Aeropuertos:

Planificación - Planteamiento
Planificación - Planteamiento
La existencia del transporte aéreo ha supuesto la necesidad de los  La construcción de un aeropuerto para potenciar el desarrollo de una región
aeropuertos. contribuirá a ese fin si se dan las condiciones adecuadas en el entorno, ya que
la mera existencia del aeropuerto y del transporte aéreo no es condición
Un aeropuerto puede construirse fundamentalmente por las siguientes suficiente para lograrlo y es imprescindible que exista un potencial –turístico,
razones: industrial, etc.- en la zona en que se asiente.
 Existencia de demanda para utilizar el transporte aéreo.
 Prestación de un servicio social. En este grupo se incluyen, los aeropuertos cuya ejecución obedece a una
 Desarrollo regional.
necesidad de ámbito mayor, que puede ser nacional, como ocurre en España
con los aeropuertos llamados de interés general.
general
BOE nº 290, 4-12-81.
Puede ocurrir que estas tres motivaciones se den mezcladas, pero
cuanto más predomine la primera de ellas, mas rentabilidad económica  Este razonamiento es válido para aeropuertos que acogen grandes aeronaves
se obtendrá en la explotación del aeropuerto. comerciales. Pero la aviación es mas que eso, por lo que la construcción de
 Rentabilidad monetaria aeródromos o pequeños aeropuertos para uso local o incluso regionales es
siempre beneficiosa.
 Beneficio para la sociedad.
Ejemplo: En EE.UU. de América existen mas de 18.000 áreas de aterrizaje, la
Ejemplo: una isla, sin comunicación aérea, ante un traslado urgente mayor parte de las cuales son aeródromos, siendo tan solo 570 los aeropuertos
por enfermedad o accidente. con servicios comerciales.

P. Cejudo 1 P. Cejudo 2

El aeropuerto y su entorno El aeropuerto y su entorno

El aeropuerto es una infraestructura imprescindible para el transporte La construcción de un aeropuerto: ventajas e inconvenientes.
aéreo que ha supuesto grandes cambios sociales y económicos.
Ventajas:
Las personas directamente implicadas con la existencia de un  Mejora de las comunicaciones.
aeropuerto son:  Creación de puestos de trabajo.
 Diseñadores: ingenieros, ingenieros aeronáuticos, ingenieros
 Generación de actividad económica.
técnicos aeronáuticos, arquitectos, constructores.
 Revalorización del entorno
entorno.
 Autoridades:
A t id d estatales,
t t l regionales,
i l l
locales
l y aeroportuarias.
t i
 Ordenamiento urbanístico.
 Usuarios: pasajeros, acompañantes, visitantes y transportistas de
cargas.
 Empleados: del aeropuerto, de las compañías aéreas, Por ejemplo:
concesionarios, etc. Aeropuerto de Barcelona contribuye a la creación de puestos de
 Vecinos: residentes locales. trabajo con:
 Comunicad empresaria local: cámara de comercio, empresas, etc.  5.000 empleos directos
 45.000 empleos indirectos
 20.000 empleos inducidos.

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El aeropuerto y su entorno El aeropuerto y su entorno

Inconvenientes  RUIDO.

 Aumento del nivel de ruido en las áreas cercanas al
aeropuerto.
 Contaminación del aire y del agua en zonas próximas
al aeropuerto.
 Impacto geográfico y ecológico,
ecológico principalmente en la
fase de construcción, ya que se realizan excavaciones
y rellenos en el terreno, pavimentaciones, etc..
 Servidumbres aeronáuticas.
 Esencial realizar un análisis del impacto del aeropuerto con el fin
de introducir medidas correctoras en la planificación, construcción
y explotación que atenúen los efectos negativos sobre los medios
físico y socioeconómico.
 Es el problema más aducido y también el mas difícil de evaluar por intervenir
factores subjetivos. Se ha avanzado mucho al obligar a los fabricantes de
aviones a no sobrepasar unos niveles sonoros establecidos y a las compañías
aéreas a que sus aeronaves realicen trayectorias que no perjudiquen a la
población. No obstante, suele ser el aspecto mas utilizado para estar en contra
de la existencia o ampliación de un aeropuerto.
 En muchas ocasiones, el aeropuerto se construye en terrenos alejados de los
núcleos de población, pero la actividad y las ventajas que representa sus
existencia, hace que muchas personas se establezcan en sus inmediaciones
aceptado también los puntos negativos como el ruido de los aviones. Son
estas mismas personas, o las que van llegando al lugar, las que al cabo del
tiempo protestan a causa del ruido, llegando en algunos casos a estar en
contra de ampliaciones del aeropuerto o incluso a solicitar su cierre.
 Existen aeropuertos en los que las operaciones están restringidas o
penalizadas debido al ruido, principalmente por la noche.

