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Año MMIX Mes XII Los Teques 21 de Diciembre de 2009 Extraordinaria Nº.

0250

GACETA OFICIAL
Del Estado Bolivariano
de Miranda
ARTÍCULO 2º.- En la GACETA OFICIAL del Estado Miranda se publicarán las Leyes, Decretos, Resoluciones,
Sentencias, Autos Judiciales, Movimientos de la Tesorería General, Carteles de Remate, Requisitorias y las piezas
oficiales que ordenen el Ejecutivo por órgano de la Secretaría General.

ARTÍCULO 3º.- Los Documentos y demás piezas oficiales a que se refiere el Artículo 2º, producirán sus efectos
legales y tendrán autenticidad y vigor en toda la jurisdicción del Estado, en relación a las que emanan del Ejecutivo,
desde que aparezcan publicados en la GACETA OFICIAL del Estado Miranda.

D.I.P.P - 85-0186 (Decreto Ejecutivo de fecha 23 de Mayo de 1904)

SUMARIO

CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

LEY

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO BOLIVARIANO DE


MIRANDA, de fecha dieciséis (16) dias de mes de diciembre del año dos mil nueve (2009).

INSTITUTO AUTÓNOMO DE BIBLIOTECAS E INFORMACIÓN DE MIRANDA (I.A.B.I.M)

