Sumilla: Recurso de Reconsideración contra la

Resolución N° 150-314-2017-ESCE

Señores
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL
Presente.-

EL LECHERITO S.A., identificado con R.U.C. N° 20136962923, con domicilio en Calle Ernesto Diez
Canseco N° 442 Dpto. 802, Miraflores; debidamente representado por su apoderado, señor Jesús
Armando Lema Hanke, identificado con D.N.I. N° 07838261, con poder inscrito en la Partida
Electrónica N° 00375179 del Registro de Personas Jurídicas de Lima y domiciliado para estos
efectos en Av. José Pardo N° 434 Oficina 405 (Edificio Lit One), Miraflores, Lima; ante ustedes nos
presentamos y decimos:

Que, hemos sido notificados con la Resolución N° 150-314-2017-ESCE, mediante la cual Sedapal
resuelve lo siguiente:

“Declarar INFUNDADO el reclamo interpuesto por el señor Jesús Armando Lema

Hanke, representante de El Lecherito S.A., respecto a la facturación por monitoreo y
gestión de uso de aguas subterráneas del periodo de 28.02.2017 al 31.03.2017,
suministro N° 6020354, mes de abril de 2017, por las razones expuestas en la parte
considerativa de la presente resolución.

Que, en dicha resolución se indica que al amparo de lo dispuesto por el artículo 216° del TUO de
la Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444, se pueden interponer Recurso de
Reconsideración o Apelación.

Que, en atención a lo indicado por Sedapal y no encontrándonos de acuerdo con lo resuelto, al

amparo de lo dispuesto por el artículo 216° y 217 del TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, interponemos, dentro del plazo de Ley, RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN contra la Resolución N° 150-314-2017-ESCE, fundamentando el presente
recurso en los argumentos que exponemos a continuación.
I. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

1. Que, desde el mes de marzo del presente año, Sedapal viene emitiendo recibos a nuestra
empresa que contienen cobros por concepto de: “Monitoreo y Gestión de Agua
Subterránea”, precisándose en dichos recibos que el referido cobro se realiza en virtud al
Decreto Legislativo N° 1185.

2. Que, el cobro que se pretende efectuar, asciende a la suma de S/ 4,486.05 (Cuatro Mil
Cuatrocientos Ochenta y Seis con 05/100 Soles) y es realizado por el concepto de
“Monitoreo y Gestión de Agua Subterránea”, sin embargo, dicho cobro resulta indebido,
tal como lo pasamos a demostrar.

3. Que, con fecha 24.03.2017 interpusimos recurso de reconsideración contra el recibo del
mes de marzo 2017, bajo los siguientes argumentos:

a) En efecto, dicho cobro resulta indebido, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2°

del Decreto Legislativo N° 1185 (norma que deroga al Decreto Legislativo N° 148),
el cual señala que es de aplicación dicha normativa para quienes realicen
actividad que no tenga fines agrarios. Cabe precisar que, el término agrario,
conforme al artículo 43° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, comprende
la actividad agrícola y pecuaria.

b) Nuestra empresa, se dedica exclusivamente a la actividad agropecuaria conforme

consta en el Acta de Inspección en Origen emitida por Senasa de fecha 03 de
febrero de 2016.

De lo expuesto, no encontrarnos dentro del ámbito de aplicación del Decreto Legislativo

N° 1185, Sedapal debe anular el recibo emitido por el mes de marzo y, además, debe
dejar de emitir en los meses siguientes los recibo por cobro de “Monitoreo y Gestión de
Agua Subterránea” a nuestra empresa.

4. Cabe indicar que, el día 05.04.17, por motivo de nuestro reclamo, se realizó una
inspección por parte de Sedapal, con la finalidad de corroborar los argumentos expuestos
en nuestro recurso impugnatorio respecto del periodo marzo 2017.
5. Que producto de la inspección realizada, se ha acreditado y reconocido por parte de la
propia institución de Sedapal, mediante el Acta de Inspección Interna N°
511111002728.DBF-TO821-00005/00005 de fecha 05.04.2017, que en el predio
correspondiente a la empresa EL LECHERITO se lleva a cabo exclusivamente actividad
agropecuaria, confirmando los argumentos señalados en nuestro recurso impugnatorio.

