes no hayan pacto la forma en que se designará a los árbitros, esto se
realizará de la siguiente manera:
Una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se
hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de éstas podrá solicitar al OSCE en
el plazo máximo de diez (10) días hábiles, la designación de dicho árbitro.
cada parte designará a un árbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2)
árbitros designarán al tercero, quien presidirá el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la
respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al árbitro correspondiente,
la parte interesada solicitará al OSCE, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, la respectiva
designación.
Si una vez designados los dos (2) árbitros conforme al procedimiento antes referido, éstos
no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designación del tercero dentro del plazo de diez
(10) días hábiles de recibida la aceptación del último árbitro, cualquiera de las partes podrá
solicitar al OSCE la designación del tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) días hábiles.
Salvo acuerdo distinto de las partes, las actuaciones arbitrales, respecto de una determinada
controversia, se iniciarán en la fecha de recepción de la solicitud para someter una controversia
a arbitraje.
Las partes podrán comparecer personalmente ante el tribunal arbitral, o bien estar
representadas por abogado, o por cualquier otra persona con autorización por escrito
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los árbitros
hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deberá solicitar al OSCE, la instalación
del árbitro único o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) días siguientes a la aceptación
de estos, según corresponda.
“Realizada la instalación del árbitro único o tribunal arbitral, se trate o no de arbitraje
institucional, las Entidades deberán registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos
del árbitro único o de los árbitros que conforman el tribunal arbitral, así como de aquellos que
eventualmente sustituyan a estos.”
Nota: La instalación del árbitro único o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida.
TRIBUNAL ARBITRAL
Por tribunal arbitral debe entenderse al órgano colegiado conformado por tres (3) árbitros,
encargado de conducir un proceso arbitral con la finalidad de resolver las controversias que
se hayan generado entre las partes durante la ejecución de un contrato. El presidente del
tribunal arbitral necesariamente deberá ser abogado y contar con especialización acreditada
en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, mientras que los demás
integrantes del tribunal podrán ser expertos o profesionales en otras materias. (Numeral 52.4
del Artículo 52° de la Ley de Contrataciones del Estado)
Postuladora. - Las partes exponen sus posiciones, y ofrecen sus medios probatorios:
demanda, contestación a la demanda, reconvención, contestación a la reconvención.
• Probatoria. - Los medios probatorios ofrecidos, y los que el propio Tribunal Arbitral
requiera se actúan.
Los árbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen
necesarios para el desarrollo del arbitraje.
“El OSCE aprobará mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que será de aplicación
a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre conforme a su Reglamento.”
El tribunal arbitral es competente para conocer el fondo de la controversia y para decidir sobre
cualquiera de las cuestiones conexas y accesorias a ella que se pudieran promover durante las
actuaciones arbitrales, así como para dictar las reglas complementarias para la adecuada
conducción y desarrollo de las mismas.
AUDIENCIAS.
El tribunal arbitral decidirá si han de celebrarse una o más audiencias para la presentación de
alegatos, la actuación de pruebas y/o la emisión de conclusiones, o si las actuaciones serán
solamente por escrito.
La parte contra quien se ha solicitado un arbitraje debe responder dicha solicitud. No obstante,
si no lo hace, la falta de respuesta o toda oposición formulada en contra del arbitraje, no
interrumpirá el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a
cabo la conformación del tribunal arbitral y la tramitación del arbitraje.
Por escrito.
Dentro los diez (10) días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente de la
recepción de la solicitud.
Se debe designar el árbitro, cuando se haya acordado que la controversia será resuelta
por un Tribunal Arbitral; o, en caso de árbitro único, pronunciarse sobre el árbitro
propuesto por la otra parte en la solicitud.
Posición o resumen referencial respecto de la controversia y su cuantía
De ser el caso, la respuesta podrá contener una ampliación o réplica respecto de la
materia controvertida detallada en la solicitud
ACTUACIÓN DE PRUEBAS.
