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La enseñanza de la religión en la

L.O.E. y su desarrollo

Una aproximación a
los Reales Decretos
de desarrollo de la
L.O.E.
Desarrollo de la exposición
• Introducción
• Enseñanza de la religión en la L.O.E.
• Reales Decretos de desarrollo.
− Enseñanzas mínimas.
• Educación Infantil.
• Educación Primaria.
• Educación Secundaria Obligatoria.
• Proyecto de Bachillerato.
− Horarios.
− Derogaciones.
− Calendario de implantación.
• Profesorado de religión en la L.O.E.
• Proyecto de Real Decreto sobre el profesorado de
religión.
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Introducción

• Estudio preliminar no exhaustivo de la normativa


sobre la ERE.
• Necesidad de esperar a su puesta en práctica.
• El proyecto de normativa autonómica reproduce
la Estatal.
• Ninguna referencia a la LOCE al no haberse
aplicado.
• Nota de la Comisión Permanente de la CEE.
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Fundamentos legales de la ERE

• Acuerdos y Pactos Internacionales


• Constitución Española 1978
− Artículo 16: libertad religiosa
− Artículo 27.3: Educación conforme a
convicciones
• Acuerdos con la Santa Sede 1979
− Acuerdo sobre enseñanza y asuntos culturales

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L.O.E. Disposición adicional 2ª.
1. La enseñanza de la religión católica se ajustará a lo establecido en el
Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales suscrito entre la Santa
Sede y el Estado español. A tal fin, y de conformidad con lo que
disponga dicho acuerdo, se incluirá la religión católica como área o
materia en los niveles educativos que corresponda, que será de
oferta obligatoria para los centros y de carácter voluntario para los
alumnos.

2. La enseñanza de otras religiones se ajustará a lo dispuesto en los


Acuerdos de Cooperación celebrados por el Estado español con la
Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España, la
Federación de Comunidades Israelitas de España, la Comisión
Islámica de España y, en su caso, a los que en el futuro puedan
suscribirse con otras confesiones religiosas.

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Observaciones
• Prácticamente igual que la de la LOGSE.
• Distingue:
− enseñanza de la religión católica.
− enseñanza de otras religiones.
• Aplaza la concreción de la normativa a la redacción posterior de los
decretos de desarrollo.
• No garantiza por sí misma el ejercicio del derecho de los padres, ya que la
enseñanza de la religión no se hace depender de la Constitución Española
(art. 27). Este hecho soslaya la obligación que el Estado tiene de
garantizar dicho derecho a la formación religiosa.
• Está presente en esta Ley y, en consecuencia, en el sistema educativo
porque existe un acuerdo o convenio de las confesiones religiosas con el
Estado.
• No forma parte del cuerpo sustantivo de la ley y no tiene carácter
orgánico, por lo que la derogación de los acuerdos o la eliminación de la
DA 2ª es suficiente para eliminar la religión de los planes de estudio.
• No alude a la enseñanza de la Religión ni en el preámbulo ni en el
articulado de la ley.
• La oferta del área, no garantiza su equiparabilidad a las materias
fundamentales.

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Reales Decretos de desarrollo
Educación Infantil Real Decreto 1630/2006, de 29 de
Disposición adicional única diciembre
(B.O.E. nº 4 de 4 de enero de 2007)
Educación primaria Real Decreto 1513/2006, de 7 de
Disposición adicional primera diciembre
Proyecto en Andalucía (B.O.E. nº 293 de 8 de diciembre de
2006)
Educación Secundaria Obligatoria Real Decreto 1631/2006, de 29 de
Disposición adicional segunda diciembre
Proyecto en Andalucía (B.O.E. nº 5 de 5 de enero de 2007)

Bachillerato Proyecto
Disposición adicional tercera

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Enseñanzas de religión

• 1. Las enseñanzas de religión se incluirán en el segundo ciclo de la


Educación infantil de acuerdo con lo establecido en la disposición
adicional segunda de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación.
• 1. Las enseñanzas de religión se incluirán en la Educación primaria
de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda
de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
• 1. Las enseñanzas de religión se incluirán en la Educación
secundaria obligatoria, de acuerdo con lo establecido en la
disposición adicional segunda de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educación.
• 1. Las enseñanzas de religión se incluirán en el Bachillerato de
acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda de
la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

