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Contaminacion Sonora en La Cuidad de Tarapoto
Contaminacion Sonora en La Cuidad de Tarapoto
I. INTRODUCCIÓN
I. JUSTIFICACIÓN
I. OBJETIVOS
Identificar los efectos del ruido en la salud física y mental de las personas en el distrito de Tarapoto
I. MARCO TEÓRICO
Según Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental-SINEFA, tiene por finalidad asegurar el cumplimiento
de la legislación ambiental por todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar
que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial,
ágil y eficiente…
De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en su artículo 80º numeral 3.4.
Manifiesta que “son funciones exclusivas de las municipalidades distritales el Fiscalizar y realizar labores
de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente”.
Ley General del Ambiente N°28611, en su artículo 115°, numeral 115.2, manifiesta que: “Los gobiernos
locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades
domésticas y comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva
sobre la base de los ECA”.
g) Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido.- Son aquellos que consideran los niveles
máximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la salud
humana- Dichos niveles corresponden a los olores de presión sonora continua equivalente con
ponderación A.
h) Horario diurno: período comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas-
i).Horario nocturno: período comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del día siguiente.
g) Zona comercial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de
actividades comerciales y de servicios.
r) Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión
sonora continuo equivalente de 80 dB)
s) Zona industrial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades
-distritales)
t) Zonas mixtas: Áreas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos o más zonificaciones,
es decir: Residencial -Comercial, Residencial - industrial, Comercial - industrial o Residencial - Comercial -
industrial.
u) Zona de protección especial: Es aquella de alta sensibilidad acústica, que comprende los sectores del
territorio que requieren una protección especial contra el ruido donde que ubican establecimientos de
salud establecimientos educativos asilos y ornatos.
v) Zona residencial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado como
viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones
poblacionales.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, El artículo 80° de la referida norma, regula como
función municipal la facultad de fiscalizar y realizar labores de control, respecto a la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y del ambiente;
Ministerio de Salud-DIGESA:
• Establecer o validar criterios y metodologías para la realización de las actividades referidas al Monitoreo y
Vigilancia de la Contaminación Sonora; y,
• Evaluar los programas locales de vigilancia y monitoreo de la contaminación sonora, pudiendo encargar a
instituciones públicas o privadas dichas acciones.
INDECOPI:
• Aprobar las normas metrológicas relativas a los instrumentos para la medición de ruidos; y,
• Calificar y registrar a las instituciones públicas o privadas para que realicen la calibración de los equipos
para la medición de ruidos.
Municipalidades Provinciales:
• Elaborar e implementar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los planes de prevención y
control de la contaminación sonora.
• Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº 085-2003-PCM, con el fin de prevenir
y controlar la contaminación sonora
• Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su competencia
que no se adecuen a lo estipulado en el D.S. Nº 085-2003-PCM.
• Dictar las normas de prevención y control de la contaminación sonora para las actividades comerciales, de
servicios y domésticas, en coordinación con las municipalidades distritales.
• Elaborar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los límites máximos permisibles de las
actividades y servicios bajo su competencia.
Municipalidades Distritales:
• Implementar, en coordinación con las Municipalidades Provinciales, los planes de prevención y control de
la contaminación sonora en su ámbito.
• Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº 085-2003-PCM con el fin de prevenir y
controlar la contaminación sonora en el marco establecido por la Municipalidad Provincial; y,
• Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su competencia
que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial correspondiente.
Definición de Términos
Ruido Urbano
El problema de ruido urbano y su importancia en la sociedad, tomó énfasis desde el inicio de la década de
los 80, donde la Organización Mundial de la Salud (OMS) comenzó a abordarlo mediante múltiples
estudios para conocer sus causas, efectos y formas de lidiar con el mismo.
A partir de este surgimiento como problema ambiental, diversos autores tratan de buscar la definición más
exacta para ilustrar el significado de ruido, para fines de la investigación consideraremos en este apartado
el concepto definido por Baron (1994): “el ruido se define como un sonido no deseado, en otras
palabras, sonidos que crean una respuesta afectiva negativa. Por ende las personas solemos reaccionar
de manera negativa al volumen excesivo, tanto si es de manera natural (un trueno estrepitoso) o artificial
(un avión al despegar)”.