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Nº 69-09, de fecha 11 de diciembre de 2009, mediante la cual se prorroga por
noventa (90) días continuos, el lapso establecido en el artículo 9 de la Providencia Administrativa Nº 57-09 de fecha
02 de octubre de 2009, para que se lleve a cabo el proceso de Reestructuración Administrativa, Organizativa y
Funcional del Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda (IABIM).
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LEY PARA EL DESARROLLO DE LA Por eso, entre los propósitos fundamentales de este
ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO Proyecto de Ley, se encuentra el desarrollar un marco
BOLIVARIANO DE MIRANDA institucional para el diseño y ejecución de políticas que
faciliten y promuevan la recuperación, creación, el
desarrollo y fortalecimiento de los emprendedores y
Exposición de Motivos productores sobre la base de sus capacidades y
habilidades, recursos y conocimientos, dentro del
El presente Proyecto de Ley para el Desarrollo de la Estado Bolivariano de Miranda.
Economía Popular del Estado Bolivariano de Miranda,
busca la generación y multiplicación de oportunidades La estructura del proyecto de Ley para el Desarrollo de
para el desarrollo económico y social del sector la Economía Popular del Estado Bolivariano de
productivo del Estado, constituyéndose así en un Miranda que presentamos, se encuentra ajustado a las
elemento dinamizador de la economía, al propiciar el normas que, en materia económica, están establecidas
desarrollo estadal equilibrado y en consecuencia, una en la Constitución del Estado Bolivariano de Miranda,
mayor independencia y dignidad laboral de los y que comprende:
mirandinos.
El Capítulo I Disposiciones Generales, comprende el
Tomando en cuenta que un alto número de familias objeto de la ley que estimula y fomenta el desarrollo
acceden en muy baja proporción a las diferentes líneas económico y social de los emprendedores y productores
de crédito, lo cual no les posibilita obtener un establecido en el ámbito del territorio del estado
crecimiento real en sus negocios, la presente Ley Miranda.
dispone un marco ágil y flexible alentando los
préstamos de pequeña y mediana escala. Así mismo, se establecen las condiciones bajo las
cuales el Ejecutivo del Estado, a través del Fondo de
Con la regulación de las operaciones de microfinanzas, Desarrollo del Estado Bolivariano de Miranda, prestará
como una fuente valiosa para la obtención de capital a su apoyo y asistencia en beneficio del sector
las personas de bajos recursos que trabajan en su emprendedor y productivo que se requiera promover en
mayoría en el sector informal, se destacan autoridades materia de bienes y servicios, incluyendo en sus
políticas comprometidas con la promoción y el programas, los recursos necesarios para su desarrollo y
desarrollo de la economía popular. consolidación, considerándose iniciativas o actividades
económicas prioritarias para el Estado las relacionadas
Por su parte, este instrumento normativo regula el con: Turismo, Comercio, Servicios, Manufactura,
funcionamiento y supervisión del Fondo de Desarrollo Agricultura, Pesca y Acuacultura y Artesanías.
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, como
un esfuerzo para promover las mejores prácticas de En cuanto al Capítulo II De la Creación y
gestión en la implementación de políticas en caminadas Competencia, La ley que presentamos plantea la
a la generación de oportunidades de financiamientos, creación del Fondo de Desarrollo Económico del
utilizando sus propias categorías de beneficiarios, Estado Bolivariano de Miranda, como un instituto
modalidades de préstamos y requisitos para la solicitud autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio
de los mismos. propio, adscrito a la Gobernación del Estado, cuyo
principal fundamento es servir de apoyo socio
De igual forma, el Fondo establece figuras especiales económico a los mirandinos, el campo de la economía
de apoyo a la promoción de las actividades productivas, popular; promoviendo, fomentando y procurando el
formación de emprendedores y productores a través de trabajo como principal soporte para alcanzar el
la asistencia técnica y capacitación, el desarrollo bienestar general, el desarrollo y el mejoramiento de
tecnológico, fomento de la economía popular, entre las condiciones y calidad de vida de la población
otros. mirandina.
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En el Capítulo III Objetivos Del Fondo, se dispone que En el Capítulo VII Del Ejercicio Económico y de la
es un deber del Ejecutivo del Estado a través del Fondo Contabilidad se establece que el ejercicio económico
de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de comienza el 1º de enero y culmina el 31 de diciembre de
Miranda, la promoción, el fomento al trabajo y la cada año, así mismo, se establecen los principios de
procura del bienestar general, para el desarrollo de la contabilidad que deberá usar el fondo como institución
actividad productiva, con el mejoramiento de las pública.
condiciones y calidad de vida de la población El Capítulo VIII Del Control De La Gestión Del Fondo,
mirandina. Así mismo, el objeto del Fondo es el de se establece que el Fondo estará sometido a un control
tomar decisiones oportunas para el cumplimiento de los desarrollado por su propia Auditoría Interna, la cual
objetivos socioeconómicos en el Estado Bolivariano de deberá estudiar permanentemente los aspectos
Miranda. presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestión, fundadas en
Se dispone en el Capítulo IV De La Organización Del criterios de transparencia, eficiencia, capacidad
Fondo, que el Fondo de Desarrollo Económico del financiera, economía, oportunidad, celeridad,
Estado Bolivariano de Miranda, tiene una Junta responsabilidad administrativa, carácter técnico del
Directiva conformada por un Presidente o Presidenta y ejercicio del control fiscal y participación ciudadana.
cuatro Directores o Directoras Principales y sus
respectivos suplentes, designados por el Gobernador o Luego, como garante de la buena gestión administrativa
Gobernadora del Estado los cuales deberán gozar y financiera, corresponde la evaluación de control
de reconocida honorabilidad, con conocimientos posterior del Fondo a la Contraloría General del Estado
académicos o conocimientos prácticos que permita Bolivariano de Miranda, asegurando el cumplimiento
apalancar en el ámbito del desarrollo o fomento de la de los principios de la administración establecidos en la
economía popular. Estos directores y directoras Constitución de la República.
principales o suplentes serán solidariamente
En el Capítulo IX Promoción De Los Emprendedores
responsables por las decisiones que tomen en junta
Y Productores, los órganos pertenecientes al Poder
directiva.
Publico del Estado Bolivariano de Miranda, facilitarán
el acceso para que los Emprendedores y Productores de
Así mismo, se establecen las atribuciones de la Junta
la economía popular mirandina puedan participar de
Directiva y del Presidente del Fondo y las reuniones,
manera preferente, cuando dichos bienes o servicios
que podrán ser ordinarias y extraordinarias.
sean ofrecidos en condiciones similares de calidad,
oportunidad y precio en el proceso de compras y
En el Capítulo V Del Patrimonio Del Fondo, se
adquisiciones de los bienes y servicios producidos,
establece expresamente el patrimonio económico que
como mecanismo de articulación entre la oferta y
comprende el Fondo de Desarrollo Económico del
demanda. Tal facilidad será una herramienta válida para
Estado Bolivariano de Miranda.
hacer realidad la consolidación de las distintas unidades
productoras de carácter independiente.
Para el Capítulo VI De Las Operaciones Del Fondo, los
financiamientos que se otorguen serán de obligatorio Así mismo, el Fondo, en coordinación con entidades
destino y con carácter exclusivo para el fomento y públicas y privadas, promoverá la organización de
estímulo de los Emprendedores, la consolidación de los eventos, foros, ferias locales y nacionales, así como la
Productores, la ampliación de las líneas de producción conformación de centros de exhibición e información
de sectores económicos, así como, para el otorgamiento de promoción de los bienes y servicios que se vinculen
de bienes que formen parte del capital de trabajo de los a los lemas o distintivos que definan la identidad
beneficiarios de la presente Ley en beneficio de cultural y productiva de los mirandinos, tales como la
quienes desarrollen actividades y sean vecinos del frase “Hecho en Miranda”, todo ello, en aras de
estado Bolivariano de Miranda. dinamizar el intercambio productivo y comercial.
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En el Capítulo X: Del Registro de Información Para garantizar el retorno de los recursos, los
Crediticia, se crea el Registro de Información Crediticia Emprendedores y Productores mirandinos, en los casos
con la intención de llevar un control sobre el historial que sean procedentes, otorgarán garantías a favor del
crediticio de cada beneficiario de los financiamientos Fondo para cubrir el monto de la obligación principal,
otorgados. Este registro servirá de fuente de los intereses preferenciales, así como los gastos
información sobre los rubros, niveles de producción, inherentes a las gestiones propias de recuperación en
número de empleos creados y su ubicación, con el fin de
vía administrativa o judicial de los financiamientos. En
que los mismos se constituyan como suplidores
ese sentido, se plantean distintas formas de liquidación
confiables de bienes y servicios a favor de los entes
de los financiamientos y el compromiso de pago
públicos establecidos formalmente en el Estado
Bolivariano de Miranda, lo cual se traduce en la correspondiente.
consolidación de los mismos como productores. Este El Capítulo XII Del Fomento De La Economía
Registro también facilitará la creación de la red de
Popular, el Fondo de Desarrollo Económico del Estado
productores mirandino, a objeto de fomentar las
Bolivariano de Miranda está obligado a dar seguimiento
alianzas productivas entre los mismos. Así mismo, el
a aquellas las variables económicas que permitan la
Fondo podrá contar con la información necesaria para
efectuar incrementos progresivos del monto de los evaluación y cuantificación del desarrollo económico
financiamientos otorgados a los Emprendedores y de la entidad, para ello establecerá las estrategias que
Productores del Estado Bolivariano de Miranda. permitan medir el impacto de los programas que se
apliquen. En ese sentido, se aplicarán estrategias de
El Capítulo XI Del Otorgamiento De Los planificación y ejecución para medir las políticas y
Financiamientos, el Fondo de Desarrollo Económico del acciones de fomento para el desarrollo económico y
Estado Bolivariano de Miranda dará prioridad para social de los Emprendedores y Productores de la
otorgar financiamiento a las mujeres, los y las jóvenes economía popular del Estado, en ese sentido, deberán
emprendedores y emprendedoras, con el objetivo de que
atenderse los criterios como esfuerzos de vinculación
se integren a los sistemas formales que en el ámbito
empresarial, esquemas de innovación Procurar
económico y social que existen en el Estado, para ello,
esquemas de apoyo a las empresas de los sectores,
se establecen los criterios que permiten acceder con
acilidad a los financiamientos, de conformidad con las esquemas de capacitación, medición de avances para
condiciones que se establezcan en la Ley, su evaluar el impacto de las políticas de apoyo a las
Reglamento, y las normas o manuales operativos que al empresas locales y los sistemas de registro y monitoreo
efecto se dicten. que permitan brindar información oportuna para la toma
de decisiones en materia económica.
Para formular las solicitudes de financiamiento el
interesado deberá presentar una serie de requisitos, los Así mismo, se establecen los programas para ejecutar
cuales serán suficientes para comprobar la necesidad del las políticas de capacitación y formación, asesoría
solicitante, estas solicitudes serán tratadas en estricto técnica como factor fundamental del desarrollo
orden de presentación, procediendo el Fondo a decidir económico y social de los emprendedores y
la aprobación o negación del financiamiento solicitado, productores, incubadoras de negocios que permita el
previa realización de los respectivos estudios técnicos y fortalecimiento de los emprendedores, y la integración
financieros. En caso de que el Fondo no otorgue y el apoyo a las cadenas productivas que permitirá el
respuesta a la solicitud formulada dentro de los noventa
convirtiéndola en un polo de desarrollo productivo.
días continuos, se aplicará el silencio negativo, so pena
de sanción administrativa al funcionario responsable. Se establecen en el Capítulo XIII De las Prohibiciones
Los beneficiarios de los financiamientos que otorga el en el Otorgamiento y Destino del Financiamiento, que
Fondo son objeto de un interés preferencial que se por razones estratégicas y de crecimiento, se prohíbe el
determina tomando en consideración un porcentaje financiamiento a cualquier empleado o funcionario del
equivalente a un rango comprendido entre el treinta y Fondo o a través de interpuestas persona, solicitar
el setenta por ciento de la tasa activa establecida financiamiento, tal situación se sanciona bajo causal de
periódicamente por el Banco Central de Venezuela. destitución.
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También se prohíbe la utilización de los recursos Por último, se establece el Capítulo XVI Disposiciones
asignados al Fondo para fines distintos a los señalados Finales, en el cual se establece que el Fondo de
la norma. Así mismo, se prohíbe a todos los Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
beneficiarios de los recursos otorgados por el Fondo, Miranda, gozará de las mismas prerrogativas y
emplear los mismos para finalidades distintas a privilegios que las Leyes otorguen al Estado. También
aquellas en razón de las cuales fueron otorgados. ejercerá el derecho de preferencia sobre aquellos bienes
Tampoco se podrá otorgar nuevos financiamientos a un que constituyen garantías a su favor, sobre cualquier
mismo beneficiario, con excepción a que se determine otro acreedor.
la ocurrencia de circunstancias fortuitas o de fuerza
mayor que impidan al beneficiario cumplir con el El incumplimiento de la presente Ley por parte de los
financiamiento que ha sido previamente otorgado. funcionarios o empleados del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, será
En el Capítulo XIV Del Incumplimiento por Parte de sancionado conforme a las leyes nacionales o estadales
los Beneficiarios, el incumplimiento de la Ley que en materia civil, penal y administrativa resulten
implicará la pérdida del beneficio de financiamiento y aplicables.
del interés preferencial que ha sido otorgado al
emprendedor y productor incurso en las causales Se autoriza a la Junta Directiva del Fondo de
establecidas en el presente Capítulo, y en consecuencia, Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
el deudor deberá pagar el restante de su deuda como se Miranda, para que modifique o adapte el modelo de
indica en los procedimientos establecidos para tal fin, contrato de compromiso de pago y su Reglamento
sin perjuicio de la aplicación de sanciones de carácter Interno a las disposiciones establecidas en la presente
civil, penal y administrativo, según las leyes que rijan la Ley, concediéndosele un lapso no mayor a dos meses a
materia. partir de la entrada en vigencia de esta Ley para su
presentación ante el ciudadano Gobernador del Estado,
En el Capítulo XV Disposiciones Transitorias Y para su respectiva aprobación.
Derogatoria, deberán respetarse los plazos y
condiciones de los contratos de financiamiento La entrada en vigencia de la Ley es a partir de la fecha
otorgados con anterioridad a la presente ley. de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Miranda.
El Fondo agotará el inventario documental de
papelería perteneciente al Fondo de Desarrollo EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO
Económico del Estado Miranda en trámites rutinarios; BOLIVARIANO DE MIRANDA
su renovación ante los organismos correspondientes se EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES
hará progresivamente con la denominación, en un plazo
que no excederá de dos años, contados a partir de la DICTA LA SIGUIENTE:
entrada en vigencia de la presente Ley.
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA
Con motivo de establecer un régimen jurídico estable y ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO
único, se derogan la Ley para el Fomento, BOLIVARIANO DE MIRANDA
Financiamiento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria, publicada en Gaceta Oficial del Estado CAPÍTULO I
Miranda Número Extraordinario de fecha 30 de DISPOSICIONES GENERALES
octubre de 1995; y la Ley de Creación del Fondo de Objeto
Desarrollo Económico del Estado Miranda
(FONDEMIR) publicada en Gaceta Oficial del Estado ARTÍCULO 1. La presente ley tiene por objeto:
Bolivariano de Miranda No. 0066 Extraordinario, de Fomentar el desarrollo económico y social de los
fecha 25 de enero de 2006. Productores y Emprendedores del Estado Bolivariano
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de Miranda, promoviendo sus aptitudes y capacidades, Definiciones


generando empleos así como una mejor producción de
bienes y servicios, los cuales podrán ser identificados ARTÍCULO 5. A efectos de esta Ley se entiende por:
mediante lemas o distintivos tales como “Hecho en
Miranda”, todo ello a fin de incentivar la identidad
Economía Popular: todas aquellas formas o iniciativas
cultural, el sentido de pertenencia y los valores
y proyectos orientados a promover el empleo de
regionales mirandinos.
factores productivos a pequeña y mediana escala, para
Establecer mecanismos y programas permanentes que así lograr el desarrollo económico y social del colectivo
acerquen la economía informal a la formalización para mirandino, de conformidad con las prioridades
que tengan acceso a todos los factores de producción. establecidas en la presente Ley.
La reactivación económica de las zonas o sectores con
menor nivel de desarrollo económico en el Estado Productores: personas naturales que laboran a título
Bolivariano de Miranda, con base en estímulos directos independiente, cooperativas, microempresas, pequeños
a favor de las personas naturales o jurídicas que y medianos industriales, empresas familiares, y
promuevan ideas creadoras y sostenibles en el tiempo, cualquier otra forma de asociaciones comunitarias o
en función del desarrollo o fomento de la economía populares, residentes o domiciliadas en el Estado
popular. Bolivarianos de Miranda, dedicados a la producción de
Ámbito de aplicación de la Ley bienes o prestación de servicios.

ARTÍCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son de


observancia general en la jurisdicción del Estado Emprendedores: persona jurídica o natural que labora
Bolivariano de Miranda, con la finalidad de promover, a título independiente, residente o domiciliado en el
desarrollar, incentivar y fomentar el crecimiento Estado Bolivarianos de Miranda, interesado y capaz de
económico del estado, mediante la creación de identificar, evaluar y desarrollar una idea o un plan,
oportunidades en beneficio de los mirandinos, en aras hasta transformarlo en un concepto viable de negocio.
de formarlos como productores capaces de generar Se refiere a las nuevas iniciativas productivas,
riqueza y empleos directos e indirectos, para la eficiente concebidas estas desde un enfoque en el cual el
y oportuna producción de bienes y servicios, mejorando mirandino tiene ante sí, una oportunidad de materializar
así la calidad de vida de los mirandinos. sus legítimas aspiraciones de crecimiento económico y
social.
Condiciones de apoyo del Ejecutivo del Estado

ARTÍCULO 3. El Ejecutivo del Estado, en los términos Beneficiario: es la persona o grupos de personas
de esta Ley y su Reglamento, establecerá las favorecidas con recursos económicos o formación, con
condiciones o parámetros bajo los cuales prestará su la finalidad de permitirle obtener un financiamiento de
apoyo y asistencia en beneficio del sector emprendedor su propuesta o idea productiva, a fin de mejorar su
y productivo que se requiera promover, en condición socio económica, sirviendo de impulso para
consecuencia, incluirá en sus programas, los recursos su inserción en el desarrollo económico del Estado
necesarios para su desarrollo y consolidación, y generar Bolivariano de Miranda.
condiciones para facilitar la incorporación de recursos
provenientes de otras fuentes de financiamiento.
Contratos de compromiso de pago: la obligación que
Destinatarios adquiere el beneficiario de pagar la deuda en las
condiciones establecidas.
ARTÍCULO 4. Los beneficios y oportunidades
establecidos por la normativa de esta Ley, se extienden
tanto a las personas naturales y a todas las formas Asistencia técnica: comprende todo aquello
asociativas de las cuales legalmente puedan valerse los relacionado con la transferencia de los conocimientos
Emprendedores y Productores de la economía popular teóricos y prácticos especializados para la maduración
mirandina. de una idea.
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Capacitación: comprende todas aquellas prestaciones Competencia, organización y funcionamiento


de carácter general, orientadas al fomento de
conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas, y en ARTÍCULO 8. La competencia, la organización y el
general a la formación del capital humano del funcionamiento del Fondo se regirán por esta Ley y por
Emprendedor y Productor del Estado Bolivariano de los Reglamentos que al efecto dicte el Ejecutivo del
Miranda Estado Bolivariano de Miranda.

Desarrollo Económico: acciones a fin de fomentar la CAPITULO III


capacidad productiva en el territorio del Estado OBJETIVOS DEL FONDO
Bolivariano de Miranda, a través de proyectos basados
en el enfoque de cadenas productivas, incluyendo Objetivos
innovación, talento humano, insumos, transformación
y comercialización. ARTÍCULO 9. De conformidad con el deber que tiene
el Ejecutivo del Estado de promover, fomentar el
Incubadora de Negocios: Constituye el punto de trabajo y procurar el bienestar general, el desarrollo y el
partida para fomentar la creación, constitución y mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de
consolidación de emprendedores mirandinos. Pueden la población mirandina, el Fondo tendrá como
proveer espacios físicos, capacitación y consultoría. objetivos:

Actividades económicas prioritarias 1. Promover:

ARTÍCULO 6. En el marco de los conceptos definidos a) el desarrollo económico equilibrado, armónico y


en el artículo anterior, se consideran iniciativas o sustentable del Estado, a través de la atracción de
actividades económicas prioritarias las relacionadas proyectos o planes de inversión social, así como el
con: Turismo, Comercio, Servicios, Manufactura, fortalecimiento de las inversiones existentes que
Agricultura, Pesca y Acuacultura y Artesanías. contribuyan al desarrollo productivo;
b) el impulso a la creación de productores regionales
mediante la promoción de la cultura emprendedora;
CAPITULO II c) la incorporación al mercado laboral de personas
DE LA CREACIÓN Y COMPETENCIA DEL emprendedoras con ideas productivas en distintos
FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL sectores, así como el reconocimiento de aquellos
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA productores que participen en los programas o planes
que para tal efecto se establezcan; y
d) la generación de nuevas fuentes de empleo formales,
Creación del Fondo de Desarrollo impulsando el establecimiento de nuevos productores y
Económico del Estado Miranda la conservación de las existentes.

ARTÍCULO 7. Se crea el Fondo de Desarrollo 2. Fomentar:


Económico del Estado Bolivariano de Miranda, como
un instituto autónomo, con personalidad jurídica y a) la participación de los productores regionales en
patrimonio propio, adscrito a la Gobernación del Estado eventos nacionales que permitan difundir las
Bolivariano de Miranda, dirigido fundamentalmente a oportunidades de negocio e inversión que ofrece el
Estado;
servir de apoyo socio económico, para la ejecución de
b) el uso de tecnologías de información y de
programas y planes en el campo de la economía
comunicación para incrementar las oportunidades de
popular a ser desarrollados por el Ejecutivo del Estado,
negocio de los productores regionales;
de conformidad con la presente Ley.
c) el acceso de las personas al micro financiamiento,
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fortaleciendo sus capacidades de desarrollo en el campo CAPITULO IV