6. No obstante lo señalado en el acta de inspección de la propia Sedapal, con la Resolución

N° 150-228-2017-ESCE, se resuelve declarar “INFUNDADO” el recurso presentado por
nuestra empresa. La precitada Resolución fundamentó su decisión básicamente en el
Informe Técnico Comercial N° 11-2017 de fecha 10.05.2017, el cual concluye que,
adicionalmente al uso agropecuario, existiría también un uso económico adicional del
agua, por realizar actividades industriales y comerciales.

7. Que, con fecha 23.05.2017, solicitamos una reunión para exponer y reiterar los sustentos
que acreditan que en el predio correspondiente a la empresa EL LECHERITO se lleva a
cabo exclusivamente actividad agropecuaria y desvirtuar cualquier duda o interrogante
del personal de SEDAPAL sobre ello.

8. Que, en atención a nuestra solicitud, con fecha 26.05.2017 se llevó a cabo una reunión
donde se expuso y reiteró los sustentos que acreditan que en el predio correspondiente a
la empresa EL LECHERITO se lleva a cabo exclusivamente actividad agropecuaria.
Igualmente se absolvieron las interrogantes del personal de SEDAPAL y se nos hizo
entrega del Informe Técnico Comercial N° 11-2017.

9. Asimismo, se acordó realizar una nueva visita el día 31.05.2017 de 10:00 a 12:00 a.m., con
el fin de ratificar lo verificado mediante la visita de fecha 05.04.2017 y dejar constancia
que en el predio correspondiente a la empresa EL LECHERITO se lleva a cabo
exclusivamente actividad agropecuaria.

10. Que, en la fecha antes indicada, se realizó la visita acordada en la reunión sostenida con el
personal de Sedapal, la misma que concluyó con la emisión del informe técnico comercial
N° 12-2017, el mismo que señala lo siguiente:

V. ANÁLISIS
“Mediante supervisión efectuada el 31.05.2017 se pudo verificar que al interior del predio
existe un MOLINO: planta procesadora de alimentos, un cartel que dice: “Clases de futbol”,
 cancha futbol y alumnos visitando las instalaciones (se adjunta tomas fotográficas), además
de actividades agropecuarias.”

VI. CONCLUSIONES
“Que la actividad de molino, según la Clasificación Internacional de Uso califica como una
actividad Industrial, además de otras actividades comerciales que se desarrollan al interior del
predio. Revisando en internet se pudo verificar la página web de “El Lecherito” es
www.laquerencia.pe y que el fundo ofrece productos lácteos procesados: Queso fresco,
ricotta, mozarrella y yogurt. Asimismo ofrece visitas guiadas a las granjas por un costo de S/.
20 por persona y vende comida para los visitantes.

11. Que, en atención a las conclusiones a las que llegan los funcionarios de Sedapal, paramos
a formular nuestros descargos, en base a lo siguiente:

a. La actividad de molino en el predio sirve exclusivamente para la obtención de maíz

molido, el mismo que es utilizado como alimento para los animales del establo,
asimismo, en dicha actividad no se requiere de recurso hídrico alguno. De lo antes
mencionado resulta incorrecto el razonamiento al que se llega, puesto que, el
producto obtenido del molino (maíz molido), es utilizado exclusivamente para la
actividad agropecuaria y no para actividad industrial y/o comercial.