En las ciudades, el que mayor ruido produce es el tránsito vehicular, generando así niveles intolerables
sobretodo en horas de máxima concurrencia. “La
intensidad del ruido varía según la cantidad de vehículos circulantes, la proporción de los vehículos
pesados, la velocidad de los mismos y el estado de mantenimiento en general” (Aciar, 1998. Citado por
Mónica Gómez, 2007). De este modo aclaramos que todo lo que se manifestará respecto al ruido, va
enfocado hacia este tipo de problemática, es decir el tránsito vehicular; que en nuestra población, la
ciudad de Tarapoto, es mayormente originada por los mototaxis.
Ante esta problemática percibida en nuestra ciudad, la Municipalidad Provincial de San Martin (MPSM)
estableció en el 2006 la Ordenanza Municipal N° 006: “REGLAMENTO SOBRE PROTECCIÓN CONTRA
RUIDOS Y VIBRACIONES”,
la cual con el apoyo de diversas empresas públicas y privadas pudieron difundirla, teniendo como
objetivo principal “establecer las normas para el control
y sanción de la contaminación sonora generadora de ruidos que pueden perturbar la salud o el
descanso de las personas o puedan causar perjuicios de tipo moral o natural”. Para ello mostraron como
contenido diversas definiciones concernientes al ruido y los niveles establecidos de ruido ya sea a locales
o a vehículos con sus respectivas sanciones al sobrepasar dichos niveles.
A continuación se muestra la recopilación teórica revisada respecto a ruido urbano. Se menciona en
primer lugar la forma de medir el ruido, seguido por los diversos tipos de ruido que existen y culminando
con la variedad de efectos que produce el ruido en el ser humano.
Medición del ruido
Literalmente no existe el concepto “medición del ruido”, lo que sí es medible es el sonido y éste se
convierte en ruido cuando se vuelve un sonido no deseado. Así, la presión sonora es una medida básica
de las vibraciones del aire que constituyen el sonido. Debido a que el rango de presión sonora que puede
detectar el hombre es muy amplio, se mide en una escala logarítmica cuya unidad es el decibel (dB).
Problemas psiquiátricos.
El nerviosismo, los dolores de cabeza (cefalalgias), la irritabilidad, el abatimiento y los trastornos del
sueño son algunos de los síntomas psicosomáticos que pueden conllevar a síntomas psiquiátricos
provocados por la sobrecarga ambiental física originada por los ruidos, es así que existe un incremento
de estas manifestaciones conforme aumenta el ruido del tráfico, ya sea urbano o aéreo. Los síntomas
anteriormente mencionados “no son una consecuencia directa del ruido… sino más bien de las molestias
originadas por éste.” (Guski, Rainer, 1989).
Otros efectos.
El comportamiento social, sobre todo las respuestas a una demanda de ayuda, se ve afectado por el ruido
por encima de los 80 dB ya que éste puede reducir la actitud cooperativa y aumentar la actitud agresiva.
Para Page (1977, citado por Lévy, 1985) “los individuos expuestos al ruido son menos serviciales, sobre
todo tratándose de sujetos de sexo femenino”. En base a lo anterior, Page propone cinco interpretaciones
posibles de estos hechos:
• Existe una sobrecarga de informaciones debida al exceso de estímulos sensoriales aportados por
el ruido y los sujetos expuestos a los ruidos seleccionan las informaciones que reciben con mayor
dificultad.
• El ruido distrae y los sujetos expuestos observan menos a la persona que necesita ayuda.
• El ruido impide la comunicación interpersonal, generando una
situación incómoda, y el sujeto concluye estas relaciones con la mayor rapidez posible.
• El ruido crea una situación desagradable que pone de mal humor.
• El ruido constituye un estímulo negativo del que se intenta huir cuanto antes.
Los efectos de tipo físico o de interferencia directa en el sentido de la audición, será tomados como
referencia en el trabajo; enfatizando en el abordaje de los efectos de índole no auditiva o psicológica.