Año MMIX Mes XII Los Teques 21 de Diciembre de 2009 Extraordinaria Nº.

0250

GACETA OFICIAL
Del Estado Bolivariano
de Miranda
ARTÍCULO 2º.- En la GACETA OFICIAL del Estado Miranda se publicarán las Leyes, Decretos, Resoluciones,
Sentencias, Autos Judiciales, Movimientos de la Tesorería General, Carteles de Remate, Requisitorias y las piezas
oficiales que ordenen el Ejecutivo por órgano de la Secretaría General.

ARTÍCULO 3º.- Los Documentos y demás piezas oficiales a que se refiere el Artículo 2º, producirán sus efectos
legales y tendrán autenticidad y vigor en toda la jurisdicción del Estado, en relación a las que emanan del Ejecutivo,
desde que aparezcan publicados en la GACETA OFICIAL del Estado Miranda.

D.I.P.P - 85-0186 (Decreto Ejecutivo de fecha 23 de Mayo de 1904)

SUMARIO

CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

LEY

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO BOLIVARIANO DE

MIRANDA, de fecha dieciséis (16) dias de mes de diciembre del año dos mil nueve (2009).

INSTITUTO AUTÓNOMO DE BIBLIOTECAS E INFORMACIÓN DE MIRANDA (I.A.B.I.M)

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Nº 69-09, de fecha 11 de diciembre de 2009, mediante la cual se prorroga por
noventa (90) días continuos, el lapso establecido en el artículo 9 de la Providencia Administrativa Nº 57-09 de fecha
02 de octubre de 2009, para que se lleve a cabo el proceso de Reestructuración Administrativa, Organizativa y
Funcional del Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda (IABIM).
 2 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA
ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA
Exposición de Motivos
El presente Proyecto de Ley para el Desarrollo de la
Economía Popular del Estado Bolivariano de Miranda,
busca la generación y multiplicación de oportunidades
para el desarrollo económico y social del sector
productivo del Estado, constituyéndose así en un
elemento dinamizador de la economía, al propiciar el
desarrollo estadal equilibrado y en consecuencia, una
mayor independencia y dignidad laboral de los
mirandinos.
Tomando en cuenta que un alto número de familias
acceden en muy baja proporción a las diferentes líneas
de crédito, lo cual no les posibilita obtener un
crecimiento real en sus negocios, la presente Ley
dispone un marco ágil y flexible alentando los
préstamos de pequeña y mediana escala.
Con la regulación de las operaciones de microfinanzas,
como una fuente valiosa para la obtención de capital a
las personas de bajos recursos que trabajan en su
mayoría en el sector informal, se destacan autoridades
políticas comprometidas con la promoción y el
desarrollo de la economía popular.
Por su parte, este instrumento normativo regula el
funcionamiento y supervisión del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, como
un esfuerzo para promover las mejores prácticas de
gestión en la implementación de políticas en caminadas
a la generación de oportunidades de financiamientos,
utilizando sus propias categorías de beneficiarios,
modalidades de préstamos y requisitos para la solicitud
de los mismos.
De igual forma, el Fondo establece figuras especiales
de apoyo a la promoción de las actividades productivas,
formación de emprendedores y productores a través de
la asistencia técnica y capacitación, el desarrollo
tecnológico, fomento de la economía popular, entre
otros.
Por eso, entre los propósitos fundamentales de este
Proyecto de Ley, se encuentra el desarrollar un marco
institucional para el diseño y ejecución de políticas que
faciliten y promuevan la recuperación, creación, el
desarrollo y fortalecimiento de los emprendedores y
productores sobre la base de sus capacidades y
habilidades, recursos y conocimientos, dentro del
Estado Bolivariano de Miranda.
La estructura del proyecto de Ley para el Desarrollo de
la Economía Popular del Estado Bolivariano de
Miranda que presentamos, se encuentra ajustado a las
normas que, en materia económica, están establecidas
en la Constitución del Estado Bolivariano de Miranda,
y que comprende:
El Capítulo I Disposiciones Generales, comprende el
objeto de la ley que estimula y fomenta el desarrollo
económico y social de los emprendedores y productores
establecido en el ámbito del territorio del estado
Miranda.
Así mismo, se establecen las condiciones bajo las
cuales el Ejecutivo del Estado, a través del Fondo de
Desarrollo del Estado Bolivariano de Miranda, prestará
su apoyo y asistencia en beneficio del sector
emprendedor y productivo que se requiera promover en
materia de bienes y servicios, incluyendo en sus
programas, los recursos necesarios para su desarrollo y
consolidación, considerándose iniciativas o actividades
económicas prioritarias para el Estado las relacionadas
con: Turismo, Comercio, Servicios, Manufactura,
Agricultura, Pesca y Acuacultura y Artesanías.
En cuanto al Capítulo II De la Creación y
Competencia, La ley que presentamos plantea la
creación del Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda, como un instituto
autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, adscrito a la Gobernación del Estado, cuyo
principal fundamento es servir de apoyo socio
económico a los mirandinos, el campo de la economía
popular; promoviendo, fomentando y procurando el
trabajo como principal soporte para alcanzar el
bienestar general, el desarrollo y el mejoramiento de
las condiciones y calidad de vida de la población
mirandina.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
En el Capítulo III Objetivos Del Fondo, se dispone que
es un deber del Ejecutivo del Estado a través del Fondo
de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, la promoción, el fomento al trabajo y la
procura del bienestar general, para el desarrollo de la
actividad productiva, con el mejoramiento de las
condiciones y calidad de vida de la población
mirandina. Así mismo, el objeto del Fondo es el de
tomar decisiones oportunas para el cumplimiento de los
objetivos socioeconómicos en el Estado Bolivariano de
Miranda.
Se dispone en el Capítulo IV De La Organización Del
Fondo, que el Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda, tiene una Junta
Directiva conformada por un Presidente o Presidenta y
cuatro Directores o Directoras Principales y sus
respectivos suplentes, designados por el Gobernador o
Gobernadora del Estado los cuales deberán gozar
de reconocida honorabilidad, con conocimientos
académicos o conocimientos prácticos que permita
apalancar en el ámbito del desarrollo o fomento de la
economía popular. Estos directores y directoras
principales o suplentes serán solidariamente
responsables por las decisiones que tomen en junta
directiva.
Así mismo, se establecen las atribuciones de la Junta
Directiva y del Presidente del Fondo y las reuniones,
que podrán ser ordinarias y extraordinarias.
En el Capítulo V Del Patrimonio Del Fondo, se
establece expresamente el patrimonio económico que
comprende el Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda.
Para el Capítulo VI De Las Operaciones Del Fondo, los
financiamientos que se otorguen serán de obligatorio
destino y con carácter exclusivo para el fomento y
estímulo de los Emprendedores, la consolidación de los
Productores, la ampliación de las líneas de producción
de sectores económicos, así como, para el otorgamiento
de bienes que formen parte del capital de trabajo de los
beneficiarios de la presente Ley en beneficio de
quienes desarrollen actividades y sean vecinos del
estado Bolivariano de Miranda.
3
En el Capítulo VII Del Ejercicio Económico y de la
Contabilidad se establece que el ejercicio económico
comienza el 1º de enero y culmina el 31 de diciembre de
cada año, así mismo, se establecen los principios de
contabilidad que deberá usar el fondo como institución
pública.
El Capítulo VIII Del Control De La Gestión Del Fondo,
se establece que el Fondo estará sometido a un control
desarrollado por su propia Auditoría Interna, la cual
deberá estudiar permanentemente los aspectos
presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestión, fundadas en
criterios de transparencia, eficiencia, capacidad
financiera, economía, oportunidad, celeridad,
responsabilidad administrativa, carácter técnico del
ejercicio del control fiscal y participación ciudadana.
Luego, como garante de la buena gestión administrativa
y financiera, corresponde la evaluación de control
posterior del Fondo a la Contraloría General del Estado
Bolivariano de Miranda, asegurando el cumplimiento
de los principios de la administración establecidos en la
Constitución de la República.
En el Capítulo IX Promoción De Los Emprendedores
Y Productores, los órganos pertenecientes al Poder
Publico del Estado Bolivariano de Miranda, facilitarán
el acceso para que los Emprendedores y Productores de
la economía popular mirandina puedan participar de
manera preferente, cuando dichos bienes o servicios
sean ofrecidos en condiciones similares de calidad,
oportunidad y precio en el proceso de compras y
adquisiciones de los bienes y servicios producidos,
como mecanismo de articulación entre la oferta y
demanda. Tal facilidad será una herramienta válida para
hacer realidad la consolidación de las distintas unidades
productoras de carácter independiente.
