INFORME / RIO NEGRO

recursos provinciales

UN 2018 CON MAS DEUDA Y

GASTOS INFLADOS
el Gobierno presentó el cálculo presupuestario para el próximo año,
con un fuerte incremento de gastos, como así también del
endeudamiento. la influencia de nación y el detalle área por área

Por Juan Pablo Carvajal

El gobernador Alberto Weretil-
neck pone broche de oro a un 2017
más que agitado con el envío a la
Legislatura del proyecto de Ley
de Presupuesto General de Gas-
tos y Cálculos de Recursos para
la administración pública, pre-
vista para 2018 por un total de
$ 57.392.087.926, una cifra más que
elevada respecto a este periodo. Un
fuerte crecimiento del gasto, como así
también del déficit y del endeudamien-
to, a corto y a largo plazo, son las cla-
ves para poder comprender las proyec-

EL FUERTE CRECIMIENTO
DEL GASTO ES UNA DE LAS
CLAVES PARA ENTENDER
LAS PROYECCIONES
GUBERNAMENTALES
el consenso fiscal
ciones gubernamenta-
les.
La mirada de Nación en Río Negro
Lejos de la impronta
que buscó fijar el resto de
las provincias, en relación con
la reducción de gastos y de partidas a
cada área, el mandatario rionegrino
fue la excepción y, con un incremento
superior al 50 por ciento, buscará con-
tar con el aval parlamentario a los fon-
dos necesarios para la administración
del próximo año.
Bajo la tutela del Gobierno nacional,
el Presupuesto se confeccionó en rela-
ción a los datos previstos en el Marco
el consenso fiscal que firmó el gobernador
Weretilneck fue determinante en el cálculo
del Presupuesto para el próximo año
El contexto macroeconómico senso Fiscal, del cual participó
planteado por el Gobierno na- el gobernador Weretilneck, será
cional tuvo impacto en la ela- uno de los ejes rectores del cál-
boración del Presupuesto para culo para la Provincia y, entre
la provincia de Río Negro, con sus puntos más salientes, Na-
la aplicación de los mismos su- ción se comprometió a com-
puestos que se utilizaron en la M. Macri pensar la pérdida que sig-
elaboración del proyecto que nificó la eliminación del
presentó la Casa Rosada. Esto refleja fondo del conurbano y otras
las expectativas de la administración modificaciones en impuestos
de Mauricio Macri en el crecimiento coparticipables. Las provin-
de la actividad económica, como el cias, por su parte, se compro-
paulatino descenso de la inflación. metieron a efectuar modificacio-
De esta manera, la rúbrica del Con- nes en sus impuestos provinciales.