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1
 El aeropuerto y su entorno Emplazamiento
USO DEL SUELO Necesidad construcción de un aeropuerto → selección del
Una opción que se ha adoptado en algunas ciudades ha sido limitar el emplazamiento
uso del suelo alrededor del aeropuerto, por ejemplo, a actividades
industriales, evitando la existencia de núcleos urbanos en su entorno Factores:
mas cercano. En otros lugares, la medida que se ha tomado ha sido la  Espacio aéreo
compra de terrenos adyacentes al aeropuerto, lo que además, ha  Orografía del terreno
permitido disponer de las superficies necesarias a la hora de realizar  Impacto
p y desarrollo del entorno
ampliaciones.  Situación respecto al centro urbano
 Accesos terrestres
 Condiciones atmosféricas
 Posibilidades de ampliación
En cualquier caso, se debe realizar un estudio de impacto ambiental y  Disponibilidad de servicios
efectuar la medición del nivel del ruido de las aeronaves, con el fin de  Disponibilidad y coste de los terrenos
analizar si está dentro de los límites fijados y comprobar que los  Costes de explotación y construcción
aviones sobrevuelan las trayectorias que se han establecido para
afectar lo menos posible a la población.

P. Cejudo 7 P. Cejudo 8

Emplazamiento
 Dado el número de factores que intervienen, algunos de ellos
contrapuestos, se debe buscar una solución de compromiso.
 El aeropuerto debe hacer frente a los problemas que se derivan de
asegurar el suficiente espacio aéreo sin obstáculos para el acceso de las
aeronaves por aire con seguridad, el suficiente terreno para las actividades
en tierra y, al mismo tiempo, la adecuada comunicación con el área
metropolitana. Todo ello sin deteriorar el entorno de forma apreciable, para
l cuall se realizará
lo li á un estudio
t di de
d impacto
i t ambiental
bi t l con ell fin
fi de
d introducir
i t d i
las medidas correctoras adecuadas.
 La proximidad de otros aeropuertos, en especial si las prolongaciones de
los ejes de las pistas de vuelo se cruzan, limita la operatividad, al no poder
realizarse despegues o aterrizajes simultáneamente.
 Orografía del terreno con montes elevados en las cercanías del
aeropuerto puede ocasionar problemas a las trayectorias de las aeronaves.
Emplazamiento
 Normalmente, se sitúa el aeropuerto lejos de las áreas urbanas, sin
olvidar que el alejamiento excesivo de la ciudad o comunidad a la que
sirve origina grandes costes sociales tanto en transporte como en
tiempo.
 No obstante, las modernas tecnologías de la construcción han
permitido situar aeropuertos en lugares impensables hace poco
tiempo como los aeropuertos de Chek Lap Kok,
tiempo, Kok en Hong Kong,
Kong China,
China
y Kansai, en Osaka, Japón, que se han construido sobre una isla
artificial.
 La extensión debe ser lo suficientemente grande para la demanda
actual y para las ampliaciones futuras.
La compra de terrenos adyacentes es una buena medida, no sólo para
evitar los problemas asociados con la falta de superficies, ya que el
impacto económico del aeropuerto atraerá núcleos de población en su
entorno que en un futuro pueden limitar su crecimiento.

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Plan Director Plan Director

La planificación de un aeropuerto es un proceso muy complejo por el elevado Dimensiones y configuración del aeropuerto: Analizar fundamentalmente:
número de actividades implicadas.  1º) Tipo de aeronaves que se espera que vayan a utilizarlo.
Estas actividades son interdependientes y, por lo tanto, tan sólo una de ellas  2º) Previsión del tráfico de aeronaves, pasajeros y carga
puede limitar la capacidad del conjunto.  3º) Condiciones atmosféricas y altitud del emplazamiento.

La capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus  1º) Tipos de aeronaves que se espera que vayan a utilizarlo.
componentes: Para planificar un aeropuerto es esencial conocer las aeronaves que en él van a operar.
Por ello, se debe realizar un amplio estudio de dichas aeronaves que abarque tanto las
 pista de vuelo, características físicas ((dimensiones, capacidades,
p pesos, etc,),
p ) como las actuaciones en
 sistema de calles de rodaje, tierra y aire (radios de giro, distancias de despegue y aterrizaje, radios de acción o
alcances, velocidades, niveles de ruido, etc.).
 plataforma de estacionamiento de aeronaves,
 edificio Terminal de Pasajeros,
Principalmente, las aeronaves condicionan en los aeropuertos en lo siguiente:
 aparcamiento de vehículos,  Orientación de las pistas
 accesos, etc.  Longitud de las pistas
 Geometría del campo de vuelos
Esto significa que si la capacidad global de un aeropuerto está condicionada por  Resistencia de los pavimentos
el edificio Terminal, no se incrementará por el hecho de construir otra pista de  Instalaciones y servicios aeroportuarios.
vuelo.

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2
 Plan Director Plan Director
 2º) Previsión del tráfico: aeronaves, pasajeros y carga. Tráfico aeronaves, pasajeros y carga en hora punta.
Otro dato necesario es la demanda de tráfico de aeronaves, pasajeros y
carga, para poder así ofrecer una oferta adecuada, es decir, disponer Capacidad operativa
de un aeropuerto con una capacidad que pueda absorber dicho tráfico
sin grandes aglomeraciones ni demoras.
Fluidez, eficacia, comodidad, seguridad.
Plan Barcelona Plan Málaga Madrid/Barajas
Concepto
C t de
d tráfico
t áfi de
d aeronaves, pasajeros
j y carga en hora
h punta.
t EsE
decir, la máxima cantidad de aeronaves, pasajeros y carga que trata el Pax anuales 25 millones 20 millones 35 millones
aeropuerto durante la hora de mayor tráfico –de aeronaves, pasajeros y
carga, respectivamente- del año.
Pax hora punta 8.500 pax 9.000 pax 10.400 pax
Lo mismo ocurriría con las otras variables de tráfico. Incluso se puede
dar el caso de tener un elevado número de movimientos aéreos sin Movim / hora 64 ops/h 73 ops/h 120 ops/h
apenas pasajeros, como sucede en aeropuertos de aviación general o
en los utilizados para el adiestramiento de tripulaciones o en
especializados en revisiones de mantenimiento de aeronaves.

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Plan Director Plan Director

 El análisis de la demanda del transporte aéreo representa una parte
fundamental en la planificación y diseño del aeropuerto. Realizar una predicción
cuyos resultados se aproximen a la realidad en el futuro es imprescindible para
alcanzar el éxito del aeropuerto. Si los resultados son erróneos, cualquier
esfuerzo adicional para mejorar el funcionamiento y la rentabilidad sería muy
costoso, debido principalmente a las demoras y a su impacto económico, si la
capacidad es inferior a la demanda o, por otra parte, al derroche que supondría
una sobrecapacidad de las infraestructuras.
 El largo periodo de ejecución de los proyectos y las obras nos obliga a obtener
las previsiones con gran antelación. Se puede hacer a corto, medio y largo
plazo, pero según se incrementa la duración del plazo, disminuye su precisión.
Hay que tener presente que se necesitan entre cinco y diez años desde que se
inician los estudios de construcción de un aeropuerto hasta su puesta en
funcionamiento. Todo esto se traduce en una gran dificultad a la hora de
pronosticar la demanda futura.
 Este análisis de capacidad-demanda es también necesario en el caso de
aeropuertos ya construidos, con el fin de averiguar cuándo se tendrán que
introducir mejoras o ampliaciones en el futuro. En este caso, es esencial
disponer de los datos históricos de tráfico.
3º) Condiciones atmosféricas y altitud del emplazamiento.
Por último, las condiciones atmosféricas y la altitud del emplazamiento elegido
afectan a las actuaciones y operaciones de las aeronaves, y por tanto, a las
dimensiones y configuración del aeropuerto.
Plan Director
Definición.
Documento que establece la planificación para alcanzar un desarrollo ordenado y
racional del aeropuerto, adecuado a las necesidades presentes y futuras del transporte
aéreo e integrado en su entorno y en los planes urbanísticos.
Debe definir las ampliaciones que el aeropuerto necesitará para proporcionar la
capacidad adecuada en cada momento hasta alcanzar su máximo desarrollo. Se
materializará en fases mediante proyectos y obras que se ejecutarán atendiendo a un
calendario y un presupuesto.
Gráficamente se presenta mediante un Plano Director.
En España, es de naturaleza estrictamente aeroportuaria.