Así mismo, el Fondo, en coordinación con entidades
públicas y privadas, promoverá la organización de
eventos, foros, ferias locales y nacionales, así como la
conformación de centros de exhibición e información
de promoción de los bienes y servicios que se vinculen
a los lemas o distintivos que definan la identidad
cultural y productiva de los mirandinos, tales como la
frase “Hecho en Miranda”, todo ello, en aras de
dinamizar el intercambio productivo y comercial.
 4 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
En el Capítulo X: Del Registro de Información
Crediticia, se crea el Registro de Información Crediticia
con la intención de llevar un control sobre el historial
crediticio de cada beneficiario de los financiamientos
otorgados. Este registro servirá de fuente de
información sobre los rubros, niveles de producción,
número de empleos creados y su ubicación, con el fin de
que los mismos se constituyan como suplidores
confiables de bienes y servicios a favor de los entes
públicos establecidos formalmente en el Estado
Bolivariano de Miranda, lo cual se traduce en la
consolidación de los mismos como productores. Este
Registro también facilitará la creación de la red de
productores mirandino, a objeto de fomentar las
alianzas productivas entre los mismos. Así mismo, el
Fondo podrá contar con la información necesaria para
efectuar incrementos progresivos del monto de los
financiamientos otorgados a los Emprendedores y
Productores del Estado Bolivariano de Miranda.
El Capítulo XI Del Otorgamiento De Los
Financiamientos, el Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda dará prioridad para
otorgar financiamiento a las mujeres, los y las jóvenes
emprendedores y emprendedoras, con el objetivo de que
se integren a los sistemas formales que en el ámbito
económico y social que existen en el Estado, para ello,
se establecen los criterios que permiten acceder con
acilidad a los financiamientos, de conformidad con las
condiciones que se establezcan en la Ley, su
Reglamento, y las normas o manuales operativos que al
efecto se dicten.
Para formular las solicitudes de financiamiento el
interesado deberá presentar una serie de requisitos, los
cuales serán suficientes para comprobar la necesidad del
solicitante, estas solicitudes serán tratadas en estricto
orden de presentación, procediendo el Fondo a decidir
la aprobación o negación del financiamiento solicitado,
previa realización de los respectivos estudios técnicos y
financieros. En caso de que el Fondo no otorgue
respuesta a la solicitud formulada dentro de los noventa
días continuos, se aplicará el silencio negativo, so pena
de sanción administrativa al funcionario responsable.
Los beneficiarios de los financiamientos que otorga el
Fondo son objeto de un interés preferencial que se
determina tomando en consideración un porcentaje
equivalente a un rango comprendido entre el treinta y
el setenta por ciento de la tasa activa establecida
periódicamente por el Banco Central de Venezuela.
Para garantizar el retorno de los recursos, los
Emprendedores y Productores mirandinos, en los casos
que sean procedentes, otorgarán garantías a favor del
Fondo para cubrir el monto de la obligación principal,
los intereses preferenciales, así como los gastos
inherentes a las gestiones propias de recuperación en
vía administrativa o judicial de los financiamientos. En
ese sentido, se plantean distintas formas de liquidación
de los financiamientos y el compromiso de pago
correspondiente.
El Capítulo XII Del Fomento De La Economía
Popular, el Fondo de Desarrollo Económico del Estado
Bolivariano de Miranda está obligado a dar seguimiento
a aquellas las variables económicas que permitan la
evaluación y cuantificación del desarrollo económico
de la entidad, para ello establecerá las estrategias que
permitan medir el impacto de los programas que se
apliquen. En ese sentido, se aplicarán estrategias de
planificación y ejecución para medir las políticas y
acciones de fomento para el desarrollo económico y
social de los Emprendedores y Productores de la
economía popular del Estado, en ese sentido, deberán
atenderse los criterios como esfuerzos de vinculación
empresarial, esquemas de innovación Procurar
esquemas de apoyo a las empresas de los sectores,
esquemas de capacitación, medición de avances para
evaluar el impacto de las políticas de apoyo a las
empresas locales y los sistemas de registro y monitoreo
que permitan brindar información oportuna para la toma
de decisiones en materia económica.
Así mismo, se establecen los programas para ejecutar
las políticas de capacitación y formación, asesoría
técnica como factor fundamental del desarrollo
económico y social de los emprendedores y
productores, incubadoras de negocios que permita el
fortalecimiento de los emprendedores, y la integración
y el apoyo a las cadenas productivas que permitirá el
convirtiéndola en un polo de desarrollo productivo.
Se establecen en el Capítulo XIII De las Prohibiciones
en el Otorgamiento y Destino del Financiamiento, que
por razones estratégicas y de crecimiento, se prohíbe el
financiamiento a cualquier empleado o funcionario del
Fondo o a través de interpuestas persona, solicitar
financiamiento, tal situación se sanciona bajo causal de
destitución.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
También se prohíbe la utilización de los recursos
asignados al Fondo para fines distintos a los señalados
la norma. Así mismo, se prohíbe a todos los
beneficiarios de los recursos otorgados por el Fondo,
emplear los mismos para finalidades distintas a
aquellas en razón de las cuales fueron otorgados.
Tampoco se podrá otorgar nuevos financiamientos a un
mismo beneficiario, con excepción a que se determine
la ocurrencia de circunstancias fortuitas o de fuerza
mayor que impidan al beneficiario cumplir con el
financiamiento que ha sido previamente otorgado.
En el Capítulo XIV Del Incumplimiento por Parte de
los Beneficiarios, el incumplimiento de la Ley
implicará la pérdida del beneficio de financiamiento y
del interés preferencial que ha sido otorgado al
emprendedor y productor incurso en las causales
establecidas en el presente Capítulo, y en consecuencia,
el deudor deberá pagar el restante de su deuda como se
indica en los procedimientos establecidos para tal fin,
sin perjuicio de la aplicación de sanciones de carácter
civil, penal y administrativo, según las leyes que rijan la
materia.
En el Capítulo XV Disposiciones Transitorias Y
Derogatoria, deberán respetarse los plazos y
condiciones de los contratos de financiamiento
otorgados con anterioridad a la presente ley.
El Fondo agotará el inventario documental de
papelería perteneciente al Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Miranda en trámites rutinarios;
su renovación ante los organismos correspondientes se
hará progresivamente con la denominación, en un plazo
que no excederá de dos años, contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Con motivo de establecer un régimen jurídico estable y
único, se derogan la Ley para el Fomento,
Financiamiento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria, publicada en Gaceta Oficial del Estado
Miranda Número Extraordinario de fecha 30 de
octubre de 1995; y la Ley de Creación del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Miranda
(FONDEMIR) publicada en Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Miranda No. 0066 Extraordinario, de
fecha 25 de enero de 2006.
5
Por último, se establece el Capítulo XVI Disposiciones
Finales, en el cual se establece que el Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, gozará de las mismas prerrogativas y
privilegios que las Leyes otorguen al Estado. También
ejercerá el derecho de preferencia sobre aquellos bienes
que constituyen garantías a su favor, sobre cualquier
otro acreedor.
El incumplimiento de la presente Ley por parte de los
funcionarios o empleados del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, será
sancionado conforme a las leyes nacionales o estadales
que en materia civil, penal y administrativa resulten
aplicables.
Se autoriza a la Junta Directiva del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, para que modifique o adapte el modelo de
contrato de compromiso de pago y su Reglamento
Interno a las disposiciones establecidas en la presente
Ley, concediéndosele un lapso no mayor a dos meses a
partir de la entrada en vigencia de esta Ley para su
presentación ante el ciudadano Gobernador del Estado,
para su respectiva aprobación.
La entrada en vigencia de la Ley es a partir de la fecha
de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Miranda.
EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA
EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES
DICTA LA SIGUIENTE:
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA
ECONOMÍA POPULAR DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
ARTÍCULO 1. La presente ley tiene por objeto:
Fomentar el desarrollo económico y social de los
Productores y Emprendedores del Estado Bolivariano
 6 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
de Miranda, promoviendo sus aptitudes y capacidades,
generando empleos así como una mejor producción de
bienes y servicios, los cuales podrán ser identificados
mediante lemas o distintivos tales como “Hecho en
Miranda”, todo ello a fin de incentivar la identidad
cultural, el sentido de pertenencia y los valores
regionales mirandinos.
Establecer mecanismos y programas permanentes que
acerquen la economía informal a la formalización para
que tengan acceso a todos los factores de producción.
La reactivación económica de las zonas o sectores con
menor nivel de desarrollo económico en el Estado
Bolivariano de Miranda, con base en estímulos directos
a favor de las personas naturales o jurídicas que
promuevan ideas creadoras y sostenibles en el tiempo,
en función del desarrollo o fomento de la economía
popular.