de la economía popular; DE LA ORGANIZACIÓN DE FONDO
d) la elaboración de programas de capacitación,
investigación y desarrollo tecnológico que atiendan las Junta Directiva
necesidades específicas de los Emprendedores y
ARTÍCULO 13. La Dirección del Fondo de Desarrollo
Productores; y
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, estará a
f) las demás acciones que sean necesarias para el cargo de una Junta Directiva conformada por un
cumplimiento del objeto y fines propuestos en la Ley. Presidente o Presidenta y cuatro Directores o Directoras
Principales y sus respectivos suplentes, de libre
Medición y evaluación de los programas nombramiento y remoción, designados por el
Gobernador o Gobernadora del Estado y duraran dos
ARTÍCULO 10. El Fondo de Desarrollo Económico años en sus funciones, pudiendo ser reelectos
del Estado Bolivariano de Miranda será el ente
responsable de la evaluación y seguimiento de los Los Directivos designados deberán gozar de reconocida
diversos programas que en el desarrollo de la presente honorabilidad así como conocimientos académicos o
Ley sean ejecutados, todo ello, con el objeto de revisar prácticos en el ámbito del desarrollo o fomento de la
su eficiencia y tomar decisiones oportunas para el economía popular.
cumplimiento de los objetivos socioeconómicos de los
Decisiones
mismos.
ARTÍCULO 14. Los Directores tendrán voz y voto en
Principios las reuniones de Junta Directiva y sólo serán
solidariamente responsables de las decisiones tomadas
ARTÍCULO 11. En el desarrollo de sus actividades, y en ellas, a menos que salven su voto. Las decisiones de
en especial en la interrelación con los potenciales la Junta Directiva serán validas por el voto favorable de
beneficiarios de los planes y proyectos que sean tres (3) de sus miembros.
ejecutados por el Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda, se acatarán en todo Atribuciones de la Junta Directiva
momento los principios de transparencia, participación,
universalidad, responsabilidad, honestidad, rendición de ARTÍCULO 15. Son atribuciones de la Junta
Directiva:
cuentas, eficiencia y eficacia.
1. Aprobar las políticas generales presentadas
Mecanismos de coordinación popular anualmente por el Presidente, en atención al
financiamiento y el fomento al desarrollo económico y
ARTÍCULO 12. El Fondo de Desarrollo Económico social de Emprendedores y Productores mirandinos.
2. Aprobar el Reglamento Interno del Fondo de
del Estado Bolivariano de Miranda establecerá
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
mecanismos de coordinación con los liderazgos
Miranda o sus modificaciones.
populares insertos en las organizaciones económicas y
3. Aprobar todo lo referente a la estructura organizativa
comunitarias comprometidas con el plan de desarrollo
y funcional del Fondo.
de la economías popular, para el intercambio de la 4. Aprobar el presupuesto anual de gastos e inversiones
información que se genere en el acceso de los beneficios del Fondo.
otorgados por la presente Ley, así como para el efectivo 5. Aprobar el registro de asignaciones de cargos y
aseguramiento de la permanencia en el tiempo de las escala de remuneración del personal de Fondo.
oportunidades que van en beneficio directo de los 6. Aprobar los actos relacionados con la administración
Emprendedores o Productores. y disposición de los bienes pertenecientes al Fondo.
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7. Aprobar, previo estudio técnico razonado, los 3.Ejecutar y hacer ejecutar las decisiones de la Junta
márgenes relacionados con las comisiones e intereses Directiva.
que son ingresados al Fondo por parte de los 4. Nombrar y remover al personal del Fondo de
beneficiarios, producto de los financiamientos Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
otorgados por el mismo. Miranda, de conformidad con la ley que regula la
8. Otorgar poder judicial para la mejor defensa de los materia.
derechos e intereses del Fondo. 5. Elaborar y someter a la aprobación de la Junta
9. Aprobar los estados financieros del fondo. Directiva, el Proyecto de Reglamento de la presente Ley
10. Autorizar los convenios o contratos de cooperación o sus modificaciones, quien lo presentara a la
y de ejecución de actividades crediticias que se celebren consideración del Gobernador del Estado.
con el sector público y privado en aras del desarrollo de 6. Elaborar y someter a la consideración de la Junta
los objetivos del Fondo. Directiva las normas operativas y manuales que sean
11. Presentar anualmente el informe de gestión del necesarios para el mejor desenvolvimiento del Fondo.
fondo por ante el respectivo órgano de adscripción, 7. Dirigir y administrar la gestión diaria del Fondo de
dentro de los primeros noventa (90) días de cada año Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
calendario. Miranda.
8. Contratar la dotación de bienes y servicios
necesarios para el funcionamiento del Fondo de
Responsabilidad de la Junta Directiva
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
ARTÍCULO 16. La Junta Directiva del Fondo de Miranda.
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de 9. Presentar semestralmente a la Junta Directiva el corte
Miranda es la responsable de supervisar, evaluar y velar del Registro de la Información Crediticia, a fin de
por el buen funcionamiento del fondo, analizar objetivamente la situación de los
correspondiéndole la planificación de las actividades del financiamientos otorgados y tomar decisiones
organismo, en concordancia con los lineamientos, relacionadas con la debida retornabilidad de los
planes y programas establecidos por el Ejecutivo del mismos.
Estado. 10. Autorizar las modalidades relativas a los tipos de
Reuniones de la Junta Directiva financiamientos, condiciones, plazos de gracia,
amortizaciones de capital e intereses, condonación de
ARTÍCULO 17: La Junta Directiva se reunirá los intereses, el uso distinto de los recursos a los que
ordinariamente de forma trimestral y inicialmente fueron aprobados, así como la suspensión
extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente parcial de las actividades financiadas.
del Fondo. 11. Firmar los contratos de compromiso de pago,
pagares, letras de cambio y toda clase de instrumento
Atribuciones del Presidente negociable, que comprometan a los beneficiarios al
pago de su deuda, a los fines del cumplimiento de los
ARTÍCULO 18. Son atribuciones del Presidente del objetivos del fondo.
Fondo: 12. Abrir y movilizar las cuentas bancarias y otros
instrumentos de financiamiento para la operatividad del
1. Ejercer la representación legal y extrajudicial del Fondo.
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano 13. Instrumentar y aplicar los procedimientos de
de Miranda. supervisión, evaluación y control de los recursos
2. Convocar y presidir las reuniones ordinarias y otorgados bajo las modalidades de financiamiento.
extraordinarias de la Junta Directiva del Fondo. Las 14. Presentar anualmente a la Junta Directiva, las
reuniones extraordinarias serán convocadas, con una políticas generales que serán implementadas en
semana de anticipación, debiendo expresar el objeto de beneficio del crecimiento de la economía popular en el
la misma. Estado Bolivariano de Miranda.
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15. Rendir cuenta trimestral a los miembros de la junta 4. El rendimiento económico producto de la actividad
directiva, con relación al ejercicio de sus funciones, y que el Fondo realice con motivo de la celebración de
en especial, de los financiamientos otorgados. contratos de compromisos de pago, convenios,
16. Presentar periódicamente al Gobernador del Estado acuerdos y similares.
Bolivariano de Miranda el Plan Operativo del Fondo. 5. Los bienes muebles e inmuebles que por cualquier
17. Presentar anualmente los estados financieros del titulo adquiera, sean transferidos, asignado, o afectados
Fondo para su aprobación y posterior publicación en la a favor del patrimonio del Fondo de Desarrollo
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda. Económico del Estado Bolivariano de Miranda, para la
18. Firmar los convenios o contratos de cooperación y consecución de su objeto.
de ejecución de actividades crediticias que se celebren 6. Los que perciba por cualquier otro concepto.
con el sector público y privado en aras del desarrollo de
los objetivos del Fondo. CAPITULO VI
19. Resolver los asuntos que no estén reservados a la DE LAS OPERACIONES DEL FONDO
Junta Directiva, así como realizar cualquier otra función
que le señale esta Ley y su Reglamento. Destino de los recursos
20. Las demás que le atribuya esta Ley y su ARTÍCULO 21. Todos los financiamientos concedidos
Reglamento. con los recursos contemplados en esta Ley, únicamente
Causales de destitución se destinarán para el fomento y estímulo de los
ARTÍCULO 19. Son causales de destitución del Emprendedores; consolidación de los Productores;
Presidente o de los Directores de la Junta Directiva del ampliación de las líneas de producción de sectores
Fondo, las siguientes: económicos que hacen vida en el estado Bolivariano de
Miranda; así como, para el otorgamiento de bienes que
1. Desacatar las obligaciones y mandatos establecidos formen parte del capital de trabajo de los beneficiarios
en la presente Ley.
de la presente Ley.
2. Actuar de forma negligente, en la defensa de los
derechos patrimoniales del Fondo. Operaciones
3. Las demás que establezca el Reglamento de la Ley.
ARTÍCULO 22. El Fondo de Desarrollo Económico
CAPITULO V
del Estado Bolivariano de Miranda, realizara las
DEL PATRIMONIO DEL FONDO
siguientes operaciones:
Patrimonio del Fondo
1. Crear, implementar y desarrollar, en el marco de la
ARTÍCULO 20. El patrimonio del Fondo de presente Ley, los distintos tipos de productos o
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de servicios de naturaleza crediticia, que se adapten a las
Miranda, estará constituido por: necesidades de los Productores y Emprendedores del
Estado Bolivariano de Miranda.
1. Los aportes asignados anualmente en la Ley de 2. Otorgar financiamientos a los Emprendedores y los
Presupuesto del Estado.
Productores de bienes y servicios, en condiciones
2. Los aportes que le asigne el Ejecutivo Nacional,
favorables y con intereses preferenciales o sociales, para
Estadal o Municipal por órgano de cualquiera de sus
el financiamiento y desarrollo económico social del
dependencias o a través de sus instituciones o entes de
la administración pública centralizada, descentralizada Estado Bolivariano de Miranda.
o de los órganos y servicios desconcentrados. 3. Suscribir líneas de créditos, provisiones de fondos,
3. Los aportes, legados y donaciones provenientes de realizar colocaciones, fideicomisos, o cualquier otro
personas naturales o jurídicas, empresas privadas, tipo de convenio con instituciones financieras públicas
organizaciones no gubernamentales, embajadas, o privadas, a los fines de financiar la actividad
gobiernos y demás organismos nacionales e productiva y el desarrollo económico y social del
internacionales. Estado Bolivariano de Miranda.
GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 11