26 / Martes 26 de diciembre de 2017

 Proyecto Mas criticas
Presupuesto 2018 Luces de alerta en la oposición
La Legislatura provincial dio luz
Monto total verde al cálculo presupuestario de
la región. En 2017, la norma
$ 57.392.087.926 representó un tema álgido en
el interior de los bloques par-
lamentarios. Con este nuevo
Incremento respecto del 2017 proyecto, las críticas no se hicie-
Es el porcentaje que ron esperar y, en este sentido, el primero
50,46 % representa el au- en tirar la piedra fue el presidente del
bloque CC-ARI-Cambiemos, Jorge
mento de las cuen-
tas presupuestadas para 2018. Ocampos, quien consideró que
“sigue siendo muy deficitario,
ya que es presentado un resul-
tado financiero negativo para
el año que viene, de 2.500
Recaudación por origen
Cierre 2017
Al cierre del presente año, los recursos
de origen provincial representan alre-
dedor del 38,8 % del total.
61,2 % 38,8 %
Rec. Ctes. Rec. Ctes.
Nac. Prov.
Presupuesto 2018
El 61,5 % de los recursos serán provis-
tos de transferencias automáticas que
forman parte de la masa coparticipable.
61,5% 38,5 %
Rec. Ctes. Rec. Ctes.
Nac. Prov.
Déficit financiero
$ 2.517.981.541
Es la cifra estimada para el Ejercicio
Fiscal 2018.
Fuente: SAFyC Río Negro.
Martes 26 de diciembre de 2017 /
millones de pesos; que la deuda au-
menta peligrosamente, tanto la
de corto como la de largo plazo;
que contiene superpoderes; que
fue presentado muy tarde, lo
cual dificulta su estudio fino; y
que, como todos los años, hay una
importante subejecución de partidas, del
45 por ciento para el presente año".
Por su parte, desde el Frente para la Vic-
toria, en mayoría rechazó el presupuesto
enviado por el Ejecutivo para el próximo
año por considerar que se trata de un
“presupuesto que sólo trae ajustes
y más endeudamientos”.
Macro Fiscal, que fue pre-
sentado por el Gobierno
nacional. A diferencia de
otros años, las proyecciones
nacionales están basadas en la
realidad del contexto macroeconómi-
co. De esta manera, la firma del Pac-
to Fiscal fue determinante en las pre-
visiones, de acuerdo a la estimación
LA FIRMA DEL PACTO
FISCAL FUE DETERMINANTE
EN LAS PREVISIONES DEL
PRESUPUESTO DE
RIO NEGRO
presupuestaria, los Ingresos Naciona-
les percibidos por la Provincia en con-
cepto de Coparticipación Federal de
Impuestos registrarían una variación
interanual del 43,9 por ciento. Este in-
cremento, por su parte, se debe a la
nueva estructura de coparticipación,
luego de las nuevas pautas que fueron
establecidas en el Consenso Fiscal con
Nación.
Déficit primario
$ 436.908.251
Es el cálculo estimado para el Ejercicio
Fiscal 2018.
27
INFORME todo siGue iGual

Ingresos al freezer: sin nuevos

Debe y haber
El Proyecto prevé ingre-
sos totales por $ 46.308 mi-
llones, teniendo en cuenta
los recursos provenientes
del Plan Castello, represen-
tando un aumento, en térmi-
nos monetarios, de $ 13.844
millones respecto de la ejecución pro-
yectada para el cierre del ejercicio
2017. La variación, sin tener en cuenta
los recursos del mencionado Plan, es
de $ 8.321 millones, y del 25,6 por cien-
to en términos porcentuales.
A pesar de ello, la propuesta arroja
un resultado financiero deficitario de
$ 2.518 millones. Asimismo, el ejercicio
para el próximo año arrojará
un déficit primario que supe-
rará los 436 millones de pesos.
contratos ni nombramientos
Si hay algo que el Gobierno sabe es la
incidencia de recursos, respecto a los
gastos en personal, donde este ítem,
implica un incremento del 31 por
ciento sobre el anterior cálculo pre-
supuestario. Bajo este contexto, el
Gobierno provincial define la política
de contrataciones y salarios basada
en una administración de recursos hu-
manos compatible con la situación fiscal
provincial, previendo la continuidad de
acuerdos con las distintas organizaciones
sindicales, tomando como parámetro la
evolución de la inflación y, de esta mane-
ra, manteniendo la relación entre los gas-
tos e ingresos.
La estrategia del albertismo se sosten-
drá en un congelamiento de las vacan-
tes y se realizará un censo de los tra-
bajadores del Estado. De esta forma,
las jurisdicciones y entidades depen-
dientes del Poder Ejecutivo no po-
drán efectuar nuevas contrataciones
que superen la cantidad de personal exis-
tente en la actualidad, aunque sí se po-
drá modificar la distribución de cargos.
Asimismo, la política salarial se ajustará a
los acuerdos firmados con Nación, donde
se establecen los lineamientos a cumplir
en el marco del Pacto Fiscal.

Letras de tesorería
$ 4.000.000.000
Es la autorización al Ejecutivo con destino
a cubrir diferencias estacionales de caja.