Ámbito de aplicación de la Ley
ARTÍCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son de
observancia general en la jurisdicción del Estado
Bolivariano de Miranda, con la finalidad de promover,
desarrollar, incentivar y fomentar el crecimiento
económico del estado, mediante la creación de
oportunidades en beneficio de los mirandinos, en aras
de formarlos como productores capaces de generar
riqueza y empleos directos e indirectos, para la eficiente
y oportuna producción de bienes y servicios, mejorando
así la calidad de vida de los mirandinos.
Condiciones de apoyo del Ejecutivo del Estado
ARTÍCULO 3. El Ejecutivo del Estado, en los términos
de esta Ley y su Reglamento, establecerá las
condiciones o parámetros bajo los cuales prestará su
apoyo y asistencia en beneficio del sector emprendedor
y productivo que se requiera promover, en
consecuencia, incluirá en sus programas, los recursos
necesarios para su desarrollo y consolidación, y generar
condiciones para facilitar la incorporación de recursos
provenientes de otras fuentes de financiamiento.
Destinatarios
ARTÍCULO 4. Los beneficios y oportunidades
establecidos por la normativa de esta Ley, se extienden
tanto a las personas naturales y a todas las formas
asociativas de las cuales legalmente puedan valerse los
Emprendedores y Productores de la economía popular
mirandina.
Definiciones
ARTÍCULO 5. A efectos de esta Ley se entiende por:
Economía Popular: todas aquellas formas o iniciativas
y proyectos orientados a promover el empleo de
factores productivos a pequeña y mediana escala, para
así lograr el desarrollo económico y social del colectivo
mirandino, de conformidad con las prioridades
establecidas en la presente Ley.
Productores: personas naturales que laboran a título
independiente, cooperativas, microempresas, pequeños
y medianos industriales, empresas familiares, y
cualquier otra forma de asociaciones comunitarias o
populares, residentes o domiciliadas en el Estado
Bolivarianos de Miranda, dedicados a la producción de
bienes o prestación de servicios.
Emprendedores: persona jurídica o natural que labora
a título independiente, residente o domiciliado en el
Estado Bolivarianos de Miranda, interesado y capaz de
identificar, evaluar y desarrollar una idea o un plan,
hasta transformarlo en un concepto viable de negocio.
Se refiere a las nuevas iniciativas productivas,
concebidas estas desde un enfoque en el cual el
mirandino tiene ante sí, una oportunidad de materializar
sus legítimas aspiraciones de crecimiento económico y
social.
Beneficiario: es la persona o grupos de personas
favorecidas con recursos económicos o formación, con
la finalidad de permitirle obtener un financiamiento de
su propuesta o idea productiva, a fin de mejorar su
condición socio económica, sirviendo de impulso para
su inserción en el desarrollo económico del Estado
Bolivariano de Miranda.
Contratos de compromiso de pago: la obligación que
adquiere el beneficiario de pagar la deuda en las
condiciones establecidas.
Asistencia técnica: comprende todo aquello
relacionado con la transferencia de los conocimientos
teóricos y prácticos especializados para la maduración
de una idea.
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Capacitación: comprende todas aquellas prestaciones
de carácter general, orientadas al fomento de
conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas, y en
general a la formación del capital humano del
Emprendedor y Productor del Estado Bolivariano de
Miranda
Desarrollo Económico: acciones a fin de fomentar la
capacidad productiva en el territorio del Estado
Bolivariano de Miranda, a través de proyectos basados
en el enfoque de cadenas productivas, incluyendo
innovación, talento humano, insumos, transformación
y comercialización.
Incubadora de Negocios: Constituye el punto de
partida para fomentar la creación, constitución y
consolidación de emprendedores mirandinos. Pueden
proveer espacios físicos, capacitación y consultoría.
Actividades económicas prioritarias
ARTÍCULO 6. En el marco de los conceptos definidos
en el artículo anterior, se consideran iniciativas o
actividades económicas prioritarias las relacionadas
con: Turismo, Comercio, Servicios, Manufactura,
Agricultura, Pesca y Acuacultura y Artesanías.
CAPITULO II
DE LA CREACIÓN Y COMPETENCIA DEL
FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Creación del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Miranda
ARTÍCULO 7. Se crea el Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, como
un instituto autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, adscrito a la Gobernación del Estado
Bolivariano de Miranda, dirigido fundamentalmente a
servir de apoyo socio económico, para la ejecución de
programas y planes en el campo de la economía
popular a ser desarrollados por el Ejecutivo del Estado,
de conformidad con la presente Ley.
7
Competencia, organización y funcionamiento
ARTÍCULO 8. La competencia, la organización y el
funcionamiento del Fondo se regirán por esta Ley y por
los Reglamentos que al efecto dicte el Ejecutivo del
Estado Bolivariano de Miranda.
CAPITULO III
OBJETIVOS DEL FONDO
Objetivos
ARTÍCULO 9. De conformidad con el deber que tiene
el Ejecutivo del Estado de promover, fomentar el
trabajo y procurar el bienestar general, el desarrollo y el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de
la población mirandina, el Fondo tendrá como
objetivos:
1. Promover:
a) el desarrollo económico equilibrado, armónico y
sustentable del Estado, a través de la atracción de
proyectos o planes de inversión social, así como el
fortalecimiento de las inversiones existentes que
contribuyan al desarrollo productivo;
b) el impulso a la creación de productores regionales
mediante la promoción de la cultura emprendedora;
c) la incorporación al mercado laboral de personas
emprendedoras con ideas productivas en distintos
sectores, así como el reconocimiento de aquellos
productores que participen en los programas o planes
que para tal efecto se establezcan; y
d) la generación de nuevas fuentes de empleo formales,
impulsando el establecimiento de nuevos productores y
la conservación de las existentes.
2. Fomentar:
a) la participación de los productores regionales en
eventos nacionales que permitan difundir las
oportunidades de negocio e inversión que ofrece el
Estado;
b) el uso de tecnologías de información y de
comunicación para incrementar las oportunidades de
negocio de los productores regionales;
c) el acceso de las personas al micro financiamiento,
 8 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
fortaleciendo sus capacidades de desarrollo en el campo
de la economía popular;
d) la elaboración de programas de capacitación,
investigación y desarrollo tecnológico que atiendan las
necesidades específicas de los Emprendedores y
Productores; y
f) las demás acciones que sean necesarias para el
cumplimiento del objeto y fines propuestos en la Ley.
Medición y evaluación de los programas
ARTÍCULO 10. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda será el ente
responsable de la evaluación y seguimiento de los
diversos programas que en el desarrollo de la presente
Ley sean ejecutados, todo ello, con el objeto de revisar
su eficiencia y tomar decisiones oportunas para el
cumplimiento de los objetivos socioeconómicos de los
mismos.
Principios
ARTÍCULO 11. En el desarrollo de sus actividades, y
en especial en la interrelación con los potenciales
beneficiarios de los planes y proyectos que sean
ejecutados por el Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda, se acatarán en todo
momento los principios de transparencia, participación,
universalidad, responsabilidad, honestidad, rendición de
cuentas, eficiencia y eficacia.
Mecanismos de coordinación popular
ARTÍCULO 12. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda establecerá
mecanismos de coordinación con los liderazgos
populares insertos en las organizaciones económicas y
comunitarias comprometidas con el plan de desarrollo
de la economías popular, para el intercambio de la
información que se genere en el acceso de los beneficios
otorgados por la presente Ley, así como para el efectivo
aseguramiento de la permanencia en el tiempo de las
oportunidades que van en beneficio directo de los
Emprendedores o Productores.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACIÓN DE FONDO
Junta Directiva
ARTÍCULO 13. La Dirección del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, estará a
cargo de una Junta Directiva conformada por un
Presidente o Presidenta y cuatro Directores o Directoras
Principales y sus respectivos suplentes, de libre
nombramiento y remoción, designados por el
Gobernador o Gobernadora del Estado y duraran dos
años en sus funciones, pudiendo ser reelectos
Los Directivos designados deberán gozar de reconocida
honorabilidad así como conocimientos académicos o
prácticos en el ámbito del desarrollo o fomento de la
economía popular.
Decisiones
ARTÍCULO 14. Los Directores tendrán voz y voto en
las reuniones de Junta Directiva y sólo serán
solidariamente responsables de las decisiones tomadas
en ellas, a menos que salven su voto. Las decisiones de
la Junta Directiva serán validas por el voto favorable de
tres (3) de sus miembros.