4. Reinvertir los recursos financieros que se obtengan CAPITULO VIII


de la actividad crediticia ejecutada en beneficio de los DEL CONTROL DE LA GESTIÓN DEL FONDO
Emprendedores y Productores, en actuaciones
Auditoría Interna
inherentes al fomento o desarrollo de su objeto.
5. Ejercer la supervisión y fiscalización de los
ARTÍCULO 25. El ejercicio de las actividades del
financiamientos que otorgue, con el fin de lograr la Fondo estarán sometidas al control de su Auditoría
retornabilidad de los recursos. Interna, la cual abarcará de forma amplia los aspectos
6. Establecer convenios con organismos públicos y presupuestarios, económicos, financieros,
privados, orientados al fomento, promoción y patrimoniales, normativos y de gestión. Dichas
fortalecimiento de los Emprendedores y Productores del actividades deberán estar fundadas en criterios de
Estado Bolivariano de Miranda. transparencia, eficiencia, capacidad financiera,
7. Contribuir con el desarrollo social del Estado economía, oportunidad, celeridad, responsabilidad
Bolivariano de Miranda, mediante el financiamiento de administrativa, carácter técnico del ejercicio del control
las actividades productivas en el campo de la economía fiscal y participación ciudadana.
popular. Control posterior
8. Propiciar la construcción de redes productivas entre
los mirandinos. ARTÍCULO 26: El control posterior de las actividades
9. Promover e incentivar con recursos propios o de del Fondo lo ejercerá la Unidad de Auditoría Interna,
terceros, el financiamiento y asesoría técnica integral a sin perjuicio del control que tiene la Contraloría
las actividades productivas en el campo de la economía general de la República y del Estado, como órganos del
control externo.
popular y para ello, podrá suscribir convenios y
contratos de cooperación y de ejecución de actividades CAPITULO IX
crediticias, con los diferentes intermediarios PROMOCIÓN DE LOS EMPRENDEDORES Y
financieros públicos o privados, a efectos de canalizar la PRODUCTORES
entrega de fondos hacia los Emprendedores y Estimulo
Productores del Estado Bolivariano de Miranda
ARTÍCULO 27. Los órganos del Poder Público del
CAPITULO VII Estado Bolivariano de Miranda, facilitarán el acceso de
DEL EJERCICIO ECONÓMICO Y DE LA las compras y adquisiciones de los bienes y servicios
producidos dentro del territorio mirandino, a los
CONTABILIDAD
Emprendedores y Productores de la economía popular,
como mecanismo de articulación entre la oferta y
Ejercicio económico
demanda, constituyéndose como una herramienta
válida para hacer realidad su consolidación como
ARTÍCULO 23. El ejercicio económico del Fondo de unidades productoras de carácter independiente.
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, se iniciará el primero de enero y culminará el Preferencia
treinta y uno de diciembre de cada año.
ARTÍCULO 28. En las contrataciones de bienes y
Contabilidad servicios, las entidades pertenecientes al Estado
Bolivariano de Miranda, preferirán aquellos que sean
ARTÍCULO 24. El Sistema de Contabilidad del Fondo ofertados por los Emprendedores y Productores que
comprende el conjunto de principios, órganos, normas hayan sido beneficiarios de conformidad con la presente
y procedimientos técnicos que permiten valorar, Ley, siempre y cuando dichos bienes o servicios sean
procesar y exponer los hechos económico-financieros ofrecidos en condiciones similares de calidad,
que afecten o puedan llegar a afectar su patrimonio. oportunidad y precio.
12 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Promoción CAPITULO XI
DEL OTORGAMIENTO DE LOS
ARTÍCULO 29. El Fondo, en conjunto con entidades FIANANCIAMIENTOS
públicas y privadas, actuando de forma coordinada, Prioridad
promoverá la organización de eventos, foros, ferias
locales y nacionales, así como la conformación de ARTÍCULO 31. Tendrán prioridad para el
otorgamiento de los financiamientos regulados por la
centros de exhibición e información de promoción de
presente Ley, las mujeres, los y las jóvenes
los bienes y servicios que se vinculen a los lemas o
emprendedores y emprendedoras, con el objetivo de que
distintivos que definan la identidad cultural y productiva
se integren a los sistemas formales que en el ámbito
de los mirandinos, tales como la frase “Hecho en
económico y social existen en el Estado Bolivariano de
Miranda”, todo ello, en aras de dinamizar el intercam- Miranda.
bio productivo y comercial.
Criterios

CAPITULO X ARTÍCULO 32. Los financiamientos otorgados a los


DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN beneficiarios de la presente Ley, están fundamentados
CREDITICIA en:

1. El análisis objetivo del perfil del optante al


Registro de Información Crediticia
financiamiento, el cual se sustentará en el conocimiento
de la persona y su unidad económica familiar, así como
ARTÍCULO 30. Se crea el Registro de Información de sus potencialidades o vocación como Emprendedor
Crediticia relativa a los financiamientos otorgados y su o Productor de bienes y servicios en el campo de la
respectivo comportamiento, en el cual se formará un economía popular.
historial crediticio de cada beneficiario de dichos 2. El cumplimiento de los requisitos exigidos por el
recursos. Igualmente servirá de fuente de información Fondo.
sobre los rubros, niveles de producción, número de 3. El incremento progresivo de los montos de los
empleos creados y su ubicación, con el fin de dar préstamos a los beneficiarios, en función del efectivo
cumplimiento con la posibilidad de que los mismos se cumplimiento previo de sus pagos.
constituyan como suplidores confiables de bienes y
Solicitud de financiamiento
servicios a favor de los entes públicos establecidos
formalmente en el Estado Bolivariano de Miranda, lo ARTÍCULO 33. El Fondo de Desarrollo Económico
cual se traduce en la consolidación de los mismos como del Estado Bolivariano de Miranda, tramitará las
productores. Asimismo, dicho Registro facilitará la solicitudes de financiamiento requeridas por los
creación de una red de productores del Estado Emprendedores o Productores, de conformidad con las
Bolivariano de Miranda, a objeto de fomentar las condiciones o parámetros que se establezcan en esta
alianzas productivas entre los mismos. Ley, su Reglamento, y las normas o manuales
operativos que al efecto se dicten.
Mediante la implementación del Registro establecido
Sustanciación de las solicitudes
en este artículo, se podrá contar con la información
necesaria para efectuar incrementos progresivos del
ARTÍCULO 34. Las solicitudes de financiamiento que
monto de los financiamientos otorgados a los
se refiere esta Ley, serán sustanciadas por los analistas
Emprendedores o Productores del Estado Bolivariano
del Fondo, y resueltas en estricto orden de presentación,
de Miranda, previo pago a favor del Fondo, en procediendo a decidir la aprobación o negación del
cumplimiento de las condiciones de préstamo financiamiento solicitado, previa realización de los
establecidas formalmente entre las partes. respectivos estudios técnicos y financieros.
GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 13

En el caso de ser aprobada la solicitud, el beneficiario Plazos


deberá suscribir un contrato de compromiso de pago, en ARTÍCULO 36. El Fondo tendrá un plazo que no
el cual se establecerán las condiciones, modalidades, excederá de noventa días continuos para determinar la
cuotas, intereses, fechas de pago, garantías personales o aprobación o no de la solicitud de financiamientos
reales, debiendo indicar a favor de quien se constituyen presentados para su consideración. Transcurrido este
las mismas, así como toda la información relacionada plazo, a falta de respuesta, se entenderá que la solicitud
con dicho financiamiento. fue negada, so pena de sanción administrativa al
funcionario responsable. En caso de que el análisis del
En caso de ser negada la solicitud, el Fondo se reserva proyecto presentado requiera de información adicional,
la información de su decisión. se le informará por escrito al solicitante y ello
suspenderá el plazo de tiempo aquí estipulado, razón
Lo relacionado con las modalidades o tipos de por la cual a partir de la consignación de los recaudos
adicionales, volverá a computarse el lapso establecido.
financiamiento a otorgar, condiciones, plazos de gracia,
amortizaciones de capital, y negación del Verificación de la información
financiamiento, serán fijados en el Reglamento del
Fondo, de conformidad con la normativa establecida en ARTÍCULO 37. A fin de comprobar la legalidad y
la presente Ley. procedencia de los requisitos e información aportada
por el beneficiario, el Fondo podrá verificar e
inspeccionar la legitimidad y veracidad de los
Requisitos
documentos presentados a su consideración, que
servirán de base para optar al financiamiento requerido.
ARTÍCULO 35. Los financiamientos que otorgue el
Los interesados estarán obligados a brindar todas las
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano facilidades para la realización de la verificación o
de Miranda, deberán cumplir con los siguientes inspección en su caso.
requisitos:
Interés preferencial