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Observaciones

• Hace referencia al hecho de que hay que


incluir las enseñanzas de religión por que
lo establece la LOE

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Derecho de los padres y matriculación

• 2. Las administraciones educativas garantizarán que los padres o tutores de


los alumnos y las alumnas puedan manifestar su voluntad de que éstos
reciban o no reciban enseñanzas de religión.
• 2. Las administraciones educativas garantizarán que, al inicio del curso, los
padres o tutores de los alumnos y las alumnas puedan manifestar su
voluntad de que éstos reciban o no reciban enseñanzas de religión.
• 2. Las administraciones educativas garantizarán que, al inicio del curso, los
alumnos mayores de edad y los padres o tutores de los alumnos menores de
edad puedan manifestar su voluntad de recibir o no recibir enseñanzas de
religión.
• 2. Las administraciones educativas garantizarán que, al inicio del curso, los
alumnos mayores de edad y los padres o tutores de los alumnos menores de
edad puedan manifestar su voluntad de recibir o no recibir enseñanzas de
religión.

La Consejería competente en materia de educación

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Observaciones

• Garantiza que se pueda manifestar la voluntad


de recibir o no enseñanzas de religión.
• En Ed. Infantil es algo muy indefinido y no se
dice cuando.
• Para el resto, al inicio del curso. Antes era al
comienzo de la etapa o adscripción al centro. Se
establecía que los directores la recabarían
expresamente.

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Atención educativa y no discriminación
• 3. Las administraciones educativas velarán para que las enseñanzas de religión
respeten los derechos de todos los alumnos y de sus familias y para que no suponga
discriminación alguna el recibir o no dichas enseñanzas.
• 3. Los centros docentes dispondrán las medidas organizativas para que los alumnos y
las alumnas cuyos padres o tutores no hayan optado por que cursen enseñanzas de
religión reciban la debida atención educativa, a fin de que la elección de una u otra
opción no suponga discriminación alguna. Dicha atención, en ningún caso, comportará
el aprendizaje de contenidos curriculares asociados al conocimiento del hecho
religioso ni a cualquier área de la etapa. Las medidas organizativas que dispongan los
centros deberán ser incluidas en su proyecto educativo para que padres y tutores las
conozcan con anterioridad.
• 3. Los centros docentes dispondrán las medidas organizativas necesarias para
proporcionar la debida atención educativa en el caso de que no se haya optado por
cursar enseñanzas de religión, garantizando, en todo caso, que la elección de una u
otra opción no suponga discriminación alguna. Dicha atención, en ningún caso
comportará el aprendizaje de contenidos curriculares asociados al conocimiento del
hecho religioso ni a cualquier materia de la etapa. Las medidas organizativas que
dispongan los centros deberán ser incluidas en su proyecto educativo para que
padres, tutores y alumnos las conozcan con anterioridad.
• (Nada en Bachillerato)
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Observaciones
• En Ed. Infantil y Bachillerato no dice nada de que harán
los que no elijan religión.
• En Ed. Primaria y E.S.O. los que no hayan elegido
religión recibirán la “debida atención educativa”:
− Establecida por los Centros
− No sobre contenidos curriculares
− Incluida en el proyecto educativo de centro
• Antes estaba establecida por la Administración
educativa: talleres y cultura religiosa. Estas actividades
eran obligatorias aunque sin evaluación y en horario
simultáneo.
• Es necesario concretar académicamente la atención
educativa con contenidos evaluables y homologables al
resto de las opciones.
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Determinación del currículo
• 4. La determinación del currículo de la enseñanza de religión católica y de las
diferentes confesiones religiosas con las que el Estado español ha suscrito Acuerdos
de Cooperación en materia educativa será competencia, respectivamente, de la
jerarquía eclesiástica y de las correspondientes autoridades religiosas.
• 4. La determinación del currículo de la enseñanza de religión católica y de las
diferentes confesiones religiosas con las que el Estado español ha suscrito Acuerdos
de Cooperación en materia educativa será competencia, respectivamente, de la
jerarquía eclesiástica y de las correspondientes autoridades religiosas.
• 6. La determinación del currículo de la enseñanza de religión católica y de las
diferentes confesiones religiosas con las que el Estado ha suscrito Acuerdos de
Cooperación en materia educativa será competencia, respectivamente, de la
jerarquía eclesiástica y de las correspondientes autoridades religiosas. La
determinación del currículo de historia y cultura de las religiones se regirá por lo
dispuesto para el resto de las materias de la etapa en este real decreto.
• 3. La determinación del currículo de la enseñanza de religión católica y de las
diferentes confesiones religiosas con las que el Estado español ha suscrito Acuerdos
de Cooperación en materia educativa será competencia, respectivamente, de la
jerarquía eclesiástica y de las correspondientes autoridades religiosas.