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Plan Director Plan Director

Áreas de influencia.
Plan Director
Contenido.
El contenido de los planes directores viene definido por el artículo 3 del Real  El estudio precisa la delimitación previa de la superficie geográfica
Decreto 2591/1998, que señala que éste debe contener necesariamente: (área de influencia) donde se distribuyen los usuarios potenciales de
 Los espacios aeronáuticos integrados en la red nacional de ayudas a la navegación un aeropuerto determinado, que variará dependiendo del tipo de tráfico
aérea. que se trate (por negocios, vacaciones, etc.).
 Los servicios de control del tránsito aéreo.
 Las infraestructuras para el movimiento de las aeronaves.
 L zonas d
Las de actividades
ti id d aeroportuarias
t i con llas edificaciones
difi i e iinstalaciones
t l i  L corriente
La i t ded salidas
lid d dicho
de di h aeropuertot permite
it identificar
id tifi un
complementarias para el servicio de las aeronaves.
Las edificaciones e instalaciones del aeropuerto que fueran necesarias para el
campo de demanda, que es el constituido por la población del entorno
susceptible de acceder al transporte aéreo. Este campo de demanda

movimiento y tránsito de los viajeros y de las mercancías.
 Las zonas de estacionamiento y acceso de personas y vehículos. se denomina ”área de influencia terrestre”.
 Los espacios para las actividades complementarias.
 Las redes de servicios necesarios para el correcto funcionamiento de la infraestructura
aeroportuaria.  La corriente de llegadas determina otro campo de demanda potencial,
 Las vías de servicio del aeropuerto. el correspondiente a las regiones nacionales o extranjeras donde se
 Los accesos viarios y ferroviarios del aeropuerto. hallan enclavados los aeropuertos desde donde partirán los pasajeros
 La representación del estado final del sistema general aeroportuario. que llegarán al aeropuerto analizado: “área de influencia aérea”.

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3
 Plan Director Análisis Económico y programación
 Plan de Inversiones.
Para cada una de las fases indicadas, se realiza el análisis y estimación de los
costos de construcción para cada una de las fases indicadas, estableciéndose un
Plan de Inversiones.

 Factibilidad económica.
Se efectúa una evaluación que contempla los beneficios económicos y
comparación con los gastos, con objeto de determinar la factibilidad económica
d l proyecto,
del t asíí como la
l financiación
fi i ió másá conveniente
i t para obtener
bt una
rentabilidad adecuada.

 Costes
Para los años operativos hay que estimar los costos de mantenimiento,
funcionamiento, personal, etc. y los ingresos generados, estimándose los tiempos
y cronología, lo cual permitirá tener planeado el desarrollo global del proyecto y
servirá de base para una eficaz financiación, dirección y ejecución de los trabajos
de ampliación y mejora.
En la evaluación habrán de considerarse los costos sociales de todo tipo, así
como los de medidas de protección ambiental.

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Planteamiento urbanístico Planteamiento urbanístico