Poder Judicial
$ 2.583.478.000
Es el cálculo presupuestario para ese
poder estatal en 2018.

area Por area

El reparto a los ministerios y organismos

ORGANISMOS GASTOS EN BIENES DE SERVICIOS BIENES DE TRANSFERENCIAS TOTAL
PERSONAL CONSUMO USO

n Secretaría de Trabajo 100.700.000 5.677.000 10.694.200 1.690.000 0 118.761.200

n M. Turismo, Cult. y Deporte 178.900.000 35.029.178 121.985.742 32.309.480 13.884.592 382.108.992
n M. Educ. y D. Humanos 118.200.000 989.500 1.610.500 100.000 0 120.900.000
n Min. de Gobierno 277.500.000 12.212.600 55.632.750 6.543.500 69.523.150 421.412.000
n Min. de Salud 11.100.000 0 10.000 0 0 11.110.000
n Secretaría General 167.700.000 11.092.177 103.290.910 2.205.500 21.335.809 305.624.396
n Policía de Río Negro 3.753.500.000 99.567.562 43.034.686 85.548.462 8.559.847 3.990.210.557
n M. Agric., Ganaderia y Pesca 214.600.000 12.933.183 22.686.614 94.930.220 187.250.000 532.400.017
n Secretaría de Energía 19.700.000 10.112.982 16.904.545 941.465.643 66.228.015 1.054.411.185
n Min. de Economía 122.600.000 5.179.800 48.872.930 21.518.800 370.412.366 568.583.896
n Min. de Seguridad y Justicia 295.600.000 96.246.672 60.002.268 14.528.892 86.303.238 552.681.070
n M. Obras y Serv. Públicos 93.900.000 4.783.021 236.369.243 1.789.282.126 538.073.825 2.662.408.215
n Min. de Desarrollo Social 300.800.123 207.968.431 74.955.037 3.025.460 228.762.000 815.511.051
n Contaduría Gral. de la Pcia. 77.300.000 710.419 1.320.033 301.475 0 79.631.927

28 / Martes 26 de diciembre de 2017

detalle de Gastos

Administración Central y Poderes del Estado

ORGANISMOS GASTOS EN BIENES DE SERVICIOS BIENES DE TRANSFERENCIAS TOTAL
PERSONAL CONSUMO USO
n Poder Judicial 2.257.600.000 25.300.000 182.412.000 118.166.000 0 2.583.478.000
n Poder Legislativo 713.469.254 5.285.500 12.133.000 60.794.000 13.000.000 804.681.754
n Tribunal de Cuentas 140.316.500 851.000 1.536.000 2.013.000 0 144.716.500
n F. Inv. admin. 41.920.565 334.000 1.762.000 345.000 0 44.361.565
n Defensoría del Pueblo 27.906.247 316.000 2.476.000 202.000 0 30.900.247
n Fiscalía del Estado 79.400.000 2.156.510 3.321.437 911.181 149.600 85.848.728

Ministerio de turisMo Recursos provinciales de

Carreras tendrá un origen nacional
buen 2018 Cierre 2017
En este 2017, las transferencias por
El ministerio de Turismo,
coparticipación representan el 61 %.
Cultura y Deportes, que
conduce Arabela Carre- 6% 2%
ras, es uno de los gran- Transferencias Transferencias
des beneficiados en el de Capital Corrientes
2018, donde el crecimien-
to de recursos destinado a
esa cartera será del 49,15 % respec-
to a las erogaciones correspondien-
tes a 2017.
Entre los principales ejes, el Gobier-
Los fondos destinados no rionegrino apunta a “mejorar la
al Poder Legislativo calidad de los servicios específicos
La Cámara de Diputados recibirá, en 2018, que se presten, proteger al turista 31 %
un total de $ 804.681.754. La cifra repre- consumidor y así mejorar la calidad Otros
61 %
senta un crecimiento del 31 % de lo presu- Coparticipación
de vida en las comunidades recepto- Nacionales
Ley 23.548
puestado en 2017. Un 26 % del total ras del turismo dando cumplimiento
corresponde a gastos en personal. a la Ley 2.603”.
Cabe destacar que una gran parte
del crecimiento en las partidas será Presupuesto 2018
Respecto a las prioridades, la oposi- para gastos en personal. Este ítem Los ingresos por coparticipación regis-
ción tiene, bajo la mira, el incremento muestra un considerable crecimiento trarán una variación del 43,9 %
exponencial de la deuda. En ese senti- del 54,68 %, en relación al año que
do, los pasivos de la Provincia alcan- está finalizando. 5% 5%
zarán los $ 20.000 millones para el cie- Transferencias Transferencias
rre del próximo año. de Capital Corrientes
Por otra parte, el gasto corriente
prevé incrementos en el rango
esperado de inflación para el
2018. De esta forma, sin con-
siderar intereses de la

Recursos Humanos
20 % 70 %
58.698 cargos Otros
Coparticipación
Nacionales
Administración Central, Organismos Ley 23.548
Los gastos en personal se incrementaron
descentralizados y Entes de Desarrollo
un 54 % respecto a 2017. Fuente: SAFyC Río Negro.