El inicio del arbitraje debe ser antes de la culminación del contrato (art. 52 LCE)
•La garantía del debido proceso y el cumplimiento del artículo 138 de la Constitución. El
control difuso de la legalidad.
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia. El laudo, así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones
deberán ser notificados a través del SEACE, además de la notificación personal a las partes,
conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artículo 52º de la Ley.
Como requisito para interponer recurso de anulación contra el laudo, podrá establecerse en el
convenio arbitral que la parte impugnante deberá acreditar la constitución de carta fianza a
favor de la parte vencedora, por la cantidad que el laudo haya establecido que debe pagar la
parte vencida, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitido el laudo.
Es responsabilidad del árbitro único o del presidente del tribunal arbitral registrar
correctamente el laudo en el SEACE, así como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 288º del Reglamento,
así como la remisión que se requiera efectuar a la respectiva secretaría arbitral para efectos de
su notificación personal. Dicha responsabilidad también alcanza a la información que el
árbitro único o el presidente del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de
registrar el laudo respectivo.
Las partes deben verificar que el laudo se encuentre dentro del plazo convenido.
Los árbitros deben efectuar un resumen de la controversia, la cuestión sometida a
arbitraje y una sumaria referencia a las alegaciones y conclusiones de las partes. Todas
las hojas deben ir rubricadas y la última debe contener la firma.
Debe quedar plenamente establecido que el laudo ha sido notificado (de preferencia
vía carta notarial).
La Ley del Arbitraje D. Leg. 1017, determina que la interposición del recurso de
anulación no suspende la obligación del cumplimiento del laudo, salvo que ello se
solicite y por ello se afiance.
La normativa de contratación pública menciona que puede pactarse la constitución de
fianza para interponer anulación (Reglamento art. 231°).
Se requiere compatibilizar normas.
3. SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE (SNA)
En el presente punto se da alcances relevantes del régimen de arbitraje a cargo del OSCE, es
decir, del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA), dada su importante participación en la
organización y administración de arbitrajes en contrataciones públicas a nivel nacional.
Texto Único Ordenado del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje, fue aprobado
mediante Resolución Nº 016-2004-CONSUCODE/PRE, de fecha 15 de enero de 2004 y
vigente desde el 16 de enero de 2004. (VIGENTE).
Ésta, a su vez, cuenta actualmente con el apoyo de dos unidades orgánicas que colaboran en
sus tareas, tales como: la Subdirección de Procesos Arbitrales y Subdirección de Asuntos
Administrativos Arbitrales.
Se tiene una integración o relación del reglamento y la ley de arbitrajes para con el OSCE por
el hecho de quedar establecido que el SNA-OSCE se encarga de organizar y administrar
aquellos procesos arbitrales institucionales que tengan como objeto el resolver las
controversias que se presenten durante la ejecución de los contratos regidos por la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento (en adelante, LCE y RLCE, respectivamente), que
son celebrados entre una Entidad y un contratista; siguiendo para ello las normas establecidas
en su reglamento
Con relación al arbitraje, resulta necesario anotar que la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento han facultado la participación del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado-OSCE en la organización y administración de los mismos.
Sin embargo, dicha facultad no significa que el OSCE se encuentre a cargo llevar a cabo todos
los arbitrajes referidos a temas de contrataciones del Estado que se desarrollan o se desarrollen
en el país. En ese sentido, el OSCE sólo podrá organizar y/o administrar aquellos arbitrajes
que las partes le encomienden o aquellos que disponga la normativa de contrataciones del
Estado (arbitraje institucional), o los que le son confiados por los árbitros encargados de dirigir
el proceso (arbitraje Ad Hoc).
LORENA Guillén Vales Luz María, HUAYTA Zacarías Luis Ernesto, MONTOYA Lazarte
Marco Aurelio. Cómo ejecutar el contrato y cómo solucionar controversias durante esta
etapa. [Fecha de consulta: 17 octubre 2016]. Disponible en:
http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2(1).pdf