1. Que el financiamiento se destine a proyectos que se ARTÍCULO 38. Los beneficiarios de los
traduzcan en inversiones o actividades relacionadas al financiamientos establecidos en esta Ley, serán objeto
fomento, estímulo y desarrollo de la economía popular de un interés preferencial en aras de permitirle su
del Estado Bolivariano de Miranda. expedito desarrollo y consolidación como
Emprendedor y Productor mirandino. Los intereses que
2. Que la solicitud del financiamiento se dirija por
cobrará el Fondo por los préstamos o financiamientos
escrito, con su debida fundamentación o exposición de
otorgados en beneficio del desarrollo de la economía
motivos, según sea el caso. El Reglamento de la Ley,
popular en el Estado Bolivariano de Miranda, serán
determinará la forma en la cual deberá presentarse dicho determinados tomando en consideración un porcentaje
escrito, así como los soportes documentales que equivalente a un rango comprendido entre el treinta y
justifiquen el proyecto por aprobar. el setenta por ciento de la tasa activa establecida
3. El otorgamiento de los financiamientos, en casos que periódicamente por el Banco Central de Venezuela.
así se justifique, podrán estar respaldados mediante la
Garantías
constitución de garantías suficientes, según el perfil del
beneficiario o por la modalidad de financiamiento a ARTÍCULO 39. En aras de garantizar el retorno de los
otorgar. recursos, los Emprendedores y Productores mirandinos,
4. El Emprendedor o Productor debe estar domiciliado en los casos que sean procedentes, otorgarán garantías
y residenciado en el Estado Bolivariano de Miranda. a favor del Fondo de Desarrollo Económico del Estado
5. Cuando el financiamiento requiera ser utilizado en la Bolivariano de Miranda, para cubrir el monto de la
adquisición de equipos, herramientas, maquinarias o obligación principal, los intereses preferenciales, así
materias primas, el solicitante deberá presentar por lo como los gastos inherentes a las gestiones propias de
menos dos cotizaciones de empresas, preferiblemente recuperación en vía administrativa o judicial de los
locales. financiamientos.
14 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Tipos de garantías Formas de liquidación del financiamiento


ARTÍCULO 40. Las garantías que respalden el ARTÍCULO 44. Los financiamientos aprobados serán
otorgamiento de financiamientos por parte del Fondo, liquidados a sus beneficiarios, de las siguientes formas:
podrán, constituirse de la siguiente forma: 1. Mediante cheque o,
1. Hipoteca inmobiliaria. 2. Mediante el suministro de materia prima,
2. Prenda sobre maquinarias, equipos y semovientes o herramientas, maquinarias, equipos, inmuebles o
sobre cualquiera de los bienes muebles que se adquieran cualquier otro bien vinculado directa o indirectamente a
con dinero proveniente del financiamiento otorgado. la producción en el campo de la economía popular.
3. Fianza o aval de personas naturales o jurídicas de Deberes de los beneficiarios
reconocida solvencia.
ARTÍCULO 45. Los beneficiarios del Fondo están
4. Letras de cambios, pagaré o cualquier otro
obligados, mientras se mantenga la vigencia del
instrumento negociable.
contrato de compromiso de pago correspondiente, a los
Modalidades de financiamiento siguientes deberes:

ARTÍCULO 41. A los efectos de los otorgamientos de 1. Suministrar información requerida, de forma
los financiamientos regulados por la presente Ley, se oportuna, para la tramitación del otorgamiento del
establecen dos modalidades o tipos, los cuales serán: respectivo financiamiento.
2. Consignar al Registro de Información Crediticia, los
1. Microcréditos: Comprenderán los financiamientos datos informativos inherentes a la evolución de la
otorgados entre los montos de diez unidades tributarias actividad productiva que en el campo de la economía
hasta quinientas unidades tributarias, cuyos popular viene desarrollando.
beneficiarios podrán ser tanto Emprendedores como 3. Pagar a favor del Fondo en forma oportuna, las
Productores mirandinos. cuotas de financiamiento establecidas en el respectivo
2. Créditos: Comprenderán los financiamientos contrato de compromiso de pago.
otorgados a partir de quinientas unidades tributarias 4. Informar al Registro de Información Crediticia sobre
hasta tres mil seiscientas unidades tributarias, cuyos cualquier cambio en el domicilio o residencia del
beneficiario, así como del espacio físico en el cual se
beneficiarios serán exclusivamente los Productores
desarrolla la actividad productiva financiada.
mirandinos de conformidad con la presente Ley.
5. Acudir a las citaciones que les requiera el Fondo, a fin
Financiamientos no reembolsables de tratar asuntos propios del financiamiento del cual es
beneficiario.
ARTÍCULO 42. Fondo de Desarrollo Económico del 6. Permitir el acceso de los funcionarios o empleados
Estado Bolivariano de Miranda, podrá dar del Fondo, para inspeccionar, fiscalizar o auditar
financiamientos no reembolsables en los casos de asuntos relacionados con el giro productivo de la
procesos educativos, trasferencia tecnológica, o actividad desplegada que, en el campo de la economía
cualquier otra necesidad que requiera de un capital popular, ha sido beneficiado.
semilla, siempre y cuando formen parte del proceso
Capitulo XII
productivo del Estado.
FOMENTO DE LA ECONOMÍA POPULAR
Contratos o convenios de cobranzas Seguimiento a las variables económicas y sociales
Artículo 43. A los fines de la recuperación de los ARTÍCULO 46. El Fondo de Desarrollo Económico
financiamientos otorgados, el Fondo podrá celebrar del Estado Bolivariano de Miranda dará seguimiento a
contratos y convenios de cobranza con personas o entes las variables económicas y sociales que permitan
públicos o privados, que presten este tipo de servicio, evaluar y cuantificar el desarrollo económico de la
en los cuales se especificarán detalladamente las entidad, estableciendo estrategias y recomendaciones
condiciones y régimen jurídico aplicable, reservándose que permitan medir el impacto de los programas y
expresamente las prerrogativas que a favor de la acciones que se desarrollan, así como la ocurrencia de
Administración Pública hubiere, según el caso. eventos que puedan alterar el curso planificado.
GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 15

Criterios para la planificación y ejecución de las financiamientos será obligatoria. Dicha formación
políticas podrá ser financiada por el Fondo o por los
beneficiarios, a través de una retención directa del
ARTÍCULO 47. La planificación y ejecución de las
dinero del financiamiento. En el reglamento o normas
políticas y acciones de fomento para el desarrollo
de procedimientos internos del Fondo, se establecerá
económico y social de los Emprendedores y
todo lo relacionado con los mecanismos de
Productores de la economía popular del Estado, deben
instrumentación de la formación.
atender a los siguientes criterios:
Asistencia técnica
1. Enfocar los esfuerzos de vinculación empresarial
mediante la generación de cadenas de valor que ARTÍCULO 51. La Asistencia Técnica en programas
permitan el desarrollo de un modelo de negocios, el cual de apoyo de generación y trasmisión de conocimientos
establezca una clara relación entre la oferta local y la especializados para la innovación de procesos,
demanda de servicios y productos. productos, servicios, y otros, en áreas específicas
2. Procurar esquemas de innovación que favorezcan la relacionadas con las necesidades de los Emprendedores
creación de empresas bien organizadas, flexibles para y Productores.
producir y ágiles para comercializar. Capacitación
3. Procurar esquemas de apoyo a las empresas de los
ARTÍCULO 52. La Capacitación a los beneficiarios en
sectores.
los programas para fortalecer el conocimiento en el
4. Promover esquemas de capacitación de acuerdo con
ámbito de la economía popular, estimulando la
las necesidades, el potencial y las vocaciones
eficiencia en el manejo de los recursos y la conciencia
regionales.
del pago, con el objetivo de la generación y
5. Contener objetivos a corto, mediano y largo plazo.
multiplicación de las oportunidades ofrecidas por el
6. Disponer de mecanismos de medición de avances
Fondo.
para evaluar el impacto de las políticas de apoyo a las
empresas locales. Encadenamiento productivo
7. Contar con sistemas de registro y monitoreo que
permitan brindar información oportuna para la toma de ARTÍCULO 53. Se deberá propiciar el
decisiones en materia económica. encadenamiento productivo para atender cada uno de
los ejes de la economía popular en el Estado
Programas para la ejecución de políticas Bolivariano de Miranda, a través de un análisis de los
mercados por sector económico, así como de la
ARTÍCULO 49. Para la ejecución de las políticas y
creación de una red de los productores de bienes y
acciones contenidas en el artículo anterior, deberán
servicios, que privilegien programas a corto plazo y que
considerarse los siguientes programas:
propicien el equilibrio económico de las diversas
1. Capacitación y formación de los beneficiarios. regiones del Estado.
2. Asesoría Técnica y consultoría.
3. Incubadora de Negocios. Atributos del encadenamiento productivo
4. Integración y apoyo a las cadenas productivas,
agrupamientos empresariales y vocaciones productivas ARTÍCULO 54. El encadenamiento productivo basará
locales y regionales. su integración en modelos de negocios por sector
Formación de los beneficiarios económico que garanticen la vinculación entre la oferta
de productos y servicios con la demanda de los mismos.
ARTÍCULO 50. La formación de los beneficiarios Estos modelos deberán comprender los siguientes
abarcará tanto la asistencia técnica como la atributos: programa de innovación, proveeduría de
capacitación. Para garantizar la eficiente utilización de insumos, sistema de producción de bienes y servicios,
los recursos financieros del fondo en atención a su fin logística comercial y de distribución y esquema de
productivo, la formación de los beneficiarios de los comercialización.
16 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Polos de desarrollo Nuevos financiamientos del Fondo