Responsabilidad La aprobación corresponde al Ministro de Fomento a propuesta
de la Secretaria de Estado de Infraestructuras, previo informe
En España, el responsable de los Planes Directores de los Aeropuertos es el
Ministro de Fomento, que ejerce funciones similares al de Transportes de otros de la DGAC y conlleva la declaración de utilidad pública a los
países. efectos expropiatorios de los bienes de titularidad pública.
El Articulo 166 de la ley 13/1996, desarrollado en el Real Decreto 2591/1998 de
4 de diciembre (BOE nº 292 de 7 de diciembre) establece que el Ministerio de Los planes generales y de ordenación urbana calificarán las
F
Fomento t debe
d b delimitar
d li it para cadad aeropuerto t de
d interés
i t é generall una Zona
Z d
de zonas del Plan Director como sistema general aeroportuario, sin
Servicio que “incluirá las superficies necesarias para la ejecución de las
actividades aeroportuarias, las destinadas a tareas complementarias de ésta y que puedan introducir en aquellos ninguna determinación que
los espacios de reserva que garanticen las posibilidades de crecimiento y pueda interferir o perturbar el ejercicio de las competencias en
desarrollo continuo, así como aprobar el Plan Director”.
la explotación del aeropuerto.
Este documento debe redactarlo Aena y será informado por los Ministerios de
Defensa, Interior y Medio Ambiente y por las Administraciones públicas
afectadas por la zona de servicio que tengan las competencias urbanísticas y .
de ordenación territorial.

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Aeropuertos:
Planteamiento urbanístico
Actuaciones Planificadoras
Estudios que configuran el Plan Director.

 Determinación de las necesidades aeroportuarias. (Demanda). Dirección Planificación Infraestructuras

 Determinación de capacidades de infraestructuras existentes. (Si las AENA
hay).
 Selección del sitio dentro del área estudiada para el emplazamiento del
aeropuerto
aeropuerto.  Fase Planificación: Plan Director
 Definición de la configuración y futuro desarrollo del aeropuerto Plan Especial
requerido.
 Efectos sobre el entorno físico: impacto ecológico del y al aeropuerto;
impacto socioeconómico; planteamiento del uso del suelo.
 Fase Actuación: Planes de Actuación
 Análisis económico y programación del desarrollo.
Diseños Funcionales Áreas Terminales

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4
 Aeropuertos: Aeropuertos:
Actuaciones Planificadoras Actuaciones Planificadoras

Dirección Planificación Infraestructuras - Aena Dirección Planificación Infraestructuras - Aena

 Fase Planificación:  Fase Actuación:
Plan Director: Planes de Actuación
Marco de referencia en el que se desarrolla el Documento que presenta de forma integrada, actualizada y resumida la información
aeropuerto. Comprende una serie de actuaciones que se
aeropuerto procedente del Plan Director,, Plan Especial,
p p , del Diseño Funcional ((si se ha
enfocan en priorizar inversiones, basándose en la elaborado), Proyectos de Infraestructuras previstos, Programa de Actuaciones
Plurianual (P.A.P.), así como los datos de la capacidad de terminales y plataformas.
comparación y análisis de oferta / demanda.
Diseños Funcionales de las Áreas Terminales
Plan Especial: Documento cuyo objetivos es reflejar el análisis de la situación actual del
El Plan Especial es el documento de planeamiento que aeropuerto, detectar las carencias del presente, calcular las infraestructuras e
permite el desarrollo del sistema general aeroportuario instalaciones necesarias para atender la demanda prevista con los niveles de
definido en el Plan Director, dentro de la estructura calidad adecuados, basándose en las prognosis de tráfico, y facilitar la elaboración
de los proyectos constructivos que realiza la Dirección de Infraestructuras.
general y urbanística del territorio .

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Aeropuertos: Planificación Aeropuertos: Planificación

Plan Especial
Definición:
El Plan Especial es el documento de planeamiento que permite el desarrollo del sistema general Muchas gracias
aeroportuario definido en el Plan Director, dentro de la estructura general y urbanística del territorio.

Debe incluir:
Las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente gestión y explotación del
aeropuerto, su desarrollo y conexión con los sistemas de transporte terrestre y con los servicios y
redes de abastecimiento.
Debe coordinar ese desarrollo con el planeamiento urbanístico del entorno (servidumbres
aeronáuticas, áreas de coordinación y reservas aeroportuarias).

Estructura:
Memoria, plan de desarrollo, normas urbanísticas y planos.

Responsabilidad:
Se formulará por el ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, de acuerdo con las
previsiones contenidas en el correspondiente Plan Director de cada aeropuerto y se tramitará y
aprobará por la administración urbanística competente de conformidad con lo establecido por la
legislación urbanística aplicable.

El proceso de tramitación varía según la Comunidad Autónoma en la que se ubique el aeropuerto y

consta de las siguientes fases: aprobación inicial, información al público (con audiencia a organismos
interesados), aprobación provisional (o trámite equivalente) y aprobación definitiva.

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