Martes 26 de diciembre de 2017 / 29

INFORME
area Por area ii

Detalle de gastos por Institución

ORGANISMOS GASTOS EN BIENES DE SERVICIOS BIENES DE TRANSFERENCIAS OTROS TOTAL
PERSONAL CONSUMO USO GASTOS
n Dirección de vialidad 281.300.000 74.296.916 69.929.300 1.606.723.222 0 0 2.032.249.438
n Inst. planif. y prom. de la viv. (*) 130.201.189 17.518.004 30.423.051 1.223.609.048 270.000 60.000 2.152.081.292
n Depto. provincial de aguas (**) 123.524.123 9.817.600 95.726.470 1.193.198.625 130.733.296 0 1.620.257.793
n Consejo prov. de Salud pública 4.383.200.000 487.112.184 481.312.366 31.237.350 3.252.600 0 5.386.114.500
n Consejo prov. de Educación (*) 10.416.600.000 307.970.034 547.951.744 926.854.624 1.369.227.287 150.000 13.642.753.689
n Ente de des. zona Gral Conesa (*) 7.300.000 4.356.208 6.202.200 6.900.000 4.410.000 0 37.378.408
n Ente de des. Línea Sur (*) 21.400.000 6.869.525 12.836.611 2.595.776 15.262.904 0 61.844.816
n Inst. de des. del Valle Inferior (*) 28.600.000 3.381.000 1.770.000 2.820.000 4.829.000 0 42.400.000
n Ente prov. regulador de electricidad 54.618.364 830.397 7.443.239 530.083 24.525.600 0 87.947.683
n Ente reg. del pto. San Antonio Este 1.564.000 49.000 160.000 39.000 0 0 1.812.000
n Agencia provincial de desarrollo (*) 11.900.000 498.501 11.316.368 400.431 11.524.275 0 40.570.575
n Corredor bioceánico norpatagónico 2.000.000 120.000 660.000 20.000 0 0 2.800.000
n Inst. pcial. de la adm. pública 29.900.000 1.359.395 3.209.500 780.000 0 0 35.248.895
n Agencia de recaudación tributaria 340.971.520 25.718.900 58.763.500 17.146.400 156.000 0 442.756.320
n Ente de des. reg. del Valle Medio 835.000 0 29.962.408 0 0 0 30.797.408
n Inst. Planificación p/ Integ. y Des. 3.131.907 1.689.664 27.233.506 965.187 0 0 33.020.264
n Ag. Prev. y Asist. Abuso Sust y Adicc. 2.100.000 180.000 1.075.000 505.000 300.000 0 4.160.000

(*) Total sin activo financiero. (**) Total sin deuda pública.

EL GASTO CORRIENTE Gastos en personal

EN LA PROVINCIA $ 25.103.481.211
PREVE INCREMENTOS EN Es el total de recursos que destinará el
gobierno de la Provincia en 2018 a los
EL RANGO ESPERADO DE diferentes ministerios y organismos
INFLACION PARA 2018 públicos.

deuda y transferencias, los mismos se

acrecientan, en promedio, un 13,8 por
ciento respecto a la proyección del eje-
cutado 2017.
Entre los principales compromisos
que afectarán las arcas del Gobierno
rionegrino, se encuentra la emisión
del bono para el ambicioso Plan Cas-
tello, cifra que, en su primera emi-
sión, alcanzó los 300 millones de dóla-
res. A diferencia de años anteriores,
la cartera de Obras Públicas recibirá
un 118 por ciento de recursos más que
en 2017 (ver cuadro).
En este sentido, el ministro de Eco-
nomía, Agustín Domingo, destacó que
“es un presupuesto que fundamental-
mente está influenciado por el Plan
El Plan Castello está en la mira del Gobierno
Castello, y prevé un crecimiento no-
rionegrino para el 2018.