ARTÍCULO 55. La consolidación del encadenamiento ARTÍCULO 60. Mientras se mantenga en vigencia un
productivo, deberá propiciar el surgimiento de polos de financiamiento, no se podrá otorgar otro que en
desarrollo económico o, en su caso, agrupamientos definitiva vaya en provecho del mismo beneficiario,
empresariales que propicien relaciones productivas. salvo que el Fondo de Desarrollo Económico del Estado
Bolivariano de Miranda determine la ocurrencia de
Incubadora de negocios
circunstancias fortuitas o de fuerza mayor que impidan
al beneficiario cumplir con aquel que ha sido
ARTÍCULO 56. Las incubadoras de negocios buscan
previamente otorgado.
generar relaciones productivas orientadas a la creación
de empresas, basadas en la capacidad de emprender y
Otorgamiento de financiamientos
producir de acuerdo con la disponibilidad de capital
intelectual e innovación.
ARTÍCULO 61. No se podrán otorgar financiamiento
a quienes posean préstamos de cualquier otro ente
Objetivo de las Incubadoras de negocios
público o privado, salvo que sean préstamos relativos a
la política habitacional.
ARTÍCULO 57. El objetivo de las incubadoras de
negocios es ayudar a potenciar el ejercicio de la
economía popular, según sus fortalezas y retos CAPITULO XIV
competitivos para favorecer el desarrollo de negocios DEL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS
con alto valor agregado. BENEFICIARIOS

Perdida de los beneficios


CAPITULO XIII
DE LAS PROHIBICIONES EN EL
OTORGAMIENTO Y DESTINO DEL ARTÍCULO 62. Las conductas o actuaciones por parte
FINANCIAMIENTO de los beneficiarios que transgredan el articulado de la
presente Ley, implicarán la pérdida del beneficio de
financiamiento y del interés preferencial que han sido
Prohibiciones a empleados del Fondo
otorgadas a los mismos, sin perjuicio de la aplicación
ARTÍCULO 58. Se prohíbe a cualquier empleado o de sanciones de carácter civil, penal y administrativo,
funcionario del Fondo, bajo pena o causal de según las leyes que rijan la materia.
destitución, solicitar financiamiento del mismo, de
manera directa o por intermedio de otra persona. Pérdida del interés preferencial

Utilización de los recursos ARTÍCULO 63. En los casos o supuestos señalados en


el presente artículo, el Fondo de Desarrollo Económico
ARTÍCULO 59. Se prohíbe expresamente la del Estado Bolivariano de Miranda procederá a notificar
utilización de los recursos asignados al Fondo de al beneficiario, la pérdida del beneficio del interés
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de preferencial que se viene aplicando sobre el
Miranda para fines distintos a los señalados en el financiamiento que se ha otorgado a su favor, en
articulado de la presente Ley. Asimismo, se prohíbe a consecuencia, dicha persona deberá pagar el restante de
todos los beneficiarios de los recursos otorgados por el su deuda, mediante un financiamiento calculado en base
Fondo, emplear los mismos para finalidades distintas a a la tasa de interés de mercado que rige las operaciones
aquellas en razón de las cuales fueron otorgados. crediticias de conformidad con la Ley:
GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 17

1. Cuando el beneficiario de los recursos omita remitir 2. Cuando el beneficiario suspenda o interrumpa sin
o enviar información periódica al Fondo, relacionada causa justificada, debidamente conocida y avalada por
con la marcha o giro del proyecto que en el campo de la el Fondo, las actividades que en el campo de la
economía popular ha sido beneficiado con recursos del economía popular se desean promover o fomentar, por
Fondo, así como la información relacionada con el un lapso mínimo de cuatro meses.
cambio de su residencia o domicilio. 3. Cuando el beneficiario destine los recursos otorgados
a una finalidad diferente para el que se le otorgaron,
2. Cuando el beneficiario de los recursos no asista a las
excepto, en aquellos casos debidamente motivados y
citaciones del Fondo de forma reiterada o sin causa
probados, en los cuales el Fondo autorice tal situación.
justificada.
4. Cuando el beneficiario incumpla con los requisitos,
3. Cuando el beneficiario de los recursos niegue, impida lineamientos y condiciones generales y particulares que
o limite el acceso de los funcionarios del Fondo al sitio sirvieron de base para su otorgamiento.
o espacio físico en el cual desarrolla sus actividades en 5. Cuando el beneficiario transfiera, ceda o entregue de
el campo de la economía popular, con motivo de las forma ilegítima o fraudulenta los recursos otorgados a
fiscalizaciones, auditorias o inspecciones inherentes a su favor a otras personas; o, cuando simule situaciones
la vigilancia del buen uso de los fondos otorgados. o acciones para hacerse acreedor de los mismos.
4. Cuando el beneficiario, sin causa justificada y 6. Cuando el beneficiario, sin causa justificada y
avalada por el Fondo, omita cumplir de forma oportuna, avalada por el Fondo, omita cumplir de forma oportuna,
por al menos tres cuotas consecutivas, de conformidad por al menos cuatro cuotas, de conformidad con el
con el contrato de compromiso de pago previamente contrato de financiamiento previamente suscrito, con
suscrito. los compromisos de pago causados a favor del Fondo.
5. Cuando proceda la resolución del contrato de
Acciones por la resolución del contrato de
compromiso de pago.
compromiso de pago

Supuestos para dejar sin efecto el financiamiento


ARTÍCULO 66. Cuando se proceda a la resolución de
un contrato de compromiso de pago, el Fondo de
ARTÍCULO 63. El financiamiento otorgado por el
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Fondo quedará sin efecto en los siguientes casos:
Miranda, procederá a notificar de tal decisión al
beneficiario, así como de la correspondiente
1. Cuando se cumpla el término de su vigencia.
determinación y exigencia de pago íntegro de la deuda
2. Cuando el interesado renuncie a los mismos de
que para la fecha se encuentre pendiente por parte de la
manera expresa y por escrito.
persona que detente la cualidad de deudor. Asimismo, el
3. Por decisión expresa del Fondo, en los casos
Fondo podrá, en caso de que el particular no proceda a
señalados en el artículo siguiente.
enterar o pagar las cantidades adeudadas en el plazo
concedido para ello, a realizar las gestiones, tramites o
Causales de Resolución del contrato de
actuaciones que en sede extrajudicial o judicial sean
compromiso de pago
pertinentes, a los fines de resguardar su patrimonio
financiero, razón por la cual, incluso podría el Fondo,
ARTÍCULO 65. El Fondo de Desarrollo Económico
exigir la respectiva ejecución de las garantías que han
del Estado Bolivariano de Miranda, podrá dar por
sido debidamente otorgadas por el deudor para asegurar
resuelto el contrato de compromiso de pago suscrito con
su cumplimiento contractual.
los Emprendedores o Productores, cuando estos
incurran en cualquiera de los siguientes hechos o Procedimiento para la resolución del
circunstancias: contrato de compromiso de pago

1. Por aportar información o documentación falsa en la ARTÍCULO 67. La resolución del contrato de
sustanciación del expediente que soporta el compromiso de pago por parte del Fondo, se sujetará al
otorgamiento del financiamiento. siguiente procedimiento:
18 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Una vez ocurrido el supuesto de incumplimiento por Disposición transitoria segunda


parte del beneficiario, se le notificará por escrito el
inicio del procedimiento de resolución del contrato de ARTÍCULO 70. El Fondo de Desarrollo Económico
compromiso de pago, y la razón debidamente motivada del Estado Bolivariano de Miranda, agotará el
del mismo. inventario documental de papelería perteneciente al
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Miranda en
El beneficiario, dentro de los diez días hábiles a partir de trámites rutinarios; su renovación ante los organismos
la notificación del inicio del procedimiento, deberá correspondientes se hará progresivamente con la
manifestar lo que a su derecho convenga, aportando en denominación, en un plazo que no excederá de dos
su caso las pruebas y los elementos que estime años, contados a partir de la entrada en vigencia de la
pertinentes, los cuales deberán estar relacionados con el presente Ley.
hecho que se pretende alegar o probar. Disposición derogatoria