Atribuciones de la Junta Directiva
ARTÍCULO 15. Son atribuciones de la Junta
Directiva:
1. Aprobar las políticas generales presentadas
anualmente por el Presidente, en atención al
financiamiento y el fomento al desarrollo económico y
social de Emprendedores y Productores mirandinos.
2. Aprobar el Reglamento Interno del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda o sus modificaciones.
3. Aprobar todo lo referente a la estructura organizativa
y funcional del Fondo.
4. Aprobar el presupuesto anual de gastos e inversiones
del Fondo.
5. Aprobar el registro de asignaciones de cargos y
escala de remuneración del personal de Fondo.
6. Aprobar los actos relacionados con la administración
y disposición de los bienes pertenecientes al Fondo.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
7. Aprobar, previo estudio técnico razonado, los
márgenes relacionados con las comisiones e intereses
que son ingresados al Fondo por parte de los
beneficiarios, producto de los financiamientos
otorgados por el mismo.
8. Otorgar poder judicial para la mejor defensa de los
derechos e intereses del Fondo.
9. Aprobar los estados financieros del fondo.
10. Autorizar los convenios o contratos de cooperación
y de ejecución de actividades crediticias que se celebren
con el sector público y privado en aras del desarrollo de
los objetivos del Fondo.
11. Presentar anualmente el informe de gestión del
fondo por ante el respectivo órgano de adscripción,
dentro de los primeros noventa (90) días de cada año
calendario.
Responsabilidad de la Junta Directiva
ARTÍCULO 16. La Junta Directiva del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda es la responsable de supervisar, evaluar y velar
por el buen funcionamiento del fondo,
correspondiéndole la planificación de las actividades del
organismo, en concordancia con los lineamientos,
planes y programas establecidos por el Ejecutivo del
Estado.
Reuniones de la Junta Directiva
ARTÍCULO 17: La Junta Directiva se reunirá
ordinariamente de forma trimestral y inicialmente fueron aprobados, así como la suspensión
extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente
del Fondo.
Atribuciones del Presidente
ARTÍCULO 18. Son atribuciones del Presidente del
Fondo:
1. Ejercer la representación legal y extrajudicial del
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano
de Miranda.
2. Convocar y presidir las reuniones ordinarias y
extraordinarias de la Junta Directiva del Fondo. Las
reuniones extraordinarias serán convocadas, con una
semana de anticipación, debiendo expresar el objeto de
la misma.
9
3.Ejecutar y hacer ejecutar las decisiones de la Junta
Directiva.
4. Nombrar y remover al personal del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, de conformidad con la ley que regula la
materia.
5. Elaborar y someter a la aprobación de la Junta
Directiva, el Proyecto de Reglamento de la presente Ley
o sus modificaciones, quien lo presentara a la
consideración del Gobernador del Estado.
6. Elaborar y someter a la consideración de la Junta
Directiva las normas operativas y manuales que sean
necesarios para el mejor desenvolvimiento del Fondo.
7. Dirigir y administrar la gestión diaria del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda.
8. Contratar la dotación de bienes y servicios
necesarios para el funcionamiento del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda.
9. Presentar semestralmente a la Junta Directiva el corte
del Registro de la Información Crediticia, a fin de
analizar objetivamente la situación de los
financiamientos otorgados y tomar decisiones
relacionadas con la debida retornabilidad de los
mismos.
10. Autorizar las modalidades relativas a los tipos de
financiamientos, condiciones, plazos de gracia,
amortizaciones de capital e intereses, condonación de
los intereses, el uso distinto de los recursos a los que
parcial de las actividades financiadas.
11. Firmar los contratos de compromiso de pago,
pagares, letras de cambio y toda clase de instrumento
negociable, que comprometan a los beneficiarios al
pago de su deuda, a los fines del cumplimiento de los
objetivos del fondo.
12. Abrir y movilizar las cuentas bancarias y otros
instrumentos de financiamiento para la operatividad del
Fondo.
13. Instrumentar y aplicar los procedimientos de
supervisión, evaluación y control de los recursos
otorgados bajo las modalidades de financiamiento.
14. Presentar anualmente a la Junta Directiva, las
políticas generales que serán implementadas en
beneficio del crecimiento de la economía popular en el
Estado Bolivariano de Miranda.
 10 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
15. Rendir cuenta trimestral a los miembros de la junta
directiva, con relación al ejercicio de sus funciones, y
en especial, de los financiamientos otorgados.
16. Presentar periódicamente al Gobernador del Estado
Bolivariano de Miranda el Plan Operativo del Fondo.
17. Presentar anualmente los estados financieros del
Fondo para su aprobación y posterior publicación en la
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda.
18. Firmar los convenios o contratos de cooperación y
de ejecución de actividades crediticias que se celebren
con el sector público y privado en aras del desarrollo de
los objetivos del Fondo.
19. Resolver los asuntos que no estén reservados a la
Junta Directiva, así como realizar cualquier otra función
que le señale esta Ley y su Reglamento.
20. Las demás que le atribuya esta Ley y su
Reglamento.
Causales de destitución
ARTÍCULO 19. Son causales de destitución del
Presidente o de los Directores de la Junta Directiva del
Fondo, las siguientes:
1. Desacatar las obligaciones y mandatos establecidos
en la presente Ley.
2. Actuar de forma negligente, en la defensa de los
derechos patrimoniales del Fondo.
3. Las demás que establezca el Reglamento de la Ley.
CAPITULO V
DEL PATRIMONIO DEL FONDO
Patrimonio del Fondo
ARTÍCULO 20. El patrimonio del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, estará constituido por:
1. Los aportes asignados anualmente en la Ley de
Presupuesto del Estado.
2. Los aportes que le asigne el Ejecutivo Nacional,
Estadal o Municipal por órgano de cualquiera de sus
dependencias o a través de sus instituciones o entes de
la administración pública centralizada, descentralizada
o de los órganos y servicios desconcentrados.
3. Los aportes, legados y donaciones provenientes de
personas naturales o jurídicas, empresas privadas,
organizaciones no gubernamentales, embajadas,
gobiernos y demás organismos nacionales e
internacionales.
4. El rendimiento económico producto de la actividad
que el Fondo realice con motivo de la celebración de
contratos de compromisos de pago, convenios,
acuerdos y similares.
5. Los bienes muebles e inmuebles que por cualquier
titulo adquiera, sean transferidos, asignado, o afectados
a favor del patrimonio del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, para la
consecución de su objeto.
6. Los que perciba por cualquier otro concepto.
CAPITULO VI
DE LAS OPERACIONES DEL FONDO
Destino de los recursos
ARTÍCULO 21. Todos los financiamientos concedidos
con los recursos contemplados en esta Ley, únicamente
se destinarán para el fomento y estímulo de los
Emprendedores; consolidación de los Productores;
ampliación de las líneas de producción de sectores
económicos que hacen vida en el estado Bolivariano de
Miranda; así como, para el otorgamiento de bienes que
formen parte del capital de trabajo de los beneficiarios
de la presente Ley.
Operaciones
ARTÍCULO 22. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, realizara las
siguientes operaciones:
1. Crear, implementar y desarrollar, en el marco de la
presente Ley, los distintos tipos de productos o
servicios de naturaleza crediticia, que se adapten a las
necesidades de los Productores y Emprendedores del
Estado Bolivariano de Miranda.
2. Otorgar financiamientos a los Emprendedores y los
Productores de bienes y servicios, en condiciones
favorables y con intereses preferenciales o sociales, para
el financiamiento y desarrollo económico social del
Estado Bolivariano de Miranda.
3. Suscribir líneas de créditos, provisiones de fondos,
realizar colocaciones, fideicomisos, o cualquier otro
tipo de convenio con instituciones financieras públicas
o privadas, a los fines de financiar la actividad
productiva y el desarrollo económico y social del
Estado Bolivariano de Miranda.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
4. Reinvertir los recursos financieros que se obtengan
de la actividad crediticia ejecutada en beneficio de los
Emprendedores y Productores, en actuaciones
inherentes al fomento o desarrollo de su objeto.
5. Ejercer la supervisión y fiscalización de los
financiamientos que otorgue, con el fin de lograr la
retornabilidad de los recursos.
6. Establecer convenios con organismos públicos y
privados, orientados al fomento, promoción y
fortalecimiento de los Emprendedores y Productores del
Estado Bolivariano de Miranda.
7. Contribuir con el desarrollo social del Estado
Bolivariano de Miranda, mediante el financiamiento de
las actividades productivas en el campo de la economía
popular.
8. Propiciar la construcción de redes productivas entre
los mirandinos.