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Observaciones

• Competencia de la jerarquía eclesiástica o


autoridades de otras confesiones.
• El currículo de Historia y cultura de las
religiones es establecido por la autoridad
educativa correspondiente. Aparece ya en
el RD.
• Se omiten los libros de texto y materiales
educativos.
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Evaluación
• (Nada en Ed. Infantil).
• 5. La evaluación de la enseñanza de la religión católica se realizará en los
mismos términos y con los mismos efectos que la de las otras áreas de la
Educación primaria. La evaluación de la enseñanza de las diferentes
confesiones religiosas se ajustará a lo establecido en los Acuerdos de
Cooperación suscritos por el Estado español.
• 5. La evaluación de las enseñanzas de la religión católica y de historia y
cultura de las religiones se realizará en los mismos términos y con los
mismos efectos que las otras materias de la etapa. La evaluación de la
enseñanza de las diferentes confesiones religiosas con las que el Estado
haya suscrito Acuerdos de Cooperación se ajustará a lo establecido en los
mismos.
• 4. La evaluación de la enseñanza de la religión católica se realizará en los
mismos términos y con los mismos efectos que la de las otras materias del
Bachillerato. La evaluación de la enseñanza de las otras confesiones
religiosas se ajustará a lo establecido en los Acuerdos de Cooperación en
materia educativa suscritos por el Estado español.

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Observaciones

• Igual que en la regulación anterior

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No computabilidad
• (Nada en Ed. Infantil).
• 6. Con el fin de garantizar el principio de igualdad y la libre concurrencia
entre todo el alumnado, las calificaciones que se hubieran obtenido en la
evaluación de las enseñanzas de religión no se computarán en las
convocatorias en que deban entrar en concurrencia los expedientes
académicos.
• 7. Con el fin de garantizar el principio de igualdad y la libre concurrencia
entre todos los alumnos, las calificaciones que se hubieran obtenido en la
evaluación de las enseñanzas de religión no se computarán en las
convocatorias en las que deban entrar en concurrencia los expedientes
académicos, ni en la obtención de la nota media a efectos de admisión de
alumnos, cuando hubiera que acudir a ella para realizar una selección entre
los solicitantes.
• 5. Con el fin de garantizar el principio de igualdad y la libre concurrencia
entre todos los alumnos, las calificaciones que se hubieran obtenido en la
evaluación de las enseñanzas de religión no se computarán en la obtención de
la nota media a efectos de acceso a la Universidad ni en las convocatorias
para la obtención de becas y ayudas al estudio en que deban entrar en
concurrencia los expedientes académicos.
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Observaciones

• Principio de igualdad y libre concurrencia.


• Las calificaciones no computarán:
− Cuando entren en concurrencia los expedientes
académicos (PR, ESO Y BA)
− En la nota media para admisión de alumnos (ESO Y
BA)
− En la nota media para la selectividad (BA)
− En las convocatorias para becas (BA)
• Esto existía para el Bachillerato pero ahora se
añade en Primaria y E.S.O.

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Opciones en E.S.O.
• 4. Quienes opten por las enseñanzas de religión podrán elegir entre
las enseñanzas de religión católica, las de aquellas otras confesiones
religiosas con las que el Estado tenga suscritos Acuerdos
Internacionales o de Cooperación en materia educativa, en los
términos recogidos en los mismos, o la enseñanza de historia y
cultura de las religiones.

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Observaciones

• Algo nuevo respecto a la normativa


anterior.
• Posibilidad de estudiar religión no
confesional.

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Horarios

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Horario en Educación Infantil

• No se establece
ni se dice nada
sobre él.