Asimismo, dan cuenta de la existencia de un cartel que dice: “Clases de futbol” y una
cancha de futbol. Cabe indicar que el referido cartel es un letrero viejo de clases de
futbol que nunca se realizaron, además, la cancha a la que se hace referencia no se
encuentra en el predio de la empresa, puesto que no se encuentra en el lote 12 ni 13, sino
en el lote 13-B, el mismo que no es propiedad de la empresa EL LECHERITO

b. Respecto a la elaboración se productos lácteos, reiteramos los argumentos indicados

en diversas ocasiones a Sedapal de que en nuestro predio no se efectúa la
elaboración de ningún tipo de producto lácteo procesado industrialmente, hecho que
afirman los funcionarios de Sedapal al señalar que producimos queso en distintas
variedades, además de yogurt.

c. En relación a las visitas eventuales que terceros podrían efectuar al predio y de las
cuales ha dado cuenta el personal de Sedapal, dichas visitas son exclusivamente
educativas y tienen por finalidad dar a conocer las instalaciones del establo, además
de concientizar la importancia de los productos naturales en la actualidad, para
 nuestro caso, la leche fresca y natural.
d. Del párrafo anterior, debemos precisar que lo único que se entrega a los visitantes
(niños de colegio) durante la visita es: pastos y/o maíz molido (alimento obtenido del
molino), con el propósito de alimentar a los animales del establo y así familiarizarse
con la actividad agropecuaria.

Cabe indicar que al finalizar la visita guiada a la que se hace referencia en el informe
técnico comercial, y por la cual se realiza el cobro significativo de S/. 20 soles, dicho
cobro se realiza por brindar a cada niño una botella de leche fresca y cubrir el costo
de los guías que realizar una explicación de las actividades que realiza nuestra
empresa y la importancia de la actividad agropecuaria, no configurando tal hecho
ninguna tipo actividad comercial, sino que sería parte de su actividad agropecuaria.

12. Por otro lado, cabe indicar que en el supuesto negado que en nuestro predio se esté
llevando a cabo otro tipo de actividad no comprendida dentro las actividades
agropecuarias, y en consecuencia nos encontráramos fuera del ámbito de aplicación del
Decreto Legislativo N° 1185, Sedapal no ha acreditado con documentación fehaciente la
proporción y/o cantidad de agua utilizada en dichas actividades, por las cuales se debe
efectuar el cobro respectivo.

13. Por tal motivo, estando que se encuentra plenamente acreditado que la empresa EL
LECHERITO:

a) Lleva a cabo exclusivamente actividad agropecuaria, conforme a lo dispuesto en el

artículo 4° numeral 4.1. no corresponde la aplicación del D.L. N° 1185.
b) No se ha desvirtuado fehacientemente los argumentos sostenidos por nuestra
empresa, respecto a la realización exclusiva de actividades agropecuarias.
c) A la fecha no se han publicado las tasas respectivas para efectuar el cobro por
concepto de “Monitoreo y Gestión de Aguas Subterraneas”.

En consecuencia, no corresponde que Sedapal continúe emitiendo recibos por los meses
siguientes a nuestra empresa en relación al cobro de “Monitoreo y Gestión de Aguas
Subterráneas”, por las consideraciones expuestas en el presente escrito.
POR TANTO:

Estando que se encuentra plenamente acreditado que en el predio correspondiente

a la empresa EL LECHERITO se lleva a cabo exclusivamente actividad agropecuaria, conforme a lo
dispuesto en el artículo 4° numeral 4.1, y que además, no se ha desvirtuado fehacientemente por
parte de Sedapal los argumentos sostenidos por nuestra empresa, respecto a la no realización
exclusivamente de actividades agropecuarias, NO CORRESPONDE QUE NUESTRA EMPRESA
REALICE PAGO ALGUNO EN APLICACIÓN DEL DECRETO LEGISLATIVO. N° 1185.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Adjuntamos copia de los siguientes documentos:

-Vigencia de poder y copia de D.N.I. del Representante Legal.

-Copia de Resolución N° 150-314-2017-ESCE.
-Informe Técnico Comercial N° 12-2017.

Atentamente,

JESÚS ARMANDO LEMA HANKE