9. Promover e incentivar con recursos propios o de
terceros, el financiamiento y asesoría técnica integral a
las actividades productivas en el campo de la economía
popular y para ello, podrá suscribir convenios y
contratos de cooperación y de ejecución de actividades
crediticias, con los diferentes intermediarios
financieros públicos o privados, a efectos de canalizar la
entrega de fondos hacia los Emprendedores y
Productores del Estado Bolivariano de Miranda
CAPITULO VII
DEL EJERCICIO ECONÓMICO Y DE LA
CONTABILIDAD
Ejercicio económico
ARTÍCULO 23. El ejercicio económico del Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, se iniciará el primero de enero y culminará el
treinta y uno de diciembre de cada año.
Contabilidad
ARTÍCULO 24. El Sistema de Contabilidad del Fondo
comprende el conjunto de principios, órganos, normas
y procedimientos técnicos que permiten valorar,
procesar y exponer los hechos económico-financieros
que afecten o puedan llegar a afectar su patrimonio.
11
CAPITULO VIII
DEL CONTROL DE LA GESTIÓN DEL FONDO
Auditoría Interna
ARTÍCULO 25. El ejercicio de las actividades del
Fondo estarán sometidas al control de su Auditoría
Interna, la cual abarcará de forma amplia los aspectos
presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestión. Dichas
actividades deberán estar fundadas en criterios de
transparencia, eficiencia, capacidad financiera,
economía, oportunidad, celeridad, responsabilidad
administrativa, carácter técnico del ejercicio del control
fiscal y participación ciudadana.
Control posterior
ARTÍCULO 26: El control posterior de las actividades
del Fondo lo ejercerá la Unidad de Auditoría Interna,
sin perjuicio del control que tiene la Contraloría
general de la República y del Estado, como órganos del
control externo.
CAPITULO IX
PROMOCIÓN DE LOS EMPRENDEDORES Y
PRODUCTORES
Estimulo
ARTÍCULO 27. Los órganos del Poder Público del
Estado Bolivariano de Miranda, facilitarán el acceso de
las compras y adquisiciones de los bienes y servicios
producidos dentro del territorio mirandino, a los
Emprendedores y Productores de la economía popular,
como mecanismo de articulación entre la oferta y
demanda, constituyéndose como una herramienta
válida para hacer realidad su consolidación como
unidades productoras de carácter independiente.
Preferencia
ARTÍCULO 28. En las contrataciones de bienes y
servicios, las entidades pertenecientes al Estado
Bolivariano de Miranda, preferirán aquellos que sean
ofertados por los Emprendedores y Productores que
hayan sido beneficiarios de conformidad con la presente
Ley, siempre y cuando dichos bienes o servicios sean
ofrecidos en condiciones similares de calidad,
oportunidad y precio.
 12 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Promoción
ARTÍCULO 29. El Fondo, en conjunto con entidades
públicas y privadas, actuando de forma coordinada,
promoverá la organización de eventos, foros, ferias
locales y nacionales, así como la conformación de
centros de exhibición e información de promoción de
los bienes y servicios que se vinculen a los lemas o
distintivos que definan la identidad cultural y productiva
de los mirandinos, tales como la frase “Hecho en
Miranda”, todo ello, en aras de dinamizar el intercam-
bio productivo y comercial.
CAPITULO X
DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN
CREDITICIA
Registro de Información Crediticia
ARTÍCULO 30. Se crea el Registro de Información
Crediticia relativa a los financiamientos otorgados y su
respectivo comportamiento, en el cual se formará un
historial crediticio de cada beneficiario de dichos
recursos. Igualmente servirá de fuente de información
sobre los rubros, niveles de producción, número de
empleos creados y su ubicación, con el fin de dar
cumplimiento con la posibilidad de que los mismos se
constituyan como suplidores confiables de bienes y
servicios a favor de los entes públicos establecidos
formalmente en el Estado Bolivariano de Miranda, lo
cual se traduce en la consolidación de los mismos como
productores. Asimismo, dicho Registro facilitará la
creación de una red de productores del Estado
Bolivariano de Miranda, a objeto de fomentar las
alianzas productivas entre los mismos.
Mediante la implementación del Registro establecido
en este artículo, se podrá contar con la información
necesaria para efectuar incrementos progresivos del
monto de los financiamientos otorgados a los
Emprendedores o Productores del Estado Bolivariano
de Miranda, previo pago a favor del Fondo, en
cumplimiento de las condiciones de préstamo
establecidas formalmente entre las partes.
CAPITULO XI
DEL OTORGAMIENTO DE LOS
FIANANCIAMIENTOS
Prioridad
ARTÍCULO 31. Tendrán prioridad para el
otorgamiento de los financiamientos regulados por la
presente Ley, las mujeres, los y las jóvenes
emprendedores y emprendedoras, con el objetivo de que
se integren a los sistemas formales que en el ámbito
económico y social existen en el Estado Bolivariano de
Miranda.
Criterios
ARTÍCULO 32. Los financiamientos otorgados a los
beneficiarios de la presente Ley, están fundamentados
en:
1. El análisis objetivo del perfil del optante al
financiamiento, el cual se sustentará en el conocimiento
de la persona y su unidad económica familiar, así como
de sus potencialidades o vocación como Emprendedor
o Productor de bienes y servicios en el campo de la
economía popular.
2. El cumplimiento de los requisitos exigidos por el
Fondo.
3. El incremento progresivo de los montos de los
préstamos a los beneficiarios, en función del efectivo
cumplimiento previo de sus pagos.
Solicitud de financiamiento
ARTÍCULO 33. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, tramitará las
solicitudes de financiamiento requeridas por los
Emprendedores o Productores, de conformidad con las
condiciones o parámetros que se establezcan en esta
Ley, su Reglamento, y las normas o manuales
operativos que al efecto se dicten.
Sustanciación de las solicitudes
ARTÍCULO 34. Las solicitudes de financiamiento que
se refiere esta Ley, serán sustanciadas por los analistas
del Fondo, y resueltas en estricto orden de presentación,
procediendo a decidir la aprobación o negación del
financiamiento solicitado, previa realización de los
respectivos estudios técnicos y financieros.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
En el caso de ser aprobada la solicitud, el beneficiario
deberá suscribir un contrato de compromiso de pago, en
el cual se establecerán las condiciones, modalidades,
cuotas, intereses, fechas de pago, garantías personales o
reales, debiendo indicar a favor de quien se constituyen
las mismas, así como toda la información relacionada
con dicho financiamiento.
En caso de ser negada la solicitud, el Fondo se reserva
la información de su decisión.
Lo relacionado con las modalidades o tipos de
financiamiento a otorgar, condiciones, plazos de gracia,
amortizaciones de capital, y negación del
financiamiento, serán fijados en el Reglamento del
Fondo, de conformidad con la normativa establecida en
la presente Ley.
Requisitos
ARTÍCULO 35. Los financiamientos que otorgue el
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano
de Miranda, deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Que el financiamiento se destine a proyectos que se
traduzcan en inversiones o actividades relacionadas al
fomento, estímulo y desarrollo de la economía popular
del Estado Bolivariano de Miranda.
2. Que la solicitud del financiamiento se dirija por
escrito, con su debida fundamentación o exposición de
motivos, según sea el caso. El Reglamento de la Ley,
determinará la forma en la cual deberá presentarse dicho
escrito, así como los soportes documentales que
justifiquen el proyecto por aprobar.
3. El otorgamiento de los financiamientos, en casos que
así se justifique, podrán estar respaldados mediante la
constitución de garantías suficientes, según el perfil del
beneficiario o por la modalidad de financiamiento a
otorgar.
4. El Emprendedor o Productor debe estar domiciliado
y residenciado en el Estado Bolivariano de Miranda.
5. Cuando el financiamiento requiera ser utilizado en la
adquisición de equipos, herramientas, maquinarias o
materias primas, el solicitante deberá presentar por lo
menos dos cotizaciones de empresas, preferiblemente
locales.
13
Plazos
ARTÍCULO 36. El Fondo tendrá un plazo que no
excederá de noventa días continuos para determinar la
aprobación o no de la solicitud de financiamientos
presentados para su consideración. Transcurrido este
plazo, a falta de respuesta, se entenderá que la solicitud
fue negada, so pena de sanción administrativa al
funcionario responsable. En caso de que el análisis del
proyecto presentado requiera de información adicional,
se le informará por escrito al solicitante y ello
suspenderá el plazo de tiempo aquí estipulado, razón
por la cual a partir de la consignación de los recaudos
adicionales, volverá a computarse el lapso establecido.
Verificación de la información
ARTÍCULO 37. A fin de comprobar la legalidad y
procedencia de los requisitos e información aportada
por el beneficiario, el Fondo podrá verificar e
inspeccionar la legitimidad y veracidad de los
documentos presentados a su consideración, que
servirán de base para optar al financiamiento requerido.