Transcurrido dicho plazo, el Fondo de Desarrollo ARTÍCULO 71. Se derogan la Ley para el Fomento,
Económico del Estado Bolivariano de Miranda Financiamiento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
resolverá de forma debidamente motivada lo Industria, publicada en Gaceta Oficial del Estado
conducente, en un lapso de treinta días continuos. Miranda en fecha 30 de octubre de 1995; y la Ley de
Creación del Fondo de Desarrollo Económico del
Mientras perdure el procedimiento antes indicado, así
Estado Miranda (FONDEMIR) publicada en Gaceta
como también, durante todo el lapso de tiempo que
Oficial Extraordinario No. 0066, de fecha 25 de enero
requiera el Fondo para decidir formalmente acerca de
de 2006.
la resolución de cualquier contrato de compromiso de
pago, se mantendrán vigentes en su totalidad, las CAPITULO XVI
condiciones establecidas en el mismo. DISPOSICIONES FINALES

Sanción por la resolución del Contrato Disposición final primera


compromiso de pago
ARTÍCULO 72. El Fondo de Desarrollo Económico
ARTÍCULO 68. En los casos en los cuales se proceda del Estado Bolivariano de Miranda, gozará de las
a la resolución de contrato de compromiso de pago, mismas prerrogativas y privilegios que las Leyes
además de las sanciones civiles, mercantiles y penales otorguen al Estado.
a que hubiere lugar, el beneficiario de dicho contrato Disposición final segunda
resuelto, no podrá de forma personal, ni a través de
interpuestas persona, obtener nuevos financiamientos ARTÍCULO 73. El Fondo de Desarrollo Económico
del Fondo de Desarrollo Económico del Estado del Estado Bolivariano de Miranda, ejercerá el derecho
Bolivariano de Miranda ni de ningún otro organismo de preferencia sobre aquellos bienes que constituyen
crediticio del Estado. garantías a su favor, sobre cualquier otro acreedor.

Disposición final tercera


CAPITULO XV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ARTÍCULO 74. El incumplimiento por parte de los
DEROGATORIA funcionarios o empleados del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, con
Disposición transitoria primera relación a las disposiciones aquí contenidas, vinculadas
con el manejo, administración y disposición de los
Artículo 69. En los financiamientos concedidos antes recursos financieros amparados por la presente Ley, será
de la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán sancionado conforme a las leyes nacionales o estadales
respetarse los plazos y condiciones en que fueron que en materia civil, penal y administrativa resulten
otorgados. aplicables.
GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 19

Disposición final cuarta REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ARTÍCULO 75. A los fines de su aplicación, la


presente Ley será desarrollada mediante el Reglamento EJECUTIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE
y los Manuales de Normas y Procedimientos dictados al MIRANDA
efecto por la Junta Directiva y debidamente aprobados
por el ciudadano Gobernador del Estado Bolivariano de
Dado, firmado y sellado en el Despacho del
Miranda.
Gobernador del Estado Bolivariano de Miranda, en la
Disposición final quinta ciudad de Los Teques, a los dieciséis (16) días del mes
de diciembre del año dos mil nueve (2009).
ARTÍCULO 76. Se autoriza a la Junta Directiva del
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano Años 199° de la Independencia y 150° de la
de Miranda, para que modifique o adapte a lo Federación.
establecido en la presente Ley, tanto el modelo de
contrato de compromiso de pago, como el Reglamento
Interno del mismo, por lo cual se le concede un lapso no Cúmplase.
mayor a dos meses contados a partir de la publicación
de esta Ley en Gaceta Oficial del Estado Miranda para
HENRIQUE CAPRILES RADONSKI
su presentación ante el ciudadano Gobernador del
GOBERNADOR DEL ESTADO BOLIVARIANO
Estado Bolivariano de Miranda para su respectiva
DE MIRANDA
aprobación.
Disposición final sexta
Refrendado:
Artículo 77. La presente Ley entrara en vigencia a
partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial
del Estado Bolivariano de Miranda. ADRIANA D´ELIA BRICEÑO
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Dado, firmado y sellado en el salón de sesiones


del Consejo Legislativo del Estado Bolivariano de PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° 69-09
Miranda, en la ciudad de Los Teques a los ocho (08)
días del mes de Diciembre del año 2009. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Años 199º de la Independencia y 150º de la INSTITUTO AUTÓNOMO DE BIBLIOTECAS E
Federación. INFORMACIÓN DE MIRANDA

MIRIAM GISELA HERMOSO DE RIVAS


LEG. ARMANDO BRIQUET PRESIDENTA
PRESIDENTE
Yo, Miriam Gisela Hermoso de Rivas, venezolana,
mayor de edad, casada, titular de la Cédula de
LEG. MICHEL FERRANDINA Identidad Nº V-3.808.067, en mi carácter de Presidenta
VICEPRESIDENTE del Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de
Miranda (IABIM), designación que consta en
Resolución Nº 0720 de fecha 05 de diciembre de 2008,
MARIÉM PABÓN publicada en Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de
ADJUNTA AL SECRETARIO Miranda Nº 0192 Extraordinario de fecha 08 de
20 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

diciembre de 2008, de conformidad con lo establecido días continuos, contados a partir de la fecha de su
en los artículos 4 y 5 de la Ley del Estatuto de la publicación en la Gaceta Oficial del Estado Bolivariano
Función Pública y en ejercicio de las atribuciones que de Miranda. Asimismo se establece que dicho lapso
me confiere el artículo 15 numerales 9, 10 y 12 de la podrá ser prorrogado por la Presidenta del Instituto, por
Ley de Creación del Instituto Autónomo de Bibliotecas una sola vez y hasta por igual período, si el mismo
e Información de Miranda, en concordancia con el ha resultado insuficiente a los fines propuestos, debido
artículo 11 numeral 10 ejusdem, publicada en Gaceta
a la complejidad del proceso de reestructuración.
Oficial del Estado Miranda Nº 0069 Extraordinaria de
fecha 09 de febrero de 2006 (denominado anteriormente CONSIDERANDO
Instituto Autónomo de Servicios de Bibliotecas e
Que el proceso de reestructuración en el Instituto de
Información del Estado Miranda, según Gaceta Oficial
Bibliotecas e Información de Miranda ha resultado
Numero Extraordinario, de fecha 05 de junio de 1997);
complejo y extenso, debido a todas las fases que
debidamente autorizada por la Junta Directiva del
conlleva e involucra el desarrollo del mismo.
Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de
Miranda, mediante Acta de la Quinta Sesión Ordinaria, D I C TA
Agenda Nº 8, Punto Nº 004-09, de fecha 01 de octubre
de 2009 y de conformidad con el Artículo 9 de la La siguiente Providencia Administrativa referente a la
Providencia Administrativa de fecha 02 de octubre de Prórroga del lapso del Proceso de Reestructuración
2009, publicada en Gaceta Oficial del Estado Administrativa, Organizativa y Funcional del Instituto
Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de fecha 08 Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda
de octubre de 2009: (IABIM), en los siguientes términos:

CONSIDERANDO ARTICULO 1°. Se prorroga por noventa (90) días


continuos, el lapso establecido en el artículo 9 de la
Que de conformidad con el Artículo 1 de la Providencia Providencia Administrativa Nº 57-09 de fecha 02 de
Administrativa Nº 57-09 de fecha 02 de octubre de octubre de 2009, publicada en Gaceta Oficial del
2009, publicada en Gaceta Oficial del Estado Estado Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de
Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de fecha 08 fecha 08 de octubre de 2009; para que se lleve a cabo el
de octubre de 2009, se ordena la Reestructuración proceso de Reestructuración Administrativa,
Administrativa, Organizativa y Funcional del Instituto Organizativa y Funcional del Instituto Autónomo de
Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda Bibliotecas e Información de Miranda (IABIM).
(IABIM), para ajustarse a las limitaciones financieras
ARTICULO 2º. La presente Providencia
originadas por la reducción presupuestaria ordenada por Administrativa entrará en vigencia, una vez que se agote
el Ejecutivo Regional cual es de ejecución obligatoria y el plazo recogido en el artículo 9 de la Providencia
crea una nueva realidad presupuestaria, todo ello con la Administrativa ut supra mencionada.
finalidad de garantizar el cumplimiento de sus
programas, metas y objetivos dentro del marco de la En los Teques, a los 11 días del mes de diciembre de
legalidad. 2009.

CONSIDERANDO
Cúmplase y publíquese

Que el artículo 9 de la Providencia Administrativa


Nº 57-09 de fecha 02 de octubre de 2009, publicada en MIRIAM GISELA HERMOSO DE RIVAS
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda PRESIDENTA
Resolución N° 0720 de fecha 05 de diciembre de 2008
Ordinaria Nº 3309 de fecha 08 de octubre de 2009, Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda N°
contempla un plazo para su ejecución de noventa (90) 0192 Extraordinario 08/12/2008