Antes era proporcional al de Ed. Primaria

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Horario en Educación Primaria

• Horario escolar, expresado en horas,


correspondiente a los contenidos básicos
de las enseñanzas mínimas para la
Educación primaria:
− Para el primer ciclo: 105
No se modifica
− Para el segundo ciclo: 105
− Para el tercer ciclo: 105
• (1,5 h. semanales o 1-2 según ciclo)

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Horario en E.S.O.

• Horario escolar, expresado en horas, correspondiente a los


contenidos básicos de las enseñanzas mínimas para la Educación
secundaria obligatoria.

− Para los tres primeros cursos: 140


• 1º ESO: 1 hora a la semana
• 2º ESO: 1 hora a la semana
• 3º ESO: 2 horas a la semana
− Para el cuarto curso: 35
• 4º ESO: 1 hora a la semana

Disminución de 1 hora en la etapa


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Horario en Bachillerato

• Los alumnos que, de acuerdo con lo dispuesto en


la Disposición adicional tercera, cursen
enseñanzas de religión dispondrán de una
asignación horaria mínima de 70 horas en el
conjunto de la etapa.

No se modifica el cómputo total


Puede que las 2 horas se establezcan en 1º

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Derogaciones

• Se deroga toda la
normativa anterior incluido
el Real Decreto que regula
la enseñanza de la religión
(2438/1994).
• Hasta su implantación
sigue vigente la normativa
anterior.

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Calendario de aplicación
• Curso 2007-08:
− 1º y 2º Ed. Primaria
− 1º y 3º E.S.O.
• Curso 2008-09:
− Educación Infantil
− 3º y 4º Ed. Primaria
− 2º y 4º E.S.O.
− 1º Bachillerato
• Curso 2009-10:
− 5º y 6º Ed. Primaria
− 2º Bachillerato

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L.O.E. Disposición adicional 3ª.
1. Los profesores que impartan la enseñanza de las religiones deberán cumplir los
requisitos de titulación establecidos para las distintas enseñanzas reguladas en la
presente Ley, así como los establecidos en los acuerdos suscritos entre el Estado
Español y las diferentes confesiones religiosas.

2. Los profesores que, no perteneciendo a los cuerpos de funcionarios docentes,


impartan la enseñanza de las religiones en los centros públicos lo harán en régimen
de contratación laboral, de conformidad con el Estatuto de los Trabajadores, con las
respectivas Administraciones competentes. La regulación de su régimen laboral se
hará con la participación de los representantes del profesorado. Se accederá al
destino mediante criterios objetivos de igualdad, mérito y capacidad. Estos
profesores percibirán las retribuciones que correspondan en el respectivo nivel
educativo a los profesores interinos. En todo caso, la propuesta para la docencia
corresponderá a las entidades religiosas y se renovará automáticamente cada año. La
determinación del contrato, a tiempo completo o a tiempo parcial según lo que
requieran las necesidades de los centros, corresponderá a las Administraciones
competentes. La remoción, en su caso, se ajustará a derecho.

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Observaciones

• Esta fórmula no tiene el Vº Bº de la Iglesia:


− Nunca la entregó a la Conferencia Episcopal para su
opinión.
− No hace ninguna referencia a las especificidades
propias de la prestación laboral de los profesores de
religión, recogidas en la jurisprudencia del TS y TC.
− Deja vacía de contenido la missio canonica.
− Se olvida sin más el Convenio de 1999.
• Pendiente del texto definitivo del Real Decreto
que la desarrolla que tiene que incorporar la
doctrina de la Sentencia del TC de 15 de febrero
de 2007.
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Sentencia del Tribunal Constitucional,
15 de febrero de 2007
• Ha de corresponder a las confesiones la competencia para el juicio sobre la idoneidad
de las personas que hayan de impartir la enseñanza de su respectivo credo.
• Son únicamente las Iglesias, y no el Estado, las que pueden determinar el contenido
de la enseñanza religiosa a impartir y los requisitos de las personas capacitadas para
impartirla.
• La función específica a la que se han de dedicar los trabajadores contratados para
esta finalidad constituye un hecho distintivo que determina que la diferencia de trato
que se denuncia, materializada en la exigencia de idoneidad, posea una justificación
objetiva y razonable y resulte proporcionada y adecuada a los fines perseguidos por
el legislador -que poseen igual relevancia constitucional-, sin que pueda, por tanto,
ser tachada de discriminatoria.
• Resultaría sencillamente irrazonable que la enseñanza religiosa en los centros
escolares se llevase a cabo sin tomar en consideración como criterio de selección del
profesorado las convicciones religiosas de las personas que libremente deciden
concurrir a los puestos de trabajo correspondientes, y ello, precisamente, en garantía
del propio derecho de libertad religiosa en su dimensión externa y colectiva.