Los interesados estarán obligados a brindar todas las
facilidades para la realización de la verificación o
inspección en su caso.
Interés preferencial
ARTÍCULO 38. Los beneficiarios de los
financiamientos establecidos en esta Ley, serán objeto
de un interés preferencial en aras de permitirle su
expedito desarrollo y consolidación como
Emprendedor y Productor mirandino. Los intereses que
cobrará el Fondo por los préstamos o financiamientos
otorgados en beneficio del desarrollo de la economía
popular en el Estado Bolivariano de Miranda, serán
determinados tomando en consideración un porcentaje
equivalente a un rango comprendido entre el treinta y
el setenta por ciento de la tasa activa establecida
periódicamente por el Banco Central de Venezuela.
Garantías
ARTÍCULO 39. En aras de garantizar el retorno de los
recursos, los Emprendedores y Productores mirandinos,
en los casos que sean procedentes, otorgarán garantías
a favor del Fondo de Desarrollo Económico del Estado
Bolivariano de Miranda, para cubrir el monto de la
obligación principal, los intereses preferenciales, así
como los gastos inherentes a las gestiones propias de
recuperación en vía administrativa o judicial de los
financiamientos.
 14 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Tipos de garantías
ARTÍCULO 40. Las garantías que respalden el
otorgamiento de financiamientos por parte del Fondo,
podrán, constituirse de la siguiente forma:
1. Hipoteca inmobiliaria.
2. Prenda sobre maquinarias, equipos y semovientes o
sobre cualquiera de los bienes muebles que se adquieran
con dinero proveniente del financiamiento otorgado.
3. Fianza o aval de personas naturales o jurídicas de
reconocida solvencia.
4. Letras de cambios, pagaré o cualquier otro
instrumento negociable.
Modalidades de financiamiento
ARTÍCULO 41. A los efectos de los otorgamientos de
los financiamientos regulados por la presente Ley, se
establecen dos modalidades o tipos, los cuales serán:
1. Microcréditos: Comprenderán los financiamientos
otorgados entre los montos de diez unidades tributarias
hasta quinientas unidades tributarias, cuyos
beneficiarios podrán ser tanto Emprendedores como
Productores mirandinos.
2. Créditos: Comprenderán los financiamientos
otorgados a partir de quinientas unidades tributarias
hasta tres mil seiscientas unidades tributarias, cuyos
beneficiarios serán exclusivamente los Productores
mirandinos de conformidad con la presente Ley.
Financiamientos no reembolsables
ARTÍCULO 42. Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Bolivariano de Miranda, podrá dar
financiamientos no reembolsables en los casos de
procesos educativos, trasferencia tecnológica, o
cualquier otra necesidad que requiera de un capital
semilla, siempre y cuando formen parte del proceso
productivo del Estado.
Contratos o convenios de cobranzas
Artículo 43. A los fines de la recuperación de los
financiamientos otorgados, el Fondo podrá celebrar
contratos y convenios de cobranza con personas o entes
públicos o privados, que presten este tipo de servicio,
en los cuales se especificarán detalladamente las
condiciones y régimen jurídico aplicable, reservándose
expresamente las prerrogativas que a favor de la
Administración Pública hubiere, según el caso.
Formas de liquidación del financiamiento
ARTÍCULO 44. Los financiamientos aprobados serán
liquidados a sus beneficiarios, de las siguientes formas:
1. Mediante cheque o,
2. Mediante el suministro de materia prima,
herramientas, maquinarias, equipos, inmuebles o
cualquier otro bien vinculado directa o indirectamente a
la producción en el campo de la economía popular.
Deberes de los beneficiarios
ARTÍCULO 45. Los beneficiarios del Fondo están
obligados, mientras se mantenga la vigencia del
contrato de compromiso de pago correspondiente, a los
siguientes deberes:
1. Suministrar información requerida, de forma
oportuna, para la tramitación del otorgamiento del
respectivo financiamiento.
2. Consignar al Registro de Información Crediticia, los
datos informativos inherentes a la evolución de la
actividad productiva que en el campo de la economía
popular viene desarrollando.
3. Pagar a favor del Fondo en forma oportuna, las
cuotas de financiamiento establecidas en el respectivo
contrato de compromiso de pago.
4. Informar al Registro de Información Crediticia sobre
cualquier cambio en el domicilio o residencia del
beneficiario, así como del espacio físico en el cual se
desarrolla la actividad productiva financiada.
5. Acudir a las citaciones que les requiera el Fondo, a fin
de tratar asuntos propios del financiamiento del cual es
beneficiario.
6. Permitir el acceso de los funcionarios o empleados
del Fondo, para inspeccionar, fiscalizar o auditar
asuntos relacionados con el giro productivo de la
actividad desplegada que, en el campo de la economía
popular, ha sido beneficiado.
Capitulo XII
FOMENTO DE LA ECONOMÍA POPULAR
Seguimiento a las variables económicas y sociales
ARTÍCULO 46. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda dará seguimiento a
las variables económicas y sociales que permitan
evaluar y cuantificar el desarrollo económico de la
entidad, estableciendo estrategias y recomendaciones
que permitan medir el impacto de los programas y
acciones que se desarrollan, así como la ocurrencia de
eventos que puedan alterar el curso planificado.
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Criterios para la planificación y ejecución de las
políticas
ARTÍCULO 47. La planificación y ejecución de las
políticas y acciones de fomento para el desarrollo
económico y social de los Emprendedores y
Productores de la economía popular del Estado, deben
atender a los siguientes criterios:
1. Enfocar los esfuerzos de vinculación empresarial
mediante la generación de cadenas de valor que
permitan el desarrollo de un modelo de negocios, el cual
establezca una clara relación entre la oferta local y la
demanda de servicios y productos.
2. Procurar esquemas de innovación que favorezcan la
creación de empresas bien organizadas, flexibles para
producir y ágiles para comercializar.
3. Procurar esquemas de apoyo a las empresas de los
sectores.
4. Promover esquemas de capacitación de acuerdo con
las necesidades, el potencial y las vocaciones
regionales.
5. Contener objetivos a corto, mediano y largo plazo.
6. Disponer de mecanismos de medición de avances
para evaluar el impacto de las políticas de apoyo a las
empresas locales.
7. Contar con sistemas de registro y monitoreo que
permitan brindar información oportuna para la toma de
decisiones en materia económica.
Programas para la ejecución de políticas
ARTÍCULO 49. Para la ejecución de las políticas y
acciones contenidas en el artículo anterior, deberán
considerarse los siguientes programas:
1. Capacitación y formación de los beneficiarios.
2. Asesoría Técnica y consultoría.
3. Incubadora de Negocios.
4. Integración y apoyo a las cadenas productivas,
agrupamientos empresariales y vocaciones productivas
locales y regionales.
Formación de los beneficiarios
ARTÍCULO 50. La formación de los beneficiarios
abarcará tanto la asistencia técnica como la
capacitación. Para garantizar la eficiente utilización de
los recursos financieros del fondo en atención a su fin
productivo, la formación de los beneficiarios de los
15
financiamientos será obligatoria. Dicha formación
podrá ser financiada por el Fondo o por los
beneficiarios, a través de una retención directa del
dinero del financiamiento. En el reglamento o normas
de procedimientos internos del Fondo, se establecerá
todo lo relacionado con los mecanismos de
instrumentación de la formación.
Asistencia técnica
ARTÍCULO 51. La Asistencia Técnica en programas
de apoyo de generación y trasmisión de conocimientos
especializados para la innovación de procesos,
productos, servicios, y otros, en áreas específicas
relacionadas con las necesidades de los Emprendedores
y Productores.
Capacitación
ARTÍCULO 52. La Capacitación a los beneficiarios en
los programas para fortalecer el conocimiento en el
ámbito de la economía popular, estimulando la
eficiencia en el manejo de los recursos y la conciencia
del pago, con el objetivo de la generación y
multiplicación de las oportunidades ofrecidas por el
Fondo.
Encadenamiento productivo
ARTÍCULO 53. Se deberá propiciar el
encadenamiento productivo para atender cada uno de
los ejes de la economía popular en el Estado
Bolivariano de Miranda, a través de un análisis de los
mercados por sector económico, así como de la
creación de una red de los productores de bienes y
servicios, que privilegien programas a corto plazo y que
propicien el equilibrio económico de las diversas
regiones del Estado.
Atributos del encadenamiento productivo
ARTÍCULO 54. El encadenamiento productivo basará
su integración en modelos de negocios por sector
económico que garanticen la vinculación entre la oferta
de productos y servicios con la demanda de los mismos.