30 / Martes 26 de diciembre de 2017

 Plan castello
Las prioridades
Las obras priorizadas por la “Comisión
de Priorización de Inversiones” del
Plan Castello para la primera etapa
son las siguientes:
n Gasoducto Línea Sur Materiales
n Gasoducto Línea Sur Mano de Obra
n Polo Tecnológico Bariloche
n Desarrollo de Riego Campo Grande
n PD Cloacas Pilcaniyeu
n PD Cloacas Cinco Saltos
n PD Cloacas Luis Beltrán
n PD Cloacas Las Grutas
n PD Cloacas Río Colorado
n PD Cloacas Viedma
n PD Cloacas Mainque
n PD Cloacas Villa Regina
n PD Cloacas Playas Doradas
n Estación Transformadora Cipolletti
n Repavimentación R2 (Etapa 1 y 2)
n Repavimentación R2 (Etapa 3)
n Defensas Aluvionales Cipolletti
n Mejoramiento Brazo Sur Pomona
n Línea 132 KV Choele - El Solito -
Conesa
n Estac. Transformadora El Solito 15 MVA
n Obras de Ampliación Red de Agua
General Roca (3)
n Pav. Circuito Mallín Ahogado
n Pav. Camino Productivo Paso Piedra
n Edificio IPROSS
n Nodo de Transporte Menucos
Total de inversión
USD 300 millones
obra Publica
Crecimiento de infraestructura
y proyectos para 2018
A diferencia de las proyecciones de
años anteriores, el Gobierno priorizará,
para 2018, las obras públicas. En es-
te sentido, el principal foco está en la
puesta en marcha del ambicioso Plan
Castello, con un paquete de obras que
serán repartidas a distintos municipios
a lo largo y ancho de la Provincia en
su primera etapa. De esta manera, se
invertirán 300 millones de dólares que
fueron obtenidos en la reciente colo-
cación de un bono internacional. Por
otra parte, se dará prioridad a obras
referidas a Salud, como son la conti-
nuidad de los hospitales de Catriel,
Allen y Las Grutas; como nueva cons-
trucción, el hospital de Ramos Me-
xía; y como ampliación y refac-
ción, los hospitales de Cinco
Saltos, General Conesa,
Obras y Servicios Públicos
$ 2.942.408.215
Es el total de recursos que serán
destinados a la cartera que conduce
Carlos Valeri.El organismo tuvo un
crecimiento presupuestario del 118 %
Ingresos totales
$ 46.308.123
Composición de Recursos Totales (Incluye
Bono Plan Castello).
Ingresos corrientes
presupuestados para 2018
Los ingresos corrientes presupuestados
para 2018 ascienden a los $ 39.193.869,
representando un incremento del
25,5 % respecto al cierre
estimado del 2017.
Martes 26 de diciembre de 2017 /
Chimpay y Pomona. Asimismo, se pre-
vé la construcción de un edificio para
el IPROSS en Cipolletti. También se en-
cuentran en relevancia las obras del
Teatro y Pavimento de Cipolletti, y la
Construcción del Complejo Judicial,
como así también el Gasoducto
Playas Doradas.
Bono Plan Castello.
table en las obras de infraestructura,
en los gastos de capital para el próximo
año, a partir de la colocación del bono
internacional y la obtención de los fon-
dos, que nos permitirán avanzar con la
LAS PROYECCIONES
CONFIRMAN LA ALIANZA
DEL GOBIERNO PROVINCIAL
CON LA GESTION DE
MAURICIO MACRI
primera etapa de esas obras”.
Así, las proyecciones para
el ejercicio del 2018 confir-
man la impronta que asu-
mió el gobernador Weretil-
neck de afianzar su relación
con la gestión de Mauricio Macri,
en seguir al pie de la letra sus directri-
ces macroeconómicas, y en reflejar un
constante endeudamiento e incremen-
to deficitario. El único achique se verá
expresado en áreas clave como el con-
gelamiento de ingresos de personal. n
31