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Profesorado (Proyecto de RD)

1. Objeto y ámbito de aplicación.


− Relación laboral de los profesores de religión
que no perteneciendo a los Cuerpos de
Funcionarios docentes impartan la enseñanza
de las religiones en Centros Públicos
2. Fuentes de la relación laboral.
− LOE Disposición adicional 3ª
− Real Decreto y desarrollo
− Estatuto de los Trabajadores
− Normas convencionales
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Profesorado (Proyecto de RD)

3. Requisitos objetivos previos a la contratación:


− Titulación exigible a funcionarios docentes según
nivel en la LOE
− Propuesta de la Autoridad religiosa
− Idoneidad o certificación equivalente
4. Requisitos subjetivos
− Español o miembro de la UE
− 18 años
− No padecer enfermedad ni limitación física
− No sancionado, no separado del servicio, no
inhabilitado, no removido conforme a derecho

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Profesorado (Proyecto de RD)

5. Modalidad y duración de la contratación.


1. La contratación de los profesores de religión será
por tiempo indefinido, salvo en los casos tasados en
la ley y sin perjuicio de lo dispuesto en las causas de
extinción del contrato que figuran en el presente
Real Decreto.
2. La determinación de la modalidad del contrato a
tiempo completo o parcial, según lo requieran las
necesidades de los centros públicos, corresponderá
a las Administraciones educativas competentes, sin
perjuicio de las modificaciones que a lo largo de su
duración y por razón de la planificación educativa,
deban de producirse respecto de la jornada de
trabajo y/o Centro reflejados en contrato.

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Profesorado (Proyecto de RD)

6. Forma y contenido del contrato.


− Por escrito
− Cláusulas básicas
a) Identificación de las partes
b) Objeto
c) Lugar de Trabajo
d) Retribución
e) Duración y/o renovación
f) Jornada de trabajo
g) Régimen jurídico de la contratación

7. Retribuciones: profesores interinos.


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Profesorado (Proyecto de RD)

8. Acceso al destino.
Se accederá al destino de conformidad con los criterios objetivos de valoración
que se estimen adecuados por la Administración educativa competente.
En todo caso deberá valorarse:
a) La experiencia docente como profesor de religión, de manera preferente
en centros públicos y en el mismo nivel educativo de la plaza a la que se
opta.
b) Las titulaciones académicas, de modo preferente las más afines, por su
contenido, a la enseñanza de religión.
c) Los cursos de formación y perfeccionamiento realizados que estén
relacionados con la didáctica, la organización escolar o análogos, de
modo preferente, los mas afines por su contenido a la enseñanza de
religión.
Se respetará, en todo caso, los principios de igualdad, merito, capacidad y
publicidad.

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Profesorado (Proyecto de RD)

9. Jornada de trabajo.
− Establecida en el contrato conforme a las
necesidades de los centros y determinada
por la Administración
− Máxima establecida por la Administración
10.Vacaciones.
− 1 mes o parte proporcional
− No en periodos lectivos

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Profesorado (Proyecto de RD)
11. Extinción del contrato.
El contrato de trabajo se extinguirá:
a) Por voluntad del trabajador
b) Cuando la Administración educativa adopte
resolución en tal sentido, previa incoación de
expediente disciplinario, por existir graves razones
académicas o disciplinaria.
c) Por retirada motivada de la acreditación para
impartir clases de religión de la Confesión religiosa
que la otorgó.
d) Por las demás causas de extinción previstas en el
Estatuto de los Trabajadores.
12. Jurisdicción competente.
− Orden jurisdiccional social
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Profesorado (Proyecto de RD)

• Disposición transitoria:
− El profesorado de religión que a la entrada
en vigor del presente Real Decreto estuviese
contratado continuará prestando servicios
salvo que concurra alguna de las causas de
extinción del contrato previstas en el
presente Real Decreto
• Disposición final. Entrada en vigor.
− Al día siguiente de su publicación en el BOE

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