Estos modelos deberán comprender los siguientes
atributos: programa de innovación, proveeduría de
insumos, sistema de producción de bienes y servicios,
logística comercial y de distribución y esquema de
comercialización.
 16 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Polos de desarrollo
ARTÍCULO 55. La consolidación del encadenamiento
productivo, deberá propiciar el surgimiento de polos de
desarrollo económico o, en su caso, agrupamientos
empresariales que propicien relaciones productivas.
Incubadora de negocios
ARTÍCULO 56. Las incubadoras de negocios buscan
generar relaciones productivas orientadas a la creación
de empresas, basadas en la capacidad de emprender y
producir de acuerdo con la disponibilidad de capital
intelectual e innovación.
Objetivo de las Incubadoras de negocios
ARTÍCULO 57. El objetivo de las incubadoras de
negocios es ayudar a potenciar el ejercicio de la
economía popular, según sus fortalezas y retos
competitivos para favorecer el desarrollo de negocios
con alto valor agregado.
CAPITULO XIII
DE LAS PROHIBICIONES EN EL
OTORGAMIENTO Y DESTINO DEL
FINANCIAMIENTO
Prohibiciones a empleados del Fondo
ARTÍCULO 58. Se prohíbe a cualquier empleado o
funcionario del Fondo, bajo pena o causal de
destitución, solicitar financiamiento del mismo, de
manera directa o por intermedio de otra persona.
Utilización de los recursos
ARTÍCULO 59. Se prohíbe expresamente la
utilización de los recursos asignados al Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda para fines distintos a los señalados en el
articulado de la presente Ley. Asimismo, se prohíbe a
todos los beneficiarios de los recursos otorgados por el
Fondo, emplear los mismos para finalidades distintas a
aquellas en razón de las cuales fueron otorgados.
Nuevos financiamientos del Fondo
ARTÍCULO 60. Mientras se mantenga en vigencia un
financiamiento, no se podrá otorgar otro que en
definitiva vaya en provecho del mismo beneficiario,
salvo que el Fondo de Desarrollo Económico del Estado
Bolivariano de Miranda determine la ocurrencia de
circunstancias fortuitas o de fuerza mayor que impidan
al beneficiario cumplir con aquel que ha sido
previamente otorgado.
Otorgamiento de financiamientos
ARTÍCULO 61. No se podrán otorgar financiamiento
a quienes posean préstamos de cualquier otro ente
público o privado, salvo que sean préstamos relativos a
la política habitacional.
CAPITULO XIV
DEL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS
BENEFICIARIOS
Perdida de los beneficios
ARTÍCULO 62. Las conductas o actuaciones por parte
de los beneficiarios que transgredan el articulado de la
presente Ley, implicarán la pérdida del beneficio de
financiamiento y del interés preferencial que han sido
otorgadas a los mismos, sin perjuicio de la aplicación
de sanciones de carácter civil, penal y administrativo,
según las leyes que rijan la materia.
Pérdida del interés preferencial
ARTÍCULO 63. En los casos o supuestos señalados en
el presente artículo, el Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda procederá a notificar
al beneficiario, la pérdida del beneficio del interés
preferencial que se viene aplicando sobre el
financiamiento que se ha otorgado a su favor, en
consecuencia, dicha persona deberá pagar el restante de
su deuda, mediante un financiamiento calculado en base
a la tasa de interés de mercado que rige las operaciones
crediticias de conformidad con la Ley:
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
1. Cuando el beneficiario de los recursos omita remitir
o enviar información periódica al Fondo, relacionada
con la marcha o giro del proyecto que en el campo de la
economía popular ha sido beneficiado con recursos del
Fondo, así como la información relacionada con el
cambio de su residencia o domicilio.
2. Cuando el beneficiario de los recursos no asista a las
citaciones del Fondo de forma reiterada o sin causa
justificada.
3. Cuando el beneficiario de los recursos niegue, impida
o limite el acceso de los funcionarios del Fondo al sitio
o espacio físico en el cual desarrolla sus actividades en
el campo de la economía popular, con motivo de las
fiscalizaciones, auditorias o inspecciones inherentes a
la vigilancia del buen uso de los fondos otorgados.
4. Cuando el beneficiario, sin causa justificada y
avalada por el Fondo, omita cumplir de forma oportuna,
por al menos tres cuotas consecutivas, de conformidad
con el contrato de compromiso de pago previamente
suscrito.
5. Cuando proceda la resolución del contrato de
compromiso de pago.
Supuestos para dejar sin efecto el financiamiento
ARTÍCULO 63. El financiamiento otorgado por el
Fondo quedará sin efecto en los siguientes casos:
1. Cuando se cumpla el término de su vigencia.
2. Cuando el interesado renuncie a los mismos de
manera expresa y por escrito.
3. Por decisión expresa del Fondo, en los casos
señalados en el artículo siguiente.
Causales de Resolución del contrato de
compromiso de pago
ARTÍCULO 65. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, podrá dar por
resuelto el contrato de compromiso de pago suscrito con
los Emprendedores o Productores, cuando estos
incurran en cualquiera de los siguientes hechos o
circunstancias:
1. Por aportar información o documentación falsa en la
sustanciación del expediente que soporta el
otorgamiento del financiamiento.
17
2. Cuando el beneficiario suspenda o interrumpa sin
causa justificada, debidamente conocida y avalada por
el Fondo, las actividades que en el campo de la
economía popular se desean promover o fomentar, por
un lapso mínimo de cuatro meses.
3. Cuando el beneficiario destine los recursos otorgados
a una finalidad diferente para el que se le otorgaron,
excepto, en aquellos casos debidamente motivados y
probados, en los cuales el Fondo autorice tal situación.
4. Cuando el beneficiario incumpla con los requisitos,
lineamientos y condiciones generales y particulares que
sirvieron de base para su otorgamiento.
5. Cuando el beneficiario transfiera, ceda o entregue de
forma ilegítima o fraudulenta los recursos otorgados a
su favor a otras personas; o, cuando simule situaciones
o acciones para hacerse acreedor de los mismos.
6. Cuando el beneficiario, sin causa justificada y
avalada por el Fondo, omita cumplir de forma oportuna,
por al menos cuatro cuotas, de conformidad con el
contrato de financiamiento previamente suscrito, con
los compromisos de pago causados a favor del Fondo.
Acciones por la resolución del contrato de
compromiso de pago
ARTÍCULO 66. Cuando se proceda a la resolución de
un contrato de compromiso de pago, el Fondo de
Desarrollo Económico del Estado Bolivariano de
Miranda, procederá a notificar de tal decisión al
beneficiario, así como de la correspondiente
determinación y exigencia de pago íntegro de la deuda
que para la fecha se encuentre pendiente por parte de la
persona que detente la cualidad de deudor. Asimismo, el
Fondo podrá, en caso de que el particular no proceda a
enterar o pagar las cantidades adeudadas en el plazo
concedido para ello, a realizar las gestiones, tramites o
actuaciones que en sede extrajudicial o judicial sean
pertinentes, a los fines de resguardar su patrimonio
financiero, razón por la cual, incluso podría el Fondo,
exigir la respectiva ejecución de las garantías que han
sido debidamente otorgadas por el deudor para asegurar
su cumplimiento contractual.
Procedimiento para la resolución del
contrato de compromiso de pago
ARTÍCULO 67. La resolución del contrato de
compromiso de pago por parte del Fondo, se sujetará al
siguiente procedimiento:
 18 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Una vez ocurrido el supuesto de incumplimiento por
parte del beneficiario, se le notificará por escrito el
inicio del procedimiento de resolución del contrato de
compromiso de pago, y la razón debidamente motivada
del mismo.
El beneficiario, dentro de los diez días hábiles a partir de
la notificación del inicio del procedimiento, deberá
manifestar lo que a su derecho convenga, aportando en
su caso las pruebas y los elementos que estime
pertinentes, los cuales deberán estar relacionados con el
hecho que se pretende alegar o probar.
Transcurrido dicho plazo, el Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda
resolverá de forma debidamente motivada lo
conducente, en un lapso de treinta días continuos.
Mientras perdure el procedimiento antes indicado, así
como también, durante todo el lapso de tiempo que
requiera el Fondo para decidir formalmente acerca de
la resolución de cualquier contrato de compromiso de
pago, se mantendrán vigentes en su totalidad, las
condiciones establecidas en el mismo.
Sanción por la resolución del Contrato
compromiso de pago
ARTÍCULO 68. En los casos en los cuales se proceda
a la resolución de contrato de compromiso de pago,
además de las sanciones civiles, mercantiles y penales
a que hubiere lugar, el beneficiario de dicho contrato
resuelto, no podrá de forma personal, ni a través de
interpuestas persona, obtener nuevos financiamientos
del Fondo de Desarrollo Económico del Estado
Bolivariano de Miranda ni de ningún otro organismo
crediticio del Estado.
CAPITULO XV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y
DEROGATORIA
Disposición transitoria primera
Artículo 69. En los financiamientos concedidos antes
de la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán
respetarse los plazos y condiciones en que fueron
otorgados.
Disposición transitoria segunda
ARTÍCULO 70. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, agotará el
inventario documental de papelería perteneciente al
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Miranda en
trámites rutinarios; su renovación ante los organismos
correspondientes se hará progresivamente con la
denominación, en un plazo que no excederá de dos
años, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
Disposición derogatoria
ARTÍCULO 71. Se derogan la Ley para el Fomento,
Financiamiento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria, publicada en Gaceta Oficial del Estado
Miranda en fecha 30 de octubre de 1995; y la Ley de
Creación del Fondo de Desarrollo Económico del
Estado Miranda (FONDEMIR) publicada en Gaceta
Oficial Extraordinario No. 0066, de fecha 25 de enero
de 2006.
CAPITULO XVI
DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera
ARTÍCULO 72. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, gozará de las
mismas prerrogativas y privilegios que las Leyes
otorguen al Estado.
Disposición final segunda
ARTÍCULO 73. El Fondo de Desarrollo Económico
del Estado Bolivariano de Miranda, ejercerá el derecho
de preferencia sobre aquellos bienes que constituyen
garantías a su favor, sobre cualquier otro acreedor.
Disposición final tercera
ARTÍCULO 74. El incumplimiento por parte de los
funcionarios o empleados del Fondo de Desarrollo
Económico del Estado Bolivariano de Miranda, con
relación a las disposiciones aquí contenidas, vinculadas
con el manejo, administración y disposición de los
recursos financieros amparados por la presente Ley, será
sancionado conforme a las leyes nacionales o estadales
que en materia civil, penal y administrativa resulten
aplicables.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Disposición final cuarta
ARTÍCULO 75. A los fines de su aplicación, la
presente Ley será desarrollada mediante el Reglamento
y los Manuales de Normas y Procedimientos dictados al
efecto por la Junta Directiva y debidamente aprobados
por el ciudadano Gobernador del Estado Bolivariano de
Miranda.
Disposición final quinta
ARTÍCULO 76. Se autoriza a la Junta Directiva del
Fondo de Desarrollo Económico del Estado Bolivariano
de Miranda, para que modifique o adapte a lo
establecido en la presente Ley, tanto el modelo de
contrato de compromiso de pago, como el Reglamento
Interno del mismo, por lo cual se le concede un lapso no
mayor a dos meses contados a partir de la publicación
de esta Ley en Gaceta Oficial del Estado Miranda para
su presentación ante el ciudadano Gobernador del
Estado Bolivariano de Miranda para su respectiva
aprobación.
Disposición final sexta
Artículo 77. La presente Ley entrara en vigencia a
partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial
del Estado Bolivariano de Miranda.
Dado, firmado y sellado en el salón de sesiones
del Consejo Legislativo del Estado Bolivariano de
Miranda, en la ciudad de Los Teques a los ocho (08)
días del mes de Diciembre del año 2009.
Años 199º de la Independencia y 150º de la
Federación.
LEG. ARMANDO BRIQUET
PRESIDENTE
LEG. MICHEL FERRANDINA
VICEPRESIDENTE
MARIÉM PABÓN
ADJUNTA AL SECRETARIO
19
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EJECUTIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE
MIRANDA
Dado, firmado y sellado en el Despacho del
Gobernador del Estado Bolivariano de Miranda, en la
ciudad de Los Teques, a los dieciséis (16) días del mes
de diciembre del año dos mil nueve (2009).
Años 199° de la Independencia y 150° de la
Federación.
Cúmplase.
HENRIQUE CAPRILES RADONSKI
GOBERNADOR DEL ESTADO BOLIVARIANO
DE MIRANDA
Refrendado:
ADRIANA D´ELIA BRICEÑO
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° 69-09
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
INSTITUTO AUTÓNOMO DE BIBLIOTECAS E
INFORMACIÓN DE MIRANDA
MIRIAM GISELA HERMOSO DE RIVAS
PRESIDENTA
Yo, Miriam Gisela Hermoso de Rivas, venezolana,
mayor de edad, casada, titular de la Cédula de
Identidad Nº V-3.808.067, en mi carácter de Presidenta
del Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de
Miranda (IABIM), designación que consta en
Resolución Nº 0720 de fecha 05 de diciembre de 2008,
publicada en Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de
Miranda Nº 0192 Extraordinario de fecha 08 de
 20 GACETA OFICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
diciembre de 2008, de conformidad con lo establecido
en los artículos 4 y 5 de la Ley del Estatuto de la
Función Pública y en ejercicio de las atribuciones que
me confiere el artículo 15 numerales 9, 10 y 12 de la
Ley de Creación del Instituto Autónomo de Bibliotecas
e Información de Miranda, en concordancia con el
artículo 11 numeral 10 ejusdem, publicada en Gaceta
Oficial del Estado Miranda Nº 0069 Extraordinaria de
fecha 09 de febrero de 2006 (denominado anteriormente
Instituto Autónomo de Servicios de Bibliotecas e
Información del Estado Miranda, según Gaceta Oficial
Numero Extraordinario, de fecha 05 de junio de 1997);
debidamente autorizada por la Junta Directiva del
Instituto Autónomo de Bibliotecas e Información de
Miranda, mediante Acta de la Quinta Sesión Ordinaria,
Agenda Nº 8, Punto Nº 004-09, de fecha 01 de octubre
de 2009 y de conformidad con el Artículo 9 de la
Providencia Administrativa de fecha 02 de octubre de
2009, publicada en Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de fecha 08
de octubre de 2009:
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el Artículo 1 de la Providencia
Administrativa Nº 57-09 de fecha 02 de octubre de
2009, publicada en Gaceta Oficial del Estado
Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de fecha 08
de octubre de 2009, se ordena la Reestructuración
Administrativa, Organizativa y Funcional del Instituto
Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda
(IABIM), para ajustarse a las limitaciones financieras
originadas por la reducción presupuestaria ordenada por
el Ejecutivo Regional cual es de ejecución obligatoria y
crea una nueva realidad presupuestaria, todo ello con la
finalidad de garantizar el cumplimiento de sus
programas, metas y objetivos dentro del marco de la
legalidad.
CONSIDERANDO
Que el artículo 9 de la Providencia Administrativa
Nº 57-09 de fecha 02 de octubre de 2009, publicada en
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda
Ordinaria Nº 3309 de fecha 08 de octubre de 2009,
contempla un plazo para su ejecución de noventa (90)
días continuos, contados a partir de la fecha de su
publicación en la Gaceta Oficial del Estado Bolivariano
de Miranda. Asimismo se establece que dicho lapso
podrá ser prorrogado por la Presidenta del Instituto, por
una sola vez y hasta por igual período, si el mismo
ha resultado insuficiente a los fines propuestos, debido
a la complejidad del proceso de reestructuración.
CONSIDERANDO
Que el proceso de reestructuración en el Instituto de
Bibliotecas e Información de Miranda ha resultado
complejo y extenso, debido a todas las fases que
conlleva e involucra el desarrollo del mismo.
D I C TA
La siguiente Providencia Administrativa referente a la
Prórroga del lapso del Proceso de Reestructuración
Administrativa, Organizativa y Funcional del Instituto
Autónomo de Bibliotecas e Información de Miranda
(IABIM), en los siguientes términos:
ARTICULO 1°. Se prorroga por noventa (90) días
continuos, el lapso establecido en el artículo 9 de la
Providencia Administrativa Nº 57-09 de fecha 02 de
octubre de 2009, publicada en Gaceta Oficial del
Estado Bolivariano de Miranda Ordinaria Nº 3309 de
fecha 08 de octubre de 2009; para que se lleve a cabo el
proceso de Reestructuración Administrativa,
Organizativa y Funcional del Instituto Autónomo de
Bibliotecas e Información de Miranda (IABIM).
ARTICULO 2º. La presente Providencia
Administrativa entrará en vigencia, una vez que se agote
el plazo recogido en el artículo 9 de la Providencia
Administrativa ut supra mencionada.
En los Teques, a los 11 días del mes de diciembre de
2009.
Cúmplase y publíquese
MIRIAM GISELA HERMOSO DE RIVAS
PRESIDENTA
Resolución N° 0720 de fecha 05 de diciembre de 2008
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda N°
0192 Extraordinario 